daftarisi - randaljambi.files.wordpress.com · usulan dan prioritas program ... aspek pendanaan...

RPIJM Kabupaten Kerinci Tahun 2009 – 2013

i

DAFTARISI

SURAT DUKUNGAN...........................................................................................

KATA PENGANTAR ...........................................................................................

DAFTAR ISI ....................................................................................................... .... i

DAFTAR TABEL .................................................................................................. vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LatarBelakang ......................................................................................... 1

1.2. Maksud dan Tujuan ...................................................................... .......... 4

1.3. RuangLingkup ............................................................................ ............ 5

1.4. Sasaran......................................................................................... ........... 5

1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................................ .......... 6

1.6. Pendekatan .............................................................................................. 9

1.7. Landasan Hukum ................................................................................... 10

1.8. Tujuan dan Pentingnya RPIJM .................................................... .......... 12

1.8.1. Pentingnya RPIJM .......................................................... ..... 12

1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota .................... ...... 14

1.9.1. Tujuan Pembangunan Kabupaten/Kota ........................... .... 14

1.9.2. Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota........................... .... 15

1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIIM ........................... ..... 15

1.11. Sistematika Penulisan RPIJM Kabupaten Kerinci .......................... ...... 20

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN KERINCI

2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah ............................................................. 22

2.2. Topografi .................................................................................... ........... 22

2.3. Iklim ....................................................................................................... 24

2.4. Geologi ................................................................................................... 25

2.5. Hidrologi ................................................................................................ 25

2.6. Kondisi Soslal dan Ekonomi Daerah ............................................ ........ 26


ii

2.6.1. Kondisi Sosial ....................................................................... 26

2.6.2. Kondisi Ekonomi Daerah.................................................. .... 30

2.7. Prasarana Perhubungan ............................................................... .......... 33

2.8. PenggunaanLahan ...................................................................... ........... 35

BAB III VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN

3.1. Visi dan Misi ........................................................................................... 41

3.1.1. Visi.................................................................................... ...... 41

3.1.2. Misi ................................................................................ ...... 43

3.2. Tujuan dan Sasaran.................................................................................. 44

BAB IV RENCANA TATA RUANG KABUPATEN KERINCI

4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci................................. 47

4.1.1. Rencana StrukturdanPolaPemanfaatanRuang..................... .... 47

4.2. Delineasi Wilayah Pedesaan........................................................... ........ 94

4.3. Delineasi Wilayah Perkotaan .......................................................... ....... 95

4.3.1. SistemKota-kota.................................................................. ................... 98

4.3.1.1. Herearkhi Kota dan Fungsi Kota............................ .............. 98

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

5.1. Strategi Pembangunan Daerah .............................................................. 105

5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah .................................................. 109

5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan.............................................. 110

5.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya .................... 116

BAB VI RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

6.1. GambaranUmumPenataanBangunanLingkungan.................................. 125

6.2. Penataan Bangunan................................................................................. 129

6.2.1. PermasalahanPenataanBangunan .......................................... 129

6.2.2. LandasanHukum.................................................................... 132


iii

6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan lingkungan ................. 132

6.3.1. Kebijakan PBL di Kabupaten Kerinci .................................... 133

6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan................... 133

6.4.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung dan

Lingkungan di Kabupaten Kerinci......................................... 133

6.4.2. Kondisi Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan ........ 135

6.5. Permasalahan yang Dihadapi ................................................................ 136

6.5.1. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Lingkungan ............................................................................ 136

6.6. RumusanMasalah.................................................................................... 137

6.7. Analisis Masalah dan Rekomendasi....................................................... 138

6.7.1. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan 138

6.7.2. Rekomendasi ........................................................................ 140

6.8 Program Yang Diusulkan ...................................................................... 141

6.8.1. Usulan dan Prioritas Program.................................................. 141

6.9. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung

dan Lingkungan ..................................................................................... 142

6.10. Pembiayaan Program dan Kegiatan. ...................................................... 146

6.11. Rencana Pengembangan Permukiman ................................................... 151

6 12 Profil Pembangunan Permukiman.......................................................... 156

6.13. Aspek Pendanaan Bangunan Gedung dan Lingkungan......................... 162

6.14. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan.......................... 162

6.15. Analisis Permaslahan Dalam Permukiman dan Rekomendasinya ........ 162

6.16. Usulan Pembangunan Permukiman ....................................................... 164

6.16.1. Sistem PSD permukiman yang di usulkan .......................... 166

6.16.2. Kegiatan peningkatan NUSSP .............................................. 167

6.17. Usulan dan Prioritas Program Pembangunan PSD Permukiman .... 175


iv

BAB VII RENCANA INVESTASI PENGEMBANGAN AIR MINUM

7.1. Gambaran Umum .................................................................................. 177

7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum............................................. 177

7.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengolahan ........ 177

7.2.2. Permasalahan, Penyebab Masalah dan Rencana Tindak

Perbaikan Pelayanan Air Minum.......................................... 186

7.2.3. Usulan penjadualan Kembali Tunggakan Pokok................... 196

BAB VIII RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG DRAINASE

8.1. Gambaran Umum .................................................................................. 199

8.2. Pencapaian Drainase Dalam rencana Kabupaten/Kota ........................ 205

8.3. Kebijakan Program dan Kegiatan Drainase Dalam Rencana

Kabupaten/Kota .......................................................... ........................... 206

8.4. Profil Rinci Penyediaan Deainase ............................................... .......... 211

8.5. Permasalahan Yang Dihadapi ..................................................... .......... 211

8.5.1. Permasalahan Sistem Drainase Yang Ada................................. 211

8.5.2. Sasaran Pembangunan Drainase ................................... ............ 213

8.5.3. Rumusan Masalah......................................................... ............. 214

8.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ............................................ 216

8.6.1. Analisis Permasalahan Drainase ............................................... 216

8.6.2. Rekomendasi penanganan Drainase .............................. ........... 219

8.7. Sistem Pengelolaan Drainase Yang Diusulkan ..................................... 220

8.7.1. Kebutuhan Pengembangan ........................................................ 220

8.8. Usulan dan Prioritas Program Pembangunan Drainase......................... 222

8.9. Pembiayaan Pengelolaan........................................................................ 224

BAB IX RENCANA INVESTASI PENANGANAN PERSAMPAHAN

9.1. Gambaran Umum ................................................................... .............. 226

9.2. Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Dalam

Dokumen Perencanaan di Kabupaten Kerinci ...................................... 227

9.3 Profil Persampahan di Kabupaten Kerinci............................................. 231


v

9.3.1. Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini.. 231

9.3.2. Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan

Persampahan Yang Ada (Aspek teknis) ................................... 232

9.3.3. Aspek Pendanaan....................................................................... 235

9.3.4. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan ......................... 235

9.3.5. Aspek Peraturan Perundangan................................................... 241

9.3.6. Aspek Peran Serta masyarakat .................................................. 241

9.4. Permasalahan Yang Dihadapi.............................................. .................. 243

9.4.1. Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan

Sampah ...................................................................................... 243

9.4.2. Perumusan Masalah................................................................... 244

9.5. Analisa Permasalahan dan rekomendasi .............................................. 246

9.5.1. Analisa Permasalahan................................................................ 246

9.5.2. Alternate Pemecahan Masalah .................................................. 246

9.6. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan ............................. 247

9.6.1. Kebutuhan Pengembangan ......................................................... 247

9.6.2 Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan ........ 248

9.6.3. Pembiayaan Pengelolaan Sampah ............................................ 250

BAB X RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) RENCANAPROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANGPU-CIPTAKARYA KEBUPATEN KERINCI

10.1. Gambaran Umum .................................................................................. 264

10.2. Memorandum Program Investasi........................................................... 265

BAB XI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATANPENDAPATAN DAERAH

11.1. Keuangan Daerah................................................................................... 266

11.1.1.KomponenKeuangan .................................................................. 266

11.1.1.1. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD).......... 267

11.1.1.2. Dana Perimbangan.................................................... 275


vi

11.1.1.3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah ............................... 277

11.1.2. Komponen Pengeluaran Belanja .............................................. 279

11.1.3. Komponen Pembiayaan ............................................................ 282

11.2. Profil Keuangan Kabupaten Kerinci ............................ ..................... 269

11.2.1. Keuangan Daerah....................................................................... 269

11.3. Permasalahan dan Analisa Keuangan .................................................... 270

11.3.1. Kondisi Keuangan Pemerintah Kabupaten................................ 270

11.3.2. Proyeksi Kemampuan Keuangan kabupaten/Kota.................... 270

11.4. Analisa Tingkat ketersediaan Dana....................................................... 272

11.4.1. Analisa Terhadap Pinjaman Yang Telah Diterima

Berkembang Dengan Porsi Besarnya Cicilan Sebesar Analisa

Kemampuan Keuangan Daerah................................................. 273

11.4.2. Aspek Keuangan Daerah ........................................................... 274

11.5. Rencana Pembiayaan Program ............................................................. 274

11.5.1. Rencana Pembiayaan ................................................................ 274

11.5.2. Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM .............................................. 275

BAB XII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANAPENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN

12.1. Aspek Kelembagaan.............................................................................. 276

12.2. Kondisi Kelembagaan................................................................. 278

12.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah................................. 278

12.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah........................ 284

12.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program...................................... 285

12.3.1. Masalah yang Dihadapi ................................................. 285

12.3.2. Analisis Masalah............................................................ 286

12.3.3 Usulan Program............................................................ 287

12.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi................................................. 289

12.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM................ 289

12.4.2. Hubungan antar Instansi............................................................. 290

12.4.3. Format Umum Rencana Peningkatan Kelembagaan................. 290


vii

BAB XIII SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

13.1. Safeguard Lingkungan ........................................................................... 292

13.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek................................... 298

13.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan.......................................... 307

13.4 Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali....................... 308

BAB XIV PENUTUP

14.1. Kesimpulan ........................................................................................... 311

14.2. Saran .................................................................................................... 312


viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada di Kabupaten Kerinci

Tahun 2007 Berdasarkan Tingkat Pendidikan.............................................. 30

Tabel 4.1. Klasifikasi Komoditas Unggulan di Kabupaten Kerinci .............................. 73

Tabel 4.2. Intensitas dan Luas Tanam Padi di Kabupaten Kerinci................................ 76

Tabel 4.3 Rencana Pengembangan Lahan dan Jenis Komoditas

Perkebunan di Kabupaten Kerinci ................................................................ 82

Tabel 4.4 Penilaian faktor Efisiensi dan Daya Tarik Wisata ...................... 90

Tabel 4.5. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang Budidaya di Kerinci .............. 94

Tabel 6.1. Hierarki Kota-kota di Provinsi Jambi ........................................................... 133

Tabel 6.2. Hierarki dan Potensi Kota di kabupaten Kerinci .......................................... 134

Tabel 6.3. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan Dalam

Kabupaten Kerinci Tahun 2007 .................................................................... 157

Tabel 6.4. Perbandingan Luas Rumah dan Penduduk dalam


Tabel 6.5. Daftar Desa tertinggal di Kabupaten Kerinci................................................ 159

Tabel 6.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Tahun 2010....................... 161

Tabel 7.1. Jumlah IPA yang digunakan PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci........... 178

Tabel 7.2. Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Sakti

Tahun 2006 dan Tahun 2008 ........................................................................ 181

Tabel 7.3. Data Jumlah Pelanggan dan Pengeluaran Air Menurut Gol. Pelanggan... 183

Tabel 7 4. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2008 .......... 185

Tabel 7.5. Kondisi Keuangan 2007-2008 PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci........ 185

Tabel.7.6. Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci ................. 198

Tabel 8.1. Sistem Drainase Kota ................................................................................... 202

Tabel8.2. Rumusan Masalah Penanganan Drainase di kabupaten Kerinci .............. 215

Tabel 8.3. Perkiraan Kebutuhan Drainase Selama 5 (lima) Tahun di Kabupaten Kerinci 217

Tabel 8.4. Perkiraan Kebutuhan Pengembangan Drainase Selama 5 (lima) tahun ...... 221

Tabel 9.1. Pelayanan Pengangkutan Sampah di Kabupaten Kerinci ............................ 233

Tabel 9.2. Kondisi Sarana Pengangkutan Sampah 2008 di Kab. Kerinci ...... 234


ix

Tabel 9.3. Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kerinci .......... 245

Tabel 11.1. Anggaran dan Realisasi APBD 2003 – 2007......................................... 260

Tabel 11.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2003-2007 .......... 261

Tabel 11.3. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Dari Pemerintah Pusat

Selama 5 (lima) Tahun Terhitung Tahun Anggaran 2003-2007 .................. 263

Tabel 11.4. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Selama 5 (lima) Tahun Terhitung Tahun Anggaran 2003–2007 ............... 264

Tabel 11.5. Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah Daerah


Tabel 11.6. Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten Kerinci

Tahun 2007.................................................................................................... 267

Tabel 12.1. Jumlah Dinas, Badan, Kantor, Bagian dan UPTD di Lingkungan

Organisasi Kabupaten Kerinci Tahun 2005 -2008 ....................................... 263

Tabel 12.2. Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Kabupaten Kerinci......................... 264

Tabel 12.3. Jumlah Pejabat Struktural di Lingkungan Pemerintah Berdasarkan

Eselon di Kabupaten Kerinci Tahun 2005-2008 ........................................ 264

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada di KabupatenKerinci Tahun 2007 Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................ 30

Tabel 4.1. Klasifikasi Komoditas Unggulan di Kabupaten Kerinci.............. 73

Tabel 4.2. Intensitas dan Luas Tanam Padi di Kabupaten Kerinci ............... 76

Tabel 4.3. Rencana Pengembangan Lahan dan Jenis KomoditasPerkebunan di Kabupaten Kerinci ............................................... 82

Tabel 4.4. Penilaian faktor Efisiensi dan Daya Tarik Wisata diKabupaten Kerinci ....................................................................... 90

Tabel 4.5. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang Budidaya di KabupatenKerinci.......................................................................................... 94

Tabel 6.1. Hirearkhi Kota-kotadi Provinsi Jambi ......................................... 133

Tabel 6.2. Hirearkhi dan Potensi Kota di kabupaten Kerinci ....................... 134

Tabel 6.3. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan DalamKabupaten Kerinci Tahun 2007 ................................................... 157

Tabel 6.4. Perbandingan Luas Rumah dan Penduduk dalamKabupaten Kerinci Tahun 2007 ................................................... 158

Tabel 6.5. Daftar Desa tertinggal di Kabupaten Kerinci ............................... 159

Tabel 6.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman di KabupatenKerinci tahun 2010..................................................................... 161

Tabel 7.1. Jumlah IPA yang digunakan PDAM Tirta Sakti Kabupaten KerinciKabupaten Kerinci ....................................................................... 178

Tabel 7.2. Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta SaktiKabupaten Kerinci Tahun 2006 dan Tahun 2008 ........................ 181

Tabel 7.3. Data Jumlah Pelanggan dan Pengeluaran Air Menurut GolonganPelanggan..................................................................................... 183

Tabel 7 4. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2008...................................................................................................... 185

Tabel 7.5. Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci Tahun2007 dan Tahun 2008 .................................................................. 185

Tabel.7.6. Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci 198

Tabel 8.1. SistemDrainaseKota ................................................................... 202

Tabel8.2. Rumusan Masalah Penanganan Drainase di kabupaten KerinciTahun2008 .................................................................................. 215

Tabel 8.3. Perkiraan Kebutuhan Drainase Selama 5 (lima) Tahun di KabupatenKerinci ......................................................................................... 217

Tabel 8.4. Perkiraan Kebutuhan Pengembangan Drainase Selama 5 (lima)tahun di Kabupaten Kerinci ......................................................... 221

Tabel 9.1. Pelayanan Pengangkutan Sampah di Kabupaten Merangin ........ 233

Tabel 9.2. Kondisi Sarana Pengangkutan Sampah di KabupatenMerangin Tahun 2008.................................................................. 234

Tabel 9.3. Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kabupaten KerinciTahun 2008 ................................................................................. 245

Tabel 11.1. Anggaran dan Realisasi Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah (APBD) Selama 5(lima) Tahun Terhutung Tahun Anggaran2003 – 2007.................................................................................. 260

Tabel 11.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Selama 5 (lima)Tahun Terhutung Tahun Anggaran2003-2007 ............................ 261

Tabel 11.3. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Dari Pemerintah Pusat ( DanaPerimbangan) Selama 5 (lima) Tahun Terhutung Tahun Anggaran2003-2007 .................................................................................... 263

Tabel 11.4. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang SahSelama 5 (lima) Tahun Terhutung Tahun Anggaran 2003–2007...................................................................................................... 264

Tabel 11.5. Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah DaerahKabupaten Kerinci Tahun 2007 ................................................... 267

Tabel 11.6 Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten KerinciTahun 2007 .................................................................................. 267

Tabel 12.1. Jumlah Dinas, Badan, Kantor, Bagian dan UPTD di LingkunganOrganisasi Kabupaten Kerinci Tahun 2005 -2008....................... 263

Tabel 12.2. Jumlah Pegawai Negeri Sifpil (PNS) di Kabupaten Kerinci Tahun2005-2008 .................................................................................... 264

Tabel 12.3. Jumlah Pejabat Struktural di Lingkungan Pemerintah BerdasarkanEselondi Kabupaten Kerinci Tahun 2005-2008 ........................ 264

KAT A PENG ANTARKEPALA BAPPEDA KABUPATEN KERJNCI

(H. ZULFAHMI S, SH, MM )

Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan

berkesinambungan di seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk

mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Kerinci Provinsi Jambi

merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber daya alam, sumber

daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokok-pokok kemakmuran rakyat

perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan optimal sesuai dengan pengelolaan

lingkungan bagi pembangunan yang berkelanjutan.

Seiring dengan kebutuhan pembangunan perkotaan yang dikeluarkan

daerah Kabupaten Kerinci, maka salah satu upaya penting yang dilakukan adalah

dengan pemahaman persepsi dan peningkatan kemampuan operasionalisasi, oleh

karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Kerinci memerlukan suatu

rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan

dilaksanakan sehingga rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan

daerah pun dapat sejalan dan mempunyai sinkronisasi yang jelas.

Laporan ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dan

kegiatan yang dimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerah

Kabupaten Kerinci dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada di

Kabupaten Kerinci. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci rencana

program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah sesuai tujuan

pembangunan yang ingin dicapai.

KATA PENGANTARBUPATTKERINCl

(H. MURASMAN)

Puji syukur kami ucapkan kepada Allah S.W.T., atas berkat dan rahmat-Nya

kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Mcnengah

(RPIJM) Bidang Kcciptakaryaan Tahun 2009-2013. Penyusunan Rencana Program

Investasi bidang Kcciptakaryaan ini tidak lain sebagai manifestasi Permen PU Nomor

494/PRT/M/2005, Permcn PU 20/PRT/M/2006 dan Permcn PU 21/PRT/M/20Qfi>

yang selanjiimya metijadi dasar dalam mencapai kinerja secara optimal dan

mendayagunakan kemampuan keuangan secara optimal pula.

RPIJM Kabupaten Kerinci Tahun 2009-2013, pada dasarnya merupakan

Rencana Kerja yang akan ditempuh Pemerintah Kabupaten selama 5(lima) lahun ke

depan. Program dan kegiatan yang tertuang dalam RPIJM ini merupakan program

dan kegiatan prioritas yang akan ditangani dalam jangka waktu lima tahun sesuai

dengan kewenangan penanganan. Karena itu, program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan secara bertahap dan berkesinarnbungan dipilah sesuai dengan siapa

yang berkewajiban mendanai dan berapa alokasi pendanaan daerah yang mampu

mendanai kegiatan dimaksud Oleh karena itu, melalui RPIJM ini mampu menjadi

pedoman dan acuan dalam setiap penyusunan anggaran Keciptakaryaan, baik di

Tingkat Kabupaten, Provinsi maupun Pemerintah Pusat.

Tentu saja dalam penyusunan RPIJM ini masih mengalami kekurangan dan

kekhilafan. Oleh karena itu, saran dan masukan sangat kami perlukan demi

sempurnanya produk perencanaan yang akan menjadi acuan dan pedoman

penanganan Kecipta Karyaan selama lima lahun ke depan. Scmoga upaya dan kerja

keras semua pihak mendapat imbalan yang setimpal dari Altah S.W.T. Amin,

Sungaipenuh , April 2009

BUPATI KERINCI,

H. MURASMAN

KATA PENGANTARKEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KERINCI

(ZULPIKAR. Z)



mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Kerinci Provinsi

Jambi merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah dalam

rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber daya

alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokok-pokok

kemakmuran rakyat perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan optimal sesuai

dengan pengelolaan lingkungan bagi pembangunan yang berkelanjutan.




karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Kerinci memerlukan

suatu rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan






Kabupaten Kerinci. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci

rencana program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah

sesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai.


BUPATI KERINCI

SURAT DUKUNGANNomor : G50/ /Bappeda/2009

Yang bertanda tangan dibawah ini Bupati Kerinci yang bertindak sebagai Wakil

Pemerintah Kabupaten Kerinci, dengan ini menyatakan bahwa Pemerintah Kabupaten

Kerinci mendukung secara penuh pelaksanaan program dan kegiatan yang tertuang

dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM\) Bidang Cipta Karya

Kabupaten Kerinci Tahun 2009 - 2013.

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) ini selanjutnya akan

menjadi acuan bagi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi dan Pemerintah

Kabupaten Kerinci dalam mengimplementasikan program dan kegiatan serta

pendanaannya sesuai jadwal yang direncanakan.

Dukungan yang akan diberikan dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang

menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Kerinci sebagaimana yang telah

ditetapkan dalam RPIJM disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah, dengan

menyediakan dana pendamping (sharing) untuk pelaksanaan program dan kegiatan

yang bersumber dari dana Pemerintah Provinsi Jambi maupun Pemerintah Pusat.

Demikianlah surat dukungan ini dibuat untuk dipergunakan mestinya,

BUPATI KERINCI,

H. MURASMAN


KATA PENGANTARBUPATI KERINCl

Puji syukur kami ucapkan kepada Allah S.W.T., atas berkat dan rahmat-Nya

kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Mcnengah

(RPIJM) Bidang Kcciptakaryaan Tahun 2009-2013. Penyusunan Rencana Program

Investasi bidang Kcciptakaryaan ini tidak lain sebagai manifestasi Permen PU Nomor

494/PRT/M/2005, Permcn PU 20/PRT/M/2006 dan Permcn PU 21/PRT/M/20Qfi>

yang selanjiimya metijadi dasar dalam mencapai kinerja secara optimal dan

mendayagunakan kemampuan keuangan secara optimal pula.

RPIJM Kabupaten Kerinci Tahun 2009-2013, pada dasarnya merupakan

Rencana Kerja yang akan ditempuh Pemerintah Kabupaten selama 5(lima) lahun ke

depan. Program dan kegiatan yang tertuang dalam RPIJM ini merupakan program

dan kegiatan prioritas yang akan ditangani dalam jangka waktu lima tahun sesuai

dengan kewenangan penanganan. Karena itu, program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan secara bertahap dan berkesinarnbungan dipilah sesuai dengan siapa

yang berkewajiban mendanai dan berapa alokasi pendanaan daerah yang mampu

mendanai kegiatan dimaksud Oleh karena itu, melalui RPIJM ini mampu menjadi

pedoman dan acuan dalam setiap penyusunan anggaran Keciptakaryaan, baik di

Tingkat Kabupaten, Provinsi maupun Pemerintah Pusat.

Tentu saja dalam penyusunan RPIJM ini masih mengalami kekurangan dan

kekhilafan. Oleh karena itu, saran dan masukan sangat kami perlukan demi

sempurnanya produk perencanaan yang akan menjadi acuan dan pedoman

penanganan Kecipta Karyaan selama lima lahun ke depan. Scmoga upaya dan kerja

keras semua pihak mendapat imbalan yang setimpal dari Altah S.W.T. Amin,

Sungaipenuh , April 2009

BUPATI KERINCI

H. MURASMAN


KAT A PENG ANTARKEPALA BAPPEDA KABUPATEN KERINCI



mensejahterakan rakyat. Pembangunan daerah di Kabupaten Kerinci Provinsi Jambi

merupakan upaya untuk mengimplementasikan program pemerintah dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber daya alam, sumber

daya manusia dan sumber daya buatan sebagai pokok-pokok kemakmuran rakyat

perlu dilakukan secara terencana, terpadu dan optimal sesuai dengan pengelolaan

lingkungan bagi pembangunan yang berkelanjutan.




karena itu pada setiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Kerinci memerlukan suatu

rincian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan






Kabupaten Kerinci. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merinci rencana

program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarah sesuai tujuan

pembangunan yang ingin dicapai.

Sungai Penuh, April 2009

KEPALA BAPPEDAKABUPATEN KERINCI

H.ZULFAHMIS, SH,MMPembina Tingkat IINIP. 19631025.199103.1.006


KATA PENGANTARKEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KERINCI

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/KotaBidang PU/Cipta Karya merupakan dokumen acuan perencanaan danpenganggaran di Daerah. RPIJM ini merupakan produk Daerah, yang disusunoleh Pemerintah Kabupaten/Kota sebagai acuan pembangunan Daerah.

Penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota ini telah mengacu kepada RPJMDProvinsi dan Kabupaten/Kota serta dokumen Rencana Tata Ruang WilayahProvinsi dan Kabupaten/Kota, serta masterpan-masterplan sektoral terkait denganpengembangan perkotaan, khususnya untuk infrastruktur Bidang PU/CiptaKarya.

Seperti telah dijelaskan pada Surat Direktur Jenderal Cipta Karyasebelumnya, bahwa setiap Kabupaten/Kota diharapkan dapat segera menyusunRPIJM Kabupaten/Kota dalam rangka perencanaan dan penganggaranpembangunan Daerah. Pengalokasian dana APBN 2008 dan seterusnya,Pemerintah Pusat mengacu pada dokumen RPIJM yang telah disusun olehKabupaten/Kota. Jadi, bagi Daerah yang belum mempunyai RPIJM tidakmendapatkan prioritas penganggaran pada APBN.

Laporan ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dankegiatan yang dimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerahKabupaten Kerinci dan juga ditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada diKabupaten Kerinci. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini dapat merincirencana program kegiatan yang akan datang secara matang, jelas, dan terarahsesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai.


1

1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah merupakan suatu upaya memenuhi kebutuhan dan

tuntutan akan pemenuhan fasilitas yang dibutuhkan masyarakat. Berbagai

bentuk fasilitas, setiap tahun dibangun sebagai manifestasi terhadap

pemenuhan tersebut. Karena itu dengan semakin tumbuh dan berkembangnya

penduduk dan kemajuan, menuntut untuk pemenuhan itu secara bertahap dan

berkesinambungan. Hal yang tidak terlepas dari pencapaian upaya tersebut,

adalah perlu dilakukan perencanaan secara terintegrasi agar dalam

pemenuhan fasilitas tersebut tidak terjadi tumpang tindih, salah arah dan

memenuhi nilai manfaat bagi sasaran pembangunan. Salah satu unsur yang

Compteceted dalam upaya pemenuhan fasilitas ini adalah Bidang

Keciptakaryaan. Penanganan bidang ini mencakup berbagai sektor yang harus

digarap agar upaya pemenuhan kebutuhan penduduk tersebut dapat

diwujudkan secara serasi, selaras dan seimbang dengan daya dukung lahan

dan penghuninya. Bidang ini lebih dikenal dengan Bidang Pemukiman.

Pembangunan Bidang Permukiman, pada hakekatnya terbagi dalam dua

sasaran, yaitu permukiman perkotaan dan permukiman pedesaan. Kedua

permukiman ini merupakan suatu kawasan hunian sebagai tempat

berinteraksinya penduduk. Semakin bertambahnya penduduk dan

kompleksitas interaksi, akan menimbulkan berbagai bentuk permasalahan,

baik dalam penyediaan fasilitas maupun dampak interaksi penghuninya,

Demikian pula dengan beban yang harus dipikul oleh kawasan yang Semakin

berat, menjadikan berbagai permasalahan semakin kompleks pula. Kondisi

demikian, apabila tidak terus dilakukan antisipasi dan penanganan lebih dini

akan menjadikan kawasan permukiman yang semakin tidak sehat. Karena itu

upaya-upaya antisipasi dan kuratif terhadap permasalahan yang timbul harus

diambil secara lebih cepat agar tidak lerjadi kondisi yang jauh lebih parah

lagi dari yang diinginkan.

Permasalahan yaitu banyak muncul pada kawasan permukiman selama

ini berkisar pada permukiman yang tidak sehat dan kumuh. Hal ini

ditunjukkan dcngan berbagai indikasi yang mengisyaratkan ketidakmampuan

daya dukung kawasan dengan interaksi yang terjadi diatasnya. Sebagai


2

muaranya, menjadikan kawasan permukiman semakin tidak sehat dan kumuh

dengan berbagai bentuk konflik. Oleh karena itu, kondisi demikian perlu

segera diambil langkah-langkah antisipasi dan upaya-upaya preventif secara

berkesinambungan. Penanganan dan pengambilan langkah-langkah secara

berkesinambungan terhadap permasalahan yang timbul, tidak hanya

menyangkut infrastruktur semata, tetapi penyediaan akses yang mengarah

pada ekonomi dan sosial juga harus dipertimbangkan, sehingga tidak akan

memberikan dampak negatif pada perkembangan kawasan perkotaan dan

pedesaan secara menyeluruh.

Upaya yang harus dilakukan dalam penanganan permasalahan

permukiman, harus dilakukan secara terpadu dan menyeluruh, yang

melibatkan berbagai sektor. Karena itu, langkah awal yang harus diambil

adalah melakukan penyusunan perencanaan secara matang dan komprehensif

dengan indikator-indikator permukiman yang ideal. Dengan mendasarkan

pada indikator-indikator yang memperhatikan berbagai aspek, maka akan

diwujudkan suatu kawasan permukiman yang ideal, sehat, indah, nyaman dan

aman bagi setiap penghuninya. Sehingga program-program pengembangan

kawasan permukiman perkotaan dan pedesaan dapat berjalan dengan optimal

dan tepat sasaran dan kesejahteraan masyarakat dapat meningkat

Berbagai upaya dan langkah-langkah yang akan diambil Pemerintah

Daerah, pada dasarnya ditujukan untuk mengantisipasi dan memecahkan

berbagai permasalahan yang timbul dalam kawasan permukiman. Ini dapat

dilakukan manakala didukung dengan peluncuran program dan kegiatan yang

mampu mengarah pada upaya peningkaian fungsi, perbaikan dan

pengembangan kawasan secara lebih baik dan permanen. Apabila upaya ini

mampu diwujudkan, maka merupakan wujud keberpihakkan kepada

masyarakat pula, khususnya kepada masyarakat yang berpenghasilan rendah.

Kita sadari bersama bahwa pada kawasan-kawasan yang kumuh dan tidak

sehat, rata-rata dihuni oleh orang-otang yang berpenghasilan rendah. Mereka

tidak memiliki kemampuan untut mcmperbaiki lingkungan dimana mereka

tinggal sebagai akibat keterbalasan penghasilannya. Oleh karena itu, pada

kawasan kumuh, tidak sehat dan tertinggal, harus menjadi prioritas

penanganan, baik yang menyangkut pembangunan infrastuktur, fasilitas


3

ekonomi maupun fasilitas sosial mereka, baik di dacrah perkotaan ataupun

pedesaan.

Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat, indah,

nyaman, dan aman, harus disusun suatu perencanaan terpadu yang matang.

Tanpa adanya perencanaan yaug matang dan terpadu, maka setiap fasilitas

dan utilitas yang diperlukan penduduk pada kawasan permukiman, baik di

pedesaan maupun perkotaan tidak akan memenuhi standar layak huni yang

nyaman. Berdasarkan standarisasi untuk mewujudkan permukiman yang

layak tersebut, perencanaan pengembangan infrastruktur dan utilitas dalam

mendukung kenyamanan permukiman harus diwujudkan. Apabila ini mampu

dibangun dalam kawasan permukiman, maka akan memudahkan dan

memurahkan akses masyarakat penghuni tersebut kelokasi tempat mereka

berinteraksi, baik dalam kegiatan ekonomi, sosial maupun jasa lainnya di

kawasan perkotaan dan dipedesaan.

Dalam beberapa dekade ini, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

secara sinergi membangun komitmen untuk mewujudkan kawasan

permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman. Hal ini menunjukkan

bahwa bentuk-bentuk program dan kegiatan yang berpihak kepada

masyarakat, khususnya yang berpenghasilan menengah dan rendah, untuk

memperoleh prasarana kehidupan yang layak. Untuk itu, dalam upaya

memecahkan perrnasalahan permukiman yang terjadi di Kabupaten Kerinci,

maka disusunlah Rencana Program Investasi Jangka Menengan ( RPIJM )

Kabupaten Kerinci Tahun 2009 - 2013. Melalui penyusunan RPIJM

Kabupaten Kerinci Tahun 2009 - 2013 ini diharapkan mendapatkan perhatian

yang serius dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi dalam

memecahkan permasalahan permukiman. Pemerintah Kabupaten Kerinci

menyadari bahwa investasi di Bidang Permukiman yang selama ini

dilakukan, secara nyata juga belum mampu memenuhi tuntutan dan

permintaan masyarakat perkotaan dan pedesaan. Hal ini diakibatkan oleh

pendanaan yang diluncurkan selama ini selalu saja tidak seimbang dengan

kuantitas permintaannya, baik unluk pembangunan kawasan permukiman

perkotaan maupun pedesaan yang terus meningkat. Mudah-mudahan dengan

berbagai program dan kegiatan yang diusulkan, mendapatkan alokasi


4

pendanaan sesuai skedul yang direncanakan pada setiap kawasan yang akan

ditangani secara bertahap dan berkesinambungan.

1.2. Maksud danTujuan

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Program Investasi Jangka

Menengah ( RJPJM ) ini, dimaksudkan untuk mernberikan kerangka usulan

program dan kegiatan yang ditargetkan Pemerintah dalam mewujudkan

kawasan permukiman yang sehat, layak huni, dan nyaman bagi penghuninya.

Disamping itu, penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah ini mampu

mengarahkan program dan kegiatan Keciptakaryaan yang secara terpilah

mana yang mampu didanai melalui APBD Kabupaten, APBD Provinsi dan

APBN (Pusat). Untuk itu, tahapan demi tahapan diusulkan melalui dokumen

ini, berikut dengan rencana alokasi anggarannya agar marnpu memberikan

dukungan bagi pengembangan prasarana dan sarana pendukung kawasan

perkotaan dan dipedesaan. Dengan adanya pengembangan, peningkatan dan

perbaikan kawasan permukiman, maka tujuan untuk mencipatkan kemudahan

dan kenyamanan dalam kawasan permukiman, harus diprogramkan secara

cermat dalam memilih sasaran, cepat penanganan dan tepat hasil yang

diinginkan selaras dengan pemograman dan input yang komprehensif dalam

mendukung pengembangan sarana dan prasarana kawasan permukiman

dipedesaan yang mengarah pada peningkatan perekonomian masyarakat.

Penyusunan RPIJM ini bertujuan antara lain untuk :

Menjadikan dokumcn program dan kegiatan koordinatif seluruh pelaku

pembangunan, baik daerah sampai Pemerintah Pusat.

Mendukung terwujudnya integrasi, sinkronisasi, sinergi antara daerah,

antar ruang dan antar waktu, serta anrar fungsi pemerintah.

Menjamin keterkaitan dan konsistensi, dalam penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan antara daerah, provinsi dan pusat.

Merangsang dan meningkatkan peran serta dan partisipasi masyarakat.

Menciptakan pendayagunaan Sumber Daya Manusia yang efesien,

efektif danberkelanjutan dalam mendukung keberhasilan pembangunan.


5

1.3 Ruang Lingkup

Ruang lingkup penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah

( RPIJM ) Kabupaten Kerinci Tahun 2009 - 2013 ini pada dasarnya

mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan sistesis program

dan kegiatan, berikut dengan anggarannya dalam mensukseskan perencanaan

program infrastruktur yang berkualitas dan mampu meningkatkan

kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang PU/Cipta karya.

Mendasarkan pada cakupan yang akan ditulis dalam penyusunan

Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) ini maka ruang

lingkup yang akan dituangkan dalam buku ini adalah :

a. Mengarahkan proses penyusunan Rencana Program Investasi Jangka

menengah ( RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan yang dibiayai melalui dana

APBD maupun APBN ( Cost Sharing maupun Joint Program ) antara

Kabupaten, Provinsi dengan Pemerintah Pusat sebagaimana RPJMN 2004

- 2009 dan MD'S Tahun 2015 yang akan datang.

b. Mendorong tersusunnya rencana pembangunan Keciptakaryaan yang

mendasarkan pada prioritas, termasuk kota-kota sedang dan kecil dalam

pemerataan pembangunan dan peningkatan ekonomi daerah.

c. Pertimbangan-pertimbangan yang mendasari dalam penyusunan prioritas

program dan kegiatan terpilih yang akan dihksanakan secara bertahap dan

berkesinambungan, dengan wilayah-wilayah prioritas dan terpilih untuk

menjadi sasaran implementasi program dan kegiatan.

d. Menjadi kerangka dasar sekaligus ancar-ancar dan tahapan penanganan

yang akan dilakukan, baik waktu pelaksanaan, sasaran program dan

kegiatan dan rencana alokasi anggaran yang diinginkan pada setiap tahun

pelaksanaan.

1.4. Sasaran

Dalam Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) ini mempunyai sasaran yang diinginkan Pemerintah Daerah.

Sasaran tersebut adalah:


6

a. Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan yang lebih efektif

dan efisien dalam pemanfaatan sumberdaya alam yang mengacu pada

Rencana Tata Ruang Kabupaten yang berkualitas yang ditunjang oleh

kelembagaan pemerintah yang makin siap melaksanakan otonomi daerah.

b. Makin memantapkan kemitraan pcraerintah daerah dengan masyarakat

dan dunia usaha dalam melaksanakan pembangunan kawasan perkotaan

baik melalui organisasi kemasyaratan, lembaga swadaya masyarakat,

pengusaha maupun perorangan.

c. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman yang sehat layak

huni dan nyaman, baik diperkotaan maupun di pedesaan yang secara

berkelanjutan sejalan dengan kebijakan program pengembangan

pedesaan.

d. Terwujudnya integrasi pelaksannan penanganan kawasan sesuai dengan

arahan kebijakan dan strategi pembangunan kawasan perkotaan dan

pedesaan sejalan dengan aspirasi masyarakat pada kawasan

perencanaan.

e. Terwujudnya tatanan pembangunan yang terencana, terpadu dan

berkesinambungan dan mampu memberikan implikasi positif terhadap

daerah sekitarnya.

f. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan dengan

meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk yang

semakin merata.

g. Berkurangnya penduduk miskin.

h. Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan indikator mutu

lingkungan.

1.5. Ruang Lingkup Pekerjaan

Agar dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

( RPIJM ) ini memberikan arah yang jelas, maka dibatasi ruang lingkup

perencanaannya. Hal ini dimaksudkan agar rencana yang diinginkan mampu

terarah dan sesuai dengan yang diinginkan. Ruang lingkup penyusunan


7

RPIJM Kabupaten Kerinci ini, pada hakekatnya mencakup proses, kerangka

pembahasan analisis kelayakann program dan kegiatan serta sintesis program,

kegiatan dan anggaran dalam rangka mewujudkan perencanaan program

investasi infrastruktur yang berkualitas (RPIJM yang berkualitas), sehingga

mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam

Bidang PU/Cipta Karya.

Panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya pada dasarnya mencakup

penjelasan yang mencakup hal-hal yang melingkupi kegiatan yang

diinginkan, sekaligus menjadikan rambu-rambu dalam penyusunan RPIJM.

Rambu-rambu yang dimaksudkan, mencakup kebijakan, prioritas program,

format dan muatan substansi yang perlu dikandung di dalam sebuah

dokurnen RPIJM. Adapun fungsi cakupan/panduan RPIJM Bidang PU/Cipta

Karya, yaitu:

1. Memberikan indikasi dan arahan program, kegiatan dan proses

penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang PU/Cipta Karya terutama yang dibiayai melalui dana APBN

maupun APBD ( Cost Sharing maupun Joint Program ) Propinsi dengan

Kabupaten dalam rangka mendukung pencapaian sasaran pembangunan

lima lahun Bidang PU/Cipta Karya sebagaimana dimaksud dalam

RPJMN 2004-2009 dan seterusnya maupun MDG'S.

2. Mendorong percepatan pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya

terutama di kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-koia

sedang dan kota kecil dalam rangka merangsang dan memeratakan

pembangunan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah.

3. Memberikan penjelasan umum mengenai hal-hal dipertimbangkan dalam

penyusunan RPIJM secara umum, meliputi:

Rambu-rambu, arahan Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Nasional

(RPJMN 2004-2009),

Isu dan kecenderungan situasi dan kondisi yang perlu

diperhatikan,

Pola pikir penyusunan RPIJM bidang PU/Cipta Karya dan

sasaran/keluaran yang perlu dicapai.

4. Memberikan petunjuk dan kerangka dasar maupun sistematika RPIJM,


8

yang selanjutnya dijadikan sebagai aktualisasi dari ancar-ancar dan

penjelasan/petunjuk spesifik dari setiap tahapan yang akan dilaksanakan

dan hal-hal yang perlu dibahas oleh masing-masing aspek atau

komponen program mencakup :

Rencana pembangunan kawasan perkotaan dan pedesaan,

Sinkronisasi dan prioritas program dan kegiatan ( kesepakatan

program / anggaran sebagai ringkasan memorandum program ),

Program investasi infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya dalam

penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan dan

permukiman; penyehatan lingkungan permukiman. ( pengelolaan air

limbah, pengelolaan pcrsampahan, penanganan drainase ), penyediaan

dan pengelolaan air minum; penataan bangunan; dan pembangunan

jalan dan jembatan serta pengendalian banjir.

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

Analisis Keuangan Daerah dan Pembiayaan Program

Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah,

Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah

Lampiran penunjang.

Cakupan komponen program investasi RPIJM tersebut pada hakekatnya

harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPIJM kabupalen

Kerinci 2009-2013, juga harus ditinjau secara kontekstual sesuai dengan

tantangan pembangunan masing-masing Kabupaten. Dalam hal ini, cakupan

komponen program untuk Kabupaten yang satu dengan yang lainnya dapat

saja berbeda sesuai dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program investasi

suatu Kabupaten hanya mencakup beberapa komponen program saja { tidak

perlu harus lengkap ) tergantung urgensi kebutuhan dan prioritas

penanganannya.


9

1.6. Pendekatan

Dalam rangka mencapai hasil penyusunan perencanaan, harus diambil

pendekatan yang tepat. Ini dilakukan Pendekatan dalam penyusunan RPIJM

Kabupaten Kerinci tidak lain untuk mencapai hasil yang optimal. Oleh karena

itu, pendekatan yang diambil berupa pendekatan partisipatif dan holistik.

Melalui pendekatan ini, pada hakekatnya dilakukan dengan

mempertimbangkan beberapa hal antara lain :

Proses Perencanaan yang Partisipatif: Upaya mewujudkan pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan pembangunan Kabupaten yang dinamis,

membutuhkan penyediaan fasilitas infrastruktur, yang layak, memadai,

terjangkau, adil, bagi masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan

program investasi yang partisipatif guna memcnuhi tuntutan dan

permintaan masyarakat;

Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang

dihadapi Kabupaten baik persoalan ekonomi, sosial. budaya, lingkungan

maupun kapasitas institusi harus dapat dikelahui oleh semua pihak. Upaya

ini tidak lain sebagai langkah pembentukan persepsi bersama, bahwa

dalam melaksanakan pembangunan selalu saja dihadapkan berbagai

permasalahan, termasuk pendanaan pembangunan;

Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi Jangka

Menengah Bidang PU/Cipta Karya secara prinsip harus mengacu pada

pengembangan wilayah, RTRW/K, RPJMN, RPJMD, KSK, dan Renstra

PU/Cipta Karya, Renstra Dinas Terkait, Masterplan Sektoral, Strategi

Pembangunan Kabupaten/Kota, maupun Peraturan Perundangan yang

berlaku;

Kelayakan Teknis, Sosial, Ekonomi dan Lingkungan: Dalam pelaksanaan

program dan kegiatan, penentuan prioritas program dan kegiatan

mendasarkan pada hasil Studi Relayakan (FS/DED), terutama untuk

kegiatan-kegiaian ekonomi skala besar. Karena dengan penilaian

kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan, akan memberikan nilai

positif dan mencapai hasil optimal dalam pelaksanaan setiap kegiaran;


10

Crediti Worthiness dan Akuntabilitas, Perhitungan kemampuan

penyediaan dana perlu didasarkan pada hasil analisis keuangan. Demikian

pula kemampuan pelaksanaan perlu diperhitungkan dari hasil analisis

kelembagaannya serta perlu mempertimbangkan keberlanjutan

pembangunan.

Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur bidang

PU/CiptaKarya, pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk menyusun

RPIJM masing-masing. Dalam upaya meaksanakan hal tersebut, diperlukan

adanya panduan penyusunan yang dapat memberikan kerangka, " Bagaimana

menyusun RPIJM Bidang PU/Cipta Karya secara profesional? ". Melalui

panduan yang jelas, terukur dan profesional tersebut diharapkan pemerintah

daerah mampu menyusun RPIJM secara mandiri, yang pada akhirnya mampu

meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen pembangunan bidang

PU/Cipta Karya.

1.7. Landasan Hukum

Penyusunan RPIJM pada dasamya harus bertitik tolak (mengacu)

kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku. Peraturan

dan perundangan maupun kebijakan yang mendasari dan perlu diacu tersebut

diantaranya adalah sebagaimana berikut:

1. Peraturan Perundangan

a. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional;

b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang;

c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;

d. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

pusat dan Pemerintah daerah;


11

e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;

f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air;

g. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

h. UU No. 38/2004 tentang Jalan;

i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara;

j. UU No, 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman;

k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun;

l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait.

2. Kebijakan dan Strategi

Dalam penyusunan dan pelaksanaan Rencana Program Investasi

Jangka Menengah ( RPIJM ) ini, tidak terlepas dari kebijakan dan strategi

pembangunan. Melalui Kebijakan dan strategi pembangunan dalam RPIJM

ini diharapkan mampu mengarahkan program dan kegiatan yang

menghasilkan kegiatan optimal sebagaimana target yang diinginkan.

Adapun kebijakan dan strategi yang mendasari penyusunan RPIJM ini

adalah sebagai berikut:

a. Permen PU 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan Nasional

Strategi Pengembangan (KNSP) Perumahan dan Permukiman,

bahwa pembangunan perkotaan perlu ditingkatkan dan

diselenggarakan secara berencana dan terpadu;

b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional

Pengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum;

c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional

Pengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan;


12

d. Keputusan Presiden No. 7/2004 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2004-2009.

Mendasarkan pada kebijakan tersebut, maka strategi yang harus

diambil Pemerintah Kabupaten Kerinci adalah mengoptimalkan segala

kemampuan yang dimiliki untuk mencapai hasil yang optimal. Agar target

dan kinerja ini mampu diwujudkan, maka harus menjadikan RPIJM ini

sebagai bagian integral perencanaan pembangunan blue print oleh seluruh

pelaku pembangunan. Disamping itu menjadikan RPIJM sebagai acuan dasar

pembangunan daerah, dengan mendasarkan pada pendekatan dan kebijakan

ataupun arahan dari pimpinan Departemen PU/Cipta Karya serta kebijakan

pimpinan instansi terkait.

1.8. Tujuan dan Pentiiignya RPIJM

1.8.1. Pentingnya RPIJM

Dalam mendukung keberhasilan pembangunan, ada berbagai produk

perencanaan pembangunan. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

( RPJP-D ), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJm-D ),

Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKP-D ), Renstra - Instansi, RTRW,

RTR Kawasan dan sebagainya merupakan dasar dalam menjalankan

perencanaan pembangunan di daerah. Berbagai bentuk perencanaan tersebut

mempunyai peran dan fungsi masing-masing selaras dengan urgensi produk

perencanaan. Lahirnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah Daerah

( RPIJM ) merupakan wahana baru dalam perencanaan pembangunan daerah.

Akan tetapi berdasarkan muatannya RPIJM merupakan bagian integral dan

tidak dapat dipisahkan dari produk-produk yaug dihasilkan di daerah.

Kedudukan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Daerah

( RPIJM ), sesuai Bidangnya PU/Cipta Karya merupakan kebijakan

perencanaan yang bersifat spesifik dan spatial. Sifat spesifik ini ditunjukkan

oleh sektor yang melingkupinya, yaitu sektor Cipta Karya, Sehingga secara

umumnya, akan menekankan pada Rencana Pembangunan Infrastruktur

( Infrastructure Development Plan ), baik dalam skala Propinsi maupun

Kabupaten/Kota. RPIJM pada hakekatnya merupakan operasionalisasi dari

RPJMN dan RPJMD. Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu pada RTRW


13

Nasional, Propinsi, Kabupaten/Kota. Sedangkan kebijakan sektoral/program

dalam RPIJM mengacu pada RPJMN 2005 - 2025 dan RPJMD 2008 – 2013.

Bilamana suatu daerah belum mempunyai Rencana Tata Ruang maupun

Masterplan Sektor ( Rencana Investasi Sektoral ) masih dapat dilakukan

assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan sektoral yang

ada.

RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD

sebagai dokumen politik sebagaimana Repelita pada masa yang lalu, akan

tetapi RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan program ( Feasibility

Study ) untuk rencana pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya.

Oleh kareua itu, peluncuran program dan kegiatan secara berkesinambungan

akan mengacu pada RPIJM ini, baik yang bersumber dari dana APBD

kabupaten, APBD Provinsi maupun APBN.

Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan secara profesional

( oleh ahlinya ) dan proporsional, namun tetap menekankan proses partisipasi

melalui dialog kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional

dan lain-lain pada tahap penyusunan rencana pembangunan Kabupaten/Kota.

Disamping itu, untuk mendapatkan kesempurnaan juga dilakukan dialog

rencana investasi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak

yang terkait pada tahap penyusunan prioritas program/kelayakan program

investasi. Dengan demikian, RPI.IM yang bersifat sektoral dan terpadu

merupakan Consolidated Feasibility Study yang dapat diterima semua pihak

sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah.

Lebih jauh, yang perlu ditekankan terhadap alur berpikir dalam

penyusunan RPIJM adalah bagaimana dapat mengenali permasalahan dan

tantangan pembangunan perkotaan dan pedesaan, terutama dalam rangka

merencanakan dan memprogramkan kegiatan investasi secara efektif dan

efisien, sehingga diharapkan RPIJM yang disusun dapat menjawab tantangan

pembangunan daerah. Untuk itu perlu dilakukan suatu analisis antara kondisi

saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai selama 5 ( lima ) tahun mendatang

(akhir RPIJM 2013) sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan serta

kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan skala prioritas yang

ditetapkan.


14

1.9. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota

1.9.1. Tajuan Pembangunan Kabupatcn/Kota

Dalam upaya mencapai keberhasilan pembangunan daerah, tidak

terlepas dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJM-D ). Mengacu kepada

RPJM-D, pada hakekatnya pembangunan adalah upaya yang dilakukan

pemerintah daerah dalam memenuhi permintaan dan tuntutan masyarakat,

baik dalam rangka penyediaan fasilitas maupun utilitas yang dibutuhkan

masyarakat. Berbagai aspek yang menjadi tuntutan tersebut menyangkut

fasilitas umum, fasilitas sosial, prasarana dan sarana pendukung berusaha,

lingkungan tempat tinggal dan sebagainya, baik dari segi kualitas maupun

kuantitas bangunan. Ini semua tidak lain sebagai manifestasi pembentukan

lingkungan permukiman yang sehat, layak huni dan nyaman bagi

penghuninya. Dengan menciptakan lingkungan perkotaan dan pedesaan yang

sehat, layak huni dan nyaman, akan berimplikasi pula pada peningkatan

kesejahteraan masyarakkat. Bahkan mampu bermuara pada peningkatan

pertumbuhan ekonomi kawasan perkotaan maupun pedesaan, yang

selanjutnya mampu mendukung perkembangan wilayah.

Dalam upaya menciptakan lingkungan yang sehat, layak huni dan

nyaman, diperlukan berbagai upaya dan langkah-langkah konkrit di lapangan.

Langkah ini tidak lain guna menciptakan terwujudnya keseimbangan dan

keterpaduan hubungan antara perkotaan dan pedesaan. Hal ini berarti bahwa,

segala usaha pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya:

Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity);

Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency)

Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan yang

berwawasan lingkungan (sustainable environment)

Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just)

Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian budaya kota

(culturally vibrant);

Pembangunan perkotaan yang mendukung terciptanya jati kota (city


15

sense or image);

Pembangunan pcrkotaan yang didukung oleh partisipasi politik masyarakat

kota (politically participatory).

1.9.2. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota

Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah tidak akan terlepas dari

sasaran yang ingin dicapai setiap tahunnya. Adapun sasaran pembangunan

daerah (perkotaan dan pedesaan) adalah sebagai berikut:

Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan dan pedesaan

yang lebih efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber daya alamnya

yang mengacu kepada rencana tata ruang kota yang berkualitas

termasuk pengelolaan administrasi pertanahan yang lebih tertib dan

adil serta ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin siap

melaksanakan otonomi daerah;

Makin mantapnya kemitraan pemerintah daerah dengan

masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan pembangunan

perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga

swadaya maupun pengusaha perorangan;

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditujukan oleh

meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk

yang semakin merata;

Berkurangnya jumlah penduduk miskin;

Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan baku mutu

lingkungan.

1.10. Mekanisme dan Framework Pcnyusiuian RPTJM

Penyusunan RPIJM, pada dasarnya merupakan bagian yang tak

terpisahkan dari dokumen perencanaan lainnya. Oleh karena itu, kedudukan

RPIJM merupakan bagian integral dari RPJMD, namun lebih bersifat

kebijakan spasial dan kebijakan sektoral. Kebijakan spasial yang langsung

menjadi acuan penyusunan RPIJM yaitu RPJMD, RTRW Kabupaten/Kota,


16

RTR-Kawasan, usulan dan permintaan masyarakat serta kebijakan sektoral.

Atas dasar-dasar tersebut, maka dilakukan pemaduserasian untuk menjadi

acuan dalam penyusunan RPIJM Daerah.

Dari penyusunan RPIJM ini, selanjutnya dapat digunakan sebagai

bahan acuan dan masukan dalam penyusunan masterplan/Rencana Induk

Sistem (RIS) yang lebih rinci. Adapun kedudukan RPIJM tersebut dapat

digambarkan sebagai berikut:


17


18


19


20

1.11. Sistematika Penulisan RPIJM Kabupaten Kerinci

Guna Mempermudah memahami dan mewujudkan perencanaan yang

sistematis, maka penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

( RPIJM ) Keciptakaryaan ini di bagi dalam bab-bab yang sistematis. Ini

dilakukan agar dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan. Bidang

Keciptakaryaan dapat dengan mudah mengendalikannya. Adapun sistematika

tersebut adalah sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan, yang berisikan latar belakang, landasan hukum,

tujuan dan sasaran serta pentingnya penyusunan RPUM dan

mekanismenya.

BAB II Gambaran Umum dan Kondisi Wilayah Kabupaten Kerinci,

yang memuat kondisi umum di Kabupaten Kerinci, kondisi

ekonomi, kondisi sosial dan kondiai penyediaan prasarana di

daerah.

BAB III Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Kerinci, yang berisikan

visi dan misi yang akan ditempuh dalam mewujudkan

keberhasilan pembangunan di Kabupaten Kerinci.

BAB IV Rencana Pembangunan Wilayah Kabupaten Kerinci, yang

berisikan rencana pembangunan yang didasarkan pada Rencana

Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Kabupaten Kerinci, skenario

pengembangan stuktur wilayah dan Pola pemfaatan ruang.

BAB V Rencana Strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah,

yang berisikan strategi yang akan ditempuh Pemerintah

Kabupaten Kerinci dan arah yang ingin dicapai dalam

mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui pemafaatan

ruang.

BAB VI Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang

Pengembangan Permukiman, yang memuat kondisi, potensi,

permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya

dengan didukung usulan program pengembangan permukiman.


21

BAB VII Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang

Pengembangan Air Minum, yang memuat kondisi, potensi,

permasalahan dan analisis kebutuhan dan pengembangannya

dengan didukung usulan program pengembangan air minum.

BAB VIII Rencana Program Ivestasi Infrastruktur Sub Bidang Drainase,

yang memuat kondisi, potensi, permasalahan dan analisis

kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung usulan

program penanganan deainase.

BAB XI Rencana Program Investasi Infrastruktur Sub Bidang

Persampahan, yang memuat kondisi, potensi, permasalahan dan

analisis kebutuhan dan pengembangannya dengan didukung

usulan program pengelolaan persampahan.

BAB X Memorandum Program dan Kegiatan, berisikan rencana

program dan kegiatan yang akan ditempuh Pemerintah Daerah

selama kurun waktu lima tahun yang dirinci menurut kegiatan

dan rincian pembiayaannya.

BAB XI Analisis Keuangan dan Rencana Peningkatan Pendapatan,

yang memuat kondisi keuangan daerah dan kemampuan

pendanaan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan.

BAB XII Kelembagaan Daerah dan Rencana Peningkatan Kapasitas

Kelembagaan, yang memuat struktur kelembagaan dan

penguatannya dalam mendukung keberhasilan implementasi

kegiatan.

BAB XIII Asafeguard Sosial dan Lingkungan, yang memuat upaya dan

langkah-langkah pengamanan sosial dan lingkungan dalam

mewujudkan ideal gap kebutuhan masyarakat.

BAB XIV Penutup, berisikan kesimpulan dan saran yang diharapkan dari

penyusunan RPIJM Keciptakaryaan di Kabupaten Kerinci.


2222

2.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah

Secara Astronomi, Kabupaten Kerinci terletak pada titik koordinat

antara 101° 08’W” - 101° 50’00” Bujur Timur dan antara 1° 40’00” - 2°

26’00” Lintang Selatan, dengan luas sebesar 380.850 Ha. Perbandingan

luasan berdasarkan pada letak datarannya, dapat dibedakan menjadi dua, yaitu

pada dataran rendah seluas 69,768 Ha (18,3%) dan dataran tinggi seluas

311.082 Ha (81,7%). Dalam mendukung jalannya roda pemerintahan, Pusat

Pemerintahan Kerinci berada di Kota Sungai Penuh.

Berdasarkan Undang-Undang No. 54 Tahun 1999 tentang pembentukan

dan pemekaran wilayah di lingkup Propinsi Jambi. Secara administrasi

wilayah Kabupaten Kerinci berbatasan dengan :

Sebelah Timur : Kabupaten Bungo

Sebelah Barat : 1. Kabupaten Bengkulu Utara (Prov. Bengkulu)

2. Kabupaten Pesisir Selatan (Prov. Sumatera Barat)

Sebelah Utara : Kabupaten Solok (Prov. Sumatera Barat)

Sebelah Selatan : Kabupaten Merangin

2.2. Topografi

Kondisi topografi Kabupaten Kerinci secara umum terbagi dalam 3

bagian, yaitu dataran tinggi, dataran sedang dan dataran rendah. Ketinggian

berkisar antara 500 - 1.500 meter di atas permukaan laut (m dpl).

Berdasarkan kemiringan lereng / wilayah, Kabupaten Kerinci terbagi

dalam 4 kategori, yaitu :

1. Kemiringan lereng 0 - 2 % dari jumlah 3,33 % dari luas wilayah

Kabupaten Kerinci. Klasifikasi kemiringan ini sebagian besar

Kecamatan Gunung Raya, Keliling Danau, Danau Kerinci, Sitinjau Laut,

Air Hangat, Air Hangat Timur, Depati VII, Gunung Kerinci, Siulak, Kayu

Aro dan Gunung Tujuh.

2. Kemiringan Lereng 2-15 % berjumlah 15,62 % dari luas Kabupaten

Kerinci yang sebagian besar Kecamatan Gunung Raya, Batang Merangin,


2323

Keliling Danau, Danau Kerinci, Sitinjau Laut, Air Hangat, Air Hangat

Timur, Depati VII, Gunung Kerinci, Siulak, Kayu Aro dan Gunung Tujuh.

3. Kemiringan Lereng 15 - 40 % lebih kurang 26,51 % dari luas Kabupaten

Kerinci dengan penyebaran hamparan ke seluruh wilayah kecamatan, akan

tetapi yang paling dominan di Kecamatan Gunung Raya, Batang

Merangin, Keliling Danau, Danau Kerinci, Sitinjau Laut, Air Hangat, Air

Hangat Timur, Depati VII, Gunung Kerinci, Siulak, Kayu Aro dan Gunung

Tujuh.

4. Kemiringan Lereng > 40 % merupakan persentase terbesar yaitu berkisar

53,05 % dari luas Kabupaten Kerinci, penyebarannya terdapat di

Kecamatan Gunung Raya, Batang Merangin, Keliling Danau, Danau

Kerinci, Sitinjau Laut, Air Hangat, Ak Hangat Timur, Depati VII, Gunung

Kerinci, Siulak, Kayu Aro dan Gunung Tujuh.


2424

Tabel 2.1. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan DalamKabupaten Kerinci Tahun 2007

No KecamatanLuas(Ha)

Luas / Ketinggian

10 – 100(Ha)

100 – 500(Ha)

500 – 1000(Ha)

> 1000(Ha)

1 Kayu Aro 32,805 - - -49.055

2 Gunung Tujuh 16.250 - - -

3 AirHangat 21.675 - - 2.150 22.003

4 Air Hangat Timur 16.000 - - 1.010 15.8425 Depati Tujuh 2.580 - -

6 Gunung Kerinci 35,000 - - 4.025 89.9957 Siulak 59.020 - -

8 Sitinjau Laut 5.825 - - 2.640 3.185

9 Keliling Danau 30.439 - - 4.490 25.830

10 Danau Kerinci 29.847 - - 4.310 25.420

11 Batang Merangin 56.732 - 4.646 21.562 30.302

12 Gunung Raya 74.677 - 1.990 22.945 49.450

Jumlah 380.850 - 6.636 63.132 311.082

% Luas Kabupaten 100,00 0,00 1,74 16,58 81,68

Sumber : Kerinci Dalam Angka Tahun 2007

2.3. Iklim

Kabupaten Kerinci beriklim tropis dengan suhu rata-rata 22,0 C dengan

suhu maksimum sebesar 29,3 C terjadi pada bulan Mei, serta suhu minimum

sebesar 17,2 C terjadi pada bulan Maret. Curah hujan rata-rata per bulan

sebesar 169,6 dengan curah hujan terendah sebesar 82,5 terjadi pada bulan

Juli dan curah hujan tertinggi sebesar 297,3 terjadi pada bulan Januari.

Kelembaban udara rata-rata sebesar 83 MmHg.


2525

2.4. Geologi

Berdasarkan analisis geologis Penekoek (1969), Kabupaten Kerinci

termasuk dalam kategori cekungan semangko. Karena itu, Kabupaten Kerinci

banyak terdapat deposit endapan bahan tambang, baik yang berupa golongan

A, B, Maupun C. Jenis bahan tambang tersebut adalah minyak bumi, air

raksa, emas, bentonit marmer dan sebagainya. Bahan-bahan tambang tersebut

sampai saat ini belum semuanya si eksplorasi, namun berdasarkan hasil

sementara sudah sebagian besar terindentifikasi.

Khusus bahan tambang emas, secara umum telah dilakukan pengolahan

sejak berabad-abad yang lalu secara tradisional oleh penduduk. Kegiatan ini

dilakukan melalui proses pendulangan, baik pada kawasan sungai maupun

melalui penggalian yang dianggap mempunyai sediment bahan tersebut. Hal

ini dapat dilihat sepanjang sungai yang mengalir di Kabupaten Kerinci,

dimana pada setiap musim kemarau selalu terdapat pendulangan secara

tradisionil. Melalui kegiatan ini dapat berdampak pada penambahan

pendapatan penduduk dan merupakan lapangan pekerjaan baru yang bersifat

musiman dalam menambah pendapatan keluarga.

2.5. Hidrologi

Wilayah Kabupaten Kerinci banyak mengalir sejumlah sungai kecil,

sedang dan besar di berbagai penjuru. Namun demikian, secara umum arah

alirannya rata-rata menuju ke sebelah timur. Sedangkan hulu sungai biasanya

berada di bagian (pegunungan) ke arah Barat (daerah rendah) yang

merupakan daerah hilir, akhirnya bermuara ke sungai Batanghari. Karena itu

sungai Batanghari merupakan muara dari sungai-sungai di wilayah bagian

barat yang merupakan hulu sungai sekaligus sebagai daerah pegunungan atau

dataran tinggi.

Sungai Besar antara lain Sungai Batang Merao, Sungai Buai, Sungai

Jujun, Sungai Batang Sangkir, Sungai Batang Merangin, Sungai Betung

Kuning dan sejumlah besar terbagi dalam anak-anak sungai kecil dan sedang.


2626

Disamping sungai terdapat pula Danau dan Rawa yang memiliM kekayaan

hayati, seperti Danau Gunung Tujuh, Danau Belibis, Danau, Danau Kerinci,

Danau Lingkat, Danau Padeang, Danau Kaco, dan Danau Kecik, sedangkan

rawa-rawa banyak tersebar di dataran rendah.

Sedangkan berdasarkan sistem sungai yang mengalir di Kab. Kerinci

dapat di klasifikasikan atas dua kelompok, yaitu :

Sistim sungai yang merupakan bagian hulu dari sungai utama, seperti

DAS Batang Merao.

Sistim sungai yang merupakan Sistim DAS utama seperti DAS Merangin.

Sebagian daerah yang dilalui oleh beberapa sungai besar, maka

Kabupaten Kerinci memiliki potensi air permukaan yang cukup melimpah.

Kondisi ini dicerminkan oleh sebagian besar sungai-sungai yang ada

disepanjang tahun dapat dikatakan tidak mengalami kekeringan, sehingga

potensi air permukaan sangat besar. Disamping potensi sungai yang sangat

besar, dibeberapa wilayah kondisi air sungai dan air permukaan banyak

terjadi over land flow. Maka banyak dibeberapa wilayah sering dijumpai

terjadinya banjir dan genangan.

2.6. Kondisi Sosial dan Ekonomi Daerah

2.6.1. Kondisi Sosial

Gambaran terhadap kondisi sosial masyarakat Kabupaten Kerinci,

diwujudkan melalui berbagai aspek yang menyertainya. Aspek-aspek yang

mendukung eksistensi bidang sosial ini mencakup sumberdaya

kependudukan, pendidikan, kesehatan dan organisasi-organisasi sosial yang

menyertainya. Aspek-aspek ini secara timbal balik, menjadi manifestasi

cerminan penggambaran sosial masyarakat.

Kondisi pendudukan Kabupaten Kerinci sampai akhir Desember 2007,

berjumlah 313.634 jiwa (Kerinci Dalam Angka 2007), yang tersebar pada 12

Kecamatan yang ada di Kabupaten Kerinci. Dari jumlah tersebut, terbagi


2727

dalam 115.772 jiwa penduduk laki-laki dan 117.871 jiwa penduduk

perempuan, yang terdapat dalam 69.316 rumah tangga. Dari jumlah tersebut,

apabila diklasifikasi menurut kelompok umur, maka distribusi penduduk

berbentuk piramid. Artinya dari penduduk yang ada di Kabupaten Kerinci,

rata-rata masih didominasi oleh kelompok usia muda.

Kondisi sosial masyarakat Kabupaten Kerinci, dari tahun ke tahun terus

mengalami peningkatan. Hal ini sebagai akibat penyediaan prasarana dan

sarana sosial yang makin memadai. Prasarana dan sarana sosial, yang

disediakan dalam rangka meningkatkan eksistensi masyarakat, dilakukan

dengan penyediaan prasarana dan sarana bidang kesehatan dan pendidikan

yang memadai. Kedua bidang tersebut pada hakekatnya rnerupakan

kebutuhan dasar yang sangat dibutuhkan masyarakat. Dengan prasarana dan

sarana kesehatan, masyarakat diharapkan mampu hidup sehat. Tanpa adanya

hidup yang sehat, maka akselerasi terhadap kegiatan lainnya juga semakin

menurun. Sedangkan dengan meratanya distribusi pendidikan, secara

bertahap dan berkesinambungan diharapkan mampu meningkatkan

pengetahuan dan ketrampilannya dalam mendayagunakan sumberdaya

setempat untuk mewujudkan kesejahteraannya.

Gambaran terhadap kondisi sosial ini, secara rnakro

digambarkan oleh dua bidang penting dalam mewujudkan

keberhasilan pembangunan. Kedua bidang tersebut adalah bidang

kesehatan dan pendidikan. Pembangunan bidang kesehatan yang

dimanifestasikan melalui penyediaan prasarana dan sarana kesehatan,

sampai akhir tahun 2007 telah dilakukan secara optimal, khususnya

dalam penyediaan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan mudah

didapatkan oleh masyarakat. Penyediaan prasarana dan sarana kesehatan

di Kabupaten Kerinci, sampai saat ini berupa 1 unit Rumah Sakit Umum

Daerah Tipe C dengan kapasitas rawat inap 111 tempat tidur, 4 tempat tidur

VIP, dan 2 tempat tidur VVIP, serta 1 unit Rumah Sakit swasta (DKT)

dengan kapasitas rawat inap 50 buah tempat tidur. Disamping itu, dalam

mendukung pelayanan kepada masyarakat juga telah dilakukan melalui


2828

penyediaan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), terdiri dari 20 unit

Puskesmas dengan 50 unit Puskesmas Pembantu (PUSTU) dan 81 Bidan

Desa. Jumlah tenaga kesehatan dalam Kabupaten Kerinci tahun 2007

sebanyak 10 orang dokter spesialis, 38 orang dokter umum, 11 orang dokter

gigi, dibantu 5 orang apoteker, 13 orang asisten apoteker, 52 orang bidan

(D III), 95 orang akper, 38 orang SPPH/Sanitasi (D I), 74 orang paramedis /

perawat.

Jika dilihat dari rasio sarana pelayanan dengan jumlah penduduk,

sebenarnya termasuk dalam kategori mencukupi apabila dibandingkan dengan

rasio nasional. Akan tetapi, untuk rasio bidan desa masih di bawah rasio

nasional. Permasalahan yang dihadapi selama ini, terletak pada sebaran

penduduk yang tidak merata, dimana satu dengan desa lainnya dihubungkan

oleh prasarana jalan yang cukup jauh, kondisinya buruk dan sarana

transportasi yang tidak memadai sehingga sarana pelayanan kesehatan yang

ada tidak dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.

Disamping prasarana dan sarana kesehatan, prasarana dan

sarana pendidikan di Kabupaten Kerinci ini juga sangat penting dalam

meningkatkan kondisi sosial masyarakat. Distribusi prasarana dan

sarana pendidikan ini, sampai saat ini juga masih belum merata.

Terlebih-lebih dengan rentang kendali antar desa yang cukup jauh,

khususnya di pedesaan, mengakibatkan pendistribusian prasarana dan

sarana pendidikan amat sulit dilakukan. Apabila penempatan

prasarana dan sarana didasarkan pada indikator nasional yang lebih

mengacu pada komunitas yang relatif padat dan rentang kendalinya

pendek, maka penyediaan prasarana pendidikan ini tentu saja tidak akan

mampu dijangkau anan-anak usia sekolah, Oleh karena itu, dalam

penempatan prasarana dan sarana pendidikan, cenderung mendasarkan pada

distribusi penyebaran permukiman, khususnya untuk pendidikan dasar ( SD ).

Sedangkan penyebarannya disesuaikan dengan penyebaran permukiman,

sehingga hampir tiap desa terdapat sekolah dasar walaupun jumlah muridnya

kurang memenuhi standar per kelasnya.


2929

Penyebaran prasarana dan sarana Sekolah Menengah Pertama (SMP)

dan Sekolah Menengah Atas/Kejuruan ( SMA/K ) pendistribusiannya juga

tidak merata. Bahkan terdapat penumpukan sekolah di daerah perkotaan,

sedangkan daerah lainnya hanya sedikit terdapat sekolah, sementara jumlah

jumlah anak usia sekolah jauh lebih besar apabila dibandingkan dengan daya

tampung sekolah tersebut. Sebagai akibatnya, dimungkinkan banyak terjadi

putus sekolah. Gambaran terhadap kondisi prasarana pendidikan secara

umum adalah sebagai berikut:

Tabel 2.2. Jumlah Prasarana dan Sarana Pendidikan yang ada di

Kabupaten Kerinci Tahun 2007 berdasarkan Tingkat

Pendidikan

NoTingkat

PendidikanJumlahSekolah

JumlahLokal

JumlahMurid

JumlahGuru

1. Sekolah Dasar

- SD Negeri 297 1.761 35.300 2.322

- SD Swasta 2 17 610 15

-MIN 24 377 8.960 108

-MIS 4 31 725 102

- SDLB

2. SLTP- SLTP Negeri 50 473 12.462 -

- SLTP Swasta 1 3 62 -

- MTs Negeri 18 117 2.886 433

- MTs Swasta 8 36 820 141

3. SLTA

- SMU Negeri 15 192 7.119 376

- SMU Swasta 4 15 80 314

- SMK Negeri 5 76 217 2.188

- SMK Swasta 1 3 22 101

- MAN 5 51 1.967 163

- MA Swasta 5 16 318 67


3030

Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk, khususnya usia

sekolah maka penyediaan prasarana dan sarana pendidikan dasar, dirasakan

sudah mencukupi. Akan tetapi apabila dilihat dari rasio antara jumlah sekolah

dasar dengan SLTP dan SLTA, masih dirasakan belum memadai. Oleh karena

itu, dalam upaya pemerataan pendidikan wajib belajar 9 (sembilan) tahun,

maka upaya penyediaan prasarana dan sarana pendidikan ini terus akan

dilaksanakan. Karena dengan semakin meningkatnya tingkat pendidikan

masyarakat, secara langsung ataupun tidak langsung akan mempengaruhi pola

pikir dan gaya hidupnya. Muara yang diharapkan dari meningkatnya pola

pikir masyarakat, maka upaya pendayagunaan potensi sumberdaya alam akan

dapat dilakukan secara optimal dan proporsional. Selanjumya, dari

aktualisasinya secara berkelanjutan, akan mampu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat sebagaiman yang diharapkan Pemerintah Daerah.

Salah satu penanganan bidang sosial lainnya yang cukup penting dalam

menunjang pembangunan adalah Pelaksanaan Keluarga Berencana (KB).

Penanganan Keluarga Berencana (KB) yang dilakukan Pemerintah Kabupaten

Kerinci sampai akhir tahun 2003 menunjukkan bahwa jumlah akseptor selalu

mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2007, jumlah

akseptor di Kabupaten Kerinci berjumlah 59.497 akseptor. Peningkatan ini

pada dasarnya merupakan dampak atas pentingnya Keluarga Berencana

dalam mewujudkan keluarga yang kecil, bahagia dan sejahtera. Sedangkan

pola KB yang digunakan, mayoritas menggunakan pola suntikan, kondom

dan pil.

2.6.2. Kondisi Ekonomi Daerah

Kondisi perekonomian Kabupaten Kerinci tidak terlepas dari

pelaksanaan pembangunan yang dilakukan masing-masing bidang yang

menjadi kewenangan daerah. Akumulasi dari dampak pelaksanaan

pembangunan secara langsung maupun tidak langsung, dicerminkan oleh laju

pertumbuhannya setiap tahunnya. Laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten


3131

Kerinci untuk tahun 2007 sebesar 0,68%.

Dari pertumbuhan ekonomi tersebut, secara nyata juga tidak terlepas

dari pertumbuhan masing-masing sektor pembangunan. Dimana pada masing-

masing sektor pembangunan yang didukung sektor usahanya, memberikan

peran yang sangat penting dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah,

Sektor-sektor usaha yang mendukung keberhasilan sektor pembangunan

antara lain, sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan, sektor

pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas

dan air bersih, sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel dan restoran,

sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa

perusahaan serta sektor jasa-jasa. Dari sektor-sektor usaha ini, secara

akumulatif yang memberikan gambaran terhadap pencapaian Produk

Domestik Regional Bruto ( PDRB ) kabupaten Kerinci selama ini.

Faktor pertumbuhan ekonomi, merupakan faktor yang sangat

penting dalam mewujudkan sukses atau berhasil tidaknya pelaksanaan

pembangunan. Karena dengan kondisi perekonomian kondusif secara

langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh besar dalam

perwujudan kualitas pembangunan. Dengan kata lain, pelaksanaan

pembangunan yang mengalokasikan pendanaan yang cukup besar yang

didukung kondisi ekonomi yang kondusif, akan terwujud efektifitas dan

efisiensi alokasi pendanaan. Demikian hasil pembangunan yang dikerjakan

pun akan berkualitas dan memenuhi umur ekonomi perencanaan. Disisi lain,

dari pelaksanaan pembangunan juga mampu bermuara pada peningkatan

pertumbuhan ekonomi daerah dan membangkitkan kegairahan pasar. Akan

tetapi jika dengan investasi pembangunan yang begitu besar, tidak didukung

kondisi perekonomian yang kondusif, tidak akan menghasilkan pekerjaan

yang berkualitas dan tidak mampu menumbuhkan kegairahan pasar di

masyarakat.

Investasi pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah, pada

dasarnya menyangkut bidang ekonomi, kesehatan dan pendidikan serta fisik

prasarana pada dasarnya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pertama,


3232

pembangunan yang secara langsung menyentuh masyarakat dan mampu

berpengaruh langsung terhadap tumbuh dan bekembangnya ekonomi

masyarakat. Pembangunan yang demikian, pada umumnya merupakan

kegiatan yang secara langsung melibatkan masyarakat dalam proses dan

pelaksanaan pembangunan. Masyarakat diikutsertakan secara langsung dalam

kegiatan pembangunan. Kegiatan ini biasanya menyangkut kegiatan produksi

dan pendayagunaan masyarakat. Oleh karena itu hasil dan manfaatnya secara

langsung dapat dinikmati oleh masyarakat. Kedua, pembangunan yang

diarahkan pada kegiatan yang mampu merangsang, mendorong dan memacu

kegiatan ekonomi dan sosial masyarakat. Kegiatan ini secara nyata dilakukan

sebagai upaya menggairahkan kegiatan ekonomi dan sosial masyarakat.

Kegiatannya biasanya dalam bentuk pembangunan prasarana dan sarana fisik

yang mendukung tumbuh dan berkembangnya kegiatan masyarakat, menjadi

yang lebih produktif dan ekonomis, termasuk kegiatan pendayagunaan

potensi sumberdaya lokal menjadi produk yang bernilai ekonomis.

Dari hasil perhitungan PDRB Kabupaten Kerinci selama 8 Tahun sejak

tahun 2000 sampai tahun 2007 perttimbuhan ekonomi Kabupaten Kerinci

menunjukkan peningkatan yang cukup berarti. Peningkatan ini dicerminkan

dari peningkatan PDRB sebesar menjadi 303,74 % atau 3,03 kali lebih besar

dibandingkan pada tahun 2000, sedangkan PDRB atas harga konstan 2000

indeks perkembangannya pada tahun 2007 sebesar 140,66 % atau hampir

1,40 kali lebih besar dibandingkan pada tahun 2000. Peningkatan PDRB ini

juga diiringi dengan peningkatan pendapatan perkapita pertahunnya.

Pendapatan perkapita per tahun, dari Rp. 3.391.206,45 pada tahun 2000

dengan rata-rata per-bulan Rp. 282.600,50 menjadi sebesar Rp. 9.725.071,46

pada tahun 2007 dengan rata-rata per-bulan Rp, 810.422,61 sedangkan PDRB

perkapita Kabupaten Kerinci berdasarkan atas harga konstan Rp.

3.493.633,84 pada tahun 2000 dan Rp. 4.503.330,52 pada tahun 2007 dengan

peningkatan sebesar 186,77 % dari tahun 2000 sampai tahun 2007, perkapita

konstan dari tahun 2000 sampai 2007 tumbuh sebesar 32,81%.

Dari peningkatan PDRB dan pendapatan per kapita tersebut, secara


3333

nyata merupakan dampak dari peningkatan masing-masing sektor usaha.

Sektor-sektor yang mengalami peningkatan, secara umum merupakan sektor

yang menguasai hajat hidup masyarakat. Diantara sektor-sektor yang selalu

mengalami petumbuhan antara lain : pertanian secara luas, pertambangan dan

penggalian, listrik, gas dan air bersih, bangunan dan keuangan, persewaan

dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa. Akan tetapi dari pertumbuhan

sektor-sektor tersebut, sektor pertanian merupakan sektor utama yang mampu

menyumbang pertumbuhan ekonomi daerah.

Sektor pertanian merupakan sektor paling dominan memberi

konstribusinya pada total PDRB tahun 2007 tumbuh 6,69 %, sektor

pertambangan dan penggalian 3,15%, sektor industri pengelolahan 5,79 %,

sektor listrik dan air minum 3,36 %, sektor perdagangan, hotel dan restoran

tumbuh 7,16 %, sektor bangunan 7,42%, sektor Pengangkutan dan

komunikasi pertumbuhannya juga lebih rendah dari tahun sebelumnya yaitu

3,65 % namun sub sektor telekomunikasi pertumbuhannya lebih tinggi dari

tahun sebelumnya yaitu 8,85 % menjadi 10,55 %, terakhir sektor jasa-jasa

tahun 2007 tumbuh 3,48 % dan pertumbuhan ini lebih rendah dari tahun

sebelumnya. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada tahun 2007

tumbuh 4,87 % dan pertumbuhannya naik dibandingkan dengan pertumbuhan

tahun sebelumnya yaitu 3,86 %.

2.7. Prasarana Perhubungan

Pembangunan prasarana perhubungan, merupakan unsur yang sangat

penting dalam menunjang kehidupan ekonomi dan masyarakat. Tanpa adanya

prasarana perhubungan yang memadai, juga akan berpengaruh besar terhadap

pendayagunaan potensi sumber daya alam yang ada. Oleh karena itu, dengan

pembangunan prasarana perhubungan secara berkesinambungan selain

mampu merangsang pertumbuhan ekonomi, juga diharapkan mampu

merangsang tumbuh dan berkembangnya kehidupan sosial dan budaya


3434

masyarakat.

Disamping tujuan sebagaimana tersebut di atas, harapan yang lebih

jauh diharapkan mampu merangsang tumbuh dan berkembangnya pusat-pusat

perekonomian baru secara lebih menyebar. Apabila mampu tumbuh dan

berkembangnya moda-moda perekonomian secara menyebar, sekaligus

meningkatnya peran dan fungsi prasarana perhubungan, secara langsung akan

berpengaruh pada peningkatan pendayagunaan potensi sumberdaya alam

secara ekonomis. Apabila pendayagunaan potensi sumber daya alam juga

dapat dilakukan secara efektif dan efisien, maka akan bermuara pada

peningkatan pendapatan masyarakat, yang selanjutnya mampu meningkatkan

kesejahteraannya.

Pembangunan prasarana perhubungan, khususnya jalan yang dilakukan

Pemerintah Kabupaten Kerinci, pada dasarnya dibagi dalam 3 (tiga) jenis

pekerjaan, yaitu :

a. Pembangunan jalan baru,

b. Peningkatan jalan

c. Pemeliharaan jalan

Dari ketiga jenis ini, pada dasarnya secara berkesinambungan akan

dilakukan oleh Pemerintah Daerah secara bertahap. Hal ini mengingat

Kabupaten Kerinci dengan rentang kendali yang begitu besar, secara nyata

membutuhkan prasarana jalan yang cukup panjang. Terlebih-lebih dengan

distribusi permukiman yang menyebar dengan range yang begitu lebar,

mengakibatkan penyediaan prasarana jalan harus dilaksanakan dengan

berbagai kelas jalan, sehingga antar desa, kecamatan dan Kota Kabupaten

dapat dihubungkan dengan mudah dan lancar oleh kendaraan.

Dalam mendukung kelancaran transportasi di wilayah Kabupaten

Kerinci, sampai akhir tahun 2009 telah dibangun jalan sepanjang 891,95 km,

Dari panjang jalan tersebut, secara umum terdiri atas:

a. Jalan Aspal sepanjang 302,15 km

b. Jalan Kerikil sepanjang 138,50 km

c. Jalan tanah sepanjang 397,00 km


3535

Dari panjang jalan tersebut, apabila dilihatberdasarkan kondisinya, juga

dapat dildasifikasikan dalam 5 (lima ) kelompok, yaitu:

a. Jalan dengan kondisi baik sepanjang 232,25 km

b. Jalan dengan kondisi sedang sepanjang 110,50 km

c. Jalan dengan kondisi sedang rusak sepanjang 295,50 km

d. Jalan dengan kondisi rusak sepanjang 181,40 km

e. Jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang 2,00 km

Dengan kondisi jalan sebagaimana tersebut di atas, secara nyata dalam

mendukung terwujudnya kesejahteraan masyarakat masih membutuhkan

investasi yang cukup besar dalam pembangunan prasarana perhubungan.

Kebutuhan dana ini merupakan muara dan upaya mewujudkan kondisi jalan

yang betul-betul mampu berdaya guna dalam mendukung perekonomian

masyarakat. Investasi yang diperlukan, diarahkan pada upaya peningkatan

jalan dan pemeliharaan, baik dalam bentuk pemeliharaan rutin maupun dalam

bentuk pemeliharaan periodik. Apabila ini dapat diwujudkan, maka upaya

pendayagunaan potensi daerah untuk mewujudkan sebesar-besarnya

kemakmuran masyarakat secara bertahap dan berkesinambungan akan dapat

diwujudkan. Namun demikian apabila upaya ini juga tidak mampu dilakukan,

maka upaya eksploitasi secara optimal potensi sumberdaya alam yang ada

tidak akan dapat diaktualisasikan.

2.8. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Kerinci sampai akhir Tahun 2007 telah

banyak mengalami perubahan yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan

banyaknya terjadi alih fungsi lahan dan terjadinya okupasi pada kawasan-

kawasan yang mempunyai hak pengusahaan. Jenis penggunaan lahan yang

ada, dapat dikelompokkan menjadi beberapa jenis, diantaranya permukiman,


3636

sawah, semak, hutan, ladang/tegalan/huma, perkebunan dan sebagainya, Dari

jenis-jenis ini pada hakekatnya dibedakan atas:

a. Lahan Yang Diusahakan dan

b. Lahan Yang Belum Diusahakan

Dari kedua kelompok tersebut, secara rinci dapat diuraikan sebagai

berikut:

a. Lahan Yang Diusahakan

Kelompok lahan yang diusahakan, merupakan kawasan

tempat aktifitas 'masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya.

Jenis-jenis yang termasuk dalam kelompok ini meliputi persawahan,

permukiman, tegalan/ladang, kebun campuran dan perkebunan.

Dari jenis-jenis lahan ini, apabila dibandingkan dengan luas

Kabupaten Kerinci mencapai luasan kurang lebih 46 persen atau 311.076

Ha. Penyebarannya berada pada 7 Kecamatan yang ada di kabupaten

Kerinci. Rincian per jenis penggunaan lahan ini adalah sebagai berikut:

Permukiman

Penggunaan lahan untuk permukiman di Wilayah Kabupaten Kerinci,

mencapai luas 3.345 Ha atau 0,80 persen dari luas Kabupaten. Luasan

pemanfaatan yang relatif masih kecil ini selaras dengan jumlah atau

kepadatan penduduk yang ada di Kabupaten Kerinci. Karena itu, yang

menjadi pusat untuk kawasan permukiman ini rata-rata di kawasan

perkotaan dan kota-kota kecamatan. Sedangkan untuk kawasan

pedesaan yang sampai saat ini masih terpencar, rata-rata hanya

membutuhkan luasan yang relatif kecil, dengan asumsi saru rumah

untuk satu rumah tangga dengan anggota keluarga berjumlah 5 orang.

Persawahan

Lahan yang dipergunakan untuk areal persawahan di Kabupaten

Kerinci, mencakup area! seluas 16.630 Ha atau 3,96 % dari luas

kabupaten. Kawasan persawahan ini, rata-rata ada pada masing-

masing kecamatan. Dari luasan persawahan ini mayoritas masih


3737

diupayakan melalui irigasi sederhana. Namun demikian, juga terdapat

persawahan yang mempunyai sistem irigasi teknis dan semi teknis.

Disamping luasan tersebut, sesungguhnya masih terdapat potensi yang

cukup memadai, namun demikian sampai saat ini belum mampu

didayagunakan, sehingga hanya menjadi lahan yang marginal. Namun

diwaktu mendatang diharapkan Iahan4ahan tidur ini mampu menjadi

lahan potensi yang produktif.

Tegalan/Ladang

Penggunaan lahan Tegalan/Ladang mayoritas dimanfaatkan untuk

berbagai jenis keperluan masyarakat. Pada kawasan transmigrasi,

pada umumnya ditanami dengan berbagai jenis tanaman semusim

seperti padi, tanaman hortikultura dan berbagai jenis sayur-

sayuran. Sedangkan lahan tegalan/ladang pada kawasan penduduk

asli, biasanya hanya ditanami dengan tanaman keras seperti kulit

manis, karet dan sebagainya, jarang ditanami jenis sayur-sayuran dan

tanaman hortikultura, sedangkan untuk tanaman semusim seperti padi,

bisasanya dilakukan melalui pembukaan lahan-lahan baru secara

berpindah-pindah. Secara eksisting, luasan lahan tegalan/ladang ini

sekutar 36.450 Ha atau 8,68 % dari luas kabupaten.

Kebun Campuran

Penggunaan lahan untuk Kebun campuran, umumnya terdapat di

sekitar peruniahan atau permukiman penduduk. Bahkan lahan jenis ini

juga banyak ditanam masyarakat di tepi-tepi jalan dan sungai-sungai

besar yang biasanya berupa buah-buahan seperti rambutan, duku,

durian, pisangt kelapa dan sebagainya. Luas areal kebun campuran ini

sebesar 3.625 Ha atau 0,86 % dari luas kabupaten.

Perkebunan

Penggunaan lahan perkebunan, merupakan areal yang paling

luas diupayakan oleh masyarakat. Berbagai jenis komoditi yang

berorientasi eksport telah dinaman oleh masyarakat dengan

luasan yang cukup berarti. Jenis tanaman tersebut seperti kayu


3838

manis, teh, kopi dan karet Dari jenis komoditi ini, secara umum

merupakan perkebunan rakyat dan perkebunan nasional.

Tanaman perkebunan rakyat, umumnya masih merupakan

perkebunan campuran dengan tanaman hutan maupun semak-

semak akibat kurangnya pemeliharaan. Luas kawasan

perkebunan ini sebesar 120.587 Ha atau 28,71 % dari luas

Kabupaten.

b. Lahan Yang Belum Diusahakan

Lahan yang belum diusahakan pada hakekatnya merupakan kawasan

pencadangan dan kawasan perlindungan. Jenis-jenis kawasan yang ada

dalam kelompok ini termasuk dalam kawasan hutan, belukar, semak,

padang alang-alang dan sebagainya. Luasan kawasan yang belum

diusahakan ini sampai saat ini mencapai 4.471 Ha atau 1,06 % dari luas

kabupaten. Rincian terhadap kawasan-kawasan ini adalah sebagai

berikut:

Kawasan hutan

Kawasan hutan yang ada di Kabupaten Kerinci, pada dasarnya

merupakan kawasan hutan yang berfungsi sebagai kawasan lindung

dalam menjaga keseimbangan alam ( hidrologis ). Karena itu jenis

hutan yang demikian termasuk dalam kategori hutan hujan tropis.

Berdasarkan hasil telaahan peta tata guna lahan pemaduserasian

TGHK dan RTRW dan berdasarkan SK menteri kehutanan Nomor :

173/Kpts-n/1986, maka kawasan hutan yang ada di Kabupaten Kerinci

dapat dMasifikasikan kedalam:

- Hutan Adat/Cagar Alam dengan luasan 1.679 Ha,

- Hutan Suaka Alam dengan luasan 60 Ha,

- Hutan Taman Wista Alam dengan luasan 20 Ha,

- Hutan Taman Nasional dengan luasan 215,000 Ha,

- Hutan Produksi Pola Partisipasi Masyarakat (HP3M) dengan

luasan 30.490 Ha, dan

- Hutan Kota dengan luasan 21 Ha.


3939

Berdasarkan uraian di atas, secara jelan menunjukkan bahwa

Kabupaten Kerinci ini secara umum untuk peng^inaan lahan, pada

hakekatnya dapat diprosentasekan kedalam 2 ( dua ) jenis

penggunaan, yaitu:

- Areal kawasan kehutanan dengan luasan mencapai 45,98 persen dan

- Areal kawasan non kehutanan dengan luasan mencapai 54,02 persen.


4040


41

3.1. VISI, MISI,TUJUAN DAN SASARAN

3.1.1. VISI

Dalam mencapai keberhasilan pembangunan daerah, haras dituangkan

dalam bentuk visi pembangunan daerah. Visi pembangunan sebagaimana

yang akan dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan atau tahun

2009-2013, merapakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Tahun 2006-2026. Oleh karena itu, pencapaian visi

sebagaimana tertuang dalam RPJP, merupakan tahapan pertama yang akan

dituangkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPIMD) Tahun 2009-2014.

Ungkapan visi sebagaimana yang diinginkan, pada hakekatnya

ditujukan tidak hanya diarahkan untuk memenuhi tuntutan, permintaan dan

mengatasi berbagai permasalahan yang belum mampu terselesaikan pada

tahun sebelumnya. Akan tetapi, ungkapan visi tersebut juga diarahkan secara

elastis untuk menghadapi perabahan yang akan muncul dimasa mendatang.

Karena itu, berdasarkan potensi daerah dan kemampuan daerah, akan terus

dikembangkan dan dikelola agar mampu menjadi titik tumbuh pengembangan

ekonomi baru yang mampu menjadi daya tarik investasi dan agent of

development (agen pembangunan) di Provinsi Jambi.

Berbagai issu yang terfadi di Kabupaten Kerinci, juga mendasari dan

menjadi inspkasi untuk mengaktualisasikan visi pembangunan melalui

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2009 -

2013. Karena itu, terhadap berbagai permasalahan dan issu yang bersifat

lokal, regional maupun nasional harus mampu diakomodasi dan diselesaikan.

Muara itu semua, tidak lain adalah terciptanya kesejahteraan masyarakat

Karena itu, permasalahan kemiskinan, penatagunaan ruang dan lingkungan

hidup, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja, penyakit

masyarakat, rendahnya kualitas infrastruktur, rendahnya tingkat aksesibilitas


42

penduduk, kurangnya kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dan

kurangnya kualitas aparatur akan terus dibenahi, sehingga memenuhi standar

yang diidam-idamkan masyarakat.

Demikian pula dengan berbagai potensi dan kekayaan sumberdaya

alam, juga belum mampu didayagunakan untuk mewujudkan kemakmuran

masyarakat. Berbagai potensi tersebut antar lain pertanian, pertambangan,

industri dan sebagaainya akan menjadi grand strategy pengembangan

ekonomi daerah. Potensi pertanian yang cukup luas dan beraneka ragam,

berbagai jenis bahan tambang, potensi keanekaragaman hasil hutan dan masih

banyak lagi potensi lainnya, secara nyata belum mampu didayagunakan untuk

memakmurkan masyarakat Kabupaten Kerinci. Apalagi memberikan nilai

tambah yang mampu mengakselerasi perekonomian daerah, ini juga belum

mampu tersentuh begitu jauh dan memberikan implikasi positif bagi

masyarakat Kerinci. Oleh karena itu, perlu dituangkan dalam suatu visi yang

mampu menjadi payung dalam pendayagunaan potensi daerah untuk sebesar-

besar kemakmuran masyarakat.

Permasalahan-permasalahan yang dihadapi dan potensi yang belum

didayagunakan secara optimal tersebut di atas, pada hakekatnya merupakan

pertimbangan mendasar dalam pengungkapan visi pembangunan daerah

dalam jangka waktu 5 (lima) tahum ke depan. Untuk mewujudkan masyarakat

yang mampu, penatagunaan raang dan lingkungan hidup yang seimbang,

pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan kerja dan peluang

berasaha, kualitas infrastruktur yang memadai, tingginya tingkat aksesibilitas

penduduk, layanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas dan

terjangkau, dan kualitas serta pelayanan aparatur yang cepat, tangkap dan

tepat waktu akan menjadi harapan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke

depan.

Dengan mempertimbangkan potensi, permasalahan, tantangan, peluang

dan kemampuan daerah serta mempertimbangkan budaya yang hidup dan

tumbuh kembang di Kabupaten Kerinci, maka visi pembangunan yang

diambil sekaligus mencapai visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang


43

Daerah (RPJPD) Kabupaten Kerinci 2006-2026 adalah “Kerinci Sejahtera,

Damai dan Agamis Berbasis Ekonomi Kerakyatan”.

Agar visi maupun makna visi sebagaimana tersebut di atas dapat

diwujudkan secara operasional, maka perlu dirumuskan misi pembangunan

Kabupaten Kerinci. Dalam misi pembangunan yang diambil, pada hakekatnya

mengandung gambaran tujuan serta sasaran yang ingin dicapai dalam kurun

waktu 5 (lima) tahun mendatang.

3.1.2. MISI

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Kerinci Tahun 2009 - 2013, merupakan pengejawantahan segenap rencana 5

pembangunan dalam rangka peningkatan kompetensi dan daya saing daerah.

Ha! tersebut dapat dicapai apabila terwujud berbagai kegiatan ekonomi yang

efektif, efisien, dan xnenekankan pada pemberdayaan seluruh potensi daerah

secara optimal. Untuk itu, terjadinya penguatan infrastruktur pelayanan

kesehatan dan pendidikan, pembangunan infrastruktur yang memadai,

mewujudkan masyarakat yang mampu, penatagunaan ruang dan lingkungan

hidup yang seimbang, pemerataan pembangunan, pemerataan kesempatan

kerja dan peluang berusaha, tingginya tingkat aksesibilitas penduduk, layanan

pendidikan dan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, dan kualitas serta

pelayanan aparatur yang cepat, tangkap dan tepat waktu, harus dituangkan

dalam suatu rencana yang cerdas dan mampu menjawab permasalahan serta

mengantisipasi tantangan yang muncul secara cerdas, cermat dan tepat

sasaran.

Untuk mewujudkan kondisi dan mengantisipasi permasalahan

yang timbul, serta mempertimbangkan tantangan ke depan dengan

memperhitungkan peluang yang dimiliki, untuk mencapai masyarakat

Kabupaten Kerinci yang sejahtera, damai, kondusif, maju, unggul dan

religius, maka dirumuskan misi Kabupaten Kerinci dalam rangka mencapai

visi pembangunan Kabupaten Kerinci 2013, ditetapkan 6 (enam) misi. Enam

misi tersebut adalab sebagai berikut:


44

1. Percepatan Pembangunan Infrastruktur

2. Meningkatkan kualitas SDM

3. Peningkatan dan Pengembangan daya saing perekonomian rakyat

4. Menciptakan Pemerintah yang bersih dan wibawa

5. Peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan pelestarian Lingkungan Hidup

6. Menciptakan Kerinci aman, damai dan ekonomis.

3.2. Tujuan dan Sasaran

Untuk mewujudkan misi maka perlu dijabarkan tujuan dan sasaran

yang ingin dicapai Adapun tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dalatn

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Kerinci untuk tahun

2009 - 2013 adalah sebagai berikut:

MISI TUJUAN SASARAN

Percepatan Pembangunan

infrastruktur.

Terpenuhinya Sarana dan PrasaranaDasar

Mayarakat.

Tersedianya Prasarana dan Prasarana Dsar yang berkualitas

untuk menunjang Perekonomian Masyarakat.

Peningkatan Kualitas SDM Terwujudnya Sumberdaya manusia

yangberkualitas.

Tersedianya SDM yang menguasai IPTEK dan IMTAK.

Peningkatan dan Pengembangan

daya saing perekonomian rakyat.

Meningkatakan taraf hidup

Masyarakat.

Tersedianya lapangan kerja dan menurunnya angka

kemiskinan.

Menciptakan Pemerintah yangbersih

dan berwibawa.

Meningkatnya Produktifitas dan

Akuntibilitas Pemerintah Daerah.

- Meningkatnya efektifitas dan efesiensipelayanan

publik

- Meningkatnya kualitas aparatur - Tegakanya supermasi

Hukum dan HAM- Meningkatnya disiplin aparatur

- Terwujudnya audit keuangan daerah dengan status wajar

tanpa pengecualian (WTP).

Meningkatkan kualitas Meningkatnya kualitas pengelolaan - Terkelolanya SDA secara maksimal

MISI TUJUAN SASARAN

pengelolaan SDA dan pelestarian

Lingkungan Hidup.

SDA dan terciptanya lingkungan yang

sehat.

- Tejaminnya ketersediaan SDA untuk generasi yang akan

dating- Lestarinya fungsi Lingkungan Hidup.

Menciptakan Kerinci aman, damai dan

demokratis

Meningkatkan aman dan ketertiban

Masyarakat.

Terciptanya suasana aman dan tertib.


47

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci, pada dasarnya mencakup

dua aspek, yaitu pola dan struktur tata ruang. Yang termasuk dalam pola tata

ruang, menekankan pada struktur permukiman dan pasararana. Sedangkan yang

berkaitan dengan pola penggunaan ruang, mencakup rencana alokasi

pemanfaatan, dan rencana pengembangan sarana dan prasarana wilayah. Dengan

demikian produk yang disusun dapat sesuai dengan amanah sebagaimana

dituangkan dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007.

4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci

4.1.1. Rencana Struktur Dan Pola Pemanfaatan Ruang

Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci,

pada hakekatnya terbagi dalam dua muatan pokok, yaitu mencakup rencana

struktur keruangan dan rencana pola keruangan. upaya mewujudkan struktur

ruang yang memenuhi kaidah penggunaan ruang, maka struktur perwilayahan

terbagi dalam wilayah rencana pusat permukiman dan rencana sistem jaringan

prasarana. Sedangkan terhadap pola pemanfaatan ruang, rencananya

menekankan pada peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Karena itu, terhadap herearkhi prasarananya akan digambarkan secara utuh

dan mampu mendukung pengembangan wilayah dan kawasan didalamnya

akan diuraikan lebih lanjut pada bab ini. Gambaran terhadap hal tersebut


a. Struktur Pemanfaatan Ruang

a.1. Sistem Permukiman.

Sistem pusat kota dan permukiman di Kabupaten Kerinci sangat

dipengaruhi adanya sistem jaringan jalan yang ada, adanya pertumbuhan

kegiatan pertanian dan kehutanan, kondisi atau keterbatasan fisik dan

ekologi wilayah, serta pergerakan orang dan barang yang ada di dalam

maupun keluar wilayah kabupaten. Dengan melihat kondisi tersebut, maka

sistem pusat-pusat perkotaan dan permukiman yang berkembang saat ini


48

di kerinci adalah :

Kota jujun dan sanggaran agung merupakan ibukota kecamatan

Keliling Danau. Saat ini sudah berkembang sebagai pusat koleksi hasil

pertanian dan perkebunan. Kota jujun ini di dukung pula oleh sistem

jaringan jalan propinsi sebagai jalan untuk menuju kota Jambi dan

kota-kota lain di Provinsi Jambi.

Kota Hiang, yang merupakan Ibukota Kecamatan Sitinjau Laut, saat

ini berkembang sebagai koleksi atau tempat distribusi hasil-hasil

pertanian, pertambangan, peternakan dan perkebunan.

Kota Siulak Deras yang dulunya sebagai Ibukota Kecamatan Gunung

Kerinci, juga saat ini berkembang cukup pesat Kota ini juga sebagai

pusat distribusi hasil pertanian, perkebunan dan hasil pertambangan.

Kota Kersik Tuo, sebagai Ibukota Kecamatan Kayu Aro, merupakan

kota yang saat ini berkembang sebagai sentara kawasan perkebunan

dan tanaman pangan di bagian utara kabupaten Kerinci Kota.

Agar rencana, pengaturan, pemanfaatan dan pengembangan wilayah

kabupaten dapat optimal dan terpadu, sehingga diperoleh keseimbangan

dan keserasian pertumbuhan serta perkembangan wilayah kabupaten

secara menyeluruh perlu dibentuk unit Wilayah Pembangunan (WP).

Wilayah Pembangunan menggambarkan suatu wilayah yang mempunyai

satu kesatuan mekanisme pengembangan, dengan pusat wilayah

pengembangan sebagai orientasi pengembangan utama.Pembentukan wilayah pembangunan didasarkan atas

pertimbangan sebagai berikut:

1. Adanya sistem pusat yang cenderung berkembang secara mandiri

dengan kelengkapan fasilitas yang dimiliki.

2. Adanya sistem pusat yang berkembang untuk mendukung wilayah

hinterland yang relatif luas dan relatif jauh dari pusat utamanya.

3. Adanya kawasan-kawasan yang berorientasi untuk pengembangan

fungsi tertentu.


49

4. Adanya sistem jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat

yang ada dan jangkauan pelayanannya.

Dengan mempertimbangkan kondisi pemusatan permukiman

sebagaimana tersebut diatas, serta penjabaran mengenai wilayah

hinterland, maka wilayah pelayanan (WP) di Kabupaten Kerinci dibagi

dalam 4 (empat) wilayah pelayanan, yang meliputi:

1. Wilayah Pelayanan A

WP A dengan pusat pengembangan Kota Hiang , mempunyai cakupan

wilayah :

Kecamatan Air Hangat

Kecamatan Air Hangat Timur

Kecamatan Danau Kerinci

Luas wilayah WP A adalah 733,47 Km2 (19,26 % dari total luas

wilayah Kabupaten Kerinci).

2. Wilayah Pelayanan B

WP B dengan pusat Pelayanan Jujun dan Sanggaran Agung,

mempunyai cakupan wilayah:

Kecamatan Keliling Danau

Kecamatan Gunung Raya

Luas wilayaK WP B adalah 1.051,15 Km2 (27,6 % dari total luas


3. Wilayah Pelayanan C

WP C dengan pusat Pelayanan Siulak Deras dan Kersik Tuo,

mempunyai cakupan wilayah:

Kecamatan Kayu Aro

Kecamatan Gunung Kerinci

Luas wilayah WP C adalah 490,55 Km2 (12,88 % dari total luas



50

a. 2. Sistem Jaringan Prasarana Wilayah.

Sistem pengembangan jaringan prasarana wilayah, pada dasarnya

mencakup berbagai bentuk penyediaan jaringan prasarana wilayah. Sistem

jaringan yang termasuk dalam jaringan prasarana wilayah ini mencakup

jaringan jalan, jaringan irigasi, jaringan Fasilitas Umum dan jaringan

Fasilitas Sosial. Adapun uraian secara rinci terhadap jaringan prasarana


a. 2.1. Sistem Prasarana Transportasi Wilayah

Pengembangan sistem transportasi dimaksudkan untuk

memudahkan interaksi antar pusat, pusat dengan wilayah

belakangnya, pusat dengan kawasan strategis/prioritas dan pusat

dengan wilayah yang lebih luas, sehingga akan mendorong

perkembangan kegiatan perekonomian wilayah. Kebutuhan

pengembangan sistem transportasi wilayah :

1. Pembentukan struktur jaringan jalan yang berhirarki, sehingga

fungsi jaringan jalan yang dituju dapat diwujudkan.

2. Pengembangan transportasi armada angkutan secara terpadu

dilengkapi dengan terminal.

3. Memanfaatkan secara optimal prasarana transportasi yang telah

serta pembangunan prasarana transportasi baru maupun

peningkatan fungsi prasarana yang ada.

Sistem jaringan transportasi wilayah yang ada menyangkut rencana

program pengembangan sebagai berikut:

A. Rencana Petnbangunan Transportasi Darat

Sistem jaringan jalan merupakan aspek penting dalam membentuk

struktur ruang wilayah. Peranan jaringan jalan sebagai penghubung

antar komponen kegiatan antar wilayah kecamatan dan komponen

kegiatan antar kabupaten, disamping itu jaringan jalan akan sangat

mempengaruhi bentuk struktur tata ruang kabupaten.

Permasalah utama sistem jaringan jalan adalah keterbatasan daya


51

jangkau jaringan jalan untuk menghubungkan tiap-tiap kecamatan

sehingga pergerakan internal maupun eksternal relatif masih

kurang memadai. Kualitas jaringan jalan yang tidak memadai

menjadikan sistem pergerakan internal maupun eksternal wilayah

nienjadi terhambat sebagai akibat tipe permukaan perkerasan batu

ataupun masih berupa tanah.

Kondisi Eksisting yang ada

1. Dari data terlihat bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten

Kerinci memiliki tingkat aksesibilitas yang tinggi antara kota-

kota di beberapa kecamatan dan rendah pada desa-desa tertentu

yang terletak diwilayah pinggiran. Kondisi ini merupakan

kendala yang cukup besar untuk mendukung segi pemasaran

hasil produksi maupun pemasukan sarana produksi.

2. Tingkat aksesibilitas transportasi darat di beberapa desa

terpencil rendah berarti un-efesiensi yang terjadi atau

terjadinya cost yang sangat besar dari pergerakan

aktivitas dan produksi yang mengakibatkan keterhambatan

pertumbuhan ekonomi.

Dalam kaitannya dengan pengembangan jaringan jalan perlu

pembukaan jalur-jalur baru yang berfungsi sebagai kolektor dan

distribusi pada kawasan-kawasan sentra produksi atau berfungsi

untuk merangsang pertumbuhan sektor ekonomi. Untuk

meningkatkan efesiensi pergerakan, meningkatkan pembinaan jalan

dan pengaturan lalu lintas, perlu penegasan fungsi dan peranan

jaringan jalan yang melintasi atau menghubungkan Kabupaten

Kerinci dengan Provinsi atau kabupaten lainnya serta jaringan jalan

yang melayani pergerakan dalam kabupaten sendiri.

Jalan mempunyai suatu sistem jaringan jalan yang mengikat dan

menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah yang

berada dalam pengaruh pelayanannya membentuk suatu hubungan


52

berhirarki. Menurut peranan pelayanan jasa distribusinya, system

jaringan terdiri dari :

1. Sistem jaringan primer, yaitu sistem jaringan jalan dengan

peranan pelayanan jasa distribusi untuk mengembangkan semua

wilayah baik di tingkat nasional, provinsi maupun kabupaten

dengan semua simpul jasa distribusi yang kemudian berwujud

kota,

2. Sistem jaringan sekunder, yaitu jaringan jalan dengan peranan

pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat kota.

Jaringan jalan yang ada di Kabupaten Kerinci:

1. Jalan Kolektor Primer:

Ruas Sungaipenuh-batas kabupaten ke arah bangko.

RuasSungaipenuh-batas provinsi ke arah padang, melalaui

muara labuh.

Ruas Sungaipenuh-batas propinsi ke arah Padang dan

Bengkulu melalaui Tapan.

Ruas Sungaipenuh - Jujun -Lempur

Ruas Jujun - Sanggaran Agung.

2. Jalan Kolektor Sekunder

Kecuali Kolektor Primer, jalan aspal yang menghubungkan

Sungaipenuh dengan kota Kecamatan.

Kecuali Kolektor Primer, jalan aspal yang menghubungkan

Sungaipenuh dengan daerah pinggiran.

3. Jalan Lokal Primer

Jalan yang menghubungkan antar pusat-pusat

permukiman.

Sistem transportasi di suatu wilayah merupakan cerminan

interaksi antara bagian yang terdapat di suatu wilayah. Sistem

transportasi yang terdapat dalam suatu wilayah dapat

digunakan sebagai indikator kegiatan ekonomi. Dalam kegiatan

ekonomi maupun sosial suatu wilayah, transportasi dapat


53

berfungsi sebagai wahana pelayanan kegiatan yang sudah

berkembang sehingga memungkinkan berkembangnya kegiatan

yang ada berkelanjutan dan berkembang, dan dapat pula

berfungsi sebagai wahana yang memungkinkan

berkembangnya kegiatan baru atau meluasnya spektrum

kegiatan di daerah-daerah, dimana ragam kegiatan produksi

masih terbatas. Dalam kasus transportasi darat, basis terpenting

dalam proses taransportasi adalah prasarana jaringan jalan.

Kehadiran jalan dengan kualifiokasi teknis dan kontruksi yang

baik akan memungkinkan perkembanagan arus transportasi

sesuai dengan kondisi muatan dan teknologi sarana transportasi

yang ada. Untuk memungkinkan berlangsungnya proses

interaksi secara intensif antara tempat yang bersifat

komplementasi harus dapat kesetaraan antara keadaan jalan

(teknis, kontruksi dan geometris ), keadaan alat transportasi dan

sifat muatan. Dari data terakhir tahun 2001 panjang jalan di

Kabupaten Kerinci mencapai 844,00 km. Dari jumlah panjang

tersebut perkerasan aspal sepanjang 377,75 km (44,76 %),

selebihnya perkerasan kerikil 127,35 km(15,09%) dan

perkerasan tanah 338,90 km (90,15%). Dilihat dari kondisinya,

dengan kondisi baik sepanjang 249,15 km, sedang 183,95 km,

rusak 168,50 km dan rusak berat mencapai 242,40 km.

Umumnya yang mengalami rusak dan rusak berat adalah jalan

dengan perkerasan dan kerikil, terdapat di setiap kecamatan.

B. Rencana Pembangunan Prasarana Pengairan

Pemakaian air bersih merupakan kebutuhan pokok yang harus

dikonsumsi oleh penduduk secara rutin guna meningkatkan

kesehatan masyarakat. Baik buruknya pelayanan air bersih

akan sangat tergantung pada kesediaan bahan baku air untuk


54

pengelolaan lebih lanjut. Selain sebagai sumber air bagi

masyarakat, air juga sangat dibutuhkan untuk mendukung

kegiatan industri dan juga untuk pengairan pertanian dan

perkebunan. Hingga saat ini sumber bahan baku air yang tersedia

untuk diolah dan dijadikan air bersih, umumnya diambil dari

sumber bahan baku air sungai. Selain dari sungai, alternative lain

untuk memperoleh bahan baku adalah dari sumber mata air.

Sistem prasarana pengairan perlu diberi perhatian khusus, karena

terdapat kendala dan permasalahan yang timbul terhadap tata air

sebagai sarana pengairan serta sebagai pengendalian banjir. Oleh

karena itu perlu adanya penataan kembali tata air yang meliputi tata

saluran ditata kembali dengan sasaran pengembalian fungsi, dengan

demikian diperlukan usaha-usaha konservasi air baik yang

mencakup energi, kuantitas maupun kualitas.

C. Rencana Jaringan Pelayanan Fasilitas Umum (FU)

Dalam penyediaan fasilitas pelayanan umum ini digunakan asumsi

bahwa setiap pusat pelayanan yang lebih tinggi merangkap dan

melayani juga pusat lainnya yang lebih rendah. Ibukota Kabupaten

dan Ibukota Kecamatan merupakan pusat-pusat permukiman yang

mempunyai peranan penting dalam pengembangan wilayah

Kabupaten Kerinci terutama bila dilihat dari fungsinya sebagai

pusat administrasi pemerintahan.

Hirarki suatu kota dapat menunjukkan besaran kota sekaligus

peranan kota tersebut dalam memberikan pelayanan kepada

wilayah belakangnya. Besaran suatu kota ditunjukkan oleh jumlah

penduduknya sedangkan peranan kota ditentukan oleh fungsi

pelayanan yang dapat diberikan. Dengan demikian, peranan kota

ditentukan oleh kelengkapan dan kualitas fasilitas yang tersedia

yang mencerminkan tingkat kemampuan suatu kota dalam


55

memberikan pelayanan.

Fasilitas yang harus dikembangkan di Kabupaten Kerinci meliputi

fasilitas sosial dan ekonomi. Fasilitas sosial meliputi pendidikan,

peribadatan, kesehatan, dan fasilitas pelayanan umum. Sedangkan

fasilitas ekonomi meliputi fasilitas perdagangan, jasa dan

sebagainya. Adapun pengembangan fasilitas tersebut akan

diuraikan sebagai berikut:

a. Fasilitas Pendidikan

Fasilitas pendidikan merupakan salah satu kebutuhan dasar

(basic need) untuk setiap manusia. Disamping itu sebagaimana

di dalam UUD 1945, bahwa tujuan bangsa Indonesia adalah

untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Usaha ini salah

satunya dapat dipenuhi dengan menyediakan sarana dan

prasarana pendidikan yang memadai. Menurut data tahun 2005

di kabupaten Kerinci terdapat sarana dan prasarana pendidikan

yaitu TK (baik negeri maupun swasta) sebanyak 87 bangunan,

SD (baik yang negeri maupun yang swasta) sebanyak 234

bangunan, SMP (baik yang negeri maupun yang swasta)

sebanyak 57 banguna, dan SMU (baik yang negeri maupun

yang swasta) sebanyak 21 bangunan, dan sekolah kejuruan

sebanyak 7 bangunan.

Sampai tahun 2005 jumlah sarana pendidikan TK dan SD

sudah cukup tersedia, yang perlu diperhatikan adalah sarana

pendidikan untuk perguruan tinggi (mulai dari jenjang D I s/d

S1) harus diperhatikan. Walaupun di Kabupaten Kerinci

sudah tersedia perguruan tinggi dengan memadai tetapi untuk

memenuhi kebutuhan di masa yang akan datang, seperti

kebutuhan tenaga kerja terampil, peningkatan kuantitas

pendidikan perlu dilakukan.

Sampai dengan tahun 2015 kebutuhan sarana pendidikan

terutama untuk pendidikan dasar 9 tahun, khususnya sarana SD


56

Masih cukup. Hanya saja untuk sarana SMP dan SMA masih

terdapat kekurangan yang harus dipenuhi hingga lO (sepuluh)

tahun kedepan. Untuk sarana SD yang harus diperhatikan

adalah biaya pemeliharaan yang cukup besar. Saat ini biaya

yang terkait dengan pembiayaan sarana pendiduikan selain

bersumber dari APBN dan APBD rutin, dapat juga berasal dari

masyarakat.

b. Fasilitas Kesehatan

Sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Kerinci

mengandalakan dari ketersediaan sarana pelayanan kesehatan

setingkat Puskesmas pembantu. Hal ini merupakan salah satu

strategi pemerintah dalam mengantisipasi kesulitan medan

yang ada di Kabupaten Kerinci. Dominannya puskesmas

pembantu atau Pustu di Kerinci terlihat dari jumlahnya yang

mencapai 50 buah dan tersebar di seluruh kecamatan di

Kabupaten Kerinci.

Pelayanan sarana kesehatan dapat diperkirakan dengan

menggunakan standar pelayanan sarana dalam suatu kawasan

tertentu, yaitu Kabupaten Kerinci. Untuk mengetahui

kebutuhan masyarakat akan sarana kesehatan, maka digunakan

standar penyediaan prasarana perkotaan Depertemen PU

sebagai berikut:

Balai pengobatan melayani minimum 3.000 penduduk

Balai kesehatan ibu dan anak dan rumah bersalain melayani

minimum 10.000 penduduk

Puskesmas melayani minimum 120.000 penduduk atau

setiap pusat kecamatan

Puskesmas pembantu melayani minimum 30.000 penduduk

atau setiap pusat lingkungan


57

Rumah sakit melayani minimum 240.000 penduduk

Dokter Praktek melayani minimum 5.000 penduduk

Apotek/toko obat melayani minimum 10.000

penduduk.

Berdasarkan perkiraan jumlah penduduk pada tahun 2015,

maka kebutuhan sarana kesehatan adalah sebagai berikut:

Balai pengobatan sebanyak 127 buah

BKIA sebanyak 38 buah

Puskesmas sebanyak 3 buah

Pustu sebanyak 13 buah

Rumah sakit sebanyak 2 buah

Dokter praktek sebanyak 76 orang

Apotek/toko obat sebanyak 38 buah.

Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi kebutuhan fasilitas

kesehatan di Kabupaten Kerinci tahun 2015 terlihat bahwa

penyediaan prasarana kegiatan di Kabupaten Kerinci untuk

jenis prasarana dasar kesehatan seperti Rumah Sakit dan

Puskesmas sudah mencukupi. Oleh karena yang harus

dilakukan adalah upaya pemeliharaan dan peningkatan kualitas

pelayanan dan penyediaan tenaga medis yang mencukupi.

Beberapa hal yang harus dipenuhi adalah pengadaan pelayanan

dokter praktek baik dengan kategori umum maupun spesialis

yang masih kurang. Begitu juga dengan ketersediaan toko obat

dan apotek.

Penentuan lokasi kebutuhan fasilitas kesehatan pada setiap

kecamatan di Kabupaten Kerinci dengan mempertimbangkan

faktor-faktor sebagai berikut

a. Mempunyai daya hubung yang baik untuk memperoleh

efesien pelayanan dan mudah untuk ditempuh.

b. Keadaan lingkungan, lingkungan yang ideal bagi


58

penempatan lokasi fasilitas kesehatan harus terhindar dari

keramaian.

c. Berada pada lokasi yang telah memiliki utilitas yang baik

seperti jaringan listrik, air bersih dan sebaginya.

c. Fasilitas Peribadatan

Dominasi agama islam mewarnai kehidupan masyarakat di

Kabupaten Kerinci. Masjid, Mushalla dan Langgar merupakan

sarana peribadtan yang mudah ditemui. Pada tahun 2004,

terdapat sekitar 280 mesjid, 428 langgar dan 59 mushalla dan

hanya 1 gereja yang ada di Kabupaten Kerinci.

Berdasarkan perhitungan berdasarkan penyediaan sarana

peribadatan dan standar Penyediaan Prasarana Perkotaan Dep.

PU dimana sebuah mesjid melayani minimum 30.000 jiwa dan

sebuah langgar melayani minimum 2.500 jiwa, diketahui

bahwa pada tahun 2015 kebutuhan sarana mesjid dan

langgar/mushalla adalah 13 buah dan 161 buah. Maka dapat

dilihat bahwa kebutuhan sarana peribadatan masih mencukupi

bahkan sampai tahun 2015 sekalipun.

d. Fasilitas Perdagangan Jasa

Untuk mendukung kegiatan ekonomi masyarakat di Kabupaten

Kerinci, saat ini tersedia beberapa sarana fasilitas perdagangan

jasa yang cukup penting yaitu pasar. Keberadaan pasar sangat

penting bagi masyarakat, baik sebagai tempat menjual hasil

bumi (hasil pertanian) namun juga tempat membeli kebutuhan

sehari-hari. Umumnya pasar di Kabupaten Kerinci tidak

berjualan setiap hari, tetapi sesuai denagan kebutuhan dan

kebiasaan. Tetapi terdapat bebarapa pasar dan bangunan yang


59

sudah tetap (Fixed Building Market).

Selain pasar, sarana ekonomi yang cukup berpengaruh adalah

keberadaan Ruko sebagai salah satu fenomena baru di kawasan

perkotaan. Ruko-ruko yang berkembang ini selain

memperdagangkan berbagai macam kebutuhan sehari-hari

(sembako), juga barang elektronik, perkakas dan sebagainya.

Pengalokasian fasilitas perdagangan di Kabupaten Kerinci

dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:

Rencana pengembangan fasilitas perdagangan disesuaikan

dengan rencana jaringan jalan dan didukung oleh utilitas

yang baik.

Lokasi sebaiknya tidak dekat dengan fasilitas peribadatan

dan fasilitas pendidikan.

Lokasi sebaiknya dekat dengan lokasi permukiman dan

terjangkau oleh transportasi umum.

e. Fasilitas Air Bersih

Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kabupaten Kerinci

sekarang ini kebanyakan menggunakan air sungai, air tanah

dan PDAM. Untuk menyediakan air bersih pada dasarnya

dilandasi target nasional, bahwa 80% masyarakat perkotaan

dan 60% masyarakat pedesaan terlayani air bersih. Tujuan

utama perencanaan di sini adalah untuk menjadikan semua

kecamatan memiliki penyediaan air bersih dengan system

perpipaan.

Kebutuhan air bersih di Kabupaten untuk penggunaan

domestik (rumah tangga) tahun 2015 adalah sebanyak

10.454.544 m3. Sedangkan untuk kebutuhan non domestik

(sosial) adalah sebanyak 1.568.187 m3. Pengembangan

fasilitas air bersih pada saat telah dilakukan pembangunan


60

sumur bor dengan kapasitas 5 It/det - 250 It/det dengan

mempergunakan IPA Gravitasi (pegunungan) dalam men-

supply kebutuhan air bersih yang selama ini belum terlayani

secara optimal.

Untuk mengantisipasi hal tersebut dan mengingat sumber air

yang terbatas maka perlu dilakukan studi lebih lanjut

mengenai potensi dan kualitas sumber air (air permukaan

ataupun air tanah), kapasitas air yang dapat dimanfaatkan dan

sistem pengolahan yang efesien.

Sistem jaringan perpipaan akan dipakai untuk melayani

kebutuhan diperkotaan sedangkan di pedesaan adalah non-

perpipaan. Jaringan perpipaan ini sebaiknya menggunakan

pipa PVC dan sedapat mungkin dicari jalur dan bentuk

jaringan pipa yang menghemat sisa tekanan titik layanan

terjauh.

f. Fasilitas Penerangan ( Listrik )

Fasilitas listrik sebagai alat penerang sudah merupakan

kebutuhan masyarakat yang utama baik di perkotaan maupun

di perdesaan. Disamping itu manfaat listrik juga untuk mesin-

mesin secara mekanis yang akan mempercapat proses produksi

dalam kegiatan ekonomi yang sedang bergerak.

Pelayanan listrik di Kabupaten Kerinci dapat dikatakan belum

optimal. Jumlah penggunaan listrik untuk Kabupaten Kerinci

pada tahun 2006 mencapai 33.972.360 Kwh, dengan jumlah

pelanggan mencapai 35.899 pelanggan. Jumlah pelanggan

terbesar berasal dari golongan rumah tangga 33.526 pelanggan

atau mencapai 94 % dari total pelanggan. Pelanggan terbesar

berikutnya adalah golongan perdagangan, yaitu sekitar 1.366

pelanggan atau sekitar 3,81 %.


61

Kebutuhan akan pelayanan listrik di Kabupaten Kerinci pada

tahun 2015 diperkkakan mencapai 96.000 Kwh. Untuk

memenuhi kebutuhan listrik ini maka arahan dasarnya adalah

pembangunan pembangkit dan infrastruktur listrik di masa

datang menjadi prioritas agar dapat mendukung kebutuhan

ekonomi masyarakat. Keterbatasan kapasitas produksi dan

kenaikan harga BBM khususnya minyak solar sebagai bahan

baku PLTD perlu disikapi dengan alternatif energi seperti batu

bara, mikro hidro dan panas bumi.

g. Fasilitas Pelayanan Telekomunikasi

Pada prinsipnya pemasangan jaringan telekomunikasi

ditujukan untuk peningkatan arus informasi yang bersifat

timbal balik dan perluasan jangkauan penerangan dalam upaya

mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

Dengan semakin berkembangnya penduduk, maka semakin

banyak pula informasi yang diperlukan. Untuk meksud

tersebut perlu dikembangkan system jaringan telepon terutama

pemasangan telepon-telepon umum pada pusat-pusat

pertokoan dan kecamatan dengan tujuan agar penduduk yang

belum memiliki fasilitas jaringan telepon dapat terlay ani

kebutuhannya.

Pelayanan Telekomunikasi di Kabupaten Kerinci saat

ini masih relatif terbatas. Satu-satunya penyedia jasa

telekomunikasi, PT. TELKOM memberikan layanan

Telekomunikasi melalui STO dengan kapasitas mencapai

5.060 SST. Jumlah pelanggan saat ini adalah 4.951 SST dan

Dinas Telkom yang menggunakan fasilitas ini adalah 30 SST.

Pelayanan lainnya yang dapat dipenuhi oleh PT. TELKOM

adalah melalui jasa warung Telekomunikasi yang tergolong


62

menjadi dua yaitu: Wartel Tipe A dengan menggunakan 157

SST dan Wartel tipe B dengan menggunakan 34 SST.

b. Pola Pemanfaatan Ruang

Pola pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran tentang

pemanfaatan ruang wilayah secara menyeluruh, baik untuk ruang yang

berfungsi sebagai kawasan lindung maupun budidaya, termasuk yang

belum ditetapkan dalam rencana Tata Ruang Wilayah nasional dan

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pola pemanfaatan ruang ini, secara

umum menyangkut rincian terhadap pemanfaatan kawasan lindung dan

rincian terhadap kawasan budidaya. Adapun rincian kawasan tersebut

dapat digambarkan sebagai berikut:

b.1. Kawasan Pemanfaatan Lindung

Tujuan utama penetapan kawasan lindung dalam penyusunan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci adalah untuk

melindungi sumberdaya alam atau buatan yang ada didalamnya juga

ditujukan untuk mencegah berbagai kegiatan budidaya yang dapat

mengganggu kelestarian lingkungan baik pada kawasan lindung

maupun sekitarnya. Oleh karena itu penetapan kawasan lindung

merupakan suatu bentuk perlindungan yang didasari oleh pentingnya

melestarikan dan meningkatkan kualitas lahan yang memang

potensial untuk dibudidayakan.

Berdasarkan Kepres No. 132 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan Lindung, yang termasuk ke dalam kawasan lindung adalah

sebagai berikut:

1. Kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan

bawahnya, yaitu:

a. Kawasan Hutan Lindung,

b. Kawasan Resapan Air,

c. Kawasan Bergambut.


63

2. Kawasan Perlindungan Setempat, yaitu :

a. Kawasan Sempadan Pantai,

b. Kawasan Sempadan Sungai,

c. Kawasan Sekitar Danau/Waduk,

d. Kawasan Sekitar Mata Air.

3. Kawasan Suaka Alam, Taman Nasional dan Cagar Budaya,

yaitu:

a. Kawasan Suaka Alam,

b. Kawasan Taman Nasional,

c. Kawasan Taman Hutan Raya,

d. Kawasan Taman Wisata Alam,

e. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan4. Kawasan Rawan Bencana.

Keberadaan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) seluas 191.819

Ha. Secara fisik keberadaan TNKS dapat menjadi faktor determinan

pembangunan wilayah Kerinci, tetapi secara ekologis memberikan

manfaat (subsidi ekologis) yang besar tidak hanya bagi

kesinambungan pembangunan wilayah kabupaten ini tetapi juga

wilayah Kabupaten lainnya.

Selain kepentingan konservasi pelestarian lam, keberadaan TNKS

menjaga keseimbangan lingkungan dan meningkatnya daya

dukungan daerah aliran sungai sehingga suplai kebutuhan air tetap

terjaga dan dan dapat dimanfaatkan untuk kepentingan pertanian dan

sumber energi. Kekayaan alam berupa flora dan fauna langka serta

panorama alam yang indah merupakan asset wilayah yang dapat

dikembangkan sebagai Obyek Daya Tarik Wisata (ODTW). Dimasa

depan akan fasilitas-fasilitas pendukung kepariwisataan dan

pemanfaatan sumber energi alam.

Kawasan lindung mutlak diperlukan di wilayah Kabupaten Kerinci,

baik untuk perlindungan pada wilayah yang lebih luas maupun untuk


64

perlindungan pada lingkup wilayah Kabupaten. Pada dasarnya

kondisi fisik alam Kabupaten Kerinci mempunyai sifat sebagai

daerah tangkapan ak, mudah ter-erosi pada daerah pinggkan yang

terjal khususnya diwilayah perbukitan. Pada akhirnya akan

mempengaruhi daya dukung alam untuk mendukung keberlanjutan

kegiatan budidaya yang selanjutnya akan menghambat

perkembangan perekonomian wilayah dan kesejahteraan masyarakat.

Dari analisis yang telah dilakukan, diketahui bahwa luas kawasan

lindung secara keseluruhan diwilayah Kabupaten Kerinci adalah

66,46 % dari luas kabupaten, dimana meliputi Kecamatan Gunung

Kerinci, Gunung Raya dan Batang Merangin.

Kawasan bergambut adalah kawasan yang unsur pembentuk

tanahnya berupa sisa-sisa bahan organik yang tertimbun dalam

waktu yang lama. Tujuan perlindungan kawasan ini yaitu melindungi

ekosistem dan untuk keperluan cadangan air tanah. Sebaran kawasan

bergambut di Kabupaten Kerinci diperkirakan tidak ada karena

wilayah Kabupaten Kerinci merupakan dataran bertopografi

pegunungan bukan perairan pantai.

Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kanan km

sungai termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

fungsi sungai. Tujuan perlindungan kawasan ini adalah untuk

melindungi sungai dari kegiatan yang dapat merusak kualitas air

sungai, fisik tepi dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai.

Kawasan ini tersebar disepanjang kanan kiri sungai dengan jarak

sekurang-kurangnya 200 meter.

Kawasan sempadan pantai adalah kawasan sepanjang pantai yang

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

fungsi pantai. Maksud perlindungan dari kawasan sempadan pantai

adalah untuk melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang dapat

mengganggu kelestarian fangsi pantai. Kawasan ini berada di daratan


65

sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan

kondisi fisik pantai minimal 100 m dari titik pasang tertinggi ke arah

darat. Di daerah Kabupaten Kerinci tidak terdapat kawasan ini

dikarenakan wilayah Kabupaten Kerinci merupakan dataran dengan

topografi dataran bukit dan pegunungan.

Kawasan Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang

dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan

pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata, rekreasi dan

pendidikan. Tujuan perlindungan kawasan ini yaitu untuk

pengembangan pendidikan, rekreasi, pariwisata dan peningkatan

kualitas lingkungan sekitarnya serta perlindungan dari pencemaran.

Di Kabupaten Kerinci terdapat Taman Nasional yaitu Taman

Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang sebagian besar terdapat di

Kecamatan Gunung Kerinci, Gunung Raya dan Batang Merangin.

Permasalahan yang dihadapi dalam perencanaan kawasan lindung di

Kabupaten Kerinci adalah adanya penggunaan lahan yang belum

sesuai untuk peruntukkan kawasan lindung, yaitu berupa hutan

belukar, semak/alang-alang, tegalan dan hutan tanaman industri.

Untuk itu diperlukan tindakan-tindakan untuk mengarahkan kegiatan

tersebut menjadi kawasan yang mempunyai fungsi lindung.

Kawasan lindung di Kabupaten Kerinci hendaknya dipertahankan

dan dikembalikan sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan

sebagai kawasan lindung untuk tetap :

Meningkatkan kesuburan tanah untuk mendukung kegiatan

budidaya pertanian, perkebunan dan peternakan.

Meningkatkan ketersediaan air tanah dalam mendukung

kebutuhan masyarakat dan kegiatan budidaya pertanian,

perkebunan, peternakan dan industri.

Terjaganya kualitas sungai untuk mendukung kegiatan

perikanan.


66

b.1.1. Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama menjaga kelestarian lingkungan hidup yang mencangkup

sumber daya alam, budaya dan sejarah bangsa untuk kepentingan

berlangsungnya pembangunan yang berkelanjutan. Kawasan

lindung harus dari kegiatan-kegiatan produksi dan kegiatan

manusia lainnyayang dapat merusak kelestarian lingkungan

kawasan. Untuk penentuan arahan kebijakan dalam pemanfaatan

kawasan lindung perlu terlebih dahulu dikenali tujuan dan sasaran

pemanfaatan kawasan tersebut. Secara umum tujuannya adalah

mengurangi resiko kerusakan lingkungan hidup dan kehidupan

sebagai akibat dari kegiatan pembangunan. Seedangkan sasarannya

adalah:

1. Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air dan iklim

(hidro-orologis)

2. Mempertahankan keanekaragaman flora, fauna dan tipe

ekosistem serta keunikan alam.

Menurut Keppres No 32/90 jenis kawasan lindung terdiri dari:

a. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahnya

b. Kawasan perlindungan dan cagar setempat

c. Kawasan pelestarian alam

d. Kawasan hutan lindung

e. Kawasan rawan bencana

Kebijaksanaan pengembangan pada kawasan lindung adalah

sebagaimana diuraikan di bawah ini:

a. Daerah dengan fungsi sebagai suaka alam harus benar-benar

dan tidak boleh ada kegiatan lain pada daerah tersebut, kecuali

kegiatan yang bersifat untuk menjaga fungsi kawasan tersebut.

b. Kawasan dengan fungsi sebagai kawasan lindung (sempadan

sungai, sempadan danau/waduk, kawasan dengan faktor

pembatas lereng/ketinggian) dimanfaatkan dengan tanaman


67

tahunan yang berfungsi untuk reboisasi.

b.2. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas kondisi dan potensi sumberdaya

alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan serta merupakan

kawasan di luar kawasan lindung yang kondisi fisik dan potensi

sumberdaya alamnya dapat dan perlu dimanfaatkan secara optimal

baik kepentingan produksi/kegiatan usaha maupun pemenuhan

kebutuhan manusia. Oleh karena itu penetapan kawasan ini

menitikberatkan pada usaha untuk memberikan dan memmjang

pengembangan berbagai kegiatan budidaya sesuai dengan potensi

sumberdaya yang ada dengan memperhatikan pemanfaatan yang

efesian dan efektif.

Pola penggunaan lahan di Kabupaten Kerinci terbagi menjadi dua

penggunaan utama, yaitu: penggunaan lahan hunian budidaya serta

kawasan lindung. Secara umum persentase penggunaan lahan

budidaya adalah 33.54 %. Sedangkan penggunaan lahan lindung

adaah 66.46 %. Dari beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten

Kerinci, dapat dilihat bahwa Kecamatan Sitinjau Laut adalah

kawasan dengan penggunaan lahan budidaya yang sangat dominan.

Pengembangan kawasan budidaya lebih diarahkan pada kegiatan

konservatif dan intensif, karena budidaya eksploitasi dan ekstensif

akan berpengaruh terhadap fungsi lindung dan kelestarian TNKS.

Kegiatan budidaya yang merupakan alokasi tetap adalah pertanian

basah (sawah), perkebunan teh dan hutan produksi partisipasi

masyarakat, sementara pertanian lahan kering berupa tegalan, huma

dan lahan yang tidak diusahakan serta lahan yang kritis dapat

berubah ftmgsi sesuai dengan perkembangan kegiatan yang ada dan

tidak secara radikal merubah struktur ruang dan mengganggu fungsi

lindung TNKS.


68

Budidaya mencakup kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan,

pertanian tanaman pangan, perikanan, peternakan, perkebunan, hutan

produksi, perindustrian, pertambangan, pariwisata dan kawasan

lainnya.

Rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya merupakan

rencana untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah

ditetapkan. Dalam merumuskan rencana penggunaan ruang untuk

kawasan budidaya dipertimbangkan beberapa hal sebagai berikut:

1. Tujuan pengembangan tata ruang wilayah,

2. Konsep pengembangan tata ruang wilayah,

3. Strategi pengembangan tata ruang wilayah,

4. Karakteristik wilayah, baik karakteristik eksternal maupun

internal.

Pada dasarnya dari Tujuan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci

adalah meningkatnya peranan ekonomi dari pemanfaatan

sumberdaya alam yang dapat diperbaharui untuk kemakmuran

masyarakat dan mengarah kepada pengembangan agro industri

berbasis masyarakat. Berdasarkan tujuan ini, Konsep Pengembangan

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci mengarahkan pada

terciptanya pusat-pusat produksi yang mempunyai kemudahan untuk

berinteraksi dengan pasar, baik internal maupun eksternal, dan

dengan wilayah belakangnya, yang mempunyai potensi produksi,

khususnya berkaitan dengan potensi p| sumberdaya alam spesifik

yang dimiliki, yang bersifat dapat diperbaharui. Oleh karena itu

Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kerinci

terutama diarahkan untuk memberikan dorongan kemudahan

berkembangnya interaksi wilayah dan berkembangnya pemanfaatan

sumber daya alam yang dapat diperbaharui dan mempunyai nilai

ekonomi tinggi dengan mengembangkan sistem dan mekanisme

pengelolaan agro industri.

Berdasarkan hasil analisis yang mempertimbangkan aspek


69

permintaan, peluang pasar, produksi, potensi lahan, sumber daya

manusia, potensi pertumbuhan usaha, serta pengembangan kearah

agro industri dan agro bisnis - terdapat berbagai urutan komoditas

unggulan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Kerinci terutama

komoditas perkebunan, tanaman pangan, perikanan dan kehutanan.

Tabel 4.1. Klasifikasi Komoditas Unggulan Di

Kabupaten Kerinci

No. SUB-SEKTORPERINGKAT UNGGULAN

I II III IV V

A Tanaman Pangan dan Holtikultura1. Tanaman Padi Ketela Jagung Ketela Kc. TanahPangan Sawah Rambat Pohon Kc. Kedele

Padi Kc. HijauLadang

Kubis Cabe Buah- Kol atau2. Tanaman Tomat buahan LobakHoltikultura Kentang

B Perkebunan Casievera Tebu Kopi Karet CengkehTeh Tembakau

C Perikananl.Budidaya

Barau

Kolam/Keramba Nila MasMujairNila 616Lele

2.Budidaya Jaring MujairApung Nila mas

D KehutananE Peternakan

1. Ternak

2. Unggas

SapiKerbauKambing

AyamkampungAyamPedagingItik

AyamPetelur

Sumber: Hasil Analisis


70

Untuk lebih jelasnya pengembangan komoditas unggulan diatas serta

penyebarannya, maka akan dijelaskan Rencana Pengembangan

Budidaya Kabupaten Kerinci sebagai berikut:

A. Kawasan Hutan

Kabupaten Kerinci merupakan salah satu kabupaten yang

mempunyai potensi sumberdaya alam melimpah dan sebagian

besar adalah hutan. Kabupaten Kerinci dikaruniai sumberdaya

hutan yang luasnya tercatat 198.601 Ha. Kawasan yang

ditetapkan sebagai kawasan hutan produksi selain berfungsi

produksi juga menjadi buffer penyangga antara kawasan budidaya

dengan kawasan lindung serta wilayah hulu suatu daerah. Karena

adanya dua fungsi tersebut maka dalam pengembangan kawasan

hutan produksi perlu tetap memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungannya.

Kawasan hutan produksi walaupun dapat dieksploitasi secara

tepat namun perlu dilakukan secara arif seperti pelaksanaan

tebang pilih, serta sektor dan tata cara penebangan yang bersifat

konservatif. Pengelolaan Hutan Produksi perlu mempertahankan

azas konservasi tanaman dan air.

Selain itu hutan alam dalam kawasan hutan produksi ini juga

dapat dimanfaatkan untuk pembangunan hutan budidaya

(Hutan Tanaman Industri atau campuran), khususnya pada

kawasan-kawasan yang telah gundul, semak belukar dan bekas

perladangan. Budidaya tanaman campuran pada kawasan ini

dapat dilakukan dengan terlebih dahulu melakukan studi yang

mendalam.

Untuk itu maka arahan untuk pengelolaan kawasan hutan di

Kabupaten Kerinci adalah sebagai berikut:

Penataan kembali kawasan hutan produksi/pengukuran batas

dalam (Enclave Penggunaan Non Hutan).


71

Reboisasi/rehabilitasi kawasan hutan yang telah rusak.

Pengendalian perambahan.

Melakukan pembinaan dan pengembangan hutan rakyat.

Pembinaan dan pengembangan masyarakat yang berada

disekitar kawasan hutan.

Hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan kedepan adalah

tingkat kapasitas produksi yang harus sebanding dengan potensi

alami sumberdaya serta tingkat pelestarian kembali kondisi

sumberdaya yang telah di eksploitasi. Keseimbangan tersebut

yang secara umum tidak hanya di Kabupaten Kerinci menjadi

permasalahan utama pengembangan sektor kehutanan. Oleh

karena utu dalam rencana pengembangan sector kehutanan sesuai

dengan ketentuan TGHK Kabupaten Kerinci ditetapkan Kawasan

Hutan Produksi (Hutan Produksi Pola Partisipasi Masyarakat)

ditetapkan dengan luasan 30.490 Ha.

B. Kawasan Pertanian Lahan Basah

Areal tanaman pangan lahan basah adalah areal pertanian yang

memerlukan air terus menerus sepanjang sepanjang tahun musim

atau bergilir dengan dengan tanaman utama padi, terutama pada

areal persawahan, sedangkan pada lahan basah yang bukan

merupakan persawahan dikembangkan budidaya perikanan air

tawar. Arahan pengembangan pada kawasan budidaya pertanian

lahan basah adalah sebagai berikut:

Pengembangan sistem irigasi teknis dan peningkatan produksi

menuju kemampuan swa-sembada pangan secara merata

penyediaan bahan baku agro-industri.

Peningkatan program intensifikasi, diversifikasi dan

rehabilitasi.

Pengendalian kegiatan-kegiatan yang dapat mengurangi lahan

pertanian produktifitas dan produktivitas lahan.

Peningkatan upaya penyelesaian masalah pemanfaatan


72

lahan yang tumpang tindih (berbeda ketinggian)

Pengembangan pola-pola produksi dan sentra-sentra produksi

utama bagi perluasan kesempatan kerja dan usaha.

Tabel 4.2. Intensitas dan Luas Tanam Padi DiKabupaten Kerinci

No

NamaDaerahIrigasi/DaerahRawa

Kecamatan Intensitas(IP)

LuasLahan(Ha)

ProduksiPadi(Ton)

Produktivitas(Ton/Ha)

IRIGASI

1 DI. Sei Sikai KayuAro 200 286 2.021 1.3

2 DI.Rumpun KayuAro 200 223 956 0.5

3 DI. Tanduk Kayu Aro 200 721 3.050 2.5

4DI. Sei

CubadakGng.

Kerinci 200 101 420 1.1

5DI. Simpang

TutupGng.

Kerinci 200 79 171 0.8

6 DI. SiulakDeras

Gng.Kerinci 200 220 581 1.3

7 DI. BktSembahyang

Gng.Kerinci 200 150 2.761 2.5

8 DI. SeiDusun Baru Air Hangat 200 301 4.628 1.7

9 DI. PendungMudik Air Hangat 100 652 5.360 1.9

10 DI. SeiSemurup Air Hangat 100 752 7.680 2.00

11 DI. SeiTutung

Air HangatTimur 200 2.344 12.393 5.6

12 DI.Sei Hiang

SitinjauLaut 200 115 5.036 1.2

13 DI. SeiSangkir

SitinjauLaut 200 1.856 8.126 3.0


73

No

NamaDaerahIrigasi/DaerahRawa

KecamatanIntensitas

(IP)

LuasLahan(Ha)

ProduksiPadi(Ton)

Produktivitas(Ton/Ha)

14 DI. BetungKuning

SitinjauLaut 200 1.528 6.523 1.3

15 DI. SeiCupak

DanauKerinci 200 80 725 1.5

16 DI. RajoSeleman

DanauKerinci 100 945 4.152 3.00

17 DI. TigKemulun

DanauKerinci 100 70 631 0.9

18 DI. LubukPagar

KelilingDanau 100 350 1.826 1.00

19 DI. Sei PanKelilingDanau

100 325 1.821 1.4

20 DI. Air JujunKelilingDanau

100 600 10.211 2.00

21 DI. Air JernihKelilingDanau

100 88 592 1.00

22DI. AirMentah

BatangMerangin

100 1.20 6.326 3.00

23 DI. Renah KoBatang

Merangin100 814 4.268 1.8

24DI. SeiLumpur

GunungRaya

100 743 3.123 2.00

25DI. Rawa Air

LingkatGunung

Raya100 800 3.856 2.3

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kerinci

C. Kawasan Pertanian Lahan Kering

Tanaman pangan lahan kering adalah areal lahan budidaya yang

keadaan serta fisiknya sesuai dengan upaya pemanfaatan tanaman

pangan, holtikultura, perkebunan dan peternakan. Pada lahan

kering ini diutamakan untuk pengembangan tanaman palawija dan

hotikultura (sayuran dan buah-buahan).

Arahan pengembangan kawasan budidaya pertanian sebagai


74

tanaman pangan lahan kering di Kabupaten Kerinci meliputi:

Pengembangan dan peningkatan mutu produk dari hasil

kegiatan intensifikasi pertanaian dan peningkatan

produktivitas yang sejalan dengan kegiatan konservasi lahan

dan sumber air.

Penghijauan dan perluasan kawasan tanaman pangan lahan

kering untuk penanaman tanaman pangan, buah-buahan dan

sayur-sayuran.

Peningkatan penanaman dengan jenis tanaman yang

disesuaikan dengan kualitas lahan dan prospektif dipasaran

agar diperoleh hasil yang optimal dan harga yang kompetitif.

Konservasi lahan, melalui penanaman tanaman tahunan

dalam rangka pengembangan farming yang berupa usaha tani

terpadu dengan tanaman pangan.

D. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perkebunan

Rencana pengembangan komoditi unggulan pada dasarnya

bertitik tolak pada arahan penggunaan lahan atau berdasarkan

kesesuaian lahan untuk peruntukan ditiap-tiap wilayah yang

akan dikembangkan. Dalam pengembangan potensi pertanian

dan perkebunan ini, lebih diarahkan dalam pengembangannya

pada keadaan atau situasi dan kondisi penggunaan lahan

eksisting dan potensi pengembangan untuk yang akan datang.

Dalam hal ini aspek penggunaan lahan yang dapat

dikembangkan pada masa yang akan datang adalah ditinjau

dari aspek penggunaan lahan untuk kondisi sekarang yaitu luas

dan sebaran ketersediaan lahan yang dapat digunakan untuk

pengembangan potensi perkebunan.

Rencana pemanfaatan lahan untuk pengembangan perkebunan di

Kabupaten Kerinci akan lebih diarahkan pada pemanfaatan lahan

untuk pengembangan komoditi perkebunan dan luas lahan


75

pengembangan tiap-tiap kecamatan adalah sebagai berikut:

1. Kecamatan Gunung Kerinci ; komoditi perkebunan yang

berpotensial dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi

Casievera dengan luas lahan yang dikembangkan sebesar 2.806

Ha, Kopi sebesar 40 Ha dan Cengkeh sebesar 9 Ha.

2. Kecamatan Kayu Arc : komoditi perkebunan yang berpotensial

dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Caseivera,

dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 3.857 Ha,

Kopi sebesar 95 Ha dan Tebu sebesar 943 Ha.

3. Kecamatan Air Hangat : komoditi perkebunan yang


Casievera dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar

1.381 Ha, Kopi sebesar 304 Ha, Cengkeh sebesar 73 Ha dan

Pinang 9 Ha.

4. Kecamatan Air Hangat Timur : komoditi perkebunan yang

berpotensial dikembangkan dikecamatan ini adalah komoditi

Casievera dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar

1.030 Ha, Kopi sebesar 389 Ha, Cengkeh sebesar 81 Ha, Karet

sebesar 141 Ha dan Pinang sebesar 8 Ha.

5. Kecamatan Sitinjau Laut : komoditi perkebunan yang


Caseivera dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar

62 Ha, Kopi sebesar 132 Ha, Cengkeh 12 Ha, Karet sebesar 29

Ha, dan Pinang sebesar 5 Ha.

6. Kecamatan Danau Kerinci : komoditi perkebunan yang



1.191 Ha, Kopi sebesar 198 Ha, Cengkeh 7 Ha dan Karet

sebesar 123 Ha.

7. Kecamatan Keliling Danau : komoditi perkebunan yang



76


4.628 Ha, Kopi sebesar 469 Ha, Cengkeh 11 Ha, Karet sebesar

130 Ha, Pinang sebesar 2 Ha dan Lada sebesar 2 Ha.

8. Kecamatan Gunung Raya : komoditi perkebunan yang



11.226 Ha, Kopi sebesar 3.312 Ha, Cengkeh 22 Ha, Karet

sebesar 70 Ha, Pinang sebesar 3 Ha, Nilam sebesar 8 Ha, Lada

sebesar 2 Ha dan Kakao sebesar 37 Ha.

9. Kecamatan Batang Merangin : komoditi perkebunan yang



10.724 Ha, Kopi sebesar 1.335 Ha, Cengkeh 3 Ha, Karet 528

Ha, Pinang sebesar 3 Ha dan Lada 1 Ha, Kakao sebesar!48 Ha

dan Sawit sebesar 63 Ha.

10. Kecamatan Gunung Tujuh : komoditi perkebunan yang



2.369 Ha dan Kopi sebesar 75 Ha.

11. Kecamatan Siulak : komoditi perkebunan yang berpotensial

dikembangkan di kecamatan ini adalah komoditi Caseivera

dengan luas lahan yang dapat dikembangkan sebesar 1.400

Ha, Kopi sebesar 24 Ha, Cengkeh sebesar 6 Ha dan Pinang

sebesar 50 Ha.

12. Kecamatan Depati VII : komoditi perkebunan yang



293 Ha, Kopi sebesar 55 Ha, Cengkeh sebesar 48 Ha dan

Pinang sebesar 9 Ha.


77

Tabel 4.3. Rencana Pengembangan Lahan dan JenisKomoditi Perkebunan Di Kabupaten Kerinci

No KecamatanRencana Alokasi Pembangunan

Luas Areal(Ha)

Jenis Komoditi

1 Gunung Kerinci 2.855 Caseivera, Kopi dan Cengkeh

2 KayuAro 4.895 Caseivera, Kopi dan Tebu

3 Air Hangat 1.769 Caseivera,Kopi, Cengkeh danPinang

4 Air Hangat Timur 1.649 Caseivera, Kopi, Cengkeh,Karet dan Pinang

5 Sitinjau Laut 340 Caseivera, Kopi, Cengkeh,Karet dan Pinang

6 Danau Kerinci 1.519 Caseivera, Cengkeh dan Karet

7 Keliling Danau 5.242 Caseivera, Kopi, Cengkeh,Karet, Pinang dan Lada

8 Gunung Raya 4.580 Casievera, Kopi, Cengkeh,Karet, Pinang, Nilam, Lada danKakao

9 Batang Merangin 12.805 Casievera, Kopi, Cengkeh,Karet, Pinang Nilam dan Lada

10 Gunung Tujuh 2.445 Caseivera dan Kopi

11 Siulak 1.480 Caseivera, Kopi, Cengkeh dan

Pinang

12 Depati VII 405 Caseivera, Kopi, Cengkeh dan

Pinang

Sumber: Data Perencanaan Komoditi Unggulan Bappeda KerinciTahun 2007


78

E. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Petemakan

Pada dasarnya, Kabupaten Kerinci memiliki potensi yang cukup

tinggi untuk pengembangan petemakan terutama sumberdaya

lahan sebagai basis ekologis. Namun tanaman pakan ternak besar

cenderung tidak dapat menahan erosi sehingga petemakan hanya

dikembangkan di daerah yang relatif datar. Alam yang dimiliki

Kabupaten Kerinci memberikan potensi wilayah untuk dapat

berkembang sebagai pusat pengembangan petemakan, khususnya

ternak besar. Sesungguhnya potensi luas areal perladangan dan

padang rumput untuk budidaya ternak di Kabupaten Kerinci

cukup luas.

Potensi luas pengelolaan ternak besar yang ada sekitar 53.154 Ha

yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan 35.263 ekor,

sampai dengan saat ini baru dimanfaatkan sekitar 6.838

ekor(19,4%).

Petemakan skala besar terutama diarahkan di Kecamatan Kayu

Aro dan Gunung Tujuh, sedangkan petemakan unggas dapat

dikembangkan di setiap kecamatan terutama kecamatan Air

Hangat dan Sitinjau Laut Untuk mendukung kegiatan petemakan,

disetiap kecamatan dikembangkan program HMT (Hijauan

Makanan Ternak) melalui pemanfaatan limbah pertanian (kacang-

kacangan, batang jagung), tanaman gamal (tanaman induk pada

tanaman perkebunan), rumput penguat teras, cover crops pada

daerah perkebunan, dan sebagainya.

F. Rencana Pengembangan Komoditi Sektor Perikanan

Potensi sektor perikanan di Kabupaten Kerinci meliputi areal

seluas 5.624.1 Ha, yang terdiri dari potensi perairan umum

(Sungai, Danau, Cerdam/Waduk, dan genangan air lainnya)

seluas ± 42,5 Ha yang dapat dimanfaatkan bagi kegiatan

pengembangan budidaya ikan di keramba dan jaring apung.

Sedangkan potensi bagi pengembangan budidaya ikan di kolam


79

seluas 124,8 Ha dan pada pemeliharaan ikan bersama/mina padi

seluas 254 Ha.

Sedangkan untuk budidaya berjumlah 21 Ha. Banyaknya produksi

ikan diperairan umum pada Kabupaten Kerinci hingga tahun 2008

sebanyak 1.617,05 kg dan luas budidaya ikan kolam (124,8 Ha),

keramba (0,4 Ha) dan sawah (17.279 Ha).

G. Kawasan Industri

Sejalan dengan visi sektor industri yaitu terwujudnya industri

yang maju mandiri dan berwawasan lingkungan. Untuk

mewujudkan visi tersebut, sektor perindustrian berupaya

menumbuh kembangkan industri yang mampu bersaing dipasar,

khususnya industri kecil aneka makanan dan kerajinan melalui

kegiatan pembinaan dan pengembangan yang mereka tangani

sampai kedesa. Disamping potensi yang ada (eksisting)

pengembangan potensi sumber industri dan perdagangan sangat

tergantung pada potensi sumberdaya lainnya, misalnya pertanian

dan perkebunan.

Beberapa faktor yang mendukung untuk pengembangan sektor

industri yang dimungkinkan untuk berkembang antara lain :

Potensi perkebunan Kopi dan Casseivera.

Adanya potensi zona ternak di Kayu Aro dan Gunung Tujuh

Perkembangan tingkat kebutuhan pasar.

Potensi pengembangan sumberdaya alam.

Secara umum perkembangan kegiatan industri telah

memmjukkan perkembangan yang cukup besar bila dilihat dari

konstribusinya terhadap kegiatan perekonomian Kabupaten

Kerinci (17.10% dari total PDRB ). Perindustrian di Kabupaten

Kerinci dari tahun 2004 ke tahun 2005 mengalami peningkatan

jumlah unit usahanya. Jumlah tenaga kerja yang diserap

mengalami peningkatan juga dibandingkan dengan tahun lalunya.


80

Jumlah perusahaan industri di kabupaten Kerinci pada tahun

2005 meningkat sebanyak 17.1% dari tahun sebelumnya. Jumlah

tenaga kerja mengalami kenaikan sebanyak 16.9%. Kegiatan

industri yang paling banyak berkembang adalah jenis industri

kecil dan kerajinan rumah tangga berupa :

Sirup Kayu Manis dengan jumlah unit usaha 88 unit dan tenaga

kerja 120, Dodol Kentang dengan jumlah unit usaha 29 unit dan

tenaga kerja 80, Keripik kentang dengan jumlah unit usaha 20

unit dan tenaga kerja 54, Keripik Ubi dengan jumlah unit usaha

12 unit dan tenaga kerja 30, gula aren dengan jumlah unit usaha

87 unit dan tenaga kerja 105, teh kayu aro dengan jumlah unit

usaha 1 unit dan tenaga kerja 150, Air Minum Dalam Kemasan

dengan jumlah unit usaha 1 unit dan tenaga kerja 67, Batu Bata

dengan jumlah unit usaha 78 unit dan tenga kerja 10, Bubuk

Kopi dengan jumlah unit usaha 10 unit dan tenaga kerja 145,

anyaman bambu dengan jumlah unit usaha 23 unit dan tenaga

kerja 30, anyaman pandan dengan jumlah unit usaha 4 unit dan

tenaga kerja 12, Gula Tebu dengan jumlah unit usaha 77 unit

dengan tenaga kerja 20.

Masalah yang dihadapi dalam pengembangan industri berskala

kecil dan menengali di Kabupaten Kerinci adalah kurangnya

bantuan modal kerja dan peralatan yang dimiliki, disamping

kurangnya sarana dan prasarana perhubungan sehingga

mempersulit pemasaran produk industri. Sesungguhnya dengan

potensi sumberdaya alam yang dimiliki, sektor industri

mempunyai peluang untuk berkembang lebih baik terutama

industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan, serta industri

kerajinan dengan kata lain bahwa potensi kapasitas produksi

yang ada masih sangat besar dari tingkat pemanfaatan yang ada.

Sesuai dengan Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Kerinci yaitu untuk memberikan dorongan


81

kemudahan berkembangnya interaksi wilayah dan

berkembangnya pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat

diperbaharui dan mempunyai nilai ekonomi tinggi dengan

mengembangkan sistem dan mekanisme pengelolaan

agroindustri. Oleh karena itu untuk menunjang potensi

sumberdaya dan konsep pengembangan ruang, maka akan

dikembangkan Kawasan Industri terutama Agro Industri di

Kabupaten Kerinci (Kecamatan Gunung Kerinci,

Kecamatan Siulak, Kecamatan Air Hangat, Kecamatan Air

Hangat Timur, Kecamatan Tanjung Pauh, Kecamatan Kayu

Aro, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Batang Merangin

dan Kecamatan Sitinjau Laut) karena memiliki aksesibilitas

internal dan eksternal yang baik. Pengembangan tersebut

merupakan salah satu bentuk peralihan kegiatan ekonomi

masyarakat kearah industri pertanian yang memberikan nilai

ekonomi yang lebih tinggi dan dampak ikutan (multiplier effect)

yang lebih luas.

H. Kawasan Pertambangan

Berdasarkan sumberdaya alam yang dimilikinya, Kabupaten

Kerinci memiliki potensi bahan galian strategis (Golongan A,B,C)

dan memiliki lebih kurang 21 jenis mineral sumberdaya alam non

hayati (mineral tambang) yang berpotensi. Naimm sebahagian

besar masih dalam taraf tereka dan teridentifikasi sehingga

potensi tersebut perlu dikaji lebih detail lagi. Saat ini baru

Kwarsa, Andesit, Batu Gamping Kristalin, Manner, Kuarsit, Batu

Tulis (slate), Obsidian, Basal, Granit, Grandiolit, Diorit, Tras,

Batu Pasir, Belerang, Kaolin, Breksi Fulkanik, Tuf Gelas, Sirtu,

Emas Tembaga, Batuan Hijau (Zeolit, Bentoit dan Kaolin).


82

Batu Gamping Kristalin

Potensi dan cadangan dari galian ini 680 Juta ton, terdapat di desa

Tebing Tinggi Kec Danau Kerinci dan Desa Renah Kasah Kec

Kayu Aro.

Andesit

Potensi dan cadangan dari galian ini 1,8 Milyar ton, terdapat di

desa Sanggaran Agung, Tj. Batu, Kaliangga, Pulau Pandan

dengan Kecamatan Danau Kerinci.

Kwarsa

Potensi dan cadangan dari galian ini 30 juta ton, terdapat di

bagian tengah dan sisi timur Kabupaten Kerinci (Gunung Patah

Tiga)

Marmer


bagian tengah dan sisi timur Kabupaten Kerinci (Gunung Patah

Tiga)

Kuarsit


Muara Empat, Batang Merangin.

BatuTulis (slate)


Muara Empat sampai Sungai Tangkil

Obsidian


Gunung Tujuh, Sungai Tutung dan Pendung Mudik.


83

Basal

Potensi dan cadangan dari galian ini 1,1 Milyar ton, terdapat di

Batang Merangin, Pelayang Raya, Kayu Aro, Pungut Mudik dan

sekitar Danau Kerinci

Granit

Potensi dan cadangan dari galian ini 600 Juta ton, terdapat di

bagian Tengah sisi sebelah Barat Kabupaten Kerinci.

Grandiolit


Gunung Selasih sampai Sungai Betung.

Diorit


Bagian Tengah sisi sebelah Timur Kabupaten Kerinci

Tras

Potensi dan cadangan dari galian ini 1.237 Juta M3, terdapat di

Kecamatan Danau Kerinci dan utara desa Sanggaran Agung.

Batu Pasir

Potensi dan cadangan dari galian ini 123 Juta M3, terdapat di desa

Kumun,Pendung Talang Genting, Sungai Abu, Kemantan Hilir,

Koto Baru Sanggaran Agung dan Hiang Tinggi.

Kaolin


Hiang, Penawar, Sanggaran Agung dan Sungai Abu.


84

Belerang

Potensi dan cadangan dari galian ini belum terdeteksi terdapat di

desa Gunung Kunyit (Kec. Gunung Raya), Sungai Medang,

Sungai Tutung dan Sungai Abu.

Freksi Fulkanik


Bedeng Tujuh sampai kearah Tengah Kabupaten Kerinci.

TufGelas

Potensi dan cadangan dari galian ini 356 Juta M3, terdapat di

Selag, Montago, Pulau Tengah, Danau Tinggi, Seberang

Merangin, Sungai Telaga Tuan.

Sirtu

Potensi dan cadangan dari galian inibelum terdeteksi, terdapat di

Sungai Batang Merao, Sungai Siulak dan Batang Sangkir.

Emas, Tembaga

Potensi dan cadangan dari galian inibelum terdeteksi, terdapat

di Kecamatan Gunung Kerinci.

Batuan Hijan (Zeolit, Bentoit dan Kaolin)

Potensi dan cadangan dari galian ini belum terdeteksi, terdapat di

Kecamatan Pesisir Bukit, Sitinjau Laut dan Gunung Raya.

I. Kawasan Pariwisata

Potensi wisata yang dapat dikembangkan maupun yang telah

berkembang di Kabupaten Kerinci cukup banyak baik wisata

alam, sejarah maupun wisata buatan sehingga dapat menarik lebih

banyak wisatawan. Permasalahan utama pengembangan wisata


85

adalah masih minimnya promosi, sarana dan prasarana pendukung

yang ada sehingga konstribusi terhadap perekonomian masih

relatif kecil.

Dari tiap-tiap objek wisata memiliki daya tarik yang berbeda,

untuk itu sebelum melakukan analisis prioritas pengembangan

objek wisata, maka terlebih dahulu objek wisata dianalisis sesuai

dengan variabel-variabel penentu yang telah ditetapkan sehingga

menghasilkan tingkat efesiensi yang telah dilakukan. Dengan

berpedoman pada data yang terdapat dalam RIPP dan tinjauan

lapangan, kemudian dinilai berdasarkan faktor efesiensi dan daya

tarik maka hasil penilaian disetiap objek wisata dapat dilihat pada

tabel sebagai berikut:

Tabel 4.4. Penilaian Faktor Efesiensi dan Daya Tarik Wisata diKabupaten Kerinci

No. Objek

Efisiensi Daya Tarik

FasilitasPendukung

JumlahWisatawan

AksesSumberDayaTarik

KekhususanKawasan

1 Air Terjun

Telun

Berasap

TidakLengkap

Banyak Tinggi1 Daya

TarikUnik

2 Gunung

Kerinci Tidak Ada Sedikit Rendah2 Daya

TarikUnik

3 Danau

Gunung

Tujuh

Tidak Ada Sedikit Rendah2 Daya

TarikUnik

4 Aroma Pecco Tidak

lengkap

Banyak Tinggi 1 Daya

Tarik

Unik


86

No. Objek


FasilitasPendukung

JumlahWisatawan


KekhususanKawasan

5 Danau

Belibis

Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya

Tarik

Unik

6 Danau

Kerinci

Tidak Ada Sedikit Rendah 1Daya

Tarik

Unik

7 Danau

Lingkat

Tidak Ada Sedikit Rendah 1 Daya

Tarik

Unik

8 Pancuran

Rayo dan

Pancuran

Gading

Tidak Ada Banyak Rendah2 Daya

TarikUnik

9 Rawa Ladeh

Panjang

Tidak Ada Banyak Rendah 1 Daya

Tarik

Tidak Unik

10 Perkebunan

TehKayu Aro

Tidak

LengkapSedikit Tinggi

1 Daya

TarikUnik

11 Air Terjun

Pendung

Semurup

Tidak


1 Daya

TarikUnik

12 Permandian

Air Panas

Sungai

Medang

Tidak

LengkapBanyak Rendah

IDaya

TarikUnik

13 Goa Kapeh Tidak

Lengkap

Sedikit Rendah IDaya

Tarik

Unik

14 Gunung Kaca Tidak

Lengkap

Sedikit Rendah IDaya

Tarik

Unik

15 Air PanasSungai Abu

TidakLengkap

Sedikit Tinggi1 DayaTarik

Tidak Unik


87

No. Objek


FasilitasPendukung

JumlahWisatawan


KekhususanKawasan

16 Goa dan Air

Terjun Pauh

Sago

Tidak


1 Daya

TarikUnik

17 Bukit

Kutingga/

Anjung

Banjo

Lengkap Sedikit Rendah1 Daya

TarikTidak Unik

18 Air Terjun

Muara Air

Dua

Lengkap Banyak Tinggi2 Daya

TarikUnik

19 Mesjid

Keramat

Lengkap Banyak Tinggi 1 Daya

Tarik

Tidak Unik

20 Air Terjun 12

Tingkat

Talang

Kemulun

Lengkap Banyak Tinggi1 Daya

TarikTidak Unik

21 Pantai Indah

Kt. Petal

Tidak

Lengkap

Sedikit Tinggi IDaya

Tarik

Unik

22 Air Terjun

Seluang

Bersisik

Emas

Tidak


1 Daya

TarikUnik

Sumber: HasilAnalisis Tahun 2007


88

J. Kawasan Permukiman

Kawasan permukiman merupakan kawasan hunian dari kegiatan

yang mendukung kehidupan masyarakat perkotaan dan pedesaan

ditetapkan berdasarkan kriteria kesesuaian lahan; ketersediaan

sumber ak bersih; akses terhadap prasarana transportasi, ekonomi

dan sosial; dan bukan merupakan kawasan tanaman pangan lahan

basah. Kebutuhan pengembangan perumahan di Kabupaten

Kerinci untuk kurun waktu 15 tahun kedepan diperkirakan

berdasarkan proyeksi jumlah penduduk dengan asumsi bahwa 1

KK terdiri atas 5 orang maka jumlah rumah tangga pada tahun

2020 adalah sebanyak 50.225 unit. Sesuai dengan standar

kebutuhan lahan permukiman perkotaan (75m2 per kepala

keluarga) maka kebutuhan permukiman penduduk di Kabupaten

Kerinci adalah 2.636 Ha.

Hal yang sangat penting dalam Tujuan Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Kerinci adalah meningkatnya peran ekonomi dari

pemanfaatan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui untuk

kemakmuran masyarakat dan mengarah kepada pengembangan

agro industri berbasis masyarakat. Dalam Rencana Penggunaan

Ruang Kawasan Budidaya ini adalah adanya hak pengusahaan

kawasan budidaya oleh rakyat yang memang telah berkembang

dan memberikan suatu pola pemanfaatannya, yaitu kegiatan

budidaya rakyat berada pada wilayah sepanjang sungai di

Kabupaten Kerinci.

b.3. Pengelolaan Kawasan Budidaya

Rencana penggunaan ruang kawasan budidaya dirumuskan untuk

mencapai beberapa tujuan pengembangan tata ruang wilayah

kabupaten. Agar tujuan tersebut dapat dicapai melalui penggunaan

ruang yang telah dirumuskan, maka perlu rencana pengelolaan


89

kawasan budidaya, melalui beberapa arahan pengembangan kawasan

budidaya, sesuai dengan rencana penggunaannya.

Tabel 4.5. Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang Budidaya Di KabupatenKerinci

Sumber: Data Pokok Bappeda Kabupaten Kerinci

Dalam rangka untuk mencapai tujuan tersebut, maka arahan

Pengembangan kawasan budidaya terkait dengan sumberdaya alam

yang tidak dapat diperbaharui, khususnya pertambangan, adalah

sebagai berikut:

No. Alokasi Pemanfaatan RuangLUAS

Areal(Ha)

%

A Kawasan Lindung : 253.126.00 66.461 .Kawasan Pelestarian Alam 191.819.00 50.37

2. Kawasan Suaka Alam 60.00 0.02

3. Kawasan Cagar Biosfer 4.212.00 1.11

4.Kawasan Cagar Alam Budaya 1.679.00 0.44

5. Kawasan Sempadan Sungai dan 54.426.00 14.29

Danau

6. Kawasan Gambut 575.00 0.15

7. Kawasan Rawan Bencana 325.00 0.09

Alam 30.00 0.01

8. Kawasan Penyangga

B Kawasan Budidaya : 127.724.00 33.541. Kawasan Produksi HPPPM 30.490.00 8.01

2. Kawasan Pertanian 86.459.00 22.70

4.Kawasan Permukunan dan

Perkotaan 3.345.00 0.88

4. Area Penggunaan Lain 7.430.00 1.95

C Jumlah Luasan 380.850.00 100


90

1. Pengembangan kerjasama dan koordinasi lintas sektoral dalam

perencanaaii, pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan

kawasan pengembangan sektor berbasis sumberdaya alam yang

tidak dapat diperbaharui.

2. Peningkatan peran sektor berbasis sumberdaya alam yang tidak

dapat diperbaharui, dalam pengembangan sumberdaya manusia

lokal, sesuai dengan kebutuhan sektor bersangkutan, melalui

pelatihan dan pemagangan, agar tenaga kerja lokal dapat

dimanfaatkan oleh sektor tersebut.

3. Peningkatan peranan sektor berbasis sumberdaya alam tidak dapat

diperbaharui, dalam pengembangan pelayanan jasa terkait,

termasuk bantuan untuk pembangunan usaha kecil, agar mampu

mendorong tumbuhnya kegiatan perekonomian wilayah.

4. Meningkatkan peran sektor dalam penyediaan fasilitas sosial dan

fasilitas umum bagi masyarakat lokal, dalam rangka

mengembangkan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat

lokal.

5. Pengadaan Sistem Informasi sumberdaya alam yang tidak dapat

diperbaharui, khususnya pertambangan dan kehutanan, secara

terpadu berbasis sistem informasi geografis, sebagai dasar dalam

menentukan pemanfaatan beberapa jenis sumberdaya alam secara

efektif, yang mempunyai nilai ekonomi yang tinggi dan layak

secara lingkungan.

6. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang tidak dapat

diperbaharui, secara optimal dan pengembangan diversifikasi

pemanfaatan.

Tujuan kedua penggunaan ruang kawasan budidaya adalah

berkembangnya sektor ekonomi berbasis sumberdaya alam yang

dapat diperbaharui dan bernilai ekonomi tinggi, untuk

pengembangan agribisnis disetiap bagian wilayah. Ada dua sasaran


91

yang hendak dicapai dalam rangka memenuhi tujuan ini. Sasaran

pertama adalah berkembangnya kegiatan ekonomi masyarakat

dalam pengelolaan sumberdaya alam untuk pertanian, perkebunan

dan peternakan, dari bersifat tradisional ke kegiatan ekonomi

berorientasi pasar disetiap bagian wilayah.

Dalam rangka untuk mencapai sasaran tersebut, arahan kebijaksanaan

yang berkaitan dengan pengembangan sumberdaya alam yang dapat

diperbaharui adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan pusat-pusat pengembangan agribisnis di setiap

bagian wilayah, yang berfimgsi sebagai pusat pengembangan

kegiatan kolektif masyarakat, antara lain dalam pengedaan bahan

baku, peralatan, modal, informasi, difusi inovasi, tata niaga dan

pemasaran, dalam rangka pengembangan kemampuan masyarakat

dalam kegiatan produksi dan pemasaran.

2. Pengembangan beberapa jenis komoditas di setiap bagian wilayah

sesuai dengan potensi spesifiknya masing-masing, dalam rangka

mencapai produktivitas dan efesiensi yang tinggi, serta mutu yang

baik.

3. Menjamin keberlanjutan ketersediaan air, terutama pada musim

kemarau, untuk memenuhi kebutuhan sektor pertanian,

perkebunan, peternakan, perikanan dan industri.

4. Mengembangkan beberapa pusat-pusat permukiman penting

sebagai pusat pelayanan dan atas pusat pertumbuhan, baik dalam

lingkup kabupaten, kawasan, maupun kecamatan, dalam rangka

meningkatkan akses masyarakat pada sumberdaya pendukung

kegiatan produksi dan pemasaran.

5. Meningkatkan kuantitas sumberdaya manusia berkualitas untuk

mendukung kegiatan pengembangan pemanfaatan sumberdaya

alam yang dapat diperbaharui, pada bagian wilayah yang

membutuhkan.


92

Sasaran kedua dari tujuan kedua penggunaan ruang kawasan budidaya

di Kabupaten Kerinci adalah berkembangnya permintaan komoditas

hasil pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan serta ikutnya

baik secara lokal maupun ekspor. Untuk mencapai sasaran tersebut,

arahan pengembangan kawasan budidaya yang berkaitan dengan

pengembangan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui adalah

sebagai berikut:

1. Pengembangan sistem informasi dan potensi komoditas agribisnis

disetiap bagian wilayah, dalam rangka mencari peluang pasar baru

bagi komoditas agribisnis.

2. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi dalam rangka

meningkatkan akses eksternal yang menghubungkan pusat-pusat

produksi di Kabupaten Kerincii dengan pusat-pusat regional dan

internasional.

Tujuan kegiatan dari penggunaan ruang kawasan budidaya di

Kabupaten Kerinci adalah terbentuknya keterkaitan antara sektor

kegiatan ekonomi wilayah, untuk mencapai sasaran terciptanya efek

ganda dari kegiatan ekonomi lokal, yaitu berkembangnya sektor

agribisnis dan agroindustri. Dalam rangka untuk mencapai tujuan

tersebut, arahan pengembangan kawasan budidaya khususnya

berkaitan dengan pengembangan sumberdaya alam yang dapat

diperbaharui, adalah sebagai berikut:

1. Pada setiap bagian wilayah, disamping mengembangkan beberapa

komoditas unggul, perlu mengembangkan komoditas spesifik

sesuai dengan potensi wilayahnya, dalam rangka m^mbentuk

komplementari kegiatan ekonomi bagian wilayah.

2. Pengembangan sarana dan prasarana transportasi, dalam rangka

meningkatkan aksesibilitas antar ibukota kecamatan dan antar

pusat produksi pada setiap kecamatan dengan pusat koleksi,

distribusi dan pengolahan lokal.


93

Selanjutnya tujuan penggunaan ruang kawasan budidaya

berikutnya adalah meningkatnya daya saing wilayah sebagai tempat

investasi, dengan sasaran untuk meningkatkan penanaman modal di

berbagai sektor kegiatan dan setiap bagian wilayah, baik oleh

masyarakat lokal maupun pendatang. Arahan pengembangan kawasan

budidaya dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut adalah

sebagai berikut:

Melakukan promosi peluang investasi disetiap bagian wilayah ke

berbagai pihak terutama investor serta menjembatani berbagai

kemungkinan kerjasama dengan pihak luar.

Membentuk jaringan informasi dan forum antar daerah,

sehingga dapat mengetahui pola permintaan dan pola

persaingan komoditas antar daerah.

Mensosialisasikan kepada calon investor program-program

pembangunan, disetiap bagian wilayah, yang telah dan akan

dilaksanakan oleh pemerintah, serta menjelaskan keuntungan

melakukan investasi di Kabupaten Kerinci.

Mengembangkan bentuk intensif bagi pengembangan investasi

disektor kegiatan tertentu pada bagian wilayah tertentu.

Tujuan terakhir yang hendak dicapai berkenaan dengan penggunaan

ruang, kawasan budidaya ialah meningkataya kualitas sumberdaya

manusia dalam lembaga dan masyarakat secara umum, dengan sasaran

yang akan dicapai adalah meningkataya kemampuan sumberdaya

manusia untuk mendukung berjalannya kegiatan pemerintahan,

organisasi kemasyarakatan dan perekonomian, serta meningkataya

kemampuan kelembagaan daerah untuk pelayanan masyarakat. Dalam

rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut, maka perlu dukungan

arahan pengembangan sebagai berikut:

1. Pengembangan kualitas sumberdaya manusia sesuai dengan

karakteristiknya dan potensi pengembangan di setiap bagian


94

wilayah, dimana sumberdaya manusia berada melalui pelatihan

dan penyuluhan.

2. Pemberdayaan masyarakat lokal di setiap bagian wilayah, melalui

pembentukan organisasi masyarakat.

3. Pembentukan dinas/instansi daerah yang bertugas/berfungsi pokok

dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan/atau pengembangan

basis ekonomi kabupaten.

4. Pengembangan sistem koordinasi penatagunaan tanah, air dan

udara.

5. Penyelesaian konflik-konflik pertambangan dengan kegiatan lain,

yaitu kawasan lindung dan HPH.

4.2. Delineasi Wilayah Pedesaan.

Kawasan pedesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama

pertanian, termasuk pengelolaan SDA dengan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial

dan kegiatan ekonomi. Berdasarkan pertimbangan rencana pengembangan

ekonomi, strategi pengembangan kawasan produksi dan karakteristik fisik

dan guna lahan, maka wilayah yang termasuk sebagai wilayah

pengembangan kawasan perdesaan adalah setiap pusat-pusat desa di

Kabupaten Kerinci.

Kawasan perdesaan di Kabupaten Kerinci yang mempunyai

kecendrungan untuk dapat dikembangkan menjadi sentra-sentra produksi

komoditi andalan sehingga dapat lebih meningkatkan hubungan/ keterkaitan

fimgsional diantara kawasan-kawasan tersebut serta keterkaiatannya dengan

system jaringan prasarana transportasi dan prasarana wilayah lainnya dalam

mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Kerinci yang

ditetapkan.


95

Arahan pengembangan kawasan perdesaan meliputi:

Pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan melalui penyedian fasilitas

pelayanan sosial dan ekonomi.

Pengembangan kawasan sentra-sentra produksi dan pertanian agribisnis

serta agri-industri yang berbasis perdesaan.

Penyediaan infrastruktur perdesaan seperti kelistrikan, air bersih, irigasi

dan telekomunikasi.

Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana perhubungan antar

sentra-sentra produksi maupun denagan pusat-pusat pemasarannya.

Penerapan teknologi tepat guna dan pengembangan pertanian melalui

intensifikasi, rehabilitasi dan pengembangan produk pertanian andalan.

Peningkatan investasi di bidang pertanian yang akan meningkatkan

pendapatan dan membuka lapangan kerja baru.

Pengembangan kawasan transmigrasi yang menyatu dengan kegiatan

pertanian dan perkebunan.

4.3. Delineasi Wilayah Perkotaan

Kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan

utama bukan pertanian dengan fongsi kawasan sebagai tempat

permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa

pemerintahan, pelayanan sosial, perdagangan dan kegiatan ekonomi

lainnya. Dalam pengembangan wilayah Kabupaten Kerinci, perlu

ditetapkan wilayah yang menjadi kawasan perkotaan guna

mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang ada. Untuk itu maka

dilakukan deliniasi terhadap wilayah Kabupaten Kerinci yang termasuk

sebagai kawasan perkotaan. Dalam penetapan kawasan perkotaan ini

telah mempertimbangkan rencana pengembangan ekonomi, strategi

pengembangan kawasan produksi, konsep pengembangan ruang wilayah

kabupaten, karakteristik fisik dan guna lahan serta kriteria-kriteria yang


96

tertuang dan Peraturan Pemerintah tentang penataan ruang kawasan

perkotaan.

Menurut Permendagri No.7 Tahun 1986 tentang kriteria wilayah,

dan yang termasuk wilayah kota terbagi berdasarkan ciri-ciri secara fisik

dan sosial-ekonomi. Secara fisik yang termasuk kawasan perkotaan

mempunyai ciri-ciri:

Tempat permukiman penduduk yang merupakan satu kesatuan dengan

luas, jumlah bangunan, kepadatan bangunan yang relatif lebih tinggi

daripada wilayah sekitarnya.

Proporsi bangunan permanen lebih besar di tempat itu dari pada

diwilyah-wilayah sekitarnya.

Mempunyai lebih bangunan fasilitas sosial-ekonomi dari pada wilayah

sekitarnya.

Dari aspek sosial-ekonomi, yang menjadi ciri kawasan perkotaan adalah:

Mempunyai jumlah penduduk yang relatif lebih besar dari pada wilayah

sekitarnya, yang dalam satu kesatuan areal terbangun berjumlah

sekurang-kurangnya 20.000 orang di Pulau Jawa, Madura dan bali, atau

10.000 orang di luar pulau-pulau tersebut.

Mempunyai kepadatan penduduk yang relatif lebih tinggi dari wilayah

sekitarnya.

Mempunyai proporsi jumlah penduduk yang bekerja di sektor-sektor non

pertanian, seperti : pemerintahan, perdagangan, industri, jasa dan lain-

lain, yang lebih tinggi dari wilayah sekitarnya.

Merupakan pusat kegiatan ekonomi yang menghubungkan kegiatan

pertanian wilayah sekitarnya dan tempat pemasaran atau prosesing

bahan baku untuk kegiatan industri.

Selain kriteria-kriteria yang telah disebutkan, kriteria kawasan

perkotaan dapat berupa ruang yang sudah menunjukkan sebagai kawasan

perkotaan atau dapat berupa kawasan yang dicadangkan sebagai perluasan


97

atau pengembangan kawasan perkotaan. Kawasan tersebut saat ini dapat

saja belum merupakan kawasan perkotaan akan tetapi dicadangkan atau

direncanakan sebagai kawasan perkotaan untuk kurun waktu yang akan

datang.

Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut dan hasil analisis yang telah

dilakukan sebelumnya, yaitu mengenai analisis persebaran dan jumlah

penduduk, kegiatan dan guna lahan, serta analisis kelengkapan fasilitas,

maka pengembangan kawasan perkotaan di Kabupaten Kerinci terbagi

menjadi 3 bagian.

Kawasan pertama adalah kawasan Ibukota Kecamatan Sungaipenuh,

Sungaipenuh yang saat ini berfungsi sebagai Ibukota sementara Kabupaten

Kerinci sebelum ditetapkan Ibukota Kabupaten yang baru dikarenakan

Kabupaten Kerinci telah dimekarkan menjadi 2 wilayah yaitu Kota

Sungaipenuh dan Kabupaten Kerinci. Dalam skala nasional Kota

Sungaipenuh dikembangkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu

simpul jasa distribusi skala menengah yang mempunyai potensi mendorong

perekembangan kawasan di daerah belakangnya, ayaitu pusat-pusat

pertumbuhan yang merupakan pusat pengembangan utama (Kota orde I)

yang berfungsi sebagai pusat kegiatan administrasi Kabupaten, pusat

pemasaran dan jasa pelayanan sosial ekonomi skala Kabupaten.

Kawasan kedua adalah kota-kota yang mempunyai posisi

startegis sebagai perpanjangan tanagan Kota Sungaipenuh dengan

pelayanan daerah di belakangnya. Kota-kota tersebut diperkirakan

mempunyai potensi perkembangan dalam mendukung peran Kota

Sungaipenuh sebagai pusat utama. Dibagian utara yang berpotensi

dikembangkan sebagai kota Hirarki II adalah Kota Siulak Deras, dan Batang

Sangkir sebagai pusat kegiatan Pertanian (Agropolitan), sementara dibagian

selatan adalah Kota Sanggaran Agung dan Jujun.Kelima kota tersebut akan

dikembangkan sebagai Kota Satelit yang akan melayanai wilayah utara dan

selatan Kabupaten Kerinci.

Kawasan ketiga adalah kawasan pengembangan salah satunya


98

dilakukan dengan memacu pertumbuhan ekonomi dengan cara

meningkatkan produktivitas potensi sektor yang ada, pemabangiman sarana

dan prasarana transportasi serta perekonomian sehingga keterosolasian

daerah dapat diperkecil yang pada gilkannya dapat rnengurangi

ketimpangan daerah yang ada pada kondisi pada saat ini.

4.4. Sistem Kota-kota

4.4.1. Herearkhi Kota dan Fungsi Kota

Penentuan hirarki kota-kota di Kabupaten Kerinci dimaksudkan

untuk mengetahui sistem pusat-pusat sebagai orientasi menjamin terjadinya

mekanisme penjalaran perkembangan dari pusat yang lebfli tingg[ ke pusat

yang lebih rendah, melalui penjelasan fiingsi dan peranan pusat-pusat

tersebut. Status administrasi kota-kota di Kabupaten Kerinci dapat

dibedakan atas ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan. Dalam hal ini,

pembagian wilayah administrasi kecamatan di Kabupaten Kerinci adalah 12

(dua belas) kecamatan. / Sistem-sistem koto <ii kabupaten Kerinci tersebut

dapat digambarkan sebagai berikut:

a. Ibukota Kecamatan Sungaipenuh, Sungaipenuh yang saat ini berfimgsi

sebagai Ibukota sementara Kabupaten Kerinci sebelum ditetapkan

Ibukota Kabupaten yang baru dikarenakan Kabupatoi Kerinci telah

dimekarkan menjadi 2 wilayah yaitu Kota Sungaipenuh.dan Kabupaten

Kerinci.

b. Terdapat beberapa kota Kecamatan, seperti IKK Sanggaran Agung,

Jujun, Semurup, Siulak Deras saat ini berkembang sebagai pusat

sekunder atau pendukung kota Sungaipenuh, yang aktifitasnya saat ini

menunjukkan adanya kegiatan distribusi dan perdagangan hasil-hasil

pertanian dan perkebunan. Kota-kota tersebut diklasifikasikan sebagai

kota hirarki II.

c. Sedangkan untuk kota-kota yang mencerminkan kota hirarki III adalah

Lempur, Sei Tutung, Tamiai, Hiang dan IKK lainnya yang berada


99

disekitarnya, merupakan kota-kota pendukung kota hirarki II, yang

fungsinya sebagai pusat pengumpul dari kawasan perdesaan atau daerah

paling belakang di Kabupaten Kerinci.


100

5.1. Strategi Pembangunan Daerah

Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan

daerah Kabupaten Kerinci di era desentralisasi, demokrasi dan globalisasi ini,

tiga strategi utama pembangunan jangka menengah Kabupaten Kerinci, yang

akan diterapkan secara berkesinambungan dan diharapkan mampu

mengantisipasi berbagai permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan

secara internal maupun eksternal dalam lima tahun ke depan dapat

digambarkan dibawah ini

A. Peningkatan Infrastruktur

Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor utama di

dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan

tersedianya infrastruktur ekonomi akan memacu pengembangan ekonomi

daerah yang difokuskan untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana

keluarga.

Dalam rangka mewujudkan strategi pengembangan dan

peningkatan infrastruktur dalam menciptakan kemudahan bagi masyarakat

untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga, dilakukan

melalui perumahan.

Dibidang pembangunan dan peningkatan infrastruktur sosial dan

perumahan lebih diprioritaskan pada upaya peningkatan mutu jalan dan

jembatan dengan melakukan pemeliharaan secara intensif untuk menjamin

kelancaran arus jasa dan barang serta pembebasan daerah terisolir.

Disamping itu untuk memenuhi kebutuhan dasar prasarana dan sarana

keluarga diiakukan melalui penyediaan air bersih danpenyediaan energi

listrik dengan memanfaatkan sumber energi altematif khususnya

diwilayah pedesaan.


101

B. Pemanfaatan Sumber Daya Alam

Secara konsep ekonomi pemanfaatan sumber daya alam merupakan

satu upaya untuk memenuhi kebutuhan manusia melalui eksplorasi dan

eksploitasi sumber daya alam, yang pada akhirnya akan meningkatkan

pertumbuhan ekonomi pada satu daerah. Artinya bahwa pemanfaatan

sumber daya alam bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat.

Strategi pemanfaatan sumber daya alam diimplementasikan melalui

pelaksanaan pengelolaan potensi sumber daya alam yang dimiliki

Kabupaten Kerinci antara lain:

a. Melakukan eksplorasi dan eksploitasi potensi bahan tambang seperti

batu bara, biji besi, manner, emas, batu kapur, serta minyak dan gas

bumi dengan mempertimbangkan kendala (constrain) kelangkaan

sumber daya tambang yang tergolong sebagai sumber daya alam yang

tidak dapat diperbaharui, artinya bahwa pemanfaatan sumber daya

alam bawah tanah harus memperhatikan sumber daya alam di atasnya

yaitu memperhitungkan biaya peluang yang hilang (oportunity cost)

dengan adanya eksploitasi potensi tambang (sumber daya alam bawah

tanah) mengingat kegiatan pertambangan memiliki dampak negatif

(ekstemality) yang cukup tinggi, sehingga dengan pemanfaatan

sumber daya alam secara bijak akan mewujudkan kelestarian sumber

daya alam yang tidak dapat diperbaharui yang akan menunjang

keberlanjutan pembangunan (Sustainable Development) di Kabupaten

Kerinci.

b. Melakukan pemanfaatan sumber daya alam di bidang pertanian,

perkebunan, peternakan dan kehutanan melalui upaya ekstensifikasi

dan instensifikasi pertanian dengan pemanfaatan perkembangan

teknologi pertanian, peningkatan dan pengembangan pengetahuan

petani, serta memberikan kemudahan kepada petani melalui

fasilitasi dan prgram-program stimulan.


102

C. Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Bersih

Pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance) ditafsirkan

sebagai adanya dan berfungsi baiknya beberapa perangkat kelembagaan

sedemikian rupa sehingga memungkinkan kepentingan masyarkat bisa

dijamin baik. Perangkat kelembagaan disini mencakup adanya birokrasi

yang bersih dan efisien, adanya legislatif yang aspiratif dan tanggap

terhadap kepentingan masyarakat serta menjadi alat kontrol yang baik dan

konstruktif bagi birokrasi pemerintah, adanya sistem penegakan hukum

yang dapat dipercaya, termasuk didalamnya aparat penegak hukum yang

mempunyai integritas yang baik, serta adanya masyarakat sipil (civil

society) yang kuat untuk memperjuangkan kepentingan warga serta

mengontrol lembaga pemerintah (Keraf dalam Dharma Setyawan

Salam;2004).

Ada 4 prinsip utama sebagai unsur Good Governance yang harus

dijalankan untuk mencapai pemerintahan yang bersih antara lain:

a. Akuntabilitas, menjamin adanya proses yang memenuhi syarat

dalam pemilihan pemegang kekuasaan dan prosedur sehat dalam

proses pengambilan keputusan, terutama keterlibatan publik dalam

pengambiian keputusan strategis, adanya mekanisme evaluasi atas

insentif yang d#>erikan kepada para pejabat publik, serta adanya

mekanisme pertanggungjawaban kepada publik atas kinerja

pemerintahan. Tanggung Jawab dan tanggung gugat terdiri dari:

Tanggung jawab politik (political responsibility), yaitu tanggung

jawab melaksanakan politik pemerintahan.

Tanggung Jawab institusional (institusional responsibility), yaitu

tanggung jawab untuk melaksanakan dengan baik perintah atasan

(tanggung jawab hirarki)

Tanggung Jawab kepada masyarakat (public atau popular

responsibility), yaitu tanggung jawab terhadap kepentingan

masyarakat.

Tanggung jawab profesional (profesionai responsibility), yaitu


103

tanggung jawab sesuai dengan pertimbangan/pandangan

profesinya.

Tanggung jawab pribadi (personal responsibilty), yaitu tanggung

jawab berdasarKan kesadaran pribadinya.

b. Transparansi, atau keterbukaan dapat dilihat pada tiga aspek yakni

adanya kebijakan yang terbuka terhadap pengawasan, adanya akses

informasi sehingga masyarakat dapat menjangkau setiap segi

kebijakan pemerintah, serta berlakunya check and balance antar

lembaga eksekutif dan legislatif. Tujuan transparansi ini membangun

rasa saling percaya antara pemerintah dengan publik dimana

pemerintah harus memberikan informasi yang akurat bagi publik

terutama informasi yang andal berkaitan dengan masalah-masalah

hukum, peraturan dan hasil-hasil yang dicapai daiam proses

pemerintahan, adanya mekanisme yang memungkinkan masyarakat

untuk mengakses informasi-informasi yang relevan, adanya peraturan

yang mengatur mengenai kewajiban pemerintah daerah untuk

menyediakan informasi kepada masyarakat, serta menumbuhkan

budaya ditengah-tengah masyarakat untuk mengkritisi kebijakan yang

dihasilkan oleh Pemerintah Daerah.

c. Partisipasi, dalam aril mendorong semua warga untuk menggunakan

hak-haknya untuk menyampaikan baik secara langsung maupun tidak

langsung, usulan dan pendapatnya dalam proses pengambilan

keputusan, terutama memberikan kebebasan kepada rakyat untuk

berkumpul, berorganisasi, dan berpartisipasi secara aktif dalam

menentukan masa depannya.

d. Penegakan hukum, atau supremasi hukum dari sisi birokrasi, berarti

ada kejelasan dan prediktibilitas dari birokrasi terhadap sektor swasta,

dan dari segi masyarakat sipil berarti ada kerangka hukum yang

diperlukan untuk menjamin hak-hak warga dalam rnenegakkan

pertanggunggugatan pemerintah.


104

5.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Pembangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran tertentu yang

hendak dicapai; untuk itu, kebijakan yang dibuat dalam rangka melaksanakan

pembangunan daerah harus memiiiki arah kebijakan yang jelas. Arah

kebijakan yang maksud disini Arah Kebijakan Pembangunan daerah. Arah

kebijakan pembangunan daerah disusun berdasarkan analisis kebutuhan

pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan aspirasi masyarakat,

kondisi dan kemampuan daerah, termasuk kinerja pelayanan pemerintah pada

tahun-tahun sebelumnya. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ini

selanjutnya menjadi instrumen (pedoman) perencanaan bagi seluruh

stakeholder pembangunan di daerah. Oleh karenanya, penting bagi

Pemerintah Daerah menyusun Arah kebijakan pembangunan daerah dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang memuat pernyataan-

pernyataan Kebijakan Pembangunan selama lima tahun.

Dalam upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan serta

untuk mencapai kondisi "SEJAHTERA" maka Pemerintah Kabupaten Kerinci

telah menetapkan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah sebagai berikut:

1. Peningkatan pendapatan masyarakat berbasis sisrem Ekonomi

Kerakyatan meliputi sektor pertanian dan perkebunan, ketahanan pangan,

peternakan dan perikanan, Koperasi dan UKM, perindustrian dan

perdagangan, pariwisata dan perkebunan, pengelolaan pasar.

2. Peningkatan Sumber Daya Manusia meliputi sektor pendidikan, pemuda

dan olahraga, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan KB, sosial,

tenaga kerja dan transmigrasi.

3. Peningkatan sarana dan prasarana infrastruktur penunjang

pembangunan meliputi sektor permukiman dan prasarana wilayah,

tata kota, perhubungan, komunikasi dan informatika.

4. Perwujudan tata pemerintahan yang baik

5. Peningkatan pengembangan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

6.


105

5.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan.

Pembangunan keciptakaryaan, merupakan bagian integral dalam

pembangunan daerah. Akan tetapi dalam pembangunan keciptakaryaan lebih

menekankan pada aspek pemenuhan kebutuhan fasilitas dalam permukiman.

Semakin meningkatnya kompleksitas permukiman, menuntut semakin besar

pula fasilitas yang akan disediakan dalam permukiman tersebut. Karena itu,

secara korelasional juga membutuhkan peningkatan sektor penanganan yang

semakin besar pula. Terlebih-lebih kompleksitas dalam permukiman tersebut

juga diiringi dengan aktifitas yang semakin kompleks pula, menjadikan

berbagai sektor haras turut campur dalam penanganan kawasan permukiman

ini.

Guna mewujudkan pembangunan permukiman yang sesuai, selaras

dan seimbang dengan daya dukungnya, maka diperlukan kebijakan sektoral

yang terlibat dalam penanganan keciptakaryaan ini. Mglalui kebijakan ini,

selanjutnya dapat mengarahkan terhadap kondisi yang diinginkan oleh daerah

dalam setiap pengembangan permukiman. Adapun kebijakan sektoral

yang termasuk dalam penanganan keciptakaryaan ini adalah sebagai

berikut:

1. Sektor Pengembangan Permukiman Perkotaan

Pengembangan permukiman kawasan perkotaan, merupakan

sasaran yang akan terus ditumbuhkembangkan. Pertimbangan ini didasari

oleh semakin meningkatnya penduduk kota yang dengan cepat, telah

memberikan dampak serius terhadap kondisi perkotaan. Kawasan-

kawasan kumuh yang timbul dimana-mana, cepatnya pertumbuhan dan

perkembangan sektor informal, penempatan perdagangan yang semrawut

sebagai akibat meningkatnya aktifitas penduduk dan sebagainya, telah

menjadikan kawasan perkotaan semakin tidak tertata dengan rapi, bersih,

indah dan nyaman.

Perwujudkan permukiman perkotaan yang rapi, bersih, indah dan

nyaman akan tetap menjadi idaman secara berkelanjutan. Apabila kondisi


106

ini mampu diwujudkan, maka daya tarik kota pun akan semakin

meningkat, Untuk itu diperlukan kebiiakan-kebijakan yang mampu

merangsang dan merubah kawasan permukiman perkotaan menjadi lebih

teratur, rapi, bersih, indah dan nyaman bagi penghuninya. Kebijakan yang

ditempuh adalah sebagai berikut:

Peningkatan penyediaan prasarana dan Revitalisasi kawasan kumuh

Peningkatan dan penyediaan utilitas permukiman yang memadai.

Peningkatan dan penyediaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial

kawasan permukimani

Peremajaan Kota dan revitalisasi kawasan perkotaan

Penataan serta peningkatan aktivitas elemen-elemen kota dalam

kegiatan peremajaan kota

Peningkatan penanggaan lingkungan sekitar elemen-elemen visual

kawasan

Meningkatkan pengembangan elemen-elemen visual kota

Meningkatkan kegiatan dalam perbaikan elemen-elemen visual kota

2. Sektor Pengembangan Permukiman Kawasan Khusus.

Pengembangan permukiman kawasan khusus, pada dasarnya

menekankan pada wilayah-wilayah yang masih perlu mendapatkan

perhatian serius dari pemerintah. Kawasan ini, secara umum mengarah

pada penanganan kawasan terisolir. Dengan wilayah yang masih

memptmyai rentang kendali yang cukup lebar, masih dihadapkan pada

wilayah-wilayah yang belum mampu tertangani. Faktor prasarana jalan,

telah menjadikan beberapa desa di kecamatan menjadi terisolir. Dengan

keterisolasian ini, perlu didukung penyediaan prasarana dan sarana yang

mampu mengangkat harkat dan martabat masyarakat.

Dalam upaya mengantisipasi sekaligus memecahkan permasalahan

pada kawasan khusus ini perlu diambil kebijakan yang mampu mengarah

pada peningkatan aksesibilitas dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat. Kebijakan yang diambil terhadap kawasan khusus ini adalah


107

sebagai berikut:

Meningkatkan pertumbuhan kawasan desa terpencil dengan

mengembangkan sarana dan prasarana.

Mengadakan pembangunan sarana dan prasarana yang baru bagi

kawasan perbatasan yang belum terlayani oleh sarana dan prasarana.

Meningkatkan kesadaran pemerintah terhadap kawasan desa

terpencil

Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kelestarian sarana dan

prasarana yang telah tersedia di kawasan

3. Sektor Pengembangan Fermukiman Pedesaan

Permukiman-pedesaan, pada dasarnya memiliki kelebihan dan

kekurangan bila dibandingkan dengan kawasan perkotaan. Kawasan

pedesaan yang memiliki kekhasan, biasanya lebih identik dengan

kawasan pertanian. Kerena itu, kawasan pedesaan ini cenderung

dikategorikan sebagai kawasan produksi komoditi yang mensuplai

kebutunan kawasan perkotaan. Seperti kita ketahui, bahwa kawasan

pertanian itu senantiasa mengalami kekurangan dalam penyediaan

prasarana maupun sarana pendukung permukiman maupun pertaniannya.

Karena itu, dalam upaya meningkatkan peran kawasan pedesaan ini,

pemerintah daerah secara berkesinambungan terus berupaya melengkapai

penyediaan prasarana tersebut, agar disamping membentuk permukiman

pedesaan yang bersih, sehat dan nyaman, juga mampu berimplikasi pada

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jalan desa, air bersih, drainase

dan sebagainya harus disediakan agar permukiman pedesaan tersebut

mampu menjadikan penduduk betah dan nyaman bertempat tinggal,

tanpa adanya suatu gangguan apapun.

Dalam upaya menyadiaan prasarana dan sarana pemukiman

tersebut, perlu diambil langkah-langkah yang mampu mengarah pada

perwujudan permukiman yang bersih, sehat, indah dan nyaman. Untuk

itu, pemerintah Kabupaten Kerinci menempuh kebijakan :


108

Mendorong perluasan kegiatan ekonomi non pertanian yang

memperkuat keterkaitan sektoral antara pertanian, industri dan jasa

penunjangnya serta keterkaitan spasial antara kawasan pedesaan dan

perkotaan, antara lain melalui pengembangan kawasan agropolitan

dan pengembangan UMKM di bidang usaha unggulan daerah yang

memiliki keterkaitan usaha ke depan (forward linkages) dan ke

belakang (backward linkages).

Meningkatkan kapasitas dan keberdayaan masyarakat perdesaan untuk

dapat menangkap peluang pengembangan ekonomi lokal serta

memperkuat kelembagaan dan modal sosial masyarakat perdesan yang

antara lain berupa budaya gotong royong dan jaringan kerjasama,

untuk memperkuat posisi tawar dan efesiensi usaha.

Meningkatkan penyediaan infarstruktur perdesaan secara merata di

seluruh tanah air, antara lain jalan desa, jaringan irigasi, prasarana air

minum dan penyehatan lingkungan permukiman (sanitasi), listrik

perdesaan, pasar desa, serta pos dan telekomunikasi. Adapun Desa

dimaksud adalah :

Desa di sekitar Kawasan Agropolitan

Desa kumuh

Desa tertinggal

Desa potensial ekonomi

4. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan.

Dalam upaya mewujudkan permukiman yang bersih, sehat, indah

dan nyaman diperlukan langkah-langkah yang mengarah pada

pembentukan permukiman yang ideal. Artinya, dalam membangun

permukiman maupun memperbaiki permukiman yang ada, harus ditata

sesuai dengan kebutuhan dan jenis yang diperlukan.

Guna mewujudkan permukiman yang ideal tersebut, maka

kebijakan yang akan ditempuh meliputi:


109

Meningkatkan Penataan bangunan dan lingkungan sebagai upaya

pendukung revitalisasi kawasan

Meningkatkan pendistribusian secara spasial intensitas

pemanfaatan lahan menurut jenis peruntukkan.

Meningkatkan intensitas lahan secara merata pada kawasan

perkotaan maupun pedesaan.

5. Sektor Air Minum.

Sektor air minum, merupakan sektor mendasar yang harus

disediakan dalam permukiman. Tanpa adanya air minum yang

memadai, maka akan memberikan implikasi negatif terhadap

permukiman yang bersangkutan. Air bersih, baik yang disediakan secara

sederhana maupun dengan penerapan teknologi, harus disediakan di

kawasan permukiman. Apabila penduduknya sehat, maka haras didukung

dengan penyediaan air bersih yang memadai, baik dalam bentuk

perpipaan maupun sumur gali.

Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi

penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :

Peningkatan sarana dan prasarana air minum.

Pengembangan sarana dan prasarana air minum.

Pembangunan sarana dan prasarana air minum kawasan

permukiman yang belum terlayani.

6. Sektor Drainase.

Dalam mewujudkan permukiman yang sehat, haras diatur dengan

sistem pembuangan yang baik. Limpasan air hujan, maupun limbah

rumah tangga haras disalurkan melalui saluran yang tepat. Ketepatan itu

dapat dilihat dari cara buangnya yang tidak memberikan dampak negatif

terhadap permukiman itu sendiri. Oleh karena itu, perlu dibangun

jaringan drainase menuju sasaran yang tepat, baik tepat buang. tepat

minimal dampak dan tepat untuk penjagaan kesehatan. Sebab dengan


110

tidak disalurkannya secara tepat, maka akan emngakibatkan permukiman

tidak sehat dan kumuh. Kondisi ini akan semakin diperparah dengan

pembuangan sampah yang tidak sehat pula, akan semakin menjadikan

kawasan permukiman yang kumuh.

Guna mewujudkan permukiman yang sehat bagi penduduknya,

maka kebijakan yang akan ditempuh dalam pembangunan drainase

meliputi:

Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase.

Rehabilitasi jaringan drainase kawasan permukiman

7. Sektor Air Limbah

Interaksi penduduk di kawasan permukiman, secara langsung

maupun tidak langsung dapat menimbulkan permasalahan. Permasalahan

yang seeing dihadapi adalah terjadinya limbah dan persampahan. Limbah

yang dihasilkan sebagai akibat aktifitas di permukiman, dapat berupa

limbah cair, padat maupun gas.


penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi:

Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana sanitasi.

Meningkatkan kinerja pengelolaan sanitasi.

Meningkatkan pelayanan sarana sanitasi bagi kawasan

permukiman kumuh.

8. Sektor Persampahan


penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi:

Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana persampahan.

Meningkatkan kinerja pengelolaan persampahan.

Secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan

persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen operasioanal,

pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat.


111

5.4. Skenario Pengembangan Sektor / Bidang PU / Cipta Karya

Rencana Stretegis Bidang Cipta Karya secara Nasional meliputi

Kebijakan Program :

1) Penanggulangan Dampak Konflik Sosial dan Bencana dalam rangka

tanggap darurat dan peningkatan pelayanan infrastruktur di pulau-

pulau, daerah terisolir, dan perbatasan

Tujuan : Memberikan bantuan prasarana dan sarana permukiman dalam

rangka penanggulangan dampak bencana dan kerusuhan, dan

peningkatan pelayanan infrastruktur kawasan perbatasan, pulau

kecil, dan daerah terisolir;

Sasaran : Terfasilitasinya kegiatan penanganan pasca bencana serta

kerusuhan sosial di berbagai wilayah di Indonesia, sebanyak

22.000 unit rumah, penanganan tanggap darurat sebanyak

8.300 unit rumah, peningkatan infrastruktur kawasan

perbatasan dan pulau-pulau kecil di 20 provinsi.

Program:

Program pengembangan perumahan dengan kegiatan penanganan

pasca bencana alam dan kerusuhan social, serta penanganan tanggap

darurat

Program Pengembangan system persampahan dan drainase dengan

kegiatan pengembangan PSDPP,. kawasan perbatasan dan pulau-pulau

kecil di 330 kawasan perdesaan

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air

Limbah

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perkotaan dengan

kegiatan pembangunan jalan dan jembatan alternative maupun

pembangunan PSDPP jalan desa


112

2) Mewujudkan orgarssiasi yang efisien, tata laksana yang efektif, SDM

yang professional dengan menerapkan prinsip-prinsip good

gorvenance.

Tujuan : Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pembangunan

infrastruktur serta mewujudkan institusi / organisasi yang

handal dengan menerapkan prinsip-prinsip good gorvenance.

Sasaran : Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk serta bantek pemberdayaan komunitas, serta

pengembangan NSPM;

Program:


Limbah dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.

Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase dengan

kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.

Program Pengembangan Perumahan dengan kegiatan penyusunan

kebijakan dan NSPM serta bantek pengembangan pertimahan.

Program Pengembangan Komunitas Perumahan dengan kegiatan

penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pemberdayaan

komunitas perumahan sebanyak 130 paket.

Program Pengembangan Perkotaan dan Perdesaan dengan kegiatan

piranti iunak peraturan perundang-undangan, peningkatan fungsi

kawasan, pengembangan perdesaan terpadu, pengembangan

perkotaan, NSPM, kebijakan, bantek, bintek pengembangan perkotaan

dan perdesaan.

3) Meningkatkan Kapasitas Pemermtah Daerah, Masyarakat, dan Dunia

Usaha dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur PU

(Capacity Building)


113

Tujuan : Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat, dan

dunia usaha dalam berbagai aspek penyelenggaraan

pembangunan infrastruktur.

Sasaran : Meningkatkan kelembagaan pengawasan, konstruksi dan

keselematan bangunan gedung serta peningkatan kapasitas

Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam penataan

lingkungan permukiman, pembinaan kapasitas daerah, serta

meningkatkan peran dunia usaha dalam pengelolaan

pembangunan PS.

Program :

Program pengembangan perumahan dengan kegiatan penguatan

kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan

gedung

Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan

peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan

lingkungan permukiman.

4) Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM)

penyelenggaraan Infrastruktur perumahan permukiman

Tujuan : Meningkatkan kelengkapan norma, standar, pedoman dan

manual untuk menunjang penyelenggaraan infrastruktur dan

permukiman

Sasaran: Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman, prosedur

petunjuk sebanyak 300 paket serta pengembangan SDM

Program:


Limbah dengan kegiatan penyusunan kebiajkan dan NSPM;

Program pengembangan sistem persampahan dan draiase dengan


114

kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM;

Program pengembangan perumahan, dengan kegiatan penguatan

kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan

gedung.


peningkatan kapasitas Pemda dan masyarakat dalam penataan

lingkungan permukiman.


Limbah, dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah,

Masyarakat, dan Dunia Usaha.

Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan

kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah, masyarakat, dan

dunia usaha.

5) Penyelenggaraan Pembangunan Infrastruktur PU dalam

mewujudkan perumahan dan permukiman yang berkelanjutan

Tujuan : Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat permukiman di

perkotaan dan perdesaan terutama di kawasan kumuh;

Sasaran : Dukungan penyediaan prasarana dan sarana permukiman di

kawasan lingkungan slap hangun dan penanggulangan

kemiskinan perkotaan serta peningkatan kuaiitas permukiman

kumuh

Program :

Dukungan pengembangan perumahan, dengan kegiatan :

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada

Kasiba/Lasiba

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Rusunami

Fasilitasi pengembangan Rusunawa dan PSD Perkim


115

Program Pemberayaan Komunitas Perumahan, dengan kegiatan:

Fasilitasi Penyediaan perumahan dan PSD Perkim yang bertumpu

pada pemberdayaan masyarakat, penataan dan rehabilitasi

lingkungan kumuh

Penanggulangan Kemiskinan di perkotaan (P2KP)

6) Peningkatan Penyehatan Lingkungan Permukiman baik di perkotaan

maupun di perdesaan dan peningkatan kualitas lingkungan

permukiman kumuh dan nelayan untnk menanggulangi kemiskinan.

Tujuan : Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui

peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi di perkotaan

dan perdesaan (Kota / Kab)

Sasaran : Pelayan air bersih di perkotaan dan perdesaan dan sanitasi

terutama di kawasan rawan air bersih perkotaan dan perdesaan

Program:

Program Pengembangan Sistem Pelayan Air Minum (AM) dan Air

Limbah (AL), dengan kegiatan:

Pengembangan kapasitas air minum sebanyak 15 ribu 1/dt dan

dukungan PS air minum untuk kawasan rawan air

Pengembangan sistem air limbah dan fasilitasi pengembangan

sistem air limbah terpusat di kota Metropolitan / Besar serta

percontohan sistem air limbah di kota sedang dan kecil.

Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan

kegiatan:

Pengembangan persampahan dan Tempat Pembuangan Akhir

(TPA)

Stimulasi pengembangan prasarana drainase untuk

penanggulangan genangan di perkotaan dan kawasan strategis


116

7) Pembinaan bangunan gedung dalam rangka menuju standar

keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang berlaku

dan pengelolaan Gedung dan Rumah Negara.

Tujuan : Meningkatkan kepedulian publik untuk menerapkan standar

keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang

berlaku dan pengelolaan rumah negara yang efisien

Sasaran : Meningkatkan keselamatan dan keamanan gedung negara di 15

provinsi, peningkatan gedung dan pengelolaan rumah negara di

32 provinsi serta tersedianya berbagai pedoman, standar

keselamatan bangunan, serta petunjuk teknis keselamatan

bangunan lainnya;

Program :

Pengembangan perumahan dengan kegiatan rehabilitasi gedung

negara di 15 provinsi, pembinaan gedung dan rumah negara di 32

provinsi, dan peningkatan Kebun Raya Istana Presiden;

8) Peningkatan Produktivitas fungsi kawasan perkotaan dan revitalisasi

kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan lainnya yang menumn

kualitasnya serta pembinaan ruang terbuka hijau.

Tujuan : Meningkatkan produktivitas kegiatan perkotaan pada kawasan-

kawasan yang mengalami penurunan kualitas lingkungan dan

insfrastrukturnya

Sasaran: Peningkatan kualitas lingkungan dengan dukungan

infrastrukturnya di kawasan bersejarah, pariwisata, dan

kawasan lainnya dengan penataan dan revitaliasasi serta

pembinaan ruang terbuka hijau


117

Program :

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase dengan

kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan di kawasan strategis,

potensial, kota lama yang mengalami degradasi ekonomi sosial dan

budaya


fasilitasi perbaikan, dan penataan kembali lingkungan permukiman

tradisional dan bersejarah

9) Peningkatan Pelayan Infrastruktur Perdesaan, Kawasan Agropoiitan,

Daerah Tertinggal dan dalam rangka keterkaitan Kota-Desa

Tujuan: Meningkatkan akses pcrgerakan di kawasan cepat berkembang,

pinggkan kota (city as engines of rural development dan

pengendalian urban sprawl), agropoiitan dan daerah tertinggal

daiam rangka keterkaitan kota-desa

Sasaran: Tersedianya PS jalan yang memadai di kawasan yang

berkembang pesat, serta rencana sistem jaringan jalan yang

dapat mengarahkan perkembangan kawasan sesuai dengan tata

ruang.

Program:

Rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan perkotaan dengan

kegiatan Optimalisasi fimgsi jaringan jalan primer perkotaan dan

pemeliharaan rutin berkala ruas jaringan jalan nasional di perkotaan

Pembangunan jalan dan jembatan perkotaan, dengan kegiatan

Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer dan pembangunan ruas jalan

nasional


118

10) Mendorong keterlibatan swasta dalam pembangunan prasarana dan

sarana air minum

Tujuan: Meningkatkan keterlibatan swasta dalam pembangunan

prasarana dan sarana air minum

Sasaran: Meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi

pembangunan prasarana dan sarana air minum

diberbagai kota

Program:

Peningkatan Comunnity development desa-desa di sekitar perusahaan.

Peningkatan kerjasama saling menguntungkan antara pihak swasta,

masyarakat dan pemerintah daerah.


119

Penanganan perumahan dan permukiman, pada hakekatnya lebih

mendasarkan pada pengembangan kawasan permukiman, baik di kawasan perkotaan

maupun pedesaan. Elemen/penanganannya lebih menekankan pada upaya

mewujudkan kawasan perumahan dan permukiman yang layak huni (livable ), aman,

nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan. Unsur-unsur yang harus disediakan

di kawasan permukiman, pada hakekatnya menekankan pada upaya penyediaan

utilitas yang layak bagi penghuninya. Karena itu merupakan kebutuhan dasar bagi

kehidupan manusia.Penyediaan utilitas pada kawasan perumahan dan permukiman, tidak dapat serta

merta menjadi tugas dan tanggungjawab masyarakat. Akan tetapi sebagai akibat fasilitas

umum dalam skala besar, maka tindakan pemerintah menjadi penting untuk dilakukan,

terutama dalam penyediaan berbagai jenis prasarana dan sarana dasar perumahan dan

permukiman. Dalam upaya mewujudkan permukiman yang layak huni, sejahtera,

berbudaya dan berkeadilan sosial, perlu direncanakan dengan baik agar tercipta

keadaan yang aman, nyaman, damai dan sejahtera.

6.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Lingkungan

Dalam upaya menyediakan kawasan perumakan dan permukiman yang layak

huni (livable) aman, nyaman, damai dan sejahtera perlu dilakukan penataan pada

pengembangan secara dini, agar bagungan yang ada dapat memenuhi standar

yang diharapkan. Melalui penataan dan pengembangan bangunan diharapkan

mampu menjadikan penghuninya betah bertempat tinggal dan hidup di kawasan

permukiman tersebut. Tujuan dari penataan dan pengembangan ini pada dasarnya

diarahkan untuk:

Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman ( sarana dan prasarana

dasar permukiman ).

Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi

dan teratur.

Mengarahkan pertumbuhan wilayah.

Memmjang kegiatan ekonomi melalui kegiatan pengembangan

permukiman.


120

Berdasarkan tujuan tersebut diatas, tidak lain merupakan upaya untuk

memecahkan berbagarpermasalahan kawasan perumahan dan permukiman yang

terjadi. Bahkan lebih jauh lagi, langkah-langkah yang akan ditempuh merupakan

upaya memecahkan tantangan yang dihadapi dalam penataan kawasan perumahan

dan permukiman maupun kawasan secara luas lainnya, yaitu :

Mewujudkan amanat UUBG & PPBG: Semua Bangunan Gedung harus laik

fungsi pada tahun 2010.

Mencapai program MDGs: 50% kabupaten/kota di Indonesia bebas kumuh pada

tahun 2015.

Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman

Tersedianya perumahan tipe RSH, dan RUSUNAWA

Terarahnya pertumbuhan wilayah.

Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui pembangunan kawasan perumahan

dan permukiman.

Dalam upaya mewujudkan hal tersebut, perlu diambil grandstrategy yang

mampu mendorong terbangunnya perumahan dan permukiman serta kawasan

lainnya yang selaras, serasi dan seimbang dengan daya dukung lahan yang ada.

Adapun grandstrategy yang diambil antara lain :

Grand Strategy 1:

Menyelenggarakan penataan bangunan gedung agar tertib, fangsional,

andal dan efisien

Tujuan:

Terwujudnya bangunan gedung yang fungsional dan memenuhi

persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan, serta

serasi dan selaras dengan lingkungannya.

Sasaran :

1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung

2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fongsi

3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang


121

efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan

bangunan gedung

4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum

5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung

6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung

7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000

8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal

kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat

propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana

kerja pendukungnya;

10) Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan

gedung

11) Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran

Grand Strategy 2 :

Menyelenggarakan penataan lingkungan permukiman agar produktif dan

berjati diri

Tujuan:

Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan lingkungan yang sehat, aman,

serasi, teratur, produktif dan berkelanjutan.

Sasaran:

1) Terwujudnya-perbaikan lingkungan permukiman kumuh

2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah

3) Terlaksananya pengelolaan RTH

4) Pemberdayaan komunitas


122

Grand Strategy 3 :

Menyelenggarakan penataan dan revitalisasi kawasan dan bangunan agar

dapat meraberikan nilai tambah fisik, sosial dan ekonomi

Tujuan:

Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai

tambah bagi kualitas fisik, sosial dan ekonomi masyarakat yang menjadi

penunjang bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik..

Sasaran:

1) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis

2) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan

revitalisasi kawasan

Grand Strategy 4 :

Menyelenggarakan Penataan Bangunan dan Lingkungan Untuk

mewujudkan Arsitektur Perkotaan, dan pelestarian Arsitektur Bangunan

Gedung Yang Dilindungi dan Dilestarikan untuk Menunjang Kearifan

Budaya Lokal

Tujuan:

Terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas fungsional, visual dan

kualitas lingkungan yang seimbang, serasi, dan selaras, dengan memunculkan

ciri arsitektur kota yang berwawasan budaya lokal yang menjadi teladan bagi

lingkungannya, serta yang dapat secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur

budaya bangsa.

Sasaran:

Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian

bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur perkotaan.


123

Grand Strategy 5 :

Mengembangkan Teknologi dan Rekayasa Arsitektnr Bangunan

Gedung untuk menunjang Pembangunan Regional/Internasional yang

berkelanjutan.

Tujuan:

Terwujudnya perencanaan fisik bangunan dan lingkungan yang

mengedepankan teknologi dan rekayasa arsitektur yang memenuhi standar

Internasional untuk menarik masuknya investasi di bidang bangunan gedung dan

lingkungan secara Internasional

Sasaran:

Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan

teknologi dan rekayasa arsitektur pada 5 lokasi melalui kerjasama dengan pihak-

pihak yang kompeten pada tahun 2012.

Ruang lingkup tata bangunan gedung dan lingkungan adalah

merumuskan dan melaksanakan kebijakan, pembinaan, dan standarisasi teknis

bangunan gedung termasuk pengelolaan gedung dan rumah negara, serta

penataan kawasan/lingkungan. Pengertian penataan bangunan dan lingkungan adalah

serangkaian kegiatan yang diperlukan sebagai bagian dari upaya pengendalian

pemanfaatan ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan binaan baik di

perkotaan maupun di perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan

lingkungannya.

6.2. Penataan Bangunan

6.2.1. Permasalahan Penataan Bangunan

Dalam melaksanaan kegiatan penataan bangunan, juga dihadapkan pada

berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan tersebut pada dasarnya

menjadikan spirit untuk dipecahkan agar tercipta kawasan perumahan, permukiman


124

dan kawasan lainnya yang memenuhi standar kelayakan yang diharapkan.

Permasalahan yang dihadapi tersebut antara lain:

1) Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan

Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana.

2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan kurang

mendapat perhatian.

3) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta

rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.

4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;

5) Adanya kelembagaan BG yang belum efektif dan efisien;

6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan

profesionalisme;

7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan BG.

Pelaksanaan penataan pun tidak hanya menyangkut bangunan, akan tetapi

juga menyangkut gedung dan rumah negara. Keberadaan gedung dan rumah

negara, mempunyai arti penting dalam pelestarian kawasan, khususnya

menyangkut cagar budaya. Nilai historis suatu gedung dan rumah negara,

terletak pada nilai sejarahnya. Karena itu dalam pelaksanaan penataan juga

mengalami berbagai permasalahan, antara lain:

1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan

keselamatan, keamanan dan kenyamanan.

2) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara kurang tertib dan

efisien.

3) Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.

Demikian pula penanganan pada lingkunggan, juga memiliki

permasalahan tersendiri. Oleh karena itu, dalam rangka mewujudkan

lingkungan yang bersih, indah dan nyaman, perlu dilakukan penataan

pada kawasan-kawasan permukiman yang tidak memiliki standar kualitas

lingkungan yang memadai. Gambaran ini dicerminkan oleh permasalahan yang

terjadi, yaitu :


125

1) Masih adanya permukiman kumuh

2) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan

gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.

3) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi

untuk mendorong pertumbuhan kota.

4) Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll.

kurang diperhatikan hampir di semua kota terutama kota metro dan besar.

Hal yang lebih penting lagi, adalah penanganan terhadap masyarakat itu

sendiri. Permasalahan yang timbul biasanya berkaitan dengan pemberdayaan

masyarakat. Ketidak berdayaan masyarakat sangat menjadi kendala yang sering

dihadapi dalam penataan kawasan perumahan dan permukiman. Permasalahan

tersebut antara lain :

1) Jumlah penduduk miskin di perkotaan masih cukup banyak.

2) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat.

3) Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses perencanaan dan

penetapan prioritas pembangunan diwilayahnya.

Demikian pula dalam penataan kawasan, juga sering menjadi

permasalahan crusial yang terus dihadapi. Pemberian izin lokasi, Kuasa

Pertambangan, dan berbagai izin lainnya, sampai saat ini masih belum terakomodasi

dan terlayani dengan baik. Hal ini sebagai akibat terjadinya permasalahan yang

timbul dari belum mantapnya dalam penataan ruang. Permasalahan tersebut adalah:

1) Belum adanya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan ditetapkan

secara hukum.

2) Tidak tepatnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang.

3) Lambatnya penyelesaian proses penataan ruang akibat terbatasnya pendanaan di

daerah.


126

6.2.2. Landasan hukum

Dalam menjalankan kegiatan penataan kawasan, perumahan dan

permukiman tidak terlepas dari peraturan perundang-undangan yang

melingkupinya. Landasan Hukum dalam pelaksanaan program Penataan kawasan,

perumahan dan Lingkungan ini meliputi:

1) Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

2) Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun

3) Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

4) Undang-Undang No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya

5) Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

6) Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

7) Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2005 tentang perubahan atas Peraturan

Pemerintah No. 40 Tahun 1994 tentang Rumah Negara

8) Pedoman Teknis dan SNI di bidang penataan bangunan dan lingkungan

6.3. Pencapaian Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan

Di Kabupaten Kerinci program Penataan kawasan, bangunan dan

lingkungan sampai saat ini belum banyak dilaksanakan. Program yang telah

dilaksanakan meliputi:

1) Sebagian kecil penataan ruang.

2) Sudah adanya mekanisme perijinan dalam pembangunan bangunan gedung.

3) Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh

4) Sudah adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat, terutama pada peningkatan

kualitas permukiman kumuh.

6.3.1. Kebijakan, Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten

Kerinci

Kebijakan dalam Penataan Kawasan, Bangunan dan Lingkungan di

Kabupaten Kerinci masih terbatas pada perijinan pembangunan. Sedangkan

kebijakan lainnya masih terkait dengan kegiatan yang lainnya, seperti penataan


127

kawasan-kawasan khusus (agropolitan, KTM) dan pemberdayaan masyarakat

perkotaan dalam kegiatan peningkatan kualitas permukiman dan perumahan. Sesuai

dengan target dan sasaran nasional, maka perlu dilakukan kebijakan yang lebih

spesifik dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan sesuai amanat UUBG

dan undang-Undang penataan Ruang. Selain itu juga perlu dibuat program yang

mengarah ke sasaran-sasaran tersebut.

6.4. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

6.4.1. Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di

Kabupaten Kerinci

Kabupaten Kerinci merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jambi.

Dalam perkembangan sistem kota-kota di Propinsi Jambi, Kabupaten Kerinci

ditetapkan sebagai kota dengan Hirarki II dengan skala pelayanan sub regional.

Tabel 6.1. Hirarki Kota-Kota Di Provinsi Jambi

No. Hirarki SkalaPelayanan

Kota

1. Hirarki I Regional I Kota Jambi

2. Hirarki IISub-subRegional

Kota Sarolangun, Muara Bulian, MuaraSabak, Muara Bungo, Kuala Tungkal,Sungai Penuh, Muaro Tebo, dan Sengeti

3. Hirarki III LokalKota Sungai Penuh, Sanggaran Agung,Jujuhan, Semurup, Siulak Deras, Lempur,Sei Tutung, Tamiai, Hiang

Sumber: RTRWKabupaten Kerinci

Secara administrarif Kabupaten Kerinci terdiri dari 12 Kecamatan.

Berdasarkan hirarki kota-kota, terbagi atas 3 tingkatan pelayanan kota yang

berbeda-beda. Berikut hirarki kota-kota di Kabupaten Kerinci:

Orde 1 : Kota Sungai Penuh

Orde 2 : Kota Jujun, Sanggaran Agung, Tamiai, Semurup, Siulak Deras dan

Batang Sangir.


128

Orde 3 : Kota Xempur, Kumun, Tanah Kampung, Sungai Tutung,Sungai

Liuk, Siulak dan Pelompek

Dari hirarki dan fungsi Kota-kota tersebut pada dasarnya mempunyai

wilayah pelayanan di daerah belakangnya. Wilayah pelayanan yang menyertai

masing-masing orde tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:

Tabel 6.2. Hirarki dan Potensi Kota di Kabupaten Kerinci

Kota Orde Wilayah Pelayanan Fungsi KotaSungai Penuh I Kecamatan Sungai Penuh

Kecamatan Tanah kampung Kecamatan Hamparan

Rawang Kecamatan Kumun Debai

dan Kecamatan Pesisir Bukit

Pusat Utama Pusat Kegiatan Lokal(PKL)

Pusat Pelayanan Administrasi danFungsional

Jujun,SanggaranAgung,Tamiai,Semurup,Siulak Derasdan BatangSangir

II Kecamatan SitinjauLaut Kecamatan Air Hangat Kecamatan Air Hangat

Timur Kecamatan Danau Kerinci Kecamatan Depati Tujuh Kecamatan Batang Merangin Kecamatan Keliling Danau

dan Kecamatan Gunung Raya

Pusat Sekunder Perpanjang tangan pusat utama

yang tidak/kurang menjangkaukawasan-kawasan yang terletakjauh dari pusat utama

Lempur,Kumun, TanahKampung,Sungai Tutung,Sungai Liuk,Siulak danPelompek

III Kecamatan Kayu Aro Kecamatan Gunung Kerinci Kecamatan Gunung Tujuh Kecamatan Siulak Deras

Pusat Kota tersier Pelayanan terhadap desa-desa

sekitar pusat pengumpul hasil-hasilproduksi desa-desa sekitar untukmemberi pelayanan fungsionalsekala lokal terhadap desa-desayang sulit dijangkau oleh pusatutama dan sekunder

Sumber: R TR W Kabupaten Kerinci

Bangunan di Kabupaten Kerinci sebagian besar masih mengelompok di kota-

kota besar yang menjadi ibukota kecamatan. Dari bangunan-bangunan tersebut

penggunaan yang besar adalah untuk permukiman penduduk, sisanya baru untuk

bangunan lainnya seperti perkantoran, fasilitas umum, industri dan penggunaan

lainnya. Sistem Permukiman di Kabupaten Kerinci terbentuk secara alami, dimana


129

permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-pusat

kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok permukiman.

Selain itu permukiman di Kabupaten Kerinci terbentuk mengikuti jaringan jalan

yang ada secara linier. Penggunaan lahan permukiman di Kabupaten Kerinci

adalah sebesar 3.345 Ha atau sekitar 0,80 % dari total lahan di Kabupaten Kerinci.

6.4.2. Kondisi Penataan Banganan Gedtmg dan Lingkungan

Penyelenggaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan yang ada

masih bersifat pembangunan sesuai perencanaan yang sudah disusun.

Pembangunan gedung biasanya dilakukan oleh Bidang Cipta Karya terutama untuk

gedung pemerintah dan fasilitas umum. Untuk bangunan-bangunan umum baik

yang dibangun oleh pemerintah maupun oleh pihak lain (masyarakat, swasta)

belum ada pendataan kelayakan dana keandalan bangunan sesuai dengan apa

yang diminta oleh Undang-undang Bangunan Gedung. Penyediaan fasilitas

keselamatan bangunan seperti hidran kebakaran, akses jalan dan lain-lainnya

belum pernah diteliti apakah sudah sesuai dengan standar teknis ataukah

belum. Perlu adanya penilaian dana identifikasi keandalan bangunan terutama

pada bangunan umum agar keselematan dan kenyamanan pengguna bisa terjamin.

Untuk bangunan-bangunan negara, sampai saat ini belum ada pendataan

secara khusus, terutama menyangkut kalayakan dan keandalan bangunannya.

Pembangunan bangunan negara sampai saat ini perencanaan dan pelaksanaannya

masih ditangani oleh Bidang Cipta Karya pada Dinas PU Kabupaten Kerinci.

6.5. Permasalahan yang Dihadapi

6.5.1. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk Kabupaten Kerinci,

khususnya Sasaran Penataan Bangunan adalah sebagai berikut:

1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung

2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi

3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang

efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan


130

bangunan gedung

4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum

5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung

6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung

7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000

8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal

kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat

propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan

sarana kerja pendukungnya

10) Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan

gedung.

11) Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran

Sedangkan Sasaran yang dilakukan dalam revitalisasai Kawasan dan

Bangunan adalah sebagai berikut:

1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh

2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah

3) Terlaksananya pengelolaan RTH

4) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis

5) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan

revitalisasi kawasan

Demikian pula dalam upaya Pelestarian Bangunan dan Lingkungan

juga mempunyai sasaran yang diharapkan, antara lain :

1) Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian

bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur

perkotaan.

Sedangkan untuk Pengembangan Teknologi dan Rekayasa Arsitektur

Bangunan Gedung, diambil sasaran program :

1) Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan

teknologi dan rekayasa arsitektur melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang

kompeten.


131

Demikian pula dalam penataan kawasan, juga harus mempunyai sasaran

crusial yang terus dicapai. Pemberian izin lokasi, Kuasa Pertambangan, dan

berbagai izin lainnya, sampai ke depan harus mampu diakomodasikan dan

terlayani dengan baik. Hal ini sebagai akibat terjadinya permasalahan yang

timbul dari belum mantapnya dalam penataan ruang. Oleh karena itu, sasaran

yang diambil antara lain:

1) Tersedianya rencana penataan penggunaan ruang yang tepat dan ditetapkan

secara hukum.

2) Terwujudnya alokasi penggunaan dalam penataan ruang yang tepat lokasi,

tepat kemampuan dan tepat produksi.

3) Terciptanya percepatan dalam penyelesaian penataan ruang daerah.

6.6. Rumusan Masalah

Berdasarkan kondisi tersebut maka permasalahan Penataan Bangunan dan

Lingkungan yang ada di Kabupaten Kerinci meliputi:

1) Belum adanya implementasi aturan keselamatan, keamanan dan

kenyamanan Bangunan Gedung, dan masih bangunan gedung negara

yang belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan;

2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran masih kurang mendapat perhatian;

3) Masih belum optimalnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung

di daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan;

4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;

5) Kelembagaan Bangunan Gedung yang belum efektif dan efisien;

6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan

profesionalisme;

7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan Bangunan

Gedung;

8) Belum ada pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara;

9) Masih adanya permukiman kumuh;

10) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan


132

gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata;

11) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi

untuk mendorong pertumbuhan kota;

12) Masih kurangnya sarana lingkungan hijau/open space atau public space,

sarana olah raga, dll;

13) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran masyarakat;

6.7. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi

6.7.1. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Berdasarkan Undang-undang Bangunan Gedung Pasal 3, pengaturan

bangunan gedung bertujuan untuk mewujudkan bangunan gedung yang fungsional

dan sesuai dengan tata bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan

lingkungannya; mewujudkan tertib penyelenggaraan bangunan gedung yang

menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan, kesehatan,

kenyamanan, dan kemudahan; serta mewujudkan kepastian hukum dalam

penyelenggaraan bangunan gedung.

Dalam pasal Pasal 7 UUBG disebutkan bahwa persyaratan bangunan

gedung meliputi:

(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan

persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.

(2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud alam ayat

(1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status kepemilikan bangunan

gedung, dan izin mendirikan bangunan.

(3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan angunan

gedung.

(4) Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air untuk

bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai ketentuan yang

berlaku.

(5) Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat, bangunan


133

gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan bangunan gedung

yang dibangun pada daerah lokasi bencana ditetapkan oleh Pemerintah

Daerah sesuai kondisi sosial dan budaya setempat.

Sedangkan pada pasal Pasal 8 disebutkan :

(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif

yang meliputi:

a. status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang

hak atas tanah,

b. status kepemilikan bangunan gedung, dan

c. izin mendirikan bangunan gedung, sesuai ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

(2) Setiap orang atau badan hukum dapat memiliki bangunan gedung atau bagian

bangunan gedung.

(3) Pemerintah Daerah wajib mendata bangunan gedung untuk keperluan tertib

pembangunan dan pemanfaatan.

(4) Ketentuan mengenai izin mendirikan bangunan gedung, kepemilikan, dan

pendataan bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2),

dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Berdasarkan beberapa persyaratan dan peraturan di dalam UUBG tersebut

maka diperlukan adanya pengaturan dan pedoman dalam Penataan Bangunan

dan Lingkungan di Kabupaten Kerinci. Mengingat beberapa kegiatan yang

sampai saat ini belum dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci

berkaitan dengan pelaksanaan UUBG tersebut.

6.7.2. Rekomendasi

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan yang ada di Kabupaten

Kerinci berkaitan dengan Penataan Bangunan dan Lingkungan serta dikaitkan

dengan peraturan yang harus dipenuhi berkaitan dengan pelaksanaan UUBG

maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan:


134

• Penataan Bangunan Gedung

• Pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

• Penataan Lingkungan

• Pemberdayaan Masyarakat

6.8. Program yang Diusulkan

6.8.1. Usulan dan Prioritas Program

Berdasarkan hasil analisa terhadap permasalahan yang dihadapi tersebut

di atas, maka untuk memecahkannya diperlukan kegiatan secara bertahap dan

berkesinambungan. Program dan kegiatan prioritas yang diusulkan tersebut adalah

sebagai berikut:

a. Bangunan Gedung, usulan program dan kegiatan prioritas yang akan

ditangani adalah sebagai berikut:

(1) Penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan

gedung.

Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung

Peningkatan pemantapan kelembagaan BG

Pengembangan sistim informasi BG dan arsitektur

Pelatihan-pelatihan teknis

(2) Dukungan prasarana dan sarana Pusat Informasi Pengembangan Permukiman

dan Bangunan (PIP2B).

(3) Percontohan aksesibilitas bangunan gedung

(4) Penyusunan rencana teknis perencanaan bangunan.

Penyusunan Rencana Induk Kebakaran (RIK)

Penusunan RTBL

Penyusunan KASIBA/LISIBA

Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung

Pendataan Bangunan Gedung


135

b. Gedung & Rnmah Negara. Usulan program dan kegiatan prioritas yang akan

dilaksanakan adalah sebagai berikut:

(1) Rehabilitasi bangunan gedung negara

(2) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara

(3) Pembinaan teknis pembangunan gedung negara

c. Penataan Lingkungan, program dan kegiatan prioritas yang diusulkan antara lain:

(1) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan

permukiman kumuh dan nelayan.

(2) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan

permukiman tradisional dan bersejarah.

(3) Dukungan prasarana dan sarana untuk revitalisasi kawasan strategis.

(4) Penyusunan rencana teknis lingkungan, menyangkut:

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

d. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan, program dan kegiatan prioritas yang

akan ditangani secara bertahap dan berkesinambungan antara lain:

(1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket)

(2) Replikasi

(3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (Blm) – PNPM

e. Penataan kawasan, program dan kegiatan prioritas yang akan ditangani

secara bertahap dan berkesinambungan mencakup :

(1) Penyusunan RTRW

(2) Penyusunan Rencana tata Ruang Strategis

(3) Penyusunan rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan.

(4) Penyusunan kawasan unggulan daerah


136

6.9. Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedung dan

Lingkungan

Dari usulan-usulan sebagaimana tertuang di atas, maka perlu

dilakukan penajaman. Langkah ini dilakukan dalam rangka lebih

memantapkan terhadap usulan yang menjadi prioritas penanganan. Usulan

dan prioritas penanganan tersebut adalah sebagai berikut:

a. Program Penataan Bangunan Gedung, usulan dan prioritas program

yang dilakukan antara lain :

1) Penguatan Kelembagaan Pengawasan Konstruksi Dan Keselamatan

Bangunan Gedung, mencakup kegiatan :




Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan Ranperda

Menyusun dan menyempurnakan Perda bangunan gedung

Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung

Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi

ketentuan bangunan gedung

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Pusat Informasi Pengembangan

Permukiman Dan Bangunan (PIP2B), dengan usulan program prioritas

menyangkut:

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung dalam

rangka mendukung tertib pembangunan dan pemanfaatan bangunan

gedung di Kerinci.

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung

Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan

Menyusun dan menyempurnakan program computer untuk sistem

informasi bangunan gedung

Melakukan pendataan bangunan gedung


137

Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan

bangunan gedung

3) Percontohan Aksesibilitas Bangunan Gedung, dengan kegiatan meliputi:

Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas

Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan

4) Program Penataan Gedung & Rumah Negara Program Rehabilitasi

Bangunan Gedung Negara dan Penyusunan Rencana Teknis, dengan

rencana program dan kegiatan antara lain:

Rencana Induk Kebakaran (RIK),

Penyusunan RTBL,

Penyusunan KASIBA/LISIBA

Bantuan teknis penyusunan RIK dalam mendukung skenario

pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran di Kota

Kerinci.

Membuat perda tentang pengamanan kebakaran

Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan

b. Program Penataan Lingkungan , usulan dan prioritas program yang

dilakukan antara lain :

1) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas

Lingkungan Permukiman Kumuh, menyangkut kegiatan :

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kersik Tuo, Tangkil,

Tanjung Genting, Mukai Pintu, Pasar Semurup, Sungai Tutung,

Kubang Gedang, Kayu Aro Ambai, Pdg Tl. Genting, Jujun, Lempur

Tengah, dan Batang Merangin.

Peningkatan kualitas PSD di Kersik Tuo, Tangkil, Tanjung Genting,

Mukai Pintu, Pasar Semurup, Sungai Tutung, Kubang Gedang, Kayu Aro

Ambai, Pdg Tl. Genting, Jujun, Lempur Tengah, dan Batang Merangin.

Rencana Tihdak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi

Fisik, DED, Rencana Pembiayaan.


138

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas

Lingkungan Permukiman Tradisional Dan Bersejarah, usulan dan

prioritas program yang dilakukan antara lain :

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi

Bangunan dan Lingkungan Tradisional di Kecamatan Gunung Tujuh,

Kayu\Aro, Air Hangat, Air Hangat Timur, Sitinjau Laut, Keliling

Danau, Danau Kerinci, dan Gunung Raya.

Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka

Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.

Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan

Lingkungan Tradisional.

3) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Revitalisasi Kawasan Strategis,

usulan dan prioritas program yang dilakukan antara lain:


Kawasan Strategis di Kawasan pusat perdagangan Kota Bangko dan

Ranau Panjang serta Pamenang.

Detail Architectural and Engineering Design (DAED)

Pembangunan fisik kawasan

4) Penyusunan Rencana Teknis - Penyusunan Rencana Tata Bangunan

Dan Lingkungan (RTBL), usulan dan prioritas program yang dilakukan

antara lain :

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) 12

lokasi di kabupaten Kerinci

Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya

5) Penyusunan Rencana Teknis - Ruang Terbuka Hijau (RTH), usulan dan

prioritas program yang dilakukan antara lain:

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.


Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)


139

c. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan

Dalam upaya meningkatkan kualitas permukiman, harus adanya

keterlibatan masyarakat dalam pembangunan permukiman perkotaan. Prioritas

program dan kegiatan partisipasi ini antara lain dilakukan melalui:

1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket), usulan dan prioritas kegiatan


Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 50 unit rumah tiap tahun

Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD

Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan

2) Replikasi Pemberdayaan Masyarakat, usulan dan prioritas kegiatan yang

dilakukan antara lain :

Pemberdayaan masyarakat

Penyusunan Community Action Plan

3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) - PNPM, usulan dan

prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :

Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat

Penyusunan Community Action Plan

Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat

6.10. Pembiayaan Program dan Kegiatan

Dalam upaya mendukung pelaksanaan program dan kegiatan, harus

didukung oleh pendanaan yang memadai. Adapun struktur pembiayaan

program dan kegiatan penataan bangunan akan dikelompokkan berdasarkan

sifat kegiatannya sebagai berikut :

a. Kegiatan Pelatihan, Diseminasi, Sosialisasi dan Peningkatan Kelembagaan

(Capacity Building), usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain :





140

Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi

ketentuan bangunan gedung

Sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan bangunan gedung

Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan

Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi:

1) Administrasi proyek:

gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor

perjalanan dinas

operasional kantor

2) Penyuluhan

3) Pelatihan

4) Sosialisasi

5) Pemberdayaan Masyarakat

b. Kegiatan Fasilitasi dan Penyusunan Kelembagaan, usulan dan prioritas kegiatan


Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan raperda

Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan

Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat



gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor

perjalanan dinas

operasional kantor

2) Penyiapan kelembagaan

3) Penyusunan Ranperda


141

4) Penyiapan Peraturan, standar dan pedoman

c. Kegiatan Penyusunan Ranperda, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan

antara lain :

Menyusun dan menyempurnakan Perda Bangunan Gedung

Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung

Membuat Perda tentang pengamanan kebakaran

Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)


1) Administrasi proyek

2) Inventarisasi Perda tentang bangunan

3) Inventarisasi sistem pengelolaan pembangunan

d. Kegiatan Bantuan Teknis, Penyusunan Perencanaan dan Community

Action Plan, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan antara lain:

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung

Penyusunan program komputer untuk sistem informasi bangunan gedung

Pendataan bangunan gedung

Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kabupaten Kerinci

Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan

Bantuan teknis penyusunan RIK di Kabupaten Kerinci

Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi

Fisik, DED,

Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka

Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.


Kawasan Strategis

Detail Architectural and Engineering Design (DAED)

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) 12

lokasi di Kabupaten Kerinci dan 1 lokasi masing-masing di ibukota

Kecamatan


142

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.


Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat



2) Survei dan Pengelolaan data:

3) Studi dan penelitian:

4) Studi pedoman pelaksanaan keselamatan bangunan

5) Studi pedoman pelaksanaan tertib pembangunan

6) Perencanaan, pengawasan dan pengendalian:

7) Perancangan fisik lingkungan dan bangunan

8) Pengawasan/pengendalian pembangunan gedung negara dan non negara

e. Kegiatan Pembangunan Fisik Kawasan, usulan dan prioritas kegiatan


Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di semua Kecamatan

yang ada di Kabupaten Kerinci.

Peningkatan kualitas PSD di semua Kecamatan yang ada di Kabupaten

Kerinci.

Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan

Lingkungan Tradisional.

Pembangunan fisik kawasan Strategis

Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun RTBL nya Untuk kelompok

kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi:


2) Pertanahan: penyediaan tanah untuk bangunan darurat,

penyediaan tanah untuk prasarana fisik lingkungan

3) Pembangunan:

4) Prasarana fisik lingkungan:

5) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran:

6) Perbaikan:

7) Rehabilitasi bangunan fasilitas fisik lingkungan:


143

8) Rehabilitasi prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya

kebakaran:

9) Operasi dan pemeliharaan:

10) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

f. Kegiatan Penyaluran Bantuan, usulan dan prioritas kegiatan yang dilakukan

antara lain :

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 50 unit rumah tiap tahun

Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD

Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan



gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor

perjalanan dinas

operasional kantor

6.11. Rencana Pengembangan Permukiman

Pengembangan Permukiman pada Bidang Cipta Karya Departemen

Pekerjaan Umum Kabupaten Kerinci memiliki program dan kegiatan yang

bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan perdesaan. Pada wilayah

perdesaan arah pengembangan dijabarkan menurut program dan kegiatan yang

menjadi tanggung jawab pemerintah wilayah diantaranya yaitu:

a. Program Pengembangan Perumahan

Dalam upaya menyediakan perumahan yang layak huni, aman,

nyaman, adil dan berkesejahteraan, diperlukan adanya dukungan terhadap

berbagai penyediaan prasarana dan sarana perumahan. Penyediaan yang

diperlukan antara lain :


144

1) Penyediaan PSD bagi Kawasan RSH

a. Target:

o Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.

o Sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Daerah.

o Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan LisibaBS

o Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi

PNS,TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah

o Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat

segera mendorong perkembangan wilayah

o Sudah mendatangani MoU antara Pemerintah Daerah dengan

Bapertarum, khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah

± 60%.

b. Penanganan:

o Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman

baru (Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi kawasan yang

mewujudkan keberpihakan pada masyarakat berpenghasilan

rendah termasuk PNS, TNI dan POLRI

o Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang

menghubungkan kawasan baru

c. Kontribusi Pemerintah Daerah:

o Menyediakan dana pendamping

o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati

o Review minimal setahun sekali

2) Penyediaan PS dalam rangka penanganan bencana

a. Target:

o Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan prasarana dan

sarana dasar permukimannya.

o Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media massa

mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan prasarana dan

sarana dasar permukiman serta jumlah korban yang ditimbulkan


145

b. Penanganan:

o Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar permukiman untuk

bisa memberikan fungsi pelayanannya seperti sebelum terjadi bencana

o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar

permukiman untuk mengembalikan kondisi yang rusak akibat

bencana.





b. Program Pengendalian Kota-kota Besar dan Metropolitan

Dalam upaya mewujudkan kawasan perkotaan yang layak

huni, maka perlu dilakukan pengendalian agar tetap seimbang dengan daya

dukung lahannya. Upaya memaksimalkan fungsi ruang ini dilakukan melalui:

1) Pengembangan Fungsi Kawasan

a. Target:

o Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga

menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan.

o Lingkungan permukiman sebagai trip distributions (distribusi

pergerakan) tidak accessible terhadap infrastruktur utama perkotan.

o Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali

sehingga berdampak pada lingkungan perkotaan.

o Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.

b. Penanganan:

o Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota besar

dan Metropolitan

o Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan

o Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan Melalui Peremajaan

Kawasan Perkotaan


146



o Daftar. lokasi yang disahkan oleh Bupati


c. Pemberdayaan Komunitas Perumahan

Dalam upaya mewujudkan kawasan perumahan yang sesuai standar yang

diinginkan, maka perlu adanya pemberdayaan pada kawasan perumahan

tersebut. Adapun kegiatan yang dilakukan antara lain :

1. PS Kawasan Transmigrasi

a.. Target:

o Lokasi sasaran pada kawasan Transmigrai dalam upaya

mengembangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) dan Daftar

lokasi yang disahkan oleh Bupati


o Pengembangan meningkatkan PS di kawasan transmigrasi yang telah

berumur di atas 5 th (UPT Bina)

b. Penanganan:

o Bantuan teknis berupa identifikasi kawasan eks transmigrasi dan

identifikasi kebutuhan prasarana dan sarana dasar permukiman di

kawasan eks transmigrasi.

o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar

permukiman, dilaksanakan dalam rangka mendukung program

Departemen Transmigrasi.

2) Pengembangan PS Kawasan Agropolitan

a.. Target:

o Kawasan pertanian yang terdiri dari kota pertanian dan desa-desa

sentra produksi pertanian dan desa penyanggah yang ada

sekitarnya, yang memiliki fasilitas untuk berkembangnya

pertanian industri.


147

b. Penanganan:

o Pembangunan sarana dan prasarana yang menunjang

pembangunan kawasan Agropolitan

c. Kontribusi Pemerintah Daerah




3) Program Peningkatan PS Perdesaan

Dalam upaya meningkatkan kondisi perekonomian dan kesejahteraan

masyarakat pedesaan, juga harus didukung oleh penyediaan Prasarana dan

sarana yang memadai. Untuk itu pada kawasan diperlukan:

1) Peningkatan infrastruktur skala kawasan (eks. Dpp/ktp2d)

a. Target:

o Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk

miskin lebih dari 35%

o Kawasan-kawasan diperdesaan yang potensial berkembang, dan

punya nilai lebih dari kawasan lainnya

o Mempunyai Desa Pusat dan desa-desa hinterland yang punya

kaitan erat terutama di bidang ekonomi, (hinterland

sebagai pemasok, desa pusat sebagai pengumpul atau pusat

pelayanan)

o Kecamatan urban/perkotaan yang jumlah kelurahan lebih

besar dari Desa sesuai data PODES/BPS.

o Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program

Pengembangan Kecamatan (PPK)

o Kondisi fisik lingkungan yang memungkinkan; tidak rawan

bencana, strategis

o Kondisi sosial dan budaya masyarakat yang kondusif.

o Sesuai dengan RUTR dan Renstra Kabupaten.

b. Penanganan:

Bantuan Teknis berupa:


148

o Identifikasi lokasi KTP2D (DPP beserta desa-desa

hinterlandnya).

o Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal

untuk dapat menyusun perencanaan pengembangan

kawasan perdesaan secara mandiri

o Penyusunan PJM yang berbasis pada pengembangan potensi

ekonomi lokal, bertumpu pada kebutuhan nyata dengan

melibatkan masyarakat.

Bantuan Fisik berupa bantuan PS kawasan sesuai dengan

apa yang tertera dalam matriks program pada PJM. Diutamakan

pada akses dari DPP ke desa-desa hinterland, dan akses pada

kawasan lain.

o Peningkatan PS desa pusat pertumbuhan diarahkan pada

Penyediaan PSD Perdesaan yang dapat menstimulasi

"Kegiatan Ekonomi Perdesaan".


o Menyediakan dana pendamping.

o Mencantumkan rencana penanganan KTP2D pada Renstrada

o Daftar lokasi disahkan oleh Bupati


6.12 Profit Pembangunan Permukiman

Sistem Permukiman di Kabupaten Kerinci terbentuk secara alami,

dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-

pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok

permukiman. Selain itu permukiman di Kabupaten Kerinci terbentuk

mengikuti jaringan jalan yang ada secara linier. Mata Pencaharian

penduduk Kabupaten Kerinci yang kebanyakan adalah petani menyebabkan

permukiman terbentuk secara menyebar sesuai dengan petak-petak lahan yang

diusahakan.

Jumlah penduduk di Kabupaten Kerinci tahun 2007 sebanyak


149

313.634 jiwa (Kerinci Dalam Angka 2007), dimana kecamatan yang

memiliki jumlalj penduduk terbanyak adalah kecamatan Kayu Aro dengan

penduduk 35.986 Jiwa dengan tingkat kepadatan 110 jiwa/km2,

kemudian diikuti oleh kecamatan Siulak sebanyak 30.234 jiwa dengan tingkat

kepadatan penduduknya sebesar 51 jiwa/km2. Sedangkan kecamatan yang

paling sedikit penduduknya adalah kecamatan Gunung Kerinci dengan 11.525

jiwa, dimana tingkat kepadatan penduduknya hanya 33 jiwa/km2.

Penggunaan lahan permukiman di Kabupaten Kerinci merapakan

penggunaan lahan yang memiliki luasan paling kecil yaitu hanya sebesar 2.580

Ha atau sekitar 0,73 % dari total lahan di Kabupaten Kerinci. Berbeda

dengan data yang diperoleh dari dinas pertanian dimana jumlah lahan yang

diperuntukkan bagi pekarangan/ permukiman adalah sebesar 3.345 Ha atau

sekitar 0,8 % dari total penggunaan lahan. Perincian penggunaan lahan

permukiman di setiap kecamatan adalah sebagai berikut:

Tabel 6.3. Perbandingan Luas dan Ketinggian Kecamatan DalamKabupaten Kerinci Tahun2007

No. KecamatanLuas(Ha)

Luas / Ketinggian

10-100(Ha)

100-500(Ha)

500-1000(Ha)

> 1000(Ha)

1Kayu Aro 32.805 - - -

49.0552 Gunung Tujuh 16.250 - - -

3 Air Hangat 21.675 - - 2.150 22.003

4 Air Hangat Timur 16.000 - -1.010 15.842

5 Depati Tujuh 2.580 - -

6 Gunung Kerinci 35.000 - -4.025 89.995

7 Siulak 59.020 - -

8 Sitinjau Laut 5.825 - - 2.640 3.185

9 Keliling Danau 30.439 - - 4.490 25.830

10 Danau Kerinci 29.847 - - 4.310 25.420

11 Batang Merangin 56.732 - 4.646 21.562 30.302


150

12 Gunung Raya 74.677 - 1.990 22.945 49.450

Jumlah 380.850 - 6.636 63.132 311.082

% Luas Kabupaten 100,00 0,00 1,74 16,58 81,68

Sumber: Kerinci Dalam Angka Tahun 2007

Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar penggunaan lahan

untuk permukiman berada di Kecamatan Kayu Aro dan Kecamatan Siulak.

Jumlah pekarangan dan permukiman tersebut termasuk penggunaan untuk

fasilitas sosial dan umum. Sehingga jika diasumsikan bahwa luas penggunaan

lahan untuk fasilitas umum dan sosial adalah 40% dari luas lahan permukiman,

60% lahan sisanya adalah penggunaan murni utk permukiman dan pekarangan.

Jumlah rumah tangga di Kabupaten Kerinci pada tahun 2007 adalah 69.316

rumah tangga dengan rata-rata beranggotakan 4 orang (dari Kerinci Dalam

Angka tahun 2007). Kecamatan yang memiliki jumlah rumah tangga terbesar

adalah Kecamatan Kayu Aro sebesar lebih kurang 10.499 rumah tangga,

sedangkan kecamatan yang memiliki rumah tangga sedikit adalah kecamatan

Gunung Tujuh sebanyak 3.498 rumah tangga.

Hasil perhitungan rata-rata penggunaan lahan oleh setiap keluarga

untuk permukiman dan permukiman dapat dilihat pada tabel 6.4 berikut.

Tabel 6.4. Perbandingan Luas Rumah dan Penduduk

Dalam Kabupaten Kerinci Tahun 2007


PerbandinganLuas

BangunanJumlah

KKRata-rata

Luas RumahPerband-

ingan

1 Kayu Aro 32.805 213 10.499 1,67

2 Gunung Tujug 16.250 130 3.498 1,50

3 Air Hangat 21.675 178 6.696 1,30

4 Air Hangat Timur 16.000 121 5.730 1,37

5 Depati Tujuh 2.580 22 4.135 0,50

6 Gunung Kerinci 35.000 355 3.649 4,94


151


PerbandinganLuas

BangunanJumlah

KKRata-rata

Luas RumahPerband-

ingan

7 Siulak 59.020 472 9.643 3,73

8 Sitinjau Laut 5.825 32 4.102 1,32

9 Keliling Danau 30.439 243 6.094 1,32

10 Danau Kerinci 29.847 238 4.362 4,64

11 Batang Merangin 56.732 452 4.557 7,80

12 Gunung Raya 74.677 595 4.557 7,80

Jumlah 380.850 3.051 69.316 33,90

% Luas Kabupaten 100,00 0,8 0,008

Dari tabel 6.4. tersebut di atas, menunjukkan bahwa jumlah

penggunaan lahan yang cukup luas untuk sebuah keluarga yang rata-rata

beranggotakan 4 orang. Biasanya luasan ini dipergunakan bagi masyarakat

untuk bertani di area pekarangannya berupa pertanian lahan kering atau

palawija dan tanaman buah-buahan.

Sistem permukiman di Kabupaten Kerinci selama ini berada di pusat-

pusat kota kecamatan dan mengikuti pola jaringan jalan atau akses sungai.

Disanalah berkelompoknya pembangunan permukiman. Melihat dari keadaan

yang terjadi di Kabupaten Kerinci masih memiliki permukiman/ kawasan

desa tertinggal seperti terlihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 6.5. Daftar Desa Tertinggal di Kabupaten Kerinci

No. Kecamatan Nama Desa

I. KayuAro 1 . Desa Sungai Asam2. Desa Sungai Dalam

II. Gunung Tujuh 1 . Desa Pauh Tinggi2. Desa Pesisir Bukit

III Gunung Kerinci1 . Desa Sungai Betung Mudik2. Desa Sungai Betung Hilir3. Desa Sungai Batu Gantih


152

No. Kecamatan Nama Desa

V. Siulak

1. Desa Koto Tengah2. Desa Mukai Tinggi3. Desa Mukai Mudik4. Desa Sungai Kuning5. Desa Pasir Jaya6. Desa Koto Rendah

V. Air Hangat Timur1 . Desa Pungut Hilir2. Desa Pungut Mudik3. Desa Pungut Tengah

VI. Depati Tujuh1 . Desa Koto Limau Manis2. Desa Permai Indah3. Desa Sumur Gedang

VII. Sitinjau Laut

1 . Desa Bungo Tanjung2. Desa Ambai Atas3 . Desa Ambai Bawah4. Desa Hiang Tinggi5. Desa Muara Air Dua6. Desa Pendung Tengah

VIII. Danau Kerinci 1 . Desa Pendung Talang Genting2. Desa Talang Kemulun

IX Keliling Danau

1. Desa Koto Dian2. Desa Koto Tuo3. DesaPidung4. Desa Koto Patah

X. Gunung Raya

1 . Desa Lempur Tengah2. Desa Perikan Tengah3. DesaMasgo4. Desa Air Mumu5 . Desa Talang Kemuning6. Desa Kebun Baru

XI Batang Merangin

1 . Desa Muara Hemat2. Desa Batang Merangin3 . Desa Pematang Lingkung4. Desa Lubuk Paku5. Desa Pondok6. DesaMuak7. Desa Seberang Merangin

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Tahun 2005, TKPK Kabupaten Kerinci dan Hasil SurveiTim Ahli Tahun 2007

Dari tabel 6.5. terlihat masih banyaknya kawasan/desa tertinggal. Ini

disebabkan kurangnya infrastruktur untuk jalan lingkungan/setapak, Sanitasi

Lingkungan, TPS dan TPA, MCK, Air Bersih, Jaringan Irigasi, Jaringan

Listrik dan Telepon.

Adanya pertumbuhan penduduk secara langsung akan mempengaruhi

jumlah lahan terbangun untuk permukiman. Tingkat pertumbuhan penduduk


153

sebesar 0,68 % secara langsung akan meningkatkan luas penggunaan lahan

untuk permukiman. Untuk itu perlu disiapkan lahan untuk mengantisipasi

pertumbuhan penduduk tersebut. Dengan menggunakan asumsi bahwa

setiap rumah tangga membutuhkan lahan permukiman seluas 350 m2 maka

dengan data pertumbuhan jumlah rumah tangga dapat diketahui proyeksi

kebutuhan lahan permukiman pada tahun 2010. Proyeksi kebutuhan akan

lahan permukiman dapat dilihat pada tabel 6.6. berikut.

Dari proyeksi tersebut diketahui bahwa hingga tahun 2010

diperlukan tambahan lahan seluas 106 Ha untuk kawasan /permukiman atau

sekitar 3,47 %. Sehingga jika dijumlahkan dengan luas lahan permukiman

yang ada saat ini diketahui bahwa jumlah lahan permukiman tahun 2010

seluas 3157 Ha. Tingkat pertumbuhan guna lahan permukiman terbesar

diperkirakan akan terjadi di Kecamatan Singkut sesuai dengan tingkat

pertumbuhan penduduk yang terjadi.

Tabel 6.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Di Kabupaten

Kerinci Tahun 2010

No. KecamatanJumlah RumahTangga Tahun

2007

Jumlah RumahTangga Tahun

2010

PertumbuhanRumah Tangga

Tambahan LuasPermukiman

(Ha)

1 Kayu Aro 10499 10713 214 82 Gunung Tujuh 3498 3570 72 33 AirHangat 6696 6833 137 54 Air Hangat

Timur5730 5847 117 4

5 Depati Tujuh 4135 4319 184 76 Gunung Kerinci 3649 3725 76 37 Siulak 9643 9859 216 88 Sitinjau Laut 4102 4485 383 149 Keliling Danau 6094 6718 624 2210 Danau Kerinci 4362 4452 90 311 Batang Merangin 6351 6784 433 1512 Gunung Raya 4557 4949 392 14

Jumlah 69316 56326 2938 106


154

Penggunaan lahan terbangun yang masih sedikit memberikan

kesempatan yang cukup luas bagi pengembangan kawasan permukiman.

Adanya kesempatan untuk mengembangkan kawasan permukiman tidak

berarti menjadikan pembangunan kawasan permukiman berjalan secara

sembarangan dan tidak teratur. Pengembangan kawasan permukiman tetap

harus mengikuti kaidah dan prinsip-prinsip penataan ruang seperti

mengikuti ketentuan kemiringan lereng, ketentuan teknis bangunan,

kebebasan dari bencana banjir, bukan di kawasan lindung, memiliki

aksesibilitas dan kedekatan dengan jaringan jalan dan lain sebagainya.

Arahan pengembangan kawasan permukiman sebaiknya diarahkan di pusat-

pusat kecamatan dan terhubung dengan jaringan jalan.

6.13. Aspek Pendanaan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Pendanaan dalam pembangunan dan pengembangan permukiman ini

didapatkan melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN),

Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Provinsi (APBD I) dan Anggaran

pendapatan belanja Daerah Kabupaten (APBD II). Komitmen Pemda

Kabupaten Kerinci untuk mengembangkan kegiatan-kegiatan non ekonomi

juga cukup besar, diantaranya adalah sektor perumahan dan permukiman dan

kawasan, seperti yang tercantum dalam alokasi pengeluaran pembangunan

Kabupaten Kerinci tahun 2009 - 2013.

6.14. Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Adapun Sasaran yang diinginkan dalam pengembangan pemukiman

diarahkan pada:

1. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat

perkotaan dengan sasaran penyediaan permukiman bercirikan

perkotaan dan rehabilitasi permukiman masyarakat.

2. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat

pedesaan dengan sasaran penyediaan permukiman di perdesaan yang

sehat dan layak huni.


155

6.15 Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi

Dari permasalahan yang timbul di kawasan permukiman, menjadikan

dasar untuk dapat memberikan pemecahannya. Diantaranya adalah:

Kualitas permukiman

Permukiman yang ada di Kabupaten Kerinci sebagian besar adalah

permukiman tumbuh yang dibangun oleh masyarakat setempat dan

pendatang dimana hanya mengikuti pola yang sudah ada. Sehingga

permukiman terjadi berkelompok sesuai dengan kondisi daemh yang

ditempatL Keadaan ini membuat kurangnya perhatian tentang penataan

kawasan, sehingga tidak beraturannya penempatan bangunan yang akan

berdampak kualitas lingkungan permukiman yang kurang baik.

Lokasi permukiman tersebar dan berkelompok

Dengan kondisi tanah yang bervariasi berupa dataran rendah dan rawa

serta daerah perbukitan, dimana kehidupan masyarakat adalah bermata

pencaharian pertanian, maka permukiman masyarakat pada umumnya

terletak disekitar tanah pertanian. Selain itu permukiman pada

umumnya terletak disepanjang akses transportasi baik darat maupun

sungai.

Permukiman padat dan kumuh

Kawasan kumuh adalah kawasan di mana rumah/hunian dan kondisi

lingkungan masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk kualitasnya.

Rumah maupun sarana dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan

standar yang berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan,

persyaratan rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun

persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka serta

kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Di Kabupaten Kerinci dengan

kondisi kepadatan pada daerah tertentu berpotensi terjadinya kawasan

kumuh, apabila kurang perhatian dari pihak terkait dalam hal ini pihak

pemerintah.

Ketersediaan rumah kurang

Dengan pertumbuhan penduduk kabupaten Kerinci 0,68% setiap tahun.


156

Memberikan gambaran bahwa kebutuhan perumahan juga akan

meningkat. Seperti diproyeksikan bahwa kebutuhan lahan permukiman

untuk tahun 2010 meningkat sampai 3,47% dari luas lahan peruntukan

fasilitas umum dan Sosial. Dilihat dari proyeksi kebutuhan rumah bagi

penduduk Kabupaten Kerinci ini, masih dibutuhkan banyak

pembangunan perumahan baik untuk dikawasan kota Kerinci maupun

untuk kota Kecamatan.

Keterbatasan lahan

Saat ini lahan permukiman yang telah digunakan di Kabupaten Kerinci

0,80% dari luas lahan di Kabupaten Kerinci.

Belum adanya rumah susun sewa

Pembangunan perumahan di Kabupaten Kerinci dilakukan oleh

masyarakat secara swadaya dan oleh Developer. Pembangunan

perumahan yang dilakukan oleh pihak Perumnas belum di mulai.

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan pembangunan

permukiman yang ada di Kabupaten Kerinci dan dikaitkan dengan

peraturan yang harus dipenuhi maka perlu usulan beberapa kegiatan yang

berkaitan dengan:

Penataan permukiman perkotaan

Identifikasi permukiman padat dan kumuh

Penataan Lingkungan kawasan permukiman

Penataan dan pembangunan permukiman perdesaan yang layak huni.

6.16 Usulan Pembangunan Permukiman

Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa

untuk memecahkan permasalahan yang timbul harus dilakukan pemecahan

masalahan melalui peluncuran program dan kegiatan. Oleh karena itu, program

dan kegiatan yang dipilih diusulkan untuk mendapatkan alokasi pendanaan.

Usulan Rencana dan Program tersebut merupakan rencana investasi Infrastruktur

Permukiman (bidang PU/Cipta Karya) yang diramu dan dimasukkan dalam

RPIJM Kabupaten Kerinci 2009-2013. Adapun usulan tersebut adalah :


157

a. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan, pada dasarnya

diarahkan untuk mendukung :

i) pengembangan kawasan agropolitan,

ii) pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa

(KTP2D) dan Desa Pusat Perturnbuhan (DPP),

iii) penyediaan infrastruktur bagi desa tertinggal dan terpencil,

b. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh melalui:

i) penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2KP),

ii) penataan dan perbaikm lingkungan permukiman (NUSSP)

iii) peremajaan kawasaan kumuh/nelayan,

c. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah, melalui:

i) penyediaan infrastruktur permukiman (airbersih, sanitasi, drainase dan

jalan lingkungan) untuk pengembangan kawasan perumahan RSH bagi

PNS/TNI-POLRI/pekerja,

ii) penyediaan infrastruktur permukiman di daerah terpencil/pulau

kecil/kawasan perbatasan,

d. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota, meliputi

i) Sistem Penyediaan (prasarana dan sarana) Air Minum,

ii) Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat dan sistem SANIMAS,

iii) Pengelolaan Persampahan dan Drainase, dan

iv) Penataan Revitalisasi kawasan/lingkungan/bersejarah di perkotaan,

e. Pengembangan Kawasan Permukiman, termasuk penyediaan

infrastruktur pendukungnya baik melalui Peremajaan Kawasan di dalam

Kota, maupun untuk pengembangan/perluasan permukiman kota dan kawasan

ekonomi perbatasan.

f. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan

lingkungan untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan

gedung.


158

6.16.1. Sistem PSD Permukiman Yang Diusulkan

Dalam upaya mewujudkan kawasan permukiman yang layak huni,

aman, nyaman dan berkesejahteraan, maka harus dipenuhi peny^cliaan

prasarana dasarnya. Salah satu hal yang perlu mendapatkan perhatian adalah

kawasan kumuh. Kawasan demikian harus dilakukan rehabilitasi agar

menjadi kawasan yang layak huni, sehat, aman, nyaman dan memberikan

ketentraman dan ketenangan kepada penghuninya. Adapun cakupan berikut

usulan yang perlu dilakukan pada kawasan ini adalah sebagai berikut:

Cakupan Kumuh Sedang. Adapun usulan kegiatan pembangunan yang

disampaikan meliputi:

Perbaikan Lingkungan Permukiman, dengan kegiatan sebagai

berikut:

Peningkatan PS Lingkungan Permukiman

Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan Perkotaan

(NUSSP)

Penyediaan PS Air Minum bagi kawasan kumuh/nelayan

Pembangunan PS Air Limbah Percontohan Skala

Komunitas (Sanimas)

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dengan kegiatan sebagai

berikut: • Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (PNPM - P2KP)

Cakupan Kumuh Berat, dengan kerangka usulan mencakup :

Peningkatan Fungsi Kawasan, dengan kegiatan sebagai berikut:

Pengembangan Rusunawa

Peremajaan Kawasan

6.16.2. Kegiatan Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan Perkotaan


159

(NUSSP )

Struktur Kegiatan

Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum

Sub Fungsi: Pemberdayaan Komunitas Permukiman

Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

Pelaksana : Satker Pembinaan Teknis Penataan Lingkungan Permukiman

Tujuan Kegiatan

Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia melalui kemitraan antara

pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat dalam melaksanakan program

perumahan dan permukiman di lingkungan kumuh perkotaan dan

peningkatan kapasitas kelembagaan tingkat lokal.

Kriteria Penanganan

Kota metropolitan dan besar serta Kota-kota yang berfungsi strategis (Ibu

Kota Propinsi/ Kabupaten/ Kota atau kota-kota yang mempunyai ftmgsi

khusus).

Kondisi lingkungan permukiman masuk kategori kumuh berat atau

sangat kumuh (langka sarana dan prasarana namun telah ada jaringan

jalan lokal walaupun belum diperkeras).

Kepadatan penduduk 75 jiwa per Ha.

Luas kawasan antara 30 sampai 50 Ha.

Pemerintah Kota/Kabupaten menyediakan dana pendamping in cash

dengan besaran sesuai dengan kapasitas fiskal masing-masing kota (KMK

No. 358/2003), serta sanggup menyediakan dana pendamping in kind

dan BOP untuk mendukung pelaksanaan kegiatan.


160

Lingkup Kegiatan

Bantuan Teknis berupa:

Fasilitasi penyusunan Strategi Pengembangan Perumahan dan

Permukiman Kota/Kabupaten yang berpihak pada/masyarakat

berpenghasilan rendah.

Fasilitasi penyusunan Rencana Pengembangan dan Pembangunan

Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D) serta pembentukan

Badan Koordinasi Pengendalian Pengembangan Perumahan dan

Permukiman Daerah (BKP4D)

Peningkatan kapasitas dan peran pemerintah daerah dalam

menangani lingkungan permukiman kumuh perkotaan yang ada di

wilayahnya

Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal di dalam

meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kualitas huniannya.

Menciptakan akses masyarakat berpenghasilan rendah dan

berpenghasilan tidak tetap (informal) kepada sumber dana untuk

pembiayaan perbaikan dan pembangunan perumahan.

Bantuan Fisik berupa peningkatan prasarana dan sarana

lingkungan permukiman yang berbasis pada NUP (Neighborhood

Upgrading Plan) yang disusun dengan partisipasi dan aspirasi masyarakat.

Bantuan kredit mikro perumahan untuk perbaikan/pembangunan baru

perumahan masyarakat di lingkungan pemukiman kumuh yang disalurkan

melalui lembaga keuangan lokal.

Indikator Output

Luas Kawasan kumuh yang ditangani (ha).

Jumlah KK miskin penerima manfaat serta yang mendapat akses

kredit mikro perumahan.

RP4D dan BKP4D yang dibentuk pada kota/kabupaten sasaran


161

Indikator Outcome

Berkurangnya luas kawasan kumuh (Ha) dan terpenuhinya kebutuhan

akan hunian yang layak bagi masyarakat / berpenghasilan rendah.

Meningkatnya tingkat kepedulian Pemerintah Kabupaten/Kota

terhadap sektor permukiman khususnya yang diperuntukkan bagi

masyarakat berpenghasilan rendah.

Tersusunnya Rencana Pengembangan Perumahan dan Permukiman di

daerah yang menjadi acuan dalam melaksanakan kegiatan pembangunan

sektor perumahan dan permukiman setiap tahunnya, dan terwujudnya

keterpaduan dengan sektor lainnya serta berbagai sumber pendanaan yang

ada.

Kegiatan Penyediaan PS AM bagi kawasan Kumuh/Nelayan

Struktur Kegiatan


Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum

Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

dan Air Limbah

Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

Tujuan Kegiatan

Penyediaan air minum di kawasan kumuh/nelayan.

Kriteria Penanganan

Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang tidak memiliki

SPAM yang memadai.

Lahan sudah tersedia.


162

Lingkup Kegiatan

Pembuatan Rencana Teknis

Pembuatan IPA Sederhana

Pembuatan sumur bor

Pengadaan pompa

Pengadaan HU atau TA

Monitoring dan Evaluasi

Indikator Output

Jumlah unit terbangun

Indikator Outcome

Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh air minum dengan mudah.

Berkurangnya jumlah kawasan kumuh/nelayan yang tidak memiliki

SPAM yang memadai.

Keberlanjutan pemanfaatan SPAM terbangun.

Kegiatan Pembangunan Air Limbah Percontohan SkalaKomunitas

(SANIMAS)

Struktur Kegiatan


Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum

Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

dan Air Limbah

Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan PL

Tujuan Kegiatan:

Pengembangan kegiatan pembangunan air limbah skala komunitas yang

berbasis masyarakat.


163

Kriteria Penanganan:

Kawasan kumuh perkotaan yang masih rendah tingkat sanitasinya.

Diusulkan oleh pemerintah daerah dan kesanggupan untuk

mengembangkannya di lokasi yang lain.

Sudah termasuk dalam RPJM Daerah.

Lahan sudah tersedia.

Memerlukan pendampingan kepada masyarakat pengguna. Biaya

SANIMAS tiap lokasi diperkirakan Rp. 400 juta, dengan pembiayaan

berasal dari berbagai sumber, yaitu Pemerintahan Pusat (27%),

Pemerintah Kabupaten/Kota (55%), Donor/LSM (16%) dan masyarakat

(2%). Biaya O&M sepenuhnya ditanggung masyarakat.

Lingkup Kegiatan:

Fasilitasi pembuatan Rencana Teknis

Fasilitasi pembangunan septic tank komunal, septictank individual,

pengadaan jamban. (lihat DIPA)

Monitoring dan Evaluasi

Indikator Output

Jumlah unit terbangun.

Indikator Outcome

Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh pelayanan air limbah.

Indikator Keberhasilan

Meningkatnya derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat.


164

Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP -

PNPM)

Struktur Kegiatan


Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

Pelaksana : Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan (33 Satker)

Tujuan Kegiatan

Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia yang dilaksanakan oleh

masyarakat dan didukung oleh pemerintah daerah dan kelompok peduli,

serta pihak terkait secara mandiri dan berkelanjutan.

Kriteria Penanganan

Kecamatan urban/perkotaan yaitu jumlah kelurahan lebih besar dari

Desa sesuai data PODES/BPS.

Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk

miskin lebih dari 35%

Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program

Pengembangan Kecamatan (PPK)

Pemda siap menyediakan dana pendamping.

Khusus untuk program PAKET, Pemda telah menyiapkan SPKD

(Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah) yang di susun oleh

KPKD (Komite Penanggulangan Kemiskinan Daerah) melalui komunitas

belajar perkotaan dan PJM Pronangkis kota yang telah

mengakomodasikan PJM Pronangkis (Program Penanganan Kemiskinan)

Kelurahan yang di susun oleh BKM


165

Lingkup Kegiatan

1. Bantuan teknis berupa:

Penguatan kapasitas dan mengedepankan peran Pemda

agar mampu secara efektif dalam penanggulangan

kemiskinan di wilayahnya.

Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal untuk

membangun tatanan masyarakat yang mandiri dan berkelanjutan

menangani kegiatan penanggulangan kemiskinan serta

pembangunan lingkungan permukiman di wilayahnya secara

terpadu.

2. Bantuan fisik berupa:

Penyediaan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk

melaksanakan kegiatan yang sudah direncanakan dalam PJM dan

Restra Pronangkis yang mengacu kepada konsep tridaya.

Pembiayaan Program Penanggulangan Kemiskinan Terpadu

(PAKET) sebagai stimulan untuk membantu dan mempercepat

proses kemitraan antara masyarakat dengan Pemerintah

Kota/Kabupaten dan kelompok peduli dalam mewujudkan sinergitas

penanggulangan kemiskinan.

Indikator Output

Jumlah kelurahan yang ditangani.

Jumlah KK miskin penerima Bantuan Langsung Masyarakat (BLM).

Indikator Outcome

Jumlah kelembagaan masyarakat di tingkat lokal.

Jumlah ICK miskin yang meningkat taraf kehidupan/ekonominya.

PKD yang tersusun dan pelaksanaan program penggulangan

kemiskinan melalui kerjasama antara pemda dan masyarakat secara

mandiri dan berkelanjutan.


166

Kegiatan Pembangunan Rumah

Struktur Kegiatan


Sub Fungsi : Pembangunan Perumahan

Program : Pengembangan Perumahan

Pelaksana : Satker Pelaksanaan Pengembangan Permukiman

Tujuan Kegiatan

Penanganan kawasan kumuh perkotaan.

Kriteria Penanganan

Kota metro/besar yang memiliki permasalahan kumuh perkotaan

(atau kota-kota yang mempunyai permasalahan kumuh berat)yang

penanganannya perlu dilakukan melalui peremajaan kawasan,

dengan keterbatasan tanah/lahan perkotaan yang tidak mungkin

ditoleransi lagi.

Diusulkan oleh Pemerintah Daerah

Sesuai dengan RUTR dan Renstra Daerah, serta daerah sudah

menyiapkan RPJM untuk pengembangan permukiman di wilayahnya.

Pada kawasan berkepadatan tinggi 548 jiwa Ha.

Kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang kondusif.

Lingkup Kegiatan

Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten dalam

rangka peremajaan kawasan permukiman kumuh perkotaan (urban

Renewal).

Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten

dalam rangka kegiatan:

o Identifikasi kawasan-kawasan kumuh dan permukiman liar

(squatters).


167

o Penyusunan renstra penanganan kawasan kumuh perkotaan di

wilayahnya yang dituangkan dalam RPJM dan matriks program

lintas sektor.

Bantuan teknis untuk pengelolaan dan penghunian Rusunawa.

Monitoring dan Evaluasi.

Indikator Output

Jumlah unit hunian yang terbangun

Indikator Outcome

Banyaknya jumlah KK yang menghuni Rusunawa

Berkurangnya luasan kawasan kumuh perkotaan

6.17. Usulan dan Proiritas Program Pembangunan PSD Permukiman

Program yang diusulkan dalam pembangunan permukiman adalah:

1. Meningkatkan kualitas lingkungan, meningkatkan fasilitas dan bantuan

teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh dan desa transmigrasi.

2. Melakukan penataan, peremajaan dan revitalisasi bagi daerah-daerah

permukiman yang kumuh sehingga akan memberikan kebutuhan

penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan

sederhana yang sehat, sebagai dasar bagi pengembangan kawasan siap

bangun. Kawasan permukiman hendaknya terletak di daerah datar dengan

kemiringan lahan < 5%.

3. Menyediakan sarana perumahan dan permukiman, antara lain air minum

yang bersih, listrik, telepon, dan sanitasi yang sehat secara luas dan merata.

4. Menciptakan iklim yang kondusif yang mampu menarik investor maupun

pengembang untuk membangun fasilitas perumahan yang sehat, nyaman

dan asri.

5. Memfasilitasi pembiayaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan

melalui pembangunan perumahan yang bertumpuh pada masyarakat.

6. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada


168

kawasan kumuh perkotaan.

7. Mengembangkan pola subsidi yang tepat sasaran, efisien dan efektif.

8. Mengembangkan lembaga yang bertanggungjawab dalam pembangunan

perumahan dan permukiman pada semua tingkatan pemerintahan serta

fasilitasi pelaksanaan penataan ruang permukiman yang transparan dan

partisipatif.

9. Menciptakan kepastian hukum dalam bermukim (tinggal) serta fasilitasi

dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadap bencana.

10. Menyediakan prasarana jalan lingkungan permukiman kota dan desa.

11. Mepersiapkan aksesibilitas untuk Desa tertinggal.

12. Memberikan Pelayanan kepada masyarakat yang masih sangat terbatas

(belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah).

13. Mengikuti program sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Daerah.

14. Pembangunan yang sesuai dengan PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan

Lisiba BS.

15. Memprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera

mendorong perkembangan wilayah.

16. Melaksanakan MolJ antara Pemerintah Daerah dengan Bapertarum,

khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah ± 60%.

17. Pengembangan lokasi kawasan Agropolitan.

18. Pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS).

19. Bedah rumah.

20. Penyusunan standarisasi rumah layak huni.

21. Identifikasi lokasi kawasan tertinggal yang ada dalam pemerintah

kota/kabupaten.


169

7.1. Gambaran Umum

Pembangunan prasarana dan sarana penyediaan air minum di

Kabupaten Kerinci telah dimulai sejak tahun 1977 dengan sumber dana

APBN Departemen PU melalui Proyek Peningkatan Sarana Air Bersih Jambi.

Untuk memanfaatkan Pembangunan Sarana Penyediaan Air Minum tersebut

dibentuklah Badan Pengelola Air Minum (BPAM) Kabupaten Kerinci dengan

Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan

Umum Nomor : 104/KPTS/CK/IV/1981 tanggal 10 November 1981 dan

beroperasi sejak tahun 1982.

Maka pada tanggal 5 Oktober 1992 Badan Pengelola Air Minum

(BPAM) berubah statusnya menjadi Perasahaan Daerah Air Minum (PDAM)

sesuai SK Gubemur Jambi Nomor : 485 tahun 1992.

Sistem penyediaan air bersih di Kabupaten Kerinci terdiri dari sistem

perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dikelola oleh BPAB

sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat Sistem penyediaan air

bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal

dari air permukaan (sungai) dan air tanah (sumur bor).

7.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum

7.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan

Penyediaan air minum bagi penduduk yang sehat dan

menyehatkan, pada dasarnya sudah menjadi kebutuhan yang

mendesak untuk dilakukan. Hal ini diakibatkan oleh pemenuhan

kebutuhan air minum yang mayoritas masih mengandalkan pada

sumber air yang ada, bahkan tidak memenuhi unsur kesehatan. Sebagai

akibatnya, masih sering terjadi berbagai penyakit yang

disebabkan sumber air minum ini. Oleh karena itu, dalam upaya

memperbaiki penyediaan air bersih ini perlu dilakukan dengan segera. Terlebih-

lebih cakupan penggunaan air bersih di Kabupaten Kerinci barujnencapai

68,62 persen, menjadikan upaya penyediaan ini sebagai grand strategy yang

bersifat mendesak.


170

Penyediaan air bersih di Kabupaten Kerinci, sampai saat ini masih

terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan pada

awalnya dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh

masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB

memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan

air tanah dalam (sumur bor). Namun itu semua juga belum mampu

memenuhi kebutuhan yang diharapkan pemerintah daerah. Hal ini disebabkan

terjadinya ketidakseimbangan dalam penyediaan air bersih dengan jumlah

penduduk yang terus tumbuh dengan cepat.

Berdasarkan data kependudukan pada tahun 2008 untuk Kabupaten

Kerinci jumlah penduduk adalah 36.018 jiwa dengan proyeksi rata-rata

pertumbuhan 2% (rata-rata pertumbuhan penduduk tiap tahun per kabupaten),

dari 312.676 jiwa pada tahun 2007 dari jumlah penduduk tersebut. Cakupan

pelayanan PDAM mengalami peningkatan dari 66,20% pada tahun 2007

menjadi 68,62% pada tahun 2008.

Jumlah IPA yang digunakan PDAM saat ini sebanyak 16 (enam

belas) jenis dengan 24 (dua puluh empat) unit bangunan IPA dengan rincian

seperti terlihat pada tabel berikut ini:

Tabel 7.1 Jumlah IPA yang digunakan

PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci

No. JenisPengelolaan

SumberAir Baku

Kapasitas (Ltr/Dtk)Keterangan

Terps. Prod.

1. IPA Lengkap S. Batang Merao 20 20 Berfungsi

2.

IPA LengkapIPA LengkapIPA LengkapIPA Lengkap

S. Jernih & S. AmpuhP. RayaP. RayaS. Jernih

5635201

56---

BerfungsiBerfungsiBerfungsiBerfungsi


171

No. JenisPengelolaan

SumberAir Baku

Kapasitas (Ltr/Dtk)Keterangan

Terps. Prod.

3.

IPA LengkapIPA LengkapIPA LengkapIPA LengkapSlow Sand FilterBroncaptering

S. PendungS. PendungS. PendungS. PendungS. PendungMa. S. Medang

1028010105

2,5

80-----

BerfungsiBerfungsiBerfungsiBerfungsiTidak BerfungsiTidak Berfungsi

4. Slow Sand FilterIPA LengkapIPA Lengkap

S. Mukai TinggiS. Mukai TinggiS. Mukai Tinggi

5405

-50-

Tidak BerfungsiBerfungsiBerfungsi

5. Slow Sand Filter S. Sikabu (Siulak Deras) 5 - Berfungsi6. IPA Lengkap Ma. Telago 5 5 Berfungsi7. Slow Sand Filter S. Gunung Lumut 2,5 2,5 Berfungsi8. IPA Lengkap S. Ambai 10 10 Berfungsi9. IPA Lengkap Danau Kerinci 40 30 Berfungsi10. IPA Lengkap S. Sangkir 2,5 - Tidak Berfungsi11. IPA Lengkap S. Batang Merangin 10 2 Berfungsi12. IPA Lengkap Ma. Sungai Tanduk 10 10 Berfungsi13. IPA Lengkap Ma. Sungai Lintang 10 10 Berfungsi14. Broncaptering Ma. Pelompek 10 8 Berflingsi15. IPA Lengkap Danau Lingkat 10 10 Berfungsi16. Broncaptering Ma. Tl. Kemuning 10 5 Berfungsi

Jumlah (liter/detik) 361 293,5

Sumber: PDAM Tirta Sdkti Kabupoten Kerinci Tahun 2008

Jenis sistem yang digunakan adalah Pengelolahan Lengkap,

Broncaptering dan Slow Sand Filter, sedangkan sumber yang dimanfaatkan

adalah air Permukaan, Danau dan Mata Air dengan sistem pengaliran Gravitasi

dan Perpompaan.

Water Meter Induk yang digunakan PDAM saat ini sebanyak 13 (tiga

belas) unit dan semuanya terpasang di pipa distribusi. Dari water induk yang

digunakan sat ini semuanya dalam kondisi baik dan baru, 2 (dua) unit

merupakan penggantian water meter lama yang rusak dan 9 (sembilan) unit

merupakan pemasangan baru, sisanya masih dalam keadaan rusak.

Sedangkan berdasarkan aspek teknis, Dari seluruh sistem yang ada

saat ini, kapasitas terpasang adalah 361 liter/detik. Namun demikian jumlah

kapasitas yang dapat dioperasikan untuk melayani pelanggan baru sebesar


172

293,5 liter/detik. Selisih antara kapasitas terpasang dengan kapasitas yang

dioperasikan (Idle Capacity) sebesar 67,5 liter/detik. Terjadinya Idle Capacity

disebabkan karena:

Jaringan pipa distribusi yang tersedia belum optimal,

Sistim IPA yang sudah tidak layak pakai akibat kekeruhan air baku yang

semakin tinggi, khususnya Slow Sand Filter (SSF),

Sistem pengaliran dengan sistem perpompaan, memerlukan biayatinggi

dalam pengoperasiannya.

Pemberian pelayanan air bersih, dilakukan dengan

mendasarkan waktu pelayanan dan mempertimbanggkan waktu

operasional mesin. Sampai saat ini, waktu beroperasinya pelayanan

kepada pelanggan dissuaikan dengan waktu produksi. Ini dilakukan

dalam upaya pemerataan distribusi, agar sasaran pelanggan semuanya

dapat menikmatinya. Pada saat ini jam operasi produksi air minum

berjalan rata-rata selama 22 jam dan operasi distribusi dilakukan

selama 20 jam per hari. Dengan waktu operasi ini diperkirakan

mampu memproduksi air bersih yang dibutuhkan pelanggan. Jumlah

produksi air minum pada tahun 2007 sebesar 7.903.756 M3, sedangkan

pada tahun 2008 mengalami peningkatan sebesar 3 % menjadi

8.147.483 M3. Dari jumlah produksi tersebut, air yang didistribusikan

ke pelanggan mengalami peningkatan yaitu dari 7.498.598 M3 pada

tahun 2007 menjadi 7.759.617 M3 pada tahun 2008 besarnya selisish

air yang didistribusikan karena:

Meningkatnya jumlah sambungan baru

Meningkatnya jumlah konsumsi air pelanggan

Meningkatnya jumlah jaringan pipa

Untuk lebih lengkapnya, dapat dilihat pada Tabel 7.2 berikut ini:


173

Tabel 7.2 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta

Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2007 dan Tahun 2008

No. UraianTahun2007

Tahun2008

1. Kapasitas Terpasang (Ltr/Dtk) 361 361

2. Kapasitas dioperasikan (Ltr/Dtk) 254,1 293,5

3. Kapasitas Menganggur/Idle Capacity (Ltr/Dtk) 50 50

4. Operasi Produksi (Jam) 18 18

5. Operasi Distribusi (Jam) 20 20

6.Jumlah Produksi Air- Produksi Instalasi PDAM (000 m3/tahun)- Pembelian Air dari Pihak Lain (000 m3/tahun)

7.903.7560

8.147.4830

7. Jumlah ak didistribusikan (ooo M3/Tahun) 7.498.598 7.759.617

Sumber: PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2008

Dalam melaksanakan operasional pelayanan air bersih, juga harus

memperhatikan aspek manajemen. Salah satu manajemen yang perlu

diperhatikan dalam penanganan air bersih ini adalah tingkat kehilanggan air

pada waktu distribusi. Kebocoran yang terjadi sebagai akibat sambungan yang

tidak baik, kebocoran pipa distribusi dan pencurian oleh orang yang tidak

bertanggungjawab, telah menjadikan kehilangan air minum yang cukup

signifikan. Tingkat kehilangan diakibatkan kebocoran teknis dan kebocoran

non teknis. Sebagai akibat terjadinya kebocoran ini, menjadikan perusahaan

mengalami kerugian secara berkesinambungan. Oleh karena itu, upaya

penanggulangan kebocoran ini akan terus dilakukan agar mampu

mengurangi kerugian perusahaan.

Disisi lain, kerugian perusahaan ini juga disebabkan oleh tarif dasar ak

minum. Tarif dasar air munum PDAM Tirta Buana dalam melayani

masyarakat, masih mendasarkan pada ketetapan pemerintah daerah. Dalam Surat

Keputusan Bupati Kerinci Nomor 401 tanggal 1 September 2004, telah

ditetapkan bahwa tarif dasar air minum sebesar Rp. 800,-/ M3. Besarnya tarif

tersebut berlaku efektif sejak bulan Oktober 2004 dan sampai saat ini belum

dilakukan perubahan. Sementara itu, terhadap barang-barang lainnya terus


174

mengalami peningkatan, sehingga telah menjadikan beban perusahaan yang begitu

besar.

Disisi lain, dalam menunjang operasional perusahaan juga masih

dibebani hutang yang begitu besar. Sementara itu, jangka waktu penagihan piutang

PDAM Sakti Kabupaten Kerinci selama 2 tahun terakhir tetap yaitu dari 50

hari ( 2007 ) menjadi 50 hari (2008). Sebagai akibatnya, telah menurunkan

kredibilitas perusahaan, yang selanjutnya berimplikasi pada penurunan kinerja

perusahaan. Gambaran terhadap manejemen teknis lainnya dapat digambarkan

sebagai berikut:

a. Rasio karyawan PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci per 1000 pelanggan

selama 2 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada tahun 2007, rasio

karyawannya 1000/7,3 orang dan pada tahun 2008 mengalami

peningkatan menjadi 1000/6,7 orang. Hal ini disebabkan karena

meningkatnya jumlah pelanggan (Sambungan Rumah).

b. Jumlah pelanggan air minum PDAM Tirta Sakti Kabupaten

Kerinci pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 4, 15 %

yaitu dari 32.687 SR pada tahun 2007 menjadi 34.044 SR pada

tahun 2008. Hal ini disebabkan karena adanya penambahan

pelanggan melalui program sambungan murah.

c. Pada tahun 2008, jumlah pelanggan yang Water Meternya tidak

berfimgsi sebanyak 4.049 SR. Rusaknya Water Meter ini

disebabkan karena faktor umur dan kualitas Water Meter yang ada

kurangbaik.

d. Jumlah penjualan air mengalami peningkatan dari 4.444.224 M3

pada tahun 2007 menjadi 4.642.923 M3 pada tahun 2008; Penjualan air

kepada pelanggan yang terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah

Tangga/Niaga/Industri yaitu sebesar 4,47 % dari jumlah air terjual.

e. Cakupan pelayanan pada tahun 2008 sebesar 11,86 % dari jumlah

penduduk yang ada di Kabupaten Kerinci. Rendahnya cakupan

pelayanan disebabkan karena rendahnya kapasitas yang ada dan

banyaknya pemukiman masyarakat di perdesaan yang belum terjangkau


175

oleh jaringan PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci. Untuk lebih

lengkapnya tentang data jumlah pelanggan dan penjualan air menurut

golongan pelanggan dapat dilihat pada Table 7.3 berikut ini:

Tabel 7.3. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Ak

Menurut Golongan Pelanggan

No. Uraian 2007 2008

1. Jumlah Kehilangan Air (000 MVTahun) 3.054.374 3.116.746

2. Tarif AirMinum:

a. Tarif Dasar (Rp./M3) 800 800

b. Nomor dan Tanggal Keputusan 401 Tahun 2008 401 Tahun 2008

c. Berlaku Efektif Per Tanggal 1 Okt 2004 1 Okt 2004

3. Jangka Waktu Penagihan Piutang (Hari) 75 65

4. Jumlah Karyawan Per 1000 Pelanggan (Orang) 7,3 6,7

5. a. Jumlah Pelanggan (Unit) : 32.687 34.044

-Sosial dan Hidran Umum 335 344

-Rumah Tangga 31.042 32.368

- Instansi Pemerintah 445 464

-Niaga 848 868

- Industri - -

-Khusus - -

- Lain-lain Tidak Tetap Tidak Tetap

b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak Berfungsi(Unit)

3.789 4.049

6. Jumlah Air Terjual (000 MVTahun) : 4.444.224 4.642.923

- Sosial 111.743 112.898

- Rumah Tangga 3.909.628 4.105.280

- Instansi Pemerintah 257.069 247.490

- Niaga 165.248 176.647

- Industri - -

- Khusus - -

-TangkiAir 536 608

Sumber: PDAM Tina Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2008


176

Aspek keuangan dalam pengelolaan PDAM, hampir diseluruh Indonesia

mengalami berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan, baik yang

menyangkut biaya tetap maupun biaya komplementer senantiasa terjadi setiap

waktu. Hal yang menyangkut biaya tetap, berkaitan dengan gaji pegawai yang

selama ini tidak disesuaikan antara besarnya jumlah pegawai dengan income yang

diperoleh dari kegiatan operasional pelayanan. Dengan besarnya biaya gaji, maka

untuk biaya operasional senantiasa mengalami kekurangan atau defisit

Sebagai akibatnya, apabila terjadi defisit secara berlanjut maka dapat

mengakibatkan gulling tikarnya perusahaan, sebagai akibat pay back yang didapat

tidak selaras dengan pengeluarannya.

Berbagai permasalahan yang dihadapi oleh PDAM, secara umum dapat

digambarkan sebagai berikut:

a. Pendapatan penjualan air dan pendapatan lain-lain 7,49 % dari sebesar Rp.

10.726.387.852,63,- pada tahun 2007 menjadi Rp. 11.530.07.887,10 pada

tahun 2008. Peningkatan pendapatan ini disebabkan karena meningkatnya

jumlah pelanggan.

b. Untuk biaya operasional, mengalami peningkatan sebesar 2,01 % dari Rp.

14.953.206.609,4 pada tahun 2007 menjadi Rp. 14.652.398,.752,1- pada

tahun 2008.

c. Saldo kas mengalami penurunan sebesar 11,90 % dari Rp.

1.156.216.712,36 pada tahun 2007 menjadi Rp.1.018.649.941,13

pada tahun 2008. Hal ini disebabkan karena adanya biaya pemeliharaan yang

meningkat.

d. Posisi pinjaman sampai dengan Cut-Off Date berdasarkan hasil rekonsiliasi

pada tanggal 19 Agustus tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 7.4 berikut ini:


177

Tabel 7.4. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Sakti

Kabupaten Kerinci Tahun 2008

No. Uraian Kewajiban PembayaranYang MauDibayar

Tunggakkan

Belum JatuhTempo

Hak TagihPemerintah

1. Pokok 4.530.842.571,60 - 4.530.842.571,66 3.883.579.347,14 -

2. Bunga 12.373.377.372,09 15.702.863,- 12.357.674.509,09 - -

3. BiayaAdmPerjalanan

6.873.063.473,04 - 6.873.063.437,04 - -

4. Biaya/DendaKomintmen

15.713.791,37 15.702.863,- 10.928,32 - -

5. DendaBunga

4.430.284.763,95 - 4.430.284.763,95 - -

6.DendaPokok

1.054.315.379,75 - 1.054.315.379,73 - -

Jumlah 16.904.219.943,75 15.702.863,- 16.888.517.080,75 3.883.579.347,14 -


e. Kondisi keuangan selama 2 tahun (2007-2008) terakhir kelengkapanya dapat

dilihat pada Table 4.5 berikut ini:

Tabel 7.5 Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci

Tahun 2007 dan 2008

Uraian 2007 (Rp.) 2008 (Rp.)

A. Laba/Rugi

I. Pendapatan (Air, Non Air) 10.679.332.010 11.495.520.010

II. Biaya Langsung Usaha 6.862.962.034,65 5.810.600.874,38

Laba (Rugi) 3.816.369.975,35 5.684.919.135,62

III Biaya Umum dan Administrasi 8.088.617.073,25

Laba (Rugi) (4.272.247.097,90) (3.154.211.885,36)

IV. Pendapatan Lain-lain 47.055.842,63 34.497.877,14

Biaya Lain-lain 1.627.501,51 2.666.856,87

Jumlah 45.428.341,12 31.831.020,27

Laba (Rugi) (4.226.818.756,78) (3.122.380.865,09)


178

Uraian 2007 (Rp.) 2008 (Rp.)

B. Arus Kas

I. Arus Kas dari Aktivitas Operasi 1.555.341.687,10 1.782.687.163,09

II. Arus Kas dari Aktivitas Investasi (572.878.315,66) (668.507.686,16)

in. Arus Kas dari Aktivitas Pendanaa (647.263.225,14) (735.358.454,78)

IV. Kenaikan (Penurunan) Kas 335.200.046,30 (137.666.770,77)

V. Saldo Awal Kas Periode 821.118.666,06 1.156.316.712,36

VI. Saldo Kas Periode akhir 1.156.316.712,36 1.018.649.941,13

C. Neraca

I. Kas Bank 1.156.316.712,36 1.081.649.941,13

II. Jumlah Aktiva Lancar 4.640.529.539,62 4.704.176.545,18

m. Jumlah Aktiva Tetap 14.316.113.351,02 16.104.178.261,72

IV. Jumlah Aktiva Lain-lain 1.276.875.103,27 1.475.234.731,80

Jumlah Aktiva 20.233.517.993,91 22.283.589.538,70

V. Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 16.543.484.767,63 18.104.211.174,61

VI. Kewajiban lain-lain 1.873.335.251,63 2.461.032.114,53

VII Kewajiban Jangka Panjang 3.559.947.734,36 3.559.947.734,86

VIII Ekuitas (1.743.249.760,21) (1.841.601.485,30)

Jumlah Pasiva 20.233.517.993,91 22.283.589.538,70

Stmber: PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci Tahun 2008

7.2.2. Permasalahan Penyebab Masalah dan Rencana Tindak Perbaikan Pelayanan

Air Minum

Dalam penyediaan air minum, secara umum juga dijumpai berbagai

permasalahan. Dengan permasalahan tersebut menjadikan upaya

pengembangan dalam penyediaan pelayanan air bersih ini menjadi tidak

dapat tumbuh dan berkembang secara baik tanpa adanya dukungan dari

pemerintah. Permasalahan utama, penyebab masalah yang dihadapi PDAM

selaku perusahaan pelayanan air minum berikut dengan rencana tindak

perbaikan perlu diambil, agar perusahaan tersebut mampu berjalan dengan baik

dalam melayani masyarakat. Berbagai permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:


179

a. Aspek Teknis :

Dalam menjalankan tugasnya memberikan pelayanan kepada

masyarakat, permasalahan mendasar yang dihadapi menyangkut berbagai

aspek. Permasalahan aspek teknis yang dihadapi adalah sebagai berikut:

Masalah Kapasitas:

PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci sampai saat ini dirasakan belum

dapat memuaskan/melayani sepenuhnya masyarakat dibidang

penyediaan pelayanan sarana dan prarana air minum khususnya di

wilayah perkotaan sehingga banyak pelanggan yang tidak mendapatkan

air dan tidak dapat melayani permintaan calon pelanggan yang

mangajukan pemasangan sambungan baru. Penyebabnya adalah

kapasitas yang tersedia masih kurang, kondisi topografi daerah pelayanan

dikategorikan berbukit-bukit, adanya instalasi dengan kapasitas 361

Ltr/Dd dimanfaatkan menjadi 311 Ltr/Dd sehingga air yang

didistribusikan tidak maksimal dan tingginya biaya pemeliharaan.

Rencana tindak perbaikannya adalah mengusulkan kepada Pemerintah

Daerah Kabupaten Kerinci untuk membangun Instalasi baru sesuai

dengan Kapasitas yang dibutuhkan.

Masalah Unit Air Baku :

Kecilnya debit air yang ada sehingga pada waktu musim kemarau

menjadi kering khususnya pada instalasi SSF (Waskita Karya).

Salah satu penyebabnya adalah lahanpada Cathmen Area (Daerah

Tangkapan) sudah banyak yang beralih fungsi menjadi daerah

pemukiman. Rencana tindak perbaikan PD AM adalah sebagai berikut:

1. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci

untuk membangun instalasi baru sesuai dengan lokasi sumber

air baku dan kapasitas produksi yang dibutuhkan.

2. Mengambil air baku ke sungai terdekat dengan cara

memompanya langsung ke DPA.

3. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Daerah Kabupaten

Kerinci melalui Dinas/Instansi terkait untuk melakukan


180

reboisasi (penghijauan) disepanjang DAS (Daerah Aliran

Sungai).

Banyaknya endapan lumpur pada sumur intake yang menyebabkan

kekeruhan air dari sungai semakin tinggi (NTU meningkat).

Rencana tindak perbaikannya yaitu dengan memasang pompa

penghisap Lumpur.

Permukaan air pada intake turun pada musim kemarau yang

disebabkan rendahnya debit sungai pada saat musim kemarau.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun

bendungan untuk menaikkan permukaan air agar permukaan air

menjadi normal.

Sering rusaknya pompa intake dan tidak adanya pompa

cadangan yang disebabkan umur pompa intake sudah tua dan

tidak adanya dana untuk membeli pompa baru dan pompa

cadangan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

melakukan penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan.

Masalah Unit Produksi:

Kwalitas air hasil produksi yang masih rendah yang disebabkan

belum berfungsinya secara maksimal sebagian Instalasi Pengolahan

Air (TPA) dalam memproses air baku menjadi air bersih. Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan merencanakan (membuat Desain

Engineering Detail) dan merenovasi IP A tersebut khususnya IP A.

Pompa Dozing Kimia sudah tidak berfungsi lagi, penyebabnya

adalah Pompa Dozing Kimia yang sudah rusak. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian baru Pompa

Dozing Kimia.

Sering rusaknya Pompa akibat umur pompa yang sudah tua dan

perawatan yang kurang baik serta tidak adanya pompa cadangan.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan

penggantian pompa baru dan pembelian pompa cadangan serta

meningkatkan fiungsi staf dibagian perawatan.


181

Sering rusaknya Valve pengatur pengurasan yang disebabkan umur

Valve sudah tua. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

melakukan penggantian Valve pengatur pengurasan yang baru.

Water Meter induk tidak berfungsi dan rusak yang disebabkan

umur ekonomis Water Meter sudah habis dan tingginya tekanan air.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara melakukan

penggantian Water Meter induk baru dan pemasangan alat khusus

untuk menstabilkan aliran tekanan.

Terganggunya pelayanan air kepada pelanggan yang disebabkan

sering matinya PLN secara bergiliran. Rencana tindak perbaikannya

adalah dengan cara mengusulkan kepada Pemerintah Daerah

Kabupaten Kerinci untuk melakukan pengadaan mesin Gen-Set

sesuai dengan kapasitas yang dibutuhkan.

Tingginya tingkat kehilangan air pada bangunan IPA yang

disebabkan kurang optimalnya fimgsi IPA dan seringnya

dilakukan pengurasan. Rencana tindak perbaikannya adalahdengan

cara penggantian sebagian peralatan IPA seperti shelter, bahan

material dan rehabilitasi bangunan filter.

Tidak adanya rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara pembangunan

rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.

Tidak dapat menentukan komposisi campuran bahan kimia (tawas

dan kaporit) yang disebabkan belum adanya peralatan dan

perlengkapan labor serta personil yang ahli dibidangnya. Rencana

tindak perbaikan adalah dengan cara membangun fasilitas labor dan

perlengkapannya serta merekrut tenaga teknis yang dibutuhkan

sesuai dengan bidang dan kompetensinya.

Sering matinya pompa secara mendadak pada sebagian IPA yang

disebabkan adanya gangguan kelistrikan dari PLN. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara menambah daya listrik sesuai

kebutuhan spesifikasi pompa.


182

Tidak terukurnya tekanan pompa pada pipa distribusi, yang

disebabkan tidak berfungsinya presure gauge (alat pengukur tekanan).

Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara melakukan

penggantian presure gauge (alat pengukur tekanan) yang baru.

Peralatan dan perlengkapan perbaikan yang ada tidak dapat

difungsikan dengan baik lagi yang disebabkan belum mempunyai

adanya bengkel khusus untuk perbaikan peralatan dan

perlengkapan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara

membuat bangunan bengkel, lengkap dengan peralatan dan

perlengkapan serta merekrut personil teknis sesuai dengan

kompetensinya.

Masalah Unit Distribusi:

Seringnya terjadi pipa pecah sehingga banyak terjadi kehilangan

air yang mengakibatkan terganggunya pelayanan. Penyebabnya

adalah umur pipa yang sudah tua dan tidak sempurnanya

pemasangan pipa. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

cara penggantian pipa baru secara bertahap sesuai dengan

spesifikasi/standar yang berlaku.

Seringnya terjadi kebocoran pada Valve yang disebabkan umur

Valve yang sudah tua dan sering dioperasikan sehingga banyak

yang mengalami kerusakkan. Rencana tindak perbaikannya

adalah dengan cara penggantian dan perbaikanValve.

Sulitnya mencari sistim jaringan perpipaan yang ada sehingga

kesulitan untuk melakukan penggantian/perbaikan yang disebabkan

belum adanya gambar purna laksana (As Built Drawing). Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan cara menata kembali dengan

membuat peta secara lengkap dengan kondisi yang ada di lapangan

saat ini dan memasang patok rambu-rambu tanda posisi jaringan pipa.

Banyaknya pelanggan yang mengeluh karena banyaknya angin

yang keluar lebih dahulu sebelum air mengalir. Hal ini disebabkan

kurangnya pemasangan Air Valve, kondisi daerah pelayanan yang


183

berbukit-bukit dan pengoperasian pompa tidak dilakukan 24 jam

penuh per hari. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara

menambah pemasangan Air Valve pada tempat-tempat tertentu

yang dibutuhkan di lapangan dan meningkatkan jam operasi

pompa menjadi 24 jam penuh per hari.

Seringnya air tidak mengalir terutama pada lokasi yang

jaraknya jauh dari pompa distribusi. Hal ini disebabkan

kurangnya tekanan air pada jaringan pipa di lokasi

pelanggan yang jauh dari pompa distribusi (kecil dari 0,5

atm). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara

membangun bangunan Easier untuk menambah tekanan air,

melakukan penambahan jaringan pipa dengan diameter pipa

yang lebih besar dan menambah kapasitas pompa serta mencari

penyebab-penyebab lainnya.

b. Masalah Aspek Manajemen :

Aspek Sumber Daya Manusia (SDM):

Kualitas Sumber Daya Manusia yang ada saat ini masih rendah dimana

PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci baru mempunyai

karyawan sebanyak 225 orang dengan latar belakang pendidikan:

SI 16 orang yang terdiri dari SI Teknis 21 orang dan SI Non

Teknis 9.

D3 31 Orang yang terdiri dari D3 teknis 18 orang D3 Non Teknis 1

orang.

SLTA 124 Orang.

SLTP 4Orang.

SD 11 Orang.

Hal ini disebabkan karena PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci

belum mampu untuk mengirimkan dan membiayai karyawan untuk

melanjutkan pendidikan sesuai dengan yang dibutuhkan. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara setiap tahunnya mengirim pegawai


184

untuk mengikuti pelatihan air minum bidang Manajemen dan bidang

teknis, memberikan kesempatan kepada karyawan untuk melanjutkan

pendidikan dibidang air minum dan melakukan studi banding ke PDAM

yang lebih maju.

Masalah Kepegawaian:

Tata cara penerimaan pegawai yang belum mengikuti aturan yang

disebabkannya adanya titipan pegawai dari pejabat yang berwenang.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara sistem penerimaan

pegawai harus dilakukan sesuai denganprosedur dan ketentuan yang

berlaku.

c. Masalah Kehilangan Air (NRW):

Tingginya tingkat kehilangan air pada sistem jaringan pipa distribusi

yang sampai ke tingkat pelanggan yang disebabkan :

Air yang didistribusikan belum dapat diukur dengan baik dan akurat

karena Water Meter Induk tidak berfungsi (rusak).

Banyak Water Meter pelanggan yang tidak bisa dibaca dan rusak.

Banyaknya pencurian air pada jaringan pipa Sambungan Rumah

(SR) oleh pelanggan.

Adanya pelanggan yang mengganjal jarum Water Meter yang

menyebabkan Water Meter tidak berfungsi.

Adanya sambungan gelap (flegal Conectiori).

Adanya pelanggan yang membalik Water Meter pada saat air mengalir

sehingga menyebabkan Water Meter berjalan mundur.

Kurang cermatnya petugas dalam pembacaan meter.

Terjadinya kesalahan dalam pengolahan data (Input ke rekening

pelanggan).

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian

Water Meter Induk di seluruh unit IPA, penggantian Water Meter pelanggan

setiap tahun dengan target 1.500 Unit/Tahun, membentuk tim terpadu

untuk melakukan razia terhadap setiap Water Meter pelanggan secara


185

periodik, melakukan pembinaan pembaca Water Meter serta melakukan

perputaran wilayah pembacaannya, meningkatkan kontrol/pengawasan

oleh atasan langsung dan mengecek sample hasil pembacaan Water Meter,

menindak lanjuti segera pengaduan tentang kebocoran air baik

pada jaringan pipa distribusi maupun pada jaringan pipa

Sambungan Rumah pelanggan, mendidik/melatih para pembaca Water

Meter agar lebih teliti dan cermat dalam membaca Water Meter,

menyediakan staf khusus untuk meiakukan cross chek terhadap data-data yang

sudah diolah.

d. Pengelolaan Aset:

Pengelolaan aset (Aset tetap) belum berjalan dengan baik yang disebabkan

masih banyak aktiva tetap yang belum ditetapkan statusnya sehingga

menyebabkan kesulitan dalam menginventarisir aset PDAM. Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan cara membentuk tim manajemen aset

untuk melakukan inventarisir semua aset perusahaan agar aset-aset tersebut

dapat dikelola dengan baik dan mengusahakan aktiva tetap dapat ditetapkan

statusnya.

e. Aspek Keuangan:

PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci saat ini masih mempunyai beban dan

masalah di bidang keuangan yang meliputi:

Hutang Jangka Panjang :

Sampai saat ini PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci masih mengalami

kesulitan dalam pembayaran hutang jangka panjang karena jumlah saldo

kas yang tidak mencukupi untuk melakukan angsuran pembayaran.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan

permohonan Kepada Departemen Keuangan Republik Indonesia dalam

hal ini Menteri Keuangan untuk dapat melakukan penghapusan hutang

khususnya hutang non pokok.


186

Masalah Piutang Air:

Piutang Air PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci, sampai saat

ini sebagian besar telah berumur diatas 2 tahun yang dihitung mulai tahun

1982. Hal ini disebabkan belum diajukannya kepada Badan Pengawas

untuk pengahapusan piutang air yang telah berumur lebih dari 2 tahun.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan

permohonan kepada Badan Pengawas untuk dilakukan penghapusan

namun tetap dicatat secara extra comptable dan menggerakkan tim

penagihan untuk melakukan penagihan piutang rekening air yang

berumur di bawah 2 tahun ke pelanggan secara langsung.

Masalah Tarif Air :

Sampai saat ini tarif yang berlaku di PDAM Tirta Sakti Kabupaten

Kerinci masih jauh dibawah biaya produksi dan belum mencapai Full

Cost Recovery (FCR). Hal ini disebabkan sulitnya melakukan proses

kenaikan tarif yang telah ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan

penyesuaian tarif air sesuai dengan Permendagri Nomor 23 tahun 2006

Kepada Bupati melalui Badan Pengawas sesuai dengan harga pokok

produksi dengan target Full Cost Recovery (FCR) di tahun 2013.

Masalah Pelaporan

Pembuatan pelaporan PDAM Tirta Sakti saat ini masih menggunakan

sistem manual. Hal ini disebabkan masih kurangnya peralatan komputer

yang ada serta belum adanya sistem program pelaporan. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara mengajukan program pengadaan

komputer serta melakukan kerjasama dengan BPKP untuk memakai

sistim komputerisasi pelaporan yakni Sistem Informasi Akuntansi (SIAK).


187

7.3. Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan :

Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan diatas,

dibutuhkan dana investasi sebesar Rp. 46.899.400.000- dengan sumber

pendanaan berasal dari:

- PDAM Tirta Sakti Kab.Kerinci Rp. 2.093.000.000,- Milyar

- APBD Pemerintah Daerah Kabupaten Rp. 5.171.000.000,- Milyar

- APBD Pemerintah Propinsi Rp. 5.481.600.000,- Milyar

- Investasi Pemerintah melalui APBN Rp. 34.153.800.000,- Milyar

7..3.1. Usulan Penjadwalan Kembali Tunggakan Pokok

Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak

perbaikan kinerja PDAM Tirta Sakti Kabupaten Kerinci tiap

tahunnya dapat dilihat pada Tabel 7.7 berikut ini:

Tabel 7.6 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kabupaten

Kerinci

No. UraianPencapaian Pada Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 20121. Proyeksi Kenaikan

Tarif Full CostRecovery (%)

75 75 77,49 90 100 100

2. TingkatKehilangan Air (%)

40,47 40,21 35,47 30,47 27 25

3. CakupanPelayanan (%)

- 61,11 69,87 71,29 72,69 74,06

4. Jumlah PegawaiPer 1000 Pelanggan(Orang)

7,3 6,7 6,7 6,5 6,4 6

5. Jangka WaktuPenagihan Piutang(Hari)

50 50 45 45 40 40

6. Rugi/LabaRp.OOO)

(4.226.818) (3.122.380) (961.296) (1.000.000) (500.000) (1.200.000)

7. Investasi (Rp.OOO) - - - - - -

8. Saldo Kas (Rp.OOO)



191

8.1. Gambaran Umum

Dalam melaksanakan pembangunan, khususnya pada kawasan permukiman

dan pelengkap jalan harus disediakan bangunan pelengkap yang mampu dan turut

serta mempertahankan eksistensi bangunan. Secara umum, keberadaan

prasarana ini memiliki peran yang cukup besar dalam mendukung kondisi

bangunan agar tetap utuh dan memenuhi persyaratan teknis. Bangunan

dimaksud adalah drainase. Keberadaan drainase ini, memiliki peranan penting

dalam menjaga ketahanan bangunan. Limpasan air dari atas badan jalan, atap-

atap genteng dalam suatu perumahan bahkan buangan limbah rumah tangga, harus

disalurkan melalui drainase ini ke tempat yang telah ditentukan arah

pembuangannya.

Guna memberikan kenyamanan terhadap limpasan air hujan maupun limbah

rumah tangga ini, perlu dilakukan perencanaan secara cermat dan tepat. Artinya

dalam merencanakan pembangunan drainase harus memperhatikan berbagai aspek

yang berkaitan dengan kapasitas air yang mungkin dapat dicurahkan atau dihasilkan

pada suatu kawasan tersebut. Demikian pula pada pembangunan drainase pada ruas

jalan, juga harus memperhitungkan tangkapan air yang mungkin dapat

diproduksi oleh lingkungan sekitar jalan pula. Dengan perhitungan kapasitas air

yang dihasilkan pada suatu kawasan tersebut, maka dalam menyusun perencanaan

dengan cermat. Implikasinya, hasil bangunan pun mampu menampung kuantitas air

yang ada, sehingga implementasinya pun dapat diwujudkan dengan tepat.

Keberhasilan penyusunan perencanaan drainase, juga perlu disusun suatu

petunjuk yang mampu memenuhi standart teknis. Ini dilakukan agar dalam setiap

pembangunan drainase, dialokasikan secara tepat sasaran. Penyijsunan petunjuk

umum pembangunan drainase ini bertujuan untuk menyiapkan :

• Program penanganan drainase.

• Institusi pengelola sistem dan jaringan drainase, dalam hal ini adalah Dinas

Pekerjaan Umum (PU) Kodya/Kabupaten dan kawasan tertentu dimungkinkan

melibatkan pihak swasta (developer).


192

Dalam konteks itu, acuan dan pedoman yang digunakan adalah Kepmen PU

Nomor 239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai Drainase

kota dan fimgsi utama sebagai pengendalian banjir. Berdasar dari keputusan

tersebut, maka dalam peyusunan perencanaan drainase memfokuskan pada kawasan

perkotaan, khususnya pada kawasan-kawasan permukiman dan drainase kota serta

drainase di daerah pedesaan, khususnya sebagai wahana pengendalian limpasan air

yang secara akumulatif mampu menimbulkan banjir. Karena itu, drainase

dimaksudkan sebagai pengendali banjir, baik di daerah perkotaan maupun di

pedesaan.

Dalam operasional pengembangan sistem drainase harus memperhatikan

sektor-sektor lain yang berkaitan, karena pembangunan drainase tidak dapat

dilepaskan dari pembangunan infrastruktur lainnya, termasuk rencana pengembangan

daerah, air limbah, jalan, perumahan dan tata bangunan serta jalan kota. Karena itu

pengembangan drainase ini ditujukan pada berbagai bentuk rencana :

1. Rencana Pengembangan Kota :

Komponen program drainase harus mendukung skenario pengembangan dan

pembangunan kota, serta terpadu dengan rencana pengembangan prasarana

lainnya. Ini dimaksudkan agar tercipta sistem pembuangan air yang jelas,

sehingga tidak menimbulkan banjir dan menjadikan kumuhnya kawasan

perkotaan akibat genangan dan beceknya permukiman karena sistem drainase

yang tidak jelas.

2. Air Limbah:

Perencanaan sistem dan jaringan drainase harus mempertimbangkan

pengembangan komponen air limbah, kar&na kadangkala sistem pembuangan

air limbah tercampur dengan sistem drainase, khususnya dikawasan

permukiman padat maupun kawasan perumahan. Oleh karena itu harus ada

pemilahan secara cermat dan jeli terhadap apa yang dapat dibuang pada sistem

drainase tersebut.

3. Perumahan Rakyat dan Tata Bangunan :

Sistem penanganan drainase kota haras terkoordinasi dengan penanganan dan

pengelolaan sistem yang disiapkan oleh instansi lain (developer, perumnas dan


193

masyarakat). Tanpa adanya sinkronisasi penanganan, maka akan menimbulkan

berbagai permasalahan buangan air dan limbah akibat dampak yang

ditimbulkannya kepada masyarakat diluar kawasan peramahan.

4. Jalan Kota :

Sistem drainase jalan yang disiapkan menjadi satu kesatuan dengan komponen

jalan hendaknya disinkronkan dengan sistem yang disiapkan oleh penyusun

sistem dan jaringan dalam komponen drainase. Sebab tanpa adanya

sinkronisasi secara jelas, sistem drainase jalan pun sering digunakan sebagai

jaringan pembuangan limbah rumah tangga. Akibatnya menjadikan

lingkungan sekitar jalan sering tidak sedap dan berbau bagi pengguna jalan.

Penanganan drainase, pada hakekatnya bukan berupakan merupakan

masalah yang kecil dan mudah ditangani. Akan tetapi, dalam penanganan

drainase, merupakan masalah yang krusial dan kompleks. Dianggap krusial,

karena apabila tidak dikelola dengan baik, maka akan memberikan implikasi

negatif. Sedangkan masuk dalam kategori kompleks, karena dalam

penanganannya haras melibatkan berbagai institusi pembangunan. Untuk itu,

dalam melaksanaan pengelolaan drainase ini melalui kelembagaan di daerah harus

memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1. Institusi pengelola drainase haras memiliki kejelasan atas tugas pokok,

wewenang, dan tanggungjawab yang jelas.

2. Usulan program dan kegiatan pembangunan drainase haras jelas dan memiliki

tingkat akurasi yang tinggi.

3. Dalam pembangunan dan pengusulan pembangunan drainase, harus mengikut

sertakan masyarakat dalam kegiatan pemeliharaan saranadan prasarana drainase

dapat lebih ditingkatkan.

Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif kiat

pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan penyaluran

limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan pembangunan sektor

lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan lingkungan perkotaan.

Secara umum saluran drainase terbagi menjadi dua, yaitu drainase wilayah

perkotaan (drainase kota) dan drainase wilayah regional (drainase regional).


194

Sedangkan drainase kota terdiri atas sistem drainase mayor dan sistem drainase

minor. Sistem drainase mayor dan minor dapat dibedakan menurut sifat,

kriteria dan peruntukannya dapat dijelaskan pada Tabel 8.1 berikut ini:

Tabel 8.1 Sistem Drainase Kota

Sistem Drainase Mayor

DPS > 50 ha

Sistem Drainase Minor

DPS < 50 ha

Akibat kerusakan banjir dianggap besar Akibat kerusakan banjir dianggap kecil

Terdiri atas:

Saluran Drainase Induk Utama

(DPS > 100 ha)

Saluran Drainase Induk Madya

(DPS 50 – 100 ha)

Terdiri atas:

Saluran Drainase Cabang Utama

(DPS 25 – 50 ha)

Saluran Drainase Cabang Madya

(DPS 5 – 25 ha)

Saluran Drainase Tersier (DPS

0 – 5 ha)

Sistem Drainase Mayor, selain untuk

menerima limpasan banjir minor, sarana

drainase harus dilengkapi dengan satu

saluran yang dapat mengantasipasi

terjadinya kerusakan-kerusakan akibat

limpasan banjir yang mungkin terjadi

setiap 25 -100 tahun sekali, meliputi:

Saluran alami buatan

Daerah banjir

Jalur saluran drainase pembawa aliran

limpasan besar serta bangunan

pelengkapnya

Sistem Drainase Minor merupakan

bagian dari sistem drainase yang

menerima debit limpasan maksimum dari

mulai aliran awal, meliputi:

Inlet limpasan permukaan jalan

Saluran dan parit drainase tepian

jalan

Gorong-gorong

Got air hujan

Saluran air terbuka, dll


195

Sistem Drainase Mayor

DPS > 50 ha

Sistem Drainase Minor

DPS < 50 ha

Di desain untuk Periode Ulang Hujan

(PUH) 25 -100 tahun

Di desain untuk Periode Ulang Hujan

(PUH) 2 -10 tahun, tergantung dari tata

guna lahan di sekitarnya

Sumber: Katharina Oginawati, URDI, 2006

Dalam merencanakan drainase yang baik, harus memperhatikan kaidah-

kaidah perencanaan yang baik. Artinya dalam menyusun perencanaan drainase, harus

memperhatikan kriteria-kriteria yang selaras dengan tujuan dan sasaran

pembangunan drainase. Adapun dasar-dasar dalam perencanaan drainase yang

baik adalah sebagai berikut:

1. Kriteria Desain:

Periode Ulang Hujan (PUH).

Perhitungan Debit Banjir.

Waktu Konsentrasi.

Perubahan PUH.

Tinggi Hujan Rencana.

Koefisien Limpasan.

Koefisien Storasi.

Intensitas Hujan.

Luas Daerah Pengaliran.

Tata Guna Lahan saat ini dan pengembangannya di masa mendatang.

Karakteristik tanah dan bangunan di atasnya.

Kemiringan tanah dan bentuk daerah pengaliran.

Pengaruh DPS Parsial.

2. Kriteria Hidrolis :

Kapasitas Saluran.

Kecepatan Aliran.

Kemiringan Saluran dan Talud Saluran.


196

Penampang Saluran.

Ambang Bebas

Perlengkapan Saluran.

Street Inlet.

Bangunan Terjunan.

Terjunan Miring.

Gorong-gorong.

Perubahan saluran.

Pertemuan saluran.

Belokan.

Pintu Air.

Bangunan pembuangan.

3. Profil Aliran.

4. Usaha Konservasi Sumber Daya Air.

5. Analisis Hidrologi.

6. Analisis Curah Hujan :

Penentuan Stasiun Utama.

Koreksi Kualitas dan Kuantitas Data.

Analisis Curah Hujan Maksimum.

Pemilihan Model Distribusi.

Analisis Intensitas Hujan.

Pendekatan Matematis Intensitas Hujan.

7. Usulan Perencanaan Sistem Drainase meliputi :

Prinsip Pengaliran Sungai.

Cara Penyaluran.

Jalur Saluran.

Bentuk Dan Keadaan Saluran.

Upaya Konservasi Sumber Daya Air.

Penentuan Alternative Jalur Saluran.

Perhitungan Detail Pengelolaan Air Hujan.


197

Evaluasi Dampak Hujan Langsung.

8.2. Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kabupaten/Kota

Dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah, tidak terlepas dari

semua aspek yang melingkupinya. Hal-hal yang bersifat makro maupun mikro

tetap diakomodasikan dalam dokumen perencanaan, baik jangka panjang,

menengah maupun jangka pendek. Sesuai dengan kompleksitas yang terjadi

dengan meningkatnya jumlah penduduk di perkotaan. Oleh karena itu, dengan

meningkatnya penduduk perkotaan maka akan membawa pengaruh yang lebih

luas terhadap lingkungan permukiman maupun lingkungan yang lebih luas.

Meningkatnya produksi sampah, meningkatnya limpasan air,

meningkatnya jumlah limbah dan sebagainya. Permasalahan yang

seperti ini harus diantisipasi dan dipecahkan lebih dini agar tidak terjadi

penumpukan permasalahan dikemudian hari. Dalam mengantisipasi

terjadinya terjadinya volume air yang berlebihan dan limbah yang

berceceran, harus dilakukan pembangunan prasarana yang memadai,

sehingga dengan jumlah limpasan air sebesar dan limbah yang besar

jumlahnya tetap dapat dibuang tanpa menimbulkan berbagai

permasalahan. Upaya ini juga menjadikan granrdstrategy dalam upaya

mewujudkan permukiman yang bersih, indah, aman dan nyaman bagi

penghuninya. Memasukkan rencana pembangunan drainase dalam

upaya menampung limpasan air dan air limbah rumah tangga dalam

rencana kabupaten/kota tetap menjadi prioritas penanganan. Ini semua termaktup

dalam rencana kerja lima tahunan maupun tahunan daerah.

8.3. Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana

Kabupaten/Kota

Sebagaimana diungkapkan pada sub bab 8.1.2. bahwa dalam

penanganan drainase ini juga direncanakan secara baik dalam berbagai bentuk

perencanaan di daerah. Setidak-tidaknya dalam bentuk program dan kegiatan


198

terus ditangani secara terencana, bertahap dan berkesinambungan. Program

dan kegiatan penanganan drainase ini tertuang dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang ( RPJP ) Kabupaten Kerinci Tahun 2006 - 2025, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Tahun 2009 - 2013 dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) tahunan. Program dan kegiatan

tersebut pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJM-D )

tertuang secara rinci, baik dalam bentuk target tahunan, rincian anggaran

yang diperlukan dan sumber-sumber pendanaannya. Adapun program beserta

target, pola pengelolaan, penanganan dan kontribusi pemerintah daerah di sektor

drainase adalah sebagai berikut:

1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase :

a. Target:

Peningkatan NSPM sistem drainase dan pengembangan

perangkat pengaturan di daerah.

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi

pengelola dan SDM.

b. Pola pengelolaan dan penanganan program ini dilakukan melalui

pemasyarakatan standar penanganan drainase yang baik sesuai

ketentuan yang berlaku, sehingga bagi pemerintah merupakan

investasi baik dalam penyediaan sumber daya pengawas

bangunan drainase yang baik maupun menyiapkan keahlian

personil dalam penanganan drainase di daerah. Sementara itu

dalam mendukung keberhasilan ini pemerintah menyediakan

dana yang dapat dipergunakan untuk mendukung pembinaan.

2. Program Pengembangan dan Perencanaan Drainase :

a. Target:

Peningkatan penyusunan RPJM dan Master Plan sector drainase

di Kota/Kabupaten.

Pola pengelolaan dan penanganan program ini dilakukan melalui

penyusunan rencana penataan dan pembangunan drainase yang

baik sesuai kebutuhan baik untuk kawasan perkotaan maupun


199

pedesaan, sehingga bagi pemerintah merupakan rencana investasi

baik dalam mewujudkan kawasan yang aman, maupun nyaman dari

pengaruh banjir maupun limbah rumah tangga yang mungkin

terjadi yang menyebabkan rusaknya kawasan. Sementara itu dalam

mendukung keberhasilan ini pemerintah menyediakan dana yang

dapat dipergunakan untuk menyusun rencana investasinya.

3. Program Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan

a. Target:

Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah

genangan diperkotaan

Pengembangan jaringan drainase, sistem polder/kolam

penampung/retensi serta PS pendukung/pelengkapnya

meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan

permukiman dan strategis perkotaan dari resiko genangan.

Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana sistem

drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang.


pembangunan drainase di kawasan perkotaan sesuai kebutuhan

kawasan perkotaan, sehingga yang dilakukan pemerintah

merupakan investasi fisik di kawasan perkotaan agar tercipta

suasana yang aman, maupun nyaman dari pengaruh banjir maupun

limbah rumah tangga yang mungkin terjadi yang menyebabkan

rusaknya kawasan perkotaan. Sementara itu dalam mendukung

keberhasilan ini pemerintah menyediakan dana investasinya.

4. Program Pembangunan Drainase pada Kawasan Strategis/Tertentu dan

Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan.

a. Target:

Peningkatan kualitas kawasan permukiman yang aman, nyaman dan sehat dari

pengaruh banjir dan limbah.


pembangunan drainase di kawasan strategis/tertentu dan melakukan


200

pemulihan pada kawasan yang terkena bencana dan kerusuhan sesuai

kebutuhan, sehingga yang dilakukan pemerintah merupakan investasi fisik

di kawasan strategis/tertentu dan kerusuhan agar tercipta suasana yang

aman, maupun nyaman dari dampak banjir maupun limbah rumah

tangga yang mungkin terjadi yang menyebabkan rusaknya kawasan.

Sementara itu dalam mendukung keberhasilan ini pemerintah menyediakan

dana investasinya.

5. Program Pengembangan Drainase Skala Kawasan/Lingkungan Berbasis

Masyarakat.

a. Target:

Peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan

lingkungan permukiman dan kuantitas air tanah melalui

pengembangan sumur resapan.

b. Pola pengelolaan dan penanganan program ini dilakukan

melalui pembangunan drainase pada kawasan/lingkungan

sesuai kebutuhan masyarakat. Pelaksanaannya dilakukan

memalui kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat,

sehingga pemerintah hanya mendorong terwujudnya investasi

fisik di kawasan/lingkungan agar tercipta suasana yang aman,

dan nyaman di setiap kawasan permukiman. Sementara itu dalam

mendukung keberhasilan ini pemerintah menyediakan dana investasi

sebagai bentuk penanaganan kerjasama dengan masyarakat.

6. Program Pengelolaan Drainase Terpadu dalam mendukung Konservasi

Sumber Daya Air.

a. Target:

Pengembangan sistem drainase skala regional secara terpadu mendukung

keseimbangan tata air.


pembangunan drainase pada kawasan-kawasan konservasi guna menjaga

stabilitas tata air kawasan, sehingga ketersediaan air dapat terjaga secara

alamiah dan mampu didayagunakan untuk mendukung kebutuhan air


201

minum di kawasan permukiman. Sementara itu dalam mendukung

keberhasilan ini pemerintah menyediakan dana investasinya.

7. Program Pengembangan Kapasitas Pembangunan Sistem Drainase, dengan

uraian

a. Target:

Peningkatan pendanaan pembangunan PS sistem drainase dari

berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau dengan

swasta terutama developer untuk pengembangan kawasan permukiman

baru.


penyediaan pendanaan yang memadai dalam pembangunan

drainase. Terbangunnya drainase, secara langsung maupun tidak

langsung akan memberikan implikasi positif dalam mewujudkan

kesehatan, kenyamanan dan kelayakan kawasan permukiman

yang ideal. Karena itu, diperlukan sumber-sumber pendanaan

yang mampu mendorong terbangunnya drainase yang memadai,

baik dalam drainase primer, sekunder maupun tersier dari kawasan

permukiman. Sementara itu dalam mendukung keberhasilan ini pemerintah

menyediakan dana investasinya.

8. Program Promosi Pengelolaan Drainase.

a. Target:

Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran

masyarakat serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan

pengelolaan PS drainase.


berbagai bentuk penyuluhan kepada masyarakat dan merangsang

masyarakat untuk ikut serta membangun drainase pada kawasan

permukimannya. Apabila ada rasa kepedulian setiap warga masyarakat

dalam pembangunan drainase, maka akan bermuara pada terwujudnya

suasana yang aman, maupun nyaman. Sementara itu dalam mendukung

keberhasilan ini pemerintah menyediakan dana promosi untuk


202

menumbuhkan semangat warga masyarakat.

9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase.

a. Target:

Peningkatan kualitas pembangunan sistem drainase.


pengembangan teknologi dapam pembangunan maupun pendayagunaan

air limpasan maupun limbah rumah tangga. Apabila dengan

menggunakan teknologi, air limpasan dapat dikembangkan menjadi air

yang dapat dipergunakan rumah tangga, ataupun air limbah rumah

tangga dapat dimanfaatkan untuk mendukung kegiatan lain, misalnya

pertanian sebagai pupuk, akan menjadikan dampak limpasan maupun

limbah yang mempunyai nilai ekonomis dalam mendukung

kenyamanan lingkungan. Sementara itu dalam mendukung

keberhasilan ini dapat menyediakan dukungan pendanaan maupun

operasional pembelian peralatan bila telah memungkinkan untuk

pengelolaan lebih lanjut. Sehingga dampat limpasan maupun limbah

yang dihasilkan rumah tangga dapat diminimalkan.

8.4. Profil Rinci Penyediaan Drainase

Kondisi alam Kabupaten Kerinci secara umum dapat dibedakan menjadi

daerah datar, bergelombang, dan berbukit. Limpasan air permukaan yang

berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan topografi datar-

bergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%. Peningkatan debit

air permukaan pengaruhi pula oleh jenis tanah lempungan, dimana resapan air

relatif kecil. Pada musim penghujan dimana curah hujan cenderung tinggi,

genangan air permukaan semakin meningkat pada daerah-daerah tersebut. Di

beberapa wilayah kecamatan dengan karakteristik alam seperti itu, jaringan

drainase seringkali belum ada, sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu

diperburuk dengan luapan air sungai yang mengalir di wilayah-wilayah itu.

Dalam konteks ini, pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan

yang mendesak dan harus mendapat prioritas.


203

Kondisi jaringan drainase di Kabupaten Kerinci secara umum belum

memadai atau tidak sesuai dengan peruntukannya. Oleh karenanya, kinerja sistem

drainase tidak optimal, dan sebagai akibatnya banjirpun masih sering terjadi,

meskipun di wilayah itu dijumpai adanya jaringan drainase. Sistem penampungan

pada kolam-kolam retensi yang sudah ada tampaknya perlu ditingkatkan.

Kondisi fisik dan kapasitas drainase perlu ditingkatkan, terutama dalam

rangka mengikuti laju pembangunan di sektor lain seperti pengembangan

wilayah perumahan, dimana pengalihan fimgsi lahan terjadi dan berpotensi

meningkatkan erosi dan limpasan air permukaan.

8.5. Permasalahan yang dihadapi

8.5.1. Permasalahan Sistem Drainase yang ada

Dalam melaksanakan pembangunan drainase, juga seperti pelaksanaan

kegiatan pembangunan lainnya. Permasalahan pembangunan yang terjadi,

terjadi pula pada pelaksanaan pembangunan drainase. Dengan permasalahan ini,

mengakibatkan pula terjadinya berbagai permasalahan dalam pelaksanaannya

maupun dampak yang diakibatkannya. Apabila permasalahan ini juga tidak dapat

dipecahkan, maka akan berpengaruh pula terhadap pelaksanaan pembangunan

lainnya. Karena pada hakekatnya, terjadinya permasalahan pada satu sektor, maka

akan membawa permasalahan pula pada sektor lainnya.

Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan drainase di

Kabupaten Kerinci cukup bervariasi. Ini tidak lain sebagai muara dari kondisi

alam itu sendiri, yang selanjutnya memberikan pengaruh pula pada yang lainnya.

Berbagai permasalahan yang dihadapi tersebut antara lain:

Kondisi topografi di Kabupaten Kerinci yang bergelombang, telah

mengakibatkan susahnya membuat pilihan dan perencanaan yang tepat

tentang rencana pemilahan mana yang termasuk dalam drainase primer,

sekunder dan tersier. Sebagai akibatnya susah dalam menentukan out let-nya.

Pengembangan permukiman yang tidak terarah dengan pasti, sehingga

berakibat pada susahnya menyusun master plan pembangunan jaringan drainase.

Dengan terpencar-pencarnya pembangunan permukiman, telah mengakibatkan


204

timbulnya biaya tinggi dalam pembangunan drainase.

Terhadap drainase yang telah dibangun, relatif susah untuk melaksanakan

pemeliharaan. Terlebih-lebih didepan kawasan permukiman, masyarakat

enggan untuk melakukan pemeliharaan secara swadara, karena itu dalam

pemeliharaan yang sudah ada pun menggantungkan dari uluran tangan

pemerintah.

Dalam pembangunan drainase, secara nyata masih sangat susah dalam

menentukan priositas yang harus dibangun. Dari alokasi selama ini masih

cenderung bersifat populis "untuk tujuan tertentu" sehingga adakalanya tidak

befungsi sebagaimana mestinya.

Drainase yang sudah ada sekalipun kadang mempunyai ftmgsi yang lain,

misalnya sebagai tempat pembuangan sampah dan limbah rumah tangga,

sebagai akibatnya menimbulkan gangguan yang tidak/sedap terhadap

kawasan permukiman dan menjadikan kotornya kawasan permukiman

maupun perkotaan.

Sebagai akibat keterbatasan pendanaan, maka penanganan drainase di

Kabupaten Kerinci juga masih sangat kecil. Sebagai akibatnya pada

daerah-daerah yang semestinya dibangun, sampai sat ini belum ada sama

sekali dan bahkan tidak terbangun.

8.5.2. Sasaran Pembangunan Drainase

Seperti halnya sasaran pembangunan sektor lainnya, dalam pembangunan

sektor drainase juga memiliki sasaran yang jelas. Melalui sasaran ini,

pembangunan drainase ditujukan untuk menghindarkan kawasan permukiman

dari pengaruh banjir yang mungkin dapat timbul akibat limpasan air pada suatu

kawasan permukiman. Disisi lain, pada ruas-ruas jalan yang juga tidak memiliki

drainase, akan dengan mudah terjadinya pengikisan pada ruas jalan. Akibatnya

dapat menjadikan ruas jalan tersebut rusak, kemudian mengganggu aksesibilitas

orang, barang dan jasa ke daerah lain atau sebaliknya.

Melihat urgensi dan peranan pembangunan drainase tersebut, menjadikan

sasaran pembangunan drainase semakin penting. Walaupun dibandingkan dengan


205

investasi sektor lainnya yang jauh lebih kecil, akan tetapi peranannya dalam

menghindarkan dampak yang mungkin terjadi pada suatu kawasan, permukiman

maupun jalan sangatlah besar. Melihat hal tersebut, maka sasaran yang haras

dicapai oleh penanganan sektor drainase, baik secara fungsional maupun program


1. Merupakan target pencapaian pembangunan Nasional (sistem

jaringan primer dan sekunder: menciptakan lingkungan aman, baik terhadap

genangan maupun luapan sungai, banjir kiriman, dan hujan lokal) dalam

mengantisipasi dampak negatif atas overload-nya kapasitas air.

2. Memenuhi basic need (kebutuhan dasar) drainase bagi kawasan

permukiman dan kota. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar ini, dapat

digunakan kriteria dan standar teknis yang ditetapkan Departemen Pekerjaan

Umum.

3. Memenuhi development need dalam menunjang terciptanya skenario

pengembangan kota sebagai kawasan andalan dan menunjang sektor unggulan.

Perlu diindikasikan bahwa dalam penyediaan prasarana dan sarana dasar

utama dan penunjang di kawasan tersebut harus tetap ditunjang dengan

pembangunan drainase.

8.5.3. Rumusan Masalah

Dalam pelaksanaan pembangunan drainase, masih saja dihadapkan

dengan berbagai permasalahan. Permasalahan ini, secara langsung maupun

tidak langsung akan memberikan dampak pada kesinambungan program

penanganan. Permasalahan secara internal, biasanya dengan ketersediakan

data yang kurang memadai, sebagai akibatnya dalam penyusunan perencanaan

menjadikan tidak tepat sasaran. Permasalahan internal kedua, biasanya

dihadapkan pada pendanaan yang tidak memenuhi apabila dibandingkan dengan

permintaan dan kebutuhan yang harus disediakan. Sebagai akibatnya, maka

banyak kawasan yang semestinya harus didukung dengan pembangunan

drainase, sampai saat ini masih mengalami genangan dan becek pada musim

hujan. Karena itu, upaya yang dilakukan melalui pendayagunaan dana yang


206

ada untuk menghasilkan target pengerjaan yang lebih besar. Sebagai akibat

mengejar target yang optimal, biasanya pengerjaannya cenderung dilakukan pada

drainase tersier dan primer. Karena itu, sampai saat ini masih menyisakan

berbagai permasalahan menyangkut pembuangan limpasan air ini.

Secara eksternal, penanganan drainase ini juga masih menimbulkan

berbagai permasalahan. Masalah yang sering muncul dilapangan adalah

pengadaan tanah untuk pembangunan saluran. Kadang tanah masyarakat yang

diminta untuk pembuatan drainase ini, masih cenderung apatis dan

mementingkan kepentingan sendiri. Sebagai akibatnya, harus mencari lokasi lain

yang semestinya tidak tepat untuk pembangunan out let-nya. Namun demikian,

walaupun dengan berbelit-belitnya pencarian lahan, pada akhirnya dapat

diselesaikan pula. Oleh karena itu, dalam pembangunan drainase harus

dipandang secara lebih luas, karena pembangunan drainase ini terkait dengan

sektor-sektor lainnya. Oleh karena itu, permasalahan drainase perlu diatasi

secara komprehensif yaitu dengan melibatkan berbagai pihak, baik pemerintah,

swasta maupun masyarakat. Perlu ditekankan di sini bahwa instansi yang

menangani drainase harus jelas cakupan kewenangan dan tanggungjawabnya,

sehingga tumpang tindih dalam pembangunan dan pemeliharaan drainase dapat

dihindari. Dari permasalahan tersebut di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut:


207

Tabe 8.2. Rumusan Masalah Penanganan Drainase diKabupaten Kerinci Tahun 2008

No. Aspek Permasalahan

1 InternalPenyediaa data yang memerlukanpembangunan drainase masih sangatkurang dan tidak akuratTidak adanya perencanaan secarabertahap dan berkesinambungan,akibatnya dalam setiap alokasimenjadi tidak tepatTuntutan dan permintaan yang cukup besar,akan tetapi dana tidak mencukupi.

2 Eksternal

Susahnya pengadaan tanah untuk lokasipembangunan drainase, lebih-lebihmelewati tanah penduduk, relatif susah

Dalam melaksanakan pembangunan,kadang tidak melibatkan sektor lainnya

Sumber: Olah data, 2008

8.6. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi

8.6.1. Analisis Permasalahan Drainase

Dalam menganalisa permasalahan drainase di Kabupaten Kerinci,

khususnya di kawasan-kawasan perkotaan dan titik tumbuh ekonomi

merupakan unsur penting yang akan dibahas pada analisa ini. Analisa ini untuk

mengetahui kebutuhan drainase ini menggunakan teknik analisa gap analisis,

yaitu dengan membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang

berlaku dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara

kebutuhan dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan

program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan.

Dari penjelasan pada bagian terdahulu telah disebutkan, bahwa dalam

pembangunan drainase masih mengalami kesulitan. Hal ini diakibatkan kurang

lengkapnya data yang dibutuhkan dalam penyusunan perencanaan. Sebagai

akibatnya, adalah setiap alokasi pembangunan drainase senatiasa tidak tepat

dengan sasaran yang semestinya harus dibangun. Karena itu, dalam mendukung


208

keberhasilan pembangunan drainase harus didukung dengan data yang akurat,

baik lokasi perkiraan volume limpasan dan arah outlet yang tepat. Apabila

diawali dengan data yang akurat, maka dalam menyusun perencanaan pun

dapat dilakukan dengan baik, sehingga pelaksanaan pekeijaan secara bertahap

dan berkesinambungan pun dapat dilakukan dengan baik pula.

Hal yang lebih penting lagi selain tersebut di atas, adalah

tuntutan dan permintaan yang cukup besar dari masyarakat dalam

penyediaan drainase. Usulan permintaan ini sesungguhnya merupakan

keinginan untuk mencapai kondisi lingkungan yang ideal, dengan salah

satunya melalui penyediaan drainase. Karena dengan adanya drainase,

masyarakat beranggapan tidak akan terjadinya kebecekan dan genangan air pada

kawasan permukiman. Sedangkan pada prasarana jalan, dengan adanya

drainase, maka akan menjadikan genangan dari kerusakan pada badan jalan

dapat diminimalkan, sebagai akibat limpasan air dapat diteruskan ke jaringan

drainase yang ada. Jalan pun akan cepat kering dari pengaruh air, sehingga

dapat mempunyai umur ekonomi yang panjang.

Kebutuhan terhadap drainase ini, secara umum mencakup hampir seluruh

wilayah Kabupaten Kerinci. Akan tetapi setelah dilakukan penilaian, yang

memenuhi persyaratan untuk tumbuh dan berkembang dengan pesat pada 12 (

dua belas ) Kecamatan, yaitu Kecamatan Kayu Aro, Gunung Tujuh, Air

Hangat, Air Hangat Timur, Gunung Kerinci, Siulak, Sitinjau Laut, Keliling

Danau, Danau Kerinci, Batang Merangin, dan Gunung Raya. Adapun

gambaran terhadap kebutuhan jaringan drainase selama kurun waktu 5 tahun



209

Tabel 8.3. Perkiraan Kebutuhan Drainase Selama

5 (lima) Tahun di Kabupaten Kerinci

No. UraianYang

dimiliki Kebutuhan / Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 20131 Drainase Primer 5 - 5 5 5 5

2 Drainase Sekunder 34 - 10 8 8 8

3 Drainase Tersier 56 - 15 15 13 13

96

Sumber: Olah Data Tahun 2008

Dari tabel 8.3. di atas memmjukkan bahwa kebutuhan akan pembangunan

drainase masih cukup besar. Oleh karena itu, agar tercipta permukiman permukiman yang

bebas dari banjir, nyaman, aman, indah dan menyehatkan perlu dibangun drainase

sepanjang 166,55 km. Jumlah ini mencakup drainase primer, sekunder maupun tersier.

Akan tetapi sebagai akibat kekurangan dana yang cukup signifikan, maka hanya

mampu mendayagunakan pendanaan yang ada untuk pembangunan drainase ini,

khususnya lebih mengedepankan pembangunan jenis drainase tersier. Karena

dengan jumlah dana yang ada, mampu dibangun drainase yang cukup panjang dan

masyarakat dapat menikmatinya.

Disamping itu, dalam pelaksanaan pembangunan drainase umumnya juga

masih mengalami kendala. Kendala itu adalah susahnya pengadaan tanah yang

melewati tanah/pekarangan penduduk. Pengadaan tanah yang biasanya dilakukan

melalui hibah, pembelian tanah maupun tanah milik pemerintahan desa, pada

saat rencana implementasi pembangunan jga mengalami kesusahan, bahkan kadang

tidak ada sama sekali lokasi yang dapat digunakan untuk pembangunan drainase.

Kondisi ini mengakibatkan dalam pembangunan drainase asal dibuat, tidak

mengikuti ketetapan yang direncanakan. Maksudnya, pada kawasan yang semestinya

dibangun drainase primer atau sekunder, akan tetapi sebagai akibat tidak adanya


210

penyediaan tanah yang memadai maka hanya dibangun drainase tersier. Sebagai

akibatnya, apabila terjadi limpasan air yang besar maka sering terjadi genangan,

bahkan dapat mengerosi bahu jalan yang sudah ada. Dampak lain akibat kondisi ini

juga dapat menimbulkan kumuhnya permukiman akibat bawaan sampah dan

sersah sewaktu hujan tidak dapat terbuang dan menyangkut di permukiman

tersebut.

Selain itu, dalam pelaksanaan perencanaan dan pembangunan sebaiknya juga

harus melibatkan berbagai pihak. Sementara itu, dalam setiap penyususnan

perencanaan pembangunan drainase tidak pernah melibatkan staekholder lain,

sebagai akibatnya pada waktu pelaksanaan sering terjadi permasalahan. Pendekatan-

pendekatan sebelum perencanaan, sewaktu perencanaan dan pelaksanaan

hendaknya terus dilaksanakan agar lokasi tanah dapat ditentukan tepat dengan

sasaran yang dikehendai. Demikian pula sewaktu pelaksanaan dan pemeliharaan

secara berkesinambungan dapat dilibatkan masyarakat secara swakelola maupun

gotong royong. Karena upaya ini juga merupakan upaya menjadikan

permukiman mereka yang bersih, rapi, nyamah dan menyehatkan bagi setiap

warganya.

8.6.2. Rekomendasi Penanganan Drainase

Seperti telah diuraikan di atas, bahwa bentang alam Kerinci sebagian

besar merapakan topografi datar dan bergelombang. Keadaan alam seperti itu

menyebabkan aliran permukaan kurang baik dan sering terjadi genangan.

Fenomena tersebut terlihat terutama pada musim penghujan, dimana sebagian

besar wilayah terjadi pelimpahan air permukaan yang meluas dan tidak

terkontrol (banjir). Pada daerah-daerah dengan topografi datar-bergelombang

perlu dibuat jaringan sistem drainase yang mampu untuk mengalirkan limpasan

air permukaan (runoff).

Selain itu, pengembangan wilayah permukiman seringkali menimbulkan

permasalahan limpasan air pemukaan juga. Pembukaan lahan untuk areal

permukiman akan merubah fungsi lahan, dan perubahan itu biasanya

menimbulkan dampak lingkungan. Aliran air permukaan menjadi efektif


211

karena berkurangnya vegetasi penutup, sehingga proses erosi tanah semakin

intensif dan meluas. Untuk mencegah kerusakan lahan akibat alih fungsi tersebut

maka diperlukan jaringan drainase untuk mengontrol aliran air permukaan.

Pada beberapa daerah permukiman terlihat sudah ada jaringan

drainase, tetapi kondisinya tidak sesuai dengan kapasitas peruntukan, sebagai

akibatnya kinerjanya tidak optimal. Masalah ini seringkali diperburuk dengan

upaya pemeliharaan yang tidak memadai. Di banyak tempat terlihat drainase tidak

terpelihara dengan baik, dan di lain sisi pembangunan drainase itu sendiri hingga

sampai saat ini belum menjadi prioritas utama. Sebagai akibat, laju

pembangunan di sektor lainnya biasanya tidak diimbangi dengan laju

pembangunan jaringan drainase, sehingga permasalahan saluran air permukaan

menjadi semakin kompleks.

Kompleksitas persoalan yang ada tampaknya terkait pula dengan tidak

adanya ketegasan fungsi drainase dan pola penanganannya. Drainase yang ada

secara umum memiliki fungsi ganda, sebagai saluran air hujan dan juga sebagai

tempat pembuangan limbah. Hal itu terjadi karena limbah cair dari rumah

tangga, dan kemungkinan juga dari industri, dialirkan ke jaringan drainase.

Pembangunan sistem drainase di wilayah permukiman biasanya kurang

mempertimbangan jaringan drainase primer perkotaan, sehingga hubungan kedua

sistem itu menjadi tidak jelas, sebagai akibatnya keterpaduan penanganannya

tidak ada. Untuk isu ini, pemerintah bersama-sama pengembang perlu membuat

masterplan drainase secara bersama-sama agar penanganan sistem drainase

dapat dilakukan secara terpadu (tidak parsial). Program kegiatan yang

diusulkan dalam pembangunan drainase dapat dilihat pada usulan kesepakatan

RPIJM Bidang PU Ciptakarya Kabupaten Kerinci.

8.7. Sistem Pengelolaan Drainase Yang Diusulkan 8.7.1. Kebutuhan Pengembangan

Dalam mewujudkan kondisi permukiman yang bersih, rapi, indah dan

menyehatkan tidak akan terlepas dari upaya pemenuhan berbagai faktor atau

sektor lain. Keterpaduan sejak dari penataan kawasan permukiman, penyediaan

air bersih, pengaturan persampahan, dan pengaturan limbah, juga harus


212

dilakukan penyediaan drainase. Ketiadaan drainase dalam suatu permukiman

juga akan memberikan implikasi negatif terhadap permukiman. Disamping

terkena banjir dari limpasan air, kawasan menjadi becek, juga dapat

mengakibatkan kawasan menjadi kumuh dan tidak sehat. Disisi lain, pada ruas-

ruas jalan yang tidak dibangun drainase, secara langsung akan dapat

mengakibatkan rusaknya jalan. Bahu jalan yang tererosi, genangan air pada

badan jalan yang menjadikan rusaknya jalan, maupun tererosinya badan jalan,

merupakan akibat yang ditimbulkan karena tidak adanya drainase pada setiap

ruas jalan.

Melihat kondisi sebagaimana tersebut di atas, secara nyata bahwa

pembangunan drainase tersebut merupakan upaya yang sangat penting harus

dilakukan pemerintah dan pemerintah daerah, baik pada kawasa permukiman

maupun pada setiap ruas jalan yang ada (khususnya ruang jalan negara, provinsi

dan jalan kabupaten). Adapun gambaran kebutuhan akan pengembangan

drainase, baik pada kawasan permukiman maupun pada ruas jalan yang ada di

Kabupaten Kerinci sebagaimana tergambar pada tabel berikut:

Tabel 8.3. Perkiraan Kebutuhan Pengembangan Drainase Selama

5 (lima) Tahun di Kabupaten Kerinci

No. Uraian

JmhKebutu

hanKebutuhan / Tahun (km)

2008 2009 2010 2011 2012 20131 Drainase Primer 32,0 1 5 6 8 12

2 Drainase Sekunder 62,0 5 12 16 18 18

3 Drainase Tersier 72,55 12,55 15 15 15 15

166,55

Sumber: Olah Data Tahun 2008


213

Berdasarkan tabel 8.4. tersebut di atas, merupakan kebutuhan yang harus

dipenuhi pemerintah Kabupaten Kerinci dalam berinvestasi di sektor drainase.

Tentu saja dengan kebutuhan yang begitu besar, tidak akan dapat dipenuhi dari

dana APBD Kabupaten Kerinci. Karena itu, permintaan dan tuntutan yang begitu

besar, perlu dicarikan upaya-upaya secara konkrit agar dapat diwujudkan setiap

tahunnya. Upaya-upaya itu, selain mengharapkan bantuan investasi dari APBD

Provinsi Jambi, juga sangat diharapkan bantuan dari pemerintah pusat melalui

APBN-nya. Sehingga apa yang diinginkan pemerintah daerah dapat

diwujudkan secara bertahap dan berkesinambungan.

8.8. Usulan dan Pri oritas Program Pembangunan Drainase

Dalam rangka pengentasan kawasan permukiman dari pengaruh banjir,

kekumuhan dan tidak sehatnya lingkungan, diperlukan berbagai sarana prasarana

penunjang kegiatan pelayanan dan pengelolaan secara terencana, terpadu dan

berkesinambungan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan terhadap

manajemen pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek manusia atau

sumberdaya manusia pengelola. Terkait dengan hal tersebut, diperlukan program dan

kegiatan yang tepat sasaraa, tepat alokasi dan tepat pendanaan serta sesuai

dengan kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan kegiatan penanganan

drainase yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2009-2013 )


1. Program Pengembangan dan Perencanaan Drainase, dengan kegiatan:

Identifikasi drainase kawasan permukiman

Identifikasi drainase ruas-ruas Jalan Kabupaten

Penyusunan Master Plan Pembangunan Drainase Kawasan Perkotaan

Penyusunan Master Plan Drainase pedesaan

Penyusunan Master Plan Drainase jalan.

2. Program Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan, dengan kegiatan:

Pembangunan drainase primer kawasan Kayu Aro, Gunung Tujuh, Air


Danau, Danau Kerinci, Batang Merangin, dan Gunung Raya.


214

Pembangunan Drainase sekunder kawasan Kayu Aro, Gunung Tujuh, Air



Pembangunan drainase tersier kawasan Kayu Aro, Gunung Tujuh, Air

Hangat, Air Hangat Timur, Gunung Kerinci, Siulak, Sitinjau Laut,

Keliling Danau, Danau Kerinci, Batang Merangin, dan Gunung Ray a.

Pemeliharaan drainase kawasan Kayu Aro, Gunung Tujuh, Air Hangat ,

Air Hangat Timur, Gunung Kerinci, Siulak, Sitinjau Laut, Keliling


3. Program Pembangunan Drainase pada Kawasan Strategis/tertentu dan

Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan, dengan kegiatan :

Pembangunan drainase primer kawasan strategis.

Pembangunan drainase sekunder kawasan strategis.

Pembangunan drainase tersier kawasan strategis.

Pembangunan drainase primer, sekunder dan tersier pada kawasan terkena

bencana.

Pemeliharaan drainase kawasan strategis.

4. Program Pengembangan Drainase Skala Kawasan/Lingkungan Berbasis

Masyarakat, dengan kegiatan :

Pembangunan Drainase sekunder kawasan permukiman/ lingkungan.

Pembangunan drainase tersier kawasan permukiman/ lingkungan.

Pembangunan drainase lingkungan berbasis gotong-royong masyarakat.

5. Program Pengelolaan Drainase Terpadu dalam mendukung

Konservasi Sumber Daya Air, dengan kegiatan :

Pembangunan drainase pada desa-desa kawasan tangkapan air, yang

meliputi:

o Pembangunan drainase tersier

o Pembangunan drainase sekunder

Pembangunan bak-bak penampung air yang bersumber dari mata air

sekitar kawasan konservasi:


215

6. Program Promosi Pengelolaan Drainase, dengan kegiatan:

Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam

pembangunan drainase.

Penyusunan regulasi penggunaan drainase dan pembuangan air limbah

rumah tangga.

7. Program Pengembangan Kapasitas Pembangunan Sistem Drainase, dengan

kegiatan:

Rehabilitasi jaringan drainase primer kawasan permukiman

perkotaan.

Rehabilitasi jaringan drainase sekunder kawasan permukiman perkotaan

Rehailitasi jaringan drainase tersier kawasan permukiman daerah perkotaan

8.9. Pembiayaan Pengelolaan

Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pembangunan drainase di kawasan

perkotaan maupun pedesaan, diperlukan pendanaan yang memadai. Kebutuhan

pendanaan ini mencakup pemenuhan kebutuhan prasarana fisik maupun sarana

penunjang operasional penanganan drainase. Karena itu, untuk membiayai

pelaksanaan pengelolaan dan pengembangan drainase di Kabupaten Kerinci,

akan diupayakan melalui berbagai sumber pendanaan. Sumber-sumber yang

diharapkan mampu memberikan kontribusi dalam penanganan sampah ini antara

lain APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya

yang sah. Dari sumber-sumber pendanaan tersebut' diharapkan mampu

memenuhi tuntutan dan kebutuhan yang direncanakan daerah.

Kebutuhan pendanaan setiap tahun dalam penanganan drainase

bervariasi. Hal ini diakibatkan prioritas yang ditekan pada masing-masing

tahun, sehingga pada tahun tertentu yang membutuhkan dana besar. Sedangkan

pada tahun berikutnya, kebutuhannya relatif kecil. Adapun rincian besaran

alokasi dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan pelayanan persampahan

selama tahun perencanaan (2009-2013) dapat dilihat pada lampiran dokumen

ini, yaitu pada dokumen memorandum sebagaimana terlampir.


216

9.1. Gambaran Umum

Meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang bermukim di kawasan

perkotaan, telah mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping itu,

pola konsumsi masyarakat yang cenderung makin beragam juga telah

menyebabkan munculnya jenis sampah yang makin beragam pula. Permasalahan

persampahan tersebut kemudian diperparah dengan belum meningkatnya

kesadaran dan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan persampahan.

Adalah sesuatu yang lazim ditemui penumpukan sampah di beberapa tempat,

yang bahkan bukan pada tempat semestinya sampah dibuang, misalnya di

sekitar pemukiman, di sungai, dan lain-lain. Disamping akan menimbulkan

dampak yang buruk terhadap kesehatan masyarakat lewat polusi air, tanah dan

udara, penumpukan sampah tersebut juga mengurangi estetika kawasan dan

berpotensi menimbulkan kerawanan social di tengah masyarakat. Selama ini

sebagian masyarakat masih memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak

dapat dimanfaatkan. Masyarakat masih bertumpu pada pendekatan akhir, dimana

sampah dikumpulkan, diangkut dan dibuang di tempat pejnrosesan akhir yang

selanjutnya mengakibatkan terjadinya volume timbulan sampah yang besar di

tempat pembuangan akhir dan berpotensi melepas gas metan (CH4) yang

menurut penelitian dapat meningkatkan emisi gas rumah kaca serta memberikan

kontribusi terhadap pemanasan global.

Memperhatikan permasalahan-permasalahan tersebut, pengelolaan

persampahan perlu mendapat perhatian dan penanganan serius dari pemerintah

daerah. Terkait dengan hal tersebut, salah satu tahapan yang perlu dilakukan

adalah penyusunan dokumen perencanaan yang' aktual dan faktual mengenai

pengelolaan persampahan. Oleh karena itu, penyusunan dokumen RPIJM Bidang

Cipta Karya Sub Bidang Persampahan ini diharapkan dapat melahirkan rencana

pengelolaan persampahan yang tepat, khususnya bagi pemerintah Kabupaten

Kerinci, setidaknya untuk jangka waktu lima tahun ke depan (2009-2013).

Sebagaimana tetuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2004-2009, sasaran program dan kegiatan pengelolaan

persampahan antara lain adalah; (1) meningkatkan jumlah sampah terangkut,


217

dan (2) meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

yang berwawasan lingkungan (environmental friendly).

Sementara itu berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan

Sistem Pengelolaan Persampahan (KNSP-SPP), upaya pencapaian sasaran

RPJMN 2004-2009 dapat dilakukan melalui:

1. Pengurangan sampah maksimal semaksimal mungkin dimulai dari

sumbernya.

2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra

pengelolaan.

3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistim pengelolaan.

Adapun sasaran utama yang hendak dicapai adalah (1) pencapaian

sasaran cakupan pelayanan 70 % penduduk; (2) pencapaian pengurangan

kuantitas sampah sebesar 20 %; (3) tercapainya peningkatan kualitas

pengelolaan TPA menjadi sanitary landfill untuk kota metropolitan dan

controlled landfill untuk kota sedang dan kecil serta tidak dioperasikannya TPA

secara open dumping.

9.2 Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Dalam Dokumen

Perencanaan di Kabupaten Kerinci

Sebagaimana tertuang dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Kerinci, pengelolaan persampahan yang dikembangkan di

wilayah Kabupaten Kerinci meliputi 5 (lima) aspek, yaitu aspek manajemen,

aspek operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan dan aspek peran serta

masyarakat.

Terkait dengan rencana pengelolaan persampahan ini, Pemerintah

Kabupaten Kerinci telah menetapkan kebijakan mengenai pengelolaan

persampahan, yaitu:

1. Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif

dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan.

2. Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan dengan


218

memperhatikan unsur 3 (Reduce, Reuse, dan Recycle) atau Mengumpul,

mengolah dan mendaur ulang.

Untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut, Pemerintah Kabupaten

Kerinci telah menetapkan program dan kegiatan yang akan dilakukan, yaitu:

I. Program Program Pemeliharaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana

Kegiatan yang dilakukan dalam pemeliharaan sarana dan prasarana

persampahan terkait dengan kesiapan sarana dan prasarana dalam

operasioanal persampahan mulai dari sarana dan prasarana dalam proses

pengumpulan, pengambilan sampah, proses pengangkutan ke TPA sampai

pada proses pemilahan sampah di TPA. Kegiatan ini bertujuan agar sampah

yang berasal dari sumber dapat terangkut ke TPA.

II. Peningkatan Prasarana dan Sarana Persampahan

Kegiatan yang dilakukan dalam peningkatan sarana dan prasarana

persampahan terkait dengan masih terbatasnya sarana dan prasarana yang

dimiliki untuk kegiatan operasional

III.Program Pengelolaan Persampahan

Tujuan agar sampah yang setiap saat selalu bertambah, secara jumlah,

kualitas maupun jenis dapat dikelola dengan baik sehingga kebersihan

lingkungan dan kesehatan masyarakat terus meningkat, melalui penambahan

tenaga, sarana dan prasarana yang ada Kegiatan yang dilakukan dalam

pengelolaan persampahan di Kabupaten Kerinci, terkait dengan pelayanan

kepada masyarakat terhadap sampah, meliputi proses pengumpulan,

pengambilan sampah, proses pengangkutan ke TPA dan proses pemilahan

sampah di TPA. Kegiatan ini bertujuan untuk tetap menjaga lingkungan^

masyarakat agar tetap terjaga, diantara kegiatannya adalah:

Peningkatan jumlah tenaga pemungut sampah, baik hasil produksi

rumah tangga maupun sampah berbagai jenis tanaman perkotaan seprti

sampah kering, sisa penataan taman dan sebagainya.

Penyediaan prasarana dan sarana pemungutan yang lebih memadai

dalam mendukung lelancaran operasional.

Penyediaan bak-bak sampah dan tong sampah pada setiap kawasan


219

permukiman secara teratur.

Penyediaa dana operasional sarana dan prasarana persampahan.

Peningkatan jumlah tenaga pemungut sampah, baik hasil produksi

rumah tangga maupun sampah berbagai jenis tanaman perkotaan seprti

sersah kering, sisa penataan taman dan sebagainya.

Penyediaan prasarana dan sarana pemungutan yang lebih memadai

dalam mendukung lelancaran operasional.

Penyediaan bak-bak sampah dan tong sampah pada setiap kawasan

permukiman secara teratur.

Menyerukan kepada masyarakat agar dalam dalam membuang sampah

pada tempat-tempat yang telah ditentukan.

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembersihan sampah melalui

gotong royong dan sebagainya.

IV. Program Pengembangan TPA

Tujuan mengelola Tempat Pengolahan Akhir Sampah (TPA) dari open

damping menjadi Sanitari Land Fill atau Control Land Fill dengan

demikian sesuai dengan Undang - Undang Persampahan No. 18 Tahun

2007, sehingga lingkungan TPA dan masyarakat terjamin kesehatannya

serta Peningkatan pelaksaanaan pengelolaan persampahan sistem 3R

V. Program Peningkatan Sumber Daya Manusia

Tujuan untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan

bersih yang komprehensif dan bersifat terpadu. Kurang pedulinya

masyarakat terhadap urusan sampah dan kebersihan lingkungan,

merupakan fenomena umum di masyarakat saat ini. Hal ini adalah wajar,

ketika perhatian mereka terfokus pada kebutuhan utama (sandang,

pangan, papan). Akan tetapi, perlu diusahakan adanya kegiatan

peningkatan kesadaran dan partisipasi, antara lain melalui:

a. Menyediakan dan penyebaran informasi sedekat mungkin dengan

warga, hal ini mengingat sering sekali warga tidak peduli karena tidak

tahu.

b. Menumbuhkan motivasi warga untuk hidup lebih sehat. Melalui


220

media, jbrosur atau yang bersifat bersifat hiburan, diharapkan dapat

dikembangkan.

c. Mengajarkan warga untuk mewadahi sampahnya secara individual di

setiap rumah atau tempat usaha dan mengumpulkan sampah di tempat

penampungan

9.3. Profit Persampahan di Kabupaten Kerinci

9.3.1. Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini

Kabupaten Kerinci setelah dilakukan pemekaran terdiri dari 12 kecamatan,

dengan luas wilayah secara keseluruhan mencapai 380.85 Km2. <Pengelolaan

persampahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci masuk dalam

skala regional, wilayah pelayanan terbesar masih berada dalam Wilayah Kota

Sungai Penuh, mengingat Pemerintah Kota Sungai Penuh belum memiliki sarana dan

paradsarana yang ada untuk pengelolaan persampahan secara keseluruhan wilayah

yang dilayani secara rutinitas mencakup 5 kecamatan, yaitu Sungai Penuh,

Hamparan Rawang, Pesisir Bukit, Tanah Kampung, Kumun Debai, Sedangkan

untuk 6 Kecamatan yaitu Air Hangat, Kayu Aro, Gunung Tujuh, Sitinjau Laut,

Keliling Danau, Danau Kerinci pelayanan masih secara berkala (mingguan),

sedangkan untuk 8 kecamatan lainnya belum dapat terlayani karena ketersediaan

sarana prasarana, personil dan biaya yang belum memadai.

Institusi pengelola persampahan yang ada di Kabupaten Kerinci saat ini

adalah institusi pemerintah, yaitu Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan

Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci. Dalam pengelolaan persampahan, institusi

ini menjalankan 2 (dua) fungsi, yaitu selaih sebagai pelaksana pelayanan

kebersihan (operator), juga sebagai perigatur atau pengendali (regulator) pengelolaan

persampahan bersama Badan/dinas teknis lain, seperti Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan dan Kantor

Lingkungan Hidup.

Dalam pelaksanaan pelayanan, Dinas Kebersihan, Pertamanan,

Pemakaman dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci bertugas

melakukan pengangkutan, pengolahan dan pembuangan sampah hingga ke tempat


221

pembuangan akhk. Sementara itu masyarakat, baik secara individual maupun

komunal, berperan dalam pengumpulan sampah pada tempat-tempat yang telah

disediakan, misalnya membuang sampah pada tong sampah, kontainer, tempat

pembuangan sementara, dan tempat-tempat lainnya.

9.3.2. Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan Yang

Ada (Aspek Teknis)

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan

persampahan di Kabupaten Kerinci oleh hingga saat ini meliputi 11 (sebelas)

kecamatan, Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Merangin

tahun 2007, jumlah penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan 11 kecamatan

tersebut adalah sebanyak 236.098 orang. Yang diangkut dan dimabil secara

rutinitas di 5 (lima) kecamatan jumlah penduduknya sebanyak 79.409 orang,

Dari jumlah penduduk tersebut, dengan asumsi bahwa per orang

menghasilkan 2,5 liter sampah/hari, diperkirakan jumlah timbulan sampah

perhari di lima kawasan tersebut mencapai 198.522 liter/hari atau ± 199

mVhari. Ditambah dengan jumlah sampah pada wilayah pelayanan secara

berkala (mingguanO di 6 (enam) kecamatan diperkirakan mencapai 18,722

liter/hari atau ± 19 mVhari jadi total keseluruhan sampah wilayah Kabupaten

Kerinci dan Kota Sungai Penuh mencapai 219 m/hari.

Secara umum prasarana dan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah

Kabupaten Kerinci untuk operasional pengelolaan dan pelayanan

persampahan adalah dump truck sebanyak 13 unit, arm roll truck sebanyak 2

unit, container sebanyak 8 unit, TPA 1 lokasi, becak sampah 2 Unit dan-lain-

lain. Dari sarana dan prasarana yang ada ini, kemampuan pelayanan Dinas

Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran Kabupaten

Kerinci dalam melaksanakan pelayanan persampahan berdasarkan rate

pelayanan dapat dilihat pada table berikut:


222

Tabel 9.1. Pelayanan Pengangkutan Sampah Di Kabupaten Kerinci

No. JALUR/WILAYAH JAM PLATKENDARAAN

1 2 3 41 Los/ Desa Gedang 08.00 WIB BH4024DZ2 Seberang/Ktr.Camat Pesisir Bukit 07.00 WIB BH 4044 DZ3 Rawang 08.00 WIB BH4021DZ4 Sungai liuk/kt. Baru 07.00 WIB BH4025DZ5 Marthadinata 08.00 WIB BH 8002 HZ6 Pondok Tinggi 07.00 WIB BH4045DZ7 K o t a 07.00 WIB BH 4046 DZ8 K u m u n 08.00 WIB BH 4026 DZ9 Jembatan 1+S. Jernih 08.00 WIB BH4023DZ10 Pondok Tinggi 11.30 WIB BH 4019 DZ11 Seberang 11.30 WIB BH4049DZ12 Jembatan 1 11.30 WIB BH4025DZ13 Desa Gedang 11.30 WIB BH4024DZ14 Seberang danKota 11.30 WIB BH4040DZ15 K u m u n 11.30 WIB BH4039DZ16 K o t a 11.30 WIB BH4022DZ17 Pondok Tinggi 17.00 WIB BH4045DZ18 Seberang/Kota 17.00 WIB BH4044DZ19 K u m u n 17.00 WIB BH 8002 HZ20 Jembatan 1 17.00 WIB BH4023DZ21 Desa Gedang 17.00 WIB BH4019DZ22 L o s 17.30 WIB BH4040DZ23 L o s 17.30 WIB BH4049DZ24 Pondok tinggi/Kumun 18.30 WIB BH4046DZ25 Los/Kota 18.30 WIB BH4026DZ26 Seberang/Kota 18.30 WIB BH4021DZ27 KayuAro 06.30 WIB BH4020DZ

Sumber: Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam KebakaranKabupatenKerinci 2009

Dari table 9.1. di atas dapat dilihat bahwa kemampuan pelayanan

persampahan yang dilakukan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan

Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci. Jika dibandingkan dengan perkiraan

timbulan sampah yang ada yaitu sebesar 199 m/hari, maka tingkat pelayanan


223

yang dapat dilakukan oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan

Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci baru mencapai 49,15 %. Dari angka

tingkat pelayanan ini dapat dikatakan bahwa kinerja pelayanan persampahan

di Kabupaten Kerinci masih relatif rendah. Akibat dari rendahnya tingkat

pelayanan ini, masih ditemui adanya penumpukan sampah di beberkpa tempat

sehingga kondisi ini menimbulkan kekahwatiran akan mempengaruhi kondisi

lingkungan dan kesehatan masyarakat. Rendahnya kinerja pelayanan

persamapahan dipengaruhi oleh berbagai factor, salah satunya adalah kurang

memadainya sarana prasarana yang dimiliki oleh institusi pengelola. Berikut ini

dapat dilihat jenis dan jumlah sarana prasarana pengelolaan dan pelayanan

persampahan yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci sampai dengan

akhir tahun 2008:

Tabel 9.2. Kondisi Sarana Pengangkutan Sampah diKabupaten Kerinci Tahun 2008

No. Jenis Sarana dan Prasarana Jumlah Ket1 Dump Truck 13 3 kondisi sangat baik 4

Kondisi layak pakai 4 RusakBerat

2 Arm Roll 2 Layak pakai3 TPS/Pasangan Bata 60 Layak pakai4 Container 8 5 Layak pakai 3 Rusak

5 Becak Sampah 2 Layak pakai6 Tong Sampah 675 Layak pakai/perlu

direnovasi7 TPA 1 Layak pakai/perlu

direnovasi8. Grasi / Backhoe 1 Rusak9. Transferdepo 2 Rusak10 Alat berat HEHL BH 408Backhoe 1 Layak pakai/perlu

direnovasi11. Mobil Tinja 1 Layak pakai/perlu

direnovasi12 Kenderaan Patroli 2 Layak pakai/perlu

direnovasiSumber: Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam KebakaranKabupateti Kerinci 2009


224

9.3.3. Aspek Pendanaan

Pembiayaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan di

Kabupaten Kerinci sampai saat ini berasal dari satu sumber yaitu dari alokasi

APBD Kabupaten setiap tahun anggaran. Anggaran yang disediakan oleh

Pemerintah Daerah ini diperuntukkan untuk belanja seluruh kegiatan Kantor

Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran, sehingga alokasi dana khusus

untuk pengelolaan persampahan tidak maksimal, yang selanjutnya berdampak

pada kinerja pengelolaan dan pelayanan persampahan yang juga tidak optimal.

Terkait dengan aspek pendanaan ini, sesungguhnya dari pengelolaan

persampahan ini Pemerintah Kabupaten Kerinci mendapatkan penerimaan

retribusi persampahan, sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci No. 11

Tahun 2004 Retribusi Pelayanan Penyedotan Kakus dan No. 11 Tahun 2005

Retribusi Pelayanan Kebersihan. Namun demikian, dengan berbagai alasan

dan permasalahan teknis dan non teknis, penerimaan dari retribusi persampahan

ini langsung masuk ke dalam penerimaan daerah dan tidak dikembalikan

untuk operasional pelayanan persampahan. Oleh karena itu, kedepan perlu

dilakukan analisa dan evaluasi terhadap pelaksanaan Perda dimaksud dan jika

memungkinkan penerimaan retribusi persampahan dapat dikembalikan kepada

institusi pengelola persampahan untuk dijadikan sebagai salah satu sumber

pendapatan dan dapat digunakan untuk keperluan operasional pelayanan dan

pengelolaan persampahan.

9.3.4. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan

Pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kabupaten Kerinci hanya

dikelola oleh satu institusi, yaitu Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman

dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci Penetapan kewenangan ini

didasari oleh Peraturan daerah Kabupaten Kerinci nomor 23 Tahun 2008

tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Kerinci.

Sebagaimana tugas pokok dan ftmgsi, secara spesifik tugas pengelolaan


225

dan pelayanan persampahan ini berada pada Bidang Kebersihan Adapun

uraian tugas Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam

Kebakaran Kabupaten Kerinci serta Bidang mengelola persampahan sebagaimana

tertutang dalam Peraturan daerah Kabupaten Kerinci Peraturan Daerah

Kabupaten Kerinci Nomor 4 tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Kerinci. adalah sebagai berikut:

A. KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI

1) Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran

merupakan unsur pelaksana bidang kebersihan, pertamanan, pemakaman

dan pemadam kebakaran yang dipimpin oleh seorang kepala dinas yang

berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Kerinci

melalui Sekretaris Daerah.


mempunyai tugas melaksanakan kewenangan Otonomi Daerah dalam

rangka pelaksanaan tugas desentralisasi dalam bidang kebersihan,

pertamanan, pemakaman dan pemadam kebakaran untuk menyelenggarakan

rumah tangganya.


dalam melaksanakan tugas dan menyelenggarakan fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bimbingan dan pembionaan penataan

kebersihan, pertamanan, pemakaman dan pemadam kebakaran.

b. Melaksanakan pengawasan teknis dan evaluasi penataan kebersihan,

pertamanan, pemakaman dan pemadam kebakaran.

c. Melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana kebersihan,


d. Penyusunan rencana, program dan anggaran daerah bersama

masyarakat dalam penataan kebersihan, pertamanan, pemakaman dan

pemadam kebakaran.

e. Perumusan perencanaan yang meliputi segala usah dan kegiatan

dibidang kebersihan, pertamanan, pemakaman dan pemadam

kebakaran.


226

f. Pelaksanaan pembinaan usaha dan kegiatan untuk kebersihan,


g. Pengendalian dan pengawasan usaha dan kegiatan untuk

melaksanakan kebersihan, pertamanan, pemakaman dan pemadam

kebakaran.

h. Ketatausahaan yang meliputi segala usaha dan kegiatan dibidang

urusan umum dan perlengkapan, kepegawaian dan keuangan.

i. Koordinasi dan kerja sama dengan Perangkat Daerah terkait dan

Pihak Ketiga lainnya dalam meningkatkan penataan kebersihan,


Dinas kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran terdiri dari :

a. Kepala Dinas;

b. Secretariat;

c. Bidang Kebersihan;

d. Bidang Pertamanan dan Pemakaman;

e. Bidang Pemadam Kebakaran;

f. Unit Pelaksana Teknis Dinas; dan

g. Kelompokjabatanfungsional.

Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris, masing-masing Bidang

dipimpin oleh seorang Kepala Bidang, masing UPT dipimpin seorang Kepala

UPT yang berada dibawah daii bertanggung jawab kepada Kepala Dinas

Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran.

B. Bidang Kebersihan

Bidang Kebersihan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas

Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran Kabupaten

Kerinci dalam melaksanakan operasional, pengendalian, pengawasan,

pembinaan, pengadaan, sarana dan prasarana kebersihan serta melaksanakan

tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Kebersihan, Pertamanan,

Pemakaman dan Pemadam Kebakaran kabupaten Kerinci sesuai dengan

bidang tugasnya.


227

Bidang Kebersihan dalam melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud dalam pasal 7, menyelanggarakan fungsi:

1. Memelihara dan melakukan kebersihan ketempat-tempat umum, saluran

/parit, lapangan hijau terbuka, kecuali kawasan pasar, kawasan terminal,

lokasi objek wisata yang dikelola oleh dinas instansi terkait;

2. Melaksanakan pungutan pajak/retribusi daerah di bidang kebersihan /

persampahan dan penyedotan kakus.

3. Menyiapkan peralatan /mobil unit untuk melaksanakan kebersihan;

4. Melaksanakan pengangkutan sampah ke tempat pembuangan akhir dan

tempat lainnya yang ditentukan sesuai dengan peraturan dan ketentuan;

5. Memelihara sarana dan prasarana kebersihan; dan

6. Melaksanakan tugas lain yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Bidang Kebersihan terdiri dari:

a. Seksi Pengelolaan Kebersihan;

b. Seksi Sarana dan Prasarana Kebersihan; dan

c. Seksi Wasdal dan Penyuluhan Kebersihan.

Seksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin oleh seorang kepala seksi

yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala bidang.

Seksi Pengelolaan Kebersihan mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana kegiatan seksi pengelolaan kebersihan;

b. Memelihara dan melakukan kebersihan tempat-tempat umum, jalan,

saluran/parit, lapangan hijau terbuka kecuali kawasan pasar, kawasan

terminal dan lokasi objek wisata yang dikelola dinas / instansi terkait;

c. Melakukan pemeliharaan kebersihan jalan utama;

d. Melakukan patroli kebersihan secara berkesinambungan;

e. Memelihara dan mengwasi Ter&pat Pembuangan Sementara ( TPS )

sampah;

f. Melaksankan Pengadaan dan pengawasan perlatan dan perlengkapan kerja

petugas kebersihan; dan


228

g. Melaksankan tugas lain yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Sarana dan Prasarana Kebersihan mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana kegiatan seksi Sarana dan Prasarana Kebersihan;

b. Menyiapkan dan memelihara peralatan/ mobil unit untuk inelaksanakan

pengangkutan sampah;

c. Melaksanakan pengoperasian dan pengawasan penguatan sampah ke

Tempat Pembuangan Akhir ( TPA ) dan tempat yang ditentukan sesuai

dengan ketentuan;

d. Melaksanakan pengelolaan, pemeliharaan dan pengawasan Tempat

Pembuangan Akhir ( TPA) sampah;

e. Melaksankan pengadaan dan pengawasan peralatan dan perlengkapan

kerja petugas armada angkutan sampah;

f. Melaksanakan pengoperasian, pemeliharaan dan pengawasan alat berat

keperluan pengelolaan sampah; dan

g. Melaksanakan tugas lain yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Seksi Wasdal dan Penyuluhan Kebersihan, mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana kegiatan seksi pengawasan dan pengendalian dan

penyuluhan terhadap pelaksanaan program kebersihan;

b. Melaksanakan pemantauan, pengawasan dan pengendalian dan

penyuluhan pelaksanaan operasional kebersihan;

c. Menghimpun, mengkoordinir hasil pantauan dan pengawasan operasional

kebersihan;

d. Membuat laporan hasil pengawasan dan pengendalian pelaksanaan proses

operasional kebersihan;

e. Melaksanakan pembinaan dan penyuluhan untuk masyarakat dan peran

serta masyarakat dalam pelaksanaan program kebersihan dan keindahan;

f. Mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas kepada Kabid Kebersihan;

g. Menyiapkan bahan dan materi penyuluhan dan bimbingan kebersihan

keindahan lingkungan; dan


229

h. Malaksankan tugas lain yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Selain Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam

Kebakaran Kabupaten Kerinci yang merupakan operator pelayanan

persampahan, intitusi pemerintah lain yang terlibat dalam pengelolaan

persamapahan dalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas

Pekerjaan Umum dan Perumahan, Kantor Lingkungan hidup, serta Bagian

Perencanaan Program. Adapun rincian tugas masing-masing institusi ini


Bappeda: Mengkoordinir perencanaan umum sub bidang

persampahan

Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan: Perencanaan teknis dan

penyediaan sarana prasarana pendukung pengelolaan persampahan

Bagian Perencanaan Program: Penyediaan Sarana Prasarana

pendukung, misalnya pembangunan gedung kantor.

9.3.5. Aspek Peraturan Penmdangan

Dalam pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan, Pemerintah

Kabupaten Kerinci masih mengacu kepada aturan-aturan persampahan yang

berlaku, diantaranya Undang-undang nomor 8 Tahun 2008 tentang Persampahan.

Berdasarkan peraturan perundang-undangan tersebut maka pelaksanaan

pangelolaan sampah di Kabupaten Kerinci dilakukan sesuai dengan tugasnya.

Namun demikian dari aturan tersebut juga harus diterjemahkan di daerah, agar

aturan yang ditetapkan betul-betul dapat membumi dihati masyarakat dan

pelaksana lapangan.

Sebagai manifestasi komirmen pemerintah daerah, maka peraturan perundang-

undangan tersebut kemudian diterjemahkan kedalam peraturan yang lebih

aplikatif. Karena itu, dengan Peraturan Daerah Nomor 23 Tahun 2008 tentang

Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Kerinci dan

Peraturan Daerah Kabupaten Kerinci Nomor 7 Tahun 2000 tentang Retribusi


230

Kebersihan, telah menjadikan penanganan sampah tersebut mampu diterapkan

secara tepat sasaran.

9.3.6. Aspek Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat merupakan salah satu aspek penting yang dapat

mendukung keberhasilan pelaksanaan pengelolaan persampahan. Ada berbagai

bentuk peran serta yang dapat dilakukan masyarakat terkait dengan pengelolaan

persampahan di Kabupaten Kerinci, yaitu: pertama, peran serta dalam tahapan

pengumpulan sampah. Dalam tahap ini masyarakat secara individu maupun

komunal melakukan pengumpulan sampah dari masing-masing rumah tangga

untuk dibuang pada tempat-tempat yang telah disediakan; kedua, peran serta dalam

membayar uang retribusi kebersihan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam

peraturan daerah. Kontribusi masyarakat ini dapat ikut meningkatkan kinerja

pengelolaan persampahan; ketiga, peran serta dalam pengendalian dan evaluasi.

Dalam tahap ini masyarakat dapat memberikan masukan, kritik ataupun saran

terhadap kinerja pelayanan persampahan.

Aspek lain yang termasuk dalam peran serta masyarakat adalah sikap dan

penerimaan masyarakat dalam menunjang program pemerintah dalam

mengurangi sampah. Secara ideal, diharapkan masyarakat dapat memulai

proses pengelolaan sampah dari rumah tangga dengan melakukan pemilahan

terhadap jenis sampah (misalnya sampah basah atau sampah kering, dll) serta

pemanfaatan sampah yang dapat didaur ulang, Dengan tindakan ini diharapkan

volume timbulan sampah serta jenisnya sudah dapat dikurangi, yang

selanjutnya akan mempermudah proses pengolahan sampah di TPA. Bentuk

peran serta masyarakat seperti ini diakui masih belum sesuai dengan yang

diharapkan. Oleh karena itu pemerintah daerah terus berupaya melakukan

berbagai pendekatan dan sosialisasi kepada seluruh komponen masyarakat, agar

kondisi ideal ini dapat diwujudkan.

Salah satu komponen masyarakat yang berhubungan langsung dengan

persampahan adalah kalangan pemulung. Saat ini belum ada data resmi


231

mengenai jumlah pemulung yang ada di Kabupaten Merangin, namun

demikian diperkirakan bahwa jumlahnya lebih dari 35 orang. Keberadaan

pemulung ini sering ditanggapi secara negatif oleh sebagian masyarakat, namun

demikian ada hal positif yang dapat dimanfaatkan dari para pemulung ini,

misalnya mengikutsertakan mereka baik secara individu ataupun kelompok

dalam proses pemilahan dan pendaurulangan sampah. Oleh karena itu, kedepan

diharapkan para pemulung ini dapat difasilitasi dan didorong oleh pemerintah

daerah untuk terlibat dalam .pengelolaan persampahan.

9.4. Permasalahan Yang Dihadapi

9.4.1. Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Sampah

Seperti halnya sasaran pembangunan sektor lainnya, dalam pembangunan

sektor persampahan juga memiliki sasaran yang jelas. Melalui sasaran ini,

pembangunan persampahan ditujukan untuk menghindarkan kawasan permukiman

dari kumuh dan busuknya sampah di suatu kawasan permukiman. Disisi lain, pada

ruas-ruas jalan yang juga tidak memiliki tempat pembuangan sampah, akan

mengalami kesusahan untuk melakukan pembersihan atau pengambilan sampah.

Akibatnya dapat menjadikan kawasan jalan dan permukiman yang tidak nyaman dan

banyak timbul berbagai bentuk penyakit.

Melihat urgensi dan peranan pembangunan persampahan tersebut, menjadikan

sasaran pembangunan persampahan semakin penting. Walaupun dibandingkan

dengan investasi sektor lainnya yang jauh lebih kecil, akan tetapi peranannya dalam

menjadikan kawasan permukiman yang bersih, indah dan menyehatkan suatu

kawasan, permukiman maupun jalan sangatiah besar. Melihat hal tersebut, maka

sasaran yang harus dicapai dalam penanganan persampahan, baik secara fungsional

maupun program harus betul-betul dilakukan secara cermat dan tepat agar tidak

memmbulkan permasalahan yang pelik dikemudian hari.

Sasaran dalam penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan di

Kabupaten Kerinci antara lain adalah:

Peningkatan NSPM persampahan dan pengembangan perangkat pengaturan di


232

daerah

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM

Pengurangan volume sampah sejak dari sumber melalui peningkatan

upaya pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah (fan pembuatan

kompos dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota.

Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah

Peningkatan sistem pengolahan akhir sampah untuk melindungi sumber

daya lingkungan.

Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan

pengelolaan sampah

Menggerakkan keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah

dan peningkatan PS pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah.

Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat serta

pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan PS persampahan

Peningkatan kualitas sistem pengelolaan persampahan ramah lingkungan

9.4.2. Rumusan Masalah

Sampah merupakan salah satu permasalahan klasik yang dihadapi

berbagai kota, termasuk kawasan perkotaan di Kabupaten Kerinci. Dengan

makin meningkatnya jumlah penduduk serta meluasnya kawasan permukiman

berakibat makin meningkanya jumlah timbulan sampah. Apabila sampah-sampah

yang dihasilkan tidak dikelola dengan baik maka akan muncul berbagai

dampak negatif, seperti pencemaran tanah, air dan udara, munculnya kawasan

kumuh, berkurangnya estetika kota, sampai dengan menurunnya kualitas

kesehatan masyarakat, bahkan permasalahan sampah ini juga dapat

memunculkan kerawanan sosial masyarakat. Oleh karena itu permasalahan

sampah ini perlu ditangani secara serius.

Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan

persampahan di Kabuipaten Merangin meliputi berbagai aspek, seperti

aspek institusi, aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, aspek

pengaturan serta aspek partisipasi masyarakat. Secara khusus permasalahan


233

persampahan yang dihadapi antara lain adalah sebagai berikut:

a. Masih rendahnya tingkat pelayanan persampahan terhadap cakupan pelayanan,

yaitu sebesar 49,15 %

b. Kurang memadainya prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengelolaan

persampahan

c. Terbatasnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan persampahan

d. Retribusi kebersihan tidak dipungut oleh instutusi pengelola persampahan

dan bukan menjadi sumber pendapatan yang dapat digunakan secara

langsung untuk biaya pengelolaan persampahan

e. Masih relative rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelolaan

persampahan, baik di tingkat manajemen maupun di tingkat petugas lapangan

f. Belum maksimalnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah,

terutama pada proses pemilahan sampah di masing-masing rumah tangga.

g. Masih relative rendahnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan sarana

persampahan yang disediakan, sehingga ada kecenderungan membuang

sampah di sembarang tempat, termasuk di sungai.

Tabel 9.3. Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kerinci

Tahun 2008

No. Aspek Permasalahan

1 Pengelolaan Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan

Relatif rendahnya kualitas SDM pengelolapersampahanRelatif rendahnya peran serta masyarakat dalammenagani masalah persampahan

2 Operasional Jumlah timbulan sampah lebih besar darikemampuan pengangkutanKurangnya prasarana dan sarana pengelolaanpersampahan (terutama untuk pengangkutan danpengolahan sampah)

3 TPA Tempat Pengelolaan Akhir Sampah


234

belum memenuhi ketentuan pertauran danperundangan yang berlaku

4 Pembiayaan Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerahuntuk operasional pengelolaan persampahan

Retribusi persampahan bukan menjadisumber pendapatan instutusi pengelolapersampahanPerlunya dukungan lain dalampengelolaan persampahan ini agar lebih efektifdan efisien.

Sumber: Olah data, 2008

9.5. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi

9.5.1. Analisa Permasalahan

Untuk menganalisa permasalahan dalam pengelolaan persampahan di

Kabupaten Kerinci, digunakan tehnik analisa gap analisis, yaitu dengan

membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang berlaku

dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara kebutuhan

dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan.

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan

persampahan di Kabupaten Kerinci oleh hingga saat ini meliputi 11 (sebelas)

kecamatan, Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Merangin

tahun 2007, jumlah penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan 11 kecamatan

tersebut adalah sebanyak 236.098 orang. Yang diangkut dan dimabil secara

rutinitas di 5 (lima) kecamatan jumlah penduduknya sebanyak 79.409 orang,

Dari jumlah penduduk tersebut, dengan asumsf bahwa per orang

menghasilkan 2,5 liter sampah/hari, diperkirakan jumlah timbulan sampah

perhari di lima kawasan tersebut mencapai 198.522 liter/hari atau ± 199

m/hari. Ditambah dengan jumlah sampah pada wilayah pelayanan secara

berkala (mingguanO di 6 (enam) kecamatan diperkirakan mencapai 18,722

liter/hari atau ± 19 mVhari jadi total keseluruhan sampah wilayah Kabupaten

Kerinci dan Kota Sungai Penuh mencapai 219 m3/hari.

Ketersediaan sarana pengangkutan sampah yang dimiliki Pemerintah


235

Kabupaten Kerinci saat ini, yaitu 15 unit Dump Truck dan 2 Arm Roll truck,

maka kemampuan pengangkutan sampah setiap hari baru mencapai 199

m/hari. Dengan demikian, masih ada timbulan sampah yang belum terangkut

sekitar 40 - 50 MVhari. Untuk mengatasi permasalahan ini salah satu upaya

yang perlu dilakukan adalah penambahan sarana dan prasarana yang ada.

9.6. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan

9.6.1. Kebutuhan Pengembangan

Rencana pengelolaan sampah di Kabupaten Kerinci, khususnya di 3 (tiga)

wilayah cakupan pelayanan (Bangko, Pamenang dan Tabir) dibagi menjadi

beberapa tahapan yaitu untuk jangka pendek dan jangka panjang. Rencana jangka

pendek-menengah lima tahun pertama pengelolaan sistem persampahan dengan

menerapkan sistem pembuangan berikut:

Pewadahan: penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan

sarana kota, dengan ukuran 40-100 liter. Tong sampah di setiap rumah

disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada

sarana kota disediakan oleh pemerintah;

Pengumpulan: proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara

individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang

disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan

komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut

memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat

Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di

setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan

pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Kantor

Kebersihan, Pasar dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Kerinci.

Pemindahan dan Pengangkutan: sampah dari sumber diangkut dengan

gerobak dan becak sampah ke TPS selanjutnya diangkut ke lokasi tempat

pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump truck/ arm

roll true yang dikelola oleh Pemerintah Daerah.


236

Lokasi penempatan TPS terutama di dekat daerah permukiman padat serta

di kawasan komersil diupayakan minimal 500 m dari lokasi permukiman untuk

menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini harus

disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan gangguan

lingkungan. Sejumlah TPS hingga tahun 2013 akan ditempatkan di lingkungan

permukiman. Sedangkan pengambilan dan pengangkutan sampah dari TPS-

TPS tersebut dilakukan setiap hari yang langsung dibawa ke TPA.

Sasaran yang ingin dicapai adalah pada tahun 2013 pengelolaan sampah

oleh Kelompok Rumah Tangga secara mandiri dengan penerapan metode 3 M

(Mengurangi, Memanfaatkan Kembali dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan

sampah ditargetkan sekurang-kurangnya 50 %, sehingga volume sampah yang

dibuang dapat dikurangi sebesar 10 - 20% dan diharapkan terjadi peningkatan

efisiensi pengelolaan sampah serta meningkatkan umur pakai TPA. Cakupan

pelayanaan sampah diharapkan pada akhir tahun anggaran sudah mampu

melayani penduduk di area pelayanan dengan tingkat pelayanan sebesar 80 %, dari

kondisi saat ini yang baru mencapai 49 %.

9.6.2. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan

Dalam rangka peningkatan pelayanan persampahan di Kabupaten Kerinci,

terutama dalam rangka mencapai tingkat pelayanan persampahan dari 49 % ke 80

%, diperlukan berbagai sarana prasarana penunjang kegiatan pelayanan dan

pengelolaan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan terhadap manajemen

pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek manusia atau sumberdaya

manusia pengelola. Terkait dengan hal tersebut, diperlukan program dan kegiatan

yang tepat serta sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2009-

2013) adalah sebagai berikut:

1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan, dengan kegiatan:

Pelatihan SDM bidang persampahan

Penyuluhan dan sosialisasi ke masyarakat

Pembinaan kelompok masyarakat (pemulung, organisasi di tingkat


237

lingkungan hunian)

Evaluasi dan Revisi peraturan di bidang persampahan.

Studi Banding pengelolaan persampahan

2. Program Pengembangan Program Dan Perencanaan Pembangunan

Persampahan

Penyusunan masterplan persampahan

Penyusunan DED TPA

3. Program Pengurangan Timbulan Sampah dengan kegiatan:

Penyediaan Anggaran operasional pengelolaan persampahan

Pengurangan volume sampah melalui peningkatan upaya pemilahan,

pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos aengan skala

individu, kawasan/lingkungan dan skala kota

4. Program Perluasan Cakupan Pelayanan Persampahan dengan kegiatan:

Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah dengan

penambahan sarana persampahan yang meliputi:

o Pengadaan Tong Sampah

o Pengadaan gerobak sebanyak

o Pengadaan Motor/Becak Sampah

o Pengadaan dump truck

o Pengadaan Arm Roll Truck

o Pengadaan Pick Up

o Pembangunan TPS

o Pengadaan container

o Pengadaan alat berat/Excavator

o Pengedaan Mobil tanah, dll

5. Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah

Peningkatan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan penambahan

sarana prasarana berupa:

1. Pengadaan alat berat

2. Pembangunan Pagar/Gerbang TPA

3. Pembangunan Pos Jaga


238

4. Peningkatan Jalan TPA

5. Pengadaan alat proses daur ulang sampah, dll

Pelaksanaan Pengolahan Sampah 3R

Pembangunan Septik Tank Komunal

6. Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat Dan Swasta dalam

Meningkatkan Sistem Pengelolaan Persampahan dengan kegiatan:

Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam

pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah

Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam

pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan,

pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan.

9.6.3. Pembiayaan Pengelolaan Sampah

Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pembangunan persampahan,

diperlukan pendanaan yang memadai. Kebutuhan pendanaan ini mencakup

pemenuhan kebutuhan prasarana fisik maupun sarana penunjang operasional

penanganan sampah. Karena itu, untuk membiayai pelaksanaan pengelolaan

dan penanganan persampahan di Kabupaten Merangin, akan diupayakan melalui

berbagai sumber pendanaan. Sumber-sumber yang diharapkan mampu

memberikan kontribusi dalam penanganan sampah ini antara lain APBD

Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya yang sah.

Dari sumber-sumber pendanaan tersebut diharapkan mampu memenuhi

tuntutan dan kebutuhan yang direncanakan daerah.

Kebutuhan pendanaan setiap tahun dalam penanganan sampah bervariasi.

Hal ini diakibatkan prioritas yang ditekan pada masing-masing tahun,

sehingga pada tahun tertentu yang membutuhkan dana besar. Sedangkan pada

tahun berikutnya, kebutuhannya relatif kecil. Adapun rincian besaran alokasi

dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan pelayanan persampahan selama

tahun perencanaan (2009-2013) dapat dilihat pada lampiran dokumen ini,

yaitu pada dokumen memorandum sebagaimana terlampir.


239

10.1. Gambaran Umum

Rencana Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Jangka

Menengan Kabupaten Kerinci tahun 2009 - 2013 ini, pada dasarnya memuat

rencana kerja yang akan dilaksanakan pemerintah Kabupaten Kerinci dari

berbagai sumber pembiayaan. Selanjutnya, dari rencana ini akan menjadikan

panduan dan acuan dalam pengusulan program dan kegiatan PU-Keciptakaryaan

setiap tahunnya sesuai dengan instiitusi yang menanganinya. Oleh karena itu,

dengan mendassarkan pada usulan ini selanjutnya dapat didanai dan menjadi

kesepakatan pula dengan pihak pemerintah yang lebih tinggi, baik Provinsi

maupun Pusat dalam meluncurkan program dan kegiatan di Kabupaten Kerinci.

Uraian usulan program dan kegiatan secara sistematik, dituangkan dalam

bentuk matrik yang mudah dimengerti oleh seluruh penggunan dokumen ini.

Langkah demi langkah program dan kegiatan diramu dan dituangkan dalam

bentuk tabel usulan, yang disesuaikan pula dengan urusan bidang kewenangan

yang menyangkut penanganan program RPIJM. Adapun tabel berikut dengan

gambaran program dan kegiatan prioritas pembangunan yang akan dilaksanakan

dengan rincian pendanaan untuk Instansi Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya

Kabupaten Kerinci, Provinsi Jambi, maupun Pusat (APBN/LOAN) tertuang

secara rinci dalam lampiran memorandum ini.

10.2. Memorandum Program Investasi

Memorandum program investasi, merupakan akumulasi terhadap usulam

program dan kegiatan yang diusulkan untuk mendapatkan alokasi pendanaan.

Program dan kegiatan yang diusulkan tersebut, dirinci sesuai dengan sektor

penanganannya dalam Keciptakaryaan. Program dan kegiatan yang diusulkan

dirinci sesuai dengan shedule penanganan berikut dengan perkiraan pendanaan

yang diperlukan sesuai standart yang berlaku. Penanganan, baik yang

dilakukan oleh Pemerintah kabupaten, Provinsi dan Pusat secara rinci

dituangkan dalam usulan ini.


240

Usulan-usulan program dan kegiatan yang disampaikan ini,

kami harapkan mendapatkan perhatian baik dari Pemerintah Provinsi

maupun Pusat, sehingga berkenan mengucurkan pendanaan yang

berkaitan dengan Program Investasi Jangka Menengah (PIJM)

Bidang PU-Keciptakaryaan di kabupaten Kerinci secara bertahap dan

berkelanjutan.


241

11.1. Keuangan Daerah

11.1.1. Komponen Keuangan

Guna mendukung pelaksanaan program pembangunan di daerah, tentunya

tidak akan terlepas dari dukungan kemampuan keuangan. Kondisi keuangan

yang berkemampuan, akan memberikan dampak yang besar terhadap pemenuhan

tuntutan masyarakat, akan tetapi sebaliknya, apabila kondisi keuangan juga

terbatas, maka akan berdampak terhadap pelaksanaan kegiatan. Karena itu, tanpa

adanya anggaran yang memadai, niscaya jalannya roda pemerintahan tidak akan

mampu berjalan sebagaimana yang diharapkan. Faktor kemampuan keuangan

daerah, pada dasarnya merupakan faktor kunci dalam mendukung jalannya roda

Pemerintahan.

Sejalan dengan dikeluarkannya Undang-undang Nomor : 17 Tahun 2003,

Undang-undang Nomor : 22 Tahun 2003, Undang-undang Nomor 1 Tahun

2005 dan Undang-undang 32 tahun 2005, menuntut penyelenggaraan

pemerintahan dapat dilaksanakan secara transparan dan akuntabel. Dengan

perubahan sistem ini, secara langsung juga berpengaruh terhadap pengelolaan

keuangan di daerah. Pendekatan yang selama ini menggunakan pendekatan proyek,

selaras dengan paradigma baru dirubah dengan menggunakan pendekatan

sistem Anggaran Berbasis Kinerja (ABK). Perubahan ini selaras dengan

dikeluarkannya Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, yang memberikan pengaruh secara holistik dalam memanifestasikan

setiap pencapaian kinerja pembangunan. Perubahan yang cukup mendasar dari

upaya ini, selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

yang kemudian disempurnakan dengan Permendagri Nomor : 59 Tahun 2007

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang secara jelas menggambarkan rincian

rencana pencapaian target kinerja per kegiatan dan program pembangunan.

Dalam rangka membiayai program dan kegiatan tersebut, tidak terlepas

dari komponen penerimaan yang melingkupinya. Komponen Penerimaan

Pendapatan merupakan pendapatan yang menjadi hak pemerintah daerah yang

diakui sebagai penambah kekayaan bersih. Penerimaan Pendapatan terdiri


242

atas: (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (2) Dana Perimbangan; dan (3)

Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan dijelaskan satu persatu

subkomponen Pendapatan dan gambaran umum tentang subkomponen

Pendapatan di daerah pada umumnya.

11.1.1.1. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD)

Dalam mendukung pengelolaan keuangan daerah, tidak akan terlepas

dari pendapatan daerah. Pendapatan daerah dalam proses pengelolaan daerah

haras dituangkan terlebih dahulu. Tanpa diketahuinya sumber-sumber

pendapatan daerah, maka pengelolaan keuangan daerah tidak akan dapat

dikelola secara sempurna. Setelah itu, baru diikuti dengan langkah-langkah

lainnya, sesuai aturan yang berlaku. Adapun dalam mendukung pendapatan

ini, baik yang menyangkut Pendapatan Asli Daerah ( PAD ), Dana

Perimbangan maupun Bagi Hasil Provinsi, tetap haras dilakukan secara

optimal, dengan harapan mampu meningkatkan pendapatan daerah secara

optimal.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang

dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan

perandangan. Adapun komponen penerimaan yang termasuk dalam kelompok

belanja PAD adalah sebagai berikut:

1. Pajak Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Pajak Daerah ini

menyangkut: Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di atas Air,

Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air

Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame,

Pajak Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir, dan Pajak

lain-lain. Pajak-pajak Daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2001

tentang Pajak Daerah.

2. Retribusi Daerah. Subkomponen yang termasuk dalam Retribusi Daerah

ini menyangkut: Retribusi Pelayanan Kesehatan; Retribusi Pelayanan

Persampahan; Retribusi Biaya Cetak Kartu, Retribusi Pemakaman,


243

Retribusi Parkir di Tepi Jalan, Retribusi pasar, Retribusi Pengujian

Kendaraan Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran, dan lain-lain.

Retribusi ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah, dan Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang Retribusi

Daerah.

3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Subkomponen yang

termasuk dalam pos ini antara lain hasil deviden BUMD; dan

4. Lain-lain pendapatan yang sah. Pada pos penerimaan ini antara lain

menyangkut : hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan,

jasa giro, pendapatan bunga, keuntungan selisih nilai tukar, komisi,

potongan, dan lain-lain yang sah.

Adapun langkah-langkah yang ditempuh dalam rangka

peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD ) adalah sebagai berikut:

1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah

Upaya-upaya yang dilaksanakan dalam rangka peningkatan

pendapatan daerah, khususnya PAD, ditempuh melalui berbagai

bentuk terobosan dan strategi agar penerimaan PAD dari tahun ke

tahun terus mengalami peningkatan. Salah satu terobosan paling

penting dalam meningkatkan PAD adalah melakukan program

intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap wajib pajak dan retribusi

daerah.

Beberapa kegiatan yang dilakukan dalam mendukung terwujudnya

intensifikasi pajak dan retribusi daerah, diantaranya melakukan pendaftaran

dan pendataan kembali subyek dan obyek pajak, penetapan dan penyuluhan

pajak atau retribusi, melakukan koordinasi dan pengawasan atas pekerjaan

penagihan pajak daerah, retribusi dan pendapatan daerah lainnya, pemantauan,

evaluasi dan mengkaji ulang terhadap kelayakan tariff pajak dan retribusi dengan

kondisi sekarang, serta memberikan teguran terhadap waijb pajak dan retribusi

yang menunggak.

Disamping upaya diatas, dalam rangka mendukung peningkatan Pendapatan


244

Asli Daerah (PAD) juga dilakuan program ekstensifikasi pajak dan retribusi

daerah. Kegiatan yang dilakukan antara lain berupa penggalian terhadap sumber

pungutan baru yang masih belum terjangkau dan mampu memberikan peluang

kontribusi terhadap penerimaan daerah. Upaya ini akan dilakukan, mengingat

kondisi Kabupaten Kerinci yang mempunyai rentangan kendali cukup

besar, secara nyata belum mampu semua dapat terjangkau untuk

mendayagunakan potensi sumber pendapatan daerah. Untuk itu, kedepan

secara bertahap dan berkesinambungan akan terus ditingkatkan cakupan

penanganannya. Selain itu, dalam mendukung peningkatan penerimaan

Pendapatan Asli Daerah (PAD), dilakukan pula pembuatan peraturan-

peraturan baru dan menjaring wajib apajak dan retribusi yang baru untuk tahun

anggaran berikutnya.

Berkaitan dengan peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

seperti pajak daerah, retribusi daerah, upaya-upaya yang telah dilakukan oleh

Pemerintah Kabupaten Kerinci antara lain:

a. Usaha intensifikasi, meliputi:

Melakukan penyuluhan terhadap para wajib pajak dan wajib retribusi

Daerah.

Melakukan koordinasi dengan Dinas/Instansi terkait maupun tidak

Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat dalam menunjang

peningkatan bagi hasil pajak dan bukan pajak.

Melakukan pemantauan dan evaluasi serta pengkajian ulang terhadap

tariff pajak dan retribusi yang sudah tidak sesuai lagi dengan keadaan

sekarang.

Melakukan pendekatan dengan WP/WR serta berupaya meningkatkan

pelayanan terhadap WP/WR tersebut.

Menginventarisir dan mengklarifikasi WP/WR dengan meningkatkan

efektifitas control disegala bidang termasuk didalamnya kegiatan

menelaah data tunggakan pajak/retribusi serta melakukan tindak lanjut

penagihan.

Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan pegawai dalam


245

mendukung peningkatan kualitas pengelolaan pendapatan dengan

mengirim Pegawai dalam berbagai kursus yang berkaitan dengan

bidang tugasnya masing-masing.

Secara rutin dan berkala mengadakan sinkronisasi data dengan

Dinas/Instansi terkait, serta mendata langsung setiap WP/WR yang ada.

Melakukan sosialisasi Perda, khususnya yang baru disahkan.

Menerbitkan SK Bupati mendahului Perda dengan persetujuan DPRD.

Melakukan revisi terhadap Perda-Perda yang tidak sesuai dengan

situasi dan kondisi sekarang.

Dalam hal pengamanan Perda serta penegakan sanksi hukum kita lakukan

koordinasi dengan instansi terkait.

Memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada

para wajib pajak /wajib retribusi yang taat dan lunas Pajak/Retribusi

tepat waktu serta para Camat, Kepala Desa/Lurah yang dapat

merealisasikan penerimaan PBB yang mencapai target serta

memberikan teguran/peringatan kepada para Camat yang realisasi

penerimaan PBB tidak: mencapai target tahapan.

Mengadakan rapat evaluasi dan koordinasi PAD dan PBB secara

berkala dengan Dinas/Instansi terkait guna peningkatan penerimaan

masukan, rekapitulasi permasalahan dan tanggapan serta menemukan

alternative pemecahan secara bersama.

Melakukan kerjasama dengan PLN dan PDAM dalam rangka penagihan

pajak penerangan jalan dan retribusi kebersihan rumah tangga melalui

pembayaran rekening pad setiap bulannya.

Meningkatkan efektfitas dan efesiensi pemungutan dengan cara

menekan biaya operasionalnya.

Mengurangi jumlah tunggakan pajak/retribusi melalui penerapan

sanksi yang tegas bagi WP/WR yang belum membayar.

Meningkatkan pengawasan pelaksanaan penagihan untuk mengurangi

tingkat kebocoran.


246

Berupaya menentukan target penerimaan sesuai dengan potensi

penerimaan.

b. Usaha Ekstensifikasi, meliputi:

Menggali sumber-sumber pungutan baru sesuai dengan kondisi dan

potensi daerah penerimaan daerah, yang kemudian ditindaklanjuti

dengan membuat peraturan daerah yang baru yang tidak bertentangan

dengan ketentuan yang lebih tinggi.

Menjaring wajib pajak/retribusi baru yang belum terdata.

Melakukan studi banding kedaerah lain yang pengelolaan

penerimaannya lebih baik dan potensi daerahnya relatif sama, tujuannya

untuk mendapatkan masukan atas pelaksanaan pungutan daerah di

daerah tersebut.

Melakukan pertukaran informasi dengan daerah-daerah lain mengenai

sumber-sumber pendapatan daerah berikut dengan aturan main dan

pengelolaannya.

Tabel 11.1. Anggaran dan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) selama 5 (lima) Tahun Terhitung Tahun

Anggaran 2003-2007

No. Tahun Anggaran(Rp)

Realisasi(Rp)

Lebih (Kurang)(Rp) % Kenaikan

%

1 2 3 4 5 6 71 2003 248.182.340.000,00 238.458.430.000,00 97.239.100,00 96.08 3.922 2004 249.121.000.000,00 249.118.587.000,00 2.413.000,00 100.00 0.003 2005 275.958.260.000,00 275.958.260.000,00 - 100.00 -4 2006 408.022.547.131,39 398.201.122.26,39 9.821.424.885,00 97.59 2.415 2007 492.162.609.773,99 502.742.442.408,95 (10.578.832.634,96) 102.15 (2.15)

Rata-rata kenaikan Per Tahun 0.84Sumber : DPPKA Kab. Kerinci


247

Dengan adanya Undang-undang Nomor 32 tahun 2005 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2005 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, selaras dengan

Undang-undang Nomor 34 tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah

yang diikuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2001 tentang

pajak Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 2001 tentang

Retribusi Daerah sebagai Pengganti Undang-undang Nomor 18 tahun 1997,

Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 1997 dan Peraturan Pemerintah Nomor

20 tahun 1997, maka daerah diberikan kesempatan yang lebih luas dalam

menggali potensi yang dimiliki daerah secara optimal. Sebagai tindak lanjut dari

ketentuan-ketentuan dalam Undang-undang dan PP tersebut, maka upaya yang

ditempuh Pemerintah Daerah adalah melakukan penyusunan Perda-perda yang

sesuai dengan potensi dan kemampuan yang dimiliki daerah, dengan tidak

bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dari keempat sumber penerimaan tersebut, secara nyata telah

memberikan kontribusi besar terhadap pendapatan daerah. Oleh karena itu,

atas upaya intensifikasi secara berkesinambungan telah mampu

meningkatkan pendapatan secara realistic. Gambaran terhadap peningkatan

Pendapatan Asli Daerah, adalah sebagai berikut:

Tabel 11.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah selama 5 (lima)

Tahun Terhitung dari Tahun Anggaran 2003-2007


Realisasi(Rp)


%

1 2 3 4 5 6 71 2003 .526.236.802,21 8.566.442.249,74 .040.205.447,53 113,82 13,822 2004 01.326.231,25 762.389.179,32 61.062.948,07 126,78 26,783 2005 0.236.236.236,88 11.905.607.267,00 .430.489.264,22 116,31 7,924 2006 8.054.866.022,56 19.485.355.286,78 .430.489.264,22 107,22 7,925 2007 0.676.867.767,87 25.155.371.970,43 .478.504.202,56 121,66 21,66

Rata-rata kenaikan Per Tahun 17,30Sumber : DPPKA Kab. Kerinci


248

Penerimaan PAD yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Kerinci selama

5 (lima) tahun selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan

pertahun sebesar 17,30%. Pada tahun 2003 penerimaan PAD meningkat

sebesar 13,82% dari tahun 2002, kemudian pada tahun 2004 terjadi

peningkatan sebesar 26,78% dan tahun 2005 peningkatan sebesar 16,31%

pada tahun 2006, pencapaian penerimaan PAD mengalami peningkatan

sebesar 7,92%. Penerimaan PAD pada tahun 2007, juga mengalami

peningkatan sebesar 21,66%. Peningkatan ini juga tidak terlepas dari

peningkatan program intensifikasi dan ekstensifikasi yang memungkinkan

dalam menggali sumber-sumber pendapatan daerah yang mendukung

percepatan pelaksanaaii pembangunan daerah khususnya di Kabupaten

Kerinci.

11.1.1.2. Dana Perimbangan

Selain pendapatan yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah

(PAD), secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Kerinci juga mendapat

kucuran anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat. Dengan kucuran

pendanaan ini, diharapkan pemenuhan kebutuhan daerah dapat terpenuhi.

Akan tetapi pos pendanaan yang diwajibkan dari sumber dana ini, lebih menekankan

pada pembiayaan aparatur. Baru kemudian setelah terjadi kelebihan, dapat

dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan masyarakat.

Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN

yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka

pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas :

1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak ( BHP ) dan Bagi Hasil Bukan

Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya alam.

BHP antara lain: Pajak Bumi Bangunan (PBB ), Bea Perolehan Hak atas

Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan Pajak Penghasilan Badan maupun Pribadi;

sedangkan BHBP atara lain : kehutanan, pertambangan umum, perikanan,

peryambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, dan pertambangan panas

bumi.


249

2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan "Celah Fiskal" yaitu

selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi

Dasar.

3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus,

misalnya: reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan, dan bencana

alam.

Gambaran terhadap penerimaan dana yang bersumber dan Pemerintah

Pusat (Dana Perimbangan) dari tahim ke tahun selalu mengalami peningkatan.

Berkaitan dengan realisasi penerimaan pendapatan tersebut tergambar pada

tabel berikut.

Tabel 11.3. Anggaran dan Realisasi Penerimaan dari Pemerintah pusat (Dana

Perimbangan) selama 5 (lima) Tahun dari Tahun Anggaran 2003-2007.


Realisasi(Rp)


%

1 2 3 4 5 6 71 2003 203.236.265.250,00 205.727.437.365,00 2.491.172.115,00 101,23 1,232 2004 205.326.235.211,00 209.703.313.618,00 4.377.078.407,00 102,13 2,133 2005 212.236.698.236,22 214.177.498.476,74 1.940.800.240,52 100,91 0,914 2006 240.236.250.236,00 242.081.753.307,23 1.845.503.071,23 100,77 0,775 2007 447.236.369.236,23 449.513.178.129,00 2.276.808.892,77 100,51 0,51

Rata-rata kenaikan Per Tahun 17,30Sumber : DPPKA Kab. Kerinci

Dari tabel 11.3 di atas, memmjukkan bahwa pendapatan daerah yang

bersumber dari dana perimbangan selama 5 (lima) tahun terus mengalami

peningkatan dengan rata-rata kenaikan sebesar 1,11%. Pada tahun 2003

penerimaan dana perimbangan meningkat sebesar 1,23% dari tahun 2002,

kemudian pada tahun 2004 terjadi peningkatan sebesar 2,13% dan tahun 2005

peningkatan sebesar 0,91%. Pada tahun 2006, pencapaian penerimaan dana

perimbangan sebesar 0,77%. Peningkatan ini secara nyata dan merupakan

hasil kerja keras Pemerintah Kabupaten Kerinci dalam mencari peluang-


250

peluang pendanaan yang bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Instansi

yang lebih tinggi. Penerimaan dana Perimbangan pada tahun 2007, juga

mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 0,51%.

11.1.1.3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Secara berkesinambungan Pemerintah Kabupaten Kerinci juga mendapat

bantuan anggaran yang bersumber dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi.

Melalui alokasi dana ini diharapkan kepada Pemerintah Daerah mampu lebih

mandiri dalam menunjang pengelolaan keuangan daerahnya. Adapun penerimaan

lain-lain pendapatan yang sah sebagai berikut:

a) Bantuan Dana Kontijensi/Penyeimbang

b) Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

Tabel 11.4. Anggaran dan Realisasi Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang

Sah selama 5 (lima) Tahun Terhitung dari Tahun Anggaran 2003-2007


Realisasi(Rp)


%

1 2 3 4 5 6 71 2003 1.236.369.233,23 2.451.544.815,64 1.215.175.582,41 198.29

98.292 2004 1.111.236.231,26 2.713.713.647,89 1.602.477.416,63 244.21

144.213 2005 1.002.326.256,98 2.593.516.323,05 1.591.190.066,07 258.75

158.754 2006 1.560.369.236,00 1.890.000.000,00 329.630.764,00 121.13

21.135 2007 20.236.256.236,00 23.155.697.309,00 2.919.441.073,00 114.43

14.43Sumber : DPPKA Kab. Kerinci

Dari tabel 11.4. diatas, menunjukkan bahwa Pendapatan Daerah yang

bersumber dari lain-lain pendapatan yang sah selama 5 (lima) tahun secara

keseluruhan mengalami peningkatan. Pada tahun 2003 realisasi penerimaan lain-lain

pendapatan yang sah melampaui anggaran yang telah ditetapkan sebesar 98,29%,


251

sementara pada tahun 2004 realisasi penerimaan lain-lain pendapatan yang

sah ditetapkan sebesar 144,21%. Pada tahun 2005 penerimaan lain-ain

pendapatan yang sah mencapai anggaran yang telah ditetapkan dan hanya

terealisasi sebesar 158,75%. Pada tahun 2007 secara keseluruhan penerimaaan

lain-lain pendapatan yang sah peningkatannya hanya terealisasi sebesar

14,43% dan mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 21,13%.

11.1.2. Komponen Pengeluaran Belanja

Dalam mengelola keuangan daerah selama kurun waktu 2003 sampai

tahun 2007, telah terjadi berbagai perubahan-perubahan dalam penyelenggaraan

Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah yang dilaksanakan oleh Pemerintah

Daerah. Kejadian ini tidak lain sebagai bentuk reformasi dalam penanganan

anggaran. Pengaturan belanja mendasarkan pada Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006

Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dengan pengaturan ini,

telah terjadi reformasi dalam pengelolaan keuangan daerah, dengan membagi

anggaran kedalam kelompok Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.

Dalam pemilahan tersebut, dimana masing-masing kelompok belanja

menyangkut belanja yaitu Barang dan Jasa dan Belanja Modal.

Perubahan Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Peraturan

Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah menjadikan praktek pengelolaan keuangan

daerah menjadi lebih sederhana dan mudah dijalankan dalam praktek.

Pengelolaan keuangan ini juga mendasarkan pada pendekatan kinerja, akan

tetapi secara prinsip terjadi perubahan mendasar pada konsep pembagiannya,

yaitu dengan diberlakukannya peraturan tersebut terjadi perubahan Struktur Belanja

pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2007

terbagi menjadi 2 kelompok belanja yaitu:


252

1. Kelompok belanja tidak langsung, yang terdiri:

a. Belanja Pegawai

b. Belanja Bunga

c. Belanja Subsidi

d. Belanja Hibah

e. Belanja Bantuan Sosial

f. Belanja Bagi hasil

g. Belanja Bantuan Keuangan

h. Belanja Tidak Terduga

2. Kelompok belanja langsung, yang terdiri:

a. Belanja Pegawai

b. Belanja Barang dan Jasa

c. Belanja Modal

Dari pengelompokan belanja tersebut, kemudian dijabarkan dalam bentuk

Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah setiap tahunnya. Manifestasi terhadap

pengalokasian anggaran sebagaimana dimaksud di atas, dapat dilihat pada struktur

APBD Kabupaten Kerinci Tahun 2007. Hal ini disebabkan karena penerapan

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, yang disempurnakan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor. : 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor: 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, baru

dilaksanakan pada tahun 2007. Gambaran terhadap pengelolaan keuangan tersebut

sebagai berikut:

Tabel. 11.5. Struktur Pengeluaran Belanja Pemerintah Daerah

Kabupaten Kerinci Tahun 2007

No. Sub-Komponen Belanja Rp.1 Belanja Modal 275.238.439.774,83

Belanja pegawai 220.879.288.524,83Belanja Bunga 673.000.000,00Belanja Hibah 7.617.900.000,00Belanja bantuan sosial 6.984.501.250,00

Sumber: Bagian Keuangan Kabupaten Kerinci


253

11.1.3. Komponen Pembiayaan

Komponen Pembiayaan (Financing) merupakan komponen yang baru

dalam Sistem Keuangan Daerah. Istilah Pembiayaan berbeda dengan Pendanaan

(Funding). Pendanaan diartikan sebagai dana atau uang dengan kata umum yang

telah dijumpai sehari-hari. Sedangkan Pembiayaan diartikan sebagai penerimaan

yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali dan

dapat dipergunakan untuk membiayai kekurangan pendanaan lainnya . Contoh

konkritnya, di dalam SAP-D yang lama, apabila daerah memperoleh pinjaman,

pinjaman tersebut diakui sebagai Penerimaan Pendapatan.

Tabel 11.6. Struktur Pembiayaan Anggaran Pemerintah Kabupaten

Kerinci Tahun 2007

No. Sub-Komponen Pembiayaan Rp.

1 Penerimaan Pembiayaan

a. Penggunaan SILPA 77.384.420.616,19

b. Pencariaan Dana Cadangan -

c. Pinjaman dalam negeri – Pemerintah Pusat -

d. Pinjaman dalam negeri – Pemda Lain -

e. Pinjaman dalam negeri-Bank -

f. Pinjaman dalam negeri-Non Bank -

g. Pinjaman dalam negeri-Obligasi -

h. Pinjaman dalam negeri-lainnya -

i. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.negara -

j. Penerimaan kembali pinjaman kpd pers.daerah -

k. Penerimaan kembali pinjaman kpd pemda lainnya -

Jumlah

2 Pengeluaran Pembiayaan -

a. Pembentukan dana cadangan -

b. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pem.Pusat -

c. Pembayaran pokok pinjaman DN-Pemda lain -

d. Pembayaran pokok pinjaman DN-Bank -

e. Pembayaran pokok pinjaman DN-Non Bank -


254

f. Pembayaran pokok pinjaman DN-Obligasi -

g. Pembayaran pokok pinjaman DN-lainnya -

h. Pembeiian pinjaman kpd pers. Negara -

i. Pembeiian pinjaman kpd pers.daerah -

j. Pemberian pinjaman kpd Pemda lainnya -

Jumlah; 77.384.420.616,19

Total 77.384.420.616,19

Selanjutnya, Penerimaan Pendapatan dari Pinjaman ini tidak mempunyai

konsekuensi atau dicatat pembayaran kembali; sedangkan di dalam SAP-D yang

baru, apabila daerah memperoleh Pinjaman, maka diterima sebagai Penerimaan

Pembiayaan yang perlu dibayar kembali. Demikian pula bila daerah member!

pinjaman, maka dikeluarkan sebagai Pengeluaran Pinjaman karena akan diterima

kembali.

11.2. Profil Keuangan Kabupaten Kerinci

11.2.1. Keuangan Daerah

Dalam mendukung keberhasilan pembangunan daerah, tidak terlepas

dari pengelolaan keuangan daerah. Keuangan daerah yang baik, akan mampu

digambarkan melalui propil keuangan setiap tahunnya. Melalui profil keuangan

ini, selanjutnya dapat diftmgsikan pula untuk mengatahui tingkat investasi yang

dilakukan Pemerintah Daerah. Dengan demikian, peran propil keuangan

Kabupaten Kerinci, dalam penyusunan RPIJM yang bertujuan untuk membuat

taksiran dana yang tersedia, yang dapat dipergunakan untuk memenuhi

kebutuhan investasi program PU-CK Kabupaten. Profil tersebut meliputi:

Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang

dipergunakan untuk mengetahui sejauh mana kinerja keuangan dapat

dicapai (Lampiran 1 Tabel 11.6 Realisasi danProyeksi APBD)

Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup

(i) Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja;

Trend perkembangan penerimaan dari: (i) Dana Perimbangan; (ii) Pendapatan


255

Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah;

Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan (Pusat

atau Propinsi);

Profil dan perkembangan APBD, mencakup :

1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota

2. Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI)

3. Perkembangan kontribusi dan masyarakat

4. Perkembangan dana pinjaman

5. Perkembangandaxi public saving

11.3 Permasalahan dan Analisa Keuangan

11.3.1. Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabnpaten / Kota

Segala permasalahan yang ada tentang kondisi keuangan daerah pada

profil keuangan daerah. Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan sebagai

berikut:

1. Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pungutan pajak dan

retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan yang

diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota.

2. Mekanisme dan prosedur pungutan daerah terutama kurangnya keterpaduan

fungsi yan efektif antara unit instansi yang bersangkutan.

3. Sarana dan prasrana operasional yang kurang

4. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya

5. Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan

pendapatan daerah.

11.3.2. Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota

Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan

dengan kondisi keuangannya: (Lampiran 1 Tabel 11.3 Realisasi dan Proyeksi

APBD)

1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun


256

2. Gunakan asumsi dasar sebagai berikut:

a. Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per tahun

b. Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan

c. Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan Kabupaten/kota

3. Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM

4. Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota (ambang

batas DCR adalah 1,5)

Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM adalah

hasil total atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber

yang dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara

keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa

dalam masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut.

1. Proyeksi Penerimaan dan Belanja (Lampiran 1 Tabel 11.5)

Proyeksi penerimaan dihitung:

Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5

Menggunakan asumsi atas dasar pertumbuhan rata-rata, yang

disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara

Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan anggaran

belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang kecipta karyaan;

2. Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan (lampiran 1 Tabel 11.6)

Kondisi PAD & Dana Perimbangan

Struktur dan perkembangan penerimaan rutin, dan belanja barang dan

modal, serta prosentase pertumbuhannya;

1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD rata-rata sebesar 10% per

tahun.

2. Perkembangan (pertumbuhan) PAD rata-rata 17,30% pertahun.

3. Perkembangan (pertumbuhan) PAD terhadap

penerimaan daerah sebesar 1,9%.

4. Pengeluaran pembangunan rata-rata tumbuh 27,5% pertahun, dan

perkembangan belanja modal 16,86% per tahun terhadap total


257

pengeluaran (belanja).

Kontribusi pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi cukup

besar yaitu 60,3% terhadap PAD, terutama untuk menjadi dasar pada

penguatan kapasitas keuangan daerah;

Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi kecil

dikelompokkan dalam unsur penerimaan "lainnya"

Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio: coverage ratio,

yaitu kemampuan memperoleh PAD dari sumber pajak dan retribusi saja

sebesar 60,3% tahun 2007.

Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai

berikut:

1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun

2. Menggunakan asumsi atas dasar trend rata-ratapertumbuhan historis,

yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara

Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan

penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar

11.4. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana

Analisa yang diperlukan adalah terhadap ketersediaan dan

Pemerintahan Rabupaten/Kota yang dpat digunakan dalam

pembangunan RPIJM, misalnya indikasi sumber penerimaan yang

harus diperhatikan yakni sebagaimana yang tertera pada lampiran

yang meliputi:

1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan

keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan

belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran)

2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi

per tahun.

3. Analisa perkembangan PAD per tahun, kontribusi terhadap penerimaan

rata-rataAnalisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rataporsi


258

rata-rataterhadap total pengeluaran , kecenderungan porsi naik/turun.

11.4.1. Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang dengan

porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan Keuangan Daerah

Kemampuan keuangan daerah dapat bersumber dari:

1. Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)

2. Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat,

pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS), dan

swadaya masyarakat)

Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal

untuk pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;

Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama

swasta;

Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk

pembangunan khususnya dalam membiayai operasi dan

pemeliharaan;

Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi

Identifikasi pinjaman minimal yang dapat diperoleh dengan

memperhatikan Debt Service Ratio (DSR)

Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk

membiayai bidang cipta karya termasuk kontribusi PDAM untuk

pendanaan sektor air minum;

Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat

dialokasikan untuk membiayai bidang cipta karya selama 5 tahun.

(catatan: tabel estimasi sumber dana bidang cipta karya)

11.4.2. Aspek Keuangan Daerah

Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data

dan informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang

dipergunakan antara lain:


259

1. Analisis Prosentase

2. Indikator Debt Service Cost Ratio (DSCR)

11.5. Rencana Pembiayaan Program

11.5.1. Rencana Pembiayaan

Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah

Kabupaten/Kota, Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan

masyarakat. Untuk sektor air minum, limbah dan sampah biasanya

komponen yang lebih dominan dalam membiayai adalah pemerintahan

Kabupaten/Kota, sebaliknya pada penganggulangan bencana , jalan

negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan.

Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemrintah Pusat ke

Pemerintah kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun

pembangunan haras didasarkan kepada kekuatan sending dalam hal ini

Pemerintah Kabupaten/Kota dan masyarakat (community based development).

Kerangka kerja pembiayaan disusun bersifat indikatif dan

disesuaikan dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kabupaten

Kerinci, APBD Propinsi Jambi dan APB serta sumber pendanaan lainnya

yang sah.

11.5.2. Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM

Setelah melalui proses penilaian RPIJM oleh Pemerintah

Kabupaten/Kota, maka selanjutnya adalah program sekaligus proses

pembiayaannya. Pada pelaksanaan pembiayaaan, maka semua sumber

pembiayaan yang sudah disepakati antara Pemerintah Kabupaten/Kota

dengan Pemerintah Pusat, termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan

dalam dokumen Project Memorandum (Kesepakatan Pelaksanaaan Program

(terlampir pada BAB X).


260

Dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan Rencana

Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Kerinci Tahun 2009 -

2013, diperlukan kelembagaan yang mantap. Melalui kelembagaan yang mantap,

yang dicirikan dengan struktur yang lengkap, tugas pokok dan fangsi yang jelas

serta dukungan sumberdaya manusia yang memadai, akan mampu mewujudkan

keberhasilan program RPIJM ini.

Guna mendukung keberhasilan implementasi RPIJM selama 5 (lima) tahun

mendatang, perlu digambarkan terhadap organisasi yang menangani Bidang KePU-

an/Keciptakaryaan ini. Melalui penggambaran ini diharapkan mampu memberikan

inspirasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Bahkan melalui penggambaran

ini, apabila terjadi kekurangan dapat diusulkan untuk penambahannya atau

penguatan kapasitas kelembagaan yang mana perlu ditingkatkan dan dikembangkan.

Langkah-langkah apa yang diperlukan dalam penguatan dan peningkatan kapasitas

kelembagaan juga diperlukan dan mungkin akan dituangkan dalam buku ini,

sehingga secara lebih jauh lagi, mampu diwujudkan strukttur kelembagaan dan

fangsi yang lebih sempurna lagi dimasa yang akan datang. Gambaran terhadap

kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitas kelembagaan tersebut terurai di bawah

ini.

12.1. Aspek Kelembagaan

Kelembagaan dalam pemerintahan, memegang peranan kunci dalam

mewujudkan suksesnya pelaksanaan roda pemerintahan dan pembangunan.

Tanpa ditunjang kelembagaan yang memadai, maka jalannya roda

pemerintahan dan pembangunan pun tidak akan berjalan sebagaimana yang

diharapkan. Oleh karena itu, aspek kelembagaan ini pada dasarnya menjadi pilar

keberhasilan di semua bidang yang menjadi tugas pokok dan fangsinya.

Mengingap pentingnya kelembagaan ini, maka aspek kelembagaan yang paling

mendasar difokuskan pada fimgsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sektor

pembangunan. Tanpa adanya koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan

pembangunan, maka tidak akan terjadi keterpaduan baik dalam alokasi,

sasaran maupun pemanfaatannya. Termasuk dalam pembangunan prasarana,


261

sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit organisasi/instansi akan

memiliki peran dan fungsi yang berbeda-beda. Akan tetapi apabila mampu kita

koordinasi dan sinkronisasikan, akan mampu diwujudkan tujuan dan sasaran

pembangunan dan pelayanan yang diinginkan masyarakat. Demikian pula

dalam pelaksanaan di lapangan, dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.

Dalam analisis ini batasan-batasan yang diperlukan dalam menganalisis

kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitasnya dapat digunakan asumsi

atau batasan sebagai berikut:

Kelayakan merupakan hasil telaah tentang kapasitas suatu obyek yang

mengemban tugas-tugas tertentu bagi tercapainya tujuan-tujuan yang ditetapkan.

Kelembagaan merupakan suatu subyek dan sekaligus juga menunjuk kepada

bentuk, sifat-sifat dan atau fungsi-fungsinya yang terkait, berkepentingan

dan bertanggung jawab untuk tercapainya tujuan-tujuan yang ditetapkan.

Investasi adalah satu masukan dalam proses pembangunan untuk mampu

melahirkan/menciptakan tujuan-tujuan yang ditetapkan.

Tujuan yang ingin dicapai dari kelembagaan dan pengembangan kapasitas

kelembagaan seperti dalam pedoman sebagai upaya peningkatan kapasitas

kelembagaan sebagaimana dirumuskan dalam Kerangka Nasional

Pengembangan Kapasitas ( KNP2K ). Tujuan tersebut adalah sebagai berikut:

Mengakselerasi pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Penataan secara proporsional tugas, fungsi, sistem keuangan, mekanisme

dan tanggung jawab dalam rangka peningkatan kapasitas daerah.

Memobilisasi sumber-sumber dana pemerintah, daerah dan lainnya.

Penggunaan sumber-sumber dana secara efektif dan effisien.

Ruang lingkup peningkatan kapasitas mencakup tiga tingkatan yaitu:

- Tingkatan sistem yang berupa perumusan kembali kerangka kebijakan

pengaturan bagi tercapainya tujuan-tujuan kebijakan tertentu.

- Tingkatan kelembagaan, menyangkut struktur organisasi, proses

pengambilan keputusan, mekanisme tata kerja dan tata hubungan.

- Tingkatan individu, yaitu peningkatan ketrampilan, kualifikasi,


262

pengetahuan, sikap dan motivasi kerja.

12.2 Kondisi Kelembagaan

12.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah

Kondisi kelembagaan yang ada mencakup dinas/Instansi yang terlibat

atau berkaitan dengan penyusunan RPIJM yang antara lain meliputi Bappeda,

Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan

Pemadam Kebakaran (DKP3K), Kantor Lingkungan Hidup dan Perusahaan Daerah

Air Minum serta lembaga non pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah

Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Perda Nomor 4

tahun 2008 tentang Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Kerinci, maka setiap

dinas/instansi di Kabupaten Kerinci telah ditetapkan uraian tugas pokok dan

fungsinya melalui Peraturan Bupati Kerinci. Berdasarkan uraian tugas pokok dan

ftmgsi masing-masing dinas/instansi pada dasarnya mencakup:

1. Perumusan kebijakan teknis.

2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum.

3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas.

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan dan tugas fungsi

masing-masing dinas/instansi.

Tugas pokok dan fungsi Bappeda Kabupaten Kerinci didasarkan pada

Peraturan Bupati Kerinci Nomor 236 Tahun 2008 yang meliputi:

1. Menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang, Jangka Menengah dan

Tahunan Daerah

2. Mengembangkan sistem perencanaan sebagai pedoman bagi Perangkat

Daerah dalam menyusun rencana kerja dan anggaran satuan Perangkat

Daerah

3. Menghimpun rencana kerja dan anggaran satuan Perangkat Daerah serta

Instansi Vertikal yang berada di Daerah untuk dimasukkan dalam

Rencana Tahunan Daerah, atau diusulkan kepada Pemerintah Propinsi

untuk dimasukkan kedalam Program Tahunan Pemerintah Propinsi dan

Pemerintah Pusat.


263

4. Mengkoordinasikan dan mengsinkronkan rencana kerja dan anggaran satuan

kerja Perangkat Daerah

5. Menuangkan rencana kerja dan anggaran satuan Perangkat Daerah kedalam

Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPED) bersama

instansi pengelola keuangan Daerah dibawah koordinasi Sekretaris Daerah.

6. Melaksanakan koordinasi dan atau mengkoordinir penelitian untuk

kebutuhan Pembangunan Daerah.

7. Mengembangkan dan menerapkan teknologi sesuai dengan kebutuhan

pembangunan.

8. Melaksanakan dan mengkoordinir pelaksanaan monitoring, pengendalian

dan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan di daerah.

9. Melaksanakan koordinasi penanaman modal dibidang promosi, informasi

serta pengembangan dan penelitian.

10. Melaksanakan koordinasi sosial budaya.

11. Melaksanakan koordinasi fisik dan prasarana dibidang tata ruang,

permukiman dan sumber daya alam.

12. Mengkoordinir dan menghimpun data statistik.

13. Melaksanakan kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai dengan

bidang tugasnya.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut struktur organisasi Bappeda

Kabupaten Kerinci meliputi Sekretariat, Bidang Ekonomi, Bidang Sosial Budaya,

Bidang Fisik dan Prasarana, Bidang Penelitian dan Pengembangan, Bidang

Pengembangan Sistim Perencanaan, Bidang Penanaman Modal dan Kelompok Jabatan

Fungsional.

Tugas pokok dan fungsi Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah

ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Kerinci Nomor 236 Tahun 2008 yang

meliputi:

1. Pengaturan, Pembinaan, Pembangunan dan Pengawasan Bidang

Pengendalian dan Pendayagunaan Sarana dan Prasarana.

2. Pengaturan, Pembinaan, Pembangunan, dan Pengawasan Bidang Cipta

Karya.


264

3. Pengaturan, Pembinaan, Pembangunan, dan Pengawasan Bidang Bina Marga

4. Pengaturan, Pembinaan, Pembangunan, dan Pengawasan Bidang Sumber

Daya Air

5. Pengaturan, Pembinaan, Pembangunan, dan Pengawasan Bidang

Pengendalian Tata Ruang

6. Pembinaan terhadap UPTD yang meliputi kegiatan Worshop, Stone Crasher,

AMP dan Laboratorium Teknik

7. Pembinaan terhadap UPT wilayah

8. Pengelolaan urusan Sekretariat Dinas meliputi: Kegiatan Umum dan

Perlengkapan; Perencanaan dan kepegawaian serta Keuangan dan program.

9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Daerah sesuai dengan

bidang tugas.

Untuk melaksanakan tugas dan fimgsinya yang dimaksud, struktur organisasi

Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kerinci terdiri dari Sekretariat, Bidang

Pengendalian dan Tata Ruang, Bidang Sumber Daya air, Bidang Bina Marga,

Bidang Cipta Karya, Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) dan Kelompok

Jabatan Fungsional.

Dari struktur yang ada di kedua instansi ini, perencanaan teknis untuk

infrastruktur kabupaten pada Bappeda merupakan tugas dan fungsi dari

bidang fisik dan prasarana. Sedangkan semua bidang Dinas Pekerjaan Umum

memiliki tugas dan fungsi untuk penyusunan program, perencanaan teknis,

pembinaan dan bimbingan teknis pada masing-masing bidang. Kondisi ini

menuntut adanya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antara instansi terkait

sesuai dengan bidang-bidang yang relevan.

Gambaran tentang kelembagaan di Kabupaten Kerinci sejak tahun 2005

sampai dengan tahun 2008 mengalami perkembangan dan jumlah yang mencapai

71 organisasi.


265

Tabel 12.1 Jumlah Badan, Dinas, Kantor dan UPTD di Lingkungan Organisasi

di Kabupaten Kerinci Tahun 2005 -2008

No.Organisasi

Daerah 2005 2006 20072008

1. Badan 4 4 4 62. Sekretariat 2 2 2 23. Inspektorat - - - 14. Dinas 14 14 14 165. Kantor 5 6 6 46. UPTD 2 2 7 57. Kecamatan 11 11 17 128. Kelurahan 6 6 6 39. Puskesmas 22 22 22 22

Jumlah 66 66 77 71Sumber: Kerinci Dalam Angka

Jumlah aparatur pemerintah berdasarkan golongan kepegawaian dari

tahun 2005 sampai dengan tahun 2007 mengalami penambahan, namun untuk

tahun 2008 aparatur pemerintah berkurag berkenaan dengan pemekaran

wilayah kabupaten kerinci menjadi dua wilayah yaitu kota otonom sungai

penuh dan kabupaten kerinci.

Tabel 12.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNS) di Kabupaten

Kerinci Tahun 2005 - 2008

No. Golongan 2005 2006 2007 20081. I 136 179 376 572. II 1.664 2.442 3.666 14803. III 6.642 5.567 7.386 29444. IV 2.731 5.420 7.220 2608

Jumlah 11.173 13.608 18.748 7.089Sumber: Kerinci Dalam Angka

Gambaran mengenai pejabat struktural di lingkungan Pemerintah Daerah

Kabupaten Kerinci menunjukan aparatur dengan eselon V yang menduduki jabatan

mencapai 8,25%, eselon IV mencapai 68,32%. Untuk eselon III yang

menduduki jabatan mencapai 19,97% dan aparatur eselon II yang menduduki

jabatan adalah 3,47%. Dengan pola proporsi tersebut menunjukan promosi jabatan


266

sangat berkaitan dengan golongan kepegawaian.

Tabel 12.3 Jumlah Pejabat Struktural di Lingkungan PemerintahanBerdasarkan Eselon di Kabupaten Kerinci Tahun 2005 - 2008

No. Eselon 2005 2006 2007 20081. II 22 22 22 212. III 113 113 119 1213. IV 364 463 527 4144. V 59 59 59 50

Jumlah 558 657 727 606Stimber: Kerinci Dalam Angka

Kondisi sumberdaya aparatur pemerintah pada dinas/instansi yang terkait

dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM. Masih terbatasnya jumlah staf

mempengaruhi dalam mendukung penyusunan dan pelaksanaan penyusunan dan

pelaksanaan RPIJM secara optimal.

Tabel 12.4 Junilah Aparatur Pemerintah pada Dinas/Instansi Yang TerkaitRPDM Berdasarkan Golongan Kepegawaian tahun 2008

No. Golongan BapedaDinas

PUDinas KP3K Kantor

LingkunganHidup

PDAM

1. I - 11 6 - 62. II 5 35 36 2 1573. III 29 63 14 6 494. IV 6 4 4 1 45. Peg.Honor 13 74 8 6 11

6. Peg. Tetap 40 113 60 9 210Jumlah 53 187 68 15 224

Sumber: Pengolahan Data Sekunder


267

Tabel 12.5 Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yang TerkaitRPIJM

Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No. Golongan BapedaDinas

PUDinas KP3K Kantor

LingkunganHidup

PDAM

1. S2 5 4 1 - 22. S1 29 40 10 6 353. Diploma 2 5 4 1 514. SLTA 4 48 39 2 1245. SLTP - 8 3 - 46. SD - 8 3 - 11

40 113 60 9 227Sumber: Pengolahan Data Sekunder

Kondisi kemampuan kelembagaan dinas/instansi terkait dengan

pembangunan infrastruktur Kabupaten Kerinci berkaitan dengan organisasi, tenaga,

pelatihan dan fasilitas kerja serta perlengkapan yang tersedia. Struktur organisasi

yang ada telah disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007,

sehingga kemampuan kelembagaan yang ada sudah sesuai. Jumlah tenaga yang

dibutuhkan akan berkaitan dengan perkembangan volume kerja yang ada pada

masing-masing dinas/instansi. Fasilitas kerja berfungsi sebagai sarana penunjang

kelembagaan.

12.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah

Kelembagaan non pemerintah yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM

antara lain Lembaga Sosial Masyarakat (LSM), organisasi kemasyarakatan

lainnya. Lembaga Swadaya Masyarakat di Kabupaten Merangin mencapai 41

LSM. Bentuk LSM adalah non profit dan bidang pokok yang menjadi fokus

perhatian LSM dimaksud adalah sebagai berikut:


268

Tabel 12.6 Fokus Perhatian LSM di Kabupaten Kerinci Tahun 2008

No. Fokus Perhatian Jumlah %1. Pengawasan 2 5,02. Lingkungan hidup 1 2,43. Pemberdayaan masyarakat - -4. Pemberantasan korupsi - -5. Ketenaga kerjaan 1 2,46. Semua bidang 36 87,812. Lainnya 1 2,4

Jumlah 41 100Sumber: Pengolahan Data Sekunder

Dari LSM yang ada yang dapat diharapkan dapat berperan dalam

pembangunan infrastruktur kabupaten, antara lain LSM yang fokus

perhatiannya dalam bidang pengawasan, lingkungan hidup, pemberdayaan

masyarakat dan pemberantasan korupsi. Peran yang dapat dilakukan antara

lain pendampingan, pemberdayaan kelompok sasaran dan kontrol untuk

mewujudkan Good Governance.

Kelembagaan non pemerintah lain yang dapat diharapkan berperan adalah

organisasi kemasyarakatan yang diharapkan dapat mendukung sosialisasi dan

pemberdayaan kelompok sasaran yang akan memperoleh manfaat dari

pembangunan infrastruktur. Organisasi kemasyarakatan yang terdapat di

Kabupaten Kerinci mencapai 27 organisasi, yang terdiri dari organisasi

keagamaan, organisasi profesi, forum komunikasi, organisasi independen dan

organisasi kedaerahan. Organisasi kepemudaan jumlahnya 20 buah yang

terdiri dari organisasi berbau partai politik dan organisasi yang merupakan

afiliasi dengan organisasi induk..

12.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program

12.3.1 Masalah yang Dihadapi

Dalam merumuskan perencanaan pembangunan infrastruktur kabupaten dan

mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 1987, disebutkan bahwa

sebagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum dan Perumahan diserahkan

kepada provinsi, kota dan kabupaten. Konsekwensi dari kebijakan ini adalah


269

menuntut kemampuan lembaga terkait RPIJM dalam perencanaan, pemograman,

pelaksanaan, pemantauan dan pengelolaaan hasil-hasil proyek. Masing-

masing dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan RPIJM telah memiliki

tugas dan fungsinya masing-masing. Permasalahan dalam koordinasi menjadi

permasalahan dalam implementasi, antara lain belum optimalnya pelaksanaan

koordinasi antar dinas/instansi. Sistem perencanaan teknis pembangunan

infrastruktur Kabupaten Kerinci pada prinsipnya dirumuskan oleh Bappeda dalam

perencanaan teknis makronya, dinas/instansi Pekerjaan Umum merancang

perencanaan teknis program pengendalian serta pembinaan teknis pelaksanaan

pembangunan. Dalam sistem perencanaan ini, dukungan kelembagaan yang

dibutuhkan oleh Dinas Pekerjaan umum berkaitan dengan dukungan Bappeda

kabupaten sebagai instansi yang menyusun perencanaan teknis makro, dukungan

instansi yang nantinya bertugas secara teknis untuk mengoperasionalkan sarana

yang telah dibangun. Masih terbatasnya kualitas sumber daya yang sesuai

dengan latar belakang bidang keilmuannya, menyebabkan kemampuan dalam

memahami, melaksanakan tugas dan wewenangnya menjadi kurang efektif dan

effisien. Kurang tepatnya penempatan Sumber Daya Manusia dalam bidang

yang sesuai, serta kuantitas yang belum mencukupi merupakan permasalahan

yang dihadapi dalam implementasi RPIJM. Keterbatasan sarana dan prasarana

perkantoran yang merupakan pendukung untuk dapat dilaksanakannya tugas dan

wewenang setiap dinas/instansi dengan, dirasakan masih sangat kurang.

12.3.2 Analisis Masalah

Permasalahan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan,

pembangunan dan pengoperasional infrastruktur kabupaten berkaitan dengan

pengorganisasian dinas/instansi terkait. Kejelasan pembagian tugas antara

dinas/instansi sampai pada tupoksi seksi diharapkan akan mempermudah

koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pembangunan dan pengoperasional

infrastruktur.

Permasalahan profesionalisme sangat berkaitan dengan kemampuan

aparatur pemerintah. Hal ini berkaitan dengan pengetahuan, skill dan

pengalaman. Peningkatan profesionalisme, dapat dilakukan melalui peningkatan


270

pengetahuan melalui studi lanjut yang relevan, pendidikan dan pelatihan

teknis. Profesionalisme aparatur pemerintah berkaitan dengan tugas dan

fungsi tertentu dalam jabatan fungsional.

Dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Kerinci, memiliki sejumlah

kekuatan yang telah ditetapkan melalui tupoksi masing-masing dinas/instansi

sehingga memiliki kejelasan peran dan pembagian kerja. Demikian halnya

dengan struktur organisasi masing-masing dinas/instansi telah memiliki

struktur yang jelas serta terdapatnya Sumber Daya Manusia yang memiliki

komitmen, motivasi dan dedikasi dalam melaksanakan tugas. Kelemahan yang

dihadapi dalam penyusunan RPIJM ini antara lain adalah :

1. Lemahnya koordinasi dan sinkronisasi perencanaan teknis makro antara

Bappeda, Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah serta dengan

dinas/instansi teknis lainnya.

2. Belum memadainya Sumber Daya Manusia yang bertugas dalam

penyusunanan RPIJM pada masing-masing dinas/instansi di

Kabupaten Kerinci ditinjau dari segi kesesuaian dengan bidang ilmu serta

kuantitas untuk melaksanakan volume pekerjaan yang terus meningkat.

3. Terbatasnya sarana dan prasarana kantor. Peluang untuk menyusun dan

melaksanakan RPIJM Kabupaten Kerinci sangat besar berkaitan dengan

RPIJM yang merupakan instrumen penting dalam penyediaan infrastruktur

kabupaten.

12.3.3. Usulan Program

Arah pengembangan kelembagaan dan aparatur pemerintah Kabupaten

Kerinci adalah terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih (Good

Governance and Clean Goverment} adalah aparat yang memiliki profesionalisme

yang tinggi dan mampu memberikan pelayanan prima dan menghilangkan KKN,

yang dicapai dengan :

1. Pengembangan struktur kelembagaan dan aparatur daerah yang efektif dan

effisien.

2. Peningkatan kualitas aparatur dengan memperbaiki kesejahteraan dan


271

profesionalisme serta memperlakukan sistem karier berdasarkan prestasi

dengan prinsip pemberian penghargaan dan sangsi (Reward and Punisment).

3. Peningkatan fongsi pelayanan birokrasi dan akuntabilitas secara

transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan wewenang.

4. Penerapan prinsip tata pemerintahan yang baik pada semua tingkat dan lini

pemerintahan disemua kegiatan.

Penjabaran lebih lanjut arah pengembangan kelembagaan dalam misi

kabupaten kerinci 2009 - 2014, meliputi:

1. Percepatan pembangunan infrastrukturur.

2. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia.

3. Peningkatan dan pengembangan daya saing perekonomian rakyat.

4. Menciptakan pemerintahan yang bersih dan berwibawa.

5. Peningkatan kualitas pengelolaan SDA dan pelestarian lingkungan hidup

6. Menciptakan kerinci aman, damai dan demokratis.

Dengan mengacu pada misi kabupaten tadi, usulan program dalam RPIJM

mencakup:

1. Optimalisasi pelaksanaan fungsi organisasi yang dikembangkan melalui:

a. Spesialisasi pekerjaan yang berkaitan dengan tugas dalam organisasi dan

dibagi dalam pekerjaan yang terpisah.

b. Departementalisasi yang berkaitan dengan dasar dalam mengelompokan

pekerjaan yang ada.

c. Rantai perintah yang berkaitan dengan sistem pertanggungjawaban yang

haras dilakukan.

d. Rentang kendali yang berkaitan dengan jumlah personil yang dapat

dikendalikan oleh pimpinan.

e. Sentralisasi dan desentralisasi, berkaitan dengan kewenangan dalam

pengambilan keputusan.

f. Serta formalisasi yang mencakup peraturan yang digunakan untuk

mengarahkan personil dan pimpinan.

2. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM:

Kebutuhan peraturan daerah yang dibutuhkan untuk mendukung


272

penyusunan dan pelaksanaan RPIJM antara lain berkaitan dengan

pemantapan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi yang terkait

dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM seiring dengan semakin

bertambahnya atau berubahnya peran setiap dinas/instansi. Peraturan baru

dibutuhkan dalam pembentukan organisasi non struktural untuk

mendukung pelakanaan RPIJM dalam koordinasi vertikal, horizontal dan

manajemen pelaksanaan proyek.

3. Pengembangan Sumber Daya Manusia:

Program pengembangan Sumber Daya Manusia difokuskan pada

aparatur pada dinas/instansi yang secara langsung terlibat dalam

pelakanaan RPIJM Kabupaten Merangin, baik secara kuantitatif maupun

kualitatif. Program pengembangan untuk meningkatan kualitas aparatur

dilakukan melalui pelatihan dan studi lanjut dalam bidang ilmu yang relevan.

Program dimaksud meliputi:

a. Perencanaan Kota.

b. Manajemen Proyek.

c. Manajemen Persampahan.

d. Amdal.

e. Perencanaan Teknis.

f. Air Bersih dan Peningkatan Lingkungan Pemukiman.

g. Keuangan Daerah.

h. Perencanaan Pembangunan.

i. Administrasi Keuangan.

4. Peningkatan sarana dan prasarana kerja yang meliputi:

a. Bangunan gedung yang difungsikan untuk kantor dan gudang.

b. Alat-alat kantor seperti komputer, printer, mesin fotocopy, alat penjilid

dan lain sebagainya.

c. Sarana transportasi untuk memperlancar pelaksanaan tugas seperti

kendaraan roda dua dan kendaraan roda empat.

d. Sarana komunikasi seperti telpon, faximile, internet dan lain sebagainya

Jumlah sarana dan prasarana kerja berkaitan dengan volume kerja yang


273

ada pada masing-masing dinas/instansi sesuai dengan perannya dalam

pelaksanaan RPIJM.

12.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi

124.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM

Dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, Bappeda Kabupaten

Kerincin berkedudukan dan bertugas dalam menggoordinasikan

penyusunan perencanaan, memonitor, mengevaluasi dan mengendalikan

program serta menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan

infrastruktur Kabupaten Kerinci. Dinas Pekerjaan Umum, mengkordinasikan

pelaksanaan kebijakan infrastruktur kabupaten, penyelenggaraan teknis

pelaksanaan program serta melaksanakan fungsi pengendalian, pengawasan

evaluasi, pelaporan administrasi, keuangan dan kegiatan teknis, demikian

halnya untuk dinas/instansi terkait lainnya berkedudukan dan melaksanakan

fungsi sesuai dengan tugas dan wewenangnya.

12.4.2. Hubungan antar Instansi

Untuk pelaksanaan RPIJM secara non structural perlu dibentuk tim

koordinasi dan pelaksanaan RPIJM dan unit manajemen program. Tugas tim

koordinasi program pembangunan infrastruktur kabupaten meliputi:

1. Koordinasi dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM.

2. Koordinasi dalam rangka pembinaan dan pengelolaan RPIJM.

3. Menyiapkan kebijaksanaan operasional dan memberikan petunjuk

pelaksanaan pembangunan infrastruktur kabupaten.

Unit manajemen program bertugas untuk :

1. mengendalikan dan koordinasi pelaksanaan program pembangunan

infrastruktur kabupaten yang meliputi program investasi, program

peningkatan pendapatan daerah dan program pengembangan kelembagaan.

2. koordinasi penyusunan rencana tahunan

3. koordinasi dengan dinas/instansi terkait

4. penyusunan laporan pelaksanaan dan pengendalian program.


274

Unit manajemen program diketua boleh kepala Bappeda yang dibantu oleh

sejumlah asisten yang dapat dijabat oleh kabid atau kepala dinas terkait.

12.4.3. Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan

Penyusunan dan pelaksanaaqn RPIJM membutuhkan waktu yang panjang,

dan untuk itu rencana tindaknya dapat dilakukan tahapan sebagai berikut:

1. Tahap sosialisasi, tahapan yang dimaksudkan untuk meningkatkan

koordinasi vertikal dan horizontal antar dinas/instansi, melengkapi

kebutuhan sumberdaya manusia yang terkait dengan RPIJM serta

melengkapi organisasi ekstra struktural yang diperlukan dalam

pelakanakan RPIJM.

2. Tahap peningkatan beban tugas, yang meliputi antara lain peninjauan

struktur organisasi yang ada yang berkaitan dengan semakin

berkembangnya beban tugas yang dilaksanakan masing-masing instansi

dari waktu ke waktu, melengkapi kekurangan sumberdaya yang ada

sejalan dengan berkembangnya volume kerja masing-masing dinas/instansi

serta peningkatan kemampuan personil yang bertugas dalam penyusunan dan

pelaksanaan RPIJM.

3. Tahap pemantapan pengelolaan, yaitu berkaitan dengan menggunakan hasil

evaluasi pelaksanaan untuk dipergunakan menyempurnakan kekurangan-

kekurangan yang ada, memantapkan personil yang sudah terlatih dan

berpengalaman sampai tercapainya tujuan RPIJM, pemberian pelatihan

teknis dan manajemen untuk selalu meningkatkan kemampuan dan sekaligus

penyegaran personil.


275

Dalam mewujudkan pembangunan permukiman yang bersih, indah, sehat

dan nyaman harus disiapkan pula kerangka pengamanannya. Upaya yang perlu

dilakukan dalam menunjang hal tersebut apa bila terbentuknya safeguard pada

kawasan permukiman tersebut. Dengan adanya safeguard tersebut, maka akan

menjamin terwujudnya kawasan permukiman sebagaimana diidam-idamkan

penghuninya. Orang yang bertempat tinggal pada kawasan permukiman tersebut,

tentu saja tidak ingin terganggu oleh berbagai bentuk gangguan baik dalam bentuk

kebisingan maupun limbah dan sampah yang akan timbul di permukiman meraka.

Dalam upaya mewujudkan lingkungan yang bersih, sehat, indah dan

nyaman perlu adanya komitmen bersama pada setiap kawasan permukiman dari

setiap anggota masyarakatnya. Adapun hal-hal yang perlu mendapatkan komitmen

bersama setiap anggota masyarakat, khususnya dalam menjaga kawasan

permukiman dapat diuraikan sebagai berikut:

13.1. Safeguard Lingkungan

Kabupaten Kerinci memiliki potensi sumberdaya alam (SDA) cukup

melimpah. Namun demikian, keberadaan sumberdaya tersebut belum mampu

dikelola dengan baik sejak beberapa dasawarsa terakhir ini. Dalam pengelolaan SDA

terlihat belum dibarengi dengan pengelolaan dampak yang ditimbulkan secara

memadai, sehingga muncul anggapan bahwa SDA dikelola tanpa mempertimbangkan

aspek lingkungan, etika, moral, adat istiadat, dan azas keadilan. Sebagai

konsekuensinya kegiatan eksploitasi SDA di daerah ini belum sepenuhnya

memperhatikan aspek keberlanjutannya. Oleh karena itu, pemanfaatan SDA sering

menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan, baik secara parsial maupun

meluas ke berbagai daerah.

Sumberdaya alam dan lingkungan hidup merupakan sumber

penting bagi kehidupan umat manusia dan makhjluk hidup. Sumber daya alam

menyediakan sesuatu yang diperoleh dari lingkungan fisik untuk memenuhi

kebutuhan dan keinginan manusia, sedangkan lingkungan merupakan tempat

dalam arti luas bagi manusia dalam melakukan aktivitas nya sehingga pengelolaan


276

sumberdaya alam harus mengacu pada aspek konservasi dan pelestarian lingkungan.

Pesatnya pembangunan kota diberbagai sektor selain meningkatkan kesejahteraan

masyarakat juga dapat menambah beban pada lingkungan terutama akibat

meningkatnya limbah padat cair, gas perubahan peruntukan lahan, perambahan

hutran da illegal logging telah memberikan dampak pada semakin berkurangnya

daya dukung lahan dan lingkungan.

Isu lingkungan hidup utama yang berkembang adalah:

1. Limbah Padat

Menighkatknya volume sampahj seiringnya dengan meningkatnya jumlah

penduduk dikabupaten Kerinci.

Rendahnya kesadaran masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya.

Kurang optimalnya sarana dan sarana pendukung kebersihan lingkungan.

Pelayanan pengolaan persampahan hanya untuk wilayah perkotaan.

Peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah kota belum merapkan

sistem 4R +1 S.

2. Limbah cair

Sumber air bersih yang dimanfaatkan oleh masyarakat masih

terkontaminasi.

Pelayan air bersih dari jaringan PDAM masih terbatas hingga

tahun 2007 kebutuXhan air bersih bagi penduduk khususnya

kawasan perkotaan hanya mencukupi sekitar 86, 54 % dari total

kebutuhan kawasan perdesaan baru mencapoai 66% dari sekluruh

penduduk perdesaan.

Di kabupaten Kerinci masih terdapat 5 IKK rawan air minum, dan desa rawan

air minum sebanyak 86 desa.

Masyarakat masih memakai sungai sebagai MCK dan pembungan samaph

sehinga dibeberapa sungai telah mengalami penurunan kualitas (hasil

pengujiajn air sungai siulak deras, batang merao, bungkal dan sangkir).

Masih terdapatoya kawasan kumuh dan masyarakat misikin dibeberapa

daerah dikabupaten kerinci, dimana penduduk pada kawasan tersebut

menggunakan sungai sebagai MCK dan tempat pembuangan sanmapah.


277

Masih banyaknya industri kecil, menengah dan besar yang membuang

langsung limabah cair kebadan air penerima.

Hasil pemantauan kualitas lingkungan memperlihatkan telah terjadi penurunan

kualitas air sungai pada beberapa paarameter di kabupaten kerinci (hasil pengujian

kualitas aire sungai batang merao, sungai bungklal dan sungai sanjgkir pada tahun 2007).

1. Pemanfaatan lahan dan hutan

Pembakaran lahan hutan untuk perkebunan

Penebangan hutan dan pembukaan lahan mengakibat kerusakan lahan seperti

banjir, sedimentasi, longsong dan erosi.

Peramabhan kawasan TNKS.

Pembuuruan satwa

Penambangan dikawasan TNKS

2. Kualitas Udara

Tingkat kebisingan dikabupaten kerinci pada pagi sampai dengan singag diatas

ambang batas.

Emisi kendaraan bermotor dikawasan perkotaan masih dibawah ambang

batas.

Emisis cerobong industri (AMP di kecamatan Gunung Kerinci)

walaupun belum diukur tingkat pencemarannya tetapi secara visual

telah mengganggu masyarakat sekitar.

Isu kritis lingkungan di Kabupaten Kerinci adalah kerusakan akibat aktifitas

ilegal loging dan penambangan bahan galian C secara illegal. Kerusakan tak hanya

berdampak pada kehidupan ekologis secara fisik, tetapi berimbas pula pada

meningkatnya angka kemiskinan,terutama di kalangan masyarakat di sekitar kawasan

hutan. Kegiaan pertambangan pada banyak kasus merupakan salah satu faktor yang

menimbulkan keruskaan atau mendorong terjadinya konversi hutan dan lahan,

kegiatan penambangan galian berlokasi yaitu di kecamatan Gunung Kerinci siulak

keliling danau dan sitinjau laut. Para penambang tersebut dalam menjalankan

kegiatannya telah memanfaatkan air baik yang besumber dari aliran sungai

maupun air jebakan untuk media pembuangan limbah. Di sisi lain, sungai

merupakan bagian terpenting bagi kehidupan masyarakat setempat, terutama


278

untuk mendukung kehidupan sehari-hari seperti mencuci, mandi, air minum, dan

bahkan untuk keramba ikan. Sebagai akibat penambangan liar ini, telah

menjadikan fungsi lingkungan di sekitar kegiatan menjadi terganggu, yaitu:

Terjadinya perluasan aliran sungai.

Terabrasinya dinding sungai yang mengakibatkan semakin berkurangnya

jalan usaha tani

Terabrasinya dinding sawah masyarakat yang mengakibatkat semakin

berkurangnya lahan sawah masyarakat Berubahnya rona awal lingkungan,

berupa lubang-lubang terbuka yang ditinggalkan oleh para penambang.

Tercemarnya air sungai dan air permukaan yang berpengaruh juga terhadap

biota air.

Rusaknya ekosistem lingkungan sekitar lokasi kegiatan.

Menurunnya kualitas air sungai menyebakkan kekeruhan, kurangnya

penetrasi sinar matahari, gangguan terhadap kehidupan aquatik

sungai, tumbuhnya enceng gondok.

Secara rinti masalah lingkungan terdampak oleh ilegal loging penambangan

galian C illegal dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) aspek, yaitu:

Ekologi. Kerusakan ekologi diakibatkan oleh terganggunya ekosistem, kerusakan

penutupan vegetasi hutan, vegetasi perdu dan lahan terbuka, sehingga terjadi

penurunan keragaman spesies flora dan hilangnya habitat yang ada di sekitar

lokasi penambangan. Gangguan ekologis disebabkan pula oleh penggunaan

merkuri/air raksa yang tidak terkontrol, sehingga menyebabkan pencemaran pada

air dan tanah, kondisi ini berdampak pada kesehatan manusia dan/atau makhluk

hidup lainnya yang hidup disekitamya.

Sosial Budaya. P raktek penambangan galian C liar membawa dampak sosial seperti

munculnya kegiatan prostitusi, perjudian, penjualan minuman keras (miras), dan

peningkatan kriminalitas.

Hukum. Kegiatan ilegal loging dan penambangan galian C liar dapat berlangsung

dan sulit dihapuskan karena adanya oknum-oknum dari aparat Pemerintah Daerah

yang turut mendukung (backing) praktek itu. Hal ini tentu menimbulkan masalah

hukum di Kabupaten Kerinci. Ekonomi. Pihak-pihak yang paling dirugikan oleh


279

kegiatan ilegal loging dan penambangan galian C liar terutama adalah pemerintah

daerah, yaitu dalam bentuk hilangnya royalti, pajak, dan PAD. Selain itu,

masyarakat setempat tidak pula merasakan manfaat dengan kehadiran ilegal loging

dan penambangan galian C liar tersebut. Kelembagaan. Dampak yang timbul pada

lembaga yaitu ketidakjelasan kewenangan atau tanggungjawab dalam penanganan

ilgal loging dan penambangan galian C liar, karena kegiatan itu bersifat ilegal.

Manajemen. Ilegal loging dan penambangan galian C liar melakukan kegiatan

eksplorasi/eksploitasi secara amatir, sehingga tidak efesien dan tidak pula dikelola

dengan baik, sebagai akibatnya, ilegal loging tidak memperhitungkan dampak

lingkungan yang ditimbulkan dari kegiatan eksporasi dan/atau eksploitasi.

Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa dampak negatif

kegiatan ilgeal loging dan penambangan galian C liar lebih banyak dibandingkan

dengan dampak positifhya. Dampak negatif yang dimaksud antara lain :

1. suhu tanah meningkat, sehingga terjadi penurunan kesuburan lahan

2. fungsi dan bentuk lahan berubah

3. akumulasi senyawa beracun semakin dekat ke permukaan tanah dan beraaneka

ragam

4. populasi hama meningkat

5. jenis biota tertentu menjadi punah

6. ekosistem air/sungai semakin rusak

7. kualitas air secara umum menurun

8. limbah batu/material galian semakin menumpuk.

Dalam rangka mengantisipasi dan mengendalikan kerusakan lingkungan

yang lebih serius, pemerintah daerah telah menyusun 3 kebijakan yang

diuraikan dalam 3 program pokok dengan 3 indikator yaitu:

1. Kebijakan Lingkungan hidup

a. Pelaksanaan konsep pembangaunan berkelanjutan dan pemanfatan

tekhnologi yang ramah lingkungan, agara kualitas lingkungan

terpelihara, serta teqaminnya keberlangsungan pembangunan dari

generasi ke generasi

b. Pelastarian TNKS dengan meningkatkan peran kaum 4 jenis, penagak


280

hukum serta pemberdayaan ekonomi masyarakat disekitar penyangga

TNKS

c. Menfasilitasi dan mendorong peningkatan kesadaran masyarakat akan

budaya lingkungan bersih, serasi dan indah.

2. Program pembangunan lingkungan hidup

a. Peningkatan efektofitas pengelolaan konservasi dan rehabilitasi SDA dan

LH

b. Peningkatan pengawasan dan pengenadlian TNKS

c. Peningkatan kebesihan dan keindahan lingkungan

3. Indikator kebersiahan pengelolaan lingkungan hidup

a. Berkurangnya ilegal loging dan lahan kritis

b. Menurunnya pencarian dan perambahan TNKS dalam wilayah kabupaten

Kerinci

c. Meningkatnya kebersihan dan keindahan

Melalui langkah-langkah kebijakan lingkungan yang dilakukan Pemerintah

Kabupaten Kerinci tersebut, diharapkan terjadinya kerasakan lingkungan secara

cepat mapun lambat dapat dikurangi. Walaupun terjadinya kerusakan ini tidak

dapat dihindarkan, baik melalui kegiatan illegal maupun terprogram oleh

pemerintah, tetapi secara lebih jauh lagi, dampak yang timbul dapat

diminimalkan. Sehingga tatanan kehidupan masyarakat betul-betul dapat dihindarkan

dari pengaruh rusaknya lingkungan.

13.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek

Beranjak dari isu pokok sebagaimana diuraikan di atas, penilaian terhadap

dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh penambangan galian C liar dapat

dilakukan pada setiap komponen lingkungan, termasuk diantaranya adalah

komponen sosial ekonomi dan budaya ( sosekbud ), komponen kualitas udara,

komponen fisika kimia, dan komponen biologi.

Dampak sosial lain yaitu hilangnya mata pencaharian penduduk

setempat, terutama yang berladang/berkebun/bersawah, karena lahan mereka

dijadikan kegiatan areal penambangan galian C liar. Dalam isu ini, masyarakat


281

memerlukan matapencaharian alternatif untuk menopang kehidupannya, oleh karena

itu pemerintah perlu melakukan kajian ekonomis dan memfasilitasi masyarakat

untuk mendapatkan sumber pencaharian baru. Penurunan kualitas air akibat

kegiatan penambangan galian C liar merupakan dampak negatif yang. Kondisi

fisika-kimia sistem hidrologi di daerah penambangan galian C liar merupakan

komponen lingkungan yang juga mengalami degradasi kualitasnya. Pemantauan

kualitas air sungai didalam kabuapten Kerinci, parameter kualitas air yang dipantau

adalah TDS, pH, BOD, COD, PO4, Amoniak, nitrat, nitrit, besi (Fe), MN, PB,

Minyak dan Lemak, deterjen dan fenol.

Hasil pemantauan tersebut dievaluasi berdasrkan kriteria mutu air kelas II

seperti diatur dalam peraturan pemerintah nomor 82 tahun 2001 tentang

pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air. Evaluasi hasil

pemantauan tersebut meneunjukkan status mutu menurun atau air sudah tercemar

jika dibandingkan dengan kriteria baku mutu kelas II .Hasil analisis sampel-sampel

tersebut diperlihatkan padaTabel danTabel .

Tabel 13.1. Hasil Analisis Kualitas Air Kabupaten Kerinci Tahun 2008

No. ParameterSatuan

Unit

Hasil Uji Coba SBM

1 2 3 4

1 TDS mg/l 280 212 140 112 1000

2 PH - 6,8 6,9 6,6 6,5 6.0-9,0

3 BODS mg/1 5 3 3 2 2

4 COD mg/1 13 8 7 5 10

5 Phosfat(PO4) mg/1 0,036 0,021 0,010 0,011 0,2

6 Amoniak (NH3-N) mg/1 0,028 0,017 0,008 0,008 0,5

7 Nitrat (NO3) mg/1 0,010 0,06 0,035 0,019 10

8 Nitrit (NO2) mg/1 0,021 0,018 0,012 0,014 0,06

9 Besi(Fe) mg/1 0,014 0,007 0,007 0,003 0,3

10 Mangan(Mn) mg/1 0,005 0,004 0,004 0,001 0,1

11 Timbal(Pb) mg/1 0,002 0,001 0,001 0,001 0,03


282

12 Minyak dan Lemak

(M/L)

mg/1 56 46 20 18 1

13 Detergen (MB AS) mg/1 0,008 0,003 0,058 0,018 0,2

14 Fenpol mg/1 0,012 0,008 0,003 0,03 0,001

Berdasarkan hasil evaluasi hasil pemantauan kualitas air sungai ada

beberapa parameter tertentu berada diatas baku mutu yaitu :

1. BOD 5 yang terdapat di titik 1,2,3 dan 4 (Sungai siulak Deras, Sungai Batang

Merao, Sungai Bungkal dan Sungai Batang Sangkir).

2. COD yang terdapat di titik 1 (sungai Siulak Deras)

3. Minyak dan Lemak (M/L) yang terdapat di titik 1,2,3 dan 4 (Semua Sungai).


283

Dititik 1 (satu) kecamatan Siulak Hulu sungai Batang Merao (sungai Siulak

Deras, berdasarkan hasil analisis untuk parameter BODS , COD, dan Minyak dan

lemak melebihi baku mutu yang ditetapkan. Hal ini disebabkan oleh pembuangan

air limbah disepanjangan hulu sungai batang merao yaitu air limbah industri FTP

Nusantara VI kayu Aro seperti oli bekas, air bekas pencucian bengkel, dan air

bekas limbah domestic dari perusahaan tersebut. Air limbah industri-industri kecil

seperti perbengkelan, industri makanan dll, serta air limbah rumah tangga (mandi,

cuci dan dapur) yang langsung dibuang keseloklan dan sungai, karena hamper

separuh penduduk hulu sungai batang merao ini belum memiliki tempat

penampunbgan air limbah domestic serta adanya inidikasi pencemaran oleh

pemakaian pupuk tanaman oleh masyarakat dan pembuangan kotoran hewan ke

sungai.

Di titik 2 (dua ) kecamatan siulak deras sungai batang merao setelah

industri Asphalt mixing Plan, kadar BODS, COD dan minyak dan lemak melebihi

baku mutu. Hal ini disebabkan oleh pembuangan air limbah langsung ke sungai

batang merao oleh industri Asphalt Mixing Plant (AMP) seperti oli bekas, air

limbah hasil pengolahan asphalt, pencucian dari bengkel perusahaan, serta limbah

rumah tangga perusahaan. Serta akumulasi limbah dari hulu sungai batang merao

(lihatr hasil analisis pada titik satu pemantauan).


284

Dititik 3 (tiga) Kecamatan sungai penuhu sungai bungkal, kadar BOD dan

Minyak dan lemak melebihi baku mutu. Hal ini disebabkan oleh pembuangan air

limbah sepanjang sungai bungkal oleh kegiatan perbengkelan, tempat pencucian

kendaraan, sampah dari pasar/took/waning, limabah pada dan eair dari rumah

makan/restoran, limbah cair dan limabah padat dari rumah pemotongan hewan . Di

sepanjang sungai bungkal ini padat pemukiman dan merupakan kawasan perkotaan

dan masyarakat juga memanfaatkan sungai untuk tempat pembuangan air limbah dan

sampah. (limabah rumah tanga).


285

Dititik 4 (empat) kecamatan tanah kampong sungai batang sangkir, BODS

dianggap melebihi baku mutu walaupun hasil pengukuran sama dengan baku mutu,

sedangkan untuk parameter minyak dan lemak melebihi baku mutu. Hal ini

disebabkan oleh pembuangan air limbah sepanjang sungai batang sangkir oleh

kegiatan perbengkelan dan pencuciazn kendaraan, air limbah dan sampah dari

pasar/totko/warung/restoran, air limbah dan sampah dari perumahan penduduk.

Tabel 3.7.a. Perbandingan Antara Analisis Pengujian Kualitas Air

Tahun 2007 dan 2008

No. Parameter SatuanUnit

Hasil UjiTahun 2007 Tahun 2008

1 2 3 4 1 2 3 41. TDS mg/L 38,6 36,7 58,6 18,4 280 212 140 1122. PH - 7,0 7,0 6,9 6,9 6,8 6,9 6,6 6,53. BODS mg/L 2 3 10 1 5 3 3 2

4. COD mg/L 4 12 56 <2 13 8 7 5

5. Phosfat (PO4) mg/L 0,02 0,06 0,01 0,05 0,036 0,021 0,01 0 0,01 1

6. Amoniak (NH3-N) mg/L

7. Nitrat(NO3) mg/L

8. Nitrit(NO2) mg/L


286

Bila dibandingkan hasil pengujian kualitas air sungai tahun 2007 dan 2008,

terdapat beberapa parameter yag tetap dalam kondisi melebihi baku mutu seperti

BOD5 di ke empat titik, COD di titik 1 dan minyak dan lemak disemua titik, dan

beberapa parameter yang tridak lagi melebihihi baku mutu seperti besi (FE), PO4

(fosfat), Pb (timbale).

Parameter BOD 5 dan minyak dan lemak yang melebihi baku mutu di kempat

titik disebabkan oleh pemanfaatan sungai oleh masyarakat untuk kegiatan MCK,

karena berdasrkan hasil analisis data kesehatan bahwa masyarakat kerinci sedikit

sekali memiliki sanitrasi yang standarm, sehingga masyarakat banyak menggunakan

sungai sebagai temapat MCK dan pembungan sampah.

Dapat disimpulkan bahwa pada tahun 2008 sungaio di kabupaten Kerinci dalam

kondisi tercemar.

Mengingatnya pentingnya kelestraian lingkungan hidup dalam hal ini sumber

daya air maka perlu adanya pemantauan dan pemulihan yang tertuang dalani beberapa

program yaitu :

1. Melakukan monitoring

Monitoring ini dilakuakan terutanma untuk memantau sejauh mana pencemaran

yang terjadi didaerah rawan pencemaran tersebiit daif| bagaimana upaya

mengendalikan sehingga pencemaran tersebut tidak membahayakan bagi

mahluk hidup dan lingkungannya.

2. Pemerikasaan penyebaran limbah organic dan anorganik

Pemeriksaan ini dilakukan untuk memantau sejauh mana penyebaran limbah

organic dan anorganik yang ada di kabupaten kerinci serta antisipasi

9. Besi (Fe) mg/L

10. Mangan (Mn) mg/L

11. Timbal (Pb) mg/L

12. Minyak dan Lemak (M/L)mg/L

13. Detergen (MBAS) mg/L

14. Fenol mg/L


287

pencegahannya yang dilakukan secara kontinyu minimal 3 (tiga)kali setahun

3. Pemeriksaan kualitas limbah cair

Pemeriksaan ini dimaksudkan untuk memantau da mengendalikan agar

kulaitas limbah cair dari setiap kegiatan usaha yang dibuang kebadan sungai

atau perairan umun tidak melampaui standar baku mutu limabh cair yang

telah ditetapkan minimal 2 (dua) kali setahun

4. Pemeriksaan kualitas udara ambien

Pemeriksaan in dimaksudkan untuk memantau dan mengendalikan agar

kualitas udara ambient kegiatan usdaha maupun dari kendaraan seperti motor

dan mobil agar tidak melampaui stadar baku mutu udara ambient yang tela

ditetapkan minimal 2 (dua) kali setahun.

5. Melakukan monitoring pada wilayah resapan air

Adapun tujuan dan maksud dari kegiatan in diantaranya adalah untuk

memantau sejauh mana daerah-daerah resapan air tersebut masih dan

dapatberfungsi sebagai daerah resapan air dan memantau pemanfaatan daerah

sekitarnya dari penyalahgunaan daerah tersebut.

6. Sosialisasi peraturan yang berkaitan denganlingkunga hidup

Sosialisasi in secara umum dimaksudkan adalah untuk memberikan

informasi/pengetahuan secara lebgkap dan akurat yangmeliputi

peraturan-peraturan dan hokum sereta kentutan lainya yang

berklaku yang berkaitan dengan lingkungan hidup. Sosialisasi ini

telah dilakukan mulai dari tingkat kpota, kecamatan sampai kelurahan dan

RT, oleh instansi dan pihak terkait terutama kantor kehutanan dan balai

TNKS senagi instansi teknis yang lebih berkompeten dibidang lingkungan.

7. Pembinaan LSM ligkungan hidup

Adapun sasaran ini adalah memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap

LSM-LSM yang ada dikabupaten kerici agar dapat memahami dan

mengimformasikan lagi kepada masyatakat umumnya tentang arti pentingnya

menjaga kelestarian lingkungan hidup

8. Program jumat bersih

Kegiatan dalam program ini adalah melaksankan gotong royong setiap hari


288

jumat minimal 1 (satu) bulan sekali atau pada kondisi tertentu yang

mengharuskan dilaksanakan lebih dari waktu yang ada, yang melbatka

seluruh dinas/badan dan insatansi dilingkungan pemda kabupate kerinci,

dinas/instasi vertical diligkungan kabupaten kerinci, Ism, pemuka masyarakat

umum serta murid-murid sekolah yang ada disekitar lokasi gotong royong.

Pengelolaan dan pengawasan Imbah dilakukan dan berjala sesuai dengan

rencana tidak terlepas dari partisipasi dan peran serta masyarakat. Selain itu

segala aktivitas yang dilakukan oleh masyarakat yang berkaitan dengan lingkunga,

selalu mengacu pada peraturan perundangan -perundangan yang ditetapkan oleh

pemerintah. Dengan demikian terlihat dengan jelas adanya sinkronisasi anatara

peraturan yang ditapkan ole pemeritah dengan yang dilaksanakan oleh masyarakat

dalam melaastarikan lingkungan.

Perubahan kondisi lingkungan di lokasi penambangan galian C illegal dan

sekitarnya terlihat juga pada komponen biologi. Pembersihan/pembukaan lahan

telah mengakibatkan hilangnya beberapa jenis vegetasi, dan suksesi alamiah di

daerah ini biasanya sulit terjadi. Terkait dengan kondisi ini, maka diperlukan upaya

revegetasi yang memerlukan studi lanjut guna mendapatkan jenis tanaman yang

sesuai dengan jenis lahan. Selain vegetasi, fauna yang hidup di daerah itupun

terkena dampak langsung dari kegiatan penambangan, karena areal tempat

hidupnya semakin berkurang, yang berarti pula lahan tempat mencari makan

semakin menyusut. Akibat jangka panjang dari perubahan kondisi ini tentu terkait

dengan kemampuan fauna untuk mempertahankan generasi semakin berkurang,

sehingga populasi jenis hewan tertentu di masa mendatang akan mengalami

penurunan. Dampak negatif terhadap kehidupan flora dan fauna tidak hanya terlihat di

lingkungan daratan, tetapi dialami juga oleh biota air. Hal itu terjadi karena

penambangan galian C illegal telah mengakibatkan penurunan kualitas air, yang

terlihat dari adanya peningkatan kekeruhan air, padatan tersuspensi, dan

kandungan minyak. Sebagai konsekuensi dari peningkatan unsur-unsur itu, penetrasi

cahaya yang diperlukan untuk proses fotosintesa biota air semakin berkurang.

Kondisi itu menyebabkan tingkat produktifitas perairan semakin menurun pula.

Penurunan tingkat prodktifitas akan berakibat terganggunya keseimbangan level


289

tropik pada daerah terdampak, sehingga kelimpahan biota air pada wilayah itu akan

menurun. Persoalan lingkungan ini perlu mendapatkan perhatian ekstra serius dari

pemerintah dalam rangka mendapatkan pemecahan yang tepat dan komprehensif.

13.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan

Dengan memperhatikan dampak negatif yang ditimbulkan oleh

penambangan galian C illegal, Pemerintah Kabupaten Kerinci, dalam hal ini adalah

Kantor Lingkungan Hidup telah berupaya melakukan berbagai kegiatan dalam

rangka menangani praktek pertambangan ilegal itu, diantaranya adalah:

Menghim bau para pelaku penambangan untuk menghentikan

kegiatannya

memantau dan mengawasi secara ketat segala jenis limbah yang berasal dari

kegiatan penambangan galian C ilegal.

memantau dan melakukan pengecekan badan-badan air secara periodik

untuk memastikan tingkat pencemaran air tidak semakin serius.

merazia semua bentuk kegiatan ilegal yang mengeksploitasi SDA secara

sembarangan dan tidak peduli dengan dampak negatif terhadap lingkungan

memberikan mata pencaharian alternatif bagi para pelaku penambangan galian

C illegal.

Langkah ini akan terus dilakukan, bahkan disempurnakan sehingga

kegiatan liar yang berkaitan dengan penambangan dan dampaknya dapat

dihindarkan secara dini.

13 4. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali

Kabupaten Kerinci yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi, secara

nyata masih kurangnya ruang yang cukup untuk penyediaan perumahan dan

penyediaan prasarana lainnya. Karena sebagaian wilayah kabuapten Kerinci

merupakan kawasan lindung dan lahan produktif (pertanian perkebunan) dan

hanya sebagain kecil saja yang lahan hunian atau permukiman. Namun demikian,

upaya pengadaan tanah dan permukiman warga sebagai akibat kegiatan maupun


290

terjadinya bencana tetap dipertimbangkan oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci.

Secara mendasar pengadaan tanah adalah sebagai langkah yang perlu diambil

dalam rangka meningkatkan atau setidaknya memperbaiki, pendapatan dan

standart kehidupan warga yang terkena dampak akibat suatu kegiatan.

Prinsip yang diambil dalam pengadaan tanah dan permukiman kembali

ini, pada dasarnya untuk memecahkan permasalahan yang mungkin timbul di

daerah. Karena itu, secara dini harus dipikirkan agar terlebih dulu diantisipasi

sebelum muncul di lapangan. Prinsip-prinsip diikuti tersebut adalah sebagai

berikut:

a. Transparan. Kegiatan yang dilaksanakan harus dilakukan secara transparan

kepada pihak-pihak yang akan terkena dampak. Informasi harus mencakup

antara lain : daftar warga dan aset (tanah, bangunan, tanaman, atau lainnya)

yang akan terkena dampak.

b. Partisipasi. Warga yang berpotensi terkena dampak, harus terlibat dalam

seluruh tahap perencanaan, seperti penentuan lokasi kegiatan, jumlah dan bentuk

kompensasi serta tempat permukiman kembali. c. Adil. Pengadaan tanah tidak

boleh memperburuk kondisi kehidupan warga. Warga memiliki hak untuk

mendapatkan ganti rugi yang memadai, seperti tanah pengganti dan/atau

uang tunai yang setara dengan harga pasar tanah dan asetnya.

Warga yang terkena dampak harus sepakat atas ganti rugi yang ditetapkan

atau jika memungkinkan secara sukarela mengkontribusikan/hibah sebagian

tanahnya untuk kegiatan. Konstribusi/hibah tanah secara sukarela hanya dapat

dilakukan apabila: Masyarakat yang terkena dampak mendapatkan manfaat yang

jauh lebih besar dibandingkan dengan harga tanah miliknya. Tanah yang dihibahkan

nilainya < 10 % dari nilai tanah, bangunan atau aset lain yang produktif dan nilainya

< 1 juta rupiah. Pengadaan tanah yang dilakukan pemerintah Kabupaten Kerinci,

secara umum masih digunakan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan publik, baik

untuk kebutuhan jangka pendek maupun jangka panjang. Sebagai gambaran

terhadap hal tersebut tercermin di bawah ini.


291

Tabel 13.4. Jenis dan Jumlah Pengadaan Tanah di Kabnpaten Kerinci Tahun 2007

No. Jenis PengadaanTanah

PemerintahDaerah

Masyarakat /Swasta

Jumlah

1. Pelayanan Publik 596.913,5M.2 - 596.913,5 M

2. Perkebunan - 120.587 Ha 2

3. Perumahan - 3,345 Ha 120.587 Ha

4. Industri - ~ 3,345 Ha

5. Pertambangan - 3 Ha -

6. Perdagangan - 12 Ha 3 Ha

12 Ha

596.913,5 M. 2 123.947 Ha

Dari gambaran sebagaimana tersebut di atas, secara jelas bahwa untuk pengadaan

tanah ini, mayoritas didominasi oleh masyarakat, terutama untuk kebutuhan

perkebunan, perumahan dan perdagangan. Oleh karena itu, safeguard pengadaan

tanah ini untuk Kabupaten Kerinci bisa dikatakan kurang ketersediannya lahan atau

tanah. Pengadaan tanah hanya untuk kepentingan publik. Hal yang lebih penting dalam

mendukung safeguard pengadaan tanah ini, adalah masih banyaknya kepemilikan tanah

yang belum memeiliki kepastian hukum. Artinya, dari jumlah kepemilikan lahan yang

ada, maka mayoritas tanah yang ada masih belum memiliki kepatian hitam diatas

putihnya. Hal ini diakibatkan karena secara turun temurun belum ada pewarisan secara

surat meyurat. Sebagai akibatnya sampai saat ini masih banyak yang belum memiliki

sertitikat maupun tanda kepemilikan lainnya.


292

Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Kabupaten Kerinci tahun 2009 - 2013 ini dapat diselesaikan sesuai dengan waktu

yang ditentukan. RPIJM ini disusun berdasarkan ketentuan yang berlaku, baik

yang menyangkut usulan program maupun kegiatan pembangunan yang

direncanakan untuk dapat dilaksanakan selama kurun waktu 2009 - 2013. Usulan

program ini merupakan hasil pemberian atas usulan dari masyarakat maupun

Dinas/Instansi terkait dengan penanganan Keciptakaryaan. Oleh karena itu, tentu

saja dari usulan tersebut banyak mengalami kekurangan yang perlu disempurnakan

lebih lanjut.

Terhadap pelaksanaan penulisan RPIJM ini, dapat disampaikan

simpulkan sebagai berikut:

14.1. Kesimpulan

Dari penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM )

Bidang Keciptakaryaan ini dapat disimpulkan bahwa:

Program dan kegiatan yang diusulkan merupakan program prioritas dan

terpilih untuk rencananya mendapatkan alokasi pendanaan, baik yang

bersumber dari APBD II, APBD Provinsi dan APBN sesuai schedule yang telah

ditetapkan.

Guna mempertajam hasil pemilihan prioritas, juga telah dilakukan analisis

secara sederhana untuk menimbang urgensi dan dampak yang ditimbulkan

apabila program dan kegiatan priritas terpilih mendapatkan alokasi pendanaan.

Usulan program dan kegiatan terpilih, dirinci sesuai dengan alokasi

pendanaan dan waktu pelaksanaanya sehingga secara terintegrasi akan

didapatkan manfaat yang lebih besar lagi.

Usulan sebagaimana tertuang dalam Rencana Program Investasi Jangka

Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini kiranya mendapatkan perhatian,

baik dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat untuk mengucurkan

pendanaannya di kabupaten Kerinci.secara bertahap dan berkesinambungan

sesuai rencana yang telah ditetapkan.


293

14.2. Saran

Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) Bidang Keciptakaryaan ini dilakukan secara cepat dan hanya

memerlukan waktu yang cukup singkat. Sebagai akibamya barangkali banyak

kegiatan yang belum mampu terakomodasikan dalam buku rencana ini. Untuk itu,

kami mengharapkan:

Masukan berbagai program dan kegiatan yang belum mampu

tertuang dalam rencana ini, sehingga akan menjadikan lengkapnya penyusunan

rencana investasi bidang Keciptakaryaan untuk lima tahun mendatang.

Kritikan dan saran untuk perbaikan dalam penyusunan perencanaan Program

Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan, agar lebih

mengenai sasaran secara tepat dan cermat.

Demikian Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang

Keciptakaryaan ini disusun untuk menjadi pedoman dan acuan dalam setiap

pengusulan program dan kegiatan Keciptakaryaan setiap tahunnya. Khususnya

untuk mendapatkan alokasi pendanaan dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat

melalui dana APBN.

USULAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH PDAMKABUPATEN KERINCI TAHUN 2009- 2013

AP

BN

PU

SA

T (R

p. 0

00)

AP

BD

PR

OV

INS

I (R

p.00

0)

AP

BD

KA

BU

PA

TEN

(Rp.

000)

PD

AM

(Rp.

000

)

AP

BN

PU

SA

T (R

p. 0

00)

AP

BD

PR

OV

INS

I (R

p.00

0)

AP

BD

KA

BU

PA

TEN

(Rp

000)

PD

AM

(Rp.

000

)

AP

BN

PU

SA

T (R

p. 0

00)

AP

BD

PR

OV

INS

I (R

p.00

0)

[AP

BD

KA

BU

PA

TEN

(Rp.

000)

PD

AM

(Rp.

000

)

AP

BN

PU

SA

T (R

p. 0

00)

AP

BD

PR

OV

INS

I (R

p.00

0)

[AP

BD

KA

BU

PA

TEN

(Rp.

000)

PD

AM

(Rp.

000

)

AP

BN

PU

SA

T (R

p. 0

00)

AP

BD

PR

OV

INS

I (R

p.00

0)

[AP

BD

KA

BU

PA

TEN

(Rp.

000)

PD

AM

(Rp.

000

)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26I KANTOR PUSAT

TAHUN KE 3 (2011) TAHUN KE 4 (2012)

No. URAIANPEKERJAAN

VO

LUM

E

SA

TUA

N

HA

RG

A S

ATU

AN

(Rp

000)

JUM

LAH

HA

RG

A (R

p 00

0)

TAHUN KE 1 (2009) TAHUN KE 2 (2010)

I KANTOR PUSAT1 Pembangunan Kantor POAM Tirta Saktf

• Pengadaan Tanah uft Kantor PDAM 7.500 m2 250 1.875.000 1.875.000• Pembangunan Kantor PDAM Tula Saktf 1 unit 2.000.000 2.000.000 2.000.000

2 Pembuatan Pengoiahan Air (IPA) Kap. 20 It 1 unit 1.500.000 1.500.000 1.500.0003 Pengadaan alatGPS (AlatPengukuran/Jamgan-

danpemetaan. 1 unit 50.000 50.000 50.0004 Aset managemen PDAM Tirta Sakli 1 paket 100.000 100.000 100.0005 Pengadaan Alat Bengkei Meter:

• AJat Tes Meter/ Test Pen Meter 1 set 350.000 350.000 350.0006 Pengadaan PeraLatan Pemasangan Pipa:

• Pengadaan Catter (Pemotong Aspal) 1 set 350.000 350.000 350.0007 Sambungan Rumah ( SR) 1.200 unit 1.000 1.200.000 1.200.0008 Pompa Penyedot Lumpur ( Submersible) Kap 10 l/d 1 unit 7.500 7.500 7.5009 Pelatihan Teknis KehSangan Air ( Distribusi) 10 orang 5.000 50.000 50.00010 Pelatihan Teknis Penanggulangan kehilangan air dan

Pelatfhan Operator 15 orang 2.000 30.000 30.00011 Pelatihan managemen akutansi/pembukuan 20 orang 3.000 60.000 30.000.000 30.000.00012 Pelatihan Teknis operator Bengkel Meter 10 orang 3.000 30.000 15.000.000 15.000.00013 Pelatihan Teknis operator Bengkei Meter 5 orang 3.000 15.00014 Pengadaan dan Pemasangna W.Meter dia

1/2 ' untuk konsumen PDAM Tirta Saktf 3.000 unit 450 1.350.000 675.000.000 675.000.00015 Pengadaan dan Pemasangan Wlr Meter 01/2*

Pengganiian water meter Konsumen PDAM 2.000 unit 450 900.000 900.000Pengganiian water meter Konsumen PDAM 2.000 unit 450 900.000 900.00016 Pengadaan dan Pemasangan W. meter1/2" pengganfen meter konsumen KolaSungai Penuh 3.000 unit 450 1.350.000 675.000.000 675.000.000

17 Pengadaan dan Pemasangan Wlr Meter 1/2" .Penggantian water meter Konsumen PDAM 2.000 unit 450 900.000 900.000

18 Pengadaan dan Pemasangan W. meter1/2" pengganSan meter konsumen PDAMTirta Sakti Kab.Kerinci 1.500 unit 450 675.000 675.000

II CABANG SUNGAI PENUH1 Pengadaan dan Pemasangan Genset

kap. 105 KVA Set Penuh 1 unit 450.000 450.000 450.0002 Alat Laboratorium Cab. Sei. Penuh 1 set 60.000 60.000 60.0003 Pengadaan dan Pemasangna PipaPVC dia

200 mm Semurup- Sei. Penuh 1.305.804 unit 224 292.500.000 292.500.0004 Pengadaan dan Pemasangan Pipa PVC dia

100 mm Sei. Jernih Kec. Sei. Penuh 1.500 unit 115 172.500 172.5005 Rehabilitasi Instalasi Pengolahan Air (IPA)

PA Kap. 20 1 /det Rawang Kec. Sei. Penuh 1 unit 350.000 350.000 350.0006 Pengadaan dan Pemasangan W. meter

dia. 1/2" Kumun Debai/Jujun dan SungaiJernih Kec. Sei. Penuh 1.500 unit 450 675.000 675.000

7 Pembuatan Jembatan pipa 100 mm 2 unit 7.500 15.000 15.0008 Pengadaan dan Pemasangan Pipa PVC dia

250 mm Kota Sei. Penuh 2.500 meter 300 750.000 750.000250 mm Kota Sei. Penuh 2.500 meter 300 750.000 750.0009 Pengadaan dan Pemasangan Pipa PVC dia

200 mm Koto Sei. Penuh 1.500 unit 250 375.000 375.000- Intake Rawang Kap. 201/det 1 unit 200.000 200.000 200.000

10 Pengadaan Pompa Centryfugal Kap. 20l/detHead 80 rrtr IPA Rawang 1 unit 82.000 82.000 82.000

11 Pengadaan dan PemManona PipaPVC dia

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 IS 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26100 mm kota Sei. Penuh 2.000 meter 115 230.000 230.000

12 Pengadaan dan Pemasangna Pipa PVC dia50 mm Kota Sei. Penuh 3.000 meter 95 285.000 285.000

13 Pengadaan dan Pemasangan W. meterdia 1/2" penggantian meter konsumen KotaSungai Penuh 1.000 unit 450 450.000 450.000• Pembuatan Intake Sei. Ampuh 1 unit 125.000 125.000 125.000• Pembuatan Intake Sei. Jernih 1 unit 85.000 85.000 85.000

14 Rehabilitasi Instalasi Pengolahan Air (IPA)Kap. 351/del P. Raya-Kota Sei. Penuh• Penggantian Valve Penguras IPA 16 bh 5.500 88.000 88.000• Penggantian Ftete Sitter IPA 2 unit 15.000 30.000 30.000• Penggantian Pasir Kuarsa (Media Filter) IPA 30 m3 2.500 75.000 75.000

15 Rehabilitasi Jaringan Pipa Distribusi KotaSungai Penuh :• Penggantian Gate Valve 50 mm 16 bh 2.000 32.000 32.000• Penggantian Gate Valve 75 mm 12 bh 3.500 42.000 4ZOOO• Penggantian Gate Valve 100 mm 10 bh 4.500 45.000 45.000• Penggantian Gate Valve 150 mm 8 bh 5.500 44.000 44.000

16 Rehabilitasi Pipa Jembatan Kota Sei. Penuh :• Penggantian Jembatan Pipa 250 mm 2 unit 50.000 100.000 100.000• Penggantian Jembatan Pipa 200 mm 3 unit 45.000 135.000 135.000• Penggantian Jembatan Pipa 150 mm 5 unit 25.000 125.000 125.000

17 Penggantian Pipa ACP dan GIP Kota Sei. Penuh• Penggantian Pipa PVC 0 100 mm 2.500 meter 115 287.500 287.500• Penggantian Pipa PVC 0 150 mm 2.500 meter 224 560.000 560.000

18 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Sub-mersible kap 20 l/det ( Penyedot Lumpur )Inst. Rawang dan IPA Pelayang Raya Sei Penuh 2 unit 32.000 64.000 64.000

19 Pengadaan dan Pemasangan Pipa distribusiPVC untuk pemerataan tekanan air :• Penggantian Pipa PVC 50 mm 6.000 meter 95 570.000 570.000• Penggantian Pipa PVC 75 mm 3.000 meter 110 330.000 330.000

20 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Distr. :• Pemasangan pipa 0 75 mm Sei. Penuh 3.000 meter 95 285.000 285.000• Pemasangan pipa 0 100 mm Sei. Penuh 2.000 meter 115 230.000 230.000• Pemasangan pipa 0 150 mm Sei. Penuh 3.500 meter 224 784.000 784.000

21 Penggantian Pipa ACP dan GIP Kota Sei Penuh '• Penggantian Pipa PVC 0 100 mm 2.500 meter 115 287.500 287.500• Penggantian Pipa PVC 0 150 mm 2.500 meter 224 560.000 560.000

22 Pengadaan dan Pemasangan Pompa Sub-mersible kap 20 l/det ( Penyedot Lumpur )Inst. Rawang dan IPA Pelayang Raya Set Penuh 2 unit 32.000 64.000 64.000

23 Pengadaan dan Pemasangan Pips distribusi -PVC untuk pemerataan tekanan air: -• Penggantian Pipa PVC 50 mm 6.000 meter 95 570.000 570.000• Penggantian Pipa PVC 75 mm 3.000 meter 110 330.000 330.000

24 Pembog. Instalasi Pengotahan Air (IPA) :• Pemb. IPA Baru 250 l/det Sungai Penuh 1 unit 30.000.000 30.000.000 30.000.000Lengkap dengan Bangunan dan Perpompaan• Pengadaan Pasir Kuarsa (Media Filter) IPA 26 m3 2500 65.000 65.000• Rehab Slow sand ( Reservoar 300M3)Lokasi Pendung Semurup unit 594.000 594.000 594.000• Rehab Slow sand ( Reservoar 200 M3)Lokasj Siulak Mukat unit 396.000 396.000 396.000• Pengad Atet Lab. IPA Semurup Spectra 2000Termasuk bahan kimia unit 150.000 150.000 150.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2625 Pengad/ Pemas Pipa Distribusi Air Bersih :

• Pengad/Pemas pipa PVC 200 mm belui Tggke Simpang 5 Sei. Penuh 5.600 meter 251 1.405.600 1.405600• Pengad/Pemas pipa PVC 200 mm Kota SpnJl. Yos Dudarso 5.000 meter 251 1.255.000 1.255.000• Pengad/Pemas pipa PVC 150 mm Sei. Penun ke Tanah Kampung. 5500 meter 224 1.232.000 1.232.000

26 Penggantian Gate Valve pada Jaringan Pipa ACP. • Penggantian Gate Valve 150 mm 5 bh 5.500 27.500 27.500Penggantian Gate Valve 200 mm 5 bh 6.500 32.500 32.500• Penggantian Gate Valve 250 mm 5 bh 7.500 37.500 37.500• Penggantian Gate Valve 300 mm 5 bh 8.500 42.500 42.500

27 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Distr. :• Pemasangan pipa 75 mm Sei. Penuh 3.000 meter 105 315.000 315.000• Pemasangan pipa 100 mm Set. Penuh 2.000 meter 115 230.000 230.000• Pemasangan pipa 150 mm Sei. Penuh 3.500 meter 224 784.000 784.000

28 Pengad/Pemasang Pipa Distribusi:• Penggantian pipa PVC 75 mm Sei. Penuh 4.000 meter 105 420.000 420.000• Penggantian Pipa PVC 50 mm Kota Sei. Spn 6.000 meter 85 510.000 510.000

III CABANG SEMURUP1 Pengadaan dan Pemasangan W. meter

induk dia 150 mm di Pendung Semurup 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Pengadaan dan Pemasangan W. meter

induk dia 200 mm di Pendung Semurup 1 unit . 125.000 125.000 125.0003 Pengadaan dan Pemasangan W. meter

induk dia 250 mm di Pendung Semurup 1 unit 150.000 150.000 150.0004 Pengadaan dan Pemasangan pompa Cen

tryfugal kap.20 1/ det. H = 80 m Hiang 1 unit 114.000 114.000 114.0005 Pembuatan Pengdahan Air (IPA) Kap. 20 It

det Intake dan R. Jaga, Reservoar serta perpompaan Kumun Debai/ Jujun 1 unit 3.500.000 3.500.000 3.500.000- Intake Pendung Semurup Kap. 100 1/ det 1 unit 200.000 200.000 200.000

6 Pembuatan intake :• Pembuatan Intake Pendung Semurup 1 unit 150.000 150.000 150.000

7 Pengad/ Pemasang Pipa Distribusi :• Penggantian Pipa PVC 150 mm Set.Medang 1.000 meter 224 224.000 224.000• Pengad/Pemas Pipa PVC 100 mmSungaiMedang-Sei.Abu 4.000 meter 115 460.000 460.000• Pengad/Pemas Pipa PVC 100 mmdari Belui ke Belui Tinggi 3.000 meter 115 345.000 345.000• Pengad/Pemas Pipa PVC 100mmdari Belui ke Behti Tinggi 2.000 meter 115 230.000 230.000• Pengad/ Pemas pipa PVC 0 150 mm S. Medang 1.200 meter 224 268.800 268.800• Pengad/Pemas pipa PVC 0 250 mm Semurup 1.000 meter 275 275.000 275.000

IV SIULAK1 Intake Mukai Tinggi Kap. 50 1/det 1 unit 200.000 200.000 200.0002 Rehabilitasi Intake / Cek Dam :3 Pengad/ Pemasang Pipa Distribusi :

• Pengad/ Pemas Water Meter 1/2" (Konsmn) 4.100 Unit 450 1.845.000 1846.000• Pengad/ Pemas Air Valve 3" ( Jemb. Pipa ) 30 Unit 4.000 120.000 120.000

V KAYU ARO1 Pengad/ Pemasang Pipa Distribusi :

• Penggantian Pipa PVC 0 150 mm Petompek 3.000 meter 224 672.000 672000VI HIANG1 Rehabilitasi Instalasi Pengadaan Air (IPA)

IPA Kap. 20 1 AM SanggaranAgung 1 unit 300.000 300.000 300.0002 Pengadaan dan Pemasangan pompa Cen

tryfugal kap.20 1/ det. H = 80 m Hiang 2 unit 114.000 228.000 228.0003 Pengadaan dan Pemasangan Pipe Distribusi 150 mm dari Desa Ambai - Simp. PenawarOptimalisasi Produksi/ pamerataan Tekanan. 4.000 meter 224 896.000 896.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 264 Pengadaan dan Pemasangan pompa Cen

tryfugal kap.20 1/ det. H = 80 m Sangg. Agung 2 unit 82.000 164.000 164.0005 Pembuatan Intake

• Pembuatan Intake Ambai St. Laut 1 unit 85.000 85.000 85.000• Pembuatan Intake Koto petal 1 unit 150.000 150.000 150.000

6 Rehabilitasi Instalasi Pengdahan Air (IPA) :• Rehabilitasi IPA 20 l/det di Sang. Agung 1 unit 350.000 350.000 350.000• Rehabilitasi IPA 10 l/det Pulau Sangkar 2 unit 150.000 300.000 300.000• Pengadaan Pasir Kuarsa (Media Filter) IPA 28 m3 3.500 98.000 98.000

7 Penggantian Valve Pada IPA 20 l/det Koto PetaiKec. Danau Kerinci :• Penggantian Gate Valve 50 mm 10 bh 2.000 20.000 20.000• Penggantian Gate Valve 75 mm 8 bh 3.500 28.000 28.000• Penggantian Gate Valve 100 mm 6 bh 4.500 27.000 27.000• Penggantian Gate Valve 150 mm 6 bh 5.500 33.000 33.000

8 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Distribusi 150 mm dari Desa Ambai - Ship. PenawarOptimalisasi Produksi/ pemerataan Tekanan. 4.000 mtr 224 896.000 896.000

9 Pengadaan dan Pemasangan pompa Centryfugal kap.20 V det. H = 80 m Sangg. Agung 2 unit 82.000 164.000 164.000

10 Penggantian Valve Pada IPA 20 l/det Kt. PetaiKec. Danau Kerinci :• Penggantian Gate Valve 50 mm 6 bh 2.000 12.000 12.000• Penggantian Gate Valve 75 mm 8 bh 3.500 28.000 28.000• Penggantian Gate Valve 100 mm 6 bh 4.500 27.000 27.000• Penggantian Gate Valve 150 mm 6 bh 5.500 33.000 33.000

11 Pengad/ Pemasang Pipa Distribusi:• Pengad / Pemas pipa PVC 0 150 mm Ambai 2.000 meter 224 448.000 448.000

VII PULAU TENGAH/JUJUN1 Pengadaan dan Pemasangna Pipa PVC dia

200 mm Kumun Debai/ Jujun 4.356 meter 224 975.744 975.7442 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Distr

dia. 150 mm Pulau Tengah - Tjg Pauh 7.000 meter 185 1.295.000 1.295.0003 Pengad/Pemasang Pipa Distribusi:

• Pengad/ Pemas pipa PVC 150 mm Jujun 3.500 meter 224 784.000 784.000VIII LEMPUR1 Pengad/ Pemasang Pipa Dtstrtousi:

• Pengad/Pemas Pipa PVC 100 mmdari Loto ke Tanjung Syam 3.000 meter 115 345.000 345.000IX TAMIAI1 Rehabilitasi Instalasi Pengotehan Air (IPA)IPA Kap. 101 /det Pulau Sangkar Kec. Tamiai 1 unit 250.000 250.000 250.000

2 Pembuatan intake :• Pembuatan Intake/ Prased Tamiai unit 150.000 150.000 150.000• Pembuatan Intake / Prased Jujun unit 150.000 150.000 150.000• Rehab Intake Koto petai unit 125.000 125.000 125.000• Pembuatan Bak Prased Sd. Jemih unit 125.000 125.000 125.000• Rehab BroncapSei Medang unit 175.000 175.000 175.000

3 Pengad/ Pemas PipaTransmisi Baku:• Pengad/ Pemas pipa PVC 01 50 mm Tamiai 2.000 meter 224 448.000 448.000

JUMLAH 5.939.000 975744 967.832.500 690.000 2.853.000 1.295.000 675.597.000 480.000 1.276.000 1.907.500 1.864.000 720.000.000 2.890.000 1.907.500 1.864.000 720.000.000 34.153.800 5311.600 9.046.000 1332.501JUMLAH 725.047300 720.601300 50.641900363.292.644 975.437.244 680.225.000

USULAN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PERSAMPAHANKABUPATEN KERINCI TAHUN 2009 - 2013

TAHUN KE 1 (2009) TAHUN KE 2 (2010) TAHUN KE 3 (2011) TAHUN KE 3 (2012) TAHUN KE 3{2013)PUSAT PROVINSI KAB/ KOTA PUSAT PROVINSI KAB/ KOTA PUSAT PROVINSI KAB/ KOTA PUSAT PROVINSI KAB/ KOTA PUSAT PROVINSI KAB/ KOTA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 13 14 15 18 19 20 18 19 20 18 19 20

I Program Pemeliharaan dan PemanfaatanPrasarana dan Sarana

1 Rehab Prasaranaa Grasi/ Backhoe Kab. Kerinci 1 Unit 450.000.000 450.000.000 225.000.000 - - 225.000.000 - - - - - - - - - - -b Transferdepo Kab. Kerinci 2 Unit 350.000.000 700.000.000 350.000.000 - - 350.000.000 - - - - - - - - - - -

2 Rehab/Scvice Peralatana Dump Truck dan Amrol Kab. Kerinci 15 Unit 20.000.000 300.000.000 150.000.000 150.000.000 - - - - - - - - - - - -b Alatberat - - - - - - - - - - - - - -

HEHL BH 408 Kab. Kerinci 1 Unit 55.000.000 55.000.000 55.000.000 - - - - - - - - - - - - - -Backhoe - - - - - - - - - - - - - -

c Mobil Tinja Kab. Kerinci 1Unit 55.000.000 55.000.000 55.000.000 - - - - - - - - - - - - - -d Gerobak Sampah Kab. Kerinci 8 Unit 1.500.000 12.000.000 12.000.000 - - - - - - - - - - - - - -e Kendaraan Patroli Kab. Kerinci 2 Unit 5.500.000 11.000.000 11.000.000 - - - - - - - - - - - - - -

II Peningkatan Prasarana dan SaranaPersampahan

1 Penambahan Sarana dan Prasaranaa Gerobafl1M3 Kab. Kerinci 100 Unit 5.000.000 500.000.000 100.000.000 - - 100.000.000 - - 100.000.000 - - 100.000.000 - - 100.000.000 -b Dump Truck 6 M3 Kab. Kerinci 15 Unit 275.000.000 4.125.000.000 1.650.000.000 - - 825.000.000 - - 825.000.000 - - 550.000.000 - - 275.ftOO.OOft - -c Tong Sampah 40 It Kab. Kerinci 250 Unit 450.000 112.500.000 - - - - 45.000.000 _ - 22500.000 - - 22500.000 - 22.500.000d Tong Sampah Permanen Kab. Kerinci 300 Unit 4.000.000 1.200.000.000 400.000.000 - - 200.000.000 - - 200.000.000 - - 200.000.000 - - 2oe.oto.ooo - -e Courrtaener Sampah Kab. Kerinci 50 Unit 25.000.000 1.250.000.000 375.000.000 - - 250.000.000 - - 200.000.000 - - 175.000.000 - - 125.00ft.000 - -f Kenderaan Roda Dua Kab. Kerinci 16 Unit 20.000.000 320.000.000 80.000.000 - 20.000.000 60.000.000 - 20.000.000 60.000.000 - 20.000.000 40.000.000 - - 2e.oee.tM - -

g Becak Sampah Kab. Kerinci 12 Unit 25.000.000 300.000.000 125.000.000 - - 75.000.000 - - 50.000.000 - - 25.000.000 - - 25.OOft.MO - -h Kenderaan Tinja/pertyedot Kakus Kab. Kerinci 3 Unit 300.000.000 900.000.000 300.000.000 - - 300.000.000 - - 300.000.000 - - - - - - - -i Mobil Pick Up Kab. Kerinci 6 Unit 150.000.000 900.000.000 300.000.000 - - 300.000.000 - - 3ftft.00ft.0tft - - - - - - - -j Backhoe Louder Kab. Kerinci 2 Unit 800.000.000 1.600.000.000 - - 800.000.000 - - 800.000.00ft - - - - - - - -k ARM ROLL Kab. Kerinci 12 Unit 300.000.000 3.600.000.000 1.500.000.000 - - 900.000.000 - - 60ft.000.00ft - - 300.000.00ft - - 3M.OOO.OOO - -l Mobil Hidrolik Kab. Kerinci 2 Unit 350.000.000 700.000.000 350.000.000 - - 350.000.000 - - - - - - - - - - -

m Pengadaan Alat Berat (Excavator PC 200) Kab. Kerinci 4 Unit 1.600.000.000 6.400.000.000 3.200.000.000 - - 1.600.000.000 - - 1.600.000.000 - - - - - - - -

III Program Pengelola Persampahan1 Penyediaan Tenaga Operasional Kab. Kerinci LS 15.000.000.000 15.000.000.000 - - 3.000.000.000 - - 3.000.000.000 - 3.000.000.000 - - 3.000.000.000 - - 3.000.000.000

b Penyediaan Safana Operasional Kenderaan (BBM, Kab. Kerinci LS 12.500.000.000 12.500.000.000 - - 2.500.000.000 - 2.500.000.000 - - 2.500.000.000 - - 2.500.000.000 - - 2.500.000.000(BBM, OLI, BAN, ACCU, DLL)

c Penyediaan Sarana Operasional Kerja (Sapu, Kab. Kerinci LS 1.500.000.000 1.500.000.000 - - 300.000.000 - - 300.000.000 - - 300.000.000 - - 300.000.000 - - 300.000.000serok, keranjang, dll)

d Penyediaan Sarana Operasional Buruh (Baju, Kab. Kerinci LS 7.000.000.000 7.000.000.000 - - 1.400.000.000 - - 1.400.000.000 - - 1.400.000.000 - - 1.400.000.000 - - 1.400.000.000Sepatu, Dll)

IV Program Pengembangan TPA1. Pembangunan TPASanitari Land Fill(Rincian S.Agung LS 30.490.800.000 30.490.800.000 10.500.000.000 - - 8.200.000.000 - - 5.000.800.000 - - 3.790.000.000 - - 3.000.000.000 - -

Hal berikut) - - - - -

2 Pembangunan TPASanitari Land RU(Rincian Hal S. Agung LS 24.155.800.000 24.155.800.000 12.500.000.000 - - 5.355.000.000 - - 3.300.000.000 - - 2.000.000.000 3.000.000.000 - -Berikut)

3. Operasional dan Pemeliharaan TPA (Rincian HalBerikut)

LS 18.270.137.640 19.270.137.640 3.156.400.000 - 3.472.040.000 - - 3.819.244.000 - - 4.201.168.400 - - 4.621.285.240

Jumlah 133.407.237.640 31.988.000.000 250.000.000 10.526.400.000 19.790.000.000 100.000.000 10.737.040.000 13J05.800.000 100.000.00011.061.744.000 7.060.000.000 100.000.000 11.423.668.400 4.945.800.000 100.000.000 11.843.785.240

HARGA SATUAN BIAYAKEGIATAN POKOKNO CATEGORY LOKASI VOLUME

Usulan Kesepakatan (Memorandum)Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU-Cipta Karya TH 2009 - 2013

Kabupaten : KERINCIProvinsi : JAMBI

APBN APBDI APBDII APBN APBDI APBDII APBN APBDI APBDII APBN APBDI APBDII APBN APBDI APBDH1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21I Pengembangan Permukiman

A. Pembangunan Jalan Lingkungan

KEC. GUNUNG TUJUH1 Desa Sungai Rumpun 1.500 m2 325 487.500 4875002 Desa Sungai Sikai 450 m2 325 146.250 146.250 146.2503 Desa BengkotenDua 154 m2 325 50.000 50.0004 Desa Tangkil 1.500 m2 325 487.500 487.5005 Desa Jemih Jaya 500 m2 325 162.500 162.500 162.5006 Desa LubukPauh 800 m2 325 260.000 260.0007 Desa Pelompek 500 m2 325 162.500 70.000 92.5008 Desa Telun Berasap 800 m2 325 260.000 140.000 120.0009 Desa Bumbun Duri 215 m2 325 70.000 70.000

10 Desa Pesisir Bukit 450 m2 325 146.250 146.25011 Desa PauhTinggi 500 m2 325 162.500 162.500

KEC. KAYU ARO1 Desa Batu Hampar 2.000 m2 325 650.000 650.000

. 2 Desa Sungai Asam 1.000 m2 325 325.000 325.0003 Desa Sungai Datem 1.000 m2 325 325.000 325.0004 Desa KotoTuo 500 m2 325 162.500 162.5005 Desa Koto Baru 185 m2 325 60.000 60.0006 Desa Bento 450 m2 325 146.250 146.2507 Desa Bedeng VIII (ke kebun baru) 6.000 m2 325 1.950.000 650.000 650.000 650.0008 Desa SakoDua 500 m2 325 162.500 162.5009 Desa Bedeng H 400 m2 325 130.000 130.000

10 Desa Kampung Baru 450 m2 325 146.250 14625011 Desa PatokEmpat 185 m2 325 60.000 60.00012 Desa Sungai Lirrtang 600 m2 325 195.000 195.00013 Desa Sungai Jambu 2200 m2 325 715.000 715.00014 Desa Bedeng Baru 500 m2 325 162.500 162.50015 Desa Sungai Tanduk 185 m2 325 60.000 60.00016 Desa KotoPanjang 425 m2 325 138.125 138.125

NO PROGRAM/KEGIATAN/LOKASI Volume Harga Satuan(Rp. X 000)

TH 2010 (Rp.X000) TH2011 (Rp.X000) TH 2012 (Rp.X000) TH 2013 (Rp. X 000)Anggaran(Rp. X 000)

TertatanyaKawasan

Pemukimanyang

Memadai

Manfaat TH 2009 (Rp. X 000)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2117 Desa Sungai Sampun 400 m2 325 130.000 130.00018 Desa KotoTengah 500 m2 325 162.500 162.50019 Desa Sungai Bendung Air 500 m2 325 162.500 162.50020 Desa Sungai Kering 900 m2 325 292.500 60.000 232.50021 Desa Sangir 475 m2 325 154.375 154.37522 Desa Batang Sangir 1.500 m2 325 487.500 100.000 387.50023 Desa KersikTuo 700 m2 325 227.500 227.50024 Desa GiriMulya 600 m2 325 195.000 195.00025 Desa Gunung Labu 750 m2 325 243.750 243.75026 Desa Kebun Baru 3.000 m2 325 975.000 975.00027 Desa Sungai Renah 450 m2 325 146.250 146.25028 Desa KotoPeriang 200 m2 325 65.000 65.00029 Desa Lindung Jaya 1.500 m2 325 487.500 487.500

KEC. GUNUNG KERINCI1 Desa Sungai Galampeh 450 m2 325 146.250 146.2502 Desa Tanjung Genting 185 m2 325 60.000 60.0003 Desa Simpang Tutup - m2 - -4 Desa Siulak Tenang 400 m2 325 130.000 130.0005 Desa Kd. Siulak Deras 375 m2 325 121.875 121.8756 Desa Danau Tinggi - m2 -7 Desa Siulak Deras Mudik 1.000 m2 325 325.000 162.500 162.5008 Desa Sungai Batu Gantih 300 m2 325 97.500 97.5009 Desa SukoPangkat 500 m2 325 162.500 162.500

10 Desa Sungai Betung Hilir - m2 -11 Desa Sungai Betung Mudik 185 m2 325 60.000 60.000

KEC. SIULAK1 Desa AirTerjun 500 m2 325 162.500 162.5002 Desa Siulak Gedang 500 m2 325 162.500 162.5003 Desa Mukai Hilir 185 m2 325 60.000 60.0004 Desa Sungai Langkap 185 m2 325 60.000 60.0005 Desa Mukai Pintu 525 m2 325 170.625 170.6256 Desa Mukai Tengah 500 m2 325 162.500 162.5007 Desa Pasar Siulak Gedang 400 m2 325 130.000 130.0008 Desa Dusun Datem 570 m2 325 185.250 185.2509 Desa KotoBeringin 600 m2 325 195.000 195.000

10 Desa Siulak Panjang 850 m2 325 276.250 276.25011 Den Mukai Mudik 400 m2 325 130.000 130.00012 Dosa Mukai Tinggi 1.000 m2 325 325.000 325.00013 Desa Dusun Baru 400 m2 325 130.000 130.00014 Desa KotoAro 185 m2 325 60.000 60.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2115 Desa KotoRendah 500 m2 325 162.500 162.50016 Desa Koto Kapeh 400 m2 325 130.000 130.00017 Desa Sungai Pegeh 300 m2 325 97.500 97.50018 Desa Sungai Lebuh - m2 -19 Desa Koto Lebuh Tinggi 500 m2 325 162.500 162.50020 Desa Lubuk Nagodang 450 m2 325 146.250 146.25021 Desa Siuiak Kecil Hilir 185 m2 325 60.000 60.00022 Desa Siuiak Kecil Mudik 400 m2 325 130.000 130.00023 Desa Sungai Kuning 500 m2 325 162.500 162.50024 Desa PasirJaya 185 m2 325 60.000 60.00025 Desa Koto Tengah 500 m2 325 162.500 162.50026 Desa Sinimpik 350 m2 325 113.750 113.75027 Desa Tebing Tinggi 400 m2 325 130.000 130.000

KEC. AIR HANGAT1 Desa Koto Majidin Mudik 600 m2 325 195.000 195.0002 Desa Koto Majidin Hilir 800 m2 325 260.000 64.800 195.2003 Desa AirTenang 400 m2 325 130.000 130.0004 Desa Koto Baru Semurup 500 m2 325 162.500 60.000 102.5005 Desa KotoDiair 200 m2 325 65.000 65.0006 Desa Pasar Semurup 300 m2 325 97.500 97.5007 Desa Muara Semerah 300 m2 325 97.500 97.5008 Desa DesaBalai 200 m2 325 65.000 65.0009 Desa KotoCayo 300 m2 325 97.500 97.500

10 Desa Desa Kecil 400 m2 325 130.000 130.00011 Desa Koto Tengah 950 m2 325 308.750 308.75012 Desa KotoDatuk 300 m2 325 97.500 97.50013 Desa Koto Duo Lama 500 m2 325 162.500 162.50014 Desa Pendung Hilir 500 m2 325 162.500 162.500.15 Desa Pendung Mudik 250 m2 325 81.250 8125016 Desa Koto Duo Baru 500 m2 325 162.500 162.50017 Desa Koto Mudik 100 m2 325 32.500 32.50018 Desa Pugu 1.500 m2 325 487.500 60.000 427.50019 Desa Air Panas Baru 1.000 m2 325 325.000 60.000 265.00020 Desa Desa Baru Semurup 500 m2 325 162.500 162.50021 Desa KotoMebai 300 m2 325 97.500 97.50022 Desa Hamparan Pugu 500 m2 325 162.500 162.500

KEC. DEPATI TUJUH1 Desa Dusun Baru Kubang 400 m2 325 130.000 130.0002 Desa Kubang Gedang 154 m2 325 50.000 50.0003 Desa KotoPanjang 154 m2 325 50.000 50.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 214 Desa Koto Payang 154 m2 325 50.000 50.0005 Desa Koto Tuo 300 m2 325 97.500 97.5006 Desa Semumu 154 m2 325 50.000 50.0007 Desa Sekungkung 400 m2 325 130.000 130.0008 Desa Tebatljuk 400 m2 325 130.000 130.0009 Desa Belui 500 m2 325 162.500 162.500

10 Desa Belui Tinggi 185 m2 325 60.000 60.00011 Desa Simpang Belui 400 m2 325 130.000 130.00012 Desa Ladeh 400 m2 325 130.000 130.00013 Desa LubukSuli 350 m2 325 113.750 113.75014 Desa Koto Lanang 425 m2 325 138.125 138.125

KEC.AIR HANGAT TIMUR1 Desa Kemantan Hilir 350 m2 325 113.750 113.7502. Desa KotoTebat 300 m2 325 97.500 97.5003 Desa Pondok Sungai Abu 350 m2 325 113.750 113.7504 Desa Sungai Abu 300 m2 325 97.500 97.5005 Desa Pungut Hilir 600 m2 325 195.000 195.0006 Desa Pungut Tengah - m2 - -7 Desa Pungut Mudik 154 m2 325 50.000 50.0008 Desa Baru Sungai Tutung 500 m2 325 162.500 162.5009 Desa Sungai Tutung 300 m2 325 97.500 97.500

10 Desa Sungai Medang 750 m2 325 243.750 50.000 193.75011 Desa AirHangat 600 m2 325 195.000 195.00012 Desa Kemantan Tinggi 700 m2 325 227.500 227.50013 Desa Kemantan Kebalai 1.000 m2 325 325.000 162.500 162.50014 Desa Kemantan Darat 3.000 m2 325 975.000 325.000 325.000 325.000"15 Desa Kemantan Agung 154 m2 325 50.000 50.00016 Desa Sungai Deras 600 m2 325 195.000 195.000

KEC SITINJAU LAUT1 Desa Kayu Aro Ambai 400 m2 325 130.000 130.0002 Desa Bunga Tanjung 450 m2 325 146.250 146.2503 Desa Pondok Beringin 450 m2 325 146250 50.000 96.2504 Desa Semerah 350 m2 325 113.750 113.7505 Desa Sebukar 154 m2 325 50.000 50.0006 Desa Pendung Hilir 750 m2 325 243.750 243.7507 Desa Tanjung Mudo 750 m2 325 243.750 243.7508 Desa Pendung Tengah 1.000 m2 325 325.000 325.0009 Desa Koto Baru Hiang 154 m2 325 50.000 50.000

10 Desa Ambai Atas 1.500 m2 325 487.500 121.875 365.62511 Desa Ambai Bawah 550 m2 325 178.750 178.750

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2112 Desa Betung Kuning 400 m2 325 130.000 130.00013 Desa Hiang Tinggi 400 m2 325 130.000 130.00014 Desa Muara Air Dua 425 m2 325 138.125 138.12515 Desa Hiang Karya 350 m2 325 113.750 113.750

KEC. DANAU KERINCI1 Desa Sanggaran Agung 2.000 m2 325 650.000 650.0002 Desa Tateng Kemulun 400 m2 325 130.000 130.000

Desa Koto Baru Sanggaran Agung 425 m2 325 138.125 138.1254 Desa Pendung Tateng Genting 450 m2 325 146.250 146.2505 Desa Koto Tengah 350 m2 325 113.750 113.7506 Desa Seleman 400 m2 325 130.000 130.0007 Desa Tebing Tinggi 300 m2 325 97.500 60.000 37.5008 Desa TanjungTanah 1.500 m2 325 487.500 162.500 162.500 162.5009 Desa KotoPetai 370 m2 325 120.250 120.250

10 Desa Simpang Empat 2.000 m2 325 650.000 325.000 325.00011 Desa Cupak 185 m2 325 60.000 60.00012 Desa Kotolman 450 m2 325 146.250 146.25013 Desa UjungPasir 400 m2 325 130.000 130.000

KEC. KELILING DANAU1 Desa TanjungBatu 154 m2 325 50.000 50.0002 Desa Pidung 300 m2 325 97.500 97.5003 Desa Keluru 300 mf 325 97.500 97.5004 Desa Tateng Undung 1.500 m2 325 487.500 487.5005 Desa Koto Agung 350 mf 325 113.750 113.7506 Desa Jujun 1.500 m2 325 487.500 487.5007 Desa Benik 600 m2 325 195.000 195.0008 Desa Koto Dian Pulau Tengah 2.000 m2 325 650.000 40.000 610.0009 Desa Talago Pulau Tengah 625 m2 325 203.125 203.125

.10 Desa KotoTuo 1.500 m2 325 487.500 487.50011 Desa Dusun Baru Pulau Tengah 500 m2 325 162.500 162.50012 Desa Lempur Danau 600 m2 325 195.000 50.000 145.00013 Desa KotoPatah 154 m2 325 50.000 50.00014 Desa Semerap 800 m2 325 260.000 260.00015 Desa Koto Baru Semerap 500 m2 325 162.500 162.50016 Desa Pondok Siguang 550 m2 325 178.750 178.75017 Desa Tanjung Pauh Hilir 500 m2 325 162.500 162.50018 Desa PunaiMerindu 1.325 m2 325 430.625 170.625 146.250 113.75019 Desa Tanjung Pauh Mudik 390 m2 325 126.750 50.000 76.75020 Desa PancuranTkja 450 m2 325 146250 146.250

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21KEC. GUNUNG RAYA

1 Desa Pasar Kerman 100 m2 325 900.000 900.000 400.0002 Desa LoloKecil 2.000 m2 325 650.000 650.0003 Desa Lolo Gedang 2.000 m2 325 650.000 650.0004 Desa LotoHilir 1.500 m2 325 487.500 487.5005 Desa Dusun Baru 400 m2 325 130.000 130.0006 Desa Lempur Tengah 475 m2 325 154.375 70.000 84.375

Desa Lempur Hilir 400 m2 325 130.000 130.0008 Desa Perikan Tengah 4.000 m2 325 1.300.000 325.000 325.000 325.000 325.0009 Desa Setampaung 2.000 m2 325 650.000 162.500 162.500 162.500 162.500

10 Desa Masgo 2.000 m2 325 650.000 650.00011 Desa AirMumu 2.000 m2 325 650.000 650.00012 Desa KebunBaru 6.000 m2 325 1.950.000 650.000 650.000 650.00013 Desa SungaiHangat 1.500 m2 325 487.500 487.50011 Desa Lempur Mudik 2.000 m2 325 650.000 70.000 580.00012 Desa Talang Kemuning 1.000 m2 325 325.000 325.00013 Desa TanjungSam 400 m2 325 130.000 70.000 60.000

KEC. BATANG MERANGIN1 Desa MuaraHemat 400 m2 325 130.000 -.'• 130.0002 Desa Batang Merangin 445 m2 325 144.625 70.000 74.6253 Desa Pematang Lingkung 400 m2 325 130.000 70.000 60.0004 Desa Tamiai 500 m2 325 162.500 162.5005 Desa Pasar Tamiai 2.000 m2 325 650.000 650.0006 Desa Lubuk Paku 2.000 m2 325 650.000 650.0007 Desa Seberang Merangin 1.500 m2 325 487.500 70.000 208.750 208.7508 Desa Puteu Sangkar 1.000 m2 325 325.000 70.000 255.0009 Desa Dusun Baru Pulau Sangkar 2.000 m2 325 650.000 650.000

10 Desa Tarutung 400 m2 325 130.000 130.00011 Desa Pondok 400 m2 325 130.000 130.00012 Desa Muak 400 m2 325 130.000 130.00013 Desa Pulau Pandan 400 m2 325 130.000 130.00014 Desa Pengasi Lama 400 m2 325 130.000 130.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21B. Pembangunan Jalan Setapak

KEC. GUNUNG TUJUH1 Desa Bumbun Duri 1.000 m2 200 200.000 200.000

KEC. KAYU ARO1 Desa Bedeng VIII 500 m2 200 100.000 100.0002 Desa SakoDua 500 m2 200 100.000 100.000

KEC. GUNUNG KERINCIDesa Sungai Gatempeh 500 m2 200 100.000 100.000

2 Desa Simpang Tutup 2.000 m2 200 400.000 400.0003 Desa SukoPangkat 1.000 m2 200 200.000 200.0004 Desa Sungai Betung Hilir 500 m2 200 100.000 100.000

KEC. SIULAK1 Desa MukaiTinggi 500 m2 200 100.000 100.0002 Desa Sungai Lebuh 500 m2 200 100.000 100.0003 Desa Tebing Tinggi 350 m2 200 70.000 70.000

KEC. AIR HANGAT1 Desa Koto Baru Semurup 300 m2 200 60.000 60.0002 Desa Pasar Semurup 200 m2 200 40.000 40.0003 Desa KotoTengah 500 m2 200 100.000 100.0004 Desa Koto Duo Lama 200 m2 200 40.000 40.0005 Desa PendungMudik 500 m2 200 100.000 100.0006 Desa Koto Duo Baru 300 m2 200 60.000 60.0007 Desa KotoMudik 200 m2 200 40.000 40.0008 Desa Pugu 350 m2 200 70.000 70.0009 Desa Hamparan Pugu 250 m2 200 50.000 50.000

KEC. AIR HANGAT TIMUR1 Desa KotoTebat 265 m2 200 53.000 53.0002 Desa Pungut Mudik 200 m2 200 40.000 40.000

KEC. GUNUNG RAYA1 Desa Pasar Kerman 300 m2 200 150.000 150.0002 Desa Lolo Gedang 200 m2 200 150.000 150.0003 Desa LoloKecil 500 m2 200 100.000 100.0004 Desa Lolo Hilir 200 mf 200 100.000 100.0005 Desa KebunBaru 300 m2 200 150.000 150.0006 Desa tempurtengah 200 m2 200 100.000 100.0007 Desa AirMumu 500 m2 200 100.000 100.0008 Deta Sungai Hanoat 200 m2 200 100.000 100.0009 Desa Lempurhiltr 200 m2 200 100.000 100.000

10 Desa DsBaruLempur 200 m2 200 100.000 100.000KEC KELILING DANAU

1 Desa Keluru 200 m2 200 40.000 40.0002 Desa Dusun Baru Puteu Tengah 500 m2 200 100.000 100.000

TertatanyaKawasan

Pemukimanyang

memadai

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21C. Pembangunan Jalan Usaha TaniKEC. GUNUNG TUJUH

1 Desa Tangkil 1.100 m2 400 440.000 440.000KEC. AIR HANGAT

1 Desa Koto Majidin Hilir / Mudik 2.000 m2 400 800.000 800.0002 Desa Air Tenang 600 m2 400 240.000 240.000

Desa Koto Baru Semurup 500 m2 400 200.000 200.000Desa Koto Diair 550 m2 400 220.000 220.000

5 Desa Muara Semerah 750 m2 400 300.000 300.0006 Desa Desa Kecil 600 m2 400 240.000 240.0007 Desa Koto Duo Lama 800 m2 400 320.000 320.0008 Desa Pendung Hilir 500 m2 400 200.000 200.0008 Desa Pendung Hilir 500 m2 400 200.000 200.0009 Desa Pugu 800 m2 400 320.000 320.000

10 Desa Air Panas Baru 700 m2 400 280.000 280.00011 Desa Desa Baru Semurup 600 m2 400 240.000 240.00012 Desa Koto Mebai 450 m2 400 180.000 180.00013 Desa Hamparan Pugu 700 m1 400 280.000 280.000

KEC. DEPATI TUJUH1 Desa KotoPayang2 Desa Koto Too3 Desa Semumu2 Desa Sekungkung 500 m2 400 200.000 200.0003 Desa Tebat Ijuk Ke Koto Tuo 1.000 m2 400 400.000 400.0004 Desa BeluiTinggi 2.000 m2 400 800.000 800.000

KEC. AIR HANGAT TIMUR1 Desa Pondok Sungai Abu 400 m2 400 160.000 160.0002 Desa Sungai Abu 1.000 m2 400 400.000 400.0003 Desa Pungut Hilir 1.000 m2 400 400.000 400.0004 Desa Pungut Tengah 1.000 m2 400 400.000 400.0005 Desa Pungut Mudik 250 m1 400 100.000 100.0008 Desa Bam Sungai Tutung 500 m2 400 200.000 200.0007 Desa Kemantan Kebalai 1500 m2 400 480.000 480.0008 Desa Sungai Deras 400 m2 400 160.000 160.000

KEC. SITINJAU LAUT

1.000 m2 400 400.000400.000

KEC. SITINJAU LAUT1 Desa TanjungMudo 1.000 m2 400 400.000 400.0002 Desa Pendung Tengah 1.500 m2 400 600.000 600.0003 Desa Koto Bani Hiang 1.500 m2 400 600.000 600.0004 Desa AmbaiBawah 1.000 m2 400 400.000 400.0005 Desa MuaraAkDua 1.000 m2 400 400.000 400.0006 Desa Hiang Karya 1.100 m2 400 440.000 440.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21KEC. KELILING DANAU

1 Desa Tanjung Batu 1.500 m2 400 600.000 600.0002 Desa Koto Agung 2.500 m2 400 1.000.000 1.000.0003 Desa Jujun 1.500 m2 400 600.000 600.0004 Desa Benik 300 m2 400 120.000 120.0005 Desa Dusun Baru Pulau Tengah 500 m2 400 200.000 200.000

KEC. GUNUNG RAYADesa Pasar Kerman 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.000

2 Desa LotoKecil 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.0003 Desa Lempur Hilir 1.000 m2 400 600.000 400.0004 Desa LotoGedang 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.0005 Desa LotoHilir 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.0006 Desa Tanjung Sam 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.0006 Desa Tanjung Sam 1.500 m2 400 600.000 600.000 600.0007 Desa Setampaung 1.000 m2 400 400.000 400.0008 Desa Air Mumu 2.000 m2 400 800.000 800.000

66.423.625 - - 2.644.800 19.797.500 1.825.000 8.943.825 13.098.125 747.500 4.037.000 4.121.250 755.625 4.654.000 2.843.750 900.250 3.363.750Sub Jumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21II Program Pengembangan Kinerja Air Minum

A. Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minuma. Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minumb. IKK Kumun Debai 1 Pkt 6.000.000 6.000.000 6.000.000c. Penyehatan PDAM Kab. Kerinci- Pengadaan Genset 105 KVA 1 Pkt 450.000 450.000 450.000- Pengadaan Water Meter Induk Dia 150 mm 100.000 100.000 disemurup- Pengadaan Water Meter Induk Dia 200 mm 125.000 di semurup- Pengadaan Water Meter Induk Dia 250 mm 150.0001 Pkt

1 Pkt

1 Pkt

1.300.000

100.000

125.000

150.000

1 Pkt

- Pengadaan Water Meter Induk Dia 250 mm 150.000 disemurup- Pengadaan Pompa Sentrifugal 20 L/det 114.000 114.000 H=80MdiHiangB. Pembangunan & Rehabilitasi Sarana dan PrasaranaAir Minum PerdesaanKEC. GUNUNG TUJUH

1 Desa Pelompek 1 unit • 150.000 150.000 150.000 -2 Desa PesisirBukit 1 unit 150.000 150.000 150.0003 Desa Pauh Tinggi 1 unit 150.000 150.000 150.000

KEC. KAYU ARO1 Desa SungaiDalam 1 unit 150.000 150.000 150.0002 Desa KotoTuo 1 unit 150.000 150.000 150.0003 Desa Koto Baru 1 unit 120.000 120.000 120.0004 Desa Bento 1 unit 150.000 150.000 150.0005 Desa Kampung Baru 1 unit 150.000 150.000 150.0006 Desa PatokEmpat 1 unit 150.000 150.000 150.0007 Desa Bedeng Baru 1 unit 150.000 150.000 150.000 150.0008 Desa SungaiSampun 1 unit 150.000 150.000 150.0009 Desa GJriMurya 2 unit 160.000 320.000 160.000 160.000

10 Desa Gunung Labu 2 unit 160.000 320.000 160.000 160.00011 Desa Kebun Baru 2 unit 100.000 200.000 100.000 100.000

MeningkatkanKualitas

KesehatanMasyarakat

1 Pkt

1 Pkt 114.000

150.000

11 Desa Kebun Baru 2 unit 100.000 200.000 100.000 100.00012 Desa SungaiRenah 1 unit 150.000 150.000 150.000

KEC GUNUNG KERINCI1 Desa Sungal Galampeh 1 unit 150.000 150.000 150.0002 Desa Tanjung Gentlrvg 1 unit 150.000 150.000 150.0003 Desa Simpang Tutup 1 unit 150.000 150.000 150.0004 Desa DanauTinggi 1 unit 150.000 150.000 150.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 215 Desa Siulak Deras Mudik 1 unit 150.000 150.000 150.0006 Desa Sungai Batu Gantih 1 unit 150.000 150.000 150.0007 Desa Suko Pangkat 1 unit 150.000 150.000 150.0008 Desa Sungai Betung Hilir 1 unit 150.000 150.000 150.0009 Desa Sungai Betung Mudik 1 unit 150.000 150.000 150.000

KEC. KELILING DANAU1 Desa Tanjung Batu 1 unit 150.000 150.000 150.0002 Desa Benik 1 unit 150.000 150.000 150.000

KEC. GUNUNG RAY A1 Desa Pasar Kerman 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Loto Kecil 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Perikan Tengah 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa Tanjung Sam 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa Tanjung Sam 1 unit 100.000 100.000 100.0005 ' Desa Loto Gedang 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa Selampaung 1 unit 150.000 150.000 150.0007 Desa Masgo 1 unit 150.000 150.000 150.0008 Desa Air Mumu 1 unit 150.000 150.000 150.0009 Desa KebunBaru 1 unit 150.000 150.000 150.000

10 Desa Sungai Hangat 1 unit 150.000 150.000 150.00011 Desa Taking Kemunitng 1 unit . 150.000 150.000 150.000

KEC. BATANG MERANGIN1 Desa MuaraHemai 1 unit 150.000 150.000 150.0002 Desa Batang Merangin 1 unit 120.000 120.000 120.0003 Desa LubukPaku 1 unit 150.000 150.000 150.0004 Desa Tarutung 1 unit 150.000 150.000 150.0005 DS Titian Payung 1 unit 114.000 114.000 114.000

C. Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar

( Pembuatan MCK ) Terutama bagi Masyarakat Miskin

KEC. GUNUNG TUJMH1 Desa Sungai Sikaj 1 unit 100.000 100.000 100.000 100.0002 Desa Tangka 1 unit 100.000 100.000 100.000

KualitasKesehatanMasyarakat

2 Desa Tangka 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Jemih Jaya 1 unit 85.000 85.000 85.000 85.0004 Desa Petoropek 1 unit 100.000 100.000 100.0005 Desa BumbunDuri 1 unit 85.000 85.000 85.0006 Desa Pesisir Bukit 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa PauhTinggi 1 unit 100.000 100.000 100.000

KEC. KAYU ARO1 Desa Batu Hamper 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa SungaiAsam 1 unit 85.000 85.000 85.0003 Desa Sungai Dalam 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa KotoTuo 1 unit 100.000 100.000 100.0005 Desa KotoBaru 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa Bento 1 unit 100.000 100.000 100.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 217 Desa Sako Dua 1 Unit 100.000 100.000 100.0008 Desa Bedeng II 1 Unit 100.000 100.000 100.0009 Desa Kampung Baru 1 Unit 100.000 100.000 100.000

10 Desa Patok Empat 1 Unit 100.000 100.000 100.00011 Desa Sungai Lintang 1 Unit 100.000 100.000 100.00012 Desa Sungai Jambu 1 Unit 100.000 100.000 100.00013 Desa Bedeng Baru 1 Unit 100.000 100.000 100.000 100.00014 Desa Sungai Tanduk 1 Unit 100.000 100.000 100.00015 Desa KotoTengah 1 Unit 100.000 100.000 100.00016 Desa Sungai Kering 1 Unit 100.000 100.000 100.00017 Desa Batang Sangir 1 Unit 100.000 100.000 100.00018 Desa KersikTuo 1 Unit 100.000 100.000 100.00019 Desa GiriMutya 1 Unit 100.000 100.000 100.00019 Desa GiriMutya 1 Unit 100.000 100.000 100.00020 Desa Gunung Labu 1 Unit 100.000 100.000 100.00021 Desa Sungai Renah 1 Unit 100.000 100.000 100.00022 Desa LindungJaya 1 Unit 100.000 100.000 100.000

KEC. GUNUNG KERINCI1 Desa Siulak Tenang 1 Unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Kel. Siulak Deras 1 Unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Siulak Deras Mudik 1 Unit 85.000 85.000 85.000

KEC. SIULAK1 Desa AirTerjun 1 Unit 85.000 85.000 85.0002 Desa Siulak Kecil Mudik 1 Unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Sungai Kuning 1 Unit 100.000 100.000 100.0004 Desa Pasir Jaya 1 Unit 100.000 100.000 100.0005 Desa Sinimpik 1 Unit 85.000 85.000 85.000

KEC. AIR HANGAT1 Desa Koto Majidin Mudik 1 Unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Koto Majidin Hilir 1 Unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Koto Baru Semurup 1 Unit 85.000 65.000 85.0004 Desa KotoDiair 1 Unit 85.000 85.000 85.0005 Desa Pendung Hilir 1 Unit 100.000 100.000 100.000

KEC. DEPATI TUJUH1 Desa Dusun Baru Kubang 1 Unit 85.000 170.000 85.000 85.0001 Desa Dusun Baru Kubang 1 Unit 85.000 170.000 85.000 85.0002 Desa KotoTuo 1 Unit 100.000 100.000 100.000

KEC. AIR HANGAT TIMUR1 Desa Pondok Sungai Abu 1 Unit 85.000 85.000 85.0002 Desa Pungut Tengah 1 Unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Pungut Mudik 1 Unit 100.000 100.000 100.0004 Desa Kemantan Kebalal 2 Unit 85.000 170.000 85.000 85.0005 Desa Kemantan Darat 2 Unit 100.000 100.000 100.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 216 Desa Kemantan Agung 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa Sungai Deras . 1 unit 100.000 100.000 100.000

KEC. SITINJAU LAUT1 Desa Kayu Aro Ambai 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Bunga Tanjung 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Pondok Beringin 1 unit 85.000 85.000 85.0004 Desa Semerah 1 unit 100.000 100.000 100.0005 Desa Pendung Hilir 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa Tanjung Mudo 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa Pendung Tengah 1 unit 100.000 100.000 100.0008 Desa Koto Baru Hiang 1 unit 100.000 100.000 100.0009 Desa Ambai Atas 1 unit 100.000 100.000 100.000

10 Desa Ambai Bawah 1 unit 100.000 100.000 100.00010 Desa Ambai Bawah 1 unit 100.000 100.000 100.00011 Desa Betung Kuning 1 unit 100.000 100.000 100.00012 Desa MuaraAirDua 1 unit 100.000 100.000 100.00013 Desa Hiang Karya 1 unit 100.000 100.000 100.000

KEC. DANAU KERINCI1 Desa Sanggaran Agung 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Talang Kemulun 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Koto Baru Sanggaran Agung 1 unit . 100.000 100.000 100.0004 Desa Pendung Talang Genting 1 unit 100.000 100.000 100.0005 Desa Koto Tengah 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa Seleman 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa TebingTinggi 1 unit 100.000 100.000 100.0008 Desa KotoPetai 1 unit 100.000 100.000 100.0009 Desa KotoSatek 1 unit 100.000 100.000 100.000

10 Desa SiropangEmpat 1 unit 100.000 100.000 100.00011 Desa Cupak 1 unit 100.000 100.000 100.00012 Desa Koto (man 1 unit 100.000 100.000 100.00013 Desa Ujung Pasir 1 unit 100.000 100.000 100.000

KEC KELILING DANAU1 Desa KotoTuo 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Dusun Baru Pulau Tengah 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Lempur Danau 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Lempur Danau 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa KotoPatah 1 unit 85.000 85.000 85.0005 Desa Tanjung Pauh Hilir 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Den PunaiMerindu 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa Tanjung Pauh Mudik 1 unit 100.000 100.000 100.0008 Desa Pancuran Tiga 1 unit 100.000 100.000 100.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 13 20 21KEC. GUNUNG RAYA

1 Desa Loto Gedang 1 unit 100.000 100.000 100.000 100.0002 Desa LoloKecil 1 unit 100.000 100.000 100.000 100.0003 Desa LempurMudik 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa PasarKerman 1 unit 100.000 100.000 200.0005 Desa DusunBaru 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa LempurTengah 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa LempurHilir 1 unit 100.000 100.000 100.0008 Desa Selampaung 1 unit 85.000 85.000 85.0009 Desa AirMumu 1 unit 85.000 85.000 85.000

10 Desa Tanjung Sam 1 unit 100.000 100.000 100.000KEC. BATANG MERANGIN

1 Desa Pematang Lingkung 1 unit 100.000 100.000 100.0001 Desa Pematang Lingkung 1 unit 100.000 100.000 100.0002 Desa Tamiai 1 unit 100.000 100.000 100.0003 Desa Pasar Tamiai 1 unit 100.000 100.000 100.0004 Desa Seberang Merangtn 1 unit 100.000 100.000 100.0005 Desa Tarutung 1 unit 100.000 100.000 100.0006 Desa Muak 1 unit 100.000 100.000 100.0007 Desa Puteu Pandan 1 unit 100.000 100.000 100.000

24.728.000 6.939.000 3.999.000 - - 2.750.000 - 2.800.000 - - 3.370.000 250.000 5.355.000Sub Jumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21III Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

- Pembuatan Drainase

KEC. GUNUNG TUJUH1 Desa Sungai Rumpun 600 m 250 150.000 150.0002 Desa Sungai Sikai 800 m 250 200.000 200.0003 Desa Bengkolan Dua 600 m 250 150.000 150.0004 Desa Tangkil 1.500 m 250 375.000 375.0005 Desa JernihJaya 1.000 m 250 250.000 250.0006 Desa LubukPauh 1.500 m 250 375.000 375.0007 Desa Petompek 2.000 m 250 500.000 500.0008 Desa Telun Berasap 600 m 250 150.000 150.0009 Desa Bumbun Duri 2.000 m 250 500.000 500.000

TersedianyaSaranaSanitasi

Masyarakatyang

Memadai

9 Desa Bumbun Duri 2.000 m 250 500.000 500.00010 Desa PesisirBukit 1.500 m 250 375.000 375.00011 Desa PauhTinggi 600 m 250 150.000 150.000

KEC. KAYU ARO1 Desa Batu Hampar 1.100 m 250 275.000 275.0002 Desa Sungai Asam 1.200 m 250 300.000 300.0003 Desa Sungai Datem 700m 250 175.000 175.0004 Desa KotoTuo 6QO m 250 150.000 150.0005 Desa Koto Baru 900m 250 225.000 225.0006 Desa Bento 1.000 m 250 250.000 250.0007 Desa BedengVlll 900 m 250 225.000 225.0008 Desa SakoDua 850 m 250 212.500 212.5009 Desa Bedengll 800 m 250 200.000 200.000

JO Desa KampungBaru 1.000 m 250 250.000 250.00011 Desa PatokEmpat 1.250 m 250 312.500 312.50012 Desa Sungai Lintang 800m 250 200.000 200.00013 Desa Sungai Jambu 1.200 m 250 300.000 300.00014 Desa Bedeng Bam 800 m 250 200.000 200.00015 Desa Sungai Tanduk 1.000 m 250 250.000 250.00016 Desa KotoPanjang 850 m 250 212.500 212.50017 Desa Sungai Sampun 900 m 250 225.000 225.00018 Desa KotoTengah 950 m 250 237.500 237.50018 Desa KotoTengah 950 m 250 237.500 237.50019 Desa Sungai Bendung Air 500 m 250 125.000 125.00020 Desa Sungai Kering 1.100 m 250 275.000 275.00021 Desa Sangir 800 m 250 200.000 200.00022 Desa Batang Sangir 1.000 m 250 250.000 250.00023 Desa KersikTuo 1.400 m 250 350.000 350.00024 Desa GiriMulya 800 m 250 200.000 200.00025 Desa Gunung Lafou 4.500 m 250 1.125.000 1.125.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2126 Desa Kebun Baru 800 m 250 200.000 200.00027 Desa Sungai Renah 1.100 m 250 275.000 275.00028 Desa Koto Periang 850 m 250 212.500 212.50029 Desa Lindung Jaya 800 m 250 200.000 200.000

KEC. GUNUNG KERINCI1 Desa Sungai Galampeh 900 m 250 225.000 225.0002 Desa Tanjung Genting 500 m 250 125.000 125.000

Desa SimpangTutup 850 m 250 212.500 212.5004 Desa Siulak Tenang 650 m 250 162.500 162.5005 Desa Kel. Siulak Deras 800 m 250 200.000 200.0006 Desa DanauTinggi 650 m 250 162.500 162.5007 Desa Siulak Deras Mudik 600 m 250 150.000 150.0008 Desa Sungai Batu Gantin 800 m 250 200.000 200.0008 Desa Sungai Batu Gantin 800 m 250 200.000 200.0009. Desa SukoPangkat 800 m 250 200.000 200.00010 Desa Sungai Betung Hilir 800 m 250 200.000 200.00011 Desa Sungai Betung Mudik 850 m 250 212.500 212.500

KEC. SIULAK1 Desa AirTerjun 800 m 250 200.000 200.0002 Desa Siulak Gedang 400 m 250 100.000 100.0003 Desa Mukai Hilir 1.100 m 250 275.000 275.0004 Desa Sungai Langkap 650 m 250 162.500 162.5005 Desa Mukai Pintu 900 m 250 225.000 225.0006 Desa Mukai Tengah 850 m 250 212.500 212.5007 Desa Pasar Siulak Gedang 900 m 250 225.000 225.0008 Desa DusunDalam 800 m 250 200.000 200.0009 Desa KotoBeringin 800 m 250 200.000 200.00010 Desa Siulak Panjang 650 m 250 162.500 162.50011 Desa Mukai Mudik 850 m 250 212.500 212.50012 Desa Mukai Tinggi 800 m 250 200.000 200.00013 Desa DusunBaru 700 m 250 175.000 175.00014 Desa KotoAro 600 m 250 150.000 150.00015 Desa KotoRendah 1.000 m 250 250.000 250.00016 Desa KotoKapeh 1.000 m 250 250.000 250.00017 Desa Sungai Pegeh 650 m 250 162.500 162.50017 Desa Sungai Pegeh 650 m 250 162.500 162.50018 Desa Sungai Lebuh 850 m 250 212.500 212.50019 Desa Koto Lebuh Tinggi 600 m 250 150.000 150.00020 Desa Lubuk Nagodang 900 m 250 225.000 225.00021 Desa Siulak Kecil Hilir 1.200 m 250 300.000 300.00022 Desa Siulak Kecil Mudik 650 m 250 162.500 162.50023 Desa Sungai Kuning m 250 -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2124 Desa PasirJaya - m 25025 Desa Koto Tengah 1.100 m 250 275.000 275.00026 Desa Sinimpik 850 m 250 212.500 212.50027 Desa Tebing Tinggi 950 m 250 237.500 237.500

KEC. AIR HANGAT1 Desa Koto Majidin Mudik 1.000 m 250 250.000 250.0002 Desa Koto Majidin Hilir 200 m 250 50.000 50.0003 Desa AirTenang 650 m 250 162.500 162.5004 Desa Koto Baru Semurup 350 m 250 87.500 87.5005 Desa KotoDiair 300 m 250 75.000 75.0006 Desa Pasar Semurup 900 m 250 225.000 225.0007 Desa Muara Semerah 300 m 250 75.000 75.0008 Desa DesaBalai 600 m 250 150.000 150.0008 Desa DesaBalai 600 m 250 150.000 150.0009 Desa KotoCayo 650 m 250 162.500 162.500

10 Desa DesaKecil 900 m 250 225.000 225.00011 Desa Koto Tengah 850 m 250 212500 21250012 Desa KotoDatuk 850 m 250 212.500 212.50013 Desa Koto Duo Lama 200 m 250 50.000 50.00014 Desa Pendung Hilir 300 m 250 75.000 75.00015 Desa Pendung Mudik 300 m 250 75.000 75.00016 Desa Koto Duo Baru 300 m' 250 75.000 75.00017 Desa Koto Mudik 800 m 250 200.000 200.00018 Desa Pugu 800 m 250 200.000 200.00019 Desa Air Panas Baru 150 m 250 37.500 37.50020 Desa Desa Baru Semurup 800 m 250 200.000 200.00021 Desa KotoMebai 800 m 250 200.000 200.00022 Desa HamparanPugu 1.000 m 250 250.000 250.000

KEC. DEPATI TUJUH1 Desa Dusun Baru Kubang 650 m 250 162500 162.5002 Desa Kubang Qedang 800 m 250 200.000 200.0003 Desa KotoPanjang 800 m 250 200.000 200.0004 Desa KotoPayang 700 m 250 175.000 175.0005 Desa KotoTuo 600 m 250 150.000 150.0006 Desa Semumu 600 m 250 150.000 150.0006 Desa Semumu 600 m 250 150.000 150.0007 Desa Sekungkung 800 m 250 200.000 200.0008 Desa Tebat Ijuk 800 m 250 200.000 200.0009 Desa Belui 1.000 m 250 250.000 250.000

10 Desa Belui Tinggi 750 m 250 187500 187.50011 Desa Simpang Belui 900 m 250 225.000 225.00012 Desa Laden 950 m 250 237.500 237.50013 Desa Lubuk Suli 900 m 250 225.000 225.00014 Desa Koto Lanang 800 m 250 200.000 200.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21KEC. AIR HANGAT TIMUR

1 Desa Kemantan Hilir 800 m 250 200.000 200.0002 Desa KotoTebat 1.000 m 250 250.000 250.0003 Desa Pondok Sungai Abu 900 m 250 225.000 225.0004 Oesa Sungai Abu 1.000 m 250 250.000 250.0005 Desa Pungut Hilir 1.000 m 250 250.000 250.0006 Desa Pungut Tengah 900 m 250 225.000 225.0007 Desa Pungut Mudik 400 m 250 100.000 100.0008 Desa Ds. Baru Sungai Tutung 900 m 250 225.000 225.0009 Desa Sungai Tutung 1.000 m 250 250.000 250.000

10 Desa Sungai Medang 1.000 m 250 250.000 250.00011 Desa AirHangat 700 m 250 175.000 175.00012 Desa Kemantan Tinggi 800 m 250 200.000 200.00012 Desa Kemantan Tinggi 800 m 250 200.000 200.00013 Desa Kemantan Kebalai 800 m 250 200.000 200.00014 Desa Kemantan Darat 800 m 250 200.000 200.00015 Desa Kemantan Agung 1.000 m 250 250.000 250.00016 Desa Sungai Deras 1.000 m 250 250.000 250.000

KEC. SITINJAU LAUT1 Desa KayuAroAmbai 800 m 250 200.000 200.0002 Desa Bunga Tanjung 1.000 m 250 250.000 250.0003 Desa Pondok Beringin 900 m 250 225.000 225.0004 Desa Semerah 1.000 m 250 250.000 250.0005 Desa Sebukar 650 m 250 162.500 162.5006 Desa Pendung Hilir 700 m 250 175.000 175.0007 Desa Tanjung Mudo 800 m 250 200.000 200.0008 Desa Pendung Tengah m 250 -9 Desa Koto Baru Hiang 600 m 250 150.000 150.000

10 Desa AmbaiAtas 800 m 250 200.000 200.00011 Desa AmbaiBawah 850 m 250 212.500 212.50012 Desa BetungKuning 850 m 250 212.500 212.50013 Desa Hiang Tinggi 500 m 250 125.000 125.00014 Desa MuaraAirDua m 250 -15 Desa Hiang Karya 600 m 250 150.000 150.000

KEC. DANAU KERINC|KEC. DANAU KERINC|1 Desa Sanggaran Agung 800 m 250 200.000 200.0002 Desa Talang Kemulun 1.000 m 250 250.000 250.0003 Desa Koto Baru Sanggaran Agung 1.000 m 250 250.000 250.0004 Desa Pendung Talang Gerrting 1.000 m 250 250.000 250.0005 Desa Koto Tengah 850 m 250 212.500 212.5006 Desa Seteman 700 m 250 175.000 175.000

17 Desa Tebing Tinggi 850 m 250 212.500 212.500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 218 Desa Tanjung Tanah 750 m 250 187.500 187.5009 Desa Koto Petal 600m 250 150.000 150.000

10 Desa KotoSalak 650m 250 162.500 162.50011 Desa Simpang Empat 700m 250 175.000 175.00012 Desa Cupak 750m 250 187.500 187.50013 Desa Kotolman 800m 250 200.000 200.00014 Desa UjungPasir 850m 250 212.500 212.500

KEC. KELILING DANAU1 Desa Tanjung Batu 1.200 m 250 300.000 300.0002 Desa Pidung 600 m 250 150.000 150.0003 Desa Keluru 600 m 250 150.000 150.0004 Desa Tatang Lindung 600 m 250 150.000 150.0005 Desa KotoAgung 800 m 250 200.000 200.0005 Desa KotoAgung 800 m 250 200.000 200.0006 Desa Jujun 800 m 250 200.000 200.0007 Desa Benik 1.000 m 250 250.000 250.0008 Desa Kok. Dian Pulau Tengah 1.000 m 250 250.000 250.0009 Desa Talago Pulau Tengah 750 m 250 187.500 187.500

10 Desa KotoTuo 600 m 250 150.000 150.00011 Desa Dusun Baru Pulau Tengah 800 m 250 200.000 200.00012 Desa Lempur Danau 1.000 m 250 250.000 250.00013 Desa KotoPatah 850 m 250 212.500 212.50014 Desa Semerap 1.200 m 250 300.000 300.00015 Desa Koto Baru Semerap 1.000 m 250 250.000 250.00016 Desa Pondok Siguang 650 m 250 162.500 162.50017 Desa Tanjung PauhHilir 900 m 250 225.000 225.00018 Desa Punal Merindu 900 m 250 225.000 225.00019 Desa Tanjung Pauh Mudik 950 m 250 237.500 237.50020 Desa PancuranTiga 1.050 m 250 262.500 262.500 262.500

KEC. GUNUNG RAYA1 Desa Lempur Mudik 1.000 m 250 250.000 250.0002 Desa PasarKerman 800 m 250 400.000 200.000 200.0003 Desa LoloHilir 500 m 250 125.000 125.0004 Desa LotoGedang 850 m 250 212.500 212.5005 Desa LoloKecil 3.000 m 250 750.000 750.0005 Desa LoloKecil 3.000 m 250 750.000 750.0006 Desa Dusun Baru 950 m 250 237.500 237.5007 Desa Lempur Tengah 1.000 m 250 250.000 250.0008 Desa Lempur HINT 1.000 m 250 250.000 250.0009 Desa Perjkan Tengah 720 m 250 180.000 180.000

10 Desa Setempaung 1.000 m 250 250.000 250.00011 Desa Masgo 600 m 250 150.000 150.00012 Desa AjfMumu 1.100 m 250 275.000 275.00013 Desa KebunBaru 1.000 m 250 250.00014 Desa SungaiHangat 1.000 m 250 250.00015 Desa Talang Kemuning 900m 250 225.000 225.00016 Desa Tanjung Sam 950m 250 237.500 237.500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21KEC. BATANG MERANGIN

1 Desa MuaraHemat 600 m 250 150.000 150.0002 Desa Batang Merangin 1.000 m 250 250.000 250.0003 Desa Pematang Lingkung 1.200 m 250 300.000 300.0004 Desa Tamiai 1.500 m 250 375.000 375.0005 Desa Pasar Tamiai 1.000 m 250 250.000 250.0006 Desa LubukPaku 1.000 m 250 250.000 250.000

Desa Seberang Merangin 500 m 250 125.000 125.0008 Desa Pulau Sangkar 800 m 250 200.000 200.0009 Desa Dusun Baru Pulau Sangkar 650 m 250 162.500 162.500

10 Desa Tarutung 1.000 m 250 250.000 250.00011 Desa Pondok 1.000 m 250 250.000 250.00012 Desa Muak 800 m 250 200.000 200.00012 Desa Muak 800 m 250 200.000 200.000

13 k> Desa Pulau Pandan 1.000 m 250 250.000 250.00014 Desa Pengasi Lama 800 m 250 200.000 200.000

41.580.000 4.950.000 1.917.500 13.412.500 4.737.500 7.175.000 - 4.262.500 1.837.500 - 3.050.000SubJumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21IV Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

- Pembangunan dan Rehabilitasi Gedung

KEC. GUNUNG TUJUH1 Pemb. Pagar Kantor Camat Gunung Tujuh 1 Pkt 150.000 150.000 150.0002 Pemb. Rumah Dinas Camat Gunung Tujuh 1 Pkt 750.000 750.000 750.0003 Perkerasan Halaman Kantor Camat 1 Pkt 200.000 200.000 200.000

KEC. KAYU ARO1 Peningkatan kantor Camat Kayu Aro 1 Pkt 250.000 250.000 250.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Kayu Aro 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

KEC. GUNUNG KERINCI1 Pemb. Rumah Penjaga AMP dan Stone Crusher 1 Pkt 60.000 60.000 60.000

TersedianyaGedung

Kantor SesuaiStandar

1 Pemb. Rumah Penjaga AMP dan Stone Crusher 1 Pkt 60.000 60.000 60.000Dinas KJmpraswB (Pagar AMP) & instates! listrik 1 Pkt 150.000 150.000 150.000

2 Peningkatan Kantor Camat Gunung Kerind 1 Pkt 250.000 250.000 250.0003 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Gn. Kerind 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

KEC. SIULAK1 Peningkatan Kantor Camat Siulak 1 Pkt 250.000 250.000 250.0002 Pemb. Rumah Dinas Camat Gunung Tujuh 1 Pkt 750.000 750.000 750.000

KEC. AIR HANGAT .1 Pemeliharaan Kantor Camat Air hangat 1 Pkt 350.000 350.000 360.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Air Hangat 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

KEC. DEPATI TUJUH1 Pematangan Lokasi Markas Brimob 1 Pkt 175.000 175.000 175.0002 Pembangunan Pagar Kantor Camat Depati Tujuh 1 Pkt 150.000 150.000 150.0003 Pembangunan Rumah Dinas Camat Depati Tujuh 1 Pkt 750.000 750.000 750.000

KEC. AIR HANGAT TIMUR1 Pemb Rumah Dinas Camat Air Hangat Timur 1 Pkt 750.000 750.000 750.0002 Rehab Kantor Camat Air Hangat Tknur 1 Pkt 300.000 300.000 300.000

KEC. SITINJAU LAUT1 Pemeliharaan Kantor Camat Srtinjau Laut 1 Pkt 350.000 350.000 350.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat SHinjau Laut 1 Pkt 250.000 250.000 250.0003 Pembangunan Pagar Kantor Camat SHinjau Laut 1 Pkt 150.000 150.000 150.000

KEC. DANAU KEYING)KEC. DANAU KEYING)1 Peningkatan kantor Camat Danau Kerind 1 Pkt 250.000 250.000 250.0002 Pemeliharaan Rumah Dfnas Camat Dn. Kerind 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

KEC KELILING DANAU1 Rehab Kantor Camat Keliling Danau 1 Pkt 300.000 300.000 300.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Kll. Danau 1 Pkt 250.000 250.000 250.0003 Pemb. Turap di SD NO 51/1H Tanjung Batu 1 Pkt 150.000 150.000 150.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21KEC. GUNUNG RAYA

1 Renovasi Rumah Adat Depati Parbo ( Tahap lI ) 1 Pkt 200.000 200.000 200.0002 Rehab Makam Depati Parbo 1 Pkt 150.000 150.000 150.0003 Rehab kantor Lurah Lempur Tengah 1 Pkt 250.000 250.000 250.0004 Peningkatan Kantor Camat Gunung Raya 1 Pkt 250.000 250.000 250.0005 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Gunung Raya 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

KEC. BATANG MERANGIN1 Peningkatan Kantor Camat Batang Merangin 1 Pkt 250.000 250.000 250.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Bt. Merangin 1 Pkt 250.000 250.000 250.000

IBU KOTA KABUPATEN1 Pemb. Gedung Samsat 1 Unit 1.835.000 1.835.000 1.835.0002 Pemeliharaan Rumah Dinas Camat Bt. Merangin 2 Pkt 180.000 360.000 360.000

3 Pagar Kantor Dinas Koperasi Dan UKM 1 Pkt 83.000 83.000 83.0004 Pagar Kantor Dinas Kimpraswil 1 Pkt 120.000 120.000 120.0005 Rehab Terminal Kumun (Asrama Brimob Sementare 1 Pkt 150.000 150.000 150.0006 Pemb. Gapura Batas Kabupaten - Kota 1 Pkt 160.000 160.000 160.0007 Pemb. Kompleks Perkantoran Pemkab Kerinci 1 Pkt 50.000.000 50.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 15.000.0008 Pemb. Pagar Mes Pemda Kerinci di Jambi 1 Pkt 400.000 400.000 400.0009 Rehab Mes Pemda Kerinci di Jambi 1 Pkt 750.000 750.000 750.000

10 Pek. Halaman Mes Pemda dl Jambi 1 Pkt 350.000 350.000 350.00063.793.000 3.443.000 5.000.000 6.250.000 - 5.000.000 7.000.000 5.000.000 7.250.000 5.000.000 19.850.000Sub Jumlah

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21V Penataan Bangunan dan LingkunganA Pomb. RTH Kawasan Perkantoran Bupati Kerinci 1 Pkt 5.000.000 5.000.000 5.000.000B Pemb. RTH Komplek Perumnas Kabupaten Kerinci 1 Pkt 2.500.000 2.500.000 2.500.000C Investigasi dan Pemetaan Wilayah Kawasan Kumuh 1 Pkt 95.000 95.000 95.000D Investigasi dan Pemetaan Wilayah Kawasan Rawan

Banjir1 Pkt 150.000 150.000 150.000

E Penyusunan Standarisasi Rumah Layak Huni 1 Pkt 10.000 10.000 10.000F Data Base Kawasan Rumah 1 Pkt 50.000 50.000 50.000G Penyusunan RDTRK Kabupaten Kerinci 1 Pkt 25.000 25.000 25.000H Pemb. Peningkatan Wrastruktur

- Revitalisasi Kawasan Kerinci 1 Pkt 6.750.000 6.750.000 1.500.000 500.000 2.000.000 660.000 1.500.000 590.000- Pemeliharaan Objek Wisata Air Panas Semurup 1 Pkt 500.000 500.000 500.000- Pemeliharaan Objek Wisala Air Panas SungaiMedang

1 Pkt 500.000 500.000 500.000

TertatanyaKawasan

yangmemadai

TersedianyaInfrastrukturPariwisata

yangmemadai

- Pemeliharaan Objek Wisala Air Panas SungaiMedang

1 Pkt 500.000 500.000 500.000

- Pemeliharaan Objek Wisata Taman Tujuh HiangTinggi

1 Pkt 500.000 500.000 500.000

- Pemeliharaan Objek Wisata Air Terjun Telun berasap 1 Pkt 500.000 500.000 500.000

I Bedah Rumah '- Kecamatan Gunung Tujuh 55 Pkt 50.000 2.750.000 650.000 700.000 700.000 700.000- Kecamatan Kec. Kayu Aro 80 Pkt 50.000 4.000.000 6.500 6.500 6.500 1.800.000- Kecamatan Gunung Kerinci 45 Pkt 50.000 2250.000 3.575 3.575 3.900 3.575- Kecamatan Siulak 110 Pkt 50.000 5.500.000 8.775 8.775 9.100 9.100- Kecamatan Air Hangat 85 Pkt 50.000 4250.000 7.150 6.825 6.825 6.825- Kecamatan Depati Tujuh 70 Pkt 50.000 3.500.000 5.525 5.850 5.850 5.525- Kecamatan Air Hangat Timur 80 Pkt 50.000 4.000.000 6.500 6.500 6.500 6.500- Kecamatan Srtlnjau Laut 70 Pkt 50.000 3.500.000 5.525 5.850 5.850 5.525- Kecamatan Danau Kerinci 70 Pkt 50.000 3.500.000 5.525 5.850 5.850 5.525- Kecamatan KelHing Danau 100 Pkt 50.000 5.000.000 8.125 8.125 8.125 8.125- Kecamatan Gunung Raya 145 Pkt 50.000 7.250.000 1.800.000 1.850.000 1.800.000 1.800.000- KecarnafanBaiangMerangin 70 Pkt 50.000 3.500.000 5.525 5.850 5.850 5.525

J Fasilitas dan Stimulasi Pemb. Perumahan MasyarakatKurang Mampu- Desa Baru Kecamatan Air Hangat 1 Pkt 103.000 103.000 103.000

TersedianyaInfrastrukturPariwisata

yangmemadai

TersedianyaPerumahanMasy. yangmemadai


- Desa Baru Kecamatan Air Hangat 1 Pkt 103.000 103.000 103.000- Desa Kebun Baru Kecamatan Gunung Raya 1 Pkt 103.000 103.000 103.000- Desa Lempur Danau Kecamatan Keliling Danau 1 Pkt 200.000 200.000 200.000- Desa TanjungMudo Kecamatan Sitinjau Laut 1 Pkt 200.000 200.000 200.000

66.186.000 1.500.000 - 706.000 4.512.725 - 1.145.000 6.613.700 590.000 7.564,350 - 2.245.000 4.356.225 - -262.710.625 8.439.000 10.792.800 29.260.225 6.825.000 21.006.325 33.124.325 5.747.500 19.164.500 18.860.600 5.755.625 21.781.500 9.037.475 6.150.250 31.618.750


JUMLAH TOTAL Rp 227.563.875,0046.806.475

SubJumlahJumlah ( I+II+III+IV+V)

Jumlah Pertahun 19.231.800 57.091.550 58.036.325 46.397.725

daftarisi - randaljambi.files.wordpress.com · usulan dan prioritas program ... aspek pendanaan...

Documents