DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ...................................................................... i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR ......................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIANPENGUJI SKRIPSI ...................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 5

1.3 Ruang Lingkup Masalah ................................................................ 6

1.4 Orisinalitas Penelitian .................................................................... 6

1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................ 7

1.5.1 Tujuan Umum ....................................................................... 7

1.5.2 Tujuan Khusus ....................................................................... 8

1.6 Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

1.6.1 Manfaat Teoritis .................................................................... 8

1.6.2 Manfaat Praktis ..................................................................... 8

1.7 Landasan Teoritis ........................................................................... 9

1.8 Metode Penelitian ........................................................................... 16

1.8.1 Jenis Penelitian ...................................................................... 16

1.8.2 Jenis Pendekatan ................................................................... 16

1.8.3 Sifat Penelitian ...................................................................... 17

1.8.4 Data dan Sumber Data ........................................................... 18

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................... 18

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian .................................... 19

1.8.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data................................... 19

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG SISTEM PERADILAN

PIDANA ANAK DAN ANAK YANG BERKONFLIK

DENGAN HUKUM

2.1 Sistem Peradilan Pidana Anak ..................................................... 20

2.1.1 Pengertian Sistem Peradilan Pidana .................................... 20

2.1.2 Pengertian Sistem Peradilan Pidana Anak .......................... 25

2.2 Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ....................................... 27

2.2.1 Pengertian Anak .................................................................. 27

2.2.2 Pengertian Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ........... 30

2.3 Tindak Pidana Anak ..................................................................... 31

2.3.1 Pengertian Tindak Pidana ................................................... 31

2.3.2 Pengertian Tindak Pidana Anak .......................................... 34

BAB III PEMBINAAN ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN

HUKUM DI LPKA KLAS IIB KARANGASEM

3.1 Data Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum Di LPKA Klas

IIB Karangasem .......................................................................... 36

1.2 Pelaksanaan Pembinaan Anak Yang Berkonflik Dengan

Hukum di LPKA Klas IIB Karangasem...................................... 41

BAB IV HAMBATAN LPKA KLAS IIB KARANGASEM DALAM

MELAKSANAKAN PEMBINAAN ANAK YANG BERKONFLIK

DENGAN HUKUM

4.1 Faktor Penghambat Dalam Penyelenggaraan Efektivitas

Pembinaan Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ................... 55

4.2 Upaya Yang Dilakukan LPKA Klas IIB Karangasem Untuk

Meminimalisir Faktor Penghambat Dalam Pembinaan Anak

Yang Berkonflik Dengan Hukum ............................................... 57

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .................................................................................. 60

5.2 Saran ............................................................................................ 61

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN

TINJAUAN TERHADAP PEMBINAAN ANAK YANG BERKONFLIK

DENGAN HUKUM DI LEMBAGA PEMBINAAN KHUSUS ANAK KLAS

IIB KARANGASEM

Oleh :

Aditya Saputra

ABSTRAK

Lembaga pembinaan khusus anak, sebagai bagian akhir sistem peradilan

pidana anak mempunyai tugas melaksanakan pembinaan terhadap anak selama

menjalani masa pidana. Permasalahan yang diteliti ialah bagaimana kondisi antara

das sein dan das sollen pelaksanaan pembinaan terhadap anak yang berkonflik

dengan hukum di Lembaga Pembinaan Khusus Anak Klas IIB Karangasem, dan

hambatan yang dihadapi dalam melaksanakan pembinaan.

Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian hukum empiris.

Sumber data dalam penelitian ini, yaitu data primer diperoleh secara langsung dari

penelitian lapangan berupa keterangan dari pihak yang terkait dalam penelitian,

sedangkan data sekunder berasal dari penelitian pustaka melalui peraturan

perundang – undangan, buku, dan dokumen hukum resmi.

Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pembinaan

terhadap anak di Lembaga Pembinaan Khusus Anak Klas IIB Karangasem

mengacu pada Proses Bisnis Pemasyarakatan Khusus Anak yang dijadikan dasar

bagi petugas pemasyarakatan dalam memberikan program pembinaan.

Kenyataannya dilapangan, beberapa program pembinaan yang dijabarkan dalam

Proses Bisnis Pemasyarakatan Khusus Anak tidak dapat diterapkan secara

maksimal. Hambatan yang dialami dalam melaksanakan pembinaan, yaitu

peraturan perundang-undangan tentang pelaksanaan pembinaan cendrung berubah

dalam waktu tidak terlalu lama, minimnya fasilitas serta tenaga pengajar

pembinaan, tidak tersedianya pendidikan formal, tidak terlaksananya program

asimilasi eksteren, dan masyarakat masih cendrung memberikan stigma negatif

terhadap mantan narapidana anak. Saran yang didapat berdasarkan penelitian ini,

yaitu dalam melaksanakan pembinaan wajib dilakukan kordinasi secara terpadu

antara instansi pemerintah serta lembaga yang terkait dengan pelaksanaan

pembinaan dan diperlukan penambahan tenaga pembina, serta fasilitas penunjang

pelaksanaan pembinaan.

Kata Kunci : Pembinaan, Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum, Lembaga

Pembinaan Khusus Anak

REVIEW OF COACHING FOR CHILDREN IN CONFLICT WITH THE

LAW IN CLASS IIB ON CHILDREN COACHING INSTITUTION

KARANGASEM

By :

Aditya Saputra

ABSTRACT

Children coaching institution as the final part of the juvenile criminal justice

system has the task of coaching children during their confinement period. The

problems studied is how the condition of das sein and das sollen in the coaching

of children in conflict with the law occur at Class IIB Children Coaching

Institution in Karangasem, and the obstacles encountered in implementing

coaching.

The research method used in this study is empirical legal research. The source

of the data in this study contains of primary data obtained directly from field

research in the form of statements from the parties involved in this study, while

secondary data derived from literature research through legislations, books, and

official legal documents.

From the result of the research, it can be concluded that the implementation of

coaching in Children Coaching Institute Class IIB in Karangasem refer to the

Children Correctional Business Process as the base for staff give coaching

program. In reality, some coaching program stated in Children Correctional

Business Process can’t be applied maximally. There are some obstacles

experienced in coaching implementation such as, coaching regulation tend to

change too fast in short time, minimum facilities and teaching staffs, formal

education isn’t available, external assimilation is not applicable and negative

stigma from society about ex-child convict. Suggestions based on this research

are there needs to be a coordination between government and institution in

coaching implementation, additional coaching staffs is needed as well as more

coaching implementation facilities.

Keywords : Coaching, Children in conflict with the law, Children Coaching

Institution

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah.

Anak merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Kuasa sebagai calon generasi

penerus bangsa yang masih dalam masa perkembangan fisik dan mental.

Pengaturan mengenai hak anak tercantum dalam Undang – Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 pada Bab XA Pasal 28B ayat 2 yang secara tegas

memberikan jaminan kepada setiap anak di Negara Indonesia atas

keberlangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta atas perlindungan dari

kekerasan dan diskriminasi.

Hak anak yang diatur dalam batang tubuh konstitusi Negara Indonesia

khususnya pada Bab XA Pasal 28B ayat 2 Undang – Undang Dasar Negara

Republik Indonesia, tidak saja dimaksudkan untuk melindungi anak, tetapi

juga sebagai pernyataan sikap dan kesadaran bangsa Indonesia akan peran

strategis dan arti penting anak bagi keberlangsungan bangsa dan Negara

Indonesia.1

Zaman globalisasi kejahatan yang beredar semakin marak terjadi di sejumlah

kota – kota besar di Negara Republik Indonesia, bahkan seluruh dunia. Banyak

berbagai variasi dan motif kejahatan yang beragam pada masa ini, sehingga

pelaku dari kejahatan tidak hanya dari kalangan orang dewasa saja, melainkan

dari kalangan anak remaja atau anak yang usianya belum dewasa dapat melakukan

kejahatan.

1Azis Syamsudin, (Wakil Ketua Komisi III DPR RI), 2012, Makalah tentang

Pembaharuan Sistem Peradilan Pidana Anak dalam Undang – Undang Nomor: 11 Tahun 2012

Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, Jakarta, h.1.

Mental anak yang masih dalam tahap pencarian jati diri, kadang mudah

terpengaruh dengan situasi dan kondisi lingkungan disekitarnya, sehingga

jika lingkungan tempat anak berada tersebut buruk atau kurang baik, maka

dapat mempengaruhi pada tindakan anak yang mengarah terhadap

pelanggaran hukum. Tindak pidana pada anak – anak, dapat dikategorikan

sebagai suatu bentuk penyimpangan dari tingkah laku anak atau dikenal

sebagai kenakalan pada anak – anak.2

Timbulnya kenakalan pada anak tersebut, dapat disebabkan baik karena

kurangnya kasih sayang, perhatian, perlindungan, pembinaan, maupun

pengawasan terhadap anak terutama oleh orang tua. Keadaan diri anak yang tidak

memadai, secara sengaja maupun tidak sengaja sering menyebabkan anak

melakukan tindakan atau berperilaku yang dapat merugikan dirinya sendiri dan

masyarakat.

Penyimpangan tingkah laku pada anak atau kenakalan pada anak disebabkan

oleh berbagai faktor antara lain yaitu, dampak negatif dari perkembangan

ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat, serta perubahan gaya dan

cara hidup sebagian orang tua, akan mempengaruhi pertumbuhan dan

perkembangan anak sehingga pada akhirnya akan membawa perubahan sosial

yang mendasar terhadap pola pikir, perilaku, serta kepribadian anak itu

sendiri. Fakta menunjukan bahwa semua tipe kejahatan remaja itu semakin

bertambah jumlahnya dengan semakin lajunya perkembangan industrialisasi

dan urbanisasi.3

Berikut ini adalah kasus pencurian yang dilakukan oleh anak yang terjadi di

wilayah hukum Kabupaten Badung. Hari Sabtu tanggal 09 April 2016 sekitar

pukul 04.00 wita, telah terjadi tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak

berinisial EU berumur 16 (enam belas) tahun asal Lombok Tengah NTB yang

merupakan seorang buruh. Saat melakukan tindak pidana pencurian terdakwa

dibantu oleh temannya yang berinisial AT (belum tertangkap).

2 Maidin Gultom, 2010, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam Sistem Peradilan

Pidana Anak Di Indonesia, Cetakan ke dua, PT Refika Aditama, Bandung, h.55.

3 Kartini Kartono, 1998, Patologi Sosial 2 Kenakalan Remaja, PT Raja Grafindo Persada,

Jakarta, h.3.

Terdakwa melakukan pencurian pada Counter HP yang terletak di Jalan

Pratama, Kelurahan Benoa, Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung.

Terdakwa masuk kedalam Counter HP tersebut dengan cara memanjat tembok

yang berada dibelakang Counter HP, lalu terdakwa menjebol atap plapon Counter

HP tersebut. Tersangka lalu memotong kabel CCTV sedangkan AT (belum

tertangkap) tinggal dibawah untuk mengawasi situasi. Alat yang digunaka dalam

melakukan kejahatannya yaitu : Gergaji Kayu, Tang, Obeng, Pahat, Penutup

wajah. Adapun barang yang terdakwa ambil di dalam Counter HP yaitu :

- 5 (lima) buah HP merek Advan;

- 1 (satu) buah Tab merek Advan;

- 3 (tiga) buah HP merek Asus;

- 12 (dua belas) buah Batrey Samsung;

- 3 (tiga) buah Batrey Advan;

- 2 (dua) buah Batrey Asus;

- 7 (tujuh) buah Charger HP Samsung;

- 4 (empat) buah Charger HP Advan;

- 4 (empat) buah HP Charger HP Asus;

- 17 (tujuh belas) Handset;

- 15 (lima belas) Kabel data dan 23 (dua puluh tiga) koyak HP berbagai merek.

Berdasarkan Putusan Pengadilan Anak pada Pengadilan Negeri Denpasar

Nomor 12/Pid.Sus.Anak/2016/PN Dps, EU dijatuhi pidana penjara selama 2 (dua)

bulan dan 15 (lima belas) hari yang disebabkan, karena perbuatan EU

menimbulkan kerugian bagi korban dan meresahkan masyarakat.

Anak yang telah dijatuhi putusan oleh hakim, akan ditampung pada Lembaga

Pemasyarakatan untuk lebih memantapkan upaya pembinaan dan pemberian

bimbingan terhadap anak. Dalam melaksanakan ketentuan Undang – Undang

Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak, Lembaga Pemasyarakatan Anak Kelas IIB Gianyar yang terletak pada

Kabupaten Karangasem, berubah menjadi Lembaga Pembinaan Khusus Anak

Klas IIB Karangasem berdasarkan Keputusan Menteri Hukum Dan Hak Asasi

Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-09.OT.01.02 Tahun 2014 Tentang

Penetapan Sementara Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) / Rumah Tahanan

Negara (RUTAN) Sebagai Lembaga Pembinaan Khusus Anak (LPKA) / Lembaga

Penempatan Anak Sementara (LPAS). Perubahan nomenklatur tersebut bertujuan

sebagai bentuk kepedulian seluruh bangsa Indonesia terhadap pemenuhan hak dan

perlindungan anak Indonesia, agar anak yang berkonflik dengan hukum tetap

dapat tumbuh dan berkembang secara optimal demi mewujudkan hukum yang

ramah anak.

Lembaga Pembinaan Khusus Anak sebagai bagian akhir dari sistem peradilan

pidana anak mempunyai kewajiban untuk menyelenggarakan pendidikan,

pelatihan keterampilan, pembinaan, pembimbingan, pengawasan, pendampingan,

dan pelatihan terhadap anak yang telah dijatuhi hukuman pidana.4

Pembinaan anak di dalam Lembaga Pembinaan Khusus Anak yang selanjutnya

disebut dengan (LPKA) menjadi perhatian yang sangat besar, mengingat anak

sebagai generasi penerus bangsa yang masih dalam masa pertumbuhan dan

4 M. Nasir Djamil, 2013, Anak Bukan Untuk Di Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h.167.

perkembangan mental maupun fisik, maka harus dibina dengan baik agar berguna

bagi nusa dan bangsa. Harapan dari LPKA sebagai bagian akhir dari proses sistem

peradilan pidana anak khususnya LPKA Klas IIB Karangasem, yaitu hasil output

dari pembinaan anak yang berkonflik dengan hukum, dapat membentuk

kepribadian anak menjadi individu yang lebih baik, bertanggung jawab, bermoral,

serta bermartabat, sehingga dapat mewujudkan efektifitas dari pembinaan untuk

menanggulangi terjadinya pengulangan tindak pidana atau residivis.

Keberhasilan suatu sistem peradilan pidana dalam menanggulangi kejahatan

tidak hanya diukur dari adanya seperangkat norma hukum yang dijadikan

landasannya, melainkan harus dilihat sampai seberapa jauh norma tersebut

diaplikasikan dalam kenyataannya. Berdasarkan uraian latar belakang di atas,

penulis tertarik untuk mengangkat skripsi yang berjudul “TINJAUAN

TERHADAP PEMBINAAN ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN HUKUM

DI LEMBAGA PEMBINAAN KHUSUS ANAK KLAS IIB KARANGASEM”

1.2. Rumusan Masalah.

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dikemukakan diatas, maka

dapat dibuat rumusan masalah sebagai berikut :

1. Bagaimanakah antara das sein dan das sollen pelaksanaan pembinaan

terhadap anak yang berkonflik dengan hukum di LPKA Klas IIB

Karangasem ?

2. Apa yang menjadi hambatan LPKA Klas IIB Karangasem dalam

melaksanakan pembinaan anak yang berkonflik dengan hukum ?

1.3. Ruang Lingkup Masalah.

Dalam setiap karya ilmiah diperlukan adanya suatu ketegasan tentang materi

yang diuraikan, hal ini disebabkan untuk mencegah agar materi yang dibahas

tidak menyimpang dari pokok permasalahan, maka ruang lingkup yang akan

dibahas dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut :

Pembahasan terhadap permasalahan pertama dibatasi pada pelaksanaan

pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum di LPKA Klas IIB

Karangasem.

Permasalahan kedua, dibatasi pada faktor – faktor yang menjadi

penghambat pelaksanaan pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan

hukum di LPKA Klas IIB Karangasem.

1.4. Orisinalitas Penelitian

Dengan ini penulis menyatakan bahwa tulisan yang berjudul TINJAUAN

TERHADAP PEMBINAAN ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN HUKUM

DI LEMBAGA PEMBINAAN KHUSUS ANAK KLAS IIB KARANGASEM”

adalah sepenuhnya hasil dari pemikiran dan tulisan yang ditulis oleh penulis

sendiri dengan menggunakan 2 (dua) skripsi sebagai referensi. Beberapa

penelitian yang di telusuri berkaitan dengan penelitian ini dapat dikemukakan

sebagai berikut :

NO Judul Skripsi Penulis Rumusan Masalah

1. Resosialisasi Narapidana Anak

Berkaitan dengan Efektifitas

Pola Pembinaan Narapidana di

Lembaga Pemasyarakatan

Anak Klas II B Tanjung Pati

Sumatera Barat

ARIS

IRAWAN 1. Bagaimanakah bentuk-bentuk

pola pembinaan narapidana anak

di Lembaga Pemasyarakatan

Anak Klas II B Tanjung Pati

dalam memenuhi upaya

resosialisasi narapidana anak ?

2. Bagaimanakah penerapan bentuk-

bentuk pola pembinaan

narapidana anak di Lembaga

Pemasyarakatan Anak Klas II B

Tanjung Pati berkaitan dengan

upaya resosialisasi narapidana

anak ?

3. Bagaimanakah bentuk evaluasi

yang dilakukan oleh Lembaga

Pemasyarakatan Anak Klas II B

Tanjung Pati terhadap efektifitas

atau tidaknya upaya

resosialisasiyang diterapkan

melalui pola pembinaan

narapidana anak ?

2. Peranan Lembaga

Pemasyarakatan Dalam

Perspektif Kesatuan Konsep

Sistem Peradilan Pidana (Studi

Kasus Pembinaan Anak Pidana

di Lembaga Pemasyarakatan

Anak Kutoarjo)

MEGA

PRIHART

ANTI

1. Bagaimana peran Lembaga

Pemasyarakatan dalam

pembinaan anak di Lembaga

Pemasyarakatan Anak Kutoarjo

menurut persepektif kesatuan

konsep sistem peradilan pidana ?

2. Benarkah keberadaan Lembaga

Pemasyarakatan Anak Kutoarjo

dalam melaksanakan peranannya

telah mewujudkan tujuan akhir

sistem peradilan pidana?

1.5. Tujuan Penelitian.

Dalam suatu penulisan yang bersifat ilmiah, biasanya mempunyai suatu tujuan

yang sangat penting dan bermanfaat bagi diri sendiri dan orang lain. Demikian

pula dengan penulisan skripsi ini, yang juga mempunyai tujuan umum dan tujuan

khusus antara lain :

1.5.1. Tujuan Umum.

Adapun tujuan umum yang ingin dicapai dari penelitian ini, yaitu untuk

memperoleh pemahaman mengenai efektivitas LPKA Klas IIB Karangasem

dalam memberikan pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.

1.5.2. Tujuan Khusus.

Adapun tujuan khusus yang ingin dicapai dalam penelitian ini, antara lain :

1. Untuk mengetahui dan menganalisis antara das sein dan das sollen

pelaksanaan pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum di

LPKA Klas IIB Karangasem.

2. Untuk mengidentifikasi hambatan – hambatan LPKA Klas IIB Karangasem

dalam melakukan pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.

1.6. Manfaat Penelitian.

Dalam suatu penulisan yang bersifat ilmiah, biasanya disamping mempunyai

suatu tujuan, juga mempunyai manfaat yang sangat penting bagi diri sendiri dan

orang lain. Demikian pula dengan penulisan skripsi ini, yang mempunyai dua

manfaat yaitu :

1.6.1. Manfaat Teoritis.

Sumbangan Ilmu Pengetahuan dalam bidang Sistem Peradilan Pidana Anak

mengenai pembinaa terhadap anak yang berkonflik dengan hukum di LPKA

Klas IIB Karangasem

Membantu perkembangan dalam mengevaluasi efektivitas pelaksanaan

pidana pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.

1.6.2. Manfaat Praktis.

Agar pemerintah memahami bahwa anak itu merupakan korban sebagai pelaku

dari tindak pidana, sehingga pemerintah diharapkan dapat lebih mengerti tentang

sistem pemidanaan anak yang mempunyai tujuan mendidik dan peran serta

pemerintah dalam melengkapi fasilitas – fasilitas yang menunjang pelaksanaan

pidana pembinaan anak di Lembaga Pembinaan Khusus Anak. Dengan adanya

informasi tersebut diharpkan juga dapat memberitahu kepada masyarakat untuk

selalu membantu dari segi pengawasan.

1.7. Landasan Teoritis.

Mulyatno dalam Teguh Prasetyo, mendefinisikan perbuatan pidana (strafbaar

feit) yaitu kelakuan manusia yang menimbulkan akibat tertentu yang dilarang

hukum di mana pelakunya dapat dikenakan sanksi pidana.5

Pelaku tindak pidana tidak hanya dilakukan oleh kalangan orang dewasa saja,

melainkan dari kalangan anak – anak juga bisa melakukan tindak pidana. Dalam

ketentuan Pasal 1 angka 3 Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak menentukan batas umur anak yang dapat diadili

dalam sidang anak, yaitu anak yang telah berumur 12 (dua belas) tahun, tetapi

belum berumur 18 (delapan belas) tahun.

Orang dewasa yang melakukan suatu tindak pidana pasti mempunyai

motivasi atau faktor pendorong yang menyebabkannya melakukan tindak

pidana. Sama halnya dengan anak – anak yang melakukan tindak pidana,

mereka juga memiliki motivasi atau faktor pendorong untuk melakukan

tindak pidana. Berkaitan dengan hal ini Nashriana menyatakan, bahwa latar

belakang anak melakukan kenakalan, tentu tidak sama dengan latar belakang

orang dewasa dalam melakukan kejahatan.6

Romli Atmasasmita dalam Wagiati Soetodjo, memberikan pendapatnya

mengenai motivasi intrinsik dan ekstrinsik dari kenakalan anak :

1. Yang termasuk motivasi intrinsik dari pada kenakalan anak adalah yaitu :

a. Faktor intelegensi;

b. Faktor usia;

c. Faktor kelamin dan Faktor kedudukan anak dalam keluarga.

5 Teguh Prasetyo, 2012, Hukum Pidana, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h.48.

6 Nashriana, 2011, Perlindungan Hukum Pidana Bagi Anak Di Indonesia, Rajawali Pers,

Jakarta, h.35.

2. Yang termasuk motivasi ekstrinsik adalah yaitu :

a. Faktor rumah tangga;

b. Faktor pendidikan dan sekolah;

c. Faktor pergaulan anak dan media masa.7

Dalam fakta dan kenyataannya yang terjadi di dalam masyarakat, hampir

sebagian orang tua tidak menyadari bahwa anak yang dibesarkan dalam suasana

konflik cenderung mengalami keresahan jiwa yang dapat mendorong anak

melakukan tindakan negatif, hal ini dapat di kategorikan sebagai kenakalan anak

(juvinile delinquency).

Kenakalan anak bukan hanya merupakan gangguan keamanan dan ketertiban di

tatanan masyarakat, tetapi juga mengancam masa depan bangsa dan negara. Yang

dimaksud dengan anak nakal ialah anak :

a. Melakukan tindak pidana.

b. Yang tidak dapat diatur dan tidak taat kepada orang tua/ wali/ pengasuh.

c. Yang sering meninggalkan rumah tanpa izin/ sepengetahuan orang tua/ wali/

pengasuh.

d. Yang bergaul dengan penjahat – penjahat atau orang – orang yang tidak

bermoral, sedangkan anak tersebut mengetahui hal itu.

e. Yang kerap kali mengunjungi tempat – tempat yang terlarang bagi anak.

f. Yang sering mempergunakan kata – kata kotor.

g. Yang melakukan tindak perbuatan yang mempunyai akibat tidak baik bagi

perkembangan pribadi, sosial, rohani, dan jasmanai anak itu8

Kenakalan anak sebenarnya dapat dicegah dengan mengefektifkan hubungan

yang harmonis antara orang tua dengan anak. Hakikat yang terkandung dalam

setiap proses hubungan antara orang tua dan anak, seyogianya ada 4 (empat)

unsur yang selalu tampil dalam setiap proses interaksi antara orang tua dengan

anak, yaitu:

7 Wagiati Soetodjo, 2006, Hukum Pidana Anak, Refika Aditama, Bandung, h.17.

8 Sudarto, 1981, Kapita Selekta Hukum Pidana, Offset Alumni, Bandung, h.135.

a. Pengawasan melekat.

Pengawasan melekat terjadi melalui perantara keyakinan anak terhadap

suatu hal. Pengawasan tipe ini meliputi usaha penginternalisasian nilai dan

norma yang dikaitkan erat dengan pembentukan rasa takut, rasa bersalah

pada diri anak melalui proses pemberian pujian dan hukuman oleh orang tua

atas perilaku anak yang dikehendaki dan yang tidak dikehendaki;

b. Pengawasan tidak langsung.

Pengawasan tidak langsung melalui penanaman keyakinan pada diri anak,

agar timbul perasaan dan kehendak untuk tidak melukai atau membuat malu

keluarga, melalui keterlibatan anak pada perilaku yang bertentangan dengan

harapan orang tua dan keluarga. Jenis pengawasan ini sangat menentukan

adanya pembentukan rasa keterikatan anak pada orang tua dan keluarga;9

c. Pengawasan langsung.

Pengawasan langsung lebih menekankan pada larangan dan pemberian

hukuman pada anak. Misalnya aturan – aturan tentang penggunaan waktu

luang sebaik – sebaiknya, baik pada saat orang tua tak ada di rumah maupun

pada saat anak di luar rumah. Memilih teman – teman bermain sesuai

dengan perkembangan jiwa yang sehat pada anak dan tidak membahayakan

diri anak di luar rumah.

d. Pemuasan kebutuhan.

Pemuasan kebutuhan berkaitan dengan kemampuan orang tua dalam

mempersiapkan anak untuk sukses, baik di sekolah, dalam pergaulan dengan

teman – teman sebayanya maupun di masyarakat luas.10

Teori yang dapat di pergunakan dalam menganalisis permasalahan –

permasalahan yang berkaitan dengan kejahatan yang dilakukan oleh anak – anak

atau penyebab timbulnya suatu kenakalan anak – anak (juvinile delinquency)

diantaranya, yaitu :

Differential Association Theory.

Sutherland menemukan istilah differential association, untuk menjelaskan

proses belajar tingkah laku kriminal melalui interaksi sosial. Rasio dari definisi

atau pandangan tentang kejahatan ini, apakah pengaruh kriminal atau non-

9 Paulus Hadisuprapto, 1997, Juvenile Delinquency (Pemahaman dan

Penanggulangannya), Citra Aditya Bakti, Bandung, h.132.

10 Ibid, h.133.

kriminal lebih kuat dalam kehidupan seseorang menentukan ia menganut atau

tidak kejahatan sebagai satu jalan hidup yang diterima.11

Prinsip kunci (key principle) dari differential association, yaitu mempelajari

tingkah laku kriminal bukanlah semata – mata persoalan dengan kawan atau

teman yang buruk, tetapi mempelajari tingkah kriminal tergantung pada

beberapa banyak definisi yang kita pelajari yang menguntungkan untuk

pelanggaran hukum sebagai lawan dari definisi yang tidak menguntungkan

untuk melanggar hukum. Walaupun tingkah laku kriminal merupakan

ungkapan dari kebutuhan dan nilai umum, tingkah laku kriminal itu tidak

dijelaskan oleh kebutuhan dan nilai umum tersebut, karena tingkah laku non-

kriminal juga ungkapan dari kebutuhan dan nilai yang sama. Pencuri toko

mencuri untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan. Orang lain bekerja

untuk memperoleh apa yang mereka inginkan. Motif frustasi, nafsu untuk

mengumpulkan harta, status sosial, serta konsep diri yang rendah mendorong

orang akan melakukan kriminal atau non-kriminal. Dari teori tersebut pada

hakekatnya berusaha untuk mengkaji dan menjelaskan hal – hal yang

berkaitan dengan penyebab anak melakukan tindak pidana. 12

Hakikatnya anak tidak dapat melindungi diri sendiri dari berbagai macam

tindakan yang menimbulkan kerugian fisik, mental, maupun sosial dalam berbagai

bidang kehidupan. Dalam hal ini, Pemerintah dan para penegak hukum wajib

menerapkan pelaksanaan sistem peradilan pidana anak, agar berjalan sesuai

dengan kondisi yang ada baik itu di lapangan maupun di luar lapangan.

Proses peradilan pidana anak merupakan suatu peradilan khusus yang

menangani perkara pidana anak. Sistem pelaksanaannya hampir sama seperti

hukum acara pidana pada umumnya, akan tetapi di khususkan hanya pada anak –

anak, yaitu mulai dari tahap penyidikan, penuntutan, sidang pengadilan, dan tahap

pemasyarakatan wajib dilakukan oleh petugas profesional khusus yang memahami

tentang masalah anak.

11 Topo Santoso dan Eva Achjani Zulfa, 2012, Kriminologi, PT. Raja Grafindo Persada,

Jakarta, h.74.

12 Ibid, h.77.

Penyelesaian perkara anak nakal (juvenile delinquency), dalam hal ini hakim

wajib mempertimbangkan hasil laporan kemasyarakatan mengenai data pribadi,

maupun data keluarga dari anak yang bersangkutan, dengan adanya laporan

tersebut diharapkan hakim dapat memperoleh gambaran yang tepat dalam

memberikan putusan pemidanaan yang seadil – adilnya bagi anak, tanpa

mengesampingkan unsur kepentingan terbaik bagi anak.

Pemidanaan pada anak adalah suatu penjatuhan hukuman kepada anak yang

melakukan tindak pidana, dengan tujuan untuk mendidik dan menempa anak agar

menjadi pribadi yang disiplin. Seluruh komponen sistem peradilan pidana anak

diharapkan memberikan arahan yang tepat dalam pembinaan dan perlindungan

terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.

Dalam mengoptimalkan upaya pembinaan dan pemberian bimbingan bagi anak

yang berkonflik dengan hukum yang telah mendapatkan putusan pengadilan,

maka anak tersebut akan ditampung pada LPKA sesuai dengan ketentuan Pasal 1

Angka (20) Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2012

Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.

Pembinaan atau bimbingan merupakan sarana yang mendukung keberhasilan

negara menjadikan anak yang berkonflik dengan hukum menjadi anggota

masyarakat kembali. Kepribadian anak perlu dibina, untuk membangkitkan

rasa harga diri dan mengembangkan rasa tanggung jawab, serta

menyesuaikan diri dengan kehidupan yang tenteram dalam masyarakat,

sehingga potensial menjadi manusia yang berpribadi dan bermoral tinggi.13

LPKA sebagai ujung tombak pelaksana pembinaan dan pembimbingan

terhadap anak, memiliki tujuan untuk mengembalikan anak yang berkonflik

dengan hukum sebagai warga masyarakat yang baik, serta bertujuan untuk

13 Maidin Gultom, Op.cit, h.172.

melindungi masyarakat terhadap kemungkinan diulanginya tindak pidana oleh

anak (residivis).

Hukum pidana mengenal teori penjatuhan pidana, ada tiga teori untuk

membenarkan penjatuhan pidana yaitu :

1. Teori absolute atau teori pembalasan (Vergeldings theorien)

Teori ini mengatakan, bahwa pidana tidaklah bertujuan untuk yang praktis,

seperti memperbaiki penjahat. Kejahatan itu sendirilah yang mengandung

unsur – unsur untuk dijatuhkan pidana. Pidana secara mutlak ada, karena

dilakukan suatu kejahatan. Pidana merupakan tuntutan mutlak, bukan hanya

sesuatu yang perlu dijatuhkan tetapi menjadi keharusan, karena hakikat

suatu pidana adalah pembalasan. Dalam ajaran teori absolute terdapat

keyakinan yang mutlak atas pidana itu sendiri, sekalipun penjatuhan pidana

sebenarnya tidak berguna bahkan memiliki dampak yang lebih buruk

terhadap pelaku kejahatan. Tindakan pembalasan didalam penjatuhan

pidana mempunyai 2 (dua) arah yaitu :

Ditujukan pada penjahatnya (sudut subjektif )

Ditujukan untuk memenuhi kepuasan dari perasaan dendam di kalangan masyarakat.14

2. Teori relative atau tujuan (Doeltheorien)

Teori ini berpangkal pada dasar bahwa pidana adalah alat untuk menegakan

tata tertib (hukum) dalam masyarakat, sehingga dapat mencegah timbulnya

suatu kejahatan dengan tujuan agar tata tertib masyarakat tetap terpelihara.

Dalam teori relatif penjatuhan pidana tergantung dari efek yang diharapkan

dari penjatuhan pidana itu sendiri, yakni agar seseorang tidak mengulangi

perbuatannya. Sifat pencegahan dari teori relatif ada 2 (dua) macam yaitu :

Teori pencegahan umum. Menurut teori ini, pidana yang dijatuhkan pada penjahat ditujukan agar

orang – orang menjadi takut untuk berbuat kejahatan. Penjahat yang

dijatuhi pidana dijadikan contoh oleh masyarakat agar masyarakat tidak

meniru dan melakukan perbuatan yang serupa dengan penjahat tersebut.

Teori pencegahan khusus Menurut teori ini, tujuan pidana ialah mencegah pelaku kejahatan yang

telah dipidana agar tidak mengulangi melakukan kejahatan dan

mencegah orang yang berniat buruk mewujudkan niatnya kedalam

bentuk nyata.15

14 Andi Hamzah, 1993, Sistem Pidana dan Pemidanaan Indonesia, PT Pradnya Paramita,

Jakarta, h.22.

15 Ibid, h.23.

3. Teori gabungan (Verenigings theorien)

Teori ini mendasarkan pidana pada pembalasan dan pertahanan tata tertib

masyarakat, alasan tersebut menjadi dasar dalam penjatuhan pidana. Dalam

teori gabungan penjatuhan pidana dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu :

Teori gabungan yang mengutamakan pembalasan, tetapi pembalasan itu tidak boleh melampaui batas dari apa yang perlu dan cukup untuk

mempertahankan tata tertib di masyarakat.

Teori gabungan yang mengutamakan perlindungan tata tertib

masyarakat, tetapi penderitaan atas dijatuhinya pidana tidak boleh lebih

berat dari pada perbuatan yang dilakukan terpidana. 16

Pelaksanaan pembinaan terhadap anak LPKA Klas IIB Karangasem,

diharapkan sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sehingga antara

peraturan perundang – undangan dengan praktiknya di lapangan dapat berjalan

dan diterapkan dengan baik. Efektivitas suatu peraturan harus terintegrasinya

ketiga elemen hukum baik penegak hukum, substansi hukum dan budaya hukum

masyarakat, sehingga tidak terjadi ketimpangan antara das solen dan das sein.

Menurut Teori Efektivitas hukum dari Soerjono Soekanto, menyatakan bahwa

efektif atau tidaknya suatu peraturan perundang – undangan atau norma hukum

ditentukan oleh 5 (lima) faktor, yaitu :

1. Faktor hukumnya sendiri (Undang- Undang);

2. Faktor penegak hukum, yakni pihak – pihak yang membentuk maupun

menerapkan hukum;

3. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum;

4. Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut berlaku atau

diterapkan;

5. Faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta dan rasa yang

didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.17

16 Ibid, h.24.

17 Soerjono Soekanto, 2008, Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT

Raja Grafindo Persada, h.8.

1.8. Metode Penelitian.

Metode penelitian adalah tata cara atau langkah yang digunakan untuk

menganalisis atau menjawab suatu permasalahan yang diteliti. Menurut Soerjono

Soekanto metode penelitian, merupakan proses, prinsip – prinsip, dan tata cara

untuk memecahkan masalah yang dihadapi dalam melakukan penelitian.18

1.8.1. Jenis Penelitian.

Dalam penyusunan karya ilmiah ini, digunakan jenis penelitian hukum empiris,

yaitu jenis penelitian di lapangan (field research) yang dilakukan langsung di

LPKA Klas IIB Karangasem sebagai satu – satunya LPKA yang dimiliki oleh

Provinsi Bali. Penelitian empiris hukum dikonsepkan sebagai suatu gejala

sosiologis atau gejala sosial yang dapat diamati melalui fakta dilapangan.

Penelitian empiris memuat tentang kesenjangan antara peraturan perundang –

undangan dengan kenyataan fakta di lapangan, yang dalam hal ini diartikan terjadi

kesenjangan antara pelaksanaan Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 11

Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, mengenai pemenuhan

pemberian pembinaan terhadap anak di LPKA Klas IIB Karangasem.

1.8.2. Jenis Pendekatan.

Pendekatan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah :

1. Pendekatan Perundang – Undangan (Statue Approach)

Pendekatan perundang – undangan dilakukan dengan menelaah semua

peraturan dan regulasi yang bersangkutan dengan isu hukum yang sedang

18 Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, h.6.

ditangani.19 Peraturan perundang – undangan yang dimaksud dalam skripsi

ini adalah Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2012

Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.

2. Pendekatan Fakta (The Fact Approach)

Pendekatan Fakta dilakukan dengan mengkaji dan menganalisa mengenai

pelaksanaan pembinaan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum di

LPKA Klas IIB Karangasem.

3. Pendekatan Analisis Konsep Hukum (Analitical & Conseptual Approach)

Pendekatan Analisis untuk mengetahui makna yang dikandung oleh istilah-

istilah yang digunakan dalam aturan perundang – undangan secara

konsepsional, sekaligus mengetahui mengetahui penerapan dalam praktek

dan putusan – putusan hukum.20

1.8.3. Sifat Penelitian.

Dalam penelitian hukum empiris ini, menggunakan penelitian deskriptif, yaitu

menggambarkan suatu keadaan atau gejala untuk menentukan ada atau tidaknya

hubungan antara suatu gejala dengan gejala lain dalam masyarakat. Skripsi ini

menggambarkan tentang das sein dan das sollen pelaksanaan pembinaan terhadap

anak yang berkonflik dengan hukum di Lembaga Pembinaan Khusus Anak Klas

IIB Karangasem dan kendala Lembaga Pembinaan Khusus Anak Klas IIB

Karangasem dalam mengefektifitaskan pembinaan agar mencapai tujuan dari

pemidanaan.

19 Subekti, 2008, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta, h.93.

20 Johnny Ibrahim, 2012, Teori Dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif cet.6,

Bayumedia Publising, Malang, h.310.

1.8.4. Data dan Sumber Data.

Data yang diteliti dalam skripsi ini adalah :

1. Data Primer adalah data yang didapat langsung dari Lembaga Pembinaan

Khusus Anak Klas IIB Karangasem sebagai sumber pertama dengan melalui

penelitian lapangan atau field research, dilakukan baik melalui wawancara

atau interview.21

2. Data Sekunder adalah data yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan

hukum skunder dan tersier, yaitu :

1. Bahan hukum primer yang bersumber dari peraturan perundang –

undangan dan dokumen hukum.

2. Bahan hukum sekunder yang bersumber dari buku – buku ilmu hukum

dan tulisan – tulisan lainnya

3. Bahan hukum tersier yaitu data yang terdiri dari kamus – kamus baik

Bahasa Inggris maupun Bahasa Indonesia, merupakan bahan yang

memberikan petunjuk atau penjelasan terhadap bahan hukum primer

dan bahan hukum sekunder.22

1.8.5. Teknik Pengumpulan Data.

Adapun teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam menyusun skripsi

ini adalah sebagai berikut :

1. Teknik Studi Dokumen merupakan teknik awal yang digunakan dalam

setiap penelitian ilmu hukum, baik dalam penelitian hukum normatif

maupun dalam penelitian hukum empiris, karena meskipun aspeknya

berbeda namun keduanya merupakan penelitian ilmu hukum yang bertolak

dari premis normatif. Studi dokumen dilakukan atas bahan – bahan hukum

yang relevan dengan permasalahan penelitian.23

2. Teknik Wawancara (interview) yakni melakukan wawancara langsung

dengan mengajukan pertanyaan – pertanyaan kepada responden maupun

informan yang dirancang atau yang telah dipersiapkan sebelumnya untuk

21 Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, h.6.

22 Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti,

Bandung, h.202. 23 Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2009, Buku Pedoman Pendidikan Fakultas

Hukum Universitas Udayana, Denpasar, h.70.

memperoleh jawaban – jawaban yang relevan dan mendukung

permasalahan yang diajukan dalam penelitian, dan dari jawaban ini

diadakan pencatatan sederhana yang kemudian diolah dan dianalisa.24

1.8.6. Teknik Penentuan Sampel Penelitian.

Dalam penelitian ini, teknik penentuan sampel yang dipergunakan adalah

teknik Non Probability Sampling, yaitu dalam hal ini tidak ada ketentuan yang

pasti berapa sampel harus diambil agar dapat dianggap mewakili populasinya

sebagaimana halnya dalam teknik random sampling.

Bentuk dari Non Probability Sampling yang digunakan adalah Purposive

Sampling, yaitu sampel dipilih atau ditentukan sendiri oleh peneliti, yang mana

penunjukan dan pemilihan sampel didasarkan pertimbangan bahwa sampel telah

memenuhi kriteria dan sifat – sifatnya atau karakteristik tertentu yang merupakan

ciri utama dari populasinya.

1.8.7. Teknik Pengelolaan dan Analisis Data.

Pengelolaan data adalah kegiatan merapikan data hasil dari pengumpulan data

sehingga siap dipakai untuk dianalisa.25 Semua data terkumpul, baik data

lapangan maupun data kepustakaan selanjutnya diklasifikasikan secara kualitatif

sesuai dengan masalah, data tersebut dianalisis dengan teori – teori yang relevan,

kemudian ditarik kesimpulan untuk menjawab permasalahan yang diajukan,

sehingga akhirnya data tersebut disajikan secara deskriptif dan analisis.

24 Burhan Ashshofa, 1998, Metode Penelitian Hukum Cet. II, Rineka Cipta, Jakarta, h.98. 25 Bambang Waluyo, Op.Cit, h.72.