cpn elena isabel pachao. modelo de convenio intermunicipal
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MODELO DE CONVENIO INTERMUNICIPAL
CPN Elena Isabel Pachao
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Modelo de Convenio Intermunicipal
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Modelo de Convenio Intermunicipal
JUJUY
SALTA
TUCUMÁN
GÜEMES
METAN
CAFAYATEConvenio
Multilateral
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Modelo de Convenio Intermunicipal
SALTA
GÜEMES
METAN
CAFAYATE
LOCAL
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- Importancia del CM- Aplicación del CM para jurisdicciones provinciales- Art.35
- 1er párr.: CM aplicable a los municipios- 2do párr.: Aplicación supletoria, si no existe acuerdo interjurisdiccional- 3er párr.: Existencia de local --4to párr.: preeminencia disposiciones constitucionales.
Modelo de Convenio Intermunicipal
SITUACIÓN ACTUAL
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Aspectos a considerar Falta de coordinación entre municipios para apropiación
de BI. Ejemplos de Metodología aplicada en la municipios
•Tasa de Actividades Varias•Contribución que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios•SHIMA•CRISSMA
Modelo de Convenio Intermunicipal
PASOS PARA FIRMAR UN CONVENIO INTERMUNICIPAL
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- Determinación de deuda en Tasa Actividades Varias- Conflictos con contribuyentes- Falta coordinación de municipios - Necesidades de normativa ante Resoluciones en contra
de municipios, en Comisión Arbitral y Comisión Plenaria del CM- Art. 35 2p) (falta de convenio intermunicipal) y 3 p) (solucionado)
Modelo de Convenio Intermunicipal
PROBLEMÁTICA
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Reuniones municipales desde 2000 Propuesta de Acuerdo- Octubre 2011 Municipios La Matanza, Morón y Tres de Febrero. Jornada Técnica Tributaria en Municipalidad de La
Matanza- Setiembre 2012 Reuniones del CEATs
Modelo de Convenio Intermunicipal
ANTECEDENTES
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SOLUCIONES- Crear una norma única que concentre los criterios consensuados para la
distribución de BI, de acuerdo Art. 35 2p) CM- Ante la falta de acuerdo, lograr acuerdos entre municipios, como instancia previa
a la sanción de una Ley Provincial, a la que las ordenanzas adhieran por Ordenanza del HCD.
- Dar seguridad jurídica a los contribuyentes, en cuanto a su encuadre para determinar la tasa.
- Establecer una regla de juego clara y estable entre los municipios y así evitar controversias y litigios, en la apropiación de BI.
- La definición de Establecimiento, como localización susceptible de habilitación municipal
Modelo de Convenio IntermunicipalMODELO DE LA MATANZA, MORÓN, TRES DE
FEBRERO
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- a) Los que desarrollen su actividad exclusivamente en jurisdicción de la Provincia de BS AS, a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios.
- b) Los comprendidos en las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de Bs As a través de uno o más establecimientos ubicados todos ellos en un mismo municipio.
- c) Los alcanzados por las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de BsAs a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios.
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CONTRIBUYENTES ALCANZADOS
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a) Una sede de dirección o administraciónb) Una sucursalc) Una oficinad) Una fábricae) Un tallerf) Un depósito destinado a almacenar mercaderías u otros bienes afectados
a la actividad, del contribuyente o terceros.g) Un lugar fijo de negocios con el único fin de comprar bienes o
mercaderías, o de recoger información para la empresa, o de realizar promociones o ventas.
h) un lugar fijo de negocios con el único fin de realizar para la empresa cualquier otra actividad de carácter auxiliar o preparatorio.
Modelo de Convenio Intermunicipal
DEFINICIÓN DE ESTABLECIMIENTO
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Para contribuyentes locales, los ingresos brutos devengados por la firma, y
Para contribuyentes de Convenio Multilateral, los Ingresos Brutos de la Provincia, por aplicación de las normas del Convenio Multilateral.
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LÍMITES DE LA IMPOSICIÓN
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- Para contribuyentes locales o de CM con establecimientos en un mismo municipio, se atribuirá a esa comuna la totalidad de los ingresos brutos de la Pcia de Bs As.
- Para contribuyentes locales o de CM, que desarrollen actividades a través de 2 o más establecimientos, ubicados en 2 o más municipios de la Pcia.; en general se ha receptado la metodología de la ley de CM, a saber:
Modelo de Convenio IntermunicipalREGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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ANEXO I: Compañías de transportes, Ejercicio de profesiones liberales, de
rematadores, comisionistas u otros intermediarios.
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REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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ANEXO II:Se establecen los criterios para asignación de bases imponibles del resto de las actividades, no detalladas en Anexo I, en función a:- 50 % en función a los gastos efectivamente
realizados en la jurisdicción del establecimiento, y- 50% en relación a los ingresos brutos
provenientes de cada jurisdicción.
Modelo de Convenio Intermunicipal
REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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Sede: en La Plata. Integración: 30 vocales titulares y 30 suplentes, todos
especialistas, todos especialistas en materia tributaria y representarán a las 9 zonas (similares a la composición de las circunscripciones electorales).
Cantidad de representantes por zona: en proporción a la población.
Los representantes de cada zona: tendrán mandato por una año y rotarán en base a un orden por sorteo o por común acuerdo.
Modelo de Convenio Intermunicipal
LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL
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Funcionamiento: al menos una reunión mensual y elegirán de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, con mandato por un año. Las jurisdicciones que no integran la comisión podrán ser citadas, cuando se traten casos en que sean parte.
Quórum y resoluciones: con mitad mas uno de los miembros y de los presentes, y el presidente decide en caso de empate.
Financiamiento: mediante aportes de cada municipio, en proporción a la recaudación corriente de la TISeH o similar, que grave las actividades económicas.
Modelo de Convenio Intermunicipal
LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL
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- Problemas para determinación de BI entre municipios- Conflictos entre contribuyentes intermunicipales- Falta de uniformidad en la denominación de la tasa
Tasa de actividades varias, Contribución que incide s/activ. Comercial, industrial y de servicios; SHIMA, CHRISMA, TISSH, etc.
- Local habilitado: sí se exige en CTM- Se iniciaron conversaciones entre Municipio de Gral. Güemes y
Metán.
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SITUACIÓN MUNICIPAL EN SALTA
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- Pasaron 25 años y aún los municipios no han utilizado la opción que le dio el CM.
- Dos opciones: Firmar un Convenio a nivel provincial y que
los municipios se adhieran. Firmar Acuerdos entre municipios y que se
vayan adhiriendo progresivamente.
Modelo de Convenio Intermunicipal
REFLEXIONES FINALES
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Preguntas…?
Modelo de Convenio Intermunicipal
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La futura tarea……
CPN Elena Isabel Pachao
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