curso de avaliaÇÃo de grandes projetos pÚblicos avaliaÇÃo do impacto ambiental

Introdução Identificação Quantificação Valoração

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

CURSO DE AVALIAÇÃO DEGRANDES PROJETOS PÚBLICOS

AVALIAÇÃO DO IMPACTO AMBIENTAL

05 e 11 de mayo de 2006

Brasilia, Brasil


Eduardo AldunateExperto APPGP-ILPES/[email protected]



DEFINICION DE IMPACTO AMBIENTAL

• Es la alteración que se produce en el medio natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por un proyecto o actividad que se lleva a cabo.

• Se expresa en la diferencia entre la evolución del medio “sin” la aplicación del proyecto y “con” el projecto.

SITUACION FINAL SIN PROYECTO

SITUACION INICIAL

SITUACION FINAL CONPROYECTO

IMPACTO

Evolución con proyecto

Evolución sin proyecto



Determinação de Benefícios e Custos

• Identificação:quais?

Passos a seguir:

• Quantificação: quanto?

• Valoração: quanto vale?



Identificaçao

• Checklists• Diagramas de flujo• Redes• Panel de expertos• Cartografía ambiental• Matrices de causa - efecto

• Matriz de Leopold• Método de Battelle



Checklist

• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos• Cuestionarios

Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001.




Checklist




Checklist

• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos

• Entregan información que ayuda a la evaluación del impacto

• Medidas de mitigación posibles• Datos sobre las poblaciones afectadas• Bases para la estimación técnica del impacto

• Cuestionarios



Checklist





Diagramas de Fluxo

Construcción de planta de

celulosa

Vertido de efluentes al

río

Aumento de metales disueltos

Aumento de la sedimentación

Destrucción de algas

Muerte de cisnes

Acciones humanas

Efectos ambientales

Impactos



Redes

Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001 con base en Leal 1997



Panel de expertos

• Identificar los posibles impactos• Establecer medidas de mitigación• Idear procedimientos de

seguimiento y control

Los paneles sirven para:

• Reunen un grupo de expertos para analizar los efectos ambientales del proyecto

• Es un método muy flexible y de rápida aplicación• Requiere constituir un grupo adecuado• Resultados dependen de la experiencia del grupo



Cartografía ambiental

• Se superponen mapas en que se han identificado distintos impactos sobre el medio.

• Permite identificar las áreas en que el impacto agregado es mas severo.

EB

1

Límite comunal

Aer

opue

rto

Puente

Río

Autopista

EB

1

Estación de

Ferrocarril

EB

2

Ferrocarril

Ferrocarril

PBSL

PoliciaBomberosCentro de SaludLiceo

P

B

S

L

Ruido

Aire

Fauna



Matrices causa - efecto

Actividades del proyecto

Agua Aire Suelos Flora Fauna Paisaje

Despeje del terreno

Movimiento de tierra

Construcción de la presa

Llenado del embalse

Generación eléctrica

Regulación del río

Riego

Actividades recreativas



Matriz de Leopold

• Se desarrolló en los 70 para proyectos de construcción.• Util para la identificación de impactos (no los valora) y

su origen.• Contempla 100 acciones y 88 caracteristicas ambientales

(8.800 interacciones posibles).• En cada casillero se indica la magnitud y la importancia

del impacto en una escala de 1 a 10.

Movimiento de tierra

Despeje del terreno

PaisajeFaunaFloraSuelosAireAguaActividades del

proyecto

102

52

67

22

32 7

10 6 7



Fuente: Environmental Impact Assessment For The Ball State University Field Station And Environmental Education Center 'Green Building. Andrew Duff - April 15 2002, Integrated Resource Planning and Management Exercise



Método de Battelle

• Fue creado para evaluar el impacto de proyectos hídricos.

• Es un tipo de lista de verificación con cuatro niveles:

• Se va desagregando cada vez más el análisis.

Nivel Tipo de información Nivel de desagregación

1 General Categorías ambientales

2 Intermedia Componentes ambientales

3 Específica Parámetros ambientales

4 Muy específica Medidas ambientales



Método de Battelle

Nivel 1: Categorías ambientales (4)

Nivel 2: Componentes ambientales (17)

Nivel 3: Parametros ambientales (78)

Nivel 4: Medidas ambientales (datos)

Contami-nación

Aire Suelos Agua

Metales DBOColiformes

fecales

% de plomo % de cadmio % arsénico

Ecología EstéticaInterés social



Método de Battelle

• Se calcula para cada dato su equivalencia en un índice de calidad ambiental (0=pésimo, 1=óptimo).

• Se asigna una ponderación a cada parámetro según su importancia.

• Se calcula el impacto neto multiplicando el índice de calidad ambiental por la ponderación del parámetro.

• Se compara el valor del índice para las situaciones sin y con proyecto.



Quantificação

• Tarea de expertos• Con frecuencia muy difícil• Hay que determinar la línea de base• Proyectar la situación sin proyecto• Proyectar la situación con proyecto• Estimar el impacto



Quantificação

• Sentido del impacto• Positivo• Negativo

• Probabilidad de ocurrencia• Seguro• Probable• Improbable

• Plazo para su ocurrencia• Corto• Mediano• Largo

Hay que determinar:• Duración del impacto

• Permanente• Limitada• Breve• Intermitente

• Reversibilidad• Irreversible• Difícil de revertir• Reversible

• Importancia



Valoração

• Métodos indirectos (preferencias reveladas)• Estudiamos mercados en los cuales el bien que

queremos valorar haga parte de la función de producción.

• Sólo aplicable a casos de uso del bien

• Métodos directos (preferencias declaradas)• Se pregunta directamente a las personas por el valor

que asignan al bien• Permiten conocer valores de uso y de no uso



Métodos directos e indirectos

• Métodos indirectos• Costo de reposición• Función de producción• Costo de viaje• Precios hedónicos

• Métodos directos• Valoración contingente• Ordenación contingente



Método del costo de reposición

• Costo de restituir a su estado original variables medioambientales afectadas por el proyecto.

• Para evitar ineficiencias se suele indicar en la normativa medio-ambiental que ello se hará siempre y cuando exista proporcionalidad entre el daño causado y los costos de reparación.

• Problemas:• Que costo? Uso? No uso?• Para quién?



Método de la función de producción

• Calculamos el VPN de las pérdidas ocasionadas en el producto final por el deterioro del insumo ambiental (agua, suelo, aire, paisaje, etc.)

• Requerimos conocer las funciones dosis-respuesta.• Pueden existir afectados indirectamente que no

sean considerados.• Puede aplicarse por ejemplo a pérdidas de

produción agrícola o pesquera, pérdida de salud, deterioro de sectores turísticos.



Método del costo de viaje

• Se utiliza para valorar servicios recreativos que proporciona la naturaleza.

• Para disfrutarlos la persona debe viajar incurriendo en costos.

• Los métodos aplicados son:• Costos de viajes para zonas del área de influencia.• Costo de viaje individual• Métodos de elección discreta



Preços Hedônicos

• Queremos obter o preço de um bem não transacionado. • O preço de um bem depende de seus atributos. • Observamos o mercado de um bem que contém

informação sobre o atributo (bem) que nos interessa. • Estima-se o preço implícito de cada atributo do bem

(seu preço hedónico)

Pi = ejj*Xj ln(Pi) = jj*Xj

Referencia: Manual de Valoración Contingente, Pere Riera, 1994.



Valoração Contingente

• Se utiliza um questionario para simular un mercado inexistente

• Se enfrenta ao entrevistado a um possível impacto• Se pergunta ao entrevistado por um pagamento ou

uma compensação por dito impacto:• Pagamento por obter um impacto positivo• Pagamento por evitar um impacto negativo• Compensação por renunciar a um impacto positivo• Compensação por aceitar um impacto negativo



Valoração Contingente

• Abierta• Subasta• Binario

Formato de la pregunta:

Sesgos:

• Originado por el punto de partida• Debido al medio de pago• Por el entrevistador (complacencia)• Por el orden de las alternativas• Por falta de información• Por ser una hipótesis• Estratégico



Ordenación contingente

• Se pide al entrevistado que ordene una serie de alternativas que combinan estados del ambiente y costos.

• Evita algunos de los sesgos anteriores• Requiere un mayor tamaño muestral• Análisis econométrico es más complejo• Resultados pueden no reflejar adecuadamente

la valoración de los entrevistados



Medidas

• Medidas de mitigación• Para cada una habrá que determinar costos y

beneficios para decidir la conveniencia de su ejecución (costo-beneficio o costo-eficiencia).

• Medidas compensatorias• Habrá que hacer un análisis de alternativas y elegir

la de menor VAC.

Con base en la indentificación, cuantificación y valoración de los impactos ambientales hay que estudiar:

curso de avaliaÇÃo de grandes projetos pÚblicos avaliaÇÃo do impacto ambiental

Documents