DREPTUL SOCIETAR SOCIETATILE COMERCIALE

1

AUTORITILE PUBLICE I MEDIUL DE AFACERI

2Reglementarea relaiei dintre stat i mediul de afaceri

normele care reglementeaz relaia dintre stat i mediul de afaceri se regsesc n toate palierele legislative din cadrul ierarhiei actelor normative de la Constituie pn la nivelul unor instruciuni sau ordine emise de minitri sau de diverse autoriti publice competente;

la nivelul Constituiei Romniei, sunt stabilite pe de o parte drepturile i libertile fundamentale, i, pe de alt parte, limitele acestora i ndatoririle fundamentale ale cetenilor; acestea cuprind i jaloanele principale ale definirii interaciunii dintre stat i mediul de afaceri, care, n esen, reflect puterea statului de a interveni n diverse aspecte referitoare la activitatea economic i, pe de alt parte, posibilitatea mediului de afaceri de a determina anumite decizii ale statului n domeniul economic.

3Reprezentarea statului i a mediului de afaceri n relaionarea dintre stat i mediul de afaceri, fiecare din pri este reprezentat prin anumite persoane fizice sau juridice: Reprezentarea statului n relaia cu mediul de afaceri - n relaia sa cu cetenii, inclusiv cu mediul de afaceri, statul particip prin autoritile publice. - conform art. 1 alin. (4) din Constituie, statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale. Aceasta nseamn c autoritile publice vor reflecta aceste trei puteri ale statului, fiecare avnd un rol specific.

Parlamentul - Parlamentul Romniei este compus din Camera Deputailor i Senat, find organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii.

4 Preedintele Romniei- rolul Preedintelui Romniei are n vedere n principal reprezentarea statul romn i garantarea independenei naionale, a unitii i a integritii teritoriale a rii. El vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.

Guvernul Romniei- Guvernul Romniei este condus de Primul Ministru i compus din miniti i alte persoane stabilite prin lege. Rolul su principal este asigurarea realizrii politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice, potrivit programului su de guvernare acceptat de Parlament.

5 Autoritile publice centralen cadrul autoritilor publice centrale se nscriu ministerele i diverse alte organe de specialitate care se pot organiza fie n subordinea Guvernului ori a ministerelor, fie ca autoriti administrative autonome;sunt astfel de organe de specialitate Banca Naional a Romniei, Consiliul Concurenei, Comisia pentru Supravegherea Asigurrilor, Oficiul pentru Administrarea Participaiilor Statului, autoritile de reglementare a diverselor domenii din economie Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energie, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice etc.

Autoritile publice locale - ntre autoritie publice locale se nscriu consilile locale, consiliile judeene i primarii;- Prefectul este reprezentatul Guvernului la nivel local, a crui atribuie principal este conducerea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.

6 Reprezentarea mediului de afaceri n relaia cu autoritile publice, mediul de afaceri este la rndul su reprezentat:

fie prin persoanele fizice i juridice implicate n activitatea economic direct, nemijlocit (societi comerciale, comerciani persoane fizice, regii autonome etc); fie prin intermediul unor structuri asociative crora statul le recunoate rolul de reprezentare a mediului de afaceri: camere de comer i industrie, asociaii patronale, alte asociaii.

Potrivit art. 9 din Constituie, sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor; tot n aceast categorie se regsete i Consiliul Naional Triprtit pentru Dialog Social i Consiliul Economic i Social.

7 Camerele de comer i industrieorganizarea i activitatea camerelor de comer i industrie este reglementat de Legea nr. 335/2007; potrivit acestui act normativ, camerele de comer sunt organizaii autonome, neguvernamentale, apolitice, fr scop patrimonial, de utilitate public, cu personalitate juridic, create n scopul de a reprezenta, apra i susine interesele membrilor lor i ale comunitii de afaceri n raport cu autoritile publice i cu organismele din ar i din strintate.

Sistemul camerelor de comer cuprinde:a) camerele de comer judeene i a municipiului Bucureti - acestea sunt compuse din toi comercianii dintr-un anumit jude sau din municipiul Bucureti care i exprim voina de a deveni membri ai acestor camere; - n acest context, prin comerciani se neleg persoane juridice, fizice i asociaii familiale care efectueaz n mod obinuit acte de comer, societi comerciale, companii naionale i societi naionale, regii autonome, grupuri de interes economic cu caracter comercial i organizaii cooperatiste, nregistrate la oficiul registrului comerului din judeul respectiv sau al municipiului Bucureti, dup caz, precum i n alte registre speciale, conform legii.

8 Camerele de comer i industrie Camerele judeene au, ntre altele, i urmtoarele atribuii:sprijin autoritile administraiei publice locale n scopul dezvoltrii economico-sociale a zonei;sprijin membrii lor n relaia economic cu reprezentanele oficiale ale altor state, cu consulatele i organismele din strintate, similare camerei judeene;reprezint i apr interesele comunitii de afaceri n raport cu autoritile romne i cu organizaii similare din strintate;prezint propuneri instituiilor abilitate privind promovarea de proiecte de acte normative n domeniul de activitate, pe care le transmit, la cerere sau din proprie iniiativ;elaboreaz, la nivel sectorial i de ansamblu, studii i analize economice la solicitarea celor interesai;promoveaz n comunitatea de afaceri standardele comerciale i industriale ale Uniunii Europene;realizeaz baze de date cuprinznd toate informaiile utile comercianilor n exercitarea activitii lor, desfoar activiti de informare, documentare i consultan n afaceri; in i valorific, n interesul mbuntirii climatului de afaceri, date privind incidentele comerciale.

9 Camerele de comer i industrieb) Camera de Comer i Industrie a Romniei; aceasta are ca membri de drept camerele de comer judeene;ntre atribuiile principale ale acestei Camere Naionale se nscrie i reprezentarea fa de Guvern i autoriti centrale, precum i pe plan internaional, a camerelor judeene i a celorlali membri, n probleme de interes general.

c) camerele de comer bilaterale, a cror membri sunt comercianii interesai n relaiile bilaterale dintre dou state.

10 Asociaiile profesionale asociaiile profesionale sunt asociaii neguvernamentale care au drept scop promovarea intereselor membrilor lor care fac parte dintr-o anumit profesie sau din profesii nrudite.

ntr n aceast categorie dou feluri de asociaii: asociaiile generale de promovarea intereselor membrilor unui anumit grup profesional, nfiinate n baza Ordonanei Guvernului nr. ....................... , cum sunt Asociaia General a Economitilor din Romnia, Asociaia Naional a Importatorilor i Exportatorilor din Romnia; asociaii care au ca obiect nu numai promovarea membrilor si, ci i organizarea i reglementarea unei anumite profesii, nfiinarea i atribuiile lor fiind stabilite prin lege. ntr n aceast categorie, de exemplu, Camera Auditorilor Financiari din Romnia, nfiinat n baza ...................., Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven i Reoganizare, nfiinat n baza ..................... etc.

Aceste asociaii includ, de regul, ntre modalitile lor concrete de aciune, i reprezentarea membrilor lor n relaia cu autoritile statului, n vederea promovrii de propuneri legislative sau de participare la dezbateri publice cu privire la activitatea profesional a membrilor lor.

11 Organizaiile patronale activitatea organizaiilor patronale este reglementat de Legea dialogului social nr. 62/2011;potrivit acestui act normativ, organizaiile patronale reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate, n plan naional i internaional, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile prezentei legi.ntre atribuiile organizaiilor patronale se nscriu i: reprezentarea, promovarea, susinerea i aprarea interesele economice, juridice i sociale ale membrilor lor; desemnarea, n condiiile legii, de reprezentani la negocierea i ncheierea contractelor colective de munc, la alte tratative i acorduri n relaiile cu autoritile publice i cu sindicatele, precum i n structurile bipartite i tripartite de dialog social;elaborarea i implementarea de politici de ocupare i plasare a forei de munc;elaborarea de strategii i politici de dezvoltare economico-social la nivel sectorial i naional, n condiiile legii;De asemenea, la cererea membrilor acestora, organizaiile patronale au dreptul de a-i asista i reprezenta n faa instanelor de judecat de toate gradele, a organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti, prin aprtori proprii sau alei.

12 Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Socialprin dialog social tripartit se nege dialogul desfurat ntre sindicate sau organizaii sindicale, angajatori ori organizaii patronale i autoritile administraiei publice;

Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social este un organism consultativ la nivel naional al partenerilor sociali, reglementat de Legea nr. 62/2011, ca avnd urmtoarea componen:preedinii confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional;reprezentani ai Guvernului, desemnai prin decizie a primului-ministru, cel puin la nivel de secretar de stat, din fiecare minister, precum i din alte structuri ale statului, conform celor convenite cu partenerii sociali;reprezentantul Bncii Naionale a Romniei, preedintele Consiliului Economic i Social i ali membri convenii cu partenerii sociali.

Consiliul Naional Tripartit este prezidat de primul-ministru, lociitorul de drept al acestuia fiind ministrul muncii, familiei i proteciei sociale. La edinele Consiliului Naional Tripartit pot fi invitai reprezentani ai altor autoriti ale statului sau experi, conform celor convenite ntre pri.

13 Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog SocialPrincipale atribuii ale Consiliului Naional Tripartit sunt:

asigurarea cadrului de consultare pentru stabilirea salariului minim garantat n plat;dezbaterea i analiza proiectelor de programe i strategii elaborate la nivel guvernamental;elaborarea i susinerea implementrii strategiilor, programelor, metodologiilor i standardelor n domeniul dialogului social;soluionarea pe calea dialogului tripartit a diferendelor de natur social i economic;negocierea i ncheierea acordurilor i pactelor sociale, precum i a altor nelegeri la nivel naional i monitorizarea aplicrii acestora;analizarea i, dup caz, aprobarea solicitrilor de extindere a aplicrii contractelor colective de munc la nivel sectorial pentru toate unitile din sectorul respectiv de activitate.

14 Consiliul Economic i Social - prin art. 141 din Constituie a fost creat i un organ special destinat consultrii dintre mediul economic, cel social i stat, acesta fiind Consiliul Economic i Social, a crui organizare i funcionare a fost ulterior reglementat prin Legea dialogului social, nr. 62/2011.

Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional, tripartit, autonom, constituit n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel naional dintre organizaiile patronale, organizaiile sindicale i reprezentani ai societii civile organizate.

Componena plenului Consiliului Economic i Social reflect aceast structur tripartit: din totalul de 45 de membri, cte 15 membri sunt numii de: confederaiile patronale reprezentative la nivel naional;confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional;societatea civil, numii prin decizie a primului-ministru, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, din cadrul structurilor cooperatiste, profesiunilor liberale, organizaiilor pentru protecia consumatorilor, comunitii tiinifice i academice, organizaiilor de agricultori, organizaiilor de pensionari, organizaiilor comunitilor locale, asociaiilor care reprezint familia i persoanele cu dezabiliti i al altor organizaii neguvernamentale.

15 Consiliul Economic i SocialDomeniile de competen ale Consiliului Economic i Social sunt:

politicile economice;politicile financiare i fiscale;relaiile de munc, protecia social i politicile salariale;politicile n domeniul sntii;educaia, cercetarea i cultura.

Consiliul Economic i Social este organism consultativ pentru Parlamentul i Guvernul Romniei n toate aceste domenii de competen.