Municipalidad del CuscoGerencia de Desarrollo Urbano

Sub Gerencia de Gestión del Plan DirectorACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA PROVINCIA DEL CUSCO

PDU/ 2013-2023

SISTEMA DE PLANIFICACION TERRITORIAL GENERALIDADES

QUE ES EL PDU/ 2012-2022

El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco

CONTENIDO DEL PDU

1. EXPEDIENTE URBANO

2. PLAN MAESTRO

3. INSTRUMENTOS DE GESTION

• REGLAMENTO

• OBSERVATORIO URBANO

• PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

• LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PDU

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN PDU

Considera el área urbana y su ámbito de influencia geo-económica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del entorno

ECUACIÓN DE CORRESPONDENCIA A/B = C/DA. LA VOLUNTAD POLÍTICA

B. SOLIDARIDAD

C. LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN ORGANIZADA

D. COMPONENTE TÉCNICO ESPECIALIZADO DE SOPORTE

(MULTIDISCIPLINARIO).

• Débil Procesos de gestión e Implementación de los instrumentos de gestión urbana

LIMITACIONES PARA EL CONTROL Y FISCALIZACIÓN:

• Limitaciones en instrumentos de P.T.

• Limitaciones en las capacidades en Gobiernos Locales (técnicas y financieras).

• Normativa permisiva y limitaciones para la acción coactiva.

• Limitada voluntad política.

• Indefinición de límites distritales.

PARTICIPACIÓN:

• Bajos niveles de incorporación de la sociedad civil

• Bajos niveles de representatividad

• Superposición y desarticulación de acciones institucionales

PROVINCIA CUSCO: PROYECCION DE LA POBLACION 2007 - 2022

Distritos 2007 2012 2015 2022

CUSCO 108,798 114,972 121,496 128,390

CCORCA 2,343 2,263 2,186 2,112

POROY 4,462 6,454 9,334 13,500

SAN JERONIMO 31,687 41,218 53,615 69,741

SAN SEBASTIAN 74,712 100,976 136,472 184,447

SANTIAGO 83,721 87,861 92,206 96,765

SAYLLA 2,934 4,379 6,537 9,756

WANCHAQ 59,134 62,089 65,191 68,449

PROVINCIA CUSCO

367,791 410,469 458,100 511,257

Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2007

410,469410,469

POROY CRUZ

VERDELARAPA

SAN SEBASTIA

N

SAN JERONIM

O

SAYLLA

CENTRO HISTORIC

OCUSCO

SANTIAGO

Alto Qosqo

El escenario actual

ICUR – Índice de Competitividad Urbana 2009

Ciudades con mayor crecimiento económico(Var. % PIB per cápita 2003-2008)

ESCENARIO INTERNACIONAL RESPECTO A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO

• Expansión urbana

•OCUPACIÓN INFORMAL EN ÁREAS NO URBANIZABLES

•OCUPACION INFORMAL EN AREAS DE APORTE

• 30% DE LAS VIVIENDAS OCUPAN AREAS NO APTAS PARA USO URBANO

• Densificación urbana

•INFRAESTRUCTURA Y OFERTA DE SERVICIOS BÁSICOS

•DENSIFICACIÓN URBANA

SOCIALES:

Alta incidencia de la cultura de la informalidad en la ocupación de suelos con fines de vivienda. La compra y venta de tierras agrícolas bajo un marco ilegal genera la ocupación informal de áreas no aptas para vivienda por población económicamente excluida.

Elevados porcentajes de población migrante generan crecimiento acelerado de las zonas periféricas, dentro y fuera del borde urbano establecido, sin adecuadas condiciones de habitabilidad. Insuficiencia de la oferta habitacional por parte del estado para estratos poblacionales de bajos recursos

ADMINISTRATIVAS:

Insuficiente proceso de gestión del desarrollo territorial.

Inexistencia de acciones de control y supervisión en construcciones deriva en la ejecución de proyectos habitacionales que no cumplen con los parámetros

Trámites administrativos deficientes.

•Vivienda

•CONDICIONES E INFRAESTRUCTURA URBANA

•OFERTA DE SERVICIOS BÁSICOS

•Movilidad urbana

•CONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA

•SISTEMA VIAL DESARTICULADO

• Parque automotor 70.000 vehículos

• Calidad de los servicios de transporte publico (80%) malo

• organización deficiente

• Rutas de servicio de transporte publico urbano (41) conformada por 1121 unid. De vehículos.

• Áreas sin cobertura del transporte urbano (área urbano paisajista)

Cusco 1,7 auto / 10 ab

Torino: 6,2 auto / 10 ab.

VIA DE EVITAMIENTO

AV. LA CULTURA

NODOS ( ENCUENTRO DE LA VIA EXPRESA Y

LA VIA DE EVITAMIENTO)

VIA EXPRESA

• Movilidad urbana

•CONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA

•SISTEMA VIAL DESARTICULADO

Via Expresa in costruzione

•Movilidad urbana

•CONGESTIÓN DEL TRANSPORTE EN HORAS PUNTA

•SISTEMA VIAL DESARTICULADO

PROBLEMÁTICA URBANA

Concentración sectorial del equipamiento urbano en el centro y parte lineal de la ciudad del Cusco

• Micro cuencas y el rio Huatanay

•Deshechos solidos

JAKIRA

• Patrimonio•S

OBREDIMENSIONAMIENTO Y RE-DELIMITACIÓN DEL CHC•S

ANEAMIENTO FISICO LEGAL•V

IVIENDA EN EL CHC•P

ROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ALTA CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS DETERIORO, DESTRUCCIÓN Y CONGESTIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO.

VIVIENDAS DETERIORADAS SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO EN EL CENTRO HISTÓRICO

• PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA

Identificar y delimitar áreas con posibilidades de plan específico y/o reajuste de suelos

Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano sostenible de la ciudad del Cusco, el que contiene a un plan maestro y sus instrumento de gestión urbana

• REGLAMENTO

• SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

• ZONIFICACIÓN Y LOS USOS DEL SUELO

Plan maestro contiene a los siguientes ejes temáticos …

• PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO

TALLER Y/O DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES REQUERIMIENTOS

•CONFORMACIÓN DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO. Por componentes

•PLANO ZONIFICACIÓN - USOS DE SUELO Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto)

•PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto)

•PLANO DE ESTRUCTURACIÓN URBANA (identificar dificultades y formular precisiones al respecto) - Re delimitación del área de estructuración urbana AE-II ÁREA DE PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

•IDENTIFICAR Y DELIMITAR ÁREAS CON POSIBILIDADES DE PLAN ESPECÍFICO Y/O REAJUSTE DE SUELOS

•PERÍMETRO DE LAS HABILITACIONES URBANAS Y LAS ÁREAS DE APORTE (socialización, revisión y validación)

•ACUERDO POR LA CIUDAD

• PLANO SISTEMA VIAL Y SU REGLAMENTO (identificar dificultades y formular precisiones al respecto).

• ACUERDO POR LA CIUDAD

SAYLLASAYLLA

CARRETERA A C

CORCA

CARRETER

A A P

ARU

RO

CA

RR

ET

ER

A A

PU

NA

CA

NC

HA

AREAS DE FORESTACION FUTURAS HABILITACIONES

URBANAS

TERMINAL TERRESTRE

TERMINAL TERRESTRE

POROYPOROY

CA

RR

ETE

RA

A P

ILLA

UM

AT

AO

PARURO

CHOCCO

HUANCARO

KAYRA

TANCARPATA

LAS POSIBILIDADES DE INTEGRACIONLAS POSIBILIDADES DE INTEGRACION

2022 511,2572022 511,257

El escenario actual

LA INTEGRACION DE CIUDADESLA INTEGRACION DE CIUDADES

ÁMBITO METROPOLITANO ÁMBITO METROPOLITANO

EXPANSION EXPANSION URBANAURBANA

CORREDORES CORREDORES TURISTICOSTURISTICOS

CORREDORES CORREDORES GASTRONOMISCOGASTRONOMISCO

SS

EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO URBANAURBANA

EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO URBANAURBANA

El escenario actual

• Generar compromisos de participación y cooperación de parte de los actores involucrados (instituciones publicas y privadas, grupos organizados de la sociedad civil) en las diferentes etapas del proceso actualización del Plan de Desarrollo Urbano.

• Activar la corresponsabilidad entre las Municipalidades provincial y distritales según competencias establecidas en el D.S. 004-2011- Vivienda

• Establecer una relación interactiva con los medios de comunicación proporcionándoles información clara, sencilla y oportuna sobre el proceso de actualización del PDU orientada a generar alianzas que aporten al proceso.

• Optimizar la generación de información adaptada para los diversos públicos sobre el proceso de actualización del PDU Cusco.

COMPONENTE: ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Los procesos sociales se definen porque la población adapta el medio físico a través de las actividades de producción, consumo, culturales y relación social, que tienen como fin último el mejoramiento de su calidad de vida, en un sentido dinámico y funcional.

Para el análisis de los procesos sociales partiremos por las peculiaridades hacía la integralidad en determinadas características sociales, lugares y el patrón actual de crecimiento para detectar la accesibilidad a servicios públicos, las condiciones de empleo y vivienda.

El PDU - es una herramienta de gestión municipal; más allá de la capacitación y sensibilización de las autoridades y actores sociales representantes de la sociedad civil. Es un instrumento que en sí mismo resolverá aspectos que, hoy día, resultan esenciales en la conducción del desarrollo, como la perspectiva integral, la mejora de la calidad de vida, la inclusión social, por ende igualdad de oportunidades, la protección del medio ambiente y la bús­queda por generar territorios competitivos a partir de sus potencialidades humanas, turísticas, en recursos naturales y otros.

COMPONENTE: SOCIAL

COMPONENTE AMBIENTAL

COMPONENTE AMBIENTAL

USO DE SUELOS: Como se enfrenta el tema

METODOLOGIA – VARIABLES - INDICADORES

El objetivo principal de esta parte del trabajo es conocer las tendencias actuales de los usos de suelo en la ciudad, precisar la información referente a la procesos de ocupación y de densificación (niveles edificatorios), el material de conservación, el estado de conservación y los servicios básicos en las viviendas.

Las nuevas dinámicas urbanas, determinarán un nuevo análisis en el diagnóstico físico de la ciudad; permitiendo la conformación de una nueva estructuración y usos de suelo, que generarán nuevas áreas homogéneas.

USO DE SUELOS: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO

AVANCE Y SISTEMATIZACION

DISTRITOS:

CUSCO 90%

WANCHAQ 100%

SAN SEBASTIAN 90%

SAN JERONIMO 80%

SANTIAGO 80%

POROY 80%

SAYLLA 60%

CCORCA 60%

USO DE SUELOS: Niveles edificatorios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

5892 13588 3563 1655 707 264 65 32 6 1 5 2 1

USO DE SUELOS: Material Predominante

ADOBEC°

LADRILLOC°

BLOQUETA MADERA SIN CONST. OTROS13906 6562 5258 23 277 65

USO DE SUELOS: Estado de Conservación

BUENO REGULAR MALOEN

CONSTRUCCION6739 15672 2278 1089

USO DE SUELOS: Uso de Suelo

RESIDENCIALCOMERCIALINDUSTRIALVIVIENDA TALLER

EDUCACION

SALUD

OTROS USOS

ZRP

RESIDENCIAL EDIFICIOS COMERCIO INDUSTRIA

VIVIENDA TALLER

OTROS USO

EDUCACION SALUD ZRP SIN USO

24472 1606 1218 7 43 224 220 34 22 1184

MOVILIDAD URBANA: DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE CUSCO

AVANCE Y SISTEMATIZACION

Via de evitamiento vs vias colectoras, caminos peatonales

-EN EL SECTOR DE LA MARGEN DERECHA – DISTRITO DE SANTIAGO LA VIA DE EVITAMIENTO SE RELACIONA DIRECTAMENTE CON FLUJOS PEATONALES A ATRAVES DE CAMINOS PEATONALES IMPROVISADOS ASI COMO CON FLUJOS VEHICULARES QUE PERMITEN LA CONEXIÓN CON ZONAS DE EXPANSIÓN.

-VIAS QUE SE VAN DESARROLLANDO SIN NINGUNA PLANIFICACION PREVIA ( TANCARPATA, PILLAO MATAO, ETC)

(SGGPD- MOVILIDAD URBANA 2012)

VIAS DE PRIMER ORDEN

-VIA DE EVITAMIENTO 100%

-VIA EXPRESA 100%

-AV. LA CULTURA 100%

-COLLASUYO 100%

VIA DE SEGUNDO ORDEN POR DISTRITO:-

-DISTRITO DE CUSCO 80%

-DISTRITO DE SANTIAGO 100%

-DISTRITO DE WANCHAQ 30%

-DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 60%

-DISTRITO DE SAN JERONIMO 60%

-DISTRITO DE COORCA 0%

-DISTRITO DE POROY 20%

-DISTRITO DE SAYLLA 15%

PROBLEMATICA

MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados

1.- FALTA DE CONTINUIDAD VIAL

LA VIA DE EVITAMIENTO - 16 KM

-ACCESIBILIDAD : 0%

-ESTADO DE CONSERVACION: MALA

-TIPO DE PAVIMENTO:

RIGIDO : 30%

AFIRMADO : 70%

-MOVILIARIO VIAL : 0.1%

-EQUIPAMIENTO URBANO : 0%

-ACTI. URBA QUE OCUPA LA VIA: 0%

COMUNIDAD COLLANA

CIRCUNVALACION NORTE

DISTRITO DE SAN JERONIMO

15.00m

12.00m

PROBLEMATICA

MOVILIDAD URBANA: Síntesis de los aspectos encontrados

2.- DESARTICULACION DE SECTORES PERIFERICOS

DISTRITO DE SANTIAGO

DISTRITO DE SAN SEBASTIAN

EL BORDE URBANO SE HA DETERIORADO DONDE LAS VIAS HAN EMPEZADO A DESARROLARSE EN LOS SECTORES PERIFERICOS QUE REPRESENTAN MAS DEL 100 % DE VIAS ( DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN DEL PDU 2006-2011, LO QUE CONLLEVA A QUE EL SECTOR RURAL NECESITA SER ANALIZADO PARA UNA FUTURA PROGRAMACION DE VIAS URBANAS.

RANGO DE PRESENCIA DE MAYOR INFRAESTRUCTURA VIAL

1.- DISTRITO DE SAN SEBASTIAN

2.- DISTRITO DE SANTIAGO, CUSCO

3.- DISTRITO DE SAN JERONIMO

COMPONENTE FÍSICO CONSTRUIDO

EQUIPAMIENTO URBANO

PORCENTAJE DE VIVIENDAS DE ADOBE

1983. Cusco Patrimonio dell’Umanità