СОДЕРЖАНИЕ

Программа комплексного социально-экономического развития Хохольского муниципального района Воронежской области

на 2012-2016 гг.

Оглавление

3Раздел 1. Паспорт программы

13Раздел 2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

132.1. Анализ социально-экономического положения Хохольского муниципального района

132.1.1. Общая характеристика муниципального района

202.2. Комплексная оценка социально-экономического состояния муниципального района

202.2.1. Демографическая ситуация

262.2.2. Социальная сфера

442.2.3. Занятость, доходы и уровень жизни населения

492.2.4. Производство в разрезе основных отраслевых групп и ключевых субъектов экономики

692.2.5. Сфера обслуживания и общественное питание, торговля, связь и общественный транспорт

782.2.6. Жилье, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

912.2.7. Инвестиции в производство, сферу услуг и инфраструктуру

952.2.8. Малое предпринимательство

972.2.9. Межрайонная кооперация и межрегиональные связи

982.2.10. Бюджет и межбюджетные отношения

1072.2.11. Использование муниципальной земли и имущества

1082.2.12. Общественная и экологическая безопасность

1342.3. SWOT анализ Хохольского муниципального района

1432.4. Основные проблемы социально-экономического развития и конкурентные преимущества Хохольского муниципального района

1482.5. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Хохольского муниципального района

156Раздел 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы социально-экономического развития Хохольского муниципального района

190Раздел 4. Система программных мероприятий

Муниципальная программа развития образования, культуры и спорта в Хохольском муниципальном районе Воронежской области в 2014-2020 году ………………………...........206

Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Хохольского муниципального района на 2014-2020 годы»215

Муниципальная программа "Повышение энергоэффективности и развития энергетики Хохольского муниципального района Воронежской области на 2014-2020 годы……….......216

Муниципальная программ217«Охрана окружающей среды и природных ресурсов Хохольского муниципального района»

Муниципальные программы городского и сельских поселений …………………………………...217

Социальные (некоммерческие) организации не вошедшие в муниципальные программы ..227

Раздел 5. Объемы и источники финансирования…………………………………………… 233

Раздел 6. Механизм реализации программы …………………………………………………………………234

Раздел 7.Оценка эффективности реализации программы социально-экономического развития239

Приложения

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование Программы

Программа комплексного социально-экономического развития Хохольского муниципального района на 2012-2016 годы

Основание для разработки Программы (наименование,

номер и дата правового акта органа местного самоуправления, краткое содержание

проблем и обоснование необходимости их решения

программно-целевым методом)

Распоряжение главы Администрации Хохольского муниципального района «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития Хохольского муниципального района Воронежской области на период до 2020 года и программы комплексного социально-экономического развития Хохольского муниципального района на 2012-2016 годы» от 01.07.2011 года №141а

Основные разработчики Программы

Учреждение РАН им. В.А.Трапезникова

Институт проблем управления

Куратор и ответственные исполнители разделов Программы

Кучковский М.П.- зам. главы администрации Хохольского муниципального района - куратор Программы;

Отдел экономики, торговли, развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей, структурные подразделения администрации Хохольского муниципального района;

Администрации Хохольского городского и сельских поселений;

Предприятия, реализующие инвестиционные проекты.

Цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения, конкурентоспособности экономики района за счет инновационного развития промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, увеличения объема инвестиций, существенного улучшения инфраструктуры, обеспечения гармоничного развития личности

Задачи Программы

1.Развитие агропромышленного комплекса района:

· развитие животноводства;

· развитие растениеводства;

· развитие перерабатывающей промышленности;

· развитие перспективных отраслей промышленности района;

· развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования промышленного и агропромышленного комплексов, выпуск конкурентоспособной продукции;

· Формирование основы для повышения уровня и качества жизни будет обеспечено через решение четырех задач:

2.Повышение качества и доступности медицинской помощи:

· реконструкция учреждений здравоохранения;

· укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

· оптимизация форм и методов оказания медицинской помощи.

· 2.Повышение доступности качественного образования:

· укрепление материально-технической базы учреждений образования;

· реконструкция, строительство, капитальный ремонт учреждений сферы образования;

· строительство и реконструкция зданий ДОУ;

3.Развитие физической культуры и спорта:

· популяризация массового спорта и здорового образа жизни;

· развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

· развитие материально-технической базы для занятия спортом;

4.Развитие культуры и сохранения культурного наследия.

· Обеспечение сбалансированного пространственного развития Хохольского муниципального района станет возможным при решении следующих задач:

· Развитие и модернизация среды городского и сельских поселений Хохольского муниципального района:

· газификация населенных пунктов в сельской местности;

· строительство и реконструкция объектов ЖКХ (систем водоснабжения, очистных сооружений, капитальный ремонт и т. д.);

· развитие сети автомобильных дорог;

· разработка схем территориального планирования;

· улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,

· улучшение экологической обстановки;

· благоустройство территории населенных пунктов

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2012-2016 годов в один этап.

Программой предусматривается

-проведение мероприятий по формированию финансово-экономических условий для решения вопросов, отнесенных к полномочиям муниципального района и поселений;

- реализация инвестиционных проектов и инициирование новых высокоэффективных проектов;

- реализация некоммерческих (социальных) мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной сфере, инженерной, транспортной инфраструктурах муниципального района и его поселений.

Важнейшие целевые показатели и индикаторы (Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607, постановление Правительства РФ от 17.12.2008 №1317,

Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г № 597-606

По прогнозу на 2016 год

Экономический рост:

1.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения единиц

227,95

2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций %

39,11

3.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя рублей

28837

4.Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) %

95

5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе %

100

6.Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения %

57,5

7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) %

0

8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников :

- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) рублей

26998,8

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений рублей

15300,8

- муниципальных общеобразовательных учреждений рублей

21819,3

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений рублей

31848,1

- муниципальных учреждений культуры и искусства рублей

22318

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта рублей

16971,9

Дошкольное образование

9. Доля детей в возрасте 1—6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет %

54,7

10. Доля детей в возрасте 1—6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет %

7,5

11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений %

0

12.Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам %

100

13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений %

0

14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений %

100

15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений %

0

16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях %

79,7

17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях %

0

18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях рублей

17635,8

19. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности %

45,7

20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности :

- клубами и учреждениями клубного типа

102,12

- библиотеками

100

21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры %

0

22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности %

50

Доведенине

Физическая культура и спорт

23. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом %

30

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего кв.м.

33,2

25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га

5,8

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего, га

17,2

26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию

- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет кв.м.

7500

- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет кв.м.

0

Жилищно-коммунальное хозяйство

27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, %

100

Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления ,единиц

108

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) ,%

100

29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

100

30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях %

4,8

Организация муниципального управления

31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

93,6

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), %

0

33. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс.руб.

0

34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений, %

0

35. Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования рублей.

1879,7

36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана (схемы территориального планирования) да/нет

1

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) %

38. Среднегодовая численность постоянного населения, тыс.чел.

29,7

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39. Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах (на 1 проживающего) кВт/ч

777,7

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах (на 1 кв.метр общей площади) Гкал

0,028

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах (на 1 проживающего) куб.м

55,38

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах (на 1 проживающего) куб.м.

293

40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями :

-электрической энергии (на 1 человека населения) кВт/ч

50,08

-тепловой энергии (на 1 кв.метр общей площади) Гкал

0,265

- горячей воды (на 1 человека населения) куб.м.

0

- холодной воды (на 1 человека населения) куб.м.

0,858

- природного газа (на 1 человека населения) куб.м.

37,05

Показатели по выполнению Указов Президента РФ от 7 мая 2012г № 596-606

Экономическая политика Указ № 596

Доля малого бизнеса в общем объеме отгруженной продукции (выполненных работ, услуг) %

34

Социальная политика Указ № 597

Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе ( в 2012г) руб.

31848,1

Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере образования в регионе (к 2013г)

15300,8

доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе (к 2018г)

22318

Создание специализированных рабочих мест для инвалидов

17

Здравоохранение Указ № 598

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения),промилле

-11,2

Образование Указ № 599

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, %

100

Доля дополнительного образования , здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, %

100

Государственное управление (Указ № 601)

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %

90

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в том числе в многофункциональных центрах

100

Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг, минут

15

Демографическое развитие (Указ №606)

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел населения),промилле

8,73

Коэффициент естественного прироста, убыли (-) населения (на 1 тыс.чел. населения), промилле

- 11,2

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание 916 новых рабочих мест;

Уплата налогов в бюджеты всех уровней составит 588550 т. руб. в т. ч.

Федеральный бюджет- 72745 т. руб.

Областной бюджет - 432395 т. руб.

Местный бюджет - 83475 т. руб.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования программы составит 17 201 276 тыс. руб., в т.ч.

Федеральный бюджет: - 150487

Областной бюджет: - 1946161

Местный бюджет: -413919

Бюджет поселений: -433573

Другие источники: -14257138

Общий объем финансирования программы

Система организации контроля за исполнением

Программы

Администрация Хохольского муниципального района Воронежской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов программы.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем использования средств федерального, областного и местного бюджетов, осуществляемым уполномоченными органами в установленном порядке .

Раздел 2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

2.1. Анализ социально-экономического положения Хохольского муниципального района

2.1.1. Общая характеристика муниципального района

Местоположение, историко-географическая справка

Хохольский муниципальный район расположен в северо-западной части Воронежской области и граничит с пятью районами области, городами Воронеж и Нововоронеж: с севера – с. Семилукским районом, с северо-востока- с г. Воронеж, с востока – с Каширским районом, с юго-востока- с г. Нововоронеж , с юга с Острогожским районом, с юго-запада – с Репьевским районом, с запада с Нижнедевицким районом.

Площадь района составляет 1451 кв.км.

Историческая справка

На территории Хохольского района обнаружены в различных местах следы древних поселений (селищ и городищ), особенно в водоразделах рек. Но более всего они сконцентрированы по берегу реки Дон от следа Устье до Костенок и ниже - в районе сел Костенки и Борщево. Подобные находки обнаружены в Европе ещё только в двух местах: на Урале и в Испании. В археологической литературе Костенки называют «жемчужиной палеолита». По названию села Борщево славянская культура середины первого тысячелетия вошла в историю как «Борщевская».

Самое древнее упоминание о безымянных поселениях хохольских мест относится к 1237 году. Интенсивное заселение Хохольского района начинается с момента основания Белгородского полка 18 сентября 1665 года. В устье речки Хохол возникла деревня по имени речки Хохол. В 1928 году село Хохол вошло в состав Гремячинского района Центрально-Черноземной области.

Хохольский район был образован 31 декабря 1934г. Его административным центром вначале было село Хохол, а затем - рабочий поселок Хохольский, расположенный в 38 км от г. Воронежа.

В 1936 году к селу была подведена железнодорожная ветка, и вступил в действие песчаный карьер. Во второй половине 50-х годов был построен кирпичный завод, в 1961 году началось строительство сахарного завода, в 1969 г. начал производство асфальтовый завод, завершилось строительство основных социальных объектов и жилого сектора района. В современных границах район существует с января 1965 года.

Таблица 1. Краткие исторические сведения о населенных пунктах Хохольского района

№п/п

Наименование сельского (городского) поселения

Административный центр сельского поселения

Год первого упоминания

Факт первого упоминания/история возникновения

1

Хохольское городское поселение

р.п. Хохольский

1964 год

Рабочий поселок появился благодаря строительству сахарного завода.

2

Архангельское

с. Архангельское

1655 год

Согласно царской грамоте 1657 года, село Голышовка являлось вотчиной Борщевского Троицкого монастыря.

3

Борщевское

с. Борщево

1629 год

Первое упоминание о Борщевском стане содержится в писцовой книге.

4

Гремяченское

с. Гремячье

1669 год

Гремячье упоминается в деле по обвинению солдата деревни Гремячье Трофима Клочкова «в бое, и увечье, и бесчестье Григория Пуляева, его жены и племянника». Документ о буйном поведении одного человека стал первым свидетельством существования села.

5

Еманчанское

с. Еманча 1-я

XVII век

Современное село объединило в себя 7 населенных пунктов.

6

Костёнское

с. Костенки

1642 год

Город Костенск был создан для защиты от татарских набегов.

7

Кочетовское

с. Кочетовка

XVII век

По местному преданию, первыми кочетовскими поселенцами были выходцы из соседнего села Семидесятного. Первоначально это были летние хутора с загонами для скота.

8

Никольско-Еманчанское

с. Никольское на Еманче

XVII век

возникло село Никольское, затем – два отселка. Само село стало называться Староникольским, а два отселка Верхним Никольским и Никольским на Еманче.

9

Новогремяченское

с. Новогремяченское

1860 год

Село Новогремяченское основано в 1860 году крестьянами соседнего села Устье и раньше оно называлось Устьевским выселком.

10

Оськинское

с. Оськино

1672 год

что с 1682 года группа крестьян, захватившая землю Борщевского монастыря, по цареву указу была изгнана и поселена в ряде близлежащих сел, в том числе и на территории с. Оськино.

11

Петинское

с. Петино

1630 год

Здесь искусный кузнец по фамилии Петин построил свою собственную кузницу. А рядом с мастерской стали строить дома.

12

Рудкинское

с. Рудкино

1657 год

В тексте «Дозорной книги» в 1657 году упоминается, что был сооружен острожек около татарского «Перелаза».

13

Семидесятское

с. Семидесятное

1667 год

Основателями его были служилые люди, которых в эти месяцы прибыло 70 семей.

14

Староникольское

с. Староникольское

XVII в

Село Староникольское Хохольского района основано служивыми людьми.

15

Хохольское

с. Хохол

1665 год

С построением деревянной церкви (видимо, до 1746 года) д. Хохол стала именоваться селом, и в 1779 году оно вошло в состав Нижнедевицкого уезда Воронежского наместничества.

16

Яблоченское

с. Яблочное

1670 год

Более трехсот лет назад в урочище Верлино Коротоякского уезда появились первые поселения хлебопашцев.

Административно-территориальное деление

В районе насчитывается 35 населенных пунктов. На их основе сформировано 16 муниципальных образований, в том числе 1 городское поселение и 15 сельских поселений.

Численность населения Хохольского района на начало 2011 года составляла 29,73 тысяч человек, в том числе: пенсионеров по старости, инвалидности и потере кормильца - 40,3 %. Численность населения поселка городского типа составляет 7,5 тысяч человек, сельского –22,2 тысячи человек. Район пересекают автомобильные магистрали Воронеж-Луганск и Курск-Борисоглебск.

Центром района является рабочий поселок Хохольский, который возник рядом с селом Хохол в 1963 году в связи со строительством сахарного завода.

Таблица 2. Административно-территориальное деление Хохольского района

№

п/п

Наименование сельского (городского) поселения

Административный центр сельского поселения

Площадь сельского поселения, га

Численность населения, чел.

1

Хохольское городское

р.п. Хохольский

7532,16

7915

2

Архангельское

с. Архангельское

7494,82

598

3

Борщевское

с. Борщево

5960,43

342

4

Гремяченское

с. Гремячье

8282,67

4344

5

Еманчанское

с. Еманча 1-я

3684,00

371

6

Костёнское

с. Костёнки

24341,45

1686

7

Кочетовское

с. Кочетовка

9370,37

651

8

Никольско-Еманчанское

с. Никольское-на- Еманче

5387,56

476

9

Новогремяченское

с. Новогремяченское

4272,36

1752

10

Оськинское

с. Оськино

5849,75

772

11

Петинское

с. Петино

6704,77

3793

12

Рудкинское

с. Рудкино

6907,41

1011

13

Семидесятское

с. Семидесятное

12217,80

906

14

Староникольское

с. Староникольское

13583,30

1745

15

Хохольское

с. Хохол

16428,10

5203

16

Яблоченское

с. Яблочное

7051,26

787

Природные ресурсы района в целом

По природно-климатическим условиям район относится к зоне рискованного земледелия. Амплитуда колебания среднеиюльской и среднеянварской температур превышает 30 градусов. Среднемноголетняя сумма осадков не превышает 500 мм, что в сочетании с высокими летними температурами является недостаточным. Снежный покров распределяется неравномерно. В период вегетации растений на территории района дуют горячие и сухие юго-восточные ветры - суховеи.

По ботанико-географическому районированию Хохольский район входит в лесостепную ландшафтную зону и правобережный типично-лесостепной район, для которых характерно наличие небольших лесных массивов среди разнотравно-луговой степи. Он целиком расположен в Западном меловом овражно-балочном районе. Рельеф местности – холмисто-равнинныйКлимат района – умеренно континентальный, с довольно жарким летом и холодной зимой. Абсолютный минимумы и максимумы температуры могут доходить в отдельный годы до +/- 40 градусов.

Район богат земельными ресурсами. Согласно экспликации земельных угодий на 01.01.2011 года в районе имеется с\х угодий – 106603га; в том числе пашни – 78444 га, из них в с/х предприятиях – 53758 га, в КФХ – 19104 га и ЛПХ -5582 га. Почвенный покров земель представлен в основном черноземами типичными и выщелоченными. Процент покрытия территории лесами -8.4% (12077га); болотами -0.4% (591га); водоемами- 1.4% (1642га); реками- 0.6% (814 га). Земли тучные, с богатым бонитетом. Это богатство способно обеспечить жизнь и успешный рост благосостояния населения, проживающего на территории района. Однако плодородие земли незначительно ухудшается, несмотря на то, что в районе вводится эколого-ландшафтная система земледелия.

С севера на юг по территории района протекает река Дон. Район пересекают и другие реки, относящиеся к бассейну реки Дон, крупнейшей из которых является р. Девица. На территории района имеется ряд прудов и озер.

Минерально-сырьевая база обладает значительным потенциалом: богатые залежи огнеупорных глин, строительного песка, гравия¸ каолина, кварцевого песка, песчаника, мела. Воды минерального источника №13 скважины №257 являются более благодатными, чем из знаменитого источника Есстентуки-20.

Общая характеристика экономического развития района

Численность экономически активного населения района составляет 13024 человек или 43,8 % от общей численности населения. В экономике района занято 11482 человека.

Состояние промышленного производства района, представленное крупными, средними и малыми предприятиями можно характеризовать как достаточно стабильное. Совместными усилиями администрации района и руководства промышленных предприятий удалось приостановить падение промышленного производства, отмечавшееся до 2002 года. С 2005 года удалось достичь подъема промышленного производства и получить дальнейшее развитие.

Промышленность района, в основном, представлена следующими предприятиями: ООО «Хохольский сахарный комбинат», ОАО ЛВЗ «Висант», ООО «Финист», ГУП ВО «Ветсанутильзавод Гремячинский», ОГУ «Редакция Народное слово», МУП Хохольского муниципального района «Типография», ПО «Пищевик» Хохольского РАЙПО, ЗАО «Хохольский песчаный карьер», филиал ОАО «Молочный комбинат Воронежский» Хохольский молочный завод, ООО «ПромРегион», ООО «Виктория», МУП Гремяченского сельского поселения «Исток», МУП Хохольского городского поселения «Тепловые сети», МУП Хохольского сельского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство», МУП Петинского сельского поселения» Петинское коммунальное хозяйство, ООО «Гремячье» и другие.

Ключевыми промышленными предприятиями Хохольского района являются: ОАО «Хохольский сахарный комбинат», удельный вес предприятия в общем объеме товаров, работ и услуг за 2010г составил 38,7 % (в денежном выражении), ЗАО «Хохольский песчаный карьер»-12,3%, ЛВЗ «Висант»-11,7%. В 2010г начал выпуск продукции ООО «Финист» и ООО «ПромРегион».

ГУП «Ветсанутильзавод Гремяченский» является единственным предприятием в Воронежской области по сбору, утилизации и переработке павших животных, конфискатов ветлабораторий, непищевых отходов мясной и рыбной промышленности. Продукцией завода является костная и мясокостная мука, используемая как добавка к комбикормам.

В настоящее время основой экономики района является сельское хозяйство. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 42 субъекта, в том числе 20 сельскохозяйственных предприятий, 22 крестьянско-фермерских хозяйств и более 13 тыс. личных подсобных хозяйств.

В последние годы в аграрном секторе района остановлен спад сельскохозяйственного производства, наметился рост объемов производства зерна, сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции.

Торговое обслуживание района осуществляют 189 объектов торговли, из них 125 магазинов, 10 аптек и аптечных пунктов, 17 объектов общественного питания, 4 павильона, 33 киоска.

Малый бизнес - динамично развивающийся сектор экономики Хохольского муниципального района. В районе зарегистрировано на 01.01.2011 г. 724 субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 158 малых предприятий, 566 индивидуальных предпринимателей. Субъекты малого предпринимательства осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики района. Администрация Хохольского района уделяет большое внимание развитию малого бизнеса. При администрации района создан координационный Совет по решению вопросов предпринимательства. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг по району составила 57,8%. Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого бизнеса (по налогам со специальным налоговым режимом в бюджете Хохольского муниципального района за 2010г составила 6,6%.

Несмотря на наличие сдерживающих факторов, таких, например, как неблагоприятная демографическая ситуация, район, благодаря выгодному географическому расположению, наличию природных ресурсов, плодородию земель, развитости транспортной и социальной инфраструктуры, имеет большой потенциал экономического роста предприятий и организаций и обладает инвестиционной привлекательностью. Однако, для поддержания и повышения инвестиционной привлекательности района необходимо решение демографических проблем, а также проблем, связанных с развитием систем ЖКХ, развитием очистных сооружений, систем водоснабжения, утилизации и переработки отходов, обеспечения экологической безопасности.

2.2. Комплексная оценка социально-экономического состояния муниципального района

2.2.1. Демографическая ситуация

Население – является одним из главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

Демографические факторы оказывают значительное влияние на темпы технологического, экономического и социокультурного прогресса, происходящие цикличные колебания в социально-экономическом развитии и перспективы развития муниципального района.

Численность населения Хохольского района на начало 2011 года составляла 29,73 тысяч человек.

Динамика численности населения

Показатель

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Численность постоянного населения (человек)

31362

31275

31043

30697

29895

Родилось

220

205

211

242

233

Умерших

734

733

717

768

660

Естественный прирост +

(убыль -) населения

-514

-528

-506

-526

-427

Численность прибывших

832

862

699

684

696

Численность выбывших

463

547

467

569

585

Миграционный прирост

369

345

202

115

111

* численность постоянного населения представлена без учета переписи.

Численность постоянного населения в 2010году в сравнении с 2007годом сократилась на 4,4%. Количество прибывших уменьшилось на 19,3 %, количество выбывших сократилось на 2,8 %.

На протяжении нескольких лет сохраняется ряд проблем в демографическом развитии Хохольского муниципального района. Общая численность постоянного населения ежегодно снижается. С 2007 по 2010 год она уменьшилась на 4,4 %. По состоянию на 1 января 2011 года постоянное население района, с учетом переписи населения, составило 29792 человека и сократилось за 2010год к уровню 2009года на 493 человека. Динамика численности населения представлена на рисунке 1.

31362

31275

31043

30697

29895

29000

29500

30000

30500

31000

31500

20062007200820092010

Рис.1. Динамика численности населения Хохольского муниципального района

Основным фактором снижения численности является естественная убыль, которая составила 427 человек. В сравнении с 2009 годом, данный показатель увеличился на 99 человек. Всего в 2010 году на территории муниципального района зарегистрировано 233 новорожденных, что на 9 младенцев меньше, чем в 2009 году. Что касается смертности населения, то число умерших в 2010 году снизилось, в сравнении с предыдущим годом, на 108 человек и составило 660 человек. Это повлияло на соотношение числа умерших над родившимися. В 2010 году смертность превысила рождаемость в 2,8 раза, в то время как в 2009 году в 3,2 раза.

Наряду с естественной убылью населения, начиная с 2009 года, в районе наблюдается и миграционный отток. Всего за 2010 год в район прибыло 696 человек, а выбыло – 585.

Одним из факторов, оказывающих влияние на миграционные процессы в районе, является отток трудоспособного населения. Выпускники школ района, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы региональных центров ЦФО и других регионов, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных городах.

Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми.

Проведенный анализ демографической ситуации в Хохольском муниципальном районе показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения.

Таблица

Возрастно-половой состав населения в Хохольском муниципальном районе в на

1 января 2010 года (человек)

Возраст

(лет)

Все население

оба

пола

мужчины

женщины

Всего

30492

13846

16646

Доля мужчин и женщин в общей численности населения, в %

100

45,4

54,6

в том числе в возрасте:

0-4

1104

586

818

5-9

1063

543

520

10-14

1250

629

621

15-19

1586

822

764

20-24

2409

1272

1137

25-29

1816

930

886

30-34

1661

846

815

35-39

1769

904

865

40-44

1939

1008

931

45-49

2533

1278

1255

50-54

2666

1272

1394

55-59

2184

1039

1145

60-64

1576

655

921

65-69

1313

480

833

70 лет и старше

5623

1582

4041

из общей численности - население:

моложе трудоспособного возраста

3690

Доля населения моложе трудоспособного возраста, в %

12,1

в трудоспособном возрасте

17145

Доля населения в трудоспособном возрасте, в %

56,2

старше трудоспособного возраста

9657

Доля населения старше трудоспособного возраста, в %

31,7

Имеющиеся проблемы в демографическом развитии района, непосредственно отражаются не только на динамике общей численности населения, но и на формировании возрастной структуры. В 2010 году в районе удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составил 31,7 %, при этом доля лиц младше трудоспособного возраста составляет 12,1%.

Данная ситуация обусловлена как резким снижением рождаемости, начавшимся в середине 90-х годов ХХ века, так и возрастным составом мигрирующего населения на территории района, представленного в основном людьми пожилого возраста. В Хохольском муниципальном районе в 2010 году насчитывалось 3942 детей и подростков в возрасте от 0 до 16 лет, что в 2,1 раза меньше, чем лиц пенсионного возраста (численность данной категории - 8344 человек).

Таблица

Удельный вес возрастных групп в общей численности населения по Хохольскому муниципальному району в 2010 году (%)

Моложе трудоспособного

В трудоспособном возрасте

Старше трудоспособного

15,5

56,2

31,7

Что касается трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, то наблюдается ежегодное снижение лиц данной категории. Так, если в 2007 году трудоспособного населения насчитывалось 17212 человек, то в 2010 году – 17145 человек. Динамика данного показателя свидетельствует об остроте демографической проблеме в районе и требует принятия экстренных мер.

Одной из наиболее острых проблем социальной сферы района является демографическая ситуация.

В обстановке экономической нестабильности развитие демографических процессов в Хохольском районе приобрело неблагоприятный характер, сложилась устойчивая тенденция сокращения численности населения. Вследствие естественной убыли в 2002-2011 годах численность населения уменьшилась на 3,5 тысячи человек (более 10% от численности населения по состоянию на 01.01.2002 г.).

Отмечается положительная тенденция в росте рождаемости и в сокращении смертности населения (рост рождаемости с 6,4 в 2007г до 7,8 в 2010 году на 1000 жителей, снижение показателя смертности составляет 23,1 в 2007г до 22,1 на 1000 жителей, но значение показателя смертности остается высоким – 22,1 (тогда как областной показатель смертности – 17,0%). Уменьшение естественной убыли населения с 16,7 до 14,3 на 1000 жителей).

Уровень и характер рождаемости, сложившиеся в последние годы в районе, не могут отвечать требованиям сохранения и роста численности населения.

Среди основных причин смертности населения болезни кровообращения –33,7%, новообразования-10%, травмы и отравления –5,5%, неточно - обозначенные состояния и старость-36,4%. Высока смертность в трудоспособном возрасте -18,4%. Смертность у мужчин в трудоспособном возрасте в 7,8 раз выше, чем у женщин.

Сложившуюся ситуацию следует рассматривать как результат влияния социальных, экономических, медицинских и биологических факторов на состояние здоровья населения. Однако, хотя и наметилась небольшая тенденция к улучшению демографической ситуации в районе, она остается пока недопустимо неблагоприятной.

Вследствие положительных изменений в экономической обстановке и социально-политической жизни района отмечается положительный миграционный прирост.

Однако положительный миграционный поток последних лет не обеспечивают замещение естественной убыли населения.

Для улучшения демографической ситуации администрацией района в 2009 году разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Демографическое развитие Хохольского муниципального района на 2009-2010 годы и на период до 2016 года». Цель программы – обеспечение в 2016 году численности населения района на уровне 31,5 тыс. человек, на основе: укрепления здоровья населения, повышения продолжительности жизни, снижения смертности; стимулирования рождаемости, укрепления института семьи; улучшения миграционных процессов.

Для решения задач улучшения демографической ситуации в районе выполняется программа государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи района по стационарной, амбулаторно-поликлинической, стационарно-замещающей и скорой медицинской помощи. Обеспеченность населения больничными койками на 1000 жителей 4,0 коек, обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими мощностями на 1000 жителей составляет 25,6 посещений в смену, число посещений на одного жителя за 2010 год составило 8,4.

Направления работ по улучшению демографической ситуации.

По снижению смертности

Основными причинами среди всех групп населения на территории района являются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, болезни органов дыхания.

В 2007 году было начато строительство и в 2009 году введена в эксплуатацию трехэтажная пристройка к поликлинике ЦРБ на 250 посещений в смену общей стоимостью 34.003,0 млн. рублей (софинансирование из районного бюджета 605,3 тыс. рублей), в связи с этим мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в поселке составила 500 посещений в смену.

В 2009 году проведена реконструкция и капитальный ремонт 2 этажа старого здания поликлиники ЦРБ, замена и реконструкция водопроводной и канализационной сети на сумму 3.706.567 рублей, проведен косметический ремонт инфекционного отделения на сумму 171 тыс. рублей (реконструкция здания инфекционного отделения включена в областную целевую программу «Развитие здравоохранения на 2011-2015 годы» на 2012 год с объемом финансирования 13,233 млн.руб.). В 2010 году продолжился капитальный ремонт МУЗ «Хохольская ЦРБ» , затрачено 931,1 тысяч рублей в том числе 787,7 тысяч рублей - средства районного бюджета . Из средств районного бюджета приобретено оборудование на сумму 341,8 тысяч рублей.

В 2008-2009 гг. проведен капремонт водопроводной и канализационной сети ЦРБ.

За счет всех источников финансирования, в рамках ПНП «Здоровье» приобретено оборудование в 2005 году на сумму 2.889.421 рублей, в 2006 году на сумму 8.023.574 рублей, в 2007 году 5.985.390 рублей, в 2008 году 1.624.603 рубля, в 2009 году – 8.336.760 рублей. За счет проведения профилактических осмотров работающего населения, а так же диспансерного наблюдения за больными значительно уменьшилась смертность населения трудоспособного возраста 7,2 на 1000 жителей (в 2009 году -8,5 на 1000 жителей). В 2010 году не было младенческой и перинатальной смертности

- проведен выездной сертификационный цикл усовершенствования для средних медицинских работников – 2009 год; - подготовлен врач по эндоскопии – 2009 год;

- прошел подготовку (интернатура) врач-инфекционист – 2009 год;

в 2010 году - проведено два выездных цикла для средних медицинских работников по специальности «Сестринское дело» и «Сестринское дело в педиатрии».

Для врачей проведен выездной цикл по урологии. Обучено 17 врачей. В 2010 году повысили квалификацию 15 врачей и 46 средних медицинских работников.

- проводится работа по привлечению врачебных кадров в район. За период с 2004 года по настоящее время в район приехало 7 специалистов, 5 врачам приобретено жилье;

- проводится работа по целевому направлению в ВГМА, в настоящее время обучаются 19 человек. Обучение в ординатуре проходят 4 врача.

Развиваются стационарзамещающие виды медицинской помощи:

- расширен дневной стационар до 42 коек, количество дней лечения на 1000 населения увеличилось и составило в 2007 году 492, в 2008 году 565, в 2009 году- 417,4 и в 2010 году-461,1. Увеличилось число посещений на 1 жителя : в 2009 году—7,5 в 2010г-8,4 . План койко-дней выполнен на 104%.

Развивается служба общей врачебной практики:

- в районе работает 5 врачей и 10 медицинских сестер общей практики .

По увеличению рождаемости:

Меры, направленные на стимулирование рождаемости, укрепление семьи, поддержку материнства и детства:

1. Для обеспечения общедоступного и качественного дошкольного образования детей Хохольский район участвует в областной целевой программе «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009-2010 гг.» утвержденной Воронежской областной Думой. В 2010 году проведен капитальный ремонт детского сада с. Гремячье на 25 мест на общую сумму 1,980 млн. рублей в том числе 1 млн.рублей- средства областного бюджета, 980 тысяч рублей- средства районного бюджета. Программой предусмотрены реконструкция детских садов в с. Новогремяченское на 90 мест, строительство детского сада в р. п Хохольский на 140 мест, капитальный ремонт детского сада «Светлячок» в п. Орловка на 25 мест, реконструкция здания детского сада «Колокольчик» с. Хохол на 50 мест. и др.

Уровень обеспеченности местами детей от 3-х до 7 лет с учетом выполнения программы увеличится с 46,6% до 100% при увеличении сети ДДУ на 359 мест.

2. Улучшение жилищных условий, повышение доступности приобретения жилья, повышение уровня адресной поддержки многодетным семьям, молодым семьям в получении ипотечных кредитов.

По национальному проекту «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» за период 2005-2010 годы 44 семьи улучшили жилищные условия из всех уровней бюджета направлено 16 млн. рублей.

При участии района в программе «Социальное развитие села до 2010 года» безвозмездную субсидию на окончание строительства жилого дома на селе получили 54 семьи на общую сумму около 30 млн. рублей.

3. Доходы и трудовая занятость населения оказывают сильное влияние на репродуктивное поведение семьи.

Тесное взаимодействие администрации и Центра занятости населения позволяет в кратчайшие сроки решать вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации при заполнении возникающих вакансий и создании новых рабочих мест.

Перспектива

Планируется разработка и реализация комплексной программы, целью которой является как естественный рост населения (превышение рождаемости над смертностью), так и миграционный прирост (превышение притока, в первую очередь – квалифицированного трудоспособного населения, перед оттоком со снижением оттока подрастающего поколения и молодёжи ).

В основе этой комплексной программы будет лежать концентрация усилий и ресурсов на реализации наиболее эффективных направлений улучшения создавшейся ситуации таких, как :

- обеспечение дополнительной привлекательной (интересной и достаточно хорошо оплачиваемой ) работой;

- обеспечение собственным жильём , особенно- молодых семей;

- повышение возможностей полноценного развития детей и молодёжи, включая профессиональную целевую их подготовку к работе на территории района;

- повышение возможностей интересного досуга;

- снижение смертности за счёт комплекса мер, включающих как повышение качества лечения ( в т.ч.- за счёт улучшения кадрового обеспечения здравоохранения), так и профилактики и т.п..

2.2.2. Социальная сфера

Анализ системы образования

В районе развита сеть образовательных учреждений, по состоянию на 01.01.2011г. в системе образования района функционируют: 11 средних, 4 основных, 3 начальных школы, объединенных в 3 образовательных округа, с общим контингентом 2492 учащихся, 2 учреждения дополнительного образования (дом детского творчества, ДЮСШ), 8 дошкольных образовательных учреждений (из них 5-структурные подразделения школ), в которых воспитываются 430 дошкольников. В системе образования трудятся 807 работников, из них 384 педагога. В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию Хохольскую СОШ, где будут расположены 8 профильных классов, спортивный и тренажерные залы, тех. мастерские, столовая на 200 посадочных мест.

Кроме муниципальных образовательных учреждений, в районе функционирует областное учреждение ТУ-50 с числом учащихся 139 человек.

Дошкольное образование.

В Хохольском муниципальном районе функционируют 8 дошкольных образовательных учреждений – 3 имеют статус юридического лица, 5 являются структурными подразделениями школ. Охват детей дошкольными образовательными услугами составляет 62,1%. Все дошкольные учреждения работают с 5 дневным режимом работы.

При работе с детьми с 3 до 5 лет используются программы «Детство», «Радуга». Дошкольники 5 – 7 лет занимаются по общеобразовательной программе развития и воспитания детей. В дошкольных образовательных учреждениях используются совреме