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CRUZADA POR EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN
CARTILLA PARA TALLERES PARTICIPATIVOS
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ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN
1.1 ¿QUÉ ES LA CRUZADA POR EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN?
1.2 ¿QUÉ MATERIALES COMPONEN ESTA CARTILLA?
2. OBJETIVOS
3. PROPUESTA PEDAGÓGICA
3.1 CON QUIÉNES PUEDO TRABAJAR EL MATERIAL
3.2 CONTEXTO DE USO DEL MATERIAL
3.3 REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
4. UN RECORRIDO HISTÓRICO SOBRE EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN EN ARGENTINA
5. COMPILACIÓN DE MATERIALES
6. CARTILLA DE ACTIVIDADES
6.1 ¿CUÁL ES LA TAREA COMO COORDINADOR DE LA ACTIVIDAD?
6.2 CONSIGNAS SUGERIDA PARA EL DESARROLLO DE UN TALLER CON LA COMUNIDAD
7. TUS APORTES VALEN
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1. PRESENTACIÓN
Esta guía de trabajo pretende ser una herramienta para abordar la construcción de
conocimiento como un suceso profundamente político y colectivo, donde el eje transcendental
está puesto en abrir nuevas discusiones y reflexiones vinculadas al Derecho a la Comunicación
en Argentina.
1.1 ¿QUÉ ES LA CRUZADA POR EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN?
La Cruzada por el Derecho a la Comunicación es una campaña planificada por la Secretaría de
Extensión, la Tecnicatura en Comunicación Popular y el equipo de Extensión/Producción
“Entrelazar Saberes” de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social (FPyCS) con el
objetivo de instalar, problematizar y debatir con distintos actores de la comunidad el derecho
a la comunicación a través de la realización de contenidos y materiales educativos.
La propuesta se fundamenta en un contexto donde el escenario en materia de comunicación y
derechos humanos cambió radicalmente debido a las políticas gubernamentales y en especial
a las modificaciones arbitrarias a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que buscan
coartar el derecho a la libre expresión y que se ven agudizadas por la complicidad de los
medios hegemónicos.
En este marco, consideramos fundamental la participación en procesos de producción de
conocimiento junto a los actores del territorio del que somos parte, en tanto es parte de
nuestro rol incidir en el habla popular para la creación de significaciones que comprendan a la
comunicación como un derecho y produzcan visiones del mundo basadas en la justicia social.
En este sentido este material educativo es creado para que las comunidades, las instituciones, las agencias y las organizaciones no gubernamentales puedan desatar procesos de empoderamiento en las comunidades donde trabajan al propiciar una participación activa de todos los actores sociales involucrados en determinada realidad social para apropiarse de los lugares reflexivamente, articular procesos de información, de educación, de capacitación y de organización social entre comunidades. 1.2 ¿QUÉ MATERIALES CONTIENE ESTA CARTILLA?
Esta cartilla contiene tres apartados:
1- La presente guía con indicaciones conceptuales, orientaciones pedagógicas y propuestas
metodológicas para el abordaje del derecho a la comunicación en sus respectivas
organizaciones y/o comunidades.
2- Un sumario de materiales comunicacionales para trabajar con la comunidad en procesos
educativos vinculados al derecho a la comunicación. (Ver apartado 5.)
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3- Una cartilla de actividades. (Ver apartado 6.)
2. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS FORMATIVOS DE ESTE MATERIAL?
● Fomentar la participación activa de la ciudadanía para la reflexión y el análisis crítico
en torno a la comunicación en Argentina.
● Elaborar propuestas en forma colectiva que permitan producir transformaciones en el
campo de la comunicación en Argentina.
3. PROPUESTA PEDAGÓGICA
El material asume un modelo de comunicación participativo en el que se invita a entrelazar nuevas reflexiones en torno a la comunicación en Argentina de manera colectiva. En consonancia con ello se propone el diseño y realización de actividades de carácter grupal.
3.1 CON QUIÉNES PUEDO TRABAJAR EL MATERIAL
Los materiales educativos está diseñados desde lo temático, pedagógico y comunicacional para ser trabajado de manera colectiva. Esto implica poder realizar distintas jornadas de trabajo diferenciadas por grupos de participantes (jóvenes, adultos y referentes organizacionales e institucionales) o bien hacer un taller con todos los actores sociales juntos.
3.2 CONTEXTO DE USO DEL MATERIAL
Se recomienda emplear el material en un contexto de taller en el que participen no más de treinta (30) personas, aunque al momento del trabajo grupal se aconseja subdividir al grupo en equipos de 5 personas, de ese modo se podrá facilitar el intercambio y el debate entre los participantes.
3.3 REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
Dadas las características técnicas del material se recomienda su uso en espacios cerrados. Para
la reproducción de los mismos se necesitará una computadora personal dotada de software
reproductor de formato audiovisual .avi, formato sonoro .mp3 y lector de archivos extensión
.pdf. También podría ser importante contar con equipo de sonido y cañon de proyección.
4. UN RECORRIDO HISTÓRICO SOBRE EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN EN ARGENTINA
La regulación en materia comunicacional en Argentina siempre ha sido un campo en disputa.
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En este sentido, durante los distintos periodos históricos se han manejado dos modos distintos
de comprender la comunicación, como mercancía o como derecho.
Aquí compartimos algunos puntos claves:
● El decreto ley 22.285 entró en vigencia en 1980 durante la última dictadura cívico
militar. La comunicación era considerada una actividad comercial y sólo las empresas
podían tener una licencia, es decir que no incluía a las organizaciones comunitarias y/o
públicas.
● Posteriormente en la década de 1990, donde reinaban las políticas liberalista, se
profundizó el sentido comercial del decreto-ley creándose monopolios privados de
radiodifusión. En este periodo, se amplió la cantidad de licenciadas por operador de 4
a 24 y se permitió el ingreso de capitales extranjeros.
● En 2004 nace la Coalición por una radiodifusión democrática, integrada por sindicatos,
universidades, organizaciones sociales, medios públicos y comunitarios, organismos de
derechos humanos entre muchos otros. Se elaboran entonces los 21 puntos por el
Derecho a la Comunicación, que serían la base de la ley.
● Durante el año 2009 Cristina Fernández de Kirchner asume esos 21 puntos como
antesala de la ley. Se realizan 24 foros participativos en todo el país con la
participación de diez mil personas y recibiéndose más de 1300 propuestas para
incorporar o modificar aspectos del anteproyecto. Finalmente, el 10 de octubre de
2009 se sanciona la Ley 26.522 aprobada por amplia mayoría en ambas cámaras
legislativas.
● La nueva Ley de Comunicación Audiovisual es reconocida a nivel mundial por pensar la
comunicación como un Derecho Humano, básico e inalienable. Esto implica que el
Estado debe garantizarlo para todas las personas. La ley fomenta la pluralidad y
diversidad de voces, libertad de expresión y las frecuencias radioeléctricas empiezan a
pertenecer a la comunidad. Se asigna un 33% al sector privado, 33% a las
organizaciones sin fines de lucro y 33% al sector público.
● No obstante la aprobación, hubo serias dificultas en su aplicación debido a la medida
cautelar presentada por el Grupo Clarín. Esta acción dejó en suspenso la obligación de
desprenderse de licencias.
● El 29 de agosto de 2013 la Corte Suprema de Justicia declaró la constitucionalidad de
la LSCA, luego de realizar una audiencia pública en la que se debatieron los
argumentos de ambas partes. Con este fallo se inició la aplicación inmediata de todos
los artículos y los grupos económicos debían adecuarse a la norma.
● En Diciembre de 2014. se sanciona la ley 27.078 Argentina digital: A partir de su
sanción, el Estado argentino asume la obligación de garantizar el acceso a las
telecomunicaciones y las TICs para la totalidad de los ciudadanos, con el objetivo de
ampliar el derecho a la comunicación y la libertad de expresión, reconociendo estas
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herramientas como un factor determinante para el desarrollo tecnológico y productivo
del país, y para la inclusión social.
● A partir del 10 de diciembre de 2015, todo comenzó a cambiar. En la concepción del
Gobierno del Presidente Macri “la comunicación es una cuestión de mercado y los
medios tendrán que competir”.
● Mediante el decreto 267/15, Mauricio Macri modifica la Leyes de la Democracia: Ley
de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522 y Ley Argentina Digital Nº 27.078.
● La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) fue un
organismo estatal argentino creado por la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual como autoridad encargada de la aplicación de la misma. Tenía un
directorio compuesto por 7 miembros de conformación plural, autónomo e
independiente. 2 personas elegidas por el poder ejecutivo, 3 por el Congreso en
representación de las tres primeras minorías, y 2 por el Consejo Federal de
Comunicación Audiovisual (integrado por representantes de cada provincia, de
comunidades de pueblos originarios, organizaciones sin fines de Lucro, Universidades,
etc).
A partir del DNU de Macri:
● Se crea el ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones). Se desarticula la AFSCA y el
Consejo Federal pase a integrarse por 7 miembros, aunque puede funcionar con 4 (4
elegidos por el Poder Ejecutivo y 3 por el Congreso de la Nación). El DNU advierte que
el Presidente de la Nación puede remover a cualquiera de los miembros sin ofrecer
explicaciones, incluso a los elegidos por el Congreso.
● Saca de los servicios de comunicación a la televisión por cable y lo traslada a las
telecomunicaciones. La ley de Servicios de Comunicación Audiovisual limitaba a 24
localidades la prestación de servicios de cable, es decir que podía tener hasta el 35%
del mercado. El grupo económico Clarín tiene el 60% y con esta modificación no tienen
límites en la prestación.
● La televisión por cable ya no tiene la obligación de tener en la grilla de canales uno de
producción propia.
Ante esta situación, entre tantas otras medidas, la Coalición por una Comunicación
Democrática presenta los nuevos 21 puntos por el Derecho a la Comunicación:
http://perio.unlp.edu.ar/sites/default/files/21-puntos-borrador-nacional-hacia-el-3m.pdf
5. COMPILACIÓN DE MATERIALES
Los materiales propuestos en la presente guía son un punto de partida para el abordaje del
derecho a la comunicación. En este sentido, el objetivo de las producciones realizadas es poder
oficiar como disparadores para los debates que surjan en el desarrollo de los talleres.
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● Página
http://perio.unlp.edu.ar/cruzada/
● Redes / Correo
- Fan Page Facebook
Cruzada por el Derecho a la Comunicación
@cruzadaperio
- Correo
● Links materiales audiovisuales
- Trailer Cruzada por el Derecho a la Comunicación
https://www.youtube.com/watch?v=4Omj0jVcGjE
- Reconstruir por nuestros derechos. Parte I
https://www.youtube.com/watch?v=qOXy7LHIycs
- Reconstruir por nuestros derechos. Parte II
https://www.youtube.com/watch?v=gZX70Oc2MCA
- De la comunicación como derecho a la comunicación como negocio
https://www.youtube.com/watch?v=EmchQ28F-ZY
● Spot audiovisual
- Cruzada por el Derecho a la Comunicación
https://youtu.be/TAYY3UXRO18
● Link Spot radiofónico
- ¿Qué es el trabajo colectivo?
https://drive.google.com/open?id=0B0WFUXDmn_zLT1ZyT0IwV0RXekE
6. CARTILLA DE ACTIVIDADES
Se recomienda que los coordinadores tomen las actividades como orientaciones y las
modifiquen en relación con el grupo con el que trabajen. Presentamos para el desarrollo de los
encuentros materiales en formato audiovisual como introducción al tema y luego
producciones de carácter complementario para generar procesos de participación y
producción por parte de la comunidad.
Este material educativo no pretende ser una receta para el análisis territorial, está pensado
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para ser abordado y modificado en conjunto con los habitantes de un espacio barrial
determinado.
Se presenta como un material educativo pasible de ser modificado por el coordinador de la
actividad en términos de diseño y práctica de las intervenciones pedagógicas.
6.1 ¿CUÁL ES LA TAREA COMO COORDINADOR DE LA ACTIVIDAD?
En principio, la idea es que puedas trabajar con los participantes las consignas que se sugiere a
continuación. Para llevar a cabo la actividad contás con la información acerca de la campaña, el
material bibliográfico propuesto y todas las producciones que se realizaron en este marco. Es
importante que puedas saber toda esta información para chequear las producciones que van a
presentar y compartir los participantes.
Además de acompañarlos en los debates, reflexiones y armados de producciones, te pedimos
que puedas registrar la actividad para hacer una posterior evaluación de esta acción en el
marco de la Cruzada por el Derecho a la Comunicación. ¿Cómo? Contanos a través de las redes
sociales con una fotografía o un pequeño video qué producciones hicieron los y las
participantes. En Facebook, podes seguirnos en nuestra página Cruzada por el Derecho a la
Comunicación y hacer un posteo en el muro. En Twitter, podes seguirnos en nuestra cuenta
@cruzadaperio y luego armar un twitt para arrobarnos y contarnos qué hicieron y con quiénes.
También nos podes enviar un correo a [email protected] donde detalles qué
actividad realizaron.
6.2 CONSIGNAS SUGERIDA PARA EL DESARROLLO DE UN TALLER CON LA COMUNIDAD
La idea es que el taller se pueda desarrollar en tres encuentros para lograr la reflexión y
producción de materiales. ¿Cuál es el objetivo? Que los participantes puedan reflexionar y
producir materiales comunicacionales en distintos lenguajes (radiofónico, audiovisual, gráfico
o multimedia) para ser replicados en el marco de la Cruzada por el Derecho a la Comunicación.
PRIMER ENCUENTRO
Objetivo
Desarrollar una discusión sobre el contexto actual vinculado al Derecho a la Comunicación en
Argentina, presentación de la Cruzada por el Derecho a la Comunicación y presentación de la
consigna de trabajo.
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Recursos
- Computadora personal
- Cañón de proyección
- Materiales audiovisuales
- Afiches, palabras/dibujos y marcadores
Primer momento. Presentación
Durante este primer momento se espera poder presentar la Cruzada por el Derecho a la
Comunicación y cuáles son los objetivos finales del taller que se desarrollará. Para ello les
proponemos apoyarse sobre alguna de las tres producciones creadas para tal fin: Trailer, spot
radiofónico o spot audiovisual.
Segundo momento. Un punto de partida: Reconstruir por nuestros derechos - De la
comunicación como derecho a la comunicación como negocio.
Esta segunda instancia está pensada para profundizar qué ocurrió y ocurre con el derecho a la
comunicación en Argentina. La idea principal es poder diferenciar, a través de un relato
histórico la implicancia que tiene poder pensar la comunicación como derecho y la
comunicación como un negocio. Para ello les proponemos apoyarse sobre algunas de las dos
producciones audiovisuales creadas para tal fin: Reconstruir por nuestros derechos. Parte I y
Parte II o De la comunicación como derecho a la comunicación como negocio.
Luego de la proyección se prevé una instancia de discusión colectiva donde el coordinador de
la actividad guíe la charla en función de los siguientes ejes:
● El derecho a la comunicación en relación a otros derechos humanos.
● ¿Cómo los atraviesa el derecho a la comunicación en sus vidas cotidianas?
● La importancia de percibirse como productores de contenidos y no meros receptores
● La libertad de expresión que posibilita la diversidad de voces
Tercer momento. Dinámica grupal
Comenzaremos esta actividad dividiendo al conjunto de participantes en distintos grupos -de
al menos 5 personas- con el objetivo de desarrollar una dinámica grupal que les permita
expresar qué reflexiones surgen con relación al Derecho a la Comunicación. Para ello le
entregaremos a cada grupo un afiche, marcadores, palabras impresas (por ejemplo:
comunicación, libertad, expresión, negocio, prensa, comunidad, etc.) y dibujos claves (antenas,
medios de comunicación, fotos de protestas, etc.) y les pediremos que puedan plasmar una
propia interpretación del significado y de la importancia del derecho a la comunicación
posicionándose ellos mismos como productores de contenido. Posteriormente cada grupo
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presentará en forma oral a qué conclusiones llegaron.
SEGUNDO ENCUENTRO
Objetivo
Preproducción de los materiales comunicacionales. Se trata de poder elaborar en forma
conjunta diferentes estrategias y acciones que permitan instalar en el territorio la temática
sobre el derecho a la comunicación.
Recursos
- Computadora personal
- Cañón de proyección
- Materiales audiovisuales
- Afiches, palabras/dibujos y marcadores
Primer momento
Durante este primer momento presentaremos las consignas de trabajo e invitaremos a los
participantes a agruparse en grupos de al menos 5 personas. Posteriormente repartiremos la
consigna que se da a continuación, cuyo objetivo es elaborar materiales comunicacionales/
educativos para debatir sobre el derecho a la comunicación.
Consigna:
Les proponemos la realización de un trabajo cuyo objetivo será producir contenidos
comunicacionales en el marco de la Cruzada por el Derecho a la Comunicación junto a una
organización.
En este sentido, planteamos que se pongan en la piel de un comunicador en el marco de una
organización que conozcan o participen para la realización de una producción
comunicacional/educativa sobre distintos ejes vinculados al derecho a la comunicación e
ideen una intervención posible de ser llevada a cabo en esa organización.
Para la realización de la propuesta formulamos la siguiente guía que será útil para idear el
material y la justificación de sus elecciones:
Sobre la organización. Para realizar este trabajo será necesario seleccionar una organización
que conozcan o en la que participen para vincular la producción con esta temática específica y
estos destinatarios concretos.
● ¿Qué hace esta organización?
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● ¿Quiénes son sus destinatarios?
Preproducción del material. Antes de realizar la producción del material es muy importante
organizar nuestras ideas en función de lo que queremos decir, cómo y a quiénes.
● ¿Qué objetivos tiene la producción?
● ¿Por qué es necesario realizar esta producción?
● ¿Quiénes y cómo son los destinatarios?
● ¿De qué habla la producción? ¿Cuáles son los contenidos?
● ¿Qué tipo de material va a ser? ¿En qué lenguaje se va a producir?
● ¿Cuál va a ser el título de la producción?
● ¿Qué recursos necesito para realizarla?
● ¿Cuánto tiempo me va a llevar?
● Producción de un guión para la producción
Producción Este es el momento en el que vamos a hacer efectivamente la producción
● Producción gráfica: Un afiche, un tríptico, una línea de tiempo, una infografía,
postales, etc.
● Producción audiovisual: Spot audiovisual, programa televisivo, microproducción
audiovisual, etc.
● Producción radiofónica: Spot radiofónico, programa radial, microproducción
radiofónica, etc.
Segundo momento
Al interior de cada grupo se comenzará con la preproducción de un material comunicacional.
Este es el momento de las primeras decisiones. Es importante que el coordinador de la
actividad vaya pasando por cada uno de los grupos para guiar la realización de este material y
todas estas decisiones sean tomadas antes de la finalización de este encuentro.
Pensando en la consigna que se les dio, durante este encuentro se trabajará en los siguientes
apartados:
Sobre la organización. Para realizar este trabajo será necesario seleccionar una organización
que conozcan o en la que participen para vincular la producción con esta temática específica y
estos destinatarios concretos.
● ¿Qué hace esta organización?
● ¿Quiénes son sus destinatarios?
Preproducción del material. Antes de realizar la producción del material es muy importante
organizar nuestras ideas en función de lo que queremos decir, cómo y a quiénes.
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● ¿Qué objetivos tiene la producción?
● ¿Por qué es necesario realizar esta producción?
● ¿Quiénes y cómo son los destinatarios?
● ¿De qué habla la producción? ¿Cuáles son los contenidos?
● ¿Qué tipo de material va a ser? ¿En qué lenguaje se va a producir?
● ¿Cuál va a ser el título de la producción?
● ¿Qué recursos necesito para realizarla?
● ¿Cuánto tiempo me va a llevar?
● Producción de un guión para la producción. Algunas ideas pueden ser:
- Producción gráfica: Un afiche, un tríptico, una línea de tiempo, una infografía,
postales, etc.
- Producción audiovisual: Spot audiovisual, programa televisivo, microproducción
audiovisual, etc.
- Producción radiofónica: Spot radiofónico, programa radial, microproducción
radiofónica, etc.
TERCER ENCUENTRO
Objetivo. Producción y posproducción de los materiales comunicacionales
Recursos
- Cámara.
- Computadora.
- Software de edición
- Celular.
- Hojas y fibrones.
- Demás elementos para la realización de las producciones.
Primer Momento
Este es el momento en el que vamos a hacer efectivamente la producción. Cada grupo reunido
tendrá en cuenta el guión que armó en la preproducción y comenzará a realizarla con todos los
elementos que crea necesarios.
Por ejemplo, si el grupo pensó en una producción radiofónica tendrá que tener en este
momento el guión del relato, un sistema de grabación (puede ser un celular, una computadora
o un micrófono) y las voces para realizarlo.
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Segundo Momento
Este es el momento en el que vamos a pos producir el material. Cada grupo reunido tendrá en
sus manos la producción realizada en la instancia anterior. Siguiente con el ejemplo citado,
vinculado al lenguaje radiofónico, el grupo contará con la producción grabada, ahora podrá
editarla, agregarle música significativa para poder finalizarla y compartirla.
Tercer Momento
Presentación de las producciones por grupo.
7. TUS APORTES VALEN
Luego de que hayas utilizado el material educativo, te invitamos a que realices un análisis del
mismo y elabores propuestas para su modificación. Para ello, te presentamos los siguientes
ejes:
¿Cuál es tu evaluación respecto a:
…El recorte temático y de contenidos?
…la problematización de los ejes temáticos?
¿Cuál es el rol que asumiste como coordinador en relación al material?
¿Considerás que el material:
…facilita los procesos de enseñanza y aprendizaje?
…facilita la creación de un ambiente motivador para propiciar aprendizajes?
…propicia un rol activo y participante por parte de la comunidad?
¿Considerás que el material se adecua a los destinatarios respecto a:
…el tratamiento temático?
…el formato técnico/comunicacional?
…el lenguaje utilizado?
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Con respecto a las propuestas didácticas:
¿Las tuviste en consideración en tu propuesta formativa?
¿Considerás que son acordes a los materiales?
En base a tus reflexiones, ¿Cómo mejorarías el material educativo con respecto a:
…el contenido (recorte temático/problemático?
…las propuestas didácticas?
…el diseño comunicacional?
…los aspectos técnicos?