daniel lundh - master thesissu.diva-portal.org/smash/get/diva2:556303/fulltext01.pdf · 2"...

1

Author: Daniel Lundh

Supervisor: Mattias Ekman

Stockholm University

Department of Journalism, Media, and Communications

VT 2012

Constructing the “New Moderates” -‐

a case study in political communication

Master Thesis in Media-‐ and communications, spring semester 2012

Submitted 2012-‐08-‐22

2

ABSTRACT

In this thesis, the “New Moderates” communications strategy used by The Moderate Party and the

representation of social practices and social conditions by Alliance for Sweden in the 2006 and 2010

election campaigns are analyzed. The campaigns are placed in the context of current research on

modern political communication and analyzed through Fairclough´s Critical Discourse Analysis

framework.

The empirical analysis is a case study of official communication used by The Moderate Party and

Alliance for Sweden in the 2006 and 2010 election campaigns; The Alliance for Sweden election

manifestos, The Moderate Party´s official communication guidelines, and a representative selection

of Moderate Party posters used in the national campaigns are analyzed.

The results indicate that The Moderate Party wanted to encourage voters to reassess their opinion of

the party through the “New Moderates” strategy, by indicating considerable changes in their policies.

Official guidelines for which discursive and social practices should be utilized in party communication

to achieve these goals were issued by party leadership. The Moderate Party positioned themselves

against The Social Democratic Party by referring to themselves as the “new worker’s party” of

Sweden. The results also show there were significant changes in Alliance for Sweden communication

of the 2010 election campaign compared to the 2006 campaign.

Keywords: The Moderate Party, Critical Discourse Analysis, Norman Fairclough, Political communication, De nya moderaterna, Alliansen,

3

1. Introduction ..................................................................................................................................... 5

2. Aim and research questions ................................................................................................................ 8

2.1 Research questions ....................................................................................................................... 8

2.2 Limitations ..................................................................................................................................... 9

3. Background ......................................................................................................................................... 9

3.1 Swedish politics during the 20th Century ....................................................................................... 9

3.2 The “New Moderates” and Alliance for Sweden ......................................................................... 12

4. Theoretical frame .............................................................................................................................. 13

4.1 Previous research ........................................................................................................................ 13

4.2 Political communication and political marketing ........................................................................ 15

4.3 Political strategies; product-‐oriented, sales-‐oriented, or market-‐oriented? .......................... 16

4.4 The modern election campaign; targeting the “swing voters” ............................................... 18

4.5 Political discourse examples– “New Labour”, “New Capitalism” and “Third Way”-‐politics ... 19

4.6 Discourse analysis ....................................................................................................................... 20

5. Method and materials ....................................................................................................................... 21

5.1 Critical Discourse Analysis ........................................................................................................... 21

5.2 Operationalization of Critical Discourse Analysis ........................................................................ 23

5.3 Analysis materials ........................................................................................................................ 25

5.4 Translation of Swedish terms ...................................................................................................... 26

6. The 2006 election campaign ............................................................................................................. 26

6.1 Context of the 2006 Swedish election campaign ........................................................................ 26

6.2 Analysis: “Election Manifesto 2006” ........................................................................................... 27

6.2.1 Description -‐ The text level ................................................................................................... 27

6.2.2 Interpretation -‐ The discourse practice ................................................................................ 30

6.2.3 Explanation -‐ The social and cultural practice ...................................................................... 31

6.3 Analysis: “A guide to the look of the new moderates” ............................................................... 32

6.3.1 Description – the text level .................................................................................................. 32

6.3.2 Interpretation – The discourse practice ............................................................................... 33

6.3.3 Explanation – The social and cultural practice ..................................................................... 34

6.4 Analysis: Election posters 2006 ................................................................................................... 34




4

7. The 2010 election campaign ............................................................................................................. 36

7.1 Context of the 2010 Swedish election campaign ........................................................................ 36

7.2 Analysis: “Job Manifesto 2010” ................................................................................................... 37




7.3 Analysis: “Graphic manual for the new moderates” .................................................................. 42




7.4 Analysis: Election posters 2010 .................................................................................................. 43




8. Results and discussion ....................................................................................................................... 45

8.1 Discussion .................................................................................................................................... 48

8.1.1 “The New Moderates” .......................................................................................................... 48

8.1.2 “The new worker’s party” .................................................................................................... 49

8.1.3 The “outsider” concept ........................................................................................................ 50

8.1.4 “Arbetslinjen” and strategy choices ..................................................................................... 51

8.2 Critical discussion and suggestion for further research .............................................................. 52

Print references ..................................................................................................................................... 53

Online references .................................................................................................................................. 56

Appendices: ........................................................................................................................................... 59

APPENDIX 1: 2006 election campaign material ................................................................................. 59

APPENDIX 2: 2010 election campaign material ................................................................................. 90

5

1. Introduction

On August 26, 2005, Fredrik Reinfeldt, Chairman of The Moderate Party, greeted the audience at a

party conference in Örebro with the words “Welcome to The New Moderates”. In his speech, he

discussed the process of “transforming” the 101-‐year old party performed since he was elected party

chair in 20031. He announced that The Moderate Party were going to change their policies on a

number of issues, while still remaining true to the party’s “core ideology of freedom”2. The Moderate

Party would remain the official name, but from now on all official communication would refer to the

part as “The New Moderates”. The conference was the launch of both the “New Moderates” strategy

and the party’s 2006 election campaign, the first major political test for Fredrik Reinfeldt as party

chair. The 2002 election had been a disappointment for the The Moderate Party as they only

managed to win 15% of the votes, which was 7% less than in the 1998 election and the party’s worst

election result in 30 years3. By the time the 2006 election campaign started, former party chair Bo

Lundgren had resigned and been replaced by Fredrik Reinfeldt, and several other senior party

officials had also been replaced4. Former PR executive Per Schlingmann had become the party’s

Communications Director, and the centre-‐right coalition Alliance for Sweden had been formed,

consisting of the centre-‐right parties The Moderate Party, The Centre Party, The Liberal People’s

Party, and The Christian Democrats. In the 2006 election The Moderate Party won 26% of the vote,5

and as leader of the largest party in Alliance for Sweden Fredrik Reinfeldt was elected Prime Minister.

The positive trend continued for The Moderate Party in the 2010 election when they won 30% of the

vote, the best election result in the party’s history6. In both the 2006 and 2010 elections7, The

Moderate Party won a higher number of votes than their three coalition partners combined8.In the

span of two elections The Moderate Party had doubled their electoral support and the centre-‐right

coalition had won two consecutive elections, which also was an historical achievement; previous to

1Reinfeldt, Fredrik (2005) ”Välkomna till De Nya Moderaterna” 2Ibid 3Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p 23 4Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p 25 5Statistiska Centralbyrån (2008) “Allmänna valen 2006; Del 4: Specialundersökningar”, p 197 6Statistiska Centralbyrån (2008) “Allmänna valen 2006; Del 4: Specialundersökningar”, p10 7 Statistiska Centralbyrån (2008) “Allmänna valen 2006; Del 4: Specialundersökningar” 8 Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”

6

the 2010 election, no Swedish centre-‐right government had been elected to serve a second term

since 19799.

In this thesis it will be argued that communication has played a significant part in the electoral

success of The Moderate Party, which consequently makes the party’s communication strategy a

highly relevant case study in Media and Communications studies. Although the electoral success of a

political party is a product of a number of complex processes and cannot be reduced to a single

factor, it will be argued that the implementation of the “New Moderates” strategy and the recent

electoral success of The Moderate Party are too closely aligned chronologically not to be connected.

International studies have shown a tendency towards increased voter mobility10 and a sharp decline

in party identification among voters in a majority of developed democracies, studies of the Swedish

electorate have shown similar developments nationally11. In 2010, The Moderate Party had 59000

registered members12 but managed to win 1, 7 million votes in that year’s election13, similarly, The

Social Democratic Party won 1,8 million votes14 with an official party membership of 10500015. The

voter mobility in Sweden has also proven significantly large enough to determine election outcomes;

in the 2006 Swedish election for parliament 37% of voters changed their vote from the 2002 election,

in the 2010 election, 33% changed their vote from 200616. Political Scientists have concluded that

these trends have increased the importance for parties to target and win a large percentage of the

undecided voters, in Political Communication research commonly referred to as “battleground

constituencies” or “swing voters”17. These developments have contributed to political campaigning

and other political communication having become increasingly “professionalized”, regularly

employing the services of Public Relations firms and other media consultants in order to keep up

with technological developments and communicating with voters 18 . Parties spend significant

resources on “market intelligence” techniques such as polling, surveys, and focus groups19 in order to

gain a better knowledge of which issues are considered most important by voters, and how parties

can most effectively communicate about those issues. In preparation for the 2006 election campaign,

The Moderate Party assigned the Public Relations firm Starcom with the task of identifying “swing

9 Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”, p.10 10 Lees-‐Marshment, Jennifer, Strömbäck, Jesper, and Rudd, Chris (2010) Global Political Marketing. New York, Routledge, p.270 11Nord, Lars & Strömbeck, Jesper (2003) Valfeber och nyhetsfrossa. Institutet för Mediestudier, p58 12Cederholm, Robert (2010) Partierna tappar medlemmar, Sveriges Television 13Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”, p. 10 14Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”, p.10 15Cederholm, Robert (2010) Partierna tappar medlemmar, Sveriges Television 16Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”, p. 7 17 Foster, Steven (2010) Political Communication. Edinburgh: Edinburgh University Press, p.45 18Strömbäck, Jesper (2000) Makt och medier. Studentlitteratur, Lund, p.261 19Strömbäck, Jesper (2000) Makt och medier. Lund: Studentlitteratur, Lund University, p.261

7

voters” looking to support a different party than they had in the 2002 election20. The research

indicated that the largest group of “swing voters” currently considering shifting their vote from 2002

consisted of voters who had previously supported The Social Democratic Party. According to internal

Moderate Party documents circulated to campaign workers, party leadership considered these

voters the most important group to influence in the 2006 campaign21.

In this thesis, the “New Moderates” will be referred to as a communications strategy. The “New

Moderates” is neither a new political party nor the new official name of The Moderate Party, but has

been used in all official communication since it was introduced in 2005. The Moderate Party have

decided to presented themselves as “The New Moderates” over the course of two election cycles,

and recent communication from the party indicates they will continue this practice in the 2014

election22. It will be argued that based on voting results, the single largest contributing factor in the

electoral success of Alliance for Sweden-‐coalition that can be identified was the increased popularity

of The Moderate Party. That development occurred after the launching of the “New Moderates”

strategy. Although the correlation in time between the increased popularity of The Moderate Party

and the implementation of the “New Moderates” strategy does not necessarily imply causation

between these factors, it will be argued that the “New Moderates”-‐strategy has been a major

contributing factor to the party’s electoral success post-‐2005. Since the implementation of the “New

Moderates” strategy, electoral support for the party has increased from 15% to an unprecedented

30%, a record high in Moderate Party history. The close correlation in time between The Moderate

Party’s increase in popularity and the implementation of the strategy indicates it was a major

contributing factor in the unprecedented electoral success of the party. This theory is supported by

polling indicating the trend began within a year of the implementation23 of the strategy. The possible

correlation between the implementation of a new communications strategy and the unprecedented

electoral success of a political party makes the “New Moderates” strategy a relevant case study for

Media-‐ and Communication research. The interest of this thesis is to analyse how the party chose to

represent their policies, “party identity”, and social and conditions and practices in what would

become the most successful campaigns in party history. Few academic studies have been conducted

on the “New Moderates” strategy, fewer still have analysed the 2006 and 2010 campaigns. Studies

20Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006. Bachelor Thesis; Media and Communication Studies, Uppsala University, p.10 21Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006. Bachelor Thesis; Media-‐ and Communication Studies, Uppsala University, p.10 22 Moderata Samlingspartiet (2012) ”På väg mot 2014 – Sverige behöver ett modernt arbetarparti” 23 Brors, Henrik (2006) Stor framgång för ”nya” moderaterna. Dagens Nyheter

8

conducted on both campaigns2425, have mainly focused on public speeches held by Moderate Party

officials, and have not included the joint election manifestos published by the parties of Alliance for

Sweden. The manifestos were published as the only official manifestos all the coalition parties and

used as the political foundations of the campaigns. Since none of the Alliance for Sweden coalition

parties published separate election manifestos, analysing these documents is essential to

understanding the communication of current Moderate Party ideology and policies. This study will

analyse the communication of policies and representation of social practices and social conditions by

The Moderate Party and Alliance for Sweden. The study will also attempt to identify and analyse any

significant changes in these representations in the two election campaigns, with special

consideration to the different conditions and circumstances of a political party/coalition

communicating while in parliamentary opposition or in a government position respectively. The

findings will be placed in the context of current research on how modern political communication

and campaigning are conducted in representative democracies with a free (politically independent)

press.

2. Aim and research questions

The aim of the study is to analyse how the identity of The Moderate Party has been discursively

constructed in the “New Moderates” strategy, and how social practices and social conditions have

been represented by The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006 and 2010 campaigns.

The study also aims to identify possible changes in the representation of social practices and

conditions in the 2006 and 2010 election campaigns respectively.

2.1 Research questions 1. Through which discursive practices has The Moderate Party attempted to construct the

identity of the party in the “New Moderates” strategy?

2. How have social practices and social conditions been discursively represented in the

communication of The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006 and 2010 election

campaigns?

24 Brattby, Sverker (2010) De Nya Moderaterna – En studie av partiets begrepp och idéer 1998-‐2010. Bachelor Thesis; Political Science, Lund University 25 Ekman, Frida (2010) En diskursanalytisk studie av de nya Moderaternas självpresentation. Master Thesis; Culture-‐ and Media Studies, Linköping University

9

3. Can significant differences in the representation of social practices and social conditions be

identified in the communication of The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006

campaign and the 2010 election campaigns?

2.2 Limitations

This study will not attempt to analyse the level of credibility the “New Moderates” strategy has

gained among the Swedish population. The only measure of “success” referred to will be the 2006

and 2010 election results, although opinion polls will be referenced to provide context. There will be

no claims made about the level of accuracy in representations of social practices and social

conditions of The Moderate Party and Alliance for Sweden, nor any evaluation on the impact of

policies proposed and/or enacted by the Alliance government.

3. Background

3.1 Swedish politics during the 20th Century

In order to understand The Moderate Party’s reasons for implementing the “New Moderates”

strategy, it is helpful to place it in the context of the political history of Sweden throughout the 20th

Century. The Swedish Social Democratic Workers´ Party (from now on The Social Democratic Party)

have been the dominant political party in post-‐WW2 Sweden. Out of 19 parliamentary elections held

1948-‐2006, The Social Democratic Party formed governments 15 times26and has ever since 1917

consistently held more seats in parliament than any other party. The Social Democratic Party won

less than 40% of the votes in the 1998 election, their worst election result since 192127. Throughout

their existence, The Social Democratic Party have enjoyed a close relationship and cooperation with

The Swedish Trade Union Confederation, in Swedish; Landsorganisationen i Sverige, or “LO” for short.

The Social Democratic Party were formed in 1889 and functioned as both a political party and a

central organisation for unions, until LO was founded in 189828. LO was founded with the support of

The Social Democratic Party, in order to separate The Labour Movement into two branches: the

political branch (The Social Democratic Party) and the union branch (LO). The 29 years of Social

26 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.313 27 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.319 28 Hadenius, Stig (1999) Swedish Politics During the 20th Century – Conflict and Consensus. Stockholm, The Swedish Institute, p.17-‐18

10

Democratic rule 1948-‐1976 was a period of sustained economic growth, and many social reforms

were implemented. The 1960´s saw an expansion of what was referred to by then-‐ Social Democratic

Prime Minister Tage Erlander as “the strong society”29; a large public sector that would redistribute

wealth and contribute to a more egalitarian society. These reforms included the development of the

pension fund system (1960) and a massive increase in the building of public housing in order to

provide modern homes for lower-‐income families. This is the period when the structure of social

organizing that came to be known as “Folkhemmet” (“The people´s home”) was constructed. Social

Democrat Prime Minister Per-‐Albin Hansson introduced the concept in Swedish politics in 1928, and

it became a guiding principle for Social Democratic policies for many decades. This was an era of

social engineering that resulted in improvements in the access to education and health services

increasing taxation in order to fund these social programs.

The Moderate Party is the oldest right-‐wing party in Sweden, formed in 1904 as the General Electoral

League, a coalition between conservative groups in Swedish parliament. The party went through two

more name changes (National Organization of the Right and The Rightist Party) before deciding on

The Moderate Party in 196930.The early incarnations of the party were conservative, nationalistic,

and defended the power of the monarchy. They argued against many of the social reforms proposed

by The Social Democratic Party, and in the 1950´s believed that government spending should be

reduced in all areas except National Defence and the Judicial system31.The Social Democratic Party

argued that the reforms would benefit a majority of the people, The Moderate Party (at the time The

Rightist Party) argued that the taxes and reforms would give the government too much influence

over the life of individuals32. The party renamed itself The Moderate Party in 1969, and began they

now favouring internationalism and wanted Sweden to join the European Economic Community, the

organization that would later become the European Union. Ever since the 1980´s The Moderate Party

has been the most successful right wing party in Sweden. Government influence versus individual

freedom has long been an ideological battleground between the right and left wing in Swedish

politics, with clear ideological differences regarding how to provide individuals with more freedom

and a better standard of living. The right-‐wing has argued for “negative freedoms”, lower taxes and

less government involvement in citizen’s lives, while the left-‐wing has argued for “positive

freedoms”, where the government provides citizens with more resources through wealth distribution 29 Hadenius, Stig (1999) Swedish Politics during the 20th Century – Conflict and Consensus. Stockholm, The Swedish Institute, p.102 30 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.198

31Alsing, Rolf (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Tage Erlander. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.70 32Ibid

11

and strong centralized state33. The left wing has argued that “free market solutions” mainly benefit

the powerful and gives more money to the already wealthy, while redistribution of wealth creates a

more just system that benefits society as a whole. The Moderate Party have been critical to the

influence LO has in Swedish politics due to their close relationship with The Social Democratic Party.

They have also been critical to many aspects of labour market legislation, claiming that it diminishes

Swedish competitiveness on the international labour market and makes it inflexible.

The Social Democrats have argued that the lower income tax rates proposed by The Moderate Party

mainly benefits the wealthy because the net income becomes disproportionally higher for high wage

earners when income tax rates are lowered. The Social Democrats have also argued that the effects

of Moderate Party tax policies are a shortage of funds in the public sector, which disproportionally

affects lower income groups who cannot afford private alternatives to public sector services. They

have also accused The Moderate Party of wanting to undermine workers’ rights in order to benefit

business owners and corporations, and demanded more transparency regarding which individuals

and/or corporations make donations to The Moderate Party34. This criticism is based on the fact that

The Moderate Party has had a policy of not disclosing the identity of their donors. The Social

Democratic Party have argued that The Moderate Party must make the identity of their large-‐sum

donors public, since these donations might influence the party’s politics to benefit those donors.

These circumstances have led to The Social Democratic Party and LO labelling The Moderate Party as

the party of the wealthy, whose policies will benefit business owners and the upper class at the

expense of the average worker or “working class”. Because of this history, it was a surprising turn of

events to many when on October 17, 2004, at the 100th anniversary of the founding of The Moderate

Party, newly elected Party Chairman Fredrik Reinfeldt for the first time publicly referred to his party

as “the new worker’s party” 35. In the 2010 election campaign Reinfeldt would even argue that he

considered The Moderate Party “the only worker’s party” in Sweden36.

33 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.159 34Wennberg, Sandro (2009) “Makten över debatten -‐ rapport om partiernas opinionsbildande resurser”. Stockholm: Arbetarrörelsens Tankesmedja. 35Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.31 36 Sundell, Camilla (2010) “Vi är det enda arbetarpartiet”, Aftonbladet

12

3.2 The “New Moderates” and Alliance for Sweden

When Fredrik Reinfeldt was elected new Party Chairman of The Moderate Party in 2003, he was the

only candidate for the position37. His predecessor Bo Lundgren had recognized the need for changes

in the organization after the disappointing 2002 election, and had begun recruiting new and younger

members to the party leadership. This new group would not end up working under Lundgren for long

however, as he did not have enough support in the party to remain Party Chairman. Already on the

eve of the election there were speculations Lundgren would soon resign and be replaced by

Reinfeldt38, and within 6 months Lundgren announced he would not be running for re-‐election as

party chair. By the time Lundgren’s decision was made official, Reinfeldt, Party Secretary Sven-‐Otto

Littorin, and Economic Spokesperson Anders Borg had privately been discussing a new direction for

the party for several months39. Shortly after Reinfeldt was elected, he recruited PR executive and

former local Moderate Party politician Per Schlingmann as new Communications Director. One of

Schlingmann’s first decisions as Communications Director was to produce a document containing

words and ideas he wanted the public to associate The Moderate Party with40. This document was

distributed to the organization as communication guidelines, and was the first unofficial step towards

what would later become the “New Moderates”-‐strategy. Another significant development was the

forming of the Alliance for Sweden coalition (later renamed The Alliance) which was announced on

August 30, 200441. The leaders of the four centre-‐right parties The Moderate Party, The Centre Party,

The Liberal People’s Party, and The Christian Democrats held a public meeting in the small town

Högfors, home of Centre Party leader Maud Olofsson. A mission statement and an opinion piece in

Dagens Nyheter were published,42 where the party leaders explained their reasons for deciding to

form a coalition ahead of the 2006 election:

“Sweden deserves a better government. Sweden needs new initiatives and new leadership. Our

parties are firmly committed to offer the kind of alternative to the current government that voters will

vote for a regime change in 2006. Twelve years with The Social Democratic Party is more than

enough.”

37Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.27 38Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.24 39Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.26 40Nilsson, Torbjörn (2008) “Två taktiker”, Fokus. 41 Allians för Sverige (2004) Samverkan för maktskifte 2006 42Ibid

13

The four parties of Alliance for Sweden published a joint election manifesto and the party leaders

travelled around the country conducting press conferences and holding public meetings together. In

the 2006 election the coalition managed to win enough votes to form a majority government. Since

Sweden has generally been governed by minority Social Democratic governments, which meant that

winning a parliamentary majority was an unusual success for any Swedish government and an

historical achievement for a non-‐Socialist coalition43.

4. Theoretical frame

4.1 Previous research

Helena Öhrvall’s master thesis44 is a Political Science study on the relation between the social policies

and the rhetoric of The Moderate Party 1997-‐2007. The study concludes that The Moderate Party

have shifted their attitude towards the welfare state and the welfare system under Reinfeldt’s

leadership. Terms such as ”solidarity” and ”the benefits of tax-‐sponsored welfare” that were hardly

ever used by The Moderate Party previously have over time become common in party rhetoric. The

results of the study further indicate that The Moderate Party defends ”basic” welfare system

institutions such as public schools and health care, while simultaneously advocating the importance

of private alternatives to public institutions. The main focus should still be on individual freedom and

responsibility for your life and economy, with the government providing a basic “safety net”. The

Moderate Party also argues that welfare dependency is too high in Sweden, and threatens

government finances (by extension threatening the welfare system itself) in the long term unless it

reduced. Öhrvall concludes that The Moderate Party have changed their social policies during 1997-‐

2007, but does not consider the changes comprehensive enough to consider the party as having

”fully embraced The Swedish model”. “The Swedish Model” is a concept of collaboration between

government and corporations enacted in Sweden since the 1930’s,45 often attributed as instrumental

to the rising economic and living standards in Sweden during the 20th Century. Political Scientists

Dahlberg and Sahlgren research report on the “outsider” concept – “utanförskapet”, analyses how

the concept has been discursively constructed, concluding it became more common in Swedish

43 Lees-‐Marshment, Jennifer, Strömbäck, Jesper, and Rudd, Chris (2010) Global Political Marketing. Routledge, New York, p 52-‐53 44 Öhrvall, Helena (2008) De nya moderaterna? -‐ Om moderaternas socialpolitik i retorik och praktik under perioden 1999-‐2007. Master Thesis; Political Science, University of Gothenburg 45 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p 150

14

political discourse after the centre-‐right coalition (especially The Moderate Party) made it a central

concept in their 2006 and 2010 election campaigns.

In his bachelor thesis in Media and Communication Studies, Holmén46 has studied the change in

rhetoric of The Moderate Party, so has Ekman47 in her master thesis in Culture and Media studies,

although they apply slightly different approaches. Holmén analyses the relationship between The

Moderate Party’s policies and rhetoric, and concludes comes that the rhetoric of The Moderate Party

has changed more significantly then the actual policies have. He considers the 2006 election

manifesto “more pragmatic and less ideological” then the 2002 manifesto, since it focuses more on

society as a whole then on the rights and freedoms of individuals. Unlike the 2002 version, the 2006

manifesto contains no direct criticism or mention of The Social Democratic Party, instead it is focused

on The Moderate Party’s own policies. Ekmans study uses Discourse Analysis, one of the main

findings is the extent to which The Moderate Party has influenced public debate regarding the party

itself. The results of the study indicate that by consistently presenting themselves as an “evolving”

party, The Moderate Party has influenced journalists and voters to also increasingly describe them as

such. The study also finds that the process of convincing the Moderate Party organization to accept

this process of “transformation” internally was crucial for the party’s ability to communicate the

strategy effectively to voters (this can be related to Lees-‐Marshments theories regarding “market-‐

oriented” parties, see section on “Political communication and political marketing)). Caresten’s

Media and Communications Bachelor Thesis48 is a qualitative study of The Moderate Party’s

communication in the 2006 election campaign, containing interviews with Moderate Party campaign

representatives as well as from the two Public Relations firms hired as campaign consultants. The

study focuses on strategic communication choices and the practical implementation of them. These

include choices of communication channels, the targeting of “battleground constituencies”, and the

general “professionalization” of political campaigns in Sweden. Ekman discusses modern political

communication in Sweden, and the trend of increased voter mobility, a phenomenon he concludes is

in part caused by the significant decrease in party membership. In her Political Science Bachelor

Thesis, Ljung49 has studied the policies of The Moderate Party, comparing the party’s 1991 labour

policies to the corresponding policies of the party in 2006. She concludes that The Moderate Party

46 Holmén, Simon (2010) En förnyad verklighetsbild – ett förnyat Moderaterna? Bachelor Thesis; Media-‐ and Communication Studies, Stockholm University 47 Ekman, Frida (2010) En diskursanalytisk studie av de nya Moderaternas självpresentation. Master Thesis; Culture-‐ and Media Studies, Linköping University 48 Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006. Bachelor Thesis; Media-‐ and Communication Studies, Uppsala University 49 Ljung, Jenny (2006) Det nya arbetarpartiet? Bachelor Thesis; Political Science, Karlstad University

15

has significantly shifted their policies and opinions on the Swedish welfare state and the “Swedish

Model”.

4.2 Political communication and political marketing

Political communication is a broad concept in which many different forms of communication can be

included, and can vary in forms across different political and media systems. Such different forms of

communication as newspaper editorials, election campaigns, political talk shows and propaganda are

all examples of political communication. Political Scientist Brian Mcnair has defined political

communication as purposeful communication about politics50, a concept he divides into three

categories:

1. All forms of communication undertaken by politicians and other political actors for the purpose of

achieving specific objectives.

2. Communication addressed to these actors by non-‐politicians such as voters and newspaper

columnists.

3. Communication about these actors and their activities, as contained in news reports, editorials, and

other forms of media discussion of politics.

The topic of this thesis can be categorized under the first form of communication, in which McNair

includes all forms of verbal and written communication, logotypes, choices of clothes, and any other

visual or linguistic means a party, politician or organization might use to create their public “image”.

Professor of Political Communication Aeron Davis have found three main developments that have

affected political communication in representative democracies during the 20th Century; changing

demographics, the emergence of the mass media and the “professionalization” of parties51. As living

and education standards have risen in many countries with systems of representative democracy,

voters have become less likely to identify strongly with one party, and more likely to adapt a

“rational choice” model52. Voters in developed democracies are more likely to vote for a party based

on personal “cost-‐benefit analysis” of that party´s policies rather than party loyalty53. Research by

50 McNair, Brian (2007) An Introduction to Political communication (3rded). London: Routledge 51 Davis, Aeron (2010) Political communication and social theory. Routledge, New York, p 151 52 Ibid 53 Davis, Aeron (2010) Political communication and social theory. Routledge, New York, p.37

16

Davis et al54 supports this theory, indicating that the eroding links between voters and political

parties have forced the parties to become more “electoral-‐professional” in order to win elections,

which means employing the techniques and expertise of communication consultants from the fields

of Public Relations55, marketing and advertising56. The adaption these techniques is one aspect of

the” professionalization” of political parties57, the development of political parties becoming more

centralized and establishing an organizational structure resembling a corporate structure. Some

researchers58 have argued that the increasing trend of parties using outside consultants has become

a practical necessity due to the rising technical demands of modern communication; parties would

not be able to keep up with technological developments without them. Certain aspects of the

“professionalization” of political communication, such as the extensive use of focus groups and other

forms of market intelligence, has raised criticisms59 that parties have increasingly begun considering

winning elections as the primary objective of a campaign, not promoting an ideology and/or

achieving political goals. Several researchers have shown that the public perception of this

development has resulted in a negative effect on voter turnout, party membership, and the level of

identification with political parties among voters60.

4.3 Political strategies; product-‐oriented, sales-‐oriented, or market-‐oriented?

In her research on political communication and the strategies of political parties, Lees-‐Marshment

has identified three strategies, or “orientations” commonly adopted in modern politics which she

refers to as the product-‐oriented, sales-‐oriented, and market-‐oriented61approaches:

The “product-‐oriented” party believes in the strength of its ideas, and wants to convince voters of the

inherent value of those ideas. They consider communicating their principles and ideals more

important than winning elections, and make no effort to use market intelligence (such as polling and

focus groups) in order to adapt or tailor their message according to public opinion. If the ideas of the

party are not popular, the “product-‐oriented” party tries to convince the public of their value rather

than adapting them.

54 Davis, Aeron (2010) Political communication and social theory. Routledge, New York, p 15 55 Foster, Steven (2010) Political Communication. Edinburgh: Edinburgh University Press, p. 24-‐30 56 Negrine, Ralph & Stanyer, James, The Political Communication Reader. London: Routledge, p 128-‐132 57 Negrine, Ralph & Stanyer, James (2007) The Political Communication Reader. London: Routledge, p.129 58 Negrine, Ralph & Stanyer, James (2007) The Political Communication Reader. London: Routledge, p.132-‐133 59 Wring, Dominic (2007) “The Politics of Marketing The Labour Party”. Negrine, Ralph & Stanyer, The Political Communication Reader. London: Routledge, p.146-‐147 60 Davis, Aeron (2010) Political communication and social theory. Routledge, New York, p 36-‐37 61 Lees-‐Marshment, Jennifer (2001) Political marketing and Bitish political parties – The party’s just begun. Manchester: Manchester University Press, p28-‐30

17

The “sales-‐oriented” party does not adapt their message according to polling either according to

Lees-‐Marshment, but uses “market intelligence“-‐techniques to research voter’s opinions. The

research is then used to outline the communication of the party in order to more effectively “sell”

the ideology to voters. The “sales-‐oriented” party does not change their ideas according to public

opinion, but their communication of those ideas.

The “market-‐oriented” party tailors their message and policies after conducting market intelligence-‐

research on voter’s opinions and priorities. The goal of the party is not to change public opinion on

issues but they do have to consider both finding support for the strategy within the organization, and

which promises to voters that are actually possible to deliver. Failure to consider either of these

aspects runs the risk of both voter disappointment in the long-‐term, as well as disappointment within

the organization.

Lees-‐Marshments acknowledges that while parties apply these theoretical “orientations” to varying

degrees depending on their current political circumstances, the categories are useful for analyzing

and understanding different approaches to modern political strategy and campaigning. The choice of

strategy can be influenced whether or not a party is an opposition party or the current governing

party62. An opposition party has more freedom to make promises for the future, while a government

party simultaneously faces more practical constraints and has to deliver on their promises more

quickly. According to Lees-‐Marshment, parties in developed democracies tend to adopt elements of

a “market-‐oriented”63 or “sales-‐oriented” approach; all major parties use “market intelligence” and

to some extent shape their communication and policies according to the results of that research.

Similarly, the purely “product-‐oriented” strategy is very rare among parties in modern democracies;

the strategy has not proven successful in the modern political and media landscapes, and has

accordingly been abandoned by most parties.

62 Lees-‐Marshment, Jennifer, Strömbäck, Jesper, and Rudd, Chris (2010) Global Political Marketing. New York, Routledge, p.22 63 Lees-‐Marshment, Jennifer, Strömbäck, Jesper, and Rudd, Chris (2010) Global Political Marketing. New York, Routledge, p.5

18

4.4 The modern election campaign; targeting the “swing voters”

In order for a campaign to communicate effectively, modern political campaigns distribute guidelines

to campaign workers for how to communicate the communications strategy decided on by party

leadership. Political parties employ many of these techniques on a regular basis, but with increased

intensity and resources during election campaigns. Gibson and Römmele have devised a list of 10

practices that serve as indicators of the level of “professionalization” of a political campaign;64use of

telemarketing and direct mail, presence of an internal communication system, e-‐mail “sign-‐up” or

subscription list for regular new updates, outside camp headquarters, continuous campaigning, use

of outside public relations/media consultants and computerized databases, opinion polling and

opposition research. Although many of these tasks have long been a part of political campaigning,

communication consultants can provide specialized skill sets and technical expertise to a campaign65.

One important objective of the research is to identify “battleground constituencies”66, also known as

”swing voters”. These are the voters considered most likely to change parties from one election to

the next, and who will therefore be the most susceptible to the influence of political campaigns. The

“swing voters” have become increasingly important due to the trend of increased voter mobility and

erosion of party affiliation. Since few parties in representative democracies have a “base” large

enough to win a majority of the votes, the number of “swing voters” a party can attract is often

crucial to winning an election. Professor of Political Communication Philippe J Maarek has defined

two basic categories of communication used in modern campaigning, “maintenance communication”

and “conquest communication”67. “Maintenance communication” is directed at loyal supporters and

voters who are yet undecided but leaning towards your party. “Conquest communication” is aimed

at “swing voters” and the undecided voters leaning towards a competing party. Since these forms of

communication essentially have different audiences, they must contain different messages but

remain coherent in the context of the campaign and party ideology in order to remain the credibility

of the party. The aim of “maintenance communication” is to reassure both loyal and uncertain

supporters that the party is staying true to the ideals and principles that once attracted them.

“Conquest communication” is intended to convince voters that are either not strongly committed to

one party or ideology, and/or have become disappointed with their “regular” choice and

consequently is searching for a new party to support.

64 Gibson, Rachel, Römmele, Andrea (2008) Measuring the Professionalization of Political Campaigning. Manchester: Manchester University Press 65 Negrine, Ralph & Stanyer, James (2007) The Political Communication Reader. London: Routledge, p.135 66 Foster, Steven (2010) Political Communication. Edinburgh: Edinburgh University Press, p.45 67 Maarek, Philippe J (2011) Campaign Communication & Political Marketing. Wiley & Sons, West Sussex, p.46

19

4.5 Political discourse examples– “New Labour”, “New Capitalism” and “Third Way”-‐politics

Linguist Norman Fairclough has analysed the language used by the British Labour Party and its leader

Tony Blair during the 1990´s when they introduced ”New Labour”-‐strategy. The party managed to

win a majority in the 1997 election, having been an opposition party since 1979. In their 1997

election campaign, The Labour Party had begun presenting themselves as “New Labour”, and

describing their new political direction as “Third Way” -‐politics. Fairclough has analysed how The

Labour Party constructed the political discourse of “New Labour” and “Third Way”-‐politics in

Britain68, and characterizes it as a hybrid discourse that combines free market neo-‐liberalism with

elements of Social Democratic discourse, presented as “centre-‐left”. Fairclough argues that “Third

Way”-‐politics is simply a slightly modified version of right-‐wing, neo-‐liberalism, disguised by utilizing

elements of left-‐wing rhetoric. He claims that the language of “New Labour” is “promotional rather

than dialogical”69, often presenting political decisions as “… technical solutions to an agreed

problem”70. Fairclough uses Jessop’s concept of “new capitalism”71 to describe what he considers the

dominant discourse concerning the modern global economy, a discourse he claims The Labour Party

has adopted. Jessop uses the term “new capitalism” to describe a number of interconnected socio-‐

economic developments; “globalization”, “the global economy”, “the knowledge economy”, “the

information society” etc, and describes it as “the emerging and dominant form of social organisation

on a global scale”. Fairclough argues that “new capitalism”-‐discourse presents governments as a

form of corporate management structure, a “managing government”-‐ discourse in which political

decisions are de-‐politicised by being presented as the only “realistic” solutions to agreed-‐upon

problems. This argument is supported by Political Studies professor Colin Leys72, who claims that

proponents of “Third Way”-‐policies regularly present them as “inevitable”; they are the product of

globalization in its current form, which is simply a fact that governments must “react” to. A major

part of this “adaption” is to enable the countries corporations to become more internationally

competitive, and to make the country more attractive to international investors. According to Leys,

this “adaption” usually involves promoting policies of low tax rates, low interest rates, and less 68 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.183 69 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.385 70 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.183 71 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.282 72 Leys, Colin (2003) Market-‐driven politics; Neoliberal Democracy and the Public interest. Verso, London, p.22-‐25

20

strident regulation of private corporations. Sociologist Will Leggett claims that “Third Way”-‐discourse

regarding the political “necessities” brought on by globalization undermines local democracy73, since

it limits the governing space of political actors. Regardless of the opinions of their constituents,

politicians can at times (willingly or unwillingly) be reduced to technocrats that enforce neo-‐liberal

policies since all other policy options are considered “unrealistic”. These researchers all seem to

agree that “Third Way” and “New Capitalism”-‐discourse builds a consensus which limits what

political choices are considered possible.

4.6 Discourse analysis

According RK Sawyer, the most rudimentary definition of discourse is “a unit of language larger than

a sentence” and discourse analysis is ”the study of these sequences of sentences”74. Different

disciplines of Social Sciences use different definitions of discourse, depending on the particular aim

and interest of their fields. In their work on qualitative research methods, Phillips and Hardy75 have

identified four main schools of thought within discourse analysis; Social Linguistic Analysis,

Interpretative Structuralism, Critical Linguistic Analysis and Critical Discourse Analysis (CDA). These

disciplines share a common interest in the relation and interaction between text and social context.

In discourse analysis, any form of written or spoken linguistic articulation is considered a text, for

instance a public speech, a television program or newspaper article are all considered texts in

discourse analysis. The works of French philosopher and social theorist Michel Foucault have been

highly influential on the development of discourse analysis, which has later been developed into

CDA. Foucault has been labelled (by others) as first a Structuralist and then a “Post-‐structuralist”,

even though he himself rejected both labels. The group of researchers labelled “Post-‐structuralists”

were a few (mostly French) social theorists, whose works were independent of each other but who

all in some way reacted against Structuralism. Structuralism was a school of thought which argued all

cultural phenomena are part of overarching structures in society,76 and that relations between them

must be analysed in order for the cultural phenomena to be fully understood. These relations are

represented and constituted through linguistic structures, and can accordingly be understood by

analysing language. The (so-‐called) Post-‐Structuralists agreed that power relations should be

73 Legget, Will (2005), After New Labour; Social Theory and Centre-‐Left Politics. Palgrave MacMillan, New York, p 24-‐25 74 Sawyer RK (2002) “A Discourse on Discourse: An Archaeological History of an intellectual Concept”. Cultural Studies, vol 16:433–456 75 Phillips N, Hardy C (2002) “Discourse Analysis – Investigating Processes of Social Construction”. Qualitative Research Methods, Volume 50. London: SAGE Publications 76Blackburn, Simon (2008) Oxford Dictionary of Philosophy, second edition revised. Oxford: Oxford University Press

21

analysed by analysing linguistic structures, but simultaneously argued that cultural products cannot

be considered as having one single meaning, or that there can be one single “correct” interpretation

of them. They argued the importance of identifying and analysing structures of bias, power relations

and domination manifested through language, including the biases of the analysts. The power over

discourse is a central concept in Post-‐Structuralism, since discourses represents and constitutes

power relations and social structures. Foucault argued that one particular discourse or a set of

discourses is always the dominant discourse in any society or social group at the expense of other

discourses, and referred to this concept as “the will to truth”. Focault argued “the will to truth” was a

constant process of exclusion of alternative discourses that produces one or several dominating

discourses. Foucault argued that discourse not only signifies the means by which power is negotiated

and communicated, power and the struggle for power actually lies within discourse:

“… discourse is not simply that which translates struggles or systems of domination, but is the thing

for which and by which there is struggle, discourse is the power which is to be seized”77

There has been a great deal of later research on linguistics and discourse based (in part) on

Foucault’s premise, among them is the development of Critical Linguistics. Linguist Michael Halliday

pioneered this research, and from his findings concluded that language should be considered a

“social act”, in the sense that speakers/writers are always making conscious or unconscious

ideological choices through the use of a particular vocabulary and/or grammar. According to this

theoretical framework language is not neutral, but ideological, and always reflects the social position

and (explicit or implicit) ideology of the speaker/writer.

5. Method and materials

5.1 Critical Discourse Analysis

The Critical Discourse Analysis (CDA) method is based on earlier research in the field of Critical

Linguistics, and has been developed over several decades with different models devised by

researchers such as van Dijk, Wodak, and Fairclough. In this thesis, the framework constructed by

Fairclough will be utilized, primarily because of its strong focus on interpreting discourse on social

issues and processes of social change. CDA is an analytical framework to make obscured or

“naturalized” connections between discourse practices, social practices and power more transparent,

77 Young, Robert (1981) Untying the text – a Post-‐Structuralist reader. London: Routledge, p.211

22

in order to gain a better understanding of how discursive practices are elements of processes of

social change. In representative democracies, election campaigns are the social institution through

which the struggle for official power is conducted, through a struggle over the dominant discourse

and the representation of social practices and the social world. The function of a political campaign is

(ideally) for political actors to convince voters through persuasive arguments that they share the

voter’s view of the current social problems facing society, and can present solutions to rectify or

diminish those problems. Fairclough defines the objective of CDA as exploring the relationship

between:

(a) discursive practices, events and texts, and (b) wider social and cultural structures, relations

and processes; to investigate how such practices, events and texts arise out of and are

ideologically shaped by relations of power and struggles over power; and to explore how the

opacity of these relationships between discourse and society is itself a factor securing power

and hegemony78.

In the framework, discourse is divided into three parts; Text (or any type of linguistic articulation),

Interaction (the production-‐ & consumption process of the text) and context (social conditions),

communicative events are consequently analysed in three corresponding stages in CDA:

1. Description is where formal properties of a text are analysed. These include modality and the

experiential, relational and expressive value of words and grammatical structures. Fairclough divides

these structures into representations of social practices, relations between both the reader and the

writer as well as between other actors represented in the text, and the identities constructed in the

text.

2. Interpretation describes the relationship between text and interaction – seeing the text as the

product of a process of production, and as a resource in the process of interpretation. At this stage the

context and purpose of the production and interpretation of the text is analysed.

3. Explanation; where the relationship between interaction and social context are analysed, along

with the social determination of processes of production and interpretation. The social effects of

these processes and the larger social context of which they are a part are analysed at this stage.

78 Fairclough, Norman (1992) Discourse and Social Change. Cambridge: Polity Press, p.135

23

5.2 Operationalization of Critical Discourse Analysis

CDA is a simultaneously descriptive and interpretative process of analysing and understanding texts

and the relationship between discourse practices, social practices and processes of social change. By

applying this methodological framework, an analysis can be performed on both a descriptive (text)

and interpretative (social and sociocultural) level in order to make transparent the constant struggle

for power over discourse(s) and hegemony79between different groups (possibly with conflicting

interests) in society. CDA is constructed to both interpret and explain texts, which makes the

interpretative analysis will always partially dependent on the analysts understanding of social

conditions and social practices. An important aspect of the interpretative analysis is identifying

elements of what Fairclough describes as “manifest intertextuality” and/or “constitutive

intertextuality” in the text. “Manifest intertextuality” refers to examples of specific elements of one

text present in another; these are usually marked by explicit signs such as quotation marks.

“Constitutive intertextuality” refers to discourse conventions drawn upon in the construction of a

text, conventions that can be utilized either in an “oppositional” (or “alternative”) way to challenge

the dominant discourse, or to reproduce hegemony though the elements of the dominant discourse.

Fairclough has argued for an approach towards discourse analysis research which assumes there can

be no “complete and definitive”80 analysis of a text, since the addition of additional research from

other perspectives and interpretations are always possible. In the analysis, the material will be

analysed on the text level, the discourse practice level and on the level of the social and cultural

practice of which it is a part:

Description -‐ The text level

Representations – How are social practices represented and/or recontextualized? Are social practices

and social conditions represented in a way that favours a particular ideology?

Relations – What are the relations created in the text? How are the relations between reader and

writer constructed through language, what kind of relationship is the writer trying to establish with

the reader?

79 Choluliarki, L & Fairclough N (1999) Discourse in late modernity: Rethinking Critical Discourse analysis. Edinburgh: Edinburgh University Press, p.119 80 Fairclough, Norman (2003) Analyzing Discourse: Textual Analysis for Social Research. London: Routledge, p.14

24

Identities – Which identities are constructed in the text and how? How are different groups in society

(men, women, teachers, immigrants, etc.) represented? Which aspects of these groups’ social

position and conditions are highlighted in the text?

Interpretation -‐ The discourse practice

Which institutional setting is the text a part of? Did an individual or an organization produce the text,

which kind of organization?

Which situational setting is the text a part of? Under which circumstances and conditions was the

text produced? What was the purpose of production, what is the intended audience or audiences

and how does the producer(s) want to influence or inform them?

What are the orders of discourse in the text? Fairclough defines orders of discourse as “the semiotic

dimension of articulated networks of social practices”81 What is/are the preferred way(s) of making

meaning in the text? How is a particular vocabulary and/or modality utilized to represent social

practices and the social world?

Explanation -‐ The social and cultural practice

What is the immediate social environment in which the discourse occurs, and how does that

particular environment affect the text? What is the level of the social institution constituting a wider

matrix for the discourse?

81 Fairclough, Norman (2005) “Critical Discourse Analysis”. Marges Linguistiques vol 9, p.77

25

5.3 Analysis materials

The analysis materials have been chosen because they are representative of the ideology and

communication presented to voters by The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006 and

2010 elections. The materials chosen are the equivalent (or closest to equivalent available)

documents in the two campaigns. Other materials such as The Moderate Party “Action program

2007”82 and “Idea program 2011”83 were available, but not analysed because they contain ideas and

suggestions for policies rather than policies that have been definitively decided on. Similarly, the

Alliance for Sweden-‐document “A responsible agenda for the future”84 could have been analysed,

but since it also only contains policy suggestions and guidelines it was excluded.

“Election Manifesto 2006”85 and “Job Manifesto 2010”86 were the election manifestos published by

Alliance for Sweden in the 2006 and 2010 elections. Since the four parties of Alliance for Sweden

published joint election manifestos in both the 2006 and 2010 election campaigns, there is no

separate Moderate Party manifesto to analyse. The documents contain policy propositions and the

coalition’s representation of social practices and the social world. The manifestos are the most

comprehensive documents containing Alliance for Sweden-‐policies distributed to the public, which

makes analysing them essential to understanding the ideological message Alliance for Sweden

wanted to communicate to voters. They are the most comprehensive expressions of Alliance for

Sweden’s ideology that were made available to voters in the campaigns.

”A guide to the look of the new moderates”87 and “Graphic manual for the new moderates”88

contains the official guidelines from party leadership for how campaign workers are expected to

communicate the “New Moderates” -‐ strategy and were distributed to them for that purpose.

Although “A guide to the look of the new moderates” was published after the 2006 election, it is the

earliest document of its kind that is publicly available, and contains a more official version of the so

called “10 Commandments”89 for Moderate Party communication devised by Schlingmann and used

in the 2006 campaign.

82 Allians för Sverige (2007) Handlingsprogram för Nya Moderaterna 83 Allians för Sverige (2011) Idéprogram 2011 – Ansvar för hela Sverige 84 Allians för Sverige (2008) En ansvarsfull agenda för framtiden – En politik för full sysselsättning, välfärd och rättvisa.

85 Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige 86 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010 87 Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende 88 Moderata Samlingspartiet (2010) Grafisk manual för nya moderaterna – Så uttrycker vi oss 2010 89 Nilsson, Torbjörn (2008) “Två taktiker”, Fokus

26

Six posters from The Moderate Party 2006 and 2010 campaigns (see “Appendix 1” and ”Appendix 2”

respectively) used on a national level will be analysed. Other posters were also used nationally, these

six were chosen because they communicate the core messages of the campaigns as decided on by

party leadership (ref). The posters are used as political advertising in public places, because of this

they usually only contain one or two sentences that highlight different parts of the campaigns, and

that can be easily understood by the casual reader.

5.4 Translation of Swedish terms

The Moderate Party and Alliance for Sweden has used several ideologically contested terms in the “New Moderates”-‐ strategy, some of which have no English equivalent, the central terms most frequently used are:

“Worker’s party” – a “workers party” could be interpreted as synonymous with a “labour party”, but since a major element of the “New Moderates”-‐strategy included redefining the term to include all wage labour workers and not just “working class”-‐jobs, the term “workers party” will be used in the thesis.

“Utanförskap” – “outsiders”, or being “in a state of outsidership” are highly contested terms used frequently in Moderate Party and Alliance for Sweden-‐communication to describe everyone who is not currently able to support themselves through labour.

“Arbetslinjen” -‐ a central guiding principle in Moderate Party and Alliance for Sweden-‐strategy, it means that as many as possible must be part the work force and contribute financially (through taxes) to society, in order to fund the welfare state.

“Föregångslandet Sverige” was the theme of the 2010 Moderate Party campaign, presenting an aspiration to make Sweden a country with a “model society”, which has a successful system other countries will want to follow.

6. The 2006 election campaign

6.1 Context of the 2006 Swedish election campaign

In 2006, The Social Democratic Party had governed Sweden since 1994 (with parliamentary support

of primarily The Left Party and The Green Party), and Social Democratic leader Göran Persson had

served as Prime Minister for 11 years. In contrast, the “New Moderates” -‐strategy and Alliance for

Sweden were both new concepts, and Fredrik Reinfeldt was a new and popular leader of The

Moderate Party. No party had won a single majority since the 1960’s, and Alliance for Sweden

presented themselves to voters as a unified coalition alternative to the current left-‐wing coalition.

27

When the ”New Moderates” -‐ strategy was officially launched in 2005 it was the product of changes

that Reinfeldt had long felt were needed, as well as extensive research and polling carried out by The

Moderate Party. Reinfeldt had travelled around the country90 to discuss the policies and the public

image of The Moderate Party with party members and the general public. Through web surveys,

party members had been polled the issue of the party calling itself “The New Moderates”, and,

according to Schlingmann, responses were positive91. The Moderate Party and The Social Democratic

Party were the parties with the greatest economic resources in the 2006 election, Nord and

Strömbäck also ranks them as the parties with the most “professionalized” campaigns92. For the 2006

election campaign, The Moderate Party hired PR firms Storåkers-‐Mccann and Starcom as

communication consultants. Starcom were assigned to determine which communication channels

would be the most effective, and to identify the segment of “swing voters” most likely to switch their

allegiance from 2002. They found that the largest group considering changing their vote (and actively

looking for another party to support) existed among Social Democratic voters. One specific measure

taken to target this group was advertising in membership-‐magazines of unions, since historically

many union members have also been Social Democratic voters and members of The Social

Democratic Party93. In a letter to Moderate Party campaign workers, Reinfeldt announced that the

primary target audience of their 2006 campaign would be former Social Democratic voters looking to

support another party in the upcoming election. He explained that the party’s research indicated that

a substantial number of former Social Democratic voters were for the first time considering voting

for The Moderate Party94.

6.2 Analysis: “Election Manifesto 2006”

6.2.1 Description -‐ The text level

Structure -‐ The document has no table of contents, chapters, nor any other outline of a systematic

structure (when the official Moderate Party web site was accessed 2012-‐08-‐20 a revised version

including an index had been posted). The text is divided into 53 sub-‐sections dealing with a wide

range of political issues. The sections are not numbered or divided into sub-‐sections and vary

90Moderata Samlingspartiet (2009) Statsministerns möten med Sverige 91 Nauclér, Cecilia (2009) “Porträttet: Schlingmann”, Språktidningen 92 Nord, Lars, Strömbäck, Jesper (2009) Väljarna, partierna och medierna en studie av politisk kommunikation i valrörelsen 2006. Stockholm: SNS Publishing, p 80-‐81 93Ibid, p.28 94Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006. Bachelor Thesis; Media and Communication Studies, Uppsala University, p.27

28

significantly in length. The headlines of the sections consist of declarative statements such as

“Encourage entrepreneurs and industrious people” and “Restore the value of work”. The first ten

sections are quite short and describe the political vision of Alliance for Sweden, but offer no policy

suggestions. The sections gradually become longer, and policies such as lower taxes, dental care

reform, and longer sentences for violent crime are proposed. The section on labour market policies is

the longest, and how government can “stimulate” and help entrepreneurs start new businesses. A

number of smaller sections discuss different aspects of the same topic, such the five separate

sections about education and education policies. The sections follow each other chronologically, but

there is no indication when a section that deals with a topic ends, and another begins. Some sections

discuss the same or similar issues despite being placed in separate parts of the document, such as

the sections “Equal opportunities for men and women” and “Give women and men the same

opportunities”.

Representations – Wage labour is the social practice that appears most frequently in the text, it is

presented as vital not only to the national economy and the economy of the individual, but also for

individuals to achieve happiness and feel “a sense of purpose” in life. It is argued that “the value of

work” has been diminished in Sweden, and is in need of being “restored”. Individuals should be

“given the opportunity” to work, and through wage labor and by being a part of a workplace

environment feel “needed” and that “their effort is in demand”. Individuals will be able to “grow as

human beings” and experience a higher “quality of life” through wage labor. It is further argued that

it must “pay to work”, something Alliance for Sweden wants to achieve by lowering the personal

income tax and thereby increasing the individual taxed income. “Creating the conditions for more

jobs to grow” is presented as the single most important mission for a new government, in order to

facilitate the process for more individuals to “go from welfare to work”. Facilitating and encouraging

business and trade, and creating a “good business climate” are also presented as some of the

primary functions of government. It is argued these conditions will be achieved through lower taxes

on businesses, investing in education for the skills sought after by corporations, and by “taking

responsibility for a functioning infrastructure”.

Taxation is described as although necessary to fund the welfare state, as being a negative influence

on economic growth and detrimental to “personal freedom” (meaning individual income). Phrases

like “your own work”, “your own time”, “your own responsibility” are common, expressions such as

“the individual’s right to free choice” and “the freedom of choice for patients” are used to frame

proposed health care privatisation reforms. The text contains many declarative statements

presented as facts, undefined terms are used to make statements such as “the integration policies of

Sweden have failed” and “there is currently mass unemployment in Sweden”. There is no definition

29

of how Swedish integration policies supposedly have “failed”, or the difference between

unemployment and mass unemployment. Expressive values such as the importance of a “free

economy” are presented as positive but never clearly defined. “High taxes” and “complicated rules”

are presented as negative and obstacles to economic growth. “Empowering” the individual and the

family are recurring themes, so is the positive effect entrepreneurs have on society. The discourse

strongly favours individualism and individual choice

Relations -‐ The relation constructed between reader and writer is formal and distant, the text uses

many declarative statements and there is no attempt at a “personal” address to the reader. The text

is carefully constructed not to alienate voters or seeming judgmental of any social group. An example

of this is the modality of the sentence “Swedish language education for newly arrived immigrants is

showing poor results” 95, which states that although the results are poor, neither students nor

teachers are to blame for them. Instead, the poor results are blamed on the bureaucratic structure of

the system of education, which reduces the risk of offending either of two groups of potential voters.

Identities -‐ Alliance for Sweden is consistently presented as a unit in the text; the fact that it is a

coalition consisting of four different parties is mentioned only once. All policies are presented as

Alliance for Sweden-‐policies, there is no mention of certain policies being compromises between the

parties. The coalition is described as having a positive outlook on Sweden and wanting to create “a

new hope” for the country. No other political parties are mentioned in the text, references are made

to “failed policies” but not attributed to specific actors. The use of the pronoun “we” is at times

ambiguous, in different sections of the text it is used to describe Alliance for Sweden, the Swedish

people, Sweden as a nation state, or even (supposed) qualities of human beings in general 96. At

times this practice makes agency unclear, it is most likely an unintentional result of the producers

attempting to construct a broad and inclusive message. Aside from Alliance for Sweden, the most

frequently represented group in the text are “the outsiders”. This group is represented as including

any person unable to support themselves through wage labour, but also as a broader concept than

“unemployed”. The “outsider concept” includes anyone of working age not currently a part of the

work force to the highest extent possible; the unemployed, the part-‐time employed, persons on

long-‐term sick leave and early pensioners. The identity of “the outsiders” is constructed through

phrases such as “… more than one million people are outside the labour market”, and “ … at no point

in modern times have so many been on the outside during a period of economic growth as today” .

The state of being an “outsider”/“in outsidership” is simultaneously described as an individual state

and a disembodied entity; a destructive force that threatens society. The “outsiders” are represented 95 Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige, p. 14 96 Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige, p.25

30

as subjects to that outside force and as victims of circumstance and/or discriminatory practices. The

responsibility of the government according to the text is to provide “the outsiders” with the “tools”

(rehabilitation from sickness or injury, education, etc.) which will help them find employment, be

able to support themselves and leave the state of “outsidership”. There are several different ways for

an individual to be and/or become an “outsider” presented in the text, but the preferred solution is

always finding full-‐time employment. Immigrants are described as often being the victims of poor

social conditions and “failed integration policies”, it is stated that “strong measures must be taken

against ethnic discriminations in the labor market”. Immigrants are presented as both more likely to

become criminals and victims of crimes due to these circumstances. The document states that

immigrants should be “respected as individuals and not treated as a collective”, the importance of

immigrants being offered good Swedish language education” is repeated several times. Teachers are

presented as “doing an excellent job” (despite the poor performance of many students) but in need

of better “tools” and improved teacher education. Teachers and parents are presented as having a

responsibility to work together to make students understand and respect the “ethical and moral

codes” of society. Parents also have the “primary responsibility” to see that their children do not

commit crimes. Youth who commit crimes need rapid response from society, in order to not end up

in a “life long criminal career”. Young people are also described as needing more assistance from

government if they have mental health or alcohol-‐related problems. The elderly are mainly

presented as patients and as a demographically growing group, more resources in health care are

needed to provide them with a “safer” and more “dignified” life. The elderly, the disabled and

patients in general are presented as in need of more health care options. Health care professionals

should be “encouraged to contribute to development of quality and efficiency” of health care, the

possibility of health care professionals becoming entrepreneurs is presented as a means of achieving

improvements in health care service. Women are often described as the potential victims of violence

and gender discrimination, from which the government has a responsibility to protect them. Single

mothers and immigrant women are because of these conditions described as being statistically more

likely to become “ … stuck in outsidership”.

6.2.2 Interpretation -‐ The discourse practice

The text is part of the first joint election campaign of Alliance for Sweden, in which the parties are

attempting to construct and communicate the image of a unified coalition with a common political

vision. The text is the ideological and communicative foundation of the campaign, the document that

anyone interested in the details of Alliance for Sweden-‐policies is referred to. Voters, party members,

and campaign workers are some of the target audiences for the text. The objective of the writer(s) is

31

to convince the reader(s) of to vote for one of the parties of Alliance for Sweden. The text is carefully

constructed to appeal to a majority of members of society (or at least not to alienate them). The

document has a dual function of being a “sales pitch” to voters and a guide for party members

communicating the message of the campaign. The role of language in the document is to inspire

confidence in the political vision of Alliance for Sweden.

Orders of discourse -‐ the text contains a “neo-‐liberal” political discourse which promotes lower

taxes, deregulation, and “free market”-‐solutions (such as the privatization of certain government

functions). “Freedom of choice” is generally presented as the freedom to be an active consumer of

private and government services (such as health care), which necessitates several different providers

of goods and services to choose from. A multitude of service providers and encouraging active

consumer choice is presented as the most efficient means of improving the quality of services such as

health care and education. There are a number of social problems presented in the text;

unemployment, wealth disparity, discrimination, environmental destruction, “challenges” in funding

the welfare state, inequality between sexes, problems in the quality of health care and care for the

elderly, and problems in the criminal justice system. In the text it is argued that the main problem of

the welfare state is not primarily how the system is constructed, but that the funding of the system is

“facing challenges”. Too many citizens are partially or completely dependent on government

(financial) support, from which follows that not enough citizens are contributing financially by

working and paying taxes97. From this representation of a problem follows the solution that as many

as possible of “the outsiders” who are currently not working must find employment. “Outsiders” who

are unemployed should get government assistance in finding employment which is presented as the

most efficient way of decreasing income disparity. According to the discourse presented in Election

Manifesto 2006, problems such as global warming and other environmental challenges can and

should be confronted through a combination of government regulations and “free market solutions”.

Decreasing consumption or transports is not presented as an alternative, instead the government has

a responsibility to encourage and assist corporations in developing “green energy” and more

environmentally friendly transports.

6.2.3 Explanation -‐ The social and cultural practice

The immediate social environment of which the text is a part is the 2006 Swedish election campaign.

In the year leading up to the election, the popularity of the The Social Democratic Party was

declining; Prime Minister Göran Persson was criticized for his leadership style and was widely 97 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.288

32

regarded as seeming tired of politics98. Persson had served as Prime Minister since 1996 and was

rumoured to be resigning after the 2006 election regardless of the results (which he subsequently

did)99. Former Foreign Minister Anna Lindh was considered his likely successor until she was

murdered in 2003100. Most of the other candidates for the position either had little support within

the party, or had declared they were not interested101. Meanwhile, polls suggested Fredrik Reinfeldt

was becoming increasingly popular among voters and considered a “man of the future” in Swedish

politics102. These conditions may have contributed to that The Moderate Party and Alliance for

Sweden chose to present themselves as the “New Moderates” and the “new workers party” to

appear as a parties with more ideas for the future than The Social Democratic Party.

6.3 Analysis: “A guide to the look of the new moderates”

6.3.1 Description – the text level

Structure -‐ “A guide to the look of the new moderates” is an internal document instructing party

members and party officials how party leadership expects them to communicate the New Moderates

strategy. The document describes the image of the party and its members the leadership wants to

communicate to voters, and begins with a short introduction from then-‐Communications Director

Per Schlingmann. This is followed by a short section called “How we want to be perceived”,

describing an overall vision of how “The New Moderates” should describe policies and their

representation of Sweden as a country. A section called “our language” follows, where examples of

two expressions or words that describe the same topic are placed in an illustration with two columns:

the “correct” (preferred in the strategy) expressions to use in a smiley-‐face column, and the

“incorrect” (those not preferred in the strategy) expressions in a sad face-‐column103. Technical

instructions for the new logotype follows, and various sections of the party such as Moderate Party

Women and Moderate Party Seniors and their individual logos are described briefly. There are

instructions for how to arrange and use photos, along with technical instructions for creating posters,

leaflets, business cards and other print materials. There is then some brief guidelines for how to

communicate on Moderate Party web pages, and a reminder to exchange old logos and profile

98 Lagercrantz, Arvid (2006) Uppförsbacke för regeringen, Nationalencyklopedin 99 Dahlgren, Petra (2006) Göran Persson avgår, Expressen 100 Hammargren, Bitte (2003) Historien om Anna Lindh, Svenska Dagbladet 101 Franchell, Eva (2010) Socialdemokratin på tomgång, Nordiskt Samarbete 102 Holmberg, Sören (2004), Göran Perssons uppgång och fall, SOM-‐institutet 103 Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende, p.5

33

material for the ones used in the new strategy. The document ends with contact information for the

communications department of The Moderate Party.

Representations -‐ In the introduction to the document, Schlingmann declares that party leadership

considers the “New Moderates” -‐strategy a success and a major contributing factor to the party

improving their election result from 2002. The election results are attributed to voters “responding

positively to the transformation of the party” and how that “transformation” has been

communicated. The document stresses that The Moderate Party should be a “dynamic” party that

“evolves with time”, which should also be reflected in the visual representation of the party. In

Moderate Party communication, Sweden should always be presented as a good country to live in, but

one that has problems and can be improved. The “New Moderates” should present themselves as a

party that has ideas for solving those problems and for how to make “a good country even better”.

According to the document, the primary goal of the strategy is to describe “reality and the everyday

life of people” in a way voters can relate to.

Relations -‐The relation between reader and writer is generally close and informal, at times becoming

more formal when the writer uses declarative statements to instruct the reader how communicate

the “New Moderates” strategy most efficiently.

Identities -‐ The identities of reader and writer are sometimes ambiguous in the text, since “The New

Moderates”, The Moderate Party, “the party” and “we” are used interchangeably. In some sections

of the text, “we” clearly refers to party leadership, which delivers declarative statements regarding

which symbols, fonts, and colours should be used in party communication. The only other identity

represented in the text is that of the voters, sometimes referred to as “the people”. The importance

of communicating the strategy in such a way that voters are able to relate to Moderate Party

campaign workers and officials on a personal level is stressed repeatedly.

6.3.2 Interpretation – The discourse practice

The text was produced by The Moderate Party’s communications department after the 2006

election, in order to formalize and continue what was considered to have been a successful

communication strategy utilized in the campaign. The text is intended to instruct party members and

officials for how party leadership wants the “New Moderates” –strategy to be communicated.

The orders of discourse -‐ The text contains an informal but still “managerial” discourse, where the

importance of an organization to communicate a unified message is presented. It is stressed

repeatedly that argumentation regarding political issues should be based in the conditions of the

34

everyday life of citizens, and that party representative should mainly focus on communicating

Moderate Party policies as opposed to criticising other parties. The Moderate Party want to be

perceived as having a clear political vision for Sweden and a positive outlook on the future of the

country. Too much time spent criticising other parties policies is believed to distract from the own

message and make The Moderate Party seem negative and pessimistic. “Technical terms” are to be

exchanged for expressions “ordinary people” can easier relate to, such as “more people with jobs”

instead of “economic growth”. The “our language” -‐ section stresses the perceived importance of

how to frame issues through language. Voters will supposedly get a more positive view of the party

and their policies if the “correct” terms are used. The symbol of the Unionized Moderates is an open

hand, as opposed to a “closed hand symbolizing struggle or conflict”. The open hand is supposed to

represent “being open to something new”. The Moderate Party constructs the relation between

employers and unions as two groups working together towards mutually beneficial goals, not as two

groups with conflicting interests. It is suggested that Sweden is a country with social problems and

that The Moderate Party has ideas for how to solve them, but nothing specific is suggested since this

is a communications document rather than a policy document.

6.3.3 Explanation – The social and cultural practice

The text was produced shortly after a successful election campaign, and aims to continue and

develop the communications strategies used in that campaign. The document is part of the

centralized campaign strategies of modern politics that use many techniques developed in the fields

of Public Relations and advertising.

6.4 Analysis: Election posters 2006


Structure -‐ Posters 1-‐5(See “Appendix 1”) feature one or two short sentences in light blue text

against a white background, and the “New Moderates” -‐logo at the bottom. Poster 6 has an image of

a group of individuals sitting or standing in a car, a longer text in light blue and the “New

Moderates”-‐ logo at the bottom. All the posters contain short, declarative statements, only poster 6

has a longer text.

Representations-‐ The posters all contain declarative statements, some describing the (supposed)

effects of Moderate Party policies; a higher net income for everybody and shorter waiting periods for

35

health care. Poster 4 presents taxation as income simply “disappearing”; there is no reference to the

fact that taxes fund government functions.

Relations -‐ The language is close and informal, often using a personal address, such as “when you are

sick, you need care”, “With Moderate Party policies, you would have 1000 crowns more in your

account every month”. The writer is trying to convince the reader they would gain financially from

Moderate Party policies, by giving concrete examples of the (supposed) effects of those policies.

Identities -‐ The identity constructed for The Moderate Party is a party that provides concrete

solutions to everyday problems, such as waiting periods for health care services or not feeling safe in

your own home. The identity of the reader is citizen that has reasonable demands on society,

demands that are not being met by the current government. The declarative statement of poster 1

“Sweden needs a new worker’s party!” can be interpreted as implying the policies of the “old

worker´s party” (The Social Democratic Party) have failed and that The Moderate Party should be

considered the “new workers party”. The use of the modifier “new” is intended to make voters ask

the question what is “new” about The Moderate Party in this election. The Moderate Party also

wants to recontextualize the terms “worker” and “worker’s party” and fill them with new meaning.

The message of poster 1 is similar and connected to the message of poster 6, that the Moderate

Party is the real “worker’s party” since their policies will benefit the average worker more than those

of The Social Democratic Party.


Orders of discourse -‐ The texts is part of a neo-‐liberal political discourse; lower taxes will benefit the

individual and provide them with more “financial freedom”. Posters 1 and 6 make clear intertextual

references to The Social Democratic Party by using the term “worker’s party” and also by using the

campaign slogan of the 2006 Social Democratic campaign – “Everybody must come along”. The texts

involve the voters, The Moderate Party and their main opponents: The Social Democratic Party. The

language of the posters is intended to communicate direct messages that a majority of voters can

relate to.There are several social problems implicitly presented in the text(s); Education is not good

enough, crime makes society unsafe, the “old workers party” has failed the workers, and waiting

periods for medical treatment are too long. The statements offer no concrete solutions, but implicitly

promise that The Moderate Party has ideas for how to solve these problems. Poster 6 contains

intertextual references to a Social Democratic Party poster used in the 2006 election campaign; The

Social Democratic Party’s campaign slogan “Everybody must come along”, and an almost identically

arranged picture. The main differences between the posters are the different party logos and the

36

captions underneath. The text in the Moderate Party poster discusses what it means to be a

“workers party”, and why (in their opinion) The Moderate Party should be considered to be one;

their self-‐described focus on policies that will lower unemployment.

6.4.3 Explanation – The social and cultural practice The posters were produced by The Moderate Party and used in their 2006 election campaign on the

national level, and were placed in public spaces such as town squares, metro stations and bus stops.

The posters contain parts of the campaign theme(s) decided on by party leadership, the same

posters were displayed in all major cities during the campaign. They contain only short, declarative

statements since they were intended to be placed in public spaces where few persons are expected

to stay or read publicly displayed texts for a longer period of time.

7. The 2010 election campaign

7.1 Context of the 2010 Swedish election campaign

The Alliance for Sweden-‐coalition remained intact for the 2010 election, but the name was changed

to The Alliance. Aside from each party’s individual election posters, the coalition printed

complementary Alliance posters for the campaign and launched a joint Alliance web site. The centre-‐

right coalition had governed the country for four years and had acted on many of their campaign

promises, such as lowering taxes and privatizing certain previously government-‐owned companies104.

In October 2008 The Social Democratic Party, The Green Party and The Left Party announced they

would also form a coalition, unofficially named “The Red-‐Green coalition”. Like The Alliance, they

would campaign together and agree on certain parts of policy before the campaign started. In

September 2008 a global financial crisis had occurred, which negatively impacted the Swedish

economy (along with the economies of the entire industrialised world). Unemployment rose

drastically in 2009 as a result of the crisis. The Alliance had strongly criticised the former Social

Democratic government for allowing unemployment to rise too high during their time in

government, but were now faced with higher unemployment numbers than those they had criticised

The Social Democrats for during the 2006 election campaign. The Alliance government had been

criticised for the new rules for long-‐term sick leave and early pensions. The number of persons on

long-‐term sick leave had decreased significantly, but the opposition parties and other critics105

104 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.341 105 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.341

37

claimed that the benefits of these individuals had simply been removed, whether or not they had

been able to go back to work or not, leaving them without any form of income. The Alliance parties

had been polling behind the expected red-‐green coalition for a long time, and where behind by 8,1%

until the numbers turned to their favour again during the summer of 2010. During the 2010

campaign there was a great deal of discussion about the possible entrance of right-‐wing party The

Sweden Democrats into parliament. The party was regarded as racist by the other parties, and they

all vowed not to cooperate with them in the occasion they were to enter parliament. The Sweden

Democrats were not invited to public debates with the other parties (only parties currently in

government were), but the party and whether or not other parties would potentially consider

collaborating with them in parliament remained a widely discussed topic throughout the campaign.

Several of the party’s public meetings were cancelled because the authorities could not guarantee

their safety from violent protests.

7.2 Analysis: “Job Manifesto 2010”

7.2.1 Description – the text level Structure -‐ The text has a clearly defined structure, beginning with a short mission statement called

“The Alliance promise to voters”106 which is followed by an index consisting of 13 chapters and an

appendix. The first half of the text deals primarily with “fiscal responsibility” and the labour market.

The following sections describe how policies regarding housing, education and research affects the

labour market. Policies for health care and care for the elderly follows, and then policies for criminal

justice, integration, and environmental policies. These are followed by a section on foreign policy,

global cooperation and foreign aid. The last policy section deals with cultural policies and sports.

Several chapters end with bullet points describing the policies and “reform ambitions” of The

Alliance. The document ends with an appendix107 containing two charts; one showing The Alliance

governments budget proposal for 2011, the other showing the “reform ambitions” of The Alliance for

their (potential) next term as government.

Representations – What the focus of the document will be is announced already in the title; by

naming the document “Job Manifesto”, unemployment is presented as the prominent issue. Wage

labour is constructed as the most important factor for economic independence, and also for personal

happiness and a sense of achievement. Citizens should be “given the opportunity” and “feel the

joy”108 of being able to support themselves through their own labour. Wealth disparity is described as

being mainly an unemployment problem, a statement supported by the argument that “few

106 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.2 107 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p. 47-‐48 108 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.32

38

disparities are as significant as the one between the employed and those outside the labour

market”109, it is further argued that the ”right” to employment is “the most fundamental question of

justice”110. In contrast to the positive representation of wage labour on society and individuals,

taxation is generally presented as having negative effects. Raising “taxes on working” (income taxes)

or corporate taxes is represented as a threat to economic growth and public finances, which by

extension means that “over-‐taxation” undermines the entire welfare state. “Värnskatten”(an extra

added tax over a certain marginal income) is described as being “dangerous to economic growth, and

a penalty tax on education and entrepreneurship”. The phrase “we will not make employing young

people more expensive” refers to a tax reform implemented by the Alliance government in 2008, as

part of the government’s strategy for reducing youth unemployment. The general payroll tax111

(“arbetsgivaravgiften”) companies were legally responsible to pay had been reduced by the Alliance

government from 32% to 15% for employees under the age of 26, in order to provide corporations

with added economic incentive for hiring individuals from this group. The implied argument is that

this policy would be retracted by a Social Democratic-‐government, and consequently make

employing young people ”more expensive”. Lower value-‐added tax for restaurant and catering

services is presented as an effective strategy112 for incentivizing business owners in those sectors to

employ more staff. Along with these tax decreases for companies and employees (income tax), it is

argued that the economy will be stimulated if the “regulatory burden” of companies is decreased;

more new companies will be created if regulations are decreased and simplified, the increase in new

businesses will contribute to economic growth. In the text, the policies of The Alliance are described

repeatedly as “responsible” and the policies of the opposition parties as “irresponsible”, especially

regarding (potential) large increases in public spending. It is stated that Sweden cannot afford

“experiments”113that would risk the stability of government finances. The importance of

“responsible” policies is most often applied to economic policies, that but also to environmental

policies and foreign policy. Sweden should accept “responsibility” for international peace and

security through foreign aid to Third-‐World countries, and by participating in international military

peacekeeping efforts114.

109 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010 110 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010,p.9 111http://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/forarbetsgivare/socialavgifter/arbetsgivaravgifter.4.233f91f71260075abe8800020817.html 112 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.11 113 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.4 114 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.42

39

In section 5.3 of the document115 it is stated that government ownership of corporations should be

reduced, government should primarily regulate corporations and not own them. According to The

Alliance; government should not compete with other businesses on the free market unless their

business holds a “particular social responsibility that is otherwise difficult to accomplish”, examples

of such companies given in the text are Vattenfall (power company) and LKAB (mining company)116.

The de-‐regulation of pharmacies enacted by the Alliance government in 2009117 is declared to be “a

success”118, with only a short reference to increased availability of medicine that is not supported by

any statistics or other form of reference. The availability of education is represented as an effective

method of social equalisation among social groups; high quality public education is described as the

best method for reducing social inequality and preparing students for the future jobs market.

Alliance for Sweden announces that they want education in Sweden to be “world class”119and

present high quality education as a condition for ensuring economic growth in the future. Education

is also described as contributing to better (economic) opportunities in life, better self-‐esteem, and

“increasing justice”120, combatting “challenges of the future” and maintaining the international

competitiveness of the work force. Schools are also expected to encourage young people to become

entrepreneurs121, make students enthusiastic about learning, and also prevent poor psychological

health and provide students with a “safe learning environment”. The Alliance will suggest that more

apprenticeships be introduced for students. Regarding labour market conditions, terms such as

“changes” in workers’ rights, the need for increased “flexibility” on the job market are used122, as

well as the need for “developing” “The Swedish model” (see “previous research” section). The labour

policies of The Alliance are contrasted against “the passivity that previously was typical of the

process”123.

Relations -‐The producer is trying to gain the confidence of the reader in order to win their vote, and

present The Alliance achievements and plans for the future. The text is intended to convince the

reader to vote for one of The Alliance parties. The language is formal, but the writer is simultaneously

attempting to connect emotionally with the reader.

Identities – The identity of The Alliance is presented as a unit (“We are collectively seeking the trust

of the voters”) and as “responsible”, mainly referring to how government finances have been

115 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.12 116 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.12 117 Socialdepartementet; Lag (2009: 336) om handel med läkemedel 118 Ibid 119 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.6 120 Ibid 121Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.17 122 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.14 123 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.16

40

handled during their time in office. The Alliance, “we” and “The Alliance government” are used

interchangeably. The names of the individual parties are mentioned in the first sentence of the

document, but they are referred to collectively as The Alliance in the rest of the document. There is

no indication which party or parties have made which suggestion. Since the document is a product of

negotiations between the four parties it most likely contains compromises between them, but these

are never mentioned. In the text it is claimed that The Alliance is “carried by a vision of Sweden”, that

citizens should “feel safe, be able to reach their potential, and to realize their ambitions”124 and that

The Alliance policies has made it “more profitable to work”. The Alliance belief in freedom and

potential of the individual is stressed, and that politics are meant to help the individual to “grow” and

“develop”125. The Alliance claims to believe in individuals “inherent power and willingness to take

responsibility”. Persons who risk becoming “outsiders” in society are frequently discussed in the text,

their identity in the text is constructed through phrases such as “ … stuck in outsidership” and “ …

persons who risk being left outside”. The term refers to persons of working age that for some reason

are not able to support themselves through wage labour, and therefore are “outside” the labour

market. Those with a “weak connection to the job market” are presented as running the highest risk

of becoming long-‐time “outsiders”, especially “older unemployed, the disabled, and foreign-‐born”126.

Women are often represented as victims and as being discriminated against in the text. Women are

described as more often being misdiagnosed by health care professionals than men, and as victims of

domestic and sexual abuse. The physical and mental health problems among many young women are

also described as a significant problem. Women are also described as being at a higher risk of ending

up in long-‐term sick leave, and “more often forced to perform unpaid labour in the home”. Women

are also described as being discriminated against on the labour market, where “ more women are

needed in leading positions”. The identity of the elderly/older persons in the text is primarily as

recipients of health care and elderly care. They should be made to feel “secure” and feel that they

“are a part of society”. The elderly are also described as underappreciated “resource on the labour

market and in society in general”127 and the argument is made that the competence and experience

of older workers should be more “appreciated” on the labour market than what is currently the case.

Immigrants are described as having “abilities and knowledge” currently being wasted because of “a

poorly functioning immigration system and structures”. Due to these factors Swedish society has

failed to integrate immigrants in a satisfactory way, according to the text. The opposition parties are

never not represented by the use of their names, instead there are warnings of “irresponsible”

124 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.2 125 Ibid 126 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.5 127 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.18

41

policies that would threaten economic growth if The Alliance were to lose government power in the

election128. These policies are constructed as a binary opposition to the “responsible” policies of The

Alliance: “a lack of responsibility for the economy risks causing higher interest rates, less economic

margins for households and a negative influence on business investment and new hiring of labour”.


The document was produced as a part of the 2010 Alliance election campaign, through the text the

parties of The Alliance are presenting their policies and attempting to construct the identity of a

unified coalition with a common political vision to voters and party members.

The orders of discourse – The document is described as ”our offer to the voters” by the producers,

which could be interpreted as part of a “managerial government” discourse129 in which the voters in

part are considered customers/consumers. There are several undefined and ideologically contested

terms used in the document such as “tax punishment on education”, ”tax relief” and ” ”the

regulatory burden” which all could be interpreted as in accordance with the “new capitalism”-‐

discourse130 in which lower taxes and less regulations for companies are preferred.

7.2.3 Explanation – The social and cultural practice

The immediate social environment of the text is a part of the 2010 Swedish election campaign. In the

text, the impact of the 2008 financial crisis on Swedish economy is stressed repeatedly. Financial

recovery and “taking responsibility” are presented as “the background through which the policies in

the manifesto must be viewed”131. These conditions are presented as reasons for continuing the

current policies of The Alliance, and that “with different policies” the recovery and (relative) financial

stability of Sweden would be in danger. The Alliance government is represented as having enacted

the ”correct” policies during financially difficult times.

128 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.4 129 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.183 130 Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London: Longman, p.282 131 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.4

42

7.3 Analysis: “Graphic manual for the new moderates”


The document begins with a short introduction from Moderate Party Chief Communications Officer

Pär Henriksson. In the introduction the importance of communication in election campaigns is

discussed, along with how The Moderate Party should communicate in order to be successful in the

2010 election. Four bullet points are used to describe the contents of the manual. The document

continues with instructions for how to use language in official communication, both general and

specific guidelines for writing on both the local and national level, and how to write when addressing

specific audiences. This section is followed by technical specifications and guidelines for how to use

official symbols and logos. The section “visual expression” provides guidelines for how photographs

should be used in the strategy that include several “example photos”. The next section is an

instruction for how to conduct Moderate Party communication on the Internet, including suggestions

and guidelines for the use of Social Media platforms. A list of contacts for different issues follows,

and the document ends with a summary of the technical specifications for colours and fonts.

Representations -‐ Campaign workers are instructed to always describe Sweden in a positive way, as a

good country that can be made even better through the ideas The Moderate Party has to offer the

voters.

Relations -‐ The relation constructed between reader and writer is informal and close, but does not

invite the reader to a dialogue or to question the guidelines presented. The headline of the

document; “This is how we express ourselves in 2010” is a declarative statement, not dialogical. The

writer is instructing the reader how to communicate the message and image of the “New

Moderates”-‐strategy decided on by party leadership, not asking the readers opinion.

Identities -‐ The identity of reader and writer are ambiguous since the use of personal pronouns is

inconsistent. Words such as “we”, “The New Moderates” and “The Moderate Party” are used

interchangeably in the text. In some parts of the document it is clear that “we” refers to party

leadership and/or the party’s communications officers. The Moderate Party is to be presented as a

positive party with clear and concrete ideas for the future. Despite the fact that The Moderate Party

was the largest government party at the time the document was published, in it party members and

officials are instructed to present the party as being in “a challenger position”. This position is framed

43

in a way that The Moderate Party is not in a “challenger position” towards other parties, but towards

“the current situation” in Sweden. The Moderate Party should show that they “believe in”, “are

proud of” and “willing to take responsibility for” Sweden.

7.3.2 Interpretation – The discourse practice The text was produced as preparation and instruction for the 2010 election campaign, to instruct

Moderate Party campaign workers in how to communicate the strategy. The orders of discourse is

that the text is part of a political discourse and PR/Marketing discourse, and was distributed to

campaign workers as an instruction for how to communicate the “New Moderates” -‐ strategy in the

upcoming 2010 election campaign. There is a brief mention that “problems always exist in any

society”, but no specific problems or solutions to problems are presented. The document was

produced to provide campaign workers with guidelines for how to communicate, not to specify what

the message that should be communicated.

7.3.3 Explanation – The social and cultural practice The document was produced by The Moderate Party as part of the preparations for the 2010 election

campaign. The document was distributed to campaign workers and made available on a Moderate

Party campaign web site constructed for the 2010 campaign.

7.4 Analysis: Election posters 2010

7.4.1 Description – the text level Structure -‐ Poster 1(see “Appendix 2”) has the official campaign slogan and logo “Forward together”

in orange circle against a light blue background. Posters 2-‐5 have one sentence in white text against a

light blue background, the 2010 campaign logo and the New Moderates logo at the bottom. The

texts read; ”Together we will make Sweden a model country” (“föregångsland”), ”Security takes

more than more police officers”, “All Swedish schools must get an A” and “Only a worker’s party can

fix the jobs”. Poster 6 has an image of a man dressed as a construction worker sitting in a car with a

dog in the seat next to him, a text in black against a white background, and the New Moderates logo

at the bottom. The text reads; “I vote for The Moderates – because I want order in the Swedish

economy”.

Representations -‐The statement that “Security takes more than more police officers” can be

interpreted as implying that social problems are the underlying cause of crime, and that crime cannot

be reduced only be the training and hiring of a higher number of police officers. The statement offers

no further explanation for what additional measures The Moderate Party wants to use to combat

crime, but the subject is addressed in the section of Job Manifesto 2010 entitled “Fight crime and the

44

causes of crime”. The statement “Only a worker’s party can fix the jobs” implies that The Moderate

Party considers themselves the “worker’s party” of Sweden and also want to convince voters of that

opinion. The combination of visuals and text in poster 6 could be interpreted as that The Moderate

Party will be a guarantee for maintain strong government finances, which also will benefit “non-‐

traditional” Moderate Party voters such as construction workers.

Relations -‐ The situational setting of the text is as a part of an election campaign, The Moderate

Party are the producers of the campaign and the voters are the target audience. The relation between reader and writer is close, and informal language such as “fixing the jobs” is used. The

official campaign slogan “Forward together” is quite vague but could be interpreted as that national

unity is required in order for Sweden to “progress” or “move forward” as a country.

Identities -‐The identity of The Moderate Party is represented as a “workers party” that will create

jobs, keep the economy “in order”, and improve the quality of education in Swedish schools.

7.4.2 Interpretation – The discourse practice The posters were produced by The Moderate Party for the 2010 election campaign. Poster 6 contains

several intertextual references to a Social Democratic Party poster used in the 1985 election

campaign. The original Social Democratic poster featured a man dressed in a suit sitting in an

expensive car with a dog in the seat next to him, with a caption underneath that reads “I vote for The

Social Democrats – because I want order in Swedish economy”. The Moderate Party poster features a

man dressed as a construction worker (a hard-‐hat is visible in the back seat) with a dog in the seat

next to him, with the caption “I vote for The Moderates – because I want order in Swedish economy”.

The implied meaning of the “original” poster could be interpreted as that even those not belonging

to the “working class” should vote for The Social Democratic Party since the party would keep

“order” in Swedish economy which benefits everyone. The implied meaning in the Moderate Party

poster could be interpreted as that blue collar, “working class” voters should vote for The Moderate

Party, since they will keep “order” in Swedish economy. There are several social problems implied in

the text(s); unemployment is too high and someone needs to “fix the jobs”, some schools are

underperforming compared to others, and there are problems with crime that cannot be solved

through the government hiring more police officers. There are no concrete solutions suggested, but

the implied message is that The Moderate Party has policy ideas that will solve these problems.

7.4.3 Explanation – The social and cultural practice The posters were produced by The Moderate Party and used in their 2010 national election

campaign, in public places such as town squares, metro stations and bus stops. The posters contain

parts of the campaign theme(s) decided on by party leadership, the same posters were displayed in

45

all major cities during the campaign. They contain only short, declarative statements, most likely

since they were intended for public spaces where few persons are expected to stay for a longer

period of time.

8. Results and discussion

1. Through which discursive practices has The Moderate Party attempted to construct the

identity of the party in the “New Moderates” strategy?

When the “New Moderates” strategy was announced by party leadership in 2005, so were shifts on

political positions such as adopting a more positive attitude towards the welfare state and focusing

less on tax decreases132. Communications Director Per Schlingmann distributed guidelines133

(unofficially dubbed “Ten commandments”) for how campaign workers should communicate, these

were later developed further and published in “A guide to the look of the new moderates”. Through

the strategy the party wanted to encourage voters to reassess their opinions and pre-‐conceived

notions about The Moderate Party. In the 2006 campaign, The Moderate Party began presenting

themselves as “the new worker’s party”, a deliberate positioning against and challenge to the

governing and historically dominant Social Democratic Party. The Moderate Party argued they better

deserved the title “worker’s party” than The Social Democratic Party since their policies would had a

stronger focus on reducing unemployment. The Moderate Party made a further “challenge” to the

Social Democrats through an intertextual reference to the Social Democratic campaign slogan in a

poster (poster 2 -‐ 2006). The image was arranged to make reference to the Social Democratic poster,

with the original message replaced by a text discussing what the meaning of being a “worker’s party”

should be. The guidelines in “Graphic manual for the new moderates” instructed party members to

present the party as positive, tolerant, and easy for “regular people” to identify with and relate to.

“Technical terms” and “political” language should specifically be avoided when discussing party

policies, and examples of “right” and “wrong” expressions are presented in the document134. The

“language of the party” should be one most people could both understand and relate to in their

everyday lives. Party members were instructed to focus on a positive message about the party’s own

policies instead of criticising other parties. The document also included guidelines for how party

officials should dress in official photographs; ties, pearl necklaces, suits and business dresses were to

132 http://www.sydsvenskan.se/sverige/reinfeldt-‐lanserar-‐nya-‐moderaterna/ 133 http://www.fokus.se/2008/07/tva-‐taktiker/ 134 Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende, p.5

46

be avoided. According to the guidelines135 a person in a suit is interpreted primarily in their official

role instead of primarily as an individual, which “creates a distance” to the person interpreting the

image. Photographs were to be arranged in this specific way not to look “unnatural” or

“constructed” and present the “New Moderates” as “relaxed, confident, easy to like, not arrogant or

nonchalant, not too serious nor too perky”136. Although many guidelines remained the same, an

updated version (“Graphic Manual 2010“) was released ahead of the 2010 election campaign. The

theme of the 2010 Moderate Party campaign was to present Sweden as a “model country”

(“Föregångsland”), a country whose policies other countries would admire and strive to emulate.

Despite the party being a part of the current government, the guidelines instructed Moderate Party

campaign workers to present the party as still being in a “challenger position”. In the 2006 election

the party had been in opposition and accordingly in a “challenger position”, now official

communication guidelines instructed that the party should be presented as “still being in a

challenger position, not against other parties but against the current situation137. This was an

element of the overall strategy; to present the party as “evolving” and make voters “curious”138 of

the party and their policies.

2. How have social practices and social conditions been discursively represented in the

communication of The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006 and 2010 election

campaigns?

The Moderate Party and Alliance for Sweden describe Sweden as a good country, but one that is in

need of reforms in order to maintain the quality of the social welfare systems. Wage labor is

presented as the solution to many problems on both a social and individual level; unemployment is a

problem on a societal since level high unemployment leads to great costs for a redistributive welfare

system such as the Swedish system. Unemployment is also a problem on the individual level because

of the risks of becoming poor and socially isolated. Taxation is presented as although necessary to

fund public institutions, as still being negative to economic growth and reducing the “financial

freedom” of citizens. The Swedish education system is presented as not producing sufficient results,

and the main purpose of education as making students “employable” by providing them with skills

requested on the labor market. Environmental “challenges” can and should be solved through a

combination of government regulation and “market solutions”; the primary responsibility of the

government besides regulation is to help businesses develop “green energy”. The solutions proposed

135 Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende, p.17 136 Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende. p.17 137 Moderata Samlingspartiet (2010) Grafisk manual för nya moderaterna – Så uttrycker vi oss 2010, p.4 138 Moderata Samlingspartiet (2010) Grafisk manual för nya moderaterna – Så uttrycker vi oss 2010, p.4

47

do not require less consumption or reducing emissions by reducing transports and trade, and

through the development of a profitable “green energy”-‐sector the environmental challenges can

become “an economic lever”139 since the demand for “green energy” will increase. Capitalism and/or

consumerism are never referred to as contributing factors to problems, individualism, “free market

economy” and are constantly preferred in the discourse. Political opponents are never mentioned by

name in the texts, but by presenting subjective terms as facts an ideological criticism of the

opposition is presented; the opponent’s policies are described as having “failed” or as being

“irresponsible”. Societal problems acknowledged in the text are often blamed on poorly functioning

systems of bureaucracy, as opposed to on individual groups. Alliance for Sweden are presented as

aware of problems facing the country and willing to deal with them, while at the same time not

singling out a specific group or groups as the cause of those problems. By utilizing this modality the

risk of appearing judgemental and possibly alienating voters is reduced.

3. Can significant differences in the representation of social practices and social conditions be

identified in the communication of The Moderate Party and Alliance for Sweden in the 2006

campaign and the 2010 election campaigns?

Several of the ideological arguments of the 2006 Alliance for Sweden-‐campaign were also used in the

2010 campaign; lower tax rates, privatization, and the importance of maintaining “arbetslinjen”. A

significant difference can however be found in representation of the financial situation and the

future possibilities of Sweden. The 2010 “Job Manifesto” clearly stated that the effects of the 2008

financial crisis would affect Sweden and the rest of the world for the foreseeable future, and would

have to be taken into consideration by voters judging the policies and political record of The Alliance.

The policies of The Alliance were consistently presented as “responsible”, constructing a dichotomy

in which the policies of the opposition are viewed as “irresponsible”, putting the economic recovery

at risk. The value of “order in the economy” was more pronounced than in the 2006 campaign. The

construction of the identity of “the outsiders” in “Job Manifesto 2010” was very similar to the

discourse presented in “Election Manifesto 2006”. The 2010 Alliance campaign featured specific

Alliance election posters produced as a complement to the parties’ individual posters. These were

most likely produced to consolidate an image of unity for the coalition, and present The Alliance as

the “safe” and experienced alternative to the opposition. During the campaign, Moderate Party

politicians often referred to the Red-‐Green coalition as an untested “left-‐wing experiment”140. The

Alliance presented their unity as a coalition and their track record as government as reasons for

voters to re-‐elect them, but also asked that voters take into consideration that the difficult financial

139 Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige, p.27 140 Modin, Jenny, ”Schlingmann till hård attack mot de rödgröna”, Expressen

48

situation had mainly been caused by external forces141 and could not be blamed on The Alliance and

their policies. The Alliance acknowledged that the financial situation of the country had deteriorated

during their years in government, but argued the situation would have been worse had they not

enacted “responsible” policies.

8.1 Discussion

8.1.1 “The New Moderates”

The emergence of the “strong society”142 and the steady rise in the standard of living in post-‐WW2

Sweden gave The Social Democratic Party a uniquely strong political position. Many of the popular

reforms enacted during this period were Social Democratic proposals, such as the pension system,

access to public health care and public schools. The Moderate Party opposed many of these reforms

at the time, but they were now cornerstones of Swedish society, and the new Moderate Party

leadership. Instead, they chose to defend the welfare system but attack how it had been managed by

(primarily) Social Democratic governments. The “New Moderates”-‐strategy was implemented to

signal something new had happened in the party, to encourage voters to reassess their opinion of

them. At the time there was a great deal of dissatisfaction with Prime Minister Göran Persson and

The Social Democratic Party in general143, after long periods in power the party was seen as having

become synonymous with the state and lacking in ideas for the future. This political climate made

presenting The Moderate Party as “new” a feasible idea; the party had just experienced a disastrous

election and many party members felt a change was long overdue. Official communication guidelines

was that The Moderate Party more than anything must be perceived by voters as the party of ideas

and initiative as opposed to the “old and tired” Social Democratic Party.

In the 2010 election a broader strategy to change the image of Sweden as a “Social Democratic

country” was implemented. As the current government, Alliance for Sweden could no longer present

themselves as an agent of change. The Alliance presented themselves as the unified and reliable

alternative to an untested opposition, the “safe” and “responsible” alternative during the current

difficult economic circumstances. Being a governing party instead of an opposition party clearly

influenced The Alliance communication to voters. In the 2010 election there was a notably stronger

focus on “responsibility” compared to the 2006 campaign, and of explaining the need for financial

restraint in the aftermath of the financial crisis. The communication to a certain degree became

141 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.4 142 Alsing, Rolf (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Tage Erlander. Stockholm: Albert Bonniers förlag, p.70 143 Lagercrantz, Arvid (2006) Uppförsbacke för regeringen, Nationalencyklopedin

49

“defensive” rather than “offensive”, calling for understanding from voters for the difficult economic

situation The Alliance had to face after the financial crisis. In “Job Manifesto 2010” the policies of The

Alliance are consistently presented as “responsible”, as opposed to the undefined “irresponsible”

policies of the opposition. This discursive practice is similar to that discussed by Legg regarding how

“Third Way”-‐politics is often presented as “inevitable” by its proponents144. In the struggle over the

dominant discourse, these political actors present their policies as the only possible and “realistic”

response to current economic and social problems.

8.1.2 “The new worker’s party”

Through the use of “market intelligence” The Moderate Party identified a section of “swing voters” in

the 2006 election, and found that the largest group were Social Democratic voters who had become

disappointed with the party145. The research also showed many of these voters had never previously

considered voting for The Moderate Party despite agreeing with many of the party’s policy positions 146. The research identified that the primary reason these voters had never considered voting for The

Moderate Party was social and party identification. These voters considered themselves belonging to

a different social group than (their idea of) Moderate Party members and voters. Their perception

was that Moderate Party voters consisted mainly of upper class people, business owners rather than

employees. The Moderate Party addressed this problem by attempting to re-‐contextualize the

discursive meaning of what constitutes a “worker” and a “workers party” in modern Swedish society.

The Moderate Party’s utilization of the term “workers party” constituted a form of “constitutive

intertextuality”147 intended to challenge the dominant discourse. Utilizing the 2006 Social Democratic

campaign slogan “Everybody must come along” is an example of “manifest intertextuality” that

serves a similar purpose. The intertextual references were used to make an ideological statement

and simultaneously pose a challenge to The Social Democratic Party; that the values The Social

Democratic Party prided themselves on were actually more applicable to the “New Moderates”.

There was no support to be found in polls and other opinion research for The Moderate Party to label

themselves a “worker’s party”, but according to Schlingmann it created “the conflict we(The

144 Legget, Will (2005), After New Labour; Social Theory and Centre-‐Left Politics. Palgrave MacMillan, New York, p 24-‐25 145 Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006, p.27 146 Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas kommunikation under valrörelsen 2006, p.7 147 Fairclough, Norman (1992) Discourse and Social Change. Cambridge: Polity Press, p.104

50

Moderate Party) wanted148 with The Social Democrats” . One possible reason this strategy was

considered potentially successful is changing demographics and restructuring of social groups in

many Western democracies. This development has been discussed by Leys, with regards to how it

has changed perceptions of identities of social groups and class identification in England:

“The decline of both heavy manufacturing industry and the homogeneity of the production line have

led to physical fragmentation of the working class; the group is now less easily identifiable as a

uniform entity with a shared experience of labor.”149

These conditions are also applicable to current socioeconomic trends in Swedish society, which has

transitioned from a manufacturing based industry to a mainly service and information technology

based industry during the 20th Century150. These developments have contributed to a less

homogenous “working class” which has opened up a discursive space in which The Moderate Party

attempted to redefine the terms “worker” and “worker´s party”. The 2012 publishing of the

document “Towards 2014 – Sweden needs a modern worker’s party”151 indicates that party

leadership considers the strategy successful enough to be used in a third consecutive election

campaign152.

8.1.3 The “outsider” concept

The introduction of the “outsider” concept aimed to influence the conversation on unemployment to

include not only the official unemployment numbers, but also the level of welfare dependency and

“hidden” unemployment in Swedish society. The Moderate Party argued that The Social Democratic

Party were instructing government agencies to offer older long-‐term unemployed early retirement

rather than helping them find employment, the Alliance coalition presented their reforms of these

policies one of their achievements in the 2010 election campaign153. The Moderate Party argued that

this practice along with ineffective and costly unemployment programs were used in order to reduce

the official unemployment statistics and creating financially unsustainable welfare dependency. The

Moderate Party presented themselves as supportive of the Swedish welfare system, but critical of

how Social Democratic governments had managed it. The unemployed “outsiders” should be assisted

by the government in finding employment, which would be the main driver of decreasing the income

148 http://www.fokus.se/2008/07/tva-‐taktiker/ 149 Leys, Colin (2003) Market-‐driven politics; Neoliberal Democracy and the Public interest. Verso, London, p.27 150 Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund, Studentlitteratur AB, p.313 151 Moderata Samlingspartiet (2012) ”På väg mot 2014 – Sverige behöver ett modernt arbetarparti”. 152 Ibid 153 Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010, p.4

51

disparity to the rest of the population. Dahlberg and Sahlgren´s study defines the constructed

meaning of being an “outsider” as being “outside the labour market”, or “synonymous with

unemployment”154 but the concept also places individuals partially “outside” society itself. In

accordance with the discursively created meaning of wage labour in the text as vital both financially

and socially for the individual, being an “outsider” is to be in a state of alienation.

8.1.4 “Arbetslinjen” and strategy choices

“Arbetslinjen” is a term that has been used by several political actors and has no single definition.

Alliance for Sweden has used the term to describe of the principle value of wage labour for society

and individuals. All persons of working age and physically able to engage in wage labour in any

capacity, must be encouraged to accept any kind of job rather than being unemployed and/or

receiving benefits. Alliance for Sweden argued that reducing welfare dependency must be a priority

for the Swedish government, and that the most efficient way would be increasing the financial

incentives for going “from welfare to work”. An example of how the principle of “arbetslinjen” was

communicated in the campaign is found in the “More jobs and more companies”155-‐ section of

“Election Manifesto 2006. It is specified that Alliance for Sweden tax policies will primarily be

intended to lower the income tax of low-‐ and middle income tax payers. These policies raised

criticisms from political opponents156 who argued that the tax reforms would risk the funding of the

welfare system and benefit persons with high incomes the most, since the net income increases

would be higher in absolute numbers for those incomes. Alliance for Sweden’s interpretation of

“Arbetslinjen” was criticised for setting different socioeconomic groups in society against each other

and making the lives of already disadvantaged groups even more difficult. The Moderate Party and

Alliance for Sweden responses to these criticisms were that they considered the level of welfare

dependency such a large problem for future government finances that wage labour had to be

incentivized more strongly, and that as a percentage of salary, middle class tax payer would benefit

the most from the tax reforms.

By applying Lees-‐Marshments model to the changes in Moderate Party communications strategy it

could be argued that the party shifted from a mainly “product-‐oriented” orientation to a more

“market-‐oriented” approach through the introduction of the “New Moderates”-‐strategy. At the same

time a younger and less socially conservative group took leadership of the party, a communicative

154 Dahlberg Stefan, Sahlgren Magnus (2010) Battle of the agendas – Issue framing and language use. Research paper; Department of Political Science, Gothenburg University 155 Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige, p.9 156 Landsorganisationen i Sverige (2006), Vad vill egentligen Moderaterna?

52

problem was identified (in part) through the utilization of “market intelligence”-‐techniques. The

research identified that the party’s position historically towards the Swedish welfare system

contributed to a public perception of The Moderate Party as an “upper class party”. The Moderate

Party decided to modify some of their positions accordingly, such as moderating their tax policies.

The Moderate Party had argued for lower tax rates for decades and would continue doing so in the

new strategy, but with the condition that only reforms that did not endanger the funding the welfare

system would be proposed. The Moderate Party wanted to focus on reducing the income tax, and

presented the reform as a way of “increasing the income” of every employed person. In the 2006

campaign this message was communicated through statements such as “With Moderate Party

policies you would have 1000 crowns more in your account every month” (poster 3-‐2006), referring to

the approximate net income increase of the reform on an average income. The Moderate Party was

also publicly considered as being more conservative than the general public on a number of social

issues where public opinion had shifted during the past decades, such as gay rights. The party

addressed these problems by announcing support for the welfare system and changing policies on

certain social issues, such as gay marriage157. It could also be argued that The Moderate Party and

The Alliance shifted towards a more “sales-‐oriented” approach in the 2010 election, becoming more

focused on “selling” their ideology and defending their political record to voters through persuasive

arguments than researching popular opinion to shape policies according to the results.

8.2 Critical discussion and suggestion for further research

Interviews with persons responsible for the creation of the strategy, such as Schlingmann or

Reinfeldt, could possibly have added to the analysis, but early on in the writing process it was

considered too uncertain if such interviews could be obtained. The choice of CDA as a method can be

questioned since CDA does not provide a comprehensive framework for analysing visual material,

since the analysis material contains visual elements. These elements have been judged to be of

minor importance compared to the linguistic material however. The joint Alliance-‐posters used in the

2010 elections were not included in the analysis. Since no equivalent posters were used in 2006 a

comparative analysis was not possible. By the time of the 2014 election campaign the ”New

Moderates”-‐ strategy will almost a decade old, and judging by recent publications158 the party

intends to continue the same or a similar strategy. Interviewing party representatives and

communications officers regarding how they intend to present the party as “new” and “evolving”

157 158 Moderata Samlingspartiet (2012) ”På väg mot 2014 – Sverige behöver ett modernt arbetarparti”

53

through a similar policy as the one employed in the past two elections would be an interesting

addition to the research.

Print references

Alsing, Rolf (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Tage Erlander. Stockholm: Albert Bonniers

förlag

Blackburn, Simon (2008) Oxford Dictionary of Philosophy, second edition revised. Oxford: Oxford

University Press

Brattby, Sverker (2010) De Nya Moderaterna – En studie av partiets begrepp och idéer 1998-‐2010.

Bachelor Thesis; Political Science, Lund University

Caresten, Pontus (2006) Från gammalt högerspöke till nytt arbetarparti – De Nya Moderaternas

kommunikation under valrörelsen 2006. Bachelor Thesis; Media-‐ and Communication Studies,

Uppsala University

Choluliarki, L & Fairclough N (1999) Discourse in late modernity: Rethinking Critical Discourse analysis.

Edinburh University Press, Edinburgh

Dahlberg Stefan, Sahlgren Magnus (2010) Battle of the agendas – Issue framing and language use.

Research paper; Department of Political Science, Gothenburg University

Davis, Aeron (2010) Political communication and social theory. Routledge, New York

Hadenius, Stig (1999) Swedish Politics During the 20th Century – Conflict and Consensus. Stockholm,

The Swedish Institute

Ekman, Frida (2010) En diskursanalytisk studie av de nya Moderaternas självpresentation. Master

Thesis; Culture-‐ and Media Studies, Linköping University

Elmbrant, Björn (2010) Sveriges statsministrar under 100 år – Fredrik Reinfeldt. Stockholm: Albert

Bonniers förlag

Fairclough, Norman (1989) Language and power. London: Longman

Fairclough, Norman (1992) Discourse and Social Change. Cambridge: Polity Press

54

Fairclough, Norman (1993) Critical Discourse Analysis and the Marketization of Public Discourse: The

Universities, Discourse & Society 4(2): 133-‐168

Fairclough, N.; Wodak, R (1997) “Critical Discourse Analysis”. In: T. Van Dijk (Hg.): Discourse Studies: A

Multidisciplinary Introduction. Vol. 2. London: Sage

Fairclough, Norman (2001) New Labour, New Language? London: Routledge

Fairclough, Norman (2003) Analyzing Discourse: Textual Analysis for Social Research. London:

Routledge

Fairclough, Norman (2010) Critical Discourse Analysis – The Critical Study of Language. London:

Longman

Fairclough, Norman, & Ietcu, Isabella (2012) Political Discourse Analysis. London: Routledge

Fairclough, Norman (2005) Critical Discourse Analysis. Marges Linguistiques, vol 9, 76-‐94

Farell, David, Kolodny, Robin, Medvic, Stephen (2007) “Parties and Campaign Professionals in a

Digital Age: Political Consultants in The United States and their Counterparts Overseas”. Negrine,

Ralph & Stanyer, James, The Political Communication Reader. London: Routledge

Foster, Steven (2010) Political Communication. Edinburgh: Edinburgh University Press

Fowler, R. and B. Hodge (1979) Language and Control. London: Routledge and Keegan Paul

Holmén, Simon (2010) En förnyad verklighetsbild – ett förnyat Moderaterna? Bachelor Thesis; Media-‐

and Communication Studies, Stockholm University

Iyengar, Kinder (1987) News That Matters. Chicago: University of Chicago Press

Legget, Will (2005), After New Labour; Social Theory and Centre-‐Left Politics. Palgrave MacMillan,

New York

Lees-‐Marshment, Jennifer (2001) Political marketing and British political parties – The party’s just

begun. Manchester: Manchester University Press

Lees-‐Marshment, Jennifer, Strömbäck, Jesper, and Rudd, Chris (2010) Global Political Marketing.

Routledge, New York

Leys, Colin (2003) Market-‐driven politics; Neoliberal Democracy and the Public interest. Verso:

London

55

Ljung, Jenny (2006) Det nya arbetarpartiet? Bachelor Thesis; Political Science, Karlstad University

Lilleker, Darren & Negrine, Ralph (2007) “Professionalization: Of what? Since when? By whom?”.

Negrine, Ralph & Stanyer, James, The Political Communication Reader. London: Routledge

Maarek, Philippe J (2011) Campaign Communication & Political Marketing. Wiley & Sons, West

Sussex

McNair, Brian (2007) An Introduction to Political communication (3rded). London: Routledge

Möller, Tommy (2011) Svensk politisk historia – Strid och samverkan under 200 år(2nd ed.). Lund,

Studentlitteratur AB

Negrine, Ralph & Stanyer, James (2007) The Political Communication Reader. London: Routledge

Nilsson, Torbjörn (2004) Mellan arv och utopi – Moderata vägval under hundra år, 1904-‐2004.

Stockholm: Santérus

Nord, Lars & Strömbeck, Jesper (2003) Valfeber och nyhetsfrossa. Stockholm: Institutet för

Mediestudier

Nord, Lars, Strömbäck, Jesper (2009) Väljarna, partierna och medierna en studie av politisk

kommunikation i valrörelsen 2006. Stockholm: Studieförbundet Näringsliv och Samhälle

Phillips N, Hardy C (2002) Discourse Analysis – Investigating Processes of Social Construction.

Qualitative Research Methods, Volume 50. London: SAGE Publications

Sawyer RK (2002) “A Discourse on Discourse: An Archeological History of an intellectual Concept”.

Cultural Studies, vol 16:433–456

Strömbäck, Jesper (2000) Makt och medier. Lund: Studentlitteratur, University of Lund

Thompson, John (1990) Ideology and Modern Culture. Cambridge: Polity Press

Wring, Dominic (2007) “The Politics of Marketing The Labour Party”. Negrine, Ralph & Stanyer, The

Political Communication Reader. London: Routledge

Young, Robert (1981) Untying the text – a Post-‐Structuralist reader. London: Routledge

Öhrvall, Helena (2008) De nya moderaterna? -‐ Om moderaternas socialpolitik i retorik och praktik

under perioden 1999-‐2007. Master Thesis; Political Science, University of Gothenburg

56

Online references

All accessed 2012-‐08-‐20:

Allians för Sverige (2004) Samverkan för maktskifte 2006. Available at:

http://alliansen.se/wp-‐content/themes/default/pdf/hogfors.pdf

Allians för Sverige (2005) Program för arbete. Available at:

http://alliansen.se/wp-‐content/themes/default/pdf/bankeryd1.pdf

Allians för Sverige (2006) Att bryta Socialdemokraternas makthegemoni. Available at:

http://www.scribd.com/doc/74765213/Alliansens-‐Granskningsrapport-‐2006

Allians för Sverige (2006) Valmanifest 2006: Nytt hopp för Sverige. Available at:

http://www.moderat.se/sites/default/files/attachments/valmanifest_2006.pdf

Allians för Sverige (2008) En ansvarsfull agenda för framtiden – En politik för full sysselsättning,

välfärd och rättvisa. Available at:

http://alliansen.se/wp-‐content/themes/default/pdf/alliansen-‐081021.pdf

Allians för Sverige (2010) Jobbmanifestet 2010. Available at:

http://www.moderat.se/sites/default/files/attachments/valmanifest_2010.pdf

Brors, Henrik (2006) Stor framgång för ”nya” moderaterna. Dagens Nyheter. Available at:

http://www.dn.se/nyheter/sverige/stor-‐framgang-‐for-‐nya-‐moderaterna

Cederholm, Robert (2010) Partierna tappar medlemmar, Sveriges Television. Available at:

http://svt.se/2.22620/1.1927298/partierna_tappar_medlemmar

Dahlberg, Stefan, Sahlgren, Magnus (2010), Battle of the agendas – Issue framing and language use.

Available at:

http://www2.let.vu.nl/oz/cltl/t2pp/docs/ws2010/papers/P5-‐Dahlberg.pdf

Dahlgren, Petra (2006) Göran Persson avgår, Expressen. Available at:

57

http://www.expressen.se/nyheter/goran-‐persson-‐avgar/

Franchell, Eva (2010) Socialdemokratin på tomgång, Nordiskt Samarbete. Available at:

http://www.norden.org/da/analys-‐norden/tema/socialdemokraterne-‐krise-‐eller-‐

genfoedsel/socialdemokratin-‐paa-‐tomgaang

Garme, Cecilia (2010) ”Därför var Reinfeldt snabbare”. Available at:

http://www.fokus.se/2010/10/darfor-‐var-‐reinfeldt-‐snabbare/

Gibson, Rachel, Römmele, Andrea (2008) Measuring the Professionalization of Political Campaigning.

Manchester: Manchester University Press. Available at:

http://www.dcern.org.uk/research/publications/documents/GibsonRommeleCampaigns.pdf

Hammargren, Bitte (2003) Historien om Anna Lindh, Svenska Dagbladet. Available at:

http://www.svd.se/nyheter/inrikes/historien-‐om-‐anna-‐lindh_108926.svd

Holmberg, Sören (2004), Göran Perssons uppgång och fall, SOM-‐institutet. Available at:

http://www.som.gu.se/digitalAssets/1297/1297911_169-‐178.pdf

Kellberg, Christina (2006) Berättelsen om Fredrik Reinfeldt, Dagens Nyheter. Available at:

http://www.dn.se/nyheter/sverige/berattelsen-‐om-‐fredrik-‐reinfeldt

Krause, Per (2006) “Så vann Storåkers riksdagsvalet”, Realtid. Available at:

http://www.realtid.se/ArticlePages/200611/16/20061116143643_Realtid423/20061116143

643_Realtid423.dbp.asp?Action=Print

Lagercrantz, Arvid (2006) Uppförsbacke för regeringen, Nationalencyklopedin. Available at:

http://www.ne.se/rep/inrikespolitik-‐2005-‐uppf%C3%B6rsbacke-‐f%C3%B6r-‐regeringen

Landsorganisationen i Sverige (2006), Vad vill egentligen Moderaterna? Available at:

http://www.lo.se/home/lo/home.nsf/unidView/D31603BB99261A7CC125702E0038EF96/$fi

le/Moderatrapporten.pdf

Lönegård, Claes (2011) ”Propagandaministerns plan”, Fokus. Available at:

58

http://www.fokus.se/2011/10/propagandaministerns-‐plan/

Moderata Samlingspartiet (2007) “En guide till nya moderaternas utseende. Available at:

http://www.moderatvg.se/wordpress/wp-‐content/uploads/grafisk-‐profil.pdf

Moderata Samlingspartiet (2009) Statsministerns möten med Sverige. Available at:

http://www.slideshare.net/moderaterna/fredrik-‐reinfeldts-‐100-‐resor-‐i-‐verkligheten-‐jpg

Moderata Samlingspartiet (2010) Grafisk manual för nya moderaterna – Så uttrycker vi oss 2010.

Available at:

http://www.moderat.se/sites/default/files/attachments/grafisk_manual_2010_lagupplost.pdf

Moderata Samlingspartiet (2012) ”På väg mot 2014 – Sverige behöver ett modernt arbetarparti”.

Available at:

http://www.moderat.se/sites/default/files/attachments/pavagmot2014_0.pdf

Modin, Jenny, ”Schlingmann till hård attack mot de rödgröna”, Expressen. Available at:

http://www.expressen.se/nyheter/schlingmann-‐till-‐hard-‐attack-‐mot-‐de-‐rod-‐grona/

Nauclér, Cecilia (2009) “Porträttet: Schlingmann”, Språktidningen. Available at:

http://www.spraktidningen.se/artiklar/2009/04/schlingmann

Nilsson, Dan (2007) ”M säger ja till homoäktenskap”, Svenska Dagbladet. Available at:

http://www.svd.se/nyheter/inrikes/m-‐sager-‐ja-‐till-‐homoaktenskap_538283.svd

Nilsson, Torbjörn (2008) “Två taktiker”, Fokus. Available at:

http://www.fokus.se/2008/07/tva-‐taktiker/

Reinfeldt, Fredrik (2005) ”Välkomna till De Nya Moderaterna”. Available at:

http://www.munkhammar.org/blog/pdf/Vlkomnatilldenyamodera.doc

Schlingmann, Per (2010) Framtidsvalet 2010. Available at:

http://www.scribd.com/doc/18468093/Moderat-‐plan-‐for-‐2010#page=22

Socialdepartementet; Lag (2009: 336) om handel med läkemedel. Available at:

59

http://62.95.69.15/cgi-‐bin/thw?%24%7BHTML%7D=sfst_lst&%24%7BOOHTML%7D=sfst_dok&%24%7BSNHTML%7D=sfst_err&%24%7BMAXPAGE%7D=26&%24%7BTRIPSHOW%7D=format%3DTHW&%24%7BBASE%7D=SFST&%24%7BFORD%7D=FIND&%24%7BFREETEXT%7D=&BET=2009%3A366&RUB=&ORG=&%24%7BSORT%7D=%C5R%2CLPNR

Statistiska Centralbyrån (2008) “Allmänna valen 2006; Del 4: Specialundersökningar”. Available at:

http://www.scb.se/statistik/_publikationer/ME0106_2006A01_BR_00_ME04BR0801.pdf

Statistiska Centralbyrån (2011) ”Åttapartivalet 2010 – Allmänna Valundersökningen”. Available at:

http://www.scb.se/statistik/_publikationer/ME0106_2010A01_BR_ME05BR1101.pdf

Sternudd, Katarina (2003) “Bojkott mot Reinfeldt på Pride”, Svenska Dagbladet. Available at:

http://www.svd.se/nyheter/inrikes/bojkott-‐mot-‐reinfeldt-‐pa-‐pride_102179.svd

Sundell, Camilla (2010) “Vi är det enda arbetarpartiet”, Aftonbladet. Available at:

http://www.aftonbladet.se/nyheter/article12376638.ab

Tidningarnas Telegrambyrå (2005) ”Reinfeldt lanserar nya Moderaterna”. Available at:

http://www.sydsvenskan.se/sverige/reinfeldt-‐lanserar-‐nya-‐moderaterna/

Wennberg, Sandro (2009) “Makten över debatten -‐ rapport om partiernas opinionsbildande

resurser”, Arbetarrörelsens Tankesmedja. Available at:

http://www.scribd.com/api_user_11797_sandrowennberg/d/23443065-‐Rapporten-‐Makten-‐

over-‐debatten

Appendices:

APPENDIX 1: 2006 election campaign material 2006:års Valmanifest

Nytt hopp för Sverige Allians för Sverige vill skapa ett nytt hopp för Sverige. Tillsammans med andra vill vi återskapa tron på framtiden och på Sverige som ett framgångsrikt land. Sverige ska vara öppet för förändringar men präglas av sammanhållning och trygghet i förändringen. Våra partier står för delvis skilda traditioner, men förenas av gemensamma värderingar på centrala områden, som bildar en stabil grund för en ny regering.

60

Vi vill lägga grunden för en långsiktigt sund ekonomisk utveckling, skapa utrymme för ökad välfärd, och öka makten för enskilda och familjer i deras egen vardag, inte minst genom större möjligheter för människor med låga eller normala inkomster att påverka sin situation genom eget arbete. Ge enskilda individer och familjer mer att säga till om Människor ska ges möjligheter och förväntas ta ansvar, för sig själv och för andra. I vårt Sverige står enskilda individer och familjer starka, och har mer att säga till om. Varje människas inneboende kraft tas till vara genom att var och en får större möjligheter att påverka och förbättra sin livssituation. Föräldrar ska ha den avgörande makten över det som rör deras barn, och de som vill ska kunna tillbringa mer tid med sina barn. Unga ska tas till vara som en välkommen kraft i skola och arbetsliv. Äldre ska känna sig välkomna att jobba så länge lusten och viljan till arbete finns. De människor som vill och kan bidra ska också vara välkomna att bidra. Trygghet och gemenskap i ett starkt civilt samhälle Den solidaritet som uttrycks genom de offentliga välfärdssystemen behöver kompletteras med ett samhälle som i högre grad präglas av medmänsklighet, ansvarstagande och idealitet. Avgörande för människans känsla av mening och trygghet är att det finns starka sociala band, inom familjen och till vänner, kollegor och människor i ens omgivning. Ett livaktigt föreningsliv, forum för ideellt arbete, gott om mötesplatser där människor kan samlas och föra samtal, utöva sin tro, förkovra sig tillsammans med andra eller utöva sina fritidsintressen spelar stor roll för värmen i ett samhälle, och för den tillit och trygghet som ger människor möjligheter att växa. Uppmuntra entreprenörer och företagsamma människor Sveriges utveckling bygger på att människors företagsamhet och förmåga att skapa tas till vara. Det blir särskilt tydligt i vår syn på ekonomi och företagande, men gäller lika mycket inom vården, skolan och den sociala omsorgen. Människors möjligheter att ta egna initiativ och förändra sitt liv genom egna ansträngningar ska öka. Vi vill främja initiativkraft i alla samhällssektorer, inte minst genom att uppmuntra entreprenörskap och företagsamhet. Grunden för välfärden är ett klimat som uppmuntrar fler att omsätta sin idé i ett eget företagande. Det grundläggande sambandet att företag ger jobb, och att jobb ger välfärd, måste förtydligas. Återupprätta arbetets värde Ett meningsfullt arbete är viktigt för individens självbestämmande, vår upplevelse av livskvalitet och delaktighet. Att ha ett arbete handlar inte bara om att klara sin försörjning, utan handlar lika mycket om att kunna känna trygghet och vara del av en arbetsgemenskap. Att känna sig behövd väver trådar av trygghet mellan människor, och gör att människor vågar ta eget ansvar och växa som människor. I dagens Sverige får alltför många människor känslan av att deras insats inte efterfrågas. Det ska löna sig att arbeta och fler ska ges möjlighet att försörja sig genom eget arbete. Den enskilt viktigaste uppgiften för en ny regering är att skapa förutsättningar för fler jobb så att fler människor kan gå från bidrag till eget arbete. Arbetslinjen och arbetets värde ska återupprättas. Människor måste få ökad makt över sitt eget arbete och sin egen tid. Både kvinnor och män ska kunna förena yrkesliv med ansvar för barn och familj. Det handlar om lagar och regler, men också om att förändra attityder och synsätt för att ge människor möjlighet att påverka sin egen vardag och skapa helhet och balans i livet. Fokusera på kunskap, bildning och kultur Bildning och utbildning är bland de viktigaste redskapen för att ge varje människa möjlighet att förverkliga sina drömmar. Varje människa har rätt att få de kunskaper och värderingar som behövs för att kunna fungera som medborgare, bidra i arbetslivet och utvecklas genom ett livslångt lärande. All utbildning måste utgå från tilltron till varje människas förmåga att lära. Både den som lär bäst i teorin och den som lär bäst genom praktisk övning ska tas till vara. En fri och obunden forskning och ett levande kulturliv är grunden för det öppna samhället. Kulturen utvecklar det civila samhället och håller det demokratiska samtalet levande, och bör präglas av mångfald, öppenhet mot omvärlden och respekt för varje människas värde. Återupprätta rättssamhället och öka tryggheten Människor har rätt att känna trygghet i vardagen. Unga kvinnor ska kunna gå hem om natten utan att behöva känna oro när de går på mörka vägar. Unga invandrarkillar ska kunna känna sig lika välkomna

61

som andra på krogar och uteställen. Tidiga och tydliga insatser ska prägla rättssamhällets arbete med unga människor som riskerar att halka in på en kriminell bana. Föräldrar ska stödjas och deras ansvar för att förmedla normer till sina barn tydliggöras. Det ger tryggare barn och förebygger brott. Ett aktivt brottsförebyggande arbete är avgörande för att långsiktigt öka tryggheten och minska brottsligheten i vårt samhälle. Rättstryggheten för kvinnor och barn måste öka. Att bekämpa vardagsbrotten – stölder, rån och misshandel – ska vara prioriterat. En tillgänglig polis i hela landet är avgörande för att förhindra och utreda brott. Prioritera trygghet och tillgänglighet i välfärden Allians för Sverige vill förnya välfärden, och stärka den enskildes rätt till fria val i alla delar av vården och omsorgen. Den som behöver vård och omsorg ska kunna vara trygg i att välfärden finns när man behöver den. Personalens engagemang ska tas till vara, och patienternas valfrihet öka. Välfärden ska vara gemensamt finansierad och fördelas efter behov. Mångfalden av välfärdsproducenter måste öka. Trygghet, tillgänglighet och en helhetssyn på patientens behov ska prioriteras i vårdkedjans alla delar. Individens möjligheter att göra egna fria val måste öka i alla delar av den offentligt finansierade välfärden. Också den som är gammal eller sjuk har rätt till ett fritt val, ett värdigt bemötande och en värdig vård, inte minst i livets slutskede. Ge kvinnor och män samma möjligheter Jämställdhet och lika möjligheter är en angelägenhet för både kvinnor och män. Målet är att alla ska ha samma möjligheter till fria livsval, och delat ansvar för att få vardagspusslet att gå ihop. Den yttersta utgångspunkten är den grundläggande principen om alla människors lika rätt och värde. Ingen människa ska behandlas sämre än någon annan på grund av sitt kön. Säkra en hållbar utveckling Människan är beroende av en god fysisk miljö för att må bra. Levande havsmiljö, tillgång till storstädernas gröna lungor liksom landsbygdens öppna landskap ökar livskvaliteten och förbättrar människors hälsa. Vi har ett ansvar att bruka naturens rikedomar på ett sådant sätt att vi kan lämna över en värld som är i balans till våra barn och barnbarn. Marknadsekonomins institutioner, ekonomiska styrmedel, forskning och ny teknik är verktyg för att styra mot en hållbar utveckling. Värna det öppna samhället Sverige ska vara ett öppet samhälle, där olikheter och mångfald bejakas och där människor själva får fatta de avgörande besluten om det som rör deras liv. Den mångfald som finns i vårt land berikar vårt samhälle, genom människor med olika erfarenheter, härkomst och kulturell och religiös identitet. Ett fritt och öppet meningsutbyte, och respekt för den enskildes integritet är grundläggande värden i en demokrati. Vitalisera demokratin En vitaliserad demokrati förutsätter att makten utgår från människor och att varje medborgare får ett avgörande inflytande över beslut som rör den egna vardagen. De beslut som fattas gemensamt måste respektera den enskildes fri och rättigheter. Ett förstärkt förtroende för de demokratiska institutionerna förutsätter att makten utövas på ett oväldigt sätt. För att värna om de statliga tjänstemännens professionalitet och den unika svenska modellen, med självständiga myndigheter, reformeras utnämningspolitiken. Öppenhet och tydlighet ska vara ledstjärnor i detta arbete. Grundlagens krav på utnämningar efter ”förtjänst och skicklighet” ska vara utgångspunkten för en sådan reform. Ta vara på kraften i hela Sverige Allians för Sverige tror på hela Sverige. Vårt land är ett land med rika möjligheter, som kan tas till vara bättre än idag. Vi vill föra en aktiv förnyelsepolitik som ger alla delar av landet möjligheter att växa och utvecklas av egen kraft, snarare än att behöva lita på tillfälliga stöd från statsmakten. Genom att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften i hela Sverige kan vi förbättra och förstärka tillväxtpotentialen i hela landet. Både den moderna landsbygden och dynamiska storstäder är viktiga för att ta till vara hela Sveriges möjligheter. Sverige ska ta sitt globala ansvar Sverige ska föra en aktiv utrikespolitik som tar sig an de globala utmaningarna och väcker respekt i omvärlden. Sverige ska aktivt arbeta för att centrala värden som ökad säkerhet, demokrati, frihet,

62

välstånd och en hållbar utveckling kommer alla till del i världen. Allians för Sverige vill verka för ett fortsatt utvidgat EU som är smalare men vassare och koncentrerar sig på färre och genuint gränsöverskridande frågor. Vi ska bidra till att EU kan agera kraftfullt och samordnat på den internationella scenen och ta sitt globala ansvar, inte minst i kampen mot fattigdom och miljöhot. Fler i arbete Vår ekonomiska politik bygger på våra gemensamma värderingar. En fri ekonomi bygger på människors fria val och frivilliga samarbete. Samhällets utveckling är beroende av människors vilja att arbeta, förmåga att ta ansvar, att vara uppfinningsrika, företagsamma och deras vilja att investera i framtiden. Människors möjligheter att ta egna initiativ och förändra sitt liv med egna ansträngningar ska öka. Bryt utanförskapet Över en miljon människor står utanför arbetsmarknaden. Trots högkonjunktur råder det massarbetslöshet i Sverige. Inte i någon högkonjunktur i modern tid har så många människor stått utanför som idag. För unga människor är situationen särskilt problematisk, ekonomiskt, socialt och hälsomässigt. Deras utanförskap riskerar, inte minst eftersom det sker en uppgång bland förtidspensionärerna, att leda till ett livslångt utanförskap. Den utmaning utanförskapet innebär förstärks av den demografiska utvecklingen. De närmaste decennierna kommer antalet äldre att öka medan antalet i yrkesaktiv ålder inte blir fler. Att fler lever längre och får vara friska allt längre är en stor vinst för samhället. Många kan nu leva ett rikt liv på ålderns höst och förverkliga livsdrömmar som var otänkbara för några decennier sedan. Men allt fler äldre kommer att betyda att varje person i arbetsför ålder måste försörja allt fler. Samtidigt kan efterfrågan på vård och omsorg komma att öka. Fler jobb och fler företag Ett program för fler jobb i hela Sverige måste göra det mer lönsamt att arbeta och göra det enklare att anställa. Trösklarna in på arbetsmarknaden måste sänkas och en ökad arbetsinsats eller ett större ansvarstagande belönas. Matchningen mellan arbetssökande och lediga platser måste förbättras. Det måste bli lättare att hitta rätt anställning och den som drabbas av arbetslöshet ska erbjudas breda vägar tillbaka till arbete. Det måste också bli enklare att anställa. Höga skatter, krångliga regler och omfattande åtaganden gör att arbetsgivare drar sig för att anställa. Inte minst i den arbetskraftsintensiva tjänstesektorn är detta ett stort problem. En politik för fler jobb måste bygga på att vi kan producera mer effektivt. Det måste löna sig att utbilda sig, kunskapen måste få en starkare ställning i skolan och företagarklimatet förbättras om sysselsättningen ska öka. Villkoren för små-‐ och snabbväxande företag måste förbättras. Bättre villkor för företagare och entreprenörer kan bidra till en snabb sysselsättningstillväxt. Sverige ska upprätthålla sitt välstånd. Vi ska inte konkurrera med låga löner, utan genom att producera varor och tjänster med ett allt högre värde. Hela samhället behöver kraftsamla kring en politik för att utveckla ny kunskap. Människors möjlighet att utveckla och stärka sin kompetens genom hela yrkeslivet är avgörande för Sveriges möjligheter att hävda sig i den internationella konkurrensen. Genom att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften, och skapa bättre förutsättningar för investeringar och innovationer, kan vi förbättra och förstärka tillväxtpotentialen i hela landet. Beslut som påverkar möjligheterna att bedriva närings¬verksamhet och skapar tillväxt och nya jobb ska i betydligt högre grad fattas på lokal eller regional nivå. Det behövs bl a ett ökat lokalt och regionalt ansvar för EU:s regionalstöd, liksom en avbyråkratisering av beslutsprocessen kring hur EU:s strukturfonder ska användas. Sverige måste på ett bättre sätt tillvarata de resurser som distribueras genom fonder. Dessa medel kan om de används rätt, stärka utvecklingskraften, inte minst i länen i norra Sverige. Tillgång till samhällsservice och väl fungerande kommunikationer över hela landet är viktigt. Staten måste ta sitt ansvar för väl fungerande kommunikationer i alla delar av landet. Utöver nyinvesteringar är det angeläget med ökade satsningar på underhåll av befintliga sträckningar för att inte riskera gjorda investeringar. För att möjliggöra detta behöver nya finansieringslösningar utvecklas. Ett fungerande skatteutjämningssystem är viktigt för den lokala och regionala nivåns möjligheter att erbjuda välfärd. Allians för Sverige har presenterat ett brett program för att skapa fler jobb och fler företag. Därmed säkras välfärden. För det första föreslår vi reformer som gör det mer lönsamt att arbeta. Det handlar

63

om en stor inkomstskattereform, där tyngdpunkten ligger på att minska tröskel-‐ och marginaleffekterna för låg-‐ och medelinkomsttagare. Ett särskilt jobbavdrag införs som innebär skattesänkningar på minst 45 miljarder kronor. I ett första steg sänks inkomstskatterna med i storleksordningen 37 miljarder kronor under 2007. Det första steget är finansierat inom ramen för alliansens gemensamma ekonomiska politik. Resterande del, som uppgår till ca 8 miljarder, genomförs i ett andra steg. Det andra steget är inte finansierat inom ramen för alliansens ekonomiska politik och genomförandet är således beroende av att ett ekonomiskt utrymme föreligger. Det är vår uppfattning att de reformer en alliansregering avser att genomföra under 2007 kommer att påverka den ekonomiska tillväxten och utvecklingen av sysselsättningen. Vår bedömning är att det, när dessa tillväxt-‐ och sysselsättningseffekter får genomslag i de offentliga finanserna, kommer att finnas ett utrymme att genomföra det andra steget 2008. Därmed är det mindre sannolikt att behöva ta i anspråk ytterligare åtgärder för att begränsa de offentliga utgifterna när det andra steget genomförs. Det kan emellertid inte uteslutas att ytterligare åtgärder för att minska de offentliga utgifterna blir nödvändiga. Det kan också bli nödvändigt att andra reformer, som inte är direkt inriktade på att stärka jobbprogrammet, genomförs i ett långsammare tempo. De tillväxt-‐ och sysselsättningseffekter som alliansens politik medför ska i första hand användas för att sänka inkomstskatterna för låg-‐ och medelinkomsttagare. Alliansens jobbavdrag bidrar främst till att minska trösklarna för människor att komma in på arbetsmarknaden. Det är vår ambition att på sikt genomföra ytterligare skatteförändringar för låg-‐ och medelinkomsttagare som bidrar till att det lönar sig bättre för dem som redan arbetar att gå från deltid till heltid eller att ta på sig mer ansvarsfulla arbetsuppgifter. Arbetslinjen ska tydliggöras i arbetsmarknadspolitiken, arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen. Det är nu vår bedömning att ersättningen i sjukförsäkringen också framgent kan bevaras på 80 procent av den tidigare inkomsten. För det andra föreslår vi en rad reformer som gör det enklare och mindre kostsamt att anställa. Vi vidgar möjligheterna till visstidsanställningar för att öppna bredare vägar in på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadspolitiken effektiviseras genom att arbetsförmedlingsuppdraget öppnas för fler aktörer och genom att matchningen mellan arbetssökande och lediga jobb förbättras. Nystartsjobb införs för att ge en ny chans för dem som under lång tid varit arbetslösa, sjukskrivna, förtidspensionerade eller socialbidragsberoende. Arbetsgivaravgifterna slopas för delar av tjänstesektorn och skattereduktion för hushållstjänster införs. Svenska småföretagare är nyckeln till att klara välfärden framöver. För det tredje föreslår vi en rad åtgärder som förbättrar Sveriges företagsklimat och gör det mer lönsamt att driva företag. Beskattningen av fåmansbolag, de s.k. 3:12-‐ reglerna, reformeras ytterligare. Förmögenhetsskatten avskaffas. Lättnader i form av uppskjuten reavinst och riskkapitalavdrag införs. Arbetsgivarnas sjuklöneansvar efter andra sjukveckan avskaffas, förmånsrätten förbättras och ett statligt kreditgarantisystem för små och medelstora företag införs. Den sociala tryggheten för företagare förbättras, reglerna för skattetillägg görs mer rättssäkra och kravet på flera uppdragsgivare för att få f-‐skattesedel avskaffas. Regelbördan lättas. Vi är övertygade om att de åtgärder vi föreslår för att förbättra företagsklimatet kommer att stimulera sysselsättningen och tillväxten. Därmed kommer också de offentliga finanserna att förstärkas. Det är vår uppfattning att ytterligare åtgärder för att förbättra förutsättningarna för sysselsättning och tillväxt måste genomföras. Därför är såväl ytterligare sänkningar av inkomstskatterna, t.ex. att avskaffa värnskatten, som förbättringar av företagsbeskattningen och andra åtgärder för att stärka företagsklimatet angelägna. Det är av avgörande vikt att upprätthålla uthålliga offentliga finanser. Målet för finanspolitiken bör vara att minska den offentliga skuldsättningen. Under kommande mandatperiod ska de offentliga finanserna visa ett överskott på 2 procent av BNP i genomsnitt över konjunkturcykeln. I Bankerydsuppgörelsen presenterades huvuddragen i det program en Alliansregering avser att genomföra omedelbart efter ett regeringsskifte. Programmet finansieras fullt ut med förändringar i olika utgifts-‐ och intäktssystem. Bryts den starka ekonomiska utvecklingen hotas jobben. Därför ska överskottsmål och utgiftstak försvaras. Därför kommer varje reform under den kommande mandatperioden att prövas mot vad samhällsekonomin tål och målet om full sysselsättning. Det måste inskärpas att utrymmet för ekonomiska reformer under den kommande mandatperioden är beroende av den ekonomiska utvecklingen och av hur många som kommer

64

tillbaka i arbete. Det kan bli nödvändigt att skjuta på reformer eller att tillföra ytterligare finansiering om den ekonomiska utvecklingen blir svagare än väntat. De reformer som Allians för Sverige enats om i detta valmanifest uppgår, vid sidan av Bankerydsuppgörelsen såsom den presenterades i den gemensamma ekonomiska vårmotionen, sammantaget till 27 miljarder kronor. Jobbprogram för unga Ungdomsarbetslösheten är hög i Sverige. Av alla länder i västvärlden har endast Italien högre ungdomsarbetslöshet, mätt med jämförbara mått. Det betyder att mer än var tredje ung människa har ingen eller mycket svag anknytning till arbetsmarknaden. Allians för Sverige satsar på ett jobbprogram som gör det lättare för ungdomar att komma in på arbetsmarknaden. Därför minskar vi kostnaderna för att anställa ungdomar, genom att halvera arbetsgivaravgifterna, exklusive ålderspensionsavgiften, för unga mellan 19-‐24 år. Denna skatterabatt kan användas tillsammans med våra andra sänkningar av arbetsgivaravgifter i tjänstesektorn och nystartsjobben. Unga utan arbetslivserfarenhet behöver särskild coachning. Därför föreslår vi att varje arbetssökande får en personlig coach. Så snart det är möjligt upprättas ett kontrakt, en individuell handlingsplan, mellan coachen och den arbetssökande. Vi föreslår också en jobbgaranti för alla under 25 år efter 50 dagars arbetslöshet. I jobbgarantin kan utbildning och praktik ingå. Jobbgarantin ersätter dagens kommunala ungdomsprogram och ungdomsgarantin. Ungdomar ska få bra förutsättningar i livet genom en god utbildning och yrkeserfarenhet. Var tredje skolungdom avbryter sina studier utan godkända betyg. Skolan måste bli bättre på att låta eleverna utvecklas utifrån sina förutsättningar och erbjuda fler utbildningsvägar. Då är risken mindre att unga hamnar i utanförskap. Vi föreslår en modern och flexibel lärlingsutbildning som kompletterar de studie-‐ och yrkesförberedande programmen på gymnasiet. De yrkesförberedande programmen måste också förbättras genom en praktikpeng som knyts till ungdomar i dessa program så att företag som tar emot elever kompenseras för handledning. Inrätta ett Globaliseringsråd Sverige står inför stora framtidsutmaningar. Globaliseringens tuffare konkurrens innebär att risken för jobbflykt ökar. Den demografiska utvecklingen innebär allt fler som behöver vård och omsorg, och en allt mindre andel av befolkningen i arbetsför ålder. Det politiska systemet måste förmå ta till sig och utveckla vårt land utifrån de nya förutsättningarna. Ett globaliseringsråd bör tillsättas för att ta sig an denna uppgift. Rådet ska bland annat bestå av företrädare för regeringen, statsförvaltningen, fackförbund, näringsliv, kultur och vetenskap. Representanterna bjuds in att delta i arbetet för att trygga jobb och ge förutsättningar för fler nya jobb i Sverige. Statsministern eller finansministern ska leda rådets arbete. Uppdraget ska vara att ge underlag för en allsidig belysning och samhällsdebatt om de förändringar som Sverige möter, och behovet av att forma en modern och flexibel arbetsmarknad som tryggar jobb och ger förutsättningar för nya jobb och utvecklad välfärd i Sverige. En avgörande faktor för att hantera globaliseringens och demografins utmaningar är att förbättra integrationen och öka möjligheterna till rörlighet över gränserna. I detta avseende bör rådet dra lärdomar av olika länders integrationsarbete utifrån ett brett perspektiv, inrymmande även språkkunskapernas betydelse för medborgarskap och värdet av en blandad arbetskrafts-‐ och flyktinginvandring för att underlätta en fungerande integration i Sverige. Ett förslag som ska värderas är att införa ett green card-‐system för arbetskraftsinvandring i Sverige. Arbetet i globaliseringsrådet ska präglas av ett engagemang för Sverige som ligger bortom partipolitikens ibland konfliktorienterade och kortsiktiga hållning. Avskaffa fastighetsskatten Allians för Sverige vill avskaffa den statliga fastighetsskatten. Dess konstruktion gör att den stiger på ett sätt som är omöjligt att förutse och uppfattas som djupt orättvist. I ett första steg, 2007, föreslår vi att taxeringsvärdena fryses. Vidare införs ett tak i beskattningen för att kapa topparna i de områdena där taxeringsvärdena ökat mest de senaste åren. Detta sker genom att skatten på markvärdet begränsas till två kronor per kvadratmeter eller maximalt 5000 kronor. För flerbostadshus ska taxeringsvärdena frysas och skattesatsen sänkas med 0,1 procentenhet, från 0,5 % av taxeringsvärdet till 0,4 %. Den särskilda schablonintäkt som belastar bostadsrättsföreningar tas bort.

65

Efter 2007 vill vi ersätta den statliga fastighetsskatten med en låg kommunal avgift. En mindre höjning av reavinstskatten kan också bli aktuellt som en del av finansieringen. Ambitionen är att reformen genomförs under 2008, men det kan komma att ta längre tid innan reformen är slutförd. Ett slopande av den statliga fastighetsskatten förutsätter en ansvarsfull finansiering och att ingen ska betala mer i avgift än man gör idag i fastighetsskatt. Lika möjligheter för kvinnor och män Sverige framställs ofta som ett jämställt land, och jämfört med andra länder har möjligheterna för svenska kvinnor blivit bättre. Men fortfarande återstår mycket innan kvinnor och män på allvar har lika möjligheter. Inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män är fortfarande stora, och har dessvärre ökat de senaste åren. Låga löner tillsammans med höga skatter för människor med låga och normala inkomster gör att många kvinnor är beroende av bidrag för att få ekonomin att gå ihop. Förmögenhetsskillnaderna mellan män och kvinnor är fortfarande mycket stora, vilket dels beror på att män i större grad än kvinnor äger och driver företag, och dels på att kvinnor fortfarande har huvudansvaret när barnen är små, och därmed yrkesarbetar en kortare tid av livet. Många kvinnor diskrimineras enbart på grund av sitt kön, och mäns våld mot kvinnor visar inga tecken på att minska. Bland dem som befinner sig allra längst från arbetsmarknaden finns många kvinnor med utländsk bakgrund. Skillnaden i livslängd mellan fattiga och rika män utjämnas, men inte bland kvinnor. Ofta är det ensamstående kvinnor, som sitter fast i utanförskap, med små möjligheter att styra över sina egna liv. Därför är det viktigt att arbete alltid lönar sig framför bidrag, att drivkrafter för karriär skapas också för lågutbildade kvinnor och att alla ges ökade möjligheter att påverka sin egen livssituation. Både kvinnor och män måste ha möjlighet att leva på sin egen lön. Ett välfärdssamhälle måste kännetecknas av goda levnadsvillkor för alla på jämlika premisser. Kvinnor och män ska ha lika möjligheter att utvecklas, vilket förutsätter frihet från system som konserverar fördelningen av makt och resurser ut ett könsperspektiv. När män och kvinnor finns med och delar makt och inflytande i alla delar av samhällslivet, på alla nivåer, får vi ett bättre samhälle. Den starka könssegregeringen av arbetsmarknaden måste brytas, eftersom den innebär att kvinnors utvecklings-‐ och karriärmöjligheter begränsas. För att klara det måste attityder och värderingar förändras så att traditionellt kvinnliga arbetsplatser, t.ex. inom vården, och traditionellt manliga arbetsplatser, t.ex. inom teknik och naturvetenskap, öppnas upp för såväl män som kvinnor. Både kvinnor och män ska kunna kombinera familjeliv med arbetsliv, och få vardagspusslet att gå ihop. Ingen ska tvingas välja bort barn och familj på grund av bristen på trygga anställningar, en stelbent familjepolitik, eller risken att missgynnas under graviditet och föräldraledighet. Föräldraskapet är en värdefull erfarenhet som bör värderas som en merit. Lika villkor att kombinera yrkesliv och familjeliv förutsätter att familjerna själva får välja den barnomsorg som passar dem bäst, och att möjligheterna att köpa tjänster som underlättar vardagen förbättras genom sänkt skatt på hushållstjänster. All diskriminering på grund av kön, etnisk eller religiös tillhörighet, sexuell läggning, ålder, social position eller funktionshinder måste bekämpas. Mer än varannan kvinna är anställd i den offentliga sektorn. Genom att öka utrymmet för enskilda initiativ och eget företagande inom välfärdsområdet får fler kvinnor möjlighet att starta företag, och fler får chansen att bidra till nya arbetsformer som kan leda till bättre kvalitet, både för patienter och anställda, och därmed också ökad trivsel och lägre sjukskrivningstal bland kvinnor i offentlig sektor. Med fler arbetsgivare att välja på läggs grunden för bättre arbetsvillkor och bättre löneutveckling i offentlig sektor. Många kvinnor jobbar i den snabbväxande tjänstesektorn, som rymmer en stor potential för fler företagare. För att ta till vara den potentialen vill vi riva de hinder som försvårar kvinnors företagande, och ge tydliga förutsättningar som leder till att fler kvinnor tar steget att starta eget. För tjänstesektorn som helhet är det viktigt att arbetskraftskostnaderna minskar. Tillgången på kapital måste förbättras, inte minst för kvinnliga företagare. Vi vill pröva möjligheten att införa kreditgarantier för lån till företag, och inrätta etableringskonto, mikrolån och etableringsstipendier för att underlätta för kvinnor att utveckla sin affärsidé. Dessutom vill vi stärka affärsrådgivningen och fortsatt satsa på forskning kring kvinnors företagande. Hot, misshandel och övergrepp är den värsta formen av maktmissbruk och förtryck. Att leva i rädsla för våld, eller i skuggan av våld, begränsar många kvinnors och barns liv. Oavsett vem som hotar,

66

misshandlar, eller våldtar måste kvinnors frihet och trygghet säkras. Att bekämpa hedersrelaterat våld och ge stöd åt dem som utsätts för sådana brott är högprioriterat. Kunskap hos polis, rättsväsende och sociala myndigheter måste öka kring dessa frågor så att insatser för de utsatta kan sättas in i tid. Hotade kvinnor ska skyddas. Den som bryter mot besöksförbud ska kunna åläggas bära elektronisk fotboja. Utsatta kvinnor ska inte av kostnadsskäl gå miste om den hjälp de har rätt till. Den som vänder sig till polis, åklagare och domstol ska få ett bra bemötande och en skyndsam prövning. Möjligheterna att utkräva utdömt skadestånd ska förbättras. Attityder och normer som låter mäns våld mot kvinnor fortgå måste bekämpas av oss alla, i vår egen vardag. En Alliansregering kommer att lägga fram en handlingsplan för att minska våldet mot kvinnor. Den ska bland annat omfatta förbättrat stöd till kvinnor som utsatts för våldsbrott, behandling för män som slår, insatser för att öka kunskaperna i polis-‐ och domarkåren kring de våldsbrott kvinnor utsätts för, ökad forskning kring mäns våld mot kvinnor, förslag som kortar rättsprocessen, en översyn av stadsplaneringen för att öka kvinnors trygghet i sin närmiljö, och en översyn av de regler som påverkar kvinnors utsatta ekonomiska situation. Tidigare har Allians för Sverige presenterat ett framtidsprogram för att öka kvinnors företagande och välfärdsjobb, med de insatser som nämns ovan som underlättar och förbättrar kvinnors möjlighet att starta och driva företag. Detta program finansierades av Allians för Sveriges under våren 2006. Ett Sverige för alla Var femte person som bor i Sverige har utländsk bakgrund. Vi vill leva i ett öppet samhälle som präglas av gemenskap och mångfald. En genomgående linje i vår integrationspolitik är att riva hinder och öppna möjligheter. Invandrare ska respekteras som individer och inte betraktas som ett homogent kollektiv. Det behövs inte mer kontroll eller lägre bidrag för just invandrare, utan en politik som frigör människors inneboende kraft. Det är en politik för större frihet, och för ett samhälle som präglas av gemenskap och samhörighet, där ingen grupp ställs åt sidan eller diskrimineras. Den svenska integrationspolitiken har misslyckats. Alltför många har alltför svårt att ta sig in i samhällslivet och på arbetsmarknaden. Svenskundervisningen för nyanlända invandrare uppvisar dåliga resultat, och många deltar inte i utbildningen. Klyftorna vidgas socialt och ekonomiskt. Sverige ska vara ett land av möjligheter för alla. De bästa vägarna till integration är arbete och språkkunskaper. Vi vill förbättra integrationen på arbetsmarknaden och motverka diskriminering. Nystartsjobb ska gälla under de tre första åren i Sverige för dem som beviljats uppehållstillstånd. Vi vill också öppna för ett system med lärlingsintroduktion. Det är viktigt att invandrare erbjuds en god språkutbildning. Vi vill öka valfriheten och ersätta dagens svenska för invandrare (SFI) med en utbildningspeng där var och en själv kan välja utbildare. Idag får endast 25 procent av de nyanlända flyktingarna sin utbildning värderad och ännu färre har fått sin yrkeserfarenhet validerad efter två år i introduktion. Vi vill att ett enklare och mer ändamålsenligt alternativ ska kunna erbjudas genom allmänna tester på de faktiska kunskaper som en viss person besitter. Också bedömningen av praktiska yrkeskunskaper måste förbättras, t.ex. genom fristående yrkesprov. Det ska löna sig bättre att arbeta. Vi vill därför pröva möjligheten att ta bort inkomstavräkningen under introduktionsfasen i Sverige. Vi vill också pröva möjligheterna att införa någon form av jobb-‐ och utvecklingsgaranti där samhällsnyttigt arbete och utvecklande aktiviteter ska garanteras alla som under viss tid sökt socialbidrag. För att sprida ägandet till fler, ge människor makt att förändra sin situation och bryta boendesegregation behöver bostadsrättsombildning i storstädernas förorter underlättas, inte minst för de med låga inkomster, vilket ger lägre boendekostnader och bättre boendeförvaltning. Vi ser hyresrätten som central för en flexibel bostadsmarknad och en väl fungerande arbetsmarknad och vill utveckla hyresboendet också i framtiden. Det är viktigt att tydliggöra och uppvärdera medborgarskapets innebörd. Många kommuner har under senare år infört så kallade medborgarskapsceremonier. Det är en utveckling som vi vill uppmuntra. Krafttag måste tas i kampen mot den etniska bortsorteringen på den svenska arbetsmarknaden. Därför krävs en tydlig, effektiv och samlad lagstiftning mot diskriminering. En gemensam ombudsmannaorganisation införs. En väg att minska risken för diskriminering i arbetslivet är att använda ett anonymiserat anställningsförfarande. Vi vill därför initiera ett brett försök med anonymiserade ansökningar inom

67

den offentliga sektorn. Även om de allra flesta invandrare inte begår brott är andelen brottslingar bland utlandsfödda dubbelt så stor som bland inrikes födda. Det är ett socialt problem, som behöver tas på större allvar. Utlandsfödda är överrepresenterade bland brottsoffren varför en nedgång i brottsligheten har störst positiv effekt för invandrarna. Huvudvägen att bekämpa brottslighet är alltid att undanröja sociala orsaker. Den nuvarande tillämpningen av regelverket kring utvisning vid brott är vare sig enhetlig eller rättssäker. Vid allvarliga brott bör huvudregeln vara att utländska medborgare ska dömas till utvisning. Kunskap och bildning Utbildning spelar en huvudroll för Sveriges framtid. Skolan spelar en avgörande roll för varje barns möjligheter i livet. Varje barn har rätt att lära sig läsa, skriva och räkna och ges de verktyg och värderingar som behövs för att utforska sin omvärld och möta samhällets krav. Utbildningen ska utformas så att varje elevs förutsättningar kan tillgodoses, och ju äldre eleverna blir, i desto större utsträckning ska eleverna få fördjupa sig mot sina intresseområden. Folkbildningen har historiskt spelat stor roll för Sverige. Skolan ska ge elever och föräldrar stora möjligheter att välja en utbildning som passar elevens behov och önskemål. Varje skola ska ha möjlighet att skapa en egen profil och tillämpa ett eget arbetssätt. Fristående skolor är en självklar del av det svenska skolväsendet. Villkoren för de kommunala och fristående skolorna ska vara lika och alla barn och föräldrar ska ha möjlighet att välja mellan olika skolformer. Tätare och förbättrade statliga utvärderingar ska genomföras av varje skolas kvalitet. Ge lärarna en nyckelroll Lärarna gör ett utomordentligt jobb. Men alla skolor och alla kommuner ger dem inte chansen att göra sitt bästa. Läraryrkets status har tillåtits att sjunka, inte minst genom att många kommuner av ekonomiska skäl anställt personer utan rätt utbildning för att undervisa. Lärarna har inte tillräckliga befogenheter för att kunna hålla ordning och respekteras i klassrummet. Lärarutbildningen har försämrats kraftigt och speciallärarutbildningen har lagts ned. Vi vill återinföra speciallärarutbildningen och ge resurser för fler speciallärare. Därför är det inte förvånande att resultaten i svensk skola har försämrats, och att svenska elevers resultat, från att ha varit i topp internationellt, nu på sin höjd är medelmåttiga. En fjärdedel av eleverna når inte grundskolans mål. En tredjedel av 20-‐ åringarna har inte nått gymnasiets mål. Endast behöriga lärare ska få tillsvidareanställas och på sikt ska endast behöriga lärare få sätta betyg. Lärare som har lärarutbildning och utbildning i det ämne och den åldersgrupp som undervisningen avser, ska räknas som behöriga lärare. Föräldrars utbildningsnivå och utanförskap får inte tillåtas avgöra barnens chanser att klara skolan. Det är en prioriterad uppgift att ge skolan tillräckliga verktyg och resurser för att på ett bättre sätt än i dag säkra att social bakgrund inte begränsar den enskildes livschanser. Läsa-‐räkna-‐skriva-‐satsning Skolan måste satsa mer på läsning och skrivning under de första läsåren. Dessa baskunskaper är nödvändiga för att kunna ta till sig kunskaper i andra skolämnen. Nationella mål och ett nationellt prov i svenska ska införas i trean för att säkra att eleven får de kunskaper han eller hon har rätt till. En särskild läsa-‐räkna-‐skrivasatsning ska genomföras under de första skolåren. Elever ska ha rätt att ta del av Sveriges och världens litteraturskatt. Tydliga mål och betygskriterier i kursplanen i svenska bör införas, som betonar vikten av en god läsförmåga. Att ta del av litteraturskatten vidgar människors perspektiv. Mot bakgrund av de utvärderingar som gjorts av elevers kunskapsutveckling i matematik och NO-‐ämnen behövs en särskild kraftsamling i just dessa ämnen. Tidigt stöd för att nå kunskapsmålen Ingen elev ska kunna halka efter utan att det uppmärksammas av skolan. Därför ska betyg ges från år sex och skriftliga omdömen vara tillåtna från första årskursen. Betyg bör ges i fler steg än idag för att ge en mer rättvis bild av elevens kunskaper. Varje elev har rätt till stöd så tidigt som möjligt, för att utvecklas utifrån sina förutsättningar. Kraven på att skolan erbjuder individanpassat stöd i form av t ex speciallärare, sommarskola eller extra

68

undervisningstid i ett ämne ska skärpas. Den extra undervisningstiden kan bestå av ett extra skolår. Ingen elev ska få lämna grundskolan utan godkända kunskaper. En särskilt utsatt grupp elever som sällan uppmärksammas är de drygt 1 500 ungdomar som lämnar grundskolan utan betyg i något ämne. Två av tre av dessa har svensk bakgrund, en av tre utländsk. Ungdomar som inte avslutar grundskolan hamnar ofta i långvarigt utanförskap. Därför måste varje ansträngning göras för att hjälpa elever som saknar motivation, vill hoppa av skolan eller är allvarligt skoltrötta. Det kan handla om hjälp att finna motivation, hjälp att stärka sitt självförtroende eller om att forma individuellt anpassade lösningar. Vi vill öppna möjligheten för grundskoleelever som riskerar att hoppa av skolan att påbörja en introduktion för lärlingsutbildning redan i den senare delen av grundskolan. Eleven får möjlighet att gå en företagsförlagd praktisk yrkesutbildning i kombination med att eleven läser in grundskolans ämnen i sin egen takt. Arbetsro och trygghet i skolan Alla har rätt till en trygg skolmiljö. Kränkningar ska aldrig accepteras. Lärare och rektorer ska ha tydliga befogenheter i skollagen för att åstadkomma ordning och reda – t ex att omhänderta störande föremål, visa ut en störande elev ut klassrummet, ge stökiga elever kvarsittning, stänga av en elev tillfälligt eller flytta en stökig elev permanent till en annan skola. Skolk bör anmälas hem samma dag och ska skrivas in i elevernas betyg. I utvecklingssamtal ska elevernas uppförande beröras. Sådan information kan också ske i form av skriftliga omdömen. Arbetet med skolans fastslagna värdegrund måste utvecklas och stärkas. Lärare och skolledare ska ges verktyg och kunskap så att kvaliteten i arbetet med värdegrunden kan stärkas och ge resultat i form av en god skolmiljö. Skolans uppgift är att tillsammans med föräldrarna få eleverna att förstå och respektera de etiska och moraliska koder som gäller i samhället. Samarbetet mellan hem och skola är viktigt. Såväl skolans arbete med att ge eleverna kunskaper som arbetet med värdegrunden ska utvärderas. Ett gymnasium med fler utbildningsvägar Gymnasiet ska innehålla tre inriktningar. Studieförberedande program ska premiera fördjupning i teoretiska ämnen och ge grundläggande högskolebehörighet. På yrkesförberedande program och lärlingsutbildningar ska man fokusera på karaktärsoch yrkesämnen och eleverna ska inte behöva läsa de kurser som krävs för grundläggande högskolebehörighet – om de inte vill. Kärnämnena ska ha tydlig inriktning mot det yrke utbildningen avser. Elevernas valfrihet att läsa ämnen och fördjupningskurser som är relevanta för utbildningen ska öka. En modern och flexibel lärlingsutbildning ska införas. Mer än var tredje elev vid de yrkesförberedande programmen får inte de 15 veckors arbetsplatsförlagt lärande som de har rätt till. För att öka denna andel och göra det mer attraktivt för företag att ta emot elever föreslår vi att företag som tar emot elever får en praktikpeng som ska kompensera för den handledning som eleverna ska erhålla. Stärk universitet och högskolor Universitet och högskolor måste ges bättre möjligheter att utvecklas. Lärartätheten och andelen disputerade lärare behöver öka. Resurstilldelningssystemet ska premiera kvalitet i stället för kvantitet. Resurserna ska inte i lika hög utsträckning som idag delas ut på grundval av hur många studenter som godkänts. Det ska inte löna sig att erbjuda kurser med låga krav. Kurser i högskolan ska hålla akademisk nivå. Vi avser att göra en bred satsning på att förstärka kvaliteten i den högre utbildningen. Vår prioritering är således högre kvalitet framför att enbart bygga ut antalet platser. Förkunskaperna ska höjas och betyg i gymnasieämnen som är relevanta för den sökta utbildningen ska ges högre vikt än andra vid antagningen till högskolan. De bästa forskarmiljöerna ska premieras, och universiteten ges större frihet för att minska den politiska styrningen av forskningsanslagen. Satsningar på forskning är investeringar i framtida välfärd. De offentliga anslagen till forskning ska öka till 1 procent av BNP. Därmed kan de direkta statliga anslagen till lärosätenas forskning öka. Dessutom tar vi bort den statliga avgiften på externa anslag, den s.k. ”högskolemomsen”, vilket frigör

69

resurser till lärosätenas forskning. Vi vill stimulera donationer från privatpersoner och företag till ideella organisationer och forskning. Därför vill vi pröva möjligheten till avdragsrätt för detta. Tidigare har Allians för Sverige presenterat följande satsningar; nationella mål i svenska från år tre, en översyn av grundskolans mål, att betyg ska ges tidigare och i fler steg, en översyn av betygskriterierna, en kvalitetsgranskning av varje skola vart tredje år, förbättrade möjligheter till akademisk fortbildning för lärare, utökade möjligheter för lärare att forska inom tjänsten, att underlätta och komplettera utbildning för obehöriga lärare, införandet av en statligt sanktionerad lärarauktorisation, ökade resurser till rektorsutbildningen, kunskapsspridning till alla skolor om forskningsbaserade åtgärdsprogram mot mobbning och annan kränkande behandling, att återge Hällboskolan och Ekeskolan status som specialskolor, ett statligt ansvar för finansiering av elever med behov av specialskola, samt att skapa ett riksgymnasium för elever med synskador och ytterligare funktionshinder. Samtliga dessa reformer finansierades våren 2006. Trygg och tillgänglig vård och omsorg Sverige står inför flera välfärdsutmaningar. Allt fler revor blottas och välfärdens viktigaste områden urholkas. Hälso-‐ och sjukvården kämpar med långa köer, otillräckliga resurser och svårigheter att rekrytera och behålla vårdpersonal. Patienter har små möjligheter att välja vård, och välja bort vård som inte fungerar, och hävda sin rätt till en god vård. Rehabilitering och förebyggande åtgärder brister, vilket orsakar lidande, vårdköer och stora kostnader. Vården och omsorgen brister särskilt i att värna dem med störst behov och dem som inte alltid kan föra sin egen talan – multisjuka, kroniskt sjuka, missbrukare, funktionshindrade, psykiskt sjuka och personer i behov av vård i livets slutskede. Kombinationen av fler äldre och färre äldreboendeplatser innebär att också mycket gamla personer och personer med stort omsorgsbehov blir utan tillräcklig omsorg. Ensamhet och isolering bland dem som nekas plats på äldreboende tilltar. Förändringar som stärker patientens ställning och ökar tillgängligheten till vård och omsorg ska prioriteras. En förbättrad välfärd kräver både kvalitetsförbättrande nytänkande, en mångfald av aktörer, stor frihet för den enskilde i kombination med ett ekonomiskt resurstillskott – i första hand till äldreomsorgen och psykiatrin. En ny samlad patienträttighetslag är nödvändig och kommer att införas. Flera av förslagen som presenteras nedan föreslogs och finansierades redan i Allians för Sveriges gemensamma ekonomiska motion, våren 2006. Det gäller förslag om förstärkt vårdgaranti, en fritt valreform för äldre, kvalitetshöjande och mångfaldsskapande insatser i vården, psykiatrisatsningen, och den förbättrade rehabiliteringen. Till detta för vi nu ett antal nya reformer för att förstärka tryggheten och tillgängligheten i vården och omsorgen. Valfrihet och vård i tid Patienten ska ha rätt att välja såväl läkare eller annan vårdgivare, vårdenhet som tidpunkt för behandling. Vårdgivare ska ha en skyldighet att upplysa patienten om var i landet det är kortast kö och erbjuda vård där. Om det fria vårdvalet utnyttjas innan vårdgarantitiden löpt ut får patienten själv stå för extrakostnader i form av resekostnader etc. Skyldigheten att informera om rätten till det fria vårdvalet är särskilt viktigt för patienter som har svårigheter att inhämta information på egen hand. Ett fritt vårdval sätter tryck på det egna landstinget att korta kötiderna samtidigt som hela landets vårdkapacitet kan användas bättre. För att få till stånd en vårdgaranti värd namnet tillför Allians för Sverige mer resurser än regeringen till den nationella vårdgarantin. Den ”puckel” som vårdköerna utgör bör betas av med hjälp av detta resurstillskott. Patienterna ska ges laglig rätt att gå till alternativ vårdgivare om garantitiden inte kan hållas, så länge behandlingen omfattas av det offentliga vårdåtagandet. Landstinget ska då stå för extra kostnader i form av kostnader för resor och liknande. Med fler alternativa vårdgivare kommer det att finnas verkliga valmöjligheter för de patienter som står i kö. En nyckelfaktor för mer tillgänglig och bättre vård är att förbättra primärvården och öka läkarnas tid att vårda patienter . Högre kvalitet Kvaliteten måste höjas genom att hälso-‐ och sjukvården jämför sina prestationer och systematiskt drar lärdom av misstag och framgångar. Öppna kvalitetsjämförelser med rapportskyldighet införs för vårdenheter och äldreboenden. En oberoende granskningsmyndighet inrättas och vårdens ersättningssystem utvecklas så att de premierar god vård, effektivitet och en helhetssyn på

70

patientens behov. En åtgärdsplan för mätning av kvalitet och rankning inom hälso-‐ och sjukvården behöver utformas i samarbete mellan stat och landsting. Vårdens IT-‐infrastruktur ska förbättras och en nationell standard för informationsöverföring inom vård och omsorg utvecklas. För äldre och multisjuka med ett stort och sammansatt vårdbehov behövs mer av helhetssyn och patientfokus. I dag hamnar många patienter mellan stolarna, eftersom ingen enskild aktör förmår ta helhetsansvar för patienternas behov. Allians för Sverige vill ge patienten möjlighet att välja en fast vårdkontakt som vårdar eller vid behov lotsar patienten genom vårdkedjan. Ersättningssystemen ska premiera läkare, eller annan vårdpersonal, som tar helhetsansvar. Mångfald i vården Fler aktörer ska uppmuntras att bidra till en utveckling av vårdkvalitet och effektivitet. Vårdpersonalens kompetens och hängivenhet ska tas till vara. Anställda i vården ska kunna ta över en verksamhet och ha rätt att förbereda avknoppning på arbetstid. I ett första skede bör en personalgrupp kunna ta över driften av en verksamhet utan föregående upphandling. Därför inrättas ett avknoppningsstöd och en startlag för mångfald i vården stiftas. Lika villkor ska gälla för privata, ideella, kooperativa och offentliga aktörer. Bättre rehabilitering Möjligheten att komma tillbaka till arbetslivet måste öka genom aktiva, snabba och sammansatta rehabiliteringsinsatser. Rätten till rehabilitering ska lagfästas och skyldigheten att delta preciseras. Försäkringskassan ska erbjuda alla sjukskrivna en personlig koordinator och ha en skyldighet att genomföra en rehabiliteringsutredning inom fyra veckor. Samtidigt tas arbetsgivarnas ansvar att genomföra rehabiliteringsutredningen bort. Samarbetet mellan olika huvudmän måste förbättras och den finansiella samordningen göras flexibel och kunna anpassas efter lokala förhållanden. Utveckla äldreomsorgen och de äldres sjukvård Alla ska garanteras en trygg och värdig äldreomsorg. Därför tillför vi resurser till kommunerna för att förbättra det medicinska omhändertagandet och det sociala innehållet i äldreomsorgen. Brukarna ska ges mer inflytande, vilket ger en mer lyhörd offentligt finansierad äldreomsorg. Ett Fritt Val, efter biståndsbedömning, ska införas för särskilt boende och hemtjänstinsatser. Hälso-‐ och sjukvården för äldre måste utvecklas och specialistkunskaper i geriatrik stärkas. Samarbetet mellan olika huvudmän måste utökas så att inte fler ramlar mellan stolarna. De anhöriga – som idag tar ett allt större ansvar för de äldres behov av vård och omsorg – ska få bättre stöd, tydliggjort i lag. Värdighetsgaranti för äldreomsorgen Äldreomsorgen måste bedrivas på ett sätt som visar respekt för människovärdet. Ingen ska behöva dö i ensamhet. Att få komma ut i friska luften och få en grundläggande personlig hygien måste vara en självklarhet. Vi vill att miniminivåer införs, som aldrig får underskridas, för de insatser som ges inom äldreomsorgen. Därför införs en värdighetsgaranti, som tydliggör och gör det lättare att följa upp vad som utlovas inom äldreomsorgen. Värdighetsgarantin ska bestå av enkla och konkreta punkter som redovisar för den vårdbehövande, personalen, anhöriga och beslutsfattare vad som ska gälla. När äldreboendeplatser försvunnit under den senaste mandatperioden har vi fått en situation där allt fler saknar ett fullgott medicinskt omhändertagande och allt fler känner sig ensamma och isolerade i ett otryggt boende. För att öka tryggheten satsar vi därför på att öka platserna i särskilt boende för äldre genom ett investeringsstöd. Också för att Fritt Valreformen för äldre, som innebär att äldre efter biståndsbedömning ska få välja äldreboende och vem som ska ge hemtjänsten, ska fungera fullt ut och ge reella valmöjligheter förutsätts fler platser i särskilt boende. På sikt införs en boendegaranti där den enskilde själv, över en viss ålder, kan få möjlighet att avgöra när det är dags att flytta till ett äldreboende. Idag finns olika former av anhörigstöd, men stödet är ojämnt fördelat och de allra flesta anhörigvårdare blir utan stöd, hjälp och utbildning. Därför bör socialtjänsten ges en skyldighet att ge stöd och avlösning åt personer som vårdar närstående. Förbättra psykiatrin För att klara sitt uppdrag behöver den psykiatriska vården och omsorgen en omfattande organisationsöversyn och en resursförstärkning med minst fem miljarder kronor de närmaste tio åren. En särskild engångssatsning behövs under 2007. Ett flertal åtgärder, bland annat förstärkning

71

av den psykiatriska kompetensen i primärvården, ska konkretiseras i en handlingsplan under 2007. Barn-‐ och ungdomspsykiatrin ska prioriteras och en vårdgaranti på en månad för utredning införs. Missbruksenheter och psykiatriska akutmottagningar ska inte ha rätt att neka patienter med dubbeldiagnoser vård. Genom fler platser i sluten vård och olika boendeformer med stödinsatser säkras att ingen nekas hjälp på grund av platsbrist. Vi vill även införa en möjlighet till tvång i öppenvården. Patienter som kan bli farliga -‐ för sig själva eller andra -‐ ska snabbt kunna flyttas till sluten tvångsvård om de inte följer ordinerad behandling. Tandvård För Allians för Sverige är det en självklarhet att en tandvårdsreform i första hand måste rikta sig till dem med störst behov och genomföras på ett sätt som inte leder till köer, byråkrati och skenande kostnader. Insatserna för att stärka konkurrens och prispress inom tandvården ska intensifieras. Vår tandvårdsreform omfattar tre delar: För det första ett högkostnadsskydd för alla som inte omfattas av den avgiftsfria barn och ungdomstandvården. Kostnader för behandlingar över 3000 kronor subventioneras med 50 procent, över 15 000 med 85 procent. Ett högkostnadsskydd införs den 1 juli 2007. För det andra en tandvårdscheck på 300 kronor som kan användas som delbetalning för abonnemangstandvård eller ett förebyggande tandvårdsbesök vartannat år. Med denna utformning bevaras priskonkurrensen i tandvården. För det tredje en satsning på grupper som på grund av långvarig sjukdom eller funktionshinder inte själva kan påverka sin tandstatus. Det innebär en förbättring av dagens stöd samt att nya patientgrupper, bland annat diabetiker och personer med ätstörningar, inkluderas. Stödet har formen av ett förbättrat högkostnadsskydd. Bättre möjligheter för funktionshindrade Möjligheten för funktionshindrade att välja boende och hjälpmedel ska öka. Hinder för deltagande i arbetslivet ska identifieras och undanröjas. Arbetsgivarnas medfinansiering av sjuklönen avskaffas och en möjlighet att få lönebidrag på grund av nedsatt arbetsfunktion också i eget företag införs. De som inte kan delta på den reguljära arbetsmarknaden ska erbjudas meningsfull sysselsättning med stor valfrihet. Fler ges möjlighet att jobba genom förbättrat lönebidrag, möjlighet till lönebidrag för eget företagande, konkurrerande arbetsförmedlingar som specialiserar sig på funktionshinder och ”one-‐stop-‐shops” som integrerar arbetsförmedling, socialtjänst och Försäkringskassa införs. Förnya folkhälsopolitiken Hälsopolitiken ska ta till vara individens egen förmåga att ta ansvar för sitt hälsotillstånd. Förbättrade möjligheter till egenvård, ökade kunskaper och ökad forskning om psykisk ohälsa bland barn och ungdomar, förstärkt skolhälsovård och en utbyggd vårdgaranti är viktiga delar i en ny nationell hälsopolitisk strategi. Kvinnors och mäns sjukdomar och symptom skiljer sig åt och bemöts och behandlas olika i vården. De skillnader som finns när det gäller bemötande, förskrivning av mediciner och behandlingsmetoder måste upphöra. Utprovning av läkemedel ska ske på både kvinnor och män, och nya behandlingsmetoder, läkemedel och diagnostik anpassas utifrån kvinnors villkor. Genusperspektivet ska genomsyra alltifrån vård och omsorg till forskning och medicinsk utveckling. Att ge förutsättningar för en god fysisk och psykisk hälsa är angeläget för barn och unga. Föräldrastöd ska erbjudas kontinuerligt under barnets hela uppväxt. Elevhälsan ska stärkas med tydliga krav i skollagen om att förebygga fysisk och psykisk ohälsa och alkoholkonsumtion bland barn och ungdomar. Alkohol och alkoholmissbruk är ett stort folkhälsoproblem, och bidrar ofta till att utlösa grova brott och övergrepp. En minskad alkoholkonsumtion förbättrar folkhälsan och minskar många sociala problem. Allians för Sverige arbetar för en mer restriktiv syn på alkohol inom EU. Ökad trygghet, färre brott Våldsbrotten ökar stadigt. Antalet anmälda våldtäkter och misshandelsfall har blivit fler och bidrar till bilden av ett allt råare samhälle. Den grova organiserade brottsligheten är ett allvarligt hot mot vårt öppna samhälle och mot enskilda. Mängdbrotten, som till exempel stöld, skadegörelse och misshandel, gör människors vardag otrygg, och en väldigt låg andel av dessa brott klaras upp. Över huvud taget klaras bara ett av fyra brott upp, vilket gör att människors motivation att anmäla brott minskar. Rättsväsendet måste komma närmare människorna. En synlig och närvarande polis i hela landet är viktigt för människors känsla av trygghet. Det behövs fler poliser, och fler poliser på gator och torg.

72

Till en början ska satsningarna fokuseras på de mest brottsutsatta områdena, som finns både i storstäderna och i glesbygden. Polisbrist, långa avstånd och begränsad bemanning under kvällar och helger sätter tryggheten på undantag på många håll i vårt land. Polisen ska bättre förebygga, utreda och klara upp brott och stå till medborgarnas tjänst. Samhället ska se allvarligt på organiserad brottslighet. Straffen för vapenbrott, väpnade rån och människohandel kan därför komma att skärpas. Brottsoffer ska mötas med medkännande och professionalism av myndigheter. Varje polismyndighet ska ha en brottsofferhandläggare som kan ge brottsoffer information dygnet runt. Ett tryggt samhälle förutsätter att vi tar ansvar för varandra. Vi vill utreda möjligheten att införa en lagstadgad skyldighet för var och en att efter förmåga ingripa när någon är i nöd, ibland kallat en civilkuragelag. Tidigare har Allians för Sverige presenterat förslag om att öka polisnärvaron, öka polisens utredningskapacitet och öka antalet poliser i yttre tjänst, bland annat genom att till år 2010 öka antalet poliser till 20 000. Dessa reformer har redan finansierats av Allians för Sverige våren 2006. Tidiga och tydliga åtgärder för unga lagöverträdare Om reaktionerna uteblir när en ung människa begår sina första brott är risken stor att hon eller han fastnar i en livslång kriminell karriär. Med tidiga och tydliga åtgärder mot ungdomsbrottslighet idag motverkas grov brottslighet imorgon. Föräldrar har ansvar för att förmedla normer och värderingar till sina barn. En trygg uppväxt är den mest effektiva brottsförebyggande insatsen. Stöd från mödra-‐ och barnavårdscentraler, skolhälsovård och barn-‐ och ungdomspsykiatri ska finnas till hands för den som behöver det. Förskolan och skolan ska bidra i fostran, men inte överta föräldrarnas ansvar. Tydliggör föräldrarnas ansvar Föräldrar har det främsta ansvaret för att barn inte begår brott. Föräldrar är och ska vara skadeståndsskyldiga om de avsiktligt eller av oaktsamhet brustit i sin uppsikt över barnet, eller brustit i sin skyldighet att agera för att hindra skador. Föräldrarnas skadeståndsansvar bör markeras ytterligare, vilket skulle kunna ske genom att vårdnadshavare görs ekonomiskt ansvariga, upp till ett maxbelopp, för skador barnen orsakar. Om barn orsakar skador ska kostnaderna inte enbart lastas på brottsoffer, näringsidkare och försäkringsbolag. Parallellt med ett förtydligat ansvar för föräldrarna ska stödinsatser i skolan och från socialtjänsten förstärkas. Bekämpa grova brott Allians för Sverige vill reformera påföljdssystemet i syfte att öka rättssäkerheten och stärka rättstryggheten för allmänheten. En straffutredning bör se över tillämpningen av existerande straffskalor. Vid grova brott och återfall ska straffen i större utsträckning ligga i den övre delen, medan det ter sig naturligt att straffen vid mildrande omständigheter ligger i den nedre. Utgångspunkten ska vara att samhället ser mycket allvarligt på grova våldsbrott. Vi vill skärpa straffen för misshandel och grov misshandel, våldtäkt och grov våldtäkt, rån och grovt rån samt grov kvinnofridskränkning. Satsningar på kriminalvården Kriminalvården står inför stora utmaningar. Tiden på anstalt har allt mindre kommit att handla om fokus på arbete, behandling och utbildning, vilket inte ger intagna förutsättningar att komma tillbaka till samhället, fria från kriminalitet och missbruk. Många av de dömda återfaller i brott inom tre år efter frigivning. Därför krävs en ny kriminalvårdslagstiftning som tydliggör drivkrafter och möjligheter för intagna att förändra sina liv. Alla intagna ska från början få en egen handlingsplan. Verkställighet av påföljder i frivård och fängelse måste hålla hög kvalitet, och ska användas för att ge de intagna möjlighet att avbryta en kriminell livsstil och drogmissbruk. Män som misshandlar kvinnor ska få hjälp att bryta destruktiva beteenden, genom adekvat vård och behandling. Intagna som är psykiskt sjuka, skyldiga till sexualbrott eller missbrukare av droger och alkohol ska ges bättre behandling och rehabilitering. Insatserna för behandling, utbildning och arbete ska öka. Krafttag mot den organiserade brottsligheten Sverige ska ta sitt ansvar för att bekämpa grov, gränsöverskridande kriminell verksamhet som handel med människor, vapen och narkotika liksom terrorism. Den brottslighet som riktar sig mot viktiga samhällsfunktioner ska bekämpas. Den personliga integriteten ska skyddas, och oskyldigas rätt

73

värnas. När brottsligheten blir grövre ökar kraven på polisens arbets-‐ och spaningsmetoder. För att komma åt den avancerade kriminaliteten bör polisen få möjlighet till buggning. Ett beslut om buggning ska föregås av omsorgsfulla överväganden, och stor hänsyn ska tas till den personliga integriteten eftersom buggning är ett betydande ingrepp i den privata sfären. Polisens möjlighet att använda sig av bevisprovokation ska förtydligas och lagregleras. Samtidigt ska rättssäkerheten värnas och medborgarna skyddas från rättsövergrepp från staten. Sverige har mer än många andra länder utsatts för nationella kriser. Ändå har vi ingen effektiv krisorganisation. Utvecklingen i omvärlden visar att vi måste vara förberedda på det otänkbara. Vi ska förebygga terrorism och göra vårt yttersta för att förhindra att attentat genomförs i Sverige. Vi ska fördjupa samarbetet inom EU och samverka globalt för att bekämpa terrorismen. Sverige behöver en bättre fungerande samordning mellan brottsbekämpande myndigheter. Det är viktigt att stärka krishanteringen och underrättelsearbetet.

Säkra en hållbar utveckling De globala miljöutmaningarna, i synnerhet klimatförändringarna, påverkar livsbetingelserna i hela världen och måste ges större uppmärksamhet. Utsläpp i luft och vatten är några av de största hot mänskligheten står inför. Vi har ett ansvar gentemot kommande generationer att bruka naturens rikedomar på ett sådant sätt att vi kan lämna över en värld som är i balans till våra barn och barnbarn. Energi-‐ och klimatfrågorna utvecklas snabbt till avgörande utmaningar. Problemen sågs länge enbart som miljöproblem, men alla sektorer i samhället berörs av snabbt stigande priser, ökande otrygghet i försörjningen samt konsekvenserna av ett mer instabilt klimat. Energisäkerheten blir allt mer viktig för Europa, som världens största importör av olja och gas. Miljöutmaningarna kan bli en ekonomisk hävstång. Grön teknik kommer att efterfrågas vid omställningen av energi-‐ och transportsystem. När många fattiga människor närmar sig vår levnadsstandard kommer konsumtion och energiförbrukning att öka. Den press på miljön som det innebär kommer att påverka våra livsförutsättningar. Därför är behovet av teknik med minimal miljöpåverkan stort, vilket innebär stora möjligheter till ökad export av miljöteknik. Allians för Sverige är överens om de miljömål och klimatmål som ska vägleda Sveriges miljöarbete. Klimatförändringarna kräver kraftfulla åtgärder, inom såväl transport-‐, bostads-‐ som industrisektorn. Klimatmålen måste sättas högt och följas av tydliga handlingsplaner. Vi går till val på en gemensam energipolitik, som lägger grunden för långsiktiga spelregler för energimarknadens aktörer. Svenska företag och konsumenter ska kunna lita på att det finns energi till internationellt konkurrenskraftiga priser i framtiden.

En hållbar energiförsörjning Energipolitiken ska stödja enskilda och företag som tar sitt miljöansvar. Miljö-‐ och energibeskattning ska utformas så att det lönar sig att ta miljöansvar. Politiken ska stimulera införandet av nya miljövänliga alternativ. Inom givna ramar ska valet mellan olika former av energiproduktion styras av de beslut som fattas av energiproducenter och energianvändare. Att säkerställa goda konkurrensförhållanden på energimarknaderna är en viktig politisk uppgift. Elcertifikat är ett styrsystem för att snabbare klara omställningen till miljövänlig energiproduktion. Förnybar elproduktion kommer att kunna tillföras det svenska systemet under kommande år, men utvecklingen har ännu bara börjat. Allians för Sverige bedömer att den samlade energi-‐ och effekttillgången inte kommer att vara tillräcklig under överskådlig tid. En Alliansregering kommer under mandatperioden 2006-‐2010 inte medverka till några politiska beslut om avveckling av kärnreaktorer. Inte heller kommer vi att ge förnyade driftstillstånd till de två reaktorer som stängts. Förbudet att uppföra nya reaktorer kommer inte att upphävas under mandatperioden. Allians för

74

Sverige kommer i regeringsställning att pröva begäran om effekthöjningar enligt gällande lagar och bevilja erforderliga tillstånd om och när gällande krav uppfylls.

En miljövänlig tranportsektor Användningen av fossila bränslen som kol och olja har varit avgörande för den ekonomiska utvecklingen i världen. Men baksidan är att det ständigt ökande bruket av ändliga resurser orsakar den växthuseffekt som är ett direkt hot mot klimatet på jorden. Allians för Sverige sätter klimatpolitiken högt på dagordningen och prioriterar åtgärder som minskar utsläppen av koldioxid och andra klimatpåverkande gaser. Utsläppen från energianvändning måste minska av klimat-‐ och hälsoskäl, särskilt inom transportsektorn. Det kan ske genom energieffektivare motorer och genom övergång till nya bränslen. EU-‐länderna bör ställa upp tydliga mål för att minska användningen av fossil energi. Handeln med utsläppsrätter bör utökas vad gäller omfattning och ämnen. Fungerade transporter och infrastruktur är en nödvändighet för hela samhället. Samtidigt är trafiken en starkt bidragande källa till luftföroreningar och koldioxidutsläpp. För att bilen även i framtiden ska kunna användas utan att äventyra klimatet är det viktigt att utveckla bränslen som ersätter de fossila. Därför vill vi ge tillverkare och konsumenter incitament att satsa på bränslesnåla fordon och fordon drivna med miljövänliga bränslen, bland annat genom att införa en Miljöbilspremie i form av en skattesubvention för privatpersoner som köper nya miljöbilar. Premien innebär 10 000 kronor i skattereduktion oavsett inköpspris. Vi vill dessutom förändra miljöklassningen av fordon och bränslen. Dessutom ska fordon som upphandlas offentligt som regel vara miljöbilar, med undantag för fordon med krav på viss prestanda eller där miljöalternativ saknas, t.ex. vissa utryckningsfordon.

Öka energiforskningen En omställning till ett miljövänligare transportsystem kräver forskning och utveckling, såväl traditionell forskning som stöd till näringslivets teknikutveckling. Svenskt kunnande på energiområdet i kombination med stora skogsresurser, ett effektivt och modernt jordbruk och en stark fordonsindustri ger oss stora möjligheter att vara ledande i utvecklingen av förnybara bränslen. Därför satsar vi på klimatrelaterad forskning och utveckling, och på

Främja energisparande Energisparande åtgärder ska främjas i svensk industri och ett energieffektiviseringsprogram genomföras inom det svenska bostadsbeståndet. Utbyggnad av kraftvärme i Sverige skall stimuleras. En ny regering bör ha som målsättning att möjliggöra att ”göra mer med mindre” och bryta sambandet mellan ekonomisk tillväxt och ökad användning av viktiga råvaror, inte minst energi. Energibesparande investeringar ska premieras och inte straffas, som sker idag genom fastighetstaxeringens utformning.

Samverka internationellt Klimathotet måste mötas på global nivå. Den rika världen, vars utsläpp av växthusgaser är förhållandevis mycket stora, har ett särskilt ansvar för att en omställning kommer igång. EU har redan betytt mycket för en bättre miljö men mer kan göras. Ett av EU:s viktigaste uppdrag är att åstadkomma ett energisystem som minskar koldioxidutsläppen och hejdar växthuseffekten. Det europeiska systemet med utsläppsrätter är det hittills viktigaste styrmedlet för att minska utsläppen av växthusgaser. Sverige ska aktivt bidra till att nå de gemensamma mål som EU ställer upp, och aktivt verka för att Kyotoavtalet snarast får en fortsättning. Sverige ska vara pådrivande för att ett strategiskt energisamarbete kommer till stånd mellan EU, Kina och Indien för att stödja deras ansträngningar att begränsa sina utsläpp av växthusgaser. Krav på varors energiförbrukning bör ställas på EU-‐nivå. Sverige ska verka för obligatoriska regler för

75

maxutsläpp per kilometer för nytillverkade fordon i EU. Systemet med utsläppsrätter ska utvecklas och ansträngningar för att få med fler länder i systemet göras. Handel med utsläppsrätter ska på sikt ersätta de ekonomiska styrmedel som har samma syfte. Transportsektorn bör omfattas av EU:s handelssystem med utsläppsrätter. Ett aktivt jordbruk spelar stor roll för långsiktig tillväxt på landsbygden, och för att säkra allas möjligheter att kunna dra nytta av den moderna landsbygden och av öppna landskap. Därför måste svenskt jordbruk ha stabila konkurrensförhållanden. Det är ett nationellt intresse att Sverige tar till vara de möjligheter som EU:s landsbygdsprogram ger. Därför krävs goda grundförutsättningar i form av en sund näringspolitik och god infrastruktur. Även framöver finns potential i att bidra till att bryta beroendet av fossila bränslen, och bidra med kunnande och råvaror till ny förnybar energi. En ny regering ska ta fram en nationell strategi för att stärka utvecklingskraften på landsbygden. Forma en Havsmiljöstrategi Situationen för Östersjön och Västerhavet är bekymmersam. Övergödning, hårt fisketryck och utsläpp av miljögifter har fått alarmerande konsekvenser. Om Östersjöns och Västerhavets marina miljö ska kunna räddas krävs det att alla länder runt detta innanhav samverkar. Östersjön bör, inom ramen för de möjligheter EU:s regelverk ger, bli ett pilotområde för en ny gemensam förvaltningsstrategi där länderna samverkar och finner institutionella former för att säkra efterlevnaden av ett gemensamt regelverk. Ryssland måste förmås att fullt ut ansluta sig till samarbetet kring värnandet av Östersjöns marina miljö. Alla länder runt Östersjön bör ha krav på dubbelskrov och öppet redovisa miljökonsekvens-‐beskrivningar för all planerad verksamhet som kan ha negativ miljöpåverkan. En Alliansregering kommer att presentera en samlad Havsmiljöstrategi som bl.a. ska omfatta ett förbud mot fosfater i tvättmedel, ett system för utsläppsrätter för kväve och fosfor till Östersjön, en övergång till fiskedagar istället för fiskekvoter, ökat stöd till arbetet för att minska jordbrukets näringsläckage, miljöbistånd till länder som står för stora utsläpp från avloppsreningsverk, ökade insatser för att identifiera och sanera källor till kadmium och PCB, förbättrad sjösäkerhet på Östersjön och stärkt beredskap för oljeutsläpp och skärpta straff vid avsiktliga oljeutsläpp. Tidigare har Allians för Sverige presenterat en gemensam forskningspolitik. I den ingår bland annat en kraftsamling kring ett antal forskningsområden, däribland miljöteknik. Denna reform finansierades av Allians för Sverige våren 2006. En aktiv utrikespolitik Aldrig tidigare har så många människor lyfts ur fattigdom. Stora delar av världen präglas av ökad demokratisering, globalisering av ekonomin och en revolutionerande teknologisk utveckling. Globaliseringen förtydligar vårt moraliska ansvar för våra medmänniskor, konsekvenserna av vårt agerande och vårt ömsesidiga beroende med vår omvärld. Sverige har allt att vinna på globaliseringen. Men vi får inte blunda för utmaningar i form av transnationella hot som internationell terrorism, massförstörelsevapen, organiserad brottslighet, miljöförstöring och pandemier. Utrikespolitiken ska förena hängivenheten för internationellt samarbete med en tydlig röst för demokrati och de mänskliga rättigheterna. Ambitionen skall vara klar: Sverige ska bättre kunna bidra till frihet, säkerhet, demokrati och välstånd i världen. Den säkerhetspolitiska linjen från år 2002 konstaterar att Sverige är militärt alliansfritt och att vårt lands framtida säkerhet bygger på gemenskap och samarbete med andra länder. EU:s säkerhetsstrategi fastställer grundläggande principer för europeisk säkerhetspolitik. Europas roll är avgörande för att hantera internationella utmaningar. Vi vill se ett starkare Europa som träder fram som en fredens, frihetens och försoningens röst också i de delar av världen som präglas av krig och konflikter. Här ska Sverige vara pådrivande. Att bidra till att överbrygga konflikterna i Mellanöstern måste vara en av den Europeiska unionens viktigaste uppgifter under de kommande åren. Vi vill omgående inleda diskussioner och förberedelser inför Sveriges ordförandeskap i den Europeiska unionen andra halvåret 2009. Europadebatten måste handla mer om frågor som berör människors vardag. Utvidgningen är en av EU-‐samarbetets största framgångar. Vi tror på en fortsatt utvidgning. EU ska vara en öppen, dynamisk och effektiv union som står öppen

76

för europeiska länder som uppfyller kriterierna för medlemskap. Norden och Östersjöregionen ska vara Europas starkaste tillväxtområde. Vi vill utnyttja alla möjligheter att stärka samarbetet. FN behöver förbättras och förstärkas och Sverige ska aktivt bidra i denna process. Den svenska rösten ska höras tydligare i FN-‐samarbetet. Utan fred och säkerhet kan utveckling inte nås. Behovet av internationella insatser på olika håll i världen växer. Sverige måste ta ett större ansvar i fredsfrämjande operationer. Det svenska ledningsansvaret för en nordisk-‐baltisk stridsgrupp inom EU ger oss ett särskilt ansvar. Målet bör vara att Sverige skall ha 2000 kvinnor och män i utlandstjänst. Det kräver reell kapacitet samt en försvarsbudget som rymmer både nationella och internationella uppgifter. Sveriges satsningar på konfliktförebyggande arbete bör öka. Kopplingen mellan civila och militära insatser behöver bli tydligare. Demokratifrågorna är centrala. Demokratier krigar inte med varandra och hungersnöd förekommer sällan i demokratiska stater. Det är oacceptabelt att tre miljarder människor lever på mindre än två dollar om dagen. Det internationella samfundet kan utrota fattigdomen, men då krävs det att fattigdomsbekämpningen organiseras på ett långt bredare sätt, att den samlade internationella biståndsnivån höjs, att biståndet effektiviseras och att skadlig protektionism undanröjs. Sverige bör ta internationella initiativ som höjer ambitionen när det gäller fattigdomsbekämpningen. Sverige skall ta sitt ansvar för att främja demokrati och de mänskliga rättigheterna samt tränga undan fattigdom och epidemier som HIV/aids. Som medel bör Sverige ha en utvecklingspolitik som kombinerar ett bistånd med en samlad politik för global utveckling som inkluderar alla politikområden. Sverige ska inom EU driva på för en bättre samordning av utvecklingssamarbetet, att jordbrukspolitiken reformeras samt för ökad frihandel. Miljöfrågorna och energifrågorna måste lyftas i utvecklingssamarbetet. Skogsförstöring, jorderosion och brist på vatten är växande problem för hundratals miljoner fattiga i Afrika, Asien och Latinamerika. Klimatförändringarna riskerar att ytterligare förvärra dessa problem. Internationell rätt och respekt för de mänskliga rättigheterna skall vara hörnstenar i svensk utrikespolitik. Säkerhet och utveckling ska gå hand i hand och det internationella samfundets skyldighet att skydda människor från massiva övergrepp förtydligas. I stora delar av världen utsätts HBT-‐personer för brutalt förtryck. Det är angeläget att stärka FN:s arbete mot detta. Respekten för de mänskliga rättigheterna skall vara universella.

En guide till nya moderaternas utseende.

Valet 2006 var en framgång för de nya moderaterna. Väljarna uppfattade vår förändring och belönade oss för den. Vi var det parti som väckte väljarnas nyfikenhet. Vi fortsätter nu att utveckla moderaterna och målet är att väljarna i valen 2009 och 2010 ska möta ett dynamiskt parti som har förändrats i takt med tiden. Därför fortsätter vi att möta väljarna som nya moderaterna.Och vi ska genom vårt utvecklingsarbete visa väljarna att vi under de kommande fyra åren förtjänar att kallas ”nya moderaterna”. Vi ska vara ett parti i förändring. Ett parti som söker utmaningarna, pekar på samhällsproblemen och som sätter resultatet för människor före sakfrågorna. Det ska vin också visa i vår grafiska profil. Per Schlingmann partisekreterare

Så vill vi uppfattas. De nya moderaterna förstår att Sverige har problem och har idéer om hur Sverige kan bli bättre. Det är med det löftet som vi varje dag möter väljarna. Men det innebär också att vi moderater måste leva upp till löftet. Väljarna ska känna att vi styr Sverige, men också att vi alltid ifrågasätter och utmanar samhällsproblemen. Vi har en positiv syn på Sverige – ett land med fantastiska möjligheter – och vi fokuserar på hur ett bra land kan bli bättre. Det innebär att vi som moderater fokuserar på vad vi vill åstadkomma, inte först och främst på vad som är fel med andra partiers politik. Vår beskrivning av verkligheten är viktig. Och den måste ta sin utgångspunkt i hur människor upplever sin vardag – där de bor. Vi bejakar det som är bra, men är tydliga med vad som inte fungerar. Vi vill göra

77

det som är bra bättre och vi vill se till att det som inte fungerar faktiskt fungerar. Sverige är bra för många, men inte för alla. Vår utgångspunkt är människors vardag. Det är den vardagen som vi kan förbättra. Och målet för de nya moderaternas politik är resultatet för människorna, inte sakfrågorna i sig. Därför pratar de nya moderaterna så att alla förstår och med en empatisk ton: • Utgår från väljarna och deras behov och problem • Använder inte politiska, tekniska eller utslitna ord • Ger exempel utifrån en väljarens egen vardag • Förklarar vad politiken får för effekt för just dig

Vårt språk.

Ord som de nya moderaterna använder:

Förbättra inte förändra Undersköterska inte offentliganställd Det ska löna sig att arbeta inte sänka ersättningsnivån Fler människor i arbete inte tillväxt De som tjänar minst inte låginkomsttagare Mångfald inte privatisering Människor får bestämma själva inte välja själva Enskilda företag eller enskilda aktörer inte privata företag Nya jobb inte riktiga jobb Människor som saknar jobb inte arbetslösa Människor inte individer eller medborgare Utanförskap inte segregation

Vår symbol.

Partiets huvudsymbol är ”nya moderaterna”. Denna används mot vit bakgrund eller på svartvita bilder. I och med att detta nu är partiets huvudsymbol, tas alla tidigare symboler och logotyper bort. Partiets symboler får inte ändras eller förvanskas. Det är bara huvudsymbolen som får kompletteras med lokal avsändare, se nästa sida. Aktuell symbol finns i flera olika filformat på BBS-‐moderat (under internt/organisation) samt på www.moderat.se. Svartvitt I sammanhang där symbolen används i svartvitt skrivs den på följande sätt. OBS på vit bakgrund. Negativt

I sammanhang när färg-‐, eller den svartvita symbolen inte kan användas (t ex färgad bakgrund) ska man använda den symbol som vi kallar för ”negativ”. Det kan då se ut så här.

Delar av moderaterna.

78

Ett hjärta symboliserarhela tanken med Öppna moderater; att man ska behandlas precis som alla andra, oavsett vem man är kär i.Trädet symboliserar stabilitet, erfarenhet och kunskap. En given symbol för nätverket med våra aktiva seniorer. Under lång tid har Q eller MQ använts för att förkorta och symbolisera Moderatkvinnorna.Linköping Värmland Östergötland I alla tider har en knuten hand symboliserat arbetarnas kamp. I vårt fall använder vi däremot en öppen hand för att symbolisera öppenheten för något nytt,inte en konflikt. Moderata Ungdomsförbundet har ett eget profilprogram. Det går att ladda ned från deras hemsida, muf.se. 10

Undantag.Ibland kan det behövas en logotyp som är mer ”kvadratisk”. Vi

rekommenderar att man då använder textsymbolen i första hand och msymbolen i andra hand. Båda ska se ut så här. När det gäller placeringar och övriga regler för dessa är det samma som för huvudsymbolen. Det vill exempelvis säga att loggorna får bara placeras på vit bakgrund eller svartvitt foto. Dessa symboler får INTE kompletteras eller ändras. 11

Typografi. Som typsnitt använder vi två varianter av Futura för rubriker och brödtext. Futura är ett lättläst typsnitt som fungerar i alla olika sammanhang. Vid längre texter kan dock Stempel Garamond användas för tydligheten. Undvik i möjligaste mån att kursivera Futura.

Färg. Grundfärger för kommunikationen är ljusblå text på vit bakgrund. I de fall då färg inte kan användas används svart text på vit bakgrund. Den orange färgen anges enbart som syfte att underlätta tryck av det handskrivna ”nya” i m-‐symbolen. Komplementfärgerna får endast användas som dekor och i illustrationer EJ i text. Tänk på att använda Pantone-‐skalan i möjligaste mån. CMYK-‐ respektive RGB-‐matchning blir aldrig helt korrekt. Ljusblå -‐ text Pantone Solid uncoated 2915 R: 103, G: 190, B:230 C: 59%, M: 7%, Y: 0%, K: 0%

Orange -‐ del av symbol Pantone Solid uncoated 1375 R: 246, G: 169, B: 36 C: 0%, M: 40%, Y: 90%, K: 0%

Ljusblå för utomhus -‐ text Pantone Solid uncoated Process Cyan R: 0, G: 158. B: 224 C: 100%, M: 0%, Y: 0%, K: 0%

79

Komplementfärger -‐ dekor/ill Pantone Solid uncoated 7417 R: 23, G: 95. B: 64 C: 0%, M: 75%, Y: 75%, K: 0% Pantone Solid uncoated 359 R: 181, G: 213. B: 154 C: 36%, M: 0%, Y: 49%, K: 0%

Pantone Solid uncoated 128 R: 25, G: 224. B: 112 C: 0 %, M: 11%, Y: 65%, K: 0%

Papper. Pappret spelar stor roll för hur en trycksak uppfattas. Moderaterna använder det obestrukna Amber Graphic vid tryck. Det ger en mjuk känsla som förstärker våra svartvita bilder. Amber Graphic finns i många olika vikter och har även tidigare använts som vårt officiella papper vid tryck. Amber Graphic fakta

Amber Graphic är ett vitt, grafiskt, obestruket papper som är speciellt utvecklat för tryckning av böcker, lexikon, handböcker, reklammaterial, broschyrer och kataloger i både enfärgs-‐ och flerfärgstryck. Det stora antalet användningsområden beror på att pappret finns i fler olika ytvikter och finns både i ark och på rulle. Vitheten och egenskaperna innebär att ett skriftligt meddelande ger ett rättframt intryck. Texten och bilderna återges tydligt. Ytvikter (g/m2) Amber Graphic finns i följande olika vikter: 60, 70, 80, 90, 100, 110, 120, 130, 150, 170, 200, 240, 300 och 400. De vikter som vi rekommenderar för olika typer av trycksaker är: Affisch 1 00g Folder (falsad) 12 0g Broschyr (klamrad) 1 00g Pocket, omslag 15 0-‐170g Pocket, inlaga 8 0g Brevpapper 8 0-‐90g Visitkort/korrkort 24 0g Leverantör Om ditt tryckeri har problem att hitta leverantören av pappret Amber Graphic, kan du hänvisa till huvudleverantören som är Artic Paper Sverige AB, www.articpaper.com. Format Nedan listar vi de vanligaste formaten som vi använder för vårt tryckta material: 70x100 resp 50x70 -‐ 700x1000 mm / 500x700 mm Affischer A3 -‐ 420,158x297,216 mm Affischer, skyltar mm A4 -‐ 297,216x210,079 mm Brevpapper mm A5 -‐ 210,079x148,608 mm

80

Flygblad, häften mm A6 -‐ 148,608x105,040 mm Foldrar, kort, korrespondenskort mm E65 -‐ 99,072x210,079 mm Foldrar (2-‐falsad A4) mm ”CD” -‐ 120x130 mm Broschyrer ”Pocket” -‐ Böcker 110x180 mm 14

Layout. Trycksaker ska kännas luftiga och inte innehålla för mycket text på en liten yta. Luftigheten gör dem dessutom lättlästa. Alla ska kunna förstå och vilja ta del av texten, ung som gammal. Placering av symbol När någon av symbolerna ska användas gäller följande grundregler för placering: • På affischer, flygblad, annonser etc placeras symbolen i nedre högra hörnet. Den kan också placeras till vänster om det passar bättre till resten av sidan. • På böcker, broschyrer, foldrar etc placeras symbolen centrerad på baksidans nedre del. • På brevpapper, visitkort etc placeras symbolen i övre högra hörnet. 15

Bilder. Vårt bildmanér är framtaget för att skapa en dokumentär känsla och människan är mittpunkten för bilderna. Det är människan som man ska komma nära, förstå och relatera till. Personen på bilderna ska skapa stark kontakt med mottagaren genom att titta rakt in i kameran med ett uttryck som berör. Samtliga bilder i moderaternas kommunikationär svartvita. Det finns flera anledningar till detta: • Svartvita bilder står ut i stadsbilden mot övrigt brus. • Svartvita bilder tar tag i mottagaren och förmedlar allvar. • Svartvita bilder ger en dokumentär känsla vilket signalerar trovärdighet och äkthet. Att skala av bilderna, att komma nära människan och skapa en äkta, nästan dokumentär känsla, visar att moderaterna är ett parti som tar sitt avstamp i verkligheten. Färgbilder kan förekomma i kampanjmaterial men bör undvikas i ordinarie material. 16

Riktlinjer motivbilder. Vi eftersträvar en dokumentär känsla. Bilderna ska inte ha för hög kontrast, utan ge ett mjukt

81

intryck. För att bilderna ska fungera bra i layouten kan det ibland krävas att de är ”rena” eller enfärgade i överkant och i nederkant. Våra bilder ska göra kommunikationen intressant, engagerande och trovärdig. Grundregeln är att människan är i fokus i moderaternas bilder, också när vi illustrerar fenomen eller sakfrågor. Men i dessa sammanhang måste personen på bilden vara en del av ett sammanhang, en del av den kommunikativa idén. Det viktigaste är att motiven har hög relevans i förhållande till texten. Att ha människor som motiv uppfattas ofta som sympatiskt, men om det känns allt för långsökt riskerar bilden att störa budskapet mer än att stödja det. 17

Riktlinjer personbilder. Personlig kommunikation handlar om att vinna förtroende hos väljarna. Väljaren ska känna tillhörighet och välkomnade från företrädaren. Därför bör kläderna vara vardagliga; vi lämnar slips och pärlhalsband hemma. Dräkt och kostym skapar också en distans genom att de framställer personen i den roll hon har, inte som den person hon är. Personen fotograferas mot en vit bakgrund utan andra störningar. Ingen dekor, rekvisita ellerarrangemang, bara personen rakt upp och ner. Detta är huvudregeln. Alternativt kan personen fotograferas direkt i en verklig situation. Men vi undviker konstruerade bilder som kan kännas onaturliga eller regisserade. Det gäller även personernas uttryck. De nya moderaterna är avslappnade, trygga i sig själva och är lätta att tycka om. De är inte arroganta, nonchalanta, överdrivet allvarliga eller klämkäcka. Detta gäller oavsett vilken fråga eller i vilket sammanhang som bilden används för. 18

Affischer. Dekor/symbol Person Budskap dekor 70x100.indd 1 2006-02-14 15:15:01

70x100 Text i Futura Bold ca 226 pt. i PMS 2915 eller Cyan för utomhusaffischer. Texten bör inte vara längre än fem rader och placeras ca 200 mm från övre kanten. Marginaler: höger/vänster 60 mm, botten 52 mm Symbolen är 466 mm bred, placeras 52 mm från nedre kant och 60 mm från höger kant. 70x100 Symbolen är 466 mm bred, placeras 52 mm från nedre kant och 60 mm från höger kant. Eventuell text på personaffischen ska om möjligt placeras utanför motivet i PMS 2915, om text måste placeras på motivet, ska vit/negativ text användas. 70x100, 50x70, 100x70 Symbol placeras centrerad med höjd och storlek som anpassas till affischens format. 19

82

Annonser. Vi delar upp annonser i några olika typer: Budskap -‐ hel eller halvsidor i magasin och dagstidningar, Möte (inbjudningar), Plats och Plugg. Nedan ser du några exempel på hur annonsen kan se ut. Tänk på att göra dem luftiga och tydliga. Symbolen placeras längst ner till höger och tar upp ca halva bredden av texten i annonsen. Texten ska i färgannonser vara i blå stil, i dagpressannonser kan i undantagsfall den mörkare blå användas. För användande av partiordföranden i text och bild måste materialet godkännas av kommunikationsavdelningen. Öppet möte med Fredrik Reinfeldt på Stora Torget Fredag 1 september klockan 12:30. Välkommen! www.uppland.moderat.se 178x122UNT .indd 1 2006-08-28 15:22:23

Sverige har fått ett nytt politiskt parti. Vi heter moderaterna. Sverige har fått ett nytt politiskt parti. Vi heter moderaterna. Det går bra för Sverige och det mod_80x133_pomb_dalarna.indd 1 2006-10-25 11:47:31

Exempel budskap, halvsida

Exempel budskap, helsida

Exempel möte, inbjudan

Exempel möte / plugg

Exempel plats

Flygblad.Flygbladen kan tryckas i 2/3-‐färg i A5 eller kopieras i svartvitt, 2 A5 på en A4L. www.moderat.se 28 mm 17 mm 8,5 mm 8,5 mm 15 mm 17 mm

21

Kuvert. Kuvert i valfri storlek. Vid svartvitt tryck ska ingen symbol tryckas. Vid färgryckning finns två versioner av utseende, med symbol på framsidan respektive ingen symbol på framsidan. Adressen är i Futura Book 11 pt och placeras centrerad på fliken, ca 10 mm från kant.Eventuell symbol placeras i övre vänstra hörnet 15-‐20 mm från kanterna. Bredden på symbolen bör vara 60 mm på C4 kuvert och 50 mm på C5.

83

Moderaterna, Box 2080, 103 12 Stockholm

Stockholms län

Moderaterna, Box 2080, 103 12 Stockholm

moderaterna, Box 2080, 103 12 Stockholm

Svartvitt

Färg, utan symbol

Färg, med symbol

22 Stora Nygatan 30 och Mynttorget 1, Gamla stan Box 2080 • 103 12 Stockholm Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐21 61 23 [email protected] • www.moderat.se Kalle Karlsson Smultronstigen 2 123 45 SMÅSTAD Kalle, En text har ju både ett innehåll och ett utseende. Den här texten ska alltså visa prov på det sistnämnda. Det ger dig en möjlighet att fundera över typsnitt, bokstävernas storlek och spaltens bredd. Om du ändå väljer att fortsätta kommer du att slösa bort ännu mer av din dyrbara tid. Det tjänar ju absolut ingenting till att ödsla flera minuter på den här markeringstexten eftersom den har ett så torftigt innehåll. Dess enda syfte är att ge oss ett intryck av innehåll. Här finns alltså inget av värde. Detta är en markeringstext. Syftet med en sådan är att visa vilket intryck den färdiga texten kommer att ge ur utformningssynpunkt. En text har ju både ett innehåll och ett utseende. Den här texten ska alltså visa prov på det sistnämnda. Det ger dig möjlighet att fundera över typsnitt, bokstävernas storlek och spaltens bredd. Om du däremot sätter igång att läsa texten, kommer du med tiden att upptäcka att du inte har läst någonting, vilket kan komma att bli en rätt frustrerande upplevelse. Får vi därför vänligt men bestämt be dig att sluta här och nu. Med vänlig hälsning Mona Moderat Stockholm den 6 oktober 2006

Brevpapper. Papperskvalitet: Amber Graphic 80/90 g 40 mm ca 70 mm 40 mm 20 mm 17 mm 20 mm 10 mm Adresstext: Futura Book 8 pt/11 pt Adressblocket centreras och placeras 10 mm från nedre kant Brevtexten sätts i Futura Book 11 pt eller Stempel Garamond 12 pt Maxbredd på brödtexten är 130 mm M-‐symbolen är 60 mm bred ca 90 mm

23

Variationer brevpapper. Fredrik Reinfeldt, partiordförande Stora Nygatan och Mynttorget 1, Gamla stan Box 2080 • 103 12 Stockholm Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐21 61 23 fredrik [email protected] • www.moderat.se

Per Schlingmann, partisekreterare Stora Nygatan och Mynttorget 1, Gamla stan Box 2080 • 103 12 Stockholm Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐786 61 25 [email protected] • www.moderat.se Drottninggatan 12 Tel 0521-‐71 11 27 • Fax 0521-‐692 00 [email protected] • www.moderat.se

Norra Älvsborg

Personligt Svartvitt Lokal/regional Namnet och eventuell titel skrivs i Futura Bold 10 pt och placeras 1 mm

84

över adressblocket. När brevpappret trycks eller printas ut i svart ska adressblocket vara i 40% svart För lokala och regionala brevpapper, kan en kompletteringssymbol användas. Bredden på symbolen är 60 mm och texten placeras proportionerligt enligt sid 7. Den som vill ha namn på sitt lokala brevpapper, följer måtten i personligt brevpapper.

24

Visitkort. Papperskvalitet: Amber Graphic 240, 55x85 mm (1:1) Millan Moderat Mynttorget 1, Gamla stan Box 2080 • 103 12 Stockholm Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐21 61 23 [email protected] www.moderat.se Bli medlem! Ring 0939-‐100 30 00 100 kronor kommer på din www.moderat.se/smastad

Variationer, namn och adressblock Pia Päron Political advisior European Parliament Rue Wiertz • 13E000 BE-‐1047 Brussels, Belgien Phone +32 2 284 00 0 Fax +32 2 284 00 00 [email protected] www.moderat.se

Titel/lokal Engelsk Eventuell förening eller förbundstillhörighet skrivs in överst i adressblocket.

25

Korrespondenskort. Papperskvalitet: Amber Graphic 240, 105x148 mm Mynttorget 1, Gamla stan • Box 2080 • 103 12 Stockholm Mobil 073-‐123 00 00 • Tel 08-‐676 80 00 • Tel 08-‐786 40 00 Fax 08-‐21 61 23 [email protected] • www.moderat.se Millan Moderat Politisk sekreterare

Pressmeddelande, inbjudningar mm. Olika typer av standarddokument, exempelvis pressmeddelande, inbjudning, kallelse, motion, reservation, ser ut så här. Formatet för symbol och adress är detsamma som för brevpapper. Stora Nygatan och Mynttorget 1, Gamla stan Box 2080 • 103 12 Stockholm

85

Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐786 61 25 [email protected] • www.moderat.se Pressmeddelande Stockholm den 6 oktober 2006 För mer information: Namn, telefon

Typtexten är Futura Bold 20 pt. Datumrad: Futura Book 10 pt, placeras 20 mm nedanför 95 mm 40 mm 50 mm Brödtexten kan vara i Futura eller i Stempel garamond. Box 23 13 • 103 14 Stockholm Tel 08-‐676 80 00 • Fax 08-‐24 01 55 [email protected] • www.moderaterna.net

Stockholms län

Kallelse Stockholm den 6 oktober 2006 Välkommen på möte Onsdagen den 29 februari klockan 10:00

27

Overhead. Nedan visas hur olika overhead kan se ut. Det finns powerpointmall på BBS:en. Tänk på att använda komplementfärgerna i illustrationer, exempelvis diagram. 28

Hemsidor. Hemsidor skiljer sig från till exempel en affisch, ett flygblad eller en annons. Dels för att möjligheterna ser helt annorlunda ut jämfört med en trycksak, dels för att syftet nästan uteslutande är något annat. Den grafiska profilen gäller i de delar som är tillämpliga. Det handlar framför allt om att varumärket -‐ nya moderaterna -‐ inte får förändras. I övrigt hänvisar vi till utseendet på moderat.se, samt det nationella publiceringssystem som de flesta förbund använder sig av. Banners Vid annonsering på Internet är det lättare att följa den grafiska profilen. Då handlar

det oftast om att man har ett enda budskap som länkar vidare till sin egen hemsida. 29

Profilmaterial. Om möjligt bör ”nya moderaterna-‐symbolen” användas i materialet. Undantag är t ex knappar och pins där ”m-‐symbolen” kan användas. Nedan finns några skisser på hur profil-‐ och dekormaterial kan se ut. Sverige behöver ett nytt arbetarparti!

Material, idéskisser 13

M-markörtröja X

86

30

nya

Stockholms län

”No no”. Vid framtagande av material ska man tänka på följande: Äldre logotyper och symboler ska inte längre användas. Kampanjslogan ”Vi älskar...” från 2005 ska inte längre användas. Symbolerna i färg får inte användas vid svartvit tryck, kopiering eller printning. Då skall den svartvita symbolen användas. Man får inte ändra om i partiets symboler. Alla symboler finns i olika filformat att tillgå på hemsida och BBS:en (internt/organisation). Partiets äldre typsnitt (t ex electra och swiss) och färger (t ex PMS 287,

186 och 116) får inte heller användas.

Motala

31

”Yes yes”. Stockholms län 32

Box 2080 • 103 12 Stockholm

Tel: 08-‐676 80 00 • Fax: 08-‐21 61 23

[email protected]

www.moderat.se

Frågor om den grafiska profilen? Kontakta moderaternas kommunikationsavdelning på telefon 08-‐676 80 00 eller via mail:

Monika Hallstensson, [email protected] eller Karin Eriksson, [email protected]

87

POSTER 1-‐2006

POSTER 2-‐2006

88

POSTER 3-‐2006

POSTER 4-‐2006

89

POSTER 5-‐2006

90

APPENDIX 2: 2010 election campaign material

1 Alliansens löfte till väljarna Moderata Samlingspartiet, Centerpartiet, Folkpartiet liberalerna och Kristdemokraterna söker gemensamt väljarnas förtroende i valet 2010. Alliansen är vårt erbjudande till väljarna. Gemensamt söker vi fortsatt stöd för en regering som ser till hela landets bästa. Vårt löfte är att fortsätta arbetet med att göra Sverige till ett bättre land för alla. Alliansen bärs av en idé om Sverige. Vi vill ta ansvar för vårt land och skapa goda förutsättningar för arbete och välfärd. Vi vill lägga grunden för ett rättvist samhälle som håller ihop, där människor kan känna trygghet, ta egna initiativ och förverkliga sina ambitioner och där familjen och det civila samhället står starka. En ansvarsfull politik slår inte bara vakt om det goda i dagens Sverige, utan öppnar också för förnyelse. Vårt Sverige börjar med människan. Vi tror på hennes inneboende kraft och vilja att ta ansvar. Vår utgångspunkt är att alla människor är olika men har samma människovärde. Oavsett bakgrund ska alla ha möjligheter att växa och utvecklas. Alla människor har samma rätt till ett värdigt liv. Alla vill och kan inte leva likadant, men alla ska ha möjligheter att utvecklas som självständiga människor och i gemenskap med andra. Mycket har uträttats under de år som Alliansen burit regeringsansvar. Valet 2010 söker vi väljarnas förtroende för att fortsätta det arbetet. Sverige är ett bra land att leva i, men allt i Sverige är inte bra. Det finns mycket mer att göra. Tillsammans vill vi ta fortsatt ansvar för att det är ordning och reda i Sveriges ekonomi. Vi vill att fler människor ska kunna stå på egna ben och känna glädjen i att försörja sig genom eget arbete. Bland annat därigenom kan ekonomiska klyftor i samhället minska. Fler företag ska starta, växa och stanna i Sverige. Vi vill att alla barn ska ha en trygg uppväxt och kunna gå i en skola där de får chans att utvecklas. Sjukvården och omsorgen ska kännetecknas av tillgänglighet, kvalitet och valfrihet. Vår högre utbildning och forskning ska hålla världsklass. Människor ska inte känna oro för att utsättas för våld och brott. Sverige ska ta ansvar för att bekämpa fattigdom och miljö-‐ och klimathot globalt. Alliansen vet också att det finns gränser för politiken. Vi har ambitionen att friheten för enskilda, familjer och gemenskaper i det civila samhället ska öka. Alliansen vilar på värden som frihet, ansvar och rättvisa. Vi söker gemensamt väljarnas stöd med en vilja att söka breda lösningar som kan samla Sverige för framtiden. 2010-08-26

SID 3 (48)

2 Innehåll 1 Alliansens löfte till väljarna .................................................................. 2 2 Innehåll ............................................................................................... 3 3 Utgångspunkter och inriktning för politiken ......................................... 4 4 Offentliga finanser tillbaka till överskott ............................................... 8 5 Fler i arbete ......................................................................................... 8 6 Utbildning och forskning för bildning, arbete och konkurrenskraft ..... 20 7 Trygg och tillgänglig sjukvård för alla ................................................ 23 8 Ett bra och tryggt land att åldras i ..................................................... 25 9 Bekämpa brott och brottslighetens orsaker ....................................... 28 10 Ett Sverige för alla ............................................................................. 30

91

11 Världsledande i miljö-‐ och klimatfrågor ............................................. 34 12 En stark röst i världen ....................................................................... 39 13 Ett starkt civilsamhälle ....................................................................... 44 14 Tabellbilaga ....................................................................................... 47 2010-‐08-‐26 SID 4 (48)

3 Utgångspunkter och

inriktning för politiken 3.1 EKONOMISK OSÄKERHET KRÄVER

ANSVARSFULL POLITIK

Alliansens löfte till väljarna 2006 var att återupprätta arbetets värde och bryta med en utveckling där allt fler fastnat i utanförskap. Under mandatperioden har vi gjort det mer lönsamt att arbeta. Det har blivit lönsammare och enklare att starta och driva företag liksom att anställa. En politik som sorterade bort människor från arbetsmarknaden genom långtidssjukskrivningar och förtidspensioneringar har ersatts med en politik som ser till varje människas förmåga och som syftar till att alla som kan och vill arbeta också ska kunna försörja sig på eget arbete. Alliansen har värnat denna politiska inriktning samtidigt som vi tagit ansvar för Sverige genom en djup ekonomisk kris. Krisen orsakades av en global finansiell krasch där giriga spekulanter tog orimliga risker. Bristerna i de finansiella regelverken blev tydliga. Kraftiga insatser har gjorts för att möta krisen och bekämpa arbetslösheten som följt i dess spår. Denna aktiva krispolitik har varit möjlig tack vare en ansvarsfull politik som värnat offentliga finanser och satt jobben först. Sverige är nu på väg ur krisen. Återhämtningen är dock bräcklig och kräver fortsatt ansvarstagande. Vi måste åter bygga upp överskott i de offentliga finanserna. Den avgörande utmaningen inför nästa mandatperiod är att säkerställa den ekonomiska återhämtningen och att göra allt för att krisens negativa effekter på arbetslöshet och sysselsättning inte ska bli permanenta. Då kan vi hålla ihop Sverige och fortsatt värna välfärden. Med en annan politik hotar nedskärningar i viktiga välfärdsområden, höjda skatter och försämrade tillväxtmöjligheter. Därtill riskerar bristande ansvar för ekonomin att innebära högre räntor som urholkar hushållens marginaler och negativt inverkar på företagens investeringar och nyanställningar. Sverige har inte råd med några experiment som riskerar att hota vår unikt starka position. Att genomföra omfattande och ofinansierade utgiftsökningar skulle snabbt urholka de offentliga finanserna. Att genomföra kraftiga utbyggnader av ersättningsoch bidragssystem skulle innebära färre jobb och att arbetslösheten fastnade p å enhög nivå. Skattehöjningar på arbete eller företagande skulle hota såväl tillväxten somjobben, de offentliga finanserna och slutligen välfärden. De som drabbas värst om man slarvar med ekonomin är de mest utsatta – de som bäst behöver en väl fungerande barnomsorg, skola eller sjukvård och de som är beroende av att trygghetssystemen fungerar vid sjukdom eller arbetslöshet. Alliansen kommer därför inte att kompromissa med ansvaret för de offentliga finanserna. Alliansens valmanifest måste ses mot denna bakgrund. Medan många länder i vår omvärld nu diskuterar vilka nedskärningar och skattehöjningar som krävs för att be2010-‐ kämpa växande underskott och ekonomiska obalanser bedömer vi att det för 2011 finns ett begränsat reformutrymme. Mot slutet av mandatperioden är vår bedömning att detta reformutrymme växer. Prognoserna är dock osäkra. Ett osäkert framtida reformutrymme som dessutom uppstår först mot slutet av nästa mandatperiod bör inte intecknas för snabbt. Förslagen i valmanifestet presenteras därför dels som konkreta och detaljerade förslag för 2011, dels som reformambitioner som gäller för mandatperioden, som bara genomförs i den takt

92

överskott kan säkras. Reformutrymmet ska främst användas till att värna och utveckla välfärden och för att ytterligare förbättra villkoren för arbete och företagande. Möjligheterna att genomföra förslagen villkoras dock strikt av att de offentliga finanserna inte äventyras. Det kan bli nödvändigt att avstå från att genomföra eller skjuta på reformer eller tillföra ytterligare finansiering om de offentliga finanserna blir sämre än väntat.

3.2 ALLIANSEN SÄTTER JOBBEN FRÄMST

Alliansen har gjort det mer lönsamt att arbeta. Inkomstskatterna har sänkts genom jobbskatteavdraget. Trygghetssystemen har reformerats så att de främjar återgång till arbete. A-‐kassan har reformerats. Bättre drivkrafter och ökat stöd har minskat ohälsan. Färre är idag sjuka. Våra utbildningssatsningar har inneburit att fler fått bättre möjligheter till anställning. Villkoren för företagande har förbättrats bl.a. genom sänkta skatter och enklare regler. I efterverkningarna av krisen är det viktigt att arbetslösheten inte, som efter krisen på 1990-‐talet, tillåts fastna på en hög nivå. De som har förlorat jobbet i krisens spår måste snabbt komma tillbaka i arbete. Sverige ska vara ett land där det lönar sig att arbeta, fler vill anställa och fler företag kan starta och växa. Det lägger grunden för ett Sverige som står starkt när ekonomin tar fart. Vi prioriterar därför förslag som säkrar att återhämtningen fortsätter, att jobben och företagen blir fler samt att arbetslösheten sjunker. Det kommer också att krävas riktade insatser mot dem med svag förankring på arbetsmarknaden. Det gäller äldre arbetslösa, funktionshindrade och utrikes födda som löper risk att bli lämnade utanför när konjunkturen i övrigt vänder. Det gäller också unga människor, som måste få förbättrade möjligheter till tidig kontakt med arbetsmarknaden. Ungdomar ska inte behöva gå arbetslösa in i vuxenvärlden. Vi avvisar därför alla tankar på att kraftigt fördyra ungas anställningar och vill istället fortsätta att underlätta på alla sätt för unga att få jobb. Vi tänker inte ge oss innan alla som kan och vill arbeta också ges möjlighet att få ett jobb. Arbete ger människor möjlighet till egen lön, arbetsgemenskap och möjlighet att forma den egna vardagen. Fler i arbete behövs om vi ska kunna förstärka välfärden och utforma en politik till stöd för dem som inte arbetar. Även den demografiska utvecklingen med allt fler äldre understryker vikten av en politik för arbete. Arbete är grunden för vår gemensamma välfärd. 2010-08-26

3.3 ALLIANSEN RUSTAR SVERIGE MED KUNSKAP

En förutsättning för att säkra tillväxt och välfärd på längre sikt är att Sverige rustas med kunskap. Sverige ska ha en skola och utbildning i världsklass. En god utbildning förbättrar människors kunskaper, färdigheter och självkänsla. Genom att ge alla barn och unga möjlighet till en god utbildning förbättras livschanser, ökar rättvisan och ökar deras framtida möjligheter. Det ökar chanserna att få arbete, en bra lön att leva på och stärker möjligheterna till delaktighet i samhället. Alliansen är garanten för förstärkta satsningar på skola och utbildning. Det är vår övertygelse att när varje barn får stöd och stimulans att växa utifrån just sina förutsättningar skapas inte bara ett mer rättvist samhälle – det gör också att Sverige kan fortsätta hävda sig i den allt tuffare internationella konkurrensen. Vår gemensamma välfärd, våra företags konkurrenskraft och vår tids stora utmaningar möts bäst av ökad kunskap.

3.4 ALLIANSEN UTVECKLAR VÄLFÄRDEN

Sverige ska vara ett bra välfärdsland. Välfärden ska hålla högsta möjliga kvalitet och

93

komma alla till del. Grunden för att nå dit är en solidarisk och offentlig finansiering. Välfärdens verksamheter och tjänster ska rikta sig till enskilda människor efter behov, oavsett inkomst och bakgrund. Genom en bra och offentligt finansierad vård och omsorg utjämnas livsvillkoren mellan människor. Under den gångna mandatperioden har Alliansregeringen genomfört många reformer för höjd kvalitet, mer valfrihet och ökad tillgänglighet i den svenska välfärden. Viktiga steg har tagits för en skola som bättre ser varje elev, en säker vård utan köer och en värdig och trygg omsorg. Vi har samtidigt värnat välfärden i krisen. Då andra länder tvingats och tvingas till stora nedskärningar har vi tack vare en ansvarsfull politik kunnat tillföra välfärden historiskt höga tillskott. En utvecklad välfärd är för Alliansen en fråga om rättvisa. Alla barn och unga ska ges en bra start i livet. Det kräver en familjepolitik för valfrihet och en skola som ger kunskaper och möjlighet för alla elever att utvecklas. Bostadsort, kön eller tjockleken på plånboken ska inte spela någon roll när vi behöver vård och omsorg. Det kräver ytterligare insatser för en sjukvård och omsorg med jämlikhet, kvalitet och värdighet. Framtiden kommer att kräva fortsatta reformer för höjd kvalitet i den offentligt finansierade välfärden. Inflytandet över den svenska välfärden måste öka för såväl medborgare som medarbetare. Genom nya möjligheter att starta och driva välfärdsföretag ges inte minst kvinnor nya karriärvägar och möjligheter samtidigt som mångfalden och kvaliteten ökar för medborgarna. Välfärden ska fortsatt stärkas. Genom att prioritera välfärdens verksamheter vill vi skapa förutsättningar för alla, oavsett livsvillkor, att forma sina liv. Genom att stödja dem som särskilt drabbats av krisen håller vi ihop Sverige. Genom ett ökat utrymme för enskilda, familjer och föreningar ges människor ökad makt över den egna tillvaron. Det kan skapas genom sänkta skatter, enklare regler och ökad valfrihet. Vårt mål är en välfärd som kan erbjuda alla medborgare en bra service utifrån envars behov. Där vi ger välfärdens medarbetare de verktyg de behöver för att kunna göra ett bra jobb. Där vi steg för steg genomför reformer som förbättrar och förstärker sjukvården, äldreomsorgen och andra viktiga välfärdsverksamheter. Vi vill ta tillvara kvaliteten i den svenska välfärden. Vi vill värna välfärdens verksamheter. Detta är viktigare än höjd ersättningsnivå i socialförsäkringssystemen och arbetslöshetsförsäkringen. För att överbrygga den svaga inkomstutvecklingen 2011 vill vi, utöver den permanenta höjningen på 5 miljarder kronor, tillföra kommunsektorn ett tillfälligt statsbidrag på 3 miljarder kronor 2011. Sammantaget innebär det att kommunsektorn tillförts 32 miljarder kronor i nivå 2011 i förhållande till 2006. Det är resurser vi vill ska gå till att värna kommunala kärnverksamheter, såsom sjukvård, omsorg och verksamhet som riktar sig till barn och unga.

3.5 ETT SVERIGE SOM HÅLLER IHOP

Sverige ska vara ett rättvist samhälle som håller ihop. Oavsett bakgrund ska alla ha möjligheter att växa och utvecklas som självständiga människor. Bakgrund, etnicitet eller kön ska inte avgöra vilka vägval var och en kan göra i livet. Sverige ska vara ett land där det är viktigare vart du är på väg, än varifrån du kommer. För att alla ska ha likvärdiga livschanser måste skolan ge alla elever förutsättningar och verktyg för framtiden. Genom att se varje barns unika möjligheter och utmana varje elev till att nå nya mål ska skolan väcka nyfikenheten och lusten till lärande. Det ska tidigt finnas signalsystem för dem som inte hänger med och som behöver stöd och hjälp för att nå skolans mål; oavslutad skolgång är en av de viktigaste orsakerna bakom framtida utanförskap. Våra socialförsäkringssystem ska ge ett gott inkomstskydd vid sjukdom och arbetslöshet. De finns till för att ge trygghet och erbjuda sociala broar, men vi ska inte gå tillbaka till de tidigare systemen som drev bort och aktivt mönstrade ut människor från arbetsmarknaden och utgjorde en grogrund för utanförskap och växande klyftor. Därför ska det övergripande målet – att alla som kan arbeta också ska kunna få ett jobb – vara tydligt. De som behöver hjälp för att komma tillbaks till arbetsmarknaden

94

ska också kunna få det stöd de behöver. De ideella insatserna har en oersättlig betydelse för ett samhälle som håller ihop. Gemenskap och tillit i samhället uppstår i familjen, bland vännerna, arbetskamraterna och i civilsamhället i övrigt. Hos föreningar, församlingar och sammanslutningar skapas mötesplatser som gör Sverige till ett tryggare land där människor blir sedda och delaktiga. Vår vision om Sverige är ett rättvist samhälle som håller ihop. Människor ska känna trygghet, kunna ta egna initiativ och förverkliga sina livsdrömmar. 2010-08-26

SID 8 (48)

4 Offentliga finanser tillbaka till överskott Sverige har i dag starkare ekonomi än nära nog något annat land i Europa. Den positionen ska vi slå vakt om av flera skäl. Starka offentliga finanser är en förutsättning för en stabil återhämtning. Det skapar utrymme för viktiga reformer under kommande år. Därtill är långsiktigt ansvarstagande för svensk ekonomi avgörande för vår förmåga att rusta oss för framtiden. Sveriges offentliga finanser är och ska fortsatt vara långsiktigt hållbara. Ett lagstiftat överskottsmål för det offentliga sparandet är ett centralt verktyg för att upprätthålla detta. Budgetreglerna med utgiftstak ska värnas – inte luckras upp. Den offentliga skuldsättningen ska fortsätta minska som andel av BNP. Vi ska inte riskera att försätta oss i en situation där vi inte har resurser att hantera kriser eller gör oss själva och vår välfärd beroende av de internationella lånemarknaderna. Inriktningen i politiken under kommande mandatperiod är att de offentliga finanserna ska uppvisa balans och överskott på 1 procent av BNP. Detta är i linje med överskottsmålet, som innebär att den offentliga sektorns finansiella sparande ska uppgå till i genomsnitt 1 procent av BNP över en konjunkturcykel. Det finanspolitiska ramverket ska fortsatt vårdas och stärkas. Det kommunala balanskravet ska ses över så att välskötta kommuner och landsting i kristider får lättare att använda sig av sparade tidigare överskott. Som ett led i en ansvarsfull ekonomisk politik ska alla reformer prövas mot reformutrymmet. Det kan bli nödvändigt att avstå från att genomföra eller skjuta på reformer eller tillföra ytterligare finansiering om den ekonomiska utvecklingen blir svagare än väntat, eller för att säkra samhällsekonomisk balans. För kommande mandatperiod har Alliansen följande centrala utgångspunkter: • De offentliga finanserna ska uppnå balans och överskott på 1 procent av BNP så att överskottsmålet upprätthålls. • Utgiftstaken ska värnas och hållas. • Det kommunala balanskravet ses över så att välskötta kommuner och landsting i kristider får lättare att använda sig av sparade tidigare överskott. • Alla reformer prövas mot reformutrymmet.

5 Fler i arbete Alliansens främsta mål är att föra Sverige mot full sysselsättning. Vi vill att alla som kan arbeta också ska kunna få ett jobb. Få klyftor är så stora som mellan den som 2010-‐08-‐26 SID 9 (48)

har arbete och den som står utanför arbetsmarknaden. Att ge fler möjlighet till jobb är därför den mest grundläggande rättvisefrågan. Alliansregeringen har därför sänkt inkomstskatterna kraftigt för låg-‐ och medelinkomsttagare så att människor med vanliga inkomster märker att egna ansträngningar lönar sig. Detta har lett till högre sysselsättning och minskat utanförskap. Arbete, arbetsgemenskap och en egen lön som går att leva på innebär makt över

95

den egna vardagen. Alla människors kompetens och vilja att arbeta ska tillvaratas. Alla ska ha möjlighet att delta i arbetslivet utifrån sina förmågor och förutsättningar. Arbete är inte bara grunden till människors makt över det egna livet, utan också grunden för Sveriges välstånd. Vägen mot full sysselsättning handlar om att återupprätta arbetslinjen och bryta med det utanförskap från arbetsmarknaden som växte fram under lång tid. Vi vill att det ska löna sig bättre att utbilda sig och arbeta, att det ska bli lättare och billigare att anställa samt att fler företag ska startas, stanna och växa i Sverige.

5.1 DET SKA LÖNA SIG ATT ARBETA

Sverige ska vara ett land där det lönar sig att arbeta. Sänkta inkomstskatter, för framför allt låg-‐ och medelinkomsttagare, är ett verkningsfullt instrument för att minska utanförskapet, öka den varaktiga sysselsättningen och göra företagande mer attraktivt. Det ökar också människors makt över den egna vardagen. Med jobbskatteavdraget har ett vårdbiträde fått sänkt skatt med nästan 1 500 kronor per månad, en metallarbetare med nästan 1 700 kronor och en sjuksköterska med närmare 1 750 kronor. För undersköterskan innebär jobbskatteavdraget en hel extra månadslön efter skatt varje år. Jobbskatteavdraget motverkar att arbetslösheten biter sig fast. Ökade drivkrafter för arbete ökar arbetsutbudet. Det gör att fler stannar kvar och förblir aktiva på arbetsmarknaden. Genom att fler är kvar i arbetskraften ökar förutsättningarna för att ekonomin snabbt kan förbättras. Lägre skatt för låg-‐ och medelinkomsttagare ger mer pengar i plånboken, ökad trygghet och stimulerar hushållens efterfrågan på varor och tjänster. Jobbskatteavdraget stärker även rörligheten på arbetsmarknaden, vilket även det ökar förutsättningarna för att ekonomin snabbt ska kunna återhämta sig. Ett förstärkt jobbskatteavdrag bidrar därmed till en högre sysselsättning inte bara 2010 utan också framgent. Ovanpå den kommunala inkomstskatten betalas därtill statlig inkomstskatt i dag av lärare, sjuksköterskor och poliser. Nära nog var tredje heltidsarbetande TCO-‐medlem beräknas betala statlig inkomstskatt 2011. Bland Saco-‐medlemmar är det fler än hälften. Totalt beräknas nästan 30 procent av alla heltidsarbetande betala statlig inkomstskatt. Detta visar att den statliga inkomstskatten i allt högre grad slår mot högst normala löntagare, utöver att den riskerar skapa negativa effekter för utbildning. Det gäller även efter alliansregeringens höjning 2009 av gränsen för när statlig skatt ska betalas. Ytterligare sänkta inkomstskatter inom ramen för jobbskatteavdraget och den statliga inkomstskatten är effektiva åtgärder för att öka arbetsutbudet. När det lönar sig att arbeta vill fler arbeta och därmed stiger arbetsutbudet och sysselsättningen, vilket ökar svensk ekonomis möjligheter att växa långsiktigt. Därmed skapas mer resurser till den offentliga välfärden. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • Ytterligare sänkningar av inkomstskatterna för främst låg-‐ och medelinkomsttagare i form av ett femte steg i jobbskatteavdraget bör genomföras när de offentliga finanserna och ekonomin så tillåter. • Ytterligare höjd skiktgräns för statlig inkomstskatt ska genomföras när de offentliga finanserna och ekonomin så tillåter. • Även den särskilda inkomstskatten för utomlands bosatta bör sänkas när en ytterligare förstärkning av jobbskatteavdraget genomförs.

5.2 FLER OCH VÄXANDE FÖRETAG I HELA SVERIGE

Sverige behöver fler företag och företagare. Ett attraktivt entreprenörsklimat är centralt

96

för sysselsättningen, produktiviteten och tillväxten i ekonomin och utgör därmed grunden för en positiv utveckling i alla delar av landet. Genom att vi skapar ett dynamiskt näringslivsklimat och förbättrade förutsättningar för innovationer vågar fler människor satsa på att bli företagare och fler entreprenörer ser Sverige som det mest intressanta landet att starta och driva företag i. En rad viktiga reformer har genomförts under mandatperioden som förbättrat näringsklimatet och stärkt Sverige som företagarnation. Ytterligare steg behöver tas under kommande år. I Alliansens Sverige ska nyfikenhet, drömmar och idéer få chansen att växa och bli affärsidéer och företag. Ett livskraftigt och dynamiskt näringsliv är en central förutsättning för ökad sysselsättning. Fler och växande företag i hela landet behövs för jobben, utvecklingen och välfärden. Entreprenörskap och företagande måste uppmuntras. Alliansen avser att tillsätta en bred utredning av företagsbeskattningen, som syftar till att utforma beskattningen så att investeringar och sysselsättning gynnas. Utredningen kommer att analysera hur olika skatteförändringar bör rangordnas. Därtill är värnskatten skadlig för tillväxten, inte minst för att den straffskattar utbildning och entreprenörskap. Dessa skatteförändringar ryms inte inom de ekonomiska ramar för skarpa vallöften och reformambitioner som föreslås i valmanifestet. Om ytterligare ekonomiskt utrymme uppstår är det motiverat att genomföra ytterligare lättnader för att stärka tillväxten. Det gäller bl.a. bolagsskatten, arbetsgivaravgifter, värnskatten, riskkapitalavdrag, FoU-‐avdrag och expertskatt. Vår samlade bedömning är att det inte) finns ekonomiskt utrymme att sänka dessa tillväxtskadliga skatter under nästa mandatperiod. Alliansregeringen har målmedvetet sänkt skatterna för företagare och på företagande, sänkt kostnaderna för att anställa, minskat regelbördan för företagen och öppnat fler delar av ekonomin för entreprenörer, framför allt inom välfärdsområdet. Det arbetet ska fortsätta. Företagen är beroende av den stabilitet som ordning i de offentliga finanserna ger. Tillsammans utgör detta grunden för att göra Sverige mer konkurrenskraftigt och för att få fler och växande företag. Alliansregeringen har vidtagit omfattande åtgärder för att stabilisera den svenska finansmarknaden och därmed trygga företagens kapitalförsörjning. Dessa insatser har varit avgörande för svenskt näringsliv. Vi vill fortsätta arbetet med att minska regelbördan för de små företagen. Regelrådet ska fortsätta sitt arbete med att minska företagens regelbörda. En satsning på lokal och regional regelförenkling genomförs för att skapa en märkbar förändring i företagens vardag. Vi vill fortsätta arbetet mot målet att företagen ska ha ett enda rapporteringstillfälle. Innovationer och kunskapsintensivt företagande är avgörande för vår internationella konkurrenskraft, liksom för företagens utvecklingskraft och omställningsförmåga. Därför vill vi under mandatperioden göra en långsiktig satsning på bland annat tjänsteinnovationer, inkubatorer och ungas innovationer. Företag inom nya sektorer och näringar som startas och drivs av både män och kvinnor ska uppmuntras. Tjänstesektorn är arbetsintensiv. Lägre moms på restaurang-‐ och cateringtjänster skapar många nya jobb, inte minst för ungdomar. Tiotusentals nya jobb har skapats genom RUT-‐ och ROT-‐avdragen. Många arbetslösa har fått jobb, andra har kunnat arbeta mer samtidigt som vardagen har blivit enklare inte minst för familjer och äldre i hela landet. RUT-‐avdragets utformning ska utvärderas. Sveriges ambitiösa klimat-‐ och energipolitik skapar goda förutsättningar för miljödriven näringslivsutveckling och för säker energitillförsel till landets företag. Denna utveckling måste fortsätta. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • RUT-‐ och ROT-‐avdragen ska finnas kvar. Alliansen har följande skarpa förslag: • Satsningen på kvinnors företagande fortsätter. • Insatser för exportfrämjande förstärks och inriktas mot små och medelstora företag. • Regelförenklingsarbetet fortsätter. 2010-‐08-‐26 SID 12 (48)

97

• Innovationsinsatserna förstärks. • Rådgivning och mentorskap för företagare, bland andra invandrare, förstärks. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • En halvering av momsen på restaurang-‐ och cateringtjänster ska genomföras när de offentliga finanserna och ekonomin så tillåter.

5.3 DET STATLIGA ÄGANDET AV FÖRETAG SKA MINSKA

Alliansen anser att statens uppgift normalt bör vara att ange de ramar och regler som ska gälla för näringslivet och företagen, inte att äga och driva företag. Därför bör staten i princip inte äga bolag som verkar på kommersiella marknader med fungerande konkurrens – såvida inte bolaget har ett särskilt samhällsuppdrag som är svårt att klara av på något annat sätt. Vår bedömning är att det statliga ägandet under kommande mandatperiod bör minska eller avvecklas i Nordea, TeliaSonera och SBAB. Detta ska ske så att skattebetalarnas intressen värnas på bästa sätt. Försäljningsintäkter ska användas för att minska statsskulden. LKAB bör även under kommande mandatperiod vara ett av staten helägt bolag. Apoteksreformen har varit lyckosam. Inga förändringar av statens ägande i Apoteket AB är aktuella under kommande mandatperiod. Vattenfall är det i särklass största statliga företaget och verkar på en internationell marknad. Regeringen har genomfört ett arbete kring Vattenfalls framtida inriktning som resulterat i propositionen om förtydligat uppdrag. På den grunden bygger staten sitt långsiktiga ägaransvar och kommer fortsatt att vara majoritetsägare i företaget. Andra delägare kan dock övervägas, i form av t.ex. AP-‐fonderna eller andra långsiktigt ansvarsfulla ägare.

5.4 HELA SVERIGE SKA VÄXA

Alliansen tror på ett Sverige där alla delar av landet ges möjlighet att utvecklas utifrån sina styrkor och förutsättningar. Att låta hela Sverige växa handlar om att bejaka förutsättningarna för boende, arbete och företagande i hela landet. Våra kommunikationer, såväl fysiska som elektroniska, är av stor betydelse för att människor ska kunna verka i hela landet och är samtidigt grundläggande för näringslivets konkurrenskraft och för investeringsklimatet. Vidgade arbetsmarknadsregioner ökar rörligheten, konkurrensen och därmed sysselsättningen. Vår ambitiösa energi-‐ och klimatpolitik skapar investeringar och företagande på landsbygden. De gröna näringarna är betydelsefulla i Sveriges energiproduktion. Genom en fortsatt och utbyggd satsning på Sverige som Europas nya matland skapar vi goda förutsättningar för bra mat, entreprenörskap samt en växande turistnäringi hela landet. En utredning prövar möjligheten att tillåta gårdsförsäljning av alkoholhaltiga drycker inom ramen för den svenska alkoholpolitiken. Många barn, ungdomar och äldre serveras varje dag mat från de offentliga köken. Den maten ska vara sund och säker och fri från onödiga tillsatser. Mjölk, kött och ägg ska komma ifrån djur som har haft det bra. För att säkerställa att hela landet ska kunna växa ska offentlig och kommersiell service finnas i hela landet. Genom Alliansens landsbygdsstrategi och det landsbygdsprogram som har utarbetats ska landsbygdens villkor ytterligare förbättras under kommande mandatperiod. En särskild satsning görs för att stärka utvecklingskraften i Norrlands inland. Ökat entreprenörskap och utvecklad innovationsförmåga ska bidra till förnyelse av ekonomin. En statlig fond för riskkapital – Inlandsinnovation – inrättas och ska arbeta tillsammans med privata och offentliga aktörer. Våra städers möjligheter att vara motorer för tillväxt förutsätter järnvägsspår och vägar i ett väl fungerande transportsystem med bland annat en attraktiv kollektivtrafik. Omfattande insatser görs och kommer att göras för att öka framkomligheten på väg och järnväg. Bra kommunikationer är viktiga också för att knyta ihop stad och land. Många vill bo på landet och jobba i stan, vilket leder till att arbetsmarknadsregionerna blir större, vilket i sin tur ställer nya krav på infrastrukturen. Därför kommer ett antal

98

viktiga investeringsprojekt runt om i landet att genomföras. Det gäller inte minst Förbifart Stockholm och det västsvenska infrastrukturpaketet. Alliansregeringen har nyligen beslutat om en historisk infrastruktursatsning över hela landet, främst på vägar och järnvägar, men också på flyg och sjöfart, som uppgår till närmare 500 miljarder kronor fram till 2021. Infrastrukturplaneringen ska ha ett transportslagsövergripande perspektiv där väg, järnväg, flyg och sjöfart ska fungera tillsammans. För att hela Sverige ska växa krävs också stärkta förutsättningar för företagande utanför våra större städer och på landsbygden. Inte minst måste beskattningen av näringslivets transporter vara rimlig. Därför ska någon kilometerskatt inte införas. Norra Sverige bidrar med viktig råvaruexport till stora delar av Europa vilket kräver effektiva och tillförlitliga väg-‐, järnvägs-‐ och sjötransporter. Sverige har idag bredband i världsklass. Goda elektroniska kommunikationer underlättar vardagslivet och är en förutsättning för att företagare ska kunna bedriva verksamhet i hela landet. Förutsättningarna och kostnaderna för höghastighetsbanor i Sverige behöver ytterligare utredas. Vidare bör behovet av och möjligheterna för en ny fast Öresundsförbindelse för väg och järnväg undersökas. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Ett antal infrastrukturprojekt genomförs för att få ett sammanhållet och väl fungerande transportsystem. 2010-‐08-‐26 SID 14 (48)

• Underhållsinsatser av väg och järnväg ska fortsätta att förbättra transportsystemets tillgänglighet och kvalitet. • Insatser görs för att möjliggöra en utveckling av bra kollektivtrafiklösningar. • Dispenserna från pumplagens fjärde steg ska permanentas. Alliansen har följande skarpa förslag: • En statlig fond för investeringar i Norrlands inland – Inlandsinnovation – kommer att inrättas. • Bland annat genom initiativet Matlandet, tillvaratas de gröna näringarnas möjligheter att skapa investeringar och företagande på landsbygden. • Tillgången till god service i hela landet stärks. • Tillgången till goda elektroniska kommunikationer i hela landet förbättras.

5.5 EN BÄTTRE FUNGERANDE ARBETSMARKNAD

En aktiv arbetsmarknadspolitik upprätthåller människors kontakt med arbetsmarknaden. Därför vill vi fortsätta med ökat fokus på coachning, arbetspraktik, praktisk kompetensutveckling, arbetsmarknadsutbildning och reguljär utbildning. Nystartsjobben, instegsjobben för utrikesfödda och rehabiliteringskedjan för dem som är sjukskrivna utgör andra viktiga delar av en aktiv arbetsmarknadspolitik till stöd och uppmuntran för människor att söka sig tillbaka till arbetsmarknaden, jobb och egen lön. De betonar arbetsgivarens sociala ansvar och möjlighet att anställa också dem som stått utanför en längre tid. Reformeringen av Arbetsförmedlingen har bidragit till en bättre fungerande arbetsmarknad. Särskilt viktigt har det varit att Arbetsförmedlingen fokuserat på huvudmålet – att förmedla jobb. Fler och kompletterande aktörer har släppts in inom arbetsförmedling och coachning av arbetslösa. Denna utveckling bör fortsätta. Alliansregeringen har under mandatperioden genomfört förändringar i arbetsrätten för att öka flexibiliteten på arbetsmarknaden samtidigt som en rimlig balans mellan arbetsmarknadens parter upprätthållits och med god trygghet för den anställde. Reformerna har bidragit till att utveckla den svenska modellen. Alliansen anser att den svenska modellen utgör en god grund för en väl fungerande arbetsmarknad. För att ytterligare öka möjligheten för vissa grupper som har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden och för att göra så att fler små företag ska våga anställa, kommer

99

vissa förändringar att genomföras. Alliansen föreslår att en särskild lärlingsprovanställningsform införs. För personer yngre än 23 år bör det vara möjligt att delta i en lärlingsprovanställning upp till 18 månader inom dagens regelverk för provanställningar och med en dispositiv inriktning. Villkoren ska regleras som på sedvanligt sätt på den svenska arbetsmarknaden genom kollektivavtal. Arbetsgivaren ansvarar för att anställningen ges ett utbildningsinnehåll. Alliansen avser också att begränsa arbetsgivarens kostnader vid tvist om uppsägning. En särskild arbetsrättslig reglering kommer att införas för gymnasielärlingar. Behoven på den framtida arbetsmarknaden är flera. Förutom att stimulera fler människor att arbeta högre upp i åldrarna ska trösklarna för ungas inträde i arbetslivet minskas. En ökad rörlighet, såväl geografiskt som kompetensmässigt, behöver uppmuntras och flaskhalsproblem motverkas. En snabbare integration i arbetslivet för människor med utländsk bakgrund ska uppnås. Alliansen anser att parterna på arbetsmarknaden har ett huvudansvar för att utveckla regelverket i sådan riktning. Alliansen kommer noga följa utvecklingen på arbetsmarknaden för att en flexibel arbetsmarknad ska kunna kombineras med trygghet för den enskilde. Det finns nu tydliga tecken på att arbetsmarknaden återhämtar sig under 2010. De ljusare utsikterna innebär att åtgärderna för att mildra krisens konsekvenser på arbetsmarknaden successivt bör anpassas efter det nya arbetsmarknadsläget. Under 2011 finns fortfarande ett behov av aktiva insatser för att stödja korttidsarbetslösa. Arbetspraktik och coachning är två insatser som möjliggör för människor som drabbats av arbetslöshet att snabbt få stöd tillbaka till arbete. Därigenom minskar risken för förlorat fotfäste på arbetsmarknaden och långtidsarbetslöshet. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Lärlingsprovanställning införs. • Medlingsinstitutet ges ett tydligare uppdrag att informera företagare om rådande regler om arbetsrätt och kollektivavtal. • Arbetsgivares kostnader vid tvist om uppsägning begränsas. Alliansen har följande skarpa förslag: • Folkhögskolesatsningen till stöd för dem som behöver mer av grundläggande utbildning för att förbättra sina möjligheter på arbetsmarknaden förlängs med ett år och utvidgas till samtliga arbetslösa ungdomar under 25 år. • Ungdomar mellan 20-‐24 år som senast 1/7 2010 lämnat grund-‐ eller gymnasieskolan utan fullständiga betyg och som är inskriva i någon av garantierna från 2011 ska kunna beviljas det s.k. högre studiebidraget, för att de ska kunna komplettera sina betyg vid komvux. • Kvalificeringstiden i jobbgarantin för ungdomar förändras genom att ungdomar ska kunna kvalificera sig till garantin genom att under totalt tre månader under en ramtid om fyra månader ha varit arbetslös och anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen. • Arbetsförmedlingen tillförs ytterligare resurser för att kunna bibehålla kvaliteten i verksamheten. 2010-08-26

SID 16 (48)

5.6 VÄRNA ARBETSLINJEN I TRYGGHETSFÖRSÄKRINGARNA

Socialförsäkringarna och arbetslöshetsförsäkringen fyller en viktig trygghetsfunktion och ska vara utformade så att sysselsättning, aktivitet och arbete uppmuntras och bidragsfusk motverkas. De ska bygga på aktiva insatser för att ge alla med möjlighet att kunna återgå till arbete stöd och hjälp. Insatser bör göras för att utbetalningarna

100

från Försäkringskassan och andra myndigheter ska göras i tid. Ett omfattande reformarbete har pågått inom trygghetssystemen under mandatperioden. Den passivitet som tidigare präglade processen har ersatts med aktiva åtgärder. Stora förändringar leder alltid till oro för att enskilda hamnar i kläm, något man måste vara ödmjuk inför. Kommande mandatperiod är den politiska uppgiften framförallt att vårda de reformer som genomförts och se till att de får avsedd effekt, och inte oönskade effekter. Alliansregeringen har under våren 2010 tillsatt en parlamentarisk utredning för att se över hur sjuk-‐ och arbetslöshetsförsäkringarna långsiktigt kan förbättras för att bli sammanhållna, balanserade och hållbara, samt bidra till långsiktigt högre sysselsättning. Alliansen vill införa en allmän inkomstförsäkring vid arbetslöshet. Hur en sådan ska utformas utan att få negativa effekter på arbetsmarknadens funktionssätt är dock komplicerat och frågan utreds av den parlamentariska socialförsäkringsutredningen. När utredningen lämnat sitt förslag kommer Alliansen att ta ställning till när och hur en obligatorisk a-‐kassa kan införas.

5.7 ARBETE FÖR PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING

Många personer med funktionsnedsättning står långt ifrån arbetsmarknaden. Den grundläggande utgångspunkten för oss är att alla människors kompetens och vilja att arbeta ska tas till vara. Alla ska ha möjlighet att delta i arbetslivet utifrån sina förmågor och förutsättningar. Förutsättningarna för personer med funktionsnedsättning att kunna finna, få och behålla ett arbete inom såväl stat, kommun och landsting som näringsliv måste förbättras. Detta är nödvändigt för att bättre kunna tillvarata den kompetens och de resurser som finns i samhället. Arbetet med att identifiera och undanröja de hinder som idag finns på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga måste fortsätta och stärkas, inte minst gäller detta kvinnor med funktionsnedsättning. Förstärkta insatser görs för att personer som länge stått långt från arbetsmarknaden, exempelvis på grund av funktionsnedsättning, ska erbjudas arbete. Alliansen har följande skarpa förslag: • Taket i det särskilda anställningsstödet höjs och kvalifikationstiden förlängs för att bättre stödja personer som står långt från arbetsmarknaden. • Arbetsförmedlingen ska tydligare prioritera personer med funktionsnedsättning.

5.8 BEKÄMPA UNGDOMSARBETSLÖSHETEN

Ungdomsarbetslösheten är fortsatt för hög i Sverige. Samtidigt heltidsstuderar nästan hälften av de ungdomar som i statistiken räknas som arbetslösa, även om de själva oftast betraktar sig framför allt som studerande. Vidare är ungdomar i lägre grad än äldre långtidsarbetslösa. Deras arbetslöshet varvas ofta med kortare jobbperioder. Samtidigt löper den grupp som inte avslutat sina gymnasiestudier en högre risk att fastna i långvarigt utanförskap. Det är också allvarligt att det finns en relativt stor grupp unga som varken studerar, arbetar eller söker jobb. När en ung person hamnar i långvarigt utanförskap är förlusten både för individen och samhället stor. Arbetet för att undvika att ungdomar ska fastna i passiv aktivitetsersättning ska fortsätta. Alliansregeringen har genom olika åtgärder underlättat ungdomars väg in i arbetslivet. Möjligheter till tillfälliga anställningar utökades tidigt under mandatperioden och arbetsgivaravgifterna har halverats för unga under 26 år, vilket gör det betydligt billigare att anställa unga. Nystartsjobb har införts som ger arbetsgivare som anställer en ungdom som varit arbetslös i mer än sex månader en skattesänkning motsvarande hela arbetsgivaravgiften. Det finns ett tydligt positivt samband mellan en färdig gymnasieutbildning och chansen att få jobb. Det är därför centralt att utbildningssystemet kan höja andelen som går ut gymnasieskolan med fullständiga betyg. Med den nya gymnasieskolan, som

101

ska träda i kraft 2011, finns stora möjligheter att förbättra resultaten. Det är också viktigt att unga som av olika skäl hoppat av skolan kan komma tillbaka och slutföra sina studier. Skolan har också en viktig roll att stimulera unga att i högre utsträckning våga starta och driva företag. En utredning har nyligen föreslagit en ny form av tidsbegränsad anställning för gymnasieelever i lärlingsutbildning. En särskild arbetsrättslig reglering för gymnasieelever, som bygger på utredningens förslag, kommer att införas av Alliansen. Förslaget syftar till att underlätta för ungdomar att etablera sig på arbetsmarknaden, i synnerhet unga med låg studiemotivation. Införandet av lärlingsprovanställning kommer också att underlätta för ungdomar att få arbete. Lägre moms på restaurang-‐ och cateringtjänster ger fler unga chansen att få jobb inom tjänstesektorn. Alliansen vill, utöver de förslag som presenteras på utbildningssidan, under kommande mandatperiod att: • Den halverade arbetsgivaravgiften för ungdomar bibehålls. • En särskild arbetsrättslig reglering för gymnasielärlingar införs.

5.9 BÄTTRE MÖJLIGHETER FÖR ÄLDRE ATT JOBBA VIDARE

Den svenska befolkningen lever glädjande nog allt längre och behåller hälsan längre upp i åldrarna. Det innebär att förutsättningarna för ett längre arbetsliv ökar. Alliansregeringen har genom ett förenklat och utökat jobbskatteavdrag för äldre ökat drivkrafterna att arbeta efter normal pensionsålder. Vi har också tagit bort den särskilda löneskatten för personer över 65 år, vilket gör att kostnaderna att anställa äldre personer nu är betydligt lägre än tidigare. Det är gynnsamt för den enskilde, men också för samhällsekonomin, att äldre kan delta längre i arbetslivet. Denna utveckling bör förstärkas. En allt större andel av våra äldre väljer att jobba även efter fyllda 65 år. Att göra det möjligt för äldre att stanna kvar i arbetslivet innebär att värdefull kompetens kan tas tillvara, samtidigt som det skapar vinster både för den enskilde och samhället. Även sett utifrån Sveriges demografiska utveckling med en åldrande befolkning, som innebär utmaningar för ekonomin och välfärden, är fler äldre i arbetslivet värdefullt. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Kampen mot åldersdiskriminering på arbetsmarknaden ska förbättras. • Rätten att kvarstå i anställning ska gälla till 69 år istället för, som idag, till 67 år.

5.10 BÄTTRE INTEGRATION PÅ ARBETSMARKNADEN

Arbetslösheten är ungefär dubbelt så hög och andelen sysselsatta är ungefär tio procentenheter lägre bland utrikes födda jämfört med inrikes födda. Den utrikes födda befolkningen i Sverige har ungefär samma utbildningsnivå som den övriga befolkningen. Men däremot ger utbildning som är anskaffad utomlands inte samma avkastning på arbetsmarknaden som motsvarande svensk utbildning. Alliansregeringen har genomfört flera reformer för att förbättra integrationen. Vi vill fortsätta att utveckla detta arbete. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Arbetet för fortbildning och kompetensutveckling av SFI-‐lärarna fortsätter. • Möjligheten att införa en SFI-‐peng utreds, med syfte att öka möjligheten för den som ska gå utbildningen att välja den anordnare som bäst uppfyller de egna behoven. • En utredning tillsätts som ska se över möjligheten att införa ett system med

102

skattelättnader inom särskilt utsatta områden, s.k. nystartszoner. Verksamheten med nystartskontor fortsätter. 2010-‐08-‐26 SID 19 (48)

Alliansen har följande skarpa förslag: • Instegsjobben utvecklas genom en höjning av subventionsgraden och täckningen för företagens kostnader för handledning.

5.11 FLER BOSTÄDER

En politik för jobb och tillväxt är beroende av väl fungerande bostads-‐ och hyresmarknader. På flera håll i landet, särskilt i storstadsområdena, utgör bostadsbristen ett hinder för rörligheten på arbetsmarknaden. Valfriheten och mångfalden på bostadsmarknaden har under mandatperioden stärkts bl.a. genom avskaffandet av den statliga fastighetsskatten, införande av den nya upplåtelseformen ägarlägenheter, slopad tillståndsplikt vid bostadsrättsombildningar och skattelättnad vid uthyrning av den egna bostaden. Alliansen vill utreda hur fastighetstaxeringssystemet kan avskaffas eller avsevärt förenklas. Att hyra ut sin privatbostad ska bli mer förmånligt, för att vi på så sätt ska skapa ökade bostadsmöjligheter, inte minst för unga. Det måste byggas fler bostäder. Det behövs en bättre fungerande konkurrens på byggmarknaden och det måste bli mer attraktivt att äga och förvalta hyresfastigheter. Regeringen har lagt en första grund för detta genom reformeringen av hyressättningssystemet i bred enighet med parterna. Den ligger fast. Möjligheten att också på andra sätt stärka hyresrättens ställning på den svenska bostadsmarknaden kommer att prövas. En del i regeringens politik för att skapa långsiktigt förbättrade villkor för bostadsbyggande har varit att avveckla snedvridande och kostnadsdrivande subventioner. Prognoserna för kommande års bostadsbyggande visar på en kraftig ökning, om än från låga nivåer. För att investeringarna i nya bostäder framöver ska ligga på en nivå som är långsiktigt hållbar krävs fortsatt fasta spelregler. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Frågan om hur fastighetstaxeringssystemet kan avskaffas eller avsevärt förenklas ska utredas. Alliansen har följande skarpa förslag: • Fler bostadstillfällen skapas genom att uthyrningen av privatbostad görs mer förmånlig. Schablonavdraget för sådana hyresintäkter höjs. 2010-‐08-‐26 SID 20 (48)

6 Utbildning och forskning för bildning, arbete och konkurrenskraft Alla människor har förmågan att lära sig och ständigt nå ny kunskap. Att ge varje människa möjlighet att utvecklas och inhämta kunskap – såväl teoretisk som praktisk – är en av samhällets viktigaste uppgifter. Genom att ta till vara varje människas möjligheter och vilja att lära lägger vi grunden för framtidens Sverige. När varje människa får stöd och stimulans att utvecklas utifrån sina förutsättningar skapas ett mer rättvist samhälle. En bra skola kompenserar för skillnader i elevernas livsvillkor och förutsättningar samt utgör grunden för människors framtida möjligheter. Vi vill se en skola där alla elever kommer till sin rätt och där alla, oavsett bakgrund och kön, får goda livschanser och kan utvecklas. En skola med ökat fokus på studiero och kunskap leder till ökad rättvisa. Kunskap är den nyckel som ger alla elever möjlighet att lyckas. En skola som däremot inte sätter kunskap i centrum drabbar framför allt elever med föräldrar utan egen högre utbildning eller med svagt stöd hemifrån. Därigenom förstärks orättvisor och klyftor vidgas. Trygga barn lär sig mer. Därför krävs en välkomnande

103

skolmiljö, arbete mot mobbning och att elevers problem tas på allvar. Betydelsen av ett väl fungerande, högkvalitativt utbildningssystem kan inte nog betonas. Utbildning förbättrar människors självkänsla, kunskaper och förmågor och förbättrar därmed möjligheten till jobb. Den bidrar till ett kunskapssamhälle som ger lika möjligheter till alla människor. Den stärker grupper som har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden och minskar utanförskapet, underlättar integrationen och ökar jämställdheten. Den ger insikter i de värden som samhället bärs av och förutsättningar för delaktighet och ett aktivt medborgarskap. Dessutom är den en förutsättning för ett konkurrenskraftigt näringsliv. Skolan är viktig för att Sverige ska bli mer entreprenöriellt.

6.1 VÄRLDENS BÄSTA SKOLA OCH

HÖGRE UTBILDNING I VÄRLDSKLASS En god utbildning är grunden för att var och en ska kunna forma sin egen framtid och göra sina egna livsval. Ett bildningsideal som uppmuntrar människor att upptäcka ny kunskap och uppnå nya insikter berikar den enskilde lika väl som samhället i stort. Om Sverige ska kunna hävda sig i den allt tuffare internationella konkurrensen är det avgörande att våra skolor och utbildningar tillhör världens främsta. För att möta framtidens utmaningar krävs att varje elev och varje student får möjlighet att tillägna sig ny kunskap, nya kompetenser och förmågor. Häri ligger lärarnas oersättliga värde. Genom sin undervisning ska de inte bara visa vägen till ny kunskap utan även entusiasmera och ge eleverna nycklar för att tillägna sig den. Tillsammans med föräldrarna ska skolan bidra till att fostra trygga barn och ungdomar. Ett aktivt värdegrundsarbete ska stödja elevernas utveckling av deras empatiska 2010-‐08-‐26 SID 21 (48)

förmåga och deras respekt för alla människors lika och okränkbara människovärde. Trygga elever är mer mottagliga för lärande. Studiero är en förutsättning för kunskap. En utredning bör tillsättas för att förbättra ordning och reda i klassrummet. Samverkan mellan skolan och föräldrar måste bli bättre och föräldrar ska kunna närvara i skolan om en elev är stökig eller har problem. En stor utmaning är att motverka psykisk ohälsa bland ungdomar. Bristen på skolsköterskor, kuratorer och psykologer är stor. Tiden för undervisning krymper när lärarna tvingas ta ett allt större ansvar för elevernas psykiska hälsa. Detta behöver mötas med förstärkta åtgärder. Skolsköterskor och en fungerande elevhälsa är centralt för att kunna hjälpa de elever som på olika sätt mår dåligt. En välfungerande elevhälsa är också central för att lärare ska kunna få vara lärare och för att öka tryggheten i skolan. Därför ska en satsning ske på elevhälsan under nästa mandatperiod. Erfarenheterna från framgångsrika skolor visar hur bland annat ett tydligt ledarskap, höga förväntningar på varje elev, kontinuerlig uppföljning och utvärdering och ett positivt klimat mellan lärare och elever kan främja mycket goda resultat. Inom ramen för Alliansens utbildningspolitik pågår ett omfattande reformarbete för att stärka Sverige som kunskapsnation. Lärarlyftet, bättre lärarutbildning, införande av lärlingsutbildningar, nya och tydliga mål i skolan, obligatoriska skriftliga omdömen, en ny skollag, tidigare betyg och en ny betygsskala är några exempel. Till detta ska läggas läsa-‐skriva-‐räkna-‐satsning, mer stöd till elever som behöver extra stöd, satsning på matematik, vassare skolinspektion, ökade resurser till forskning, yrkeshögskola och ny gymnasieskola. En försöksverksamhet med flexibel skolstart ska inledas. En utredning ser över möjligheterna att införa ett system där elever ska kunna begära omprövning av betyg. Praktiska utbildningar ska uppvärderas. Yrkes-‐ och lärlingsutbildningar inom gymnasieskolan ska utvecklas. Vårt arbete syftar till att förbättra kunskapsresultaten och säkra en likvärdig kvalitet i utbildningen för alla barn och unga, oavsett förutsättningar. Satsningar i låg ålder är viktiga eftersom misstag som sker tidigt är svåra att rätta till.

104

Mycket tyder på att senare decenniers resultatförsämringar i den svenska skolan kan förklaras av att den faktiska lärarledda undervisningen minskat. Av central betydelse är att genomföra förändringar som gör det möjligt att öka den tid lärare ägnar åt att faktiskt undervisa. Vi går mot ett allt mer kunskapsintensivt samhälle, som ställer höga krav på medborgarnas utbildningsnivå. En framsynt utbildningspolitik utgår ifrån människors olikheter och syftar till att erbjuda vuxna möjligheter att lära genom hela livet, att byta karriär eller att utvecklas inom sitt yrke. En flexiblare vuxenutbildning ger bland annat redan yrkesverksamma möjlighet att studera mer anpassat utifrån yrkeslivet. Alliansen vill pröva möjligheterna att förverkliga en valfrihetsmodell för vuxenutbildningen. Under de senaste åren har resurserna till svensk högre utbildning förstärkts väsentligt. Men resurserna är fortfarande inte tillräckliga för att garantera att utbildningen håller tillräckligt hög kvalitet överallt. En ytterligare förstärkning genomförs, med tyngdpunkt på de humanistiska och samhällsvetenskapliga ämnesområdena. Ett väl utbyggt offentligt studiestöd är ett väsentligt inslag i en ambitiös och framsynt utbildningspolitik. Det är en fråga om att ge alla människor likvärdiga chanser att genom egen ansträngning förverkliga sina ambitioner. Sverige har ett av världens mest generösa studiestöd. Ändå har många studenter svårt att få ekonomin att gå ihop. Studiemedlen kommer att höjas med 500 kr per månad. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • En ny lärarutbildning med fokus på kunskap införs. • Gymnasieskolan reformeras och de yrkesinriktade utbildningarna fördjupas och förstärks. • En ny tydligare och kunskapsinriktad läroplan för skolan beslutas. • En ny läroplan för förskolan med ett ökat pedagogiskt innehåll beslutas. • Ett nytt betygssystem och betyg från årskurs sex introduceras. • Eleverna i sexan ska genomföra nationella prov i SO-‐ och NO-‐ämnena. • Kopplingen mellan studieliv och arbetsliv ska stärkas. • En skyldighet att anmäla missförhållanden i skolor, förskolor och fritidshem införs, en lex Sarah i skolan. • En utredning tillsätts för att förbättra ordning och reda i klassrummet. • Förändringen av huvudmannaskapet för skolan som skedde 1991 utvärderas. Alliansen kommer inte att vidta någon förändring av huvudmannaskapet under mandatperioden. Alliansen har följande skarpa förslag: • Studiemedlen höjs genom att lånedelen ökar med 500 kr per månad. • Satsningarna på entreprenörskap i skolan ska utvecklas. • Antalet undervisningstimmar i skolans lägre årskurser ska öka. • En satsning sker på elevhälsan. • Satsningarna på yrkesutbildning ska fortsätta och yrkeshögskolan utvecklas. • Varje elev ska ha rätt att gå i en skola där verksamheten präglas av respekt och arbetsro. Insatser mot mobbing och för att stärka värdegrundsarbetet är viktiga byggstenar för att förbättra skolan. 2010-‐08-‐26 SID 23 (48)

• En kvalitetssatsning på högre utbildning genomförs.

6.2 FORSKNING OCH INNOVATION I VÄRLDSKLASS

Forskningen har en viktig roll som en kreativ och förbättrande kraft för samhällsutveckling. Våra forskare flyttar ständigt gränserna för det mänskligt möjliga. Svåra sjukdomar, klimatet och energifrågan utgör några av de många utmaningar som bara kan hanteras med ökad kunskap. Få, om några, investeringar ger större avkastning på sikt än utbildning, forskning och innovation. Forskningen måste kontinuerligt förbättras då svensk konkurrenskraft i en globaliserad

105

värld är beroende av ett högt kunskapsinnehåll i våra produkter. Aktiva åtgärder behövs för att Sverige ska kunna ligga kvar i täten på det vetenskapliga området och att jobben ska bli kvar i Sverige. Vi vill att Sverige ska förbli en forskningsnation av högsta rang. Att stärka innovationskraften i hela samhället är avgörande för att jobben ska bli fler, konkurrenskraften öka, produktionen av varor och tjänster bli effektivare och mer miljövänlig. Sverige behöver bli ännu bättre på att dra nytta av nya rön och omsätta dem i nya tjänster och produkter. En särskild innovationsstrategi kommer därför att tas fram under nästa mandatperiod för att effektivisera och samordna insatserna. Alliansregeringens satsningar på forskning och innovation har redan inneburit det största resurstillskottet till svensk forskning någonsin. De offentliga och privata satsningarna på forskning och utveckling i Sverige når nu nästan 4 procent av BNP, vilket placerar oss i toppen. Samtidigt kan vi inte vila på lagrarna. Vi måste även framgent säkra att vi är en framstående kunskapsnation. Det kan bara ske genom fortsatta satsningar på forskning och innovation. Universitetens och högskolornas självständighet ska öka. Frågan om avdragsrätt för donationer till forskning har utretts, men utredningens förslag har fått kritik. Vi avser att återkomma till denna fråga i samband med forsknings-‐ och innovationspropositionen.

7 Trygg och tillgänglig sjukvård för alla Sverige har en mycket bra sjukvård jämfört med många andra länder. Medarbetarnas kunnande, medicinsk standard och den tekniska utvecklingen ligger på många områden i framkant. Åtskilliga undersökningar visar att förtroendet för sjukvården är högt och en allt större andel av befolkningen anser sig få den vård de är i behov av. Alliansen har under senare år också genomfört flera reformer för förbättrad kvalitet och tillgänglighet, liksom för att förstärka patientens valfrihet i vården. Kömiljarden, som premierat landsting som uppnått goda resultat, har kraftigt kortat köerna. Psykiatrisatsningen har förbättrat den psykiatriska vården runt om i landet. Genom apoteksomregleringen har tillgängligheten till läkemedel ökat. Vårdval i pri2010-‐ märvården har påtagligt ökat tillgängligheten och möjligheten att välja vårdcentral. Antalet vårdcentraler har ökat markant. Även om svensk sjukvård på många sätt är bra finns det mer att göra. Vården ska vara tillgänglig, säker och ges efter behov. Möjligheten att få god vård i tid ska inte vara beroende av om du är man eller kvinna, ung eller gammal, infödd eller inflyttad till Sverige, har högre eller lägre utbildning eller inkomst och inte heller av var i landet du bor. Vård måste ges på lika villkor. En av de viktigaste utmaningarna är att säkerställa en rättvis och jämlik vård. För att förbättra förutsättningarna för en rättvis vård ska vi införa en patientlag. Lagen ska samla och tydliggöra de skyldigheter vårdgivarna har gentemot sina patienter. Lagen bör också anvisa en väg för patienten att snabbt och enkelt få invändningar mot vården prövade. Den utredning som tar fram lagförslaget ska belysa de direkta kostnaderna och de långsiktiga offentligfinansiella konsekvenserna av sådana lagändringar. Hälso-‐ och sjukvården blir allt bättre på att behandla sjukdomar som är förknippade med hög ålder. Samtidigt finns strukturella problem i vården och omsorgen. Det drabbar främst äldre personer med de allra största behoven, de som har svårast att göra sin röst hörd. Under nästa mandatperiod måste det vara en huvuduppgift att förbättra vården och omsorgen för de mest sjuka äldre. En god vård på lika villkor för denna grupp kräver särskilda åtgärder. En väg att pröva är om primärvården kan få ett preciserat äldreuppdrag. Alliansen vill fortsätta arbetet för en köfri, säker och jämlik hälso-‐ och sjukvård med ökat fokus på hälsa. Tryggheten för patienter att inte felbehandlas eller felmedicineras måste öka. Ett förbättrat och mer aktivt patientsäkerhetsarbete är bra för patienten och ger dessutom vinster för samhället i form av minskat lidande för patienterna och minskat vårdbehov. Genom förbättrad patientsäkerhet kan viktiga resurser frigöras

106

inom vården, vilket förbättrar tillgängligheten och tillgången till vårdplatser. En helt ny patientsäkerhetslag träder i kraft den 1 januari 2011 för att få ned antalet vårdskador. Alliansen vill nu därutöver ta ytterligare steg i det viktiga patientsäkerhetsarbetet genom en nationell satsning. Ett årligt stimulansbidrag ges till landstingen för att förbättra patientsäkerheten. Pengarna bör fördelas till landstingen utifrån de resultat respektive landsting uppvisar. Arbetet med att få bort köerna ska fortsätta och tillgängligheten ytterligare förbättras. Patientens ställning bör stärkas ytterligare genom en förstärkt vårdgaranti som stegvis skärps inom ramen för kömiljarden. Ett särskild insats görs för att få ned väntetiderna på landets akutmottagningar. Psykiatrin har under den gångna mandatperioden varit högt prioriterad. Kommuner och landsting har bland annat fått resurser för att förbättra tillgängligheten i barn-‐ och ungdomspsykiatrin och vidareutbilda personal. För att åstadkomma en långsiktigt positiv utveckling permanentas satsningen. Alliansen har genomfört en betydelsefull reform för förbättrad tandhälsa som inneburit en fördubbling av det statliga tandvårdsstödet. Särskilt för dem med stora tandvårdsbehov har kostnaderna sjunkit kraftigt. Det finns dock en grupp patienter som på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning får en särskilt försämrad tandhälsa. För den gruppen vill vi komplettera det generella stödet med särskilt riktade insatser. Alkoholens sociala och medicinska skadeverkningar måste bekämpas. En minskad alkoholkonsumtion förbättrar hälsan och minskar många sociala problem. Systembolaget ska kvarstå i statlig ägo. Försäljningsmonopolet och en aktiv prispolitik utgör centrala verktyg i detta arbete, men mer behöver göras. Vår politik syftar till ett samhälle fritt från narkotika och dopning och ett minskat tobaksbruk. Barn och unga är en särskilt angelägen grupp. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att:

• Skatten höjs på alkohol och tobak i syfte att minska dessas skadeverkningar.

Alliansen har följande skarpa förslag:

• En nationell satsning för ökad patientsäkerhet genomförs. • Tandvårdsreformen fullföljs genom särskilda insatser till personer som på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning har en försämrad tandhälsa. • Den pågående psykiatrisatsningen permanentas i syfte att skapa förutsättningar för en långsiktig utveckling mot en kraftigt förbättrad psykiatri. • Kömiljarden ska vidareutvecklas i syfte att skapa drivkrafter och möjligheter för landstingen att leva upp till en skärpt vårdgaranti. • En satsning genomförs för en bättre fungerande akutsjukvård med kortare väntetider. • En patientlag för att förbättra förutsättningarna för en rättvis vård införs. • Vårdvalet ska utvecklas med målet att alla medborgare i hela landet ska ha möjlighet att välja vårdgivare i primärvården. • Vården i livets slutskede förbättras. • Den förebyggande satsningen för att minska alkoholkonsumtionen, stoppa narkotikan och dopningen samt minska tobaksbruket fortsätter under mandatperioden.

8 Ett bra och tryggt land att åldras i Alla har rätt att åldras med värdighet. Det innebär inte bara att äldre ska ha en rimlig ekonomisk situation utan även att de ska känna trygghet, gemenskap och delaktighet i samhället.Äldre människor ska bemötas med respekt. Deras kunskap och kompetens ska tas tillvara. Äldre personer är en resurs på arbetsmarknaden och i vårt samhälle i stort. Politiken behöver riva hinder för äldres deltagande i samhällsliv och arbetsliv. Diskriminering på grund av ålder ska inte vara tillåtet inom någon del av samhället.

107

För att säkra en god äldreomsorg och hälso-‐ och sjukvård är nyckeln en politik för fler människor i arbete. Med människors arbetsinsatser följer tillväxt och skatteintäkter som säkrar den generella välfärden. Delaktighet, välbefinnande och valfrihet ska vara ledord i äldrepolitikens utveckling framöver. Välfärdspolitiken har med Alliansen tagit viktiga steg framåt när det gäller kvalitet, valfrihet och delaktighet för den enskilde. Bland annat har en ny lag om valfrihetssystem (LOV) införts. En kommun kan nu enkelt erbjuda möjligheter för medborgaren att själv välja fritt vilken hemtjänst, äldreservice och äldreboende han eller hon vill ha. Valfriheten kombineras med en tydlig tillsyn. Större resurser än någonsin tidigare har satsats på vården och omsorgen för äldre. Stimulansmedlen för att förbättra äldreomsorgen i kommunerna ska framöver i större utsträckning kopplas till prestationsbaserade mål. För en äldre person med många olika symtom och diagnoser kan kontakterna med olika huvudmän, verksamheter och personalkategorier vara svåra att överskåda. Anhöriga och närstående får rycka in – en hjälp som inte alla äldre har. Vi vill göra en satsning på att få omsorgen och vården i form av hemsjukvård, äldreomsorg, vårdcentral och sjukhusvård att samverka på nya sätt för att samla sina insatser kring den äldre för ett bättre omhändertagande. Kvaliteten i vården och omsorgen uppstår i det enskilda mötet mellan människor. Medarbetarna är den viktigaste resursen i äldreomsorgen. Det finns ett stort behov av såväl grundläggande som fördjupad utbildning för äldreomsorgens personal för att förbättra kvaliteten i äldreomsorgen. Vi föreslår därför särskilda utbildningssatsningar -‐ ett omvårdnadslyft -‐ för äldreomsorgens medarbetare samt satsningar på att öka den geriatriska kompetensen och kunskaperna om demens i både sjukvården och äldreomsorgen. Särskilda kompetensmål för omvårdnadslyftet bör utarbetas. Boendet för äldre är en viktig trygghetsfråga. Under 2000-‐talet har antalet särskilda boenden minskat kraftigt. Regeringen har därför satsat stora resurser för att öka tillgången till särskilt boende och under det senaste året har den negativa trenden brutits. Att själv ha möjlighet att bestämma hur man ska bo är en central del av äldres självbestämmande.Ambitionen bör på sikt vara att ge äldre möjlighet att själva välja när det är dags att flytta till ett anpassat boende. Vi vill fortsatt bidra till fler platser i särskilt boende och i trygghetsboende, men också bidra till utvecklingen av andra boendeformer för äldre, så att fler äldre får möjlighet att välja ett anpassat boende. Vi vill också göra insatser för att äldre par som vill ska kunna bo ihop, även om deras omsorgsbehov skiljer sig åt. Äldre ska ha rätt att, så långt möjligt, välja hur de vill ordna sin ålderdom i såväl stort som i smått. Alliansens grunduppfattning är att omsorgen om de äldre ska utformas med människovärdet i centrum. Äldres personliga behov, rätt att vara olika och göra olika val, måste därför tillgodoses. Regeringen har därför lämnat en proposition med förslag om en nationell värdegrund inom äldreomsorgen som utgör en grund för de lokala värdighetsgarantier vi vill se komma på plats i alla kommuner. En värdighetsgaranti ska innehålla en konkret beskrivning av vad äldre personer och deras anhöriga kan förvänta sig av äldreomsorgen i kommunen. Ekonomisk trygghet är viktigt när vi blir äldre. Den tryggheten handlar om att kunna leva på sin pension efter skatt. Alliansen har därför i två steg sänkt skatten för Sveriges pensionärer, framför allt för dem med låg pension. En tredje skattelättnad för pensionärer ska genomföras den 1 januari 2011. Vår ambition är dessutom att, om ekonomin tillåter, genomföra ytterligare skattesänkningar för pensionärer under mandatperioden. Alliansen har följande skarpa förslag:

• En bred satsning genomförs för att omsorgen och vården om de mest sjukaäldre ska kunna bli mer sammanhållen.

• Ett omvårdnadslyft för äldreomsorgens medarbetare genomförs.

• Ett starta-‐eget-‐bidrag för äldreomsorgens medarbetare införs och en statlig satsning på en ledarskapsutbildning för chefer inom äldreomsorgen genomförs.

108

• Det nuvarande stödet för byggande av särskilda boenden och trygghetsboenden växlas över i en bredare satsning där medel också kan lämnas för insatser för andra typer av boendeformer för äldre. • Inom ramen för boendesatsningen avsätts stimulansmedel för att kommunerna ska kunna säkerställa att de äldre par som vill får möjlighet att bo tillsammans. • Lokala värdighetsgarantier bör finnas i landets alla kommuner. En satsning görs gentemot kommunerna för att främja införandet av sådana garantier. • En satsning görs för att fler kommuner ska införa fritt val för äldre inom äldreomsorgen. Senast 2014 bör alla kommuner i landet ha beslutat om valfrihet för den enskilde enligt LOV, annars bör tvingande lagstiftning övervägas. • Landstingen får stöd att införa fritt val av hjälpmedel för äldre och andra med funktionsnedsättning, vilket ökar den enskildes möjlighet att få hjälpmedel efter behov. • Skatten för pensionärer sänks med 2,5 miljarder kronor vid kommande årsskifte, utöver vad som aviserades i 2010 års ekonomiska vårproposition. Sammanlagt uppgår det tredje steget i pensionärsskattesänkningen därmed till 7,5 miljarder kronor 2011. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • Skatten för pensionärer bör sänkas med ytterligare 2,3 miljarder kronor när de offentliga finanserna och ekonomin så tillåter.

9 Bekämpa brott och brottslighetens orsaker Få saker kan vara så hämmande på människors vardag som rädslan för att utsättas för brott. Att utsättas för brott innebär en kränkning av liv och egendom som utmanar några av de mest grundläggande värdena som det svenska samhället vilar på. I ett tryggt samhälle gäller svensk lag lika för alla i Sverige. Ett välfungerande rättsväsende utgör kärnan i såväl en fungerande demokrati som ett utvecklat välfärdssamhälle. Vi vill ha ett samhälle där de som begår brott blir straffade och brottsoffer får upprättelse. Där brott inte lönar sig och där kriminella handlingar får konsekvenser. Där rättvisa straff utdöms så att brottsoffret får upprättelse, men också så att brottslingen ska kunna sona sitt brott och få möjlighet till en ny chans. När någon begår ett brott är det viktigt att det straff som döms ut är rättvist och rimligt både i förhållande till gärningen och i förhållande till andra gärningar. Den som återfaller i brott ska få ett strängare straff. Alliansregeringen har skärpt konsekvenserna av återfall i brott vad gäller grova våldsbrott. Under kommande mandatperiod vill vi skärpa konsekvenserna vid återfall i brott även för övriga brott. Vi vill också att flera brott som lagförs vid samma tillfälle ska resultera i strängare straff än idag. Människohandel är vår tids slaveri, och merparten av dem som faller offer för människohandel utnyttjas sexuellt. Människohandlarna utnyttjar utsatta och fattiga människor från andra länder. I många situationer framgår det av omständigheterna att kvinnan som säljer sin kropp gör det under utövande av tvång från en annan person. Arbetet mot människohandeln måste bedrivas även här i Sverige genom att minska efterfrågan. Vi vill skärpa straffen för den som köper sex av en person som är utsatt för människohandel eller på annat sätt är särskilt utsatt. Ett tryggt samhälle bygger inte endast på hur lagstiftningen utformas. Trygghet kräver människor som vågar säga ifrån, som förmår skilja på rätt och fel och agera därefter. Vårt ansvar både för oss själva och för våra medmänniskor är centralt. En lagstadgad skyldighet för var och en att efter förmåga ingripa när någon är i nöd – ibland kallat en civilkuragelag – utreds. Familjen är en viktig brottsförebyggande resurs. Goda förutsättningar för barn att växa upp i en trygg miljö, där de kan få möta kärlek, förståelse, ställas

109

inför krav, ta ansvar för sina handlingar och lära sig respektera och värna om andra är en grundläggande förutsättning för trygghet i samhället. Därför är det viktigt att från samhäl2010-‐ lets sida tidigt och tydligt bemöta alla brott. Det gäller inte minst för att fånga upp ungdomar som är på väg att hamna snett. Här behövs ökad samverkan mellan polis, socialtjänst, skola och föräldrar. Ett stort problem idag är att rättsväsendets myndigheter tar alldeles för lång tid på sig för att utreda brott där ungdomar är inblandade. Samhället har inte råd – varken ekonomiskt eller mänskligt – att vända bort blicken när det går snett i tillvaron för ungdomar. Kommunernas arbete med unga lagöverträdare behöver ges en fastare form. En särskild nämnd med bred kompetens kan vara ett alternativ. Genom att ställa krav på snabb handläggning hos domstolarna vill vi säkerställa att unga som begår brott får tidigare och tydligare reaktioner från samhället. Att känna sig fri och trygg i vardagen skall vara en självklarhet för alla. Kvinnor och barn är extra utsatta. Vi måste därför stärka skyddet för kvinnor som lever med skyddad identitet, ha ett särskilt fokus på våld i nära relationer, sexualbrott och trakasserier och se till att hjälpa barn som far illa. Kunskapen hos polis, rättsväsende och socialtjänst måste fördjupas. De ideella kvinnojourerna är en viktig resurs i kampen mot våldet. Sambandet mellan alkohol och våldsbrott är starkt. Insatser för att minska konsumtionen av alkohol och narkotika samt motverka missbruk är en betydelsefull del av det brottsförebyggande och brottsbekämpande arbetet. Under den gångna mandatperioden har alliansregeringen gjort den största satsningen någonsin på det svenska rättsväsendet. Antalet poliser har ökat med över 2 800 och i idag finns det 20 000 poliser som arbetar synligt och i människors vardag för att öka tryggheten. Målet är att skapa ett tryggare Sverige för alla, oavsett vem man är eller var man bor. Det arbetet vill vi fortsätta under de kommande fyra åren. Under nästa mandatperiod behöver polisens och rättsväsendets arbete effektiviseras och moderniseras. Fler brott ska förebyggas och fler brott som begås ska klaras upp och lagföras. Polisen behöver bli bättre på att använda modern teknik och IT-stöd i sitt arbete, dels för att bli effektivare, men också för att bekämpa den växande brottsligheten på Internet. Uppdelningen av svensk polis i 21 länspolismyndigheter och en central förvaltningsmyndighet (Rikspolisstyrelsen) medför risk för samordningsproblem och dåligt resursutnyttjande. Alliansregeringen har därför tillsatt en parlamentarisk utredning om polisens framtida organisation. Vi vill förtydliga ansvarsfördelningen inom Polisen och förbättra metoderna att styra Polisen. Polisens förmåga att samverka med andra myndigheter, både statliga och kommunala, måste stärkas. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att:

• Konsekvenserna vid återfall i brott skärps. Flera brott som lagförs vid samma tillfälle ska resultera i strängare straff än idag. • Straffen skärps för den som köper sex av en person som är utsatt för människohandel eller på annat sätt är särskilt utsatt. • Kraven på snabbare handläggning av ungdomars brottslighet hos domstolarna skärps. • Utredningstiderna kortas där barn och ungdomar är brottsoffer. • En effektiv och modern polis ska finnas i hela landet. • Skyddet stärks för kvinnor som lever med skyddad identitet. Alliansen har följande skarpa förslag: • Utslussningen från sluten ungdomsvård ska förbättras och kommunernas uppföljning av vad som sker med den unge efter frigivning säkras. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • Resurser tillförs för att stärka alla delar av rättskedjan.

10 Ett Sverige för alla

110

Alla människors lika värde och alla människors möjlighet att göra sina egna val ärgrundläggande värden för oss. Vi nöjer oss inte med mindre än att det gäller alla.Kvinnor som män. Oavsett om vi är födda i Sverige eller har kommit till Sverige från någon annan del av världen. Oavsett ursprung, uppväxt, religion, funktionshinder eller sexuell läggning. Vägen till ett jämlikt Sverige handlar om att behandla alla människor med samma respekt utifrån varje enskild persons förutsättningar och självständiga val. Ytterst handlar det om att respekteras för den man är. Vi har inte råd att mista kompetens och förmågor på det sätt som sker i ett samhälle där människor inte får vara med på samma villkor. Det lägger grunden för utanförskap och en känsla av att inte vara behövd, något som i sin förlängning klyver hela samhället. Kampen för ökad jämlikhet är därför en viktig frihetsfråga. Det är vår övertygelse att ett jämlikt Sverige är ett mer dynamiskt och sammanhållet Sverige. Varje människa ska ha möjlighet att påverka beslut som rör det egna livet. Diskriminering ska bekämpas och barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning ska ges förutsättningar för självständighet och självbestämmande.

10.1 EN AKTIV POLITIK FÖR INVANDRARES ETABLERING

Sverige är ett land som har en tradition av öppenhet mot omvärlden. Nya influenser har berikat Sverige kulturellt, ekonomiskt och kunskapsmässigt genom alla tider. Samtidigt finns det stora brister avseende systemen för invandrares etablering i samhället. Dessa återspeglas i hög arbetslöshet och sociala problem i storstädernas förorter. Vi ser dem också i bristande skolresultat och diskriminering på arbetsmarknaden. Det är dåligt fungerande system och strukturer som skapat dessa problem, inte de människor som kommit hit. Det svenska samhället har varit för dåligt på att ta tillvara den kunskap och de förmågor som finns hos dem som kommit till vårt land från andra länder. Arbetslösheten är ungefär dubbelt så hög och andelen sysselsatta är ungefär tio procentenheter lägre bland utrikes födda jämfört med inrikes födda. Särskilt stor är skillnaden i sysselsättning mellan utrikes och inrikes födda kvinnor. Att vi inte bättre ser och tar tillvara utrikes födda är ett slöseri med människors förmågor och kunskaper. Alliansens nya ansats för nyanländas etablering syftar till att möta dessa problem och att underlätta för nyanlända genom att sätta arbete och språkkunskaper i centrum. Också möjligheterna att ta del av de värden som ligger till grund för vårt samhälle ska öka. Fler insatser behöver dock göras för att ytterligare stärka möjligheterna för utrikes födda att tidigare etablera sig på arbetsmarknaden. Etableringen handlar om att nyanlända får ett jobb, att de får kunskaper i svenska och om hur samhället fungerar, att det finns en bra skola för barnen och en bostad där man trivs och känner trygghet. Utgångspunkten för Alliansen inom integrationspolitiken, liksom på alla andra områden, är att människor som kan ska kunna försörja sig själva. Alliansen anser att Sverige ska ha en human, rättssäker och ordnad migrationspolitik. Sverige ska vara en fristad för människor som flyr undan förföljelse och förtryck. Alliansregeringen har vidgat möjligheterna för dem som vill komma till Sverige för att skapa sig en bättre framtid genom arbete. De nya reglerna för arbetskraftsinvandring är en mycket betydelsefull reform som innebär att Sverige tagit ledningen i utvecklingen mot öppnare gränser och ökad rörlighet. Världens migranter bidrar med sina erfarenheter och kunskaper i mottagarländerna men också genom att behålla starka band, skicka pengar till anhöriga, och eventuellt återvända till sina ursprungsländer. Alliansen vill se över möjligheterna att sänka kostnaderna för dem som vill skicka hem pengar till sina familjer i ursprungslandet. Medborgarskap har en viktig praktisk innebörd men har också ett stort symboliskt värde. Ett svenskt medborgarskap medför både rättigheter och skyldigheter. Vi villsignalera medborgarskapets tyngd och betydelse genom att detta bekräftas vid en ceremoni.

10.2 ÖKAD JÄMSTÄLLDHET

111

I Sverige har jämställdheten mellan kvinnor och män nått långt. Samtidigt finns mycket kvar att göra för att kvinnor och män ska ha samma självklara möjligheter att förverkliga sina livsdrömmar. Vi vill att kvinnor och män ska ha samma möjligheter att leva på sin lön, göra karriär och vara aktiva i familjelivet, utvecklas i jobbet, driva företag och känna trygghet. Det är en fråga om frihet och rättvisa. Alliansen har genomfört en rad reformer för att öka jämställdheten på arbetsmarknaden. Jobbskatteavdraget gör att särskilt kvinnor ökar sin arbetstid. Jämställdhetsbonusen uppmuntrar föräldrar till ett jämställt uttag av föräldraledighet. Lagstiftningen mot diskriminering har skärpts. Ett stort antal satsningar har gjorts för att öka kunskapen om och underlätta kvinnors företagande. Möjligheterna till företagande inom flera kvinnodominerade branscher har förbättrats genom valfrihetsreformer inom välfärdsområdet och skattereduktion för hushållstjänster. RUT-‐avdraget ger också möjlighet till avlastning i vardagen samtidigt som svarta jobb har blivit vita och företagandet i servicesektorn har ökat, vilket till stor del gynnat kvinnor. Dessa satsningar kommer att fortsätta. Alliansen jobbar också aktivt med att öka jämställdheten när det gäller chefspositioner, representation i statliga styrelser och i statligt ägda bolag. Resultaten visar att politiken varit effektiv. Efter att vi ändrat anställningsförfarandet har av samtliga nyanställda myndighetschefer under mandatperioden hälften varit kvinnor. Vi tänker fortsätta vara tydliga med att dagens situation inte är godtagbar och att fler kvinnor behövs på ledande befattningar. Det finns dock fortfarande oacceptabla skillnader mellan mäns och kvinnors möjligheter på svensk arbetsmarknad. Kvinnor uttrycker oftare än män att de tvingas acceptera deltid eller tvingas ta ett större ansvar för oavlönat hemarbete. Kvinnor löper

högre risk att drabbas av långvarig sjukfrånvaro. Alliansens initiativ för förstärkt forskning om kvinnors hälsa är en viktig och konkret åtgärd för att på sikt kunna råda bot på detta. Därtill har kvinnor en kortare tid på arbetsmarknaden. Det beror bland annat på en lägre faktisk pensionsålder. Det bidrar till att kvinnor också får lägre pensionsinkomster när de blir äldre. Den positiva utvecklingen när det gäller kvinnors andel av de nystartade företagen behöver fortsätta. Det måste bli lika naturligt och attraktivt för kvinnor som män att vara företagare. Med jobbskatteavdraget och andra reformer gynnas särskilt löntagare med låga inkomster, som ofta är kvinnor. Möjligheten att leva på sin egen lön ökar. I takt med att kvinnors arbetstid och sysselsättningsgrad ökar, skapas också ökade förutsättningar för att hemarbetet kan fördelas mer jämlikt och därmed kan viktiga steg tas mot ett mer jämställt samhälle. Att öppna offentliga och kvinnodominerade verksamheter för flera olika arbetsgivare förbättrar kvinnors valmöjligheter på arbetsmarknaden. Det ger också fler karriärvägar för kvinnor, såväl medarbetare som chefer, samt möjligheter för kvinnor att skapa och driva företag inom t.ex. vård och omsorg. Män och kvinnor behandlas och bemöts olika inom vården. Kvinnor blir oftare feldiagnostiserade och felopererade än män. De får ofta vänta längre på läkartid. De har sämre tillgång till vård och de är också sjukare när de väl får vård. Ökad jämställdhet och kvalitet inom vård och omsorg är i hög grad en kunskapsfråga. Ohälsan bland unga kvinnor är ett stort problem. Det handlar både om en försämrad fysisk och psykisk hälsa. En god tillgång till ungdomsmottagningar är nödvändigt, liksom en förstärkt skolhälsovård. Den omfattande handlingsplanen mot våld i nära relationer har betytt att det arbetet fått en mer tydlig inriktning. Detta arbete fortsätter. Alliansen har följande skarpa förslag:

• Regeringens satsning på jämställdhet fortsätter. Jämställdhetsarbetet i skolor, insatserna mot våldsutsatta kvinnor och kampen mot prostitution är några viktiga inslag.

10.3 EN FAMILJEPOLITIK FÖR TRYGGARE BARN

112

Alliansens familjepolitik tar sin utgångspunkt i barnens möjlighet att utvecklas tillsammans med sina föräldrar. Då barnens familjesituation ser väldigt olika ut är det viktigt att familjepolitiken utgår från familjens egen situation. Barnen i centrum, valfrihet, ett ökat ansvarstagande, mångfald inom förskolan och barnomsorgen och båda föräldrarnas ansvar för barnen är nyckelord som sammanfattar Alliansens syn på familjepolitiken. Sverige har en ambitiös familjepolitik. Målet är att skapa goda och trygga uppväxtvillkor för barn och ungdomar, förutsättningar för familjer att få tid tillsammans och att uppmuntra jämställda familjer. Alla barn ska ha samma rättigheter och ges samma chanser att fullt ut forma sina egna liv som vuxna. Alliansen är övertygad om att föräldrarna själva bäst fattar beslut om den egna vardagen. Vår tids familjepolitiska utmaningar handlar om att skapa tid för både familjeliv och yrkesliv på lika villkor för både män och kvinnor, om att ge familjer förutsättningar för tid tillsammans, och om att ge alla barn ekonomisk och social trygghet och förutsättningar för en god relation till båda sina föräldrar. Därtill måste de offentliga systemen utformas på ett sådant sätt att samhället i första hand stöttar och hjälper, inte styr och hindrar. Detta vill vi göra genom att utgå från föräldrarnas centrala betydelse för barnets trygghet samt behovet av ökad jämställdhet och större valfrihet för familjerna. Vi tar nu ytterligare steg för att skapa mer självbestämmande för familjerna genom stöd och genom att förenkla familjepolitiken, göra den mer flexibel och användbar för föräldrarna och inte minst för att förstärka de ekonomiska marginalerna för de föräldrar och barn som har de lägsta ekonomiska marginalerna. Alliansen vill att föräldrar som är ensamma i sitt föräldraskap ska kunna överlåta en del av föräldrapenningen. För den som i praktiken är ensamstående, bör möjligheten att ta del av alla föräldraförsäkringens dagar också införas. Vi vill också utreda möjligheten för studenter att låta någon som avstår arbete ta hand om studentens sjuka barn genom att överlåta dagar i den tillfälliga föräldrapenningen. Dessutom vill vi pröva förutsättningarna för att ge kompensation till föräldrarna om barnomsorgsgarantin inte infrias. Många barnfamiljer har en utsatt ekonomisk situation; det gäller inte minst många ensamstående med barn. Med lite större marginaler kan föräldrars oro för den egna familjens situation minska och barnens trygghet stärkas. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att:

• Plikten att anmäla vård av sjukt barn samma dag som barnet insjuknar tas bort. • Olikbehandlingen av kvinnors graviditetsrelaterade besvär i trygghetssystemen ska analyseras och brister åtgärdas. Alliansen har följande skarpa förslag:

• Föräldrar ska kunna vara föräldralediga samtidigt, med föräldrapenning, i 30 dagar under barnets första levnadsår. Nuvarande 10 pappadagar kvarstår. • Det särskilda bidraget för barn inom ramen för bostadsbidraget höjs. • Jämställdhetsbonusen förenklas och förtydligas. • Vårdnadsbidraget görs mer flexibelt genom att karenstiden förkortas. • Alla föräldrar som separerar ska erbjudas ett samarbetssamtal.

11 Världsledande i miljö och klimatfrågor Sverige ska vara ett föregångsland för god miljö och hållbar utveckling, både nationellt och internationellt. Vi ser allvaret och den globala dimensionen av miljöproblem som klimatutmaningen, minskande biodiversitet, miljöfarliga utsläpp och hotade hav. Vi måste agera nationellt för att ta vårt ansvar, men också förstå att globala problem kräver globala svar. Miljö- och klimatutmaningarna är inte bara hot, utan kan även användas som en hävstång för tillväxt. Vår utveckling mot en grönare ekonomi, med en allt större tjänstesektor och växande företag inom miljöteknik, bidrar till miljöarbetet i Sverige och bidrar genom export till det globala arbetet för världens miljö. Vi har också ett stort politiskt

113

och folkligt engagemang för en bättre miljö. Farliga kemikalier och gifter behöver avlägsnas från vår vardag och vår miljö. Sverige har framgångsrikt förbjudit kvicksilver. EU:s kemikalielagstiftning bör skärpas och EU bör gå före med att förbjuda kvicksilver i produkter som steg på vägen mot en internationell utfasning av kvicksilver. Sverige ska driva på för en mer effektiv kemikaliepolitik i EU. Ett aktivt svenskt arbete för giftfria livsmedel och livsmedel utan hälsofarliga tillsatser ska prioriteras. Alliansen har följande skarpa förslag:

• En svensk handlingsplan för att identifiera, begränsa och fasa ut farliga kemikalier

utarbetas.

11.1 LEDARSKAP I KLIMATFRÅGAN

Alliansens klimatpolitik innebär att Sverige ska visa ledarskap både för vad vi gör hemma och internationellt. Med nationella åtgärder kan Sverige visa väg för den omställning som är nödvändig runt om i världen. Vi har kraftigt höjt ambitionen för att minska utsläppen i Sverige. Redan till år 2020 ska utsläppen för Sverige ha minskat med 40 procent. Det är det mest ambitiösa målet inom EU. Klimatutmaningen är global och måste därför mötas globalt. Med 99,8 procent av koldioxidutsläppen utanför Sveriges gränser är samarbete över gränserna helt avgörande för att på allvar minska utsläppen. Därför krävs ett ambitiöst och bindande globalt klimatavtal. Köpenhamnsmötet 2009 var en besvikelse. Sverige ska dock fortsätta att driva på för att få ett klimatavtal till stånd som klarar målet om att begränsa temperaturökningen till två grader jämfört med förindustriell nivå. Den nya överenskommelsen behöver ange mer kraftfulla utsläppsminskningar, omfatta fler växthusgaser och fler länder än nuvarande överenskommelse. EU har beslutat att gå från 20 till 30 procent som en del av en internationell överenskommelse. EU bör utveckla en plan för hur 30-‐ procentsmålet ska nås som gäller alla medlemsländer. Sverige ska verka för att EU:s alla medlemsländer inför en nationell koldioxidskatt genom att sprida det goda svenska exemplet. De rika länderna behöver gå före. Sverige och EU skall fortsatt vara pådrivande för ett sådant klimatavtal. Samtidigt ska vi söka samarbete både för att inspirera andra länder att i samarbete minska klimatpåverkan och initiera långsiktigt strategiskt arbete med utvecklingsländer för överföring av grön teknik, investeringar, anpassningsåtgärder och skydd av skog. Sveriges klimatbistånd ska utvecklas och arbetet med att klimatsäkra biståndet fortsätter. Stödet till klimatinvesteringar och tekniköverföring till utvecklingsländerna utökas. De rika länderna har ett särskilt ansvar för att finansiera anpassningsåtgärder. Särskilt stöd behöver ges till de utvecklingsländer som minst av alla har orsakat problemen, men drabbas hårdast. Det behövs länder som går före och visar att det går att minska utsläppen samtidigt som goda förutsättningar skapas för tillväxt och välfärd. Endast om vi vidtar åtgärder på hemmaplan blir vi trovärdiga som engagerad aktör i internationella förhandlingar. Vi har tekniskt kunnande och företag som är vana vid miljötänkande. Sverige visar ledarskap genom en ambitiös klimat-‐ och energipolitik med klimatmål som är högre än vad som följer av internationella överenskommelser. Dessa mål ska förverkligas genom kostnadseffektiva åtgärder för att minska utsläppen både nationellt och internationellt. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Sverige ska fortsätta driva på för att få ett klimatavtal till stånd som klarar målet om att begränsa temperaturökningen till två grader jämfört med förindustriell nivå. Alliansen har följande skarpa förslag: • Klimatinvesteringarna i andra länder utökas.

11.2 EN SAMLAD ENERGI- OCH KLIMATPOLITIK

114

Sverige behöver bra, billig och klimatvänlig energi. För det krävs långsiktiga spelregler för energiproduktionen. Alliansen har presenterat en offensiv och ambitiös samlad klimat-‐ och energipolitik som förenar ekologisk hållbarhet, konkurrenskraft och försörjningstrygghet. Våra mål till 2020 är, utöver att minska utsläppen av klimatgaser med 40 procent, att hälften av energiproduktionen ska vara förnybar, att vi ska ha 10 procent förnybar energi i transportsektorn och att energianvändningen ska effektiviseras med 20 procent. För att minska sårbarheten och öka försörjningstryggheten vill Alliansen att ett tredje ben utvecklas för elförsörjningen och därigenom minska beroendet av kärnkraft och vattenkraft. För att åstadkomma detta måste kraftvärme, vindkraft och övrig förnybar kraftproduktion tillsammans svara för en betydande del av elproduktionen. Kärnkraften medför mycket låga utsläpp av växthusgaser och kommer att vara en viktig del av svensk elproduktion under överskådlig tid. Därför ska befintliga reaktorer kunna effekthöjas och ersättas av nya, men några statliga subventioner kommer inte att ges. Vattenkraften kommer även fortsättningsvis att svara för en bärande del den svenska elproduktionen. Koldioxidskatter och energiskatter är fortsatt viktiga styrmedel. Det är viktigt att ökade intäkter från klimatskatter och avgifter inte leder till ett totalt högre skattetryck. Under mandatperioden har regeringen sänkt skatten på arbete och höjt skatter inom miljöområdet. Alliansregeringen har i klimatpropositionen presenterat en samlad strategi för skatteändringar på energi-‐ och miljöområdet som träder i kraft 2011, 2013 och 2015. Dessa aviserade skatteändringar ligger fast. En kontrollstation för att analysera energibalans, kostnader och klimatpåverkan ska genomföras 2015. Vår bedömning är att redan vidtagna och beslutade åtgärder räcker de närmaste åren för att nå klimatmålen. Därför anser Alliansen att koldioxidskatten inte behöver höjas den kommande mandatperioden utöver den årliga justeringen med konsumentprisindex. Arbetet med effektivare energianvändning fortsätter. Alla transportslag, såväl flyget som sjöfarten, bör bära sina kostnader för koldioxidutsläpp. EU har beslutat att flyget ska in i EU:s utsläppshandel. Vi vill att även sjöfartens utsläpp inkluderas i en framtida internationell klimatregim. En bärande del i Alliansens politik för att öka andelen förnybar elproduktion är den höjda ambitionsnivån i elcertifikatsystemet. Ett nytt mål om 25 TWh har satts för 2020. Samtidigt är det viktigt att kontinuerligt analysera den framtida kostnadsutvecklingen för elcertifikaten och utformningen av insatser för att motverka risken för eventuellt kraftigt höjda kostnader. Alliansen kommer om det behövs att vidta lämpliga åtgärder för att hålla kostnaderna för konsumenterna nere. Tillståndsprocesserna för både ny energiproduktion och kraftnät måste fortsätta att förenklas och förkortas. Med Alliansens politik kommer Sverige att få ett överskott av kolsnål el. Det kommer att hålla nere de svenska elpriserna samtidigt som ökad export av kolsnål el från Sverige till Europa ersätter kolkraft och minskar klimatutsläppen. Vi vill skapa en gemensam nordisk och europeisk elmarknad där konsumenterna kan köpa el från flera producenter. Det kräver fler förbindelser med omvärlden. Alliansregeringen har också satt upp som en långsiktig prioritering att Sverige år 2030 bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. Alliansens miljöbilspremie ledde till en rivstart för miljöbilsutvecklingen och nya miljöbilar är även fortsatt skattebefriade under fem år. Nu krävs ytterligare utvecklade ekonomiska styrmedel och andra stimulanser. Sverige ska verka för ökade krav och bindande EU-‐regler för personbilars utsläpp. Den nationella miljöbilsdefinitionen ska skärpas. Satsningar pågår på pilotanläggningar för nästa generations biodrivmedel. Konsumenter bör stimuleras att teknikneutralt välja miljöalternativ. Klimatarbetet handlar ofta om stora globala överenskommelser, men även på lokal nivå kan viktiga insatser göras. Stadsplanering kan underlätta de mest miljövänliga transportalternativen, såsom cykel och kollektivtrafik. Nya stadsdelar bör planeras för hållbara transportlösningar baserade på modern kollektivtrafik. För oss är enskilda människors möjlighet att bidra till en bättre miljö viktig; det ska vara lätt att göra rätt. Vår utveckling mot en grönare ekonomi, med en allt större tjänstesektor och växande företag inom miljöteknik, minskar utsläppen nationellt och bidrar genom export till att minska utsläppen globalt. De statliga satsningarna på miljöteknik vidareutvecklas.

115

Sverige är en föregångare för ett mer miljöanpassat byggande och boende. Satsningen på hållbara städer har bidragit till detta. För att stödja utvecklingen av nästa generations teknik, som ännu inte är fullt ut konkurrenskraftig, behövs kompletterande stöd och ambitiös energiforskning. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Den svenska miljöbilsdefinitionen skärps stegvis. • Sverige ska verka för bindande utsläppskrav på personbilar i EU. Alliansen har följande skarpa förslag: • En ny supermiljöbilspremie om 40 000 kronor per bil införs för de bilar som släpper ut allra minst koldioxid. • Ett nationellt demonstrationsprogram för utveckling av elbilar och laddhybrider genomförs. • Den högsta tillåtna inblandningen av etanol i bensin utökas till 10 procent och av FAME i diesel till 7 procent. Andelen skattebefriad låginblandad etanol och FAME utökas till 6,5 procent respektive 5 procent. • De statliga satsningarna på energiforskning förlängs. • Ytterligare insatser görs för att stimulera utvecklingen av solceller och solvärme. 2010-‐08-‐26 SID 38 (48)

• Satsningen Hållbara städer fortsätter. • De statliga insatserna för miljödriven näringsutveckling vidareutvecklas och en bred nationell miljöteknikstrategi tas fram. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • Stimulansen med nedsatt förmånsvärde för elbilar, laddhybrider och gasfordon fortsätter.

11.3 KRAFTTAG FÖR LEVANDE HAV

Årtionden av överutnyttjande har inneburit att våra vatten är hårt pressade. En framgångsrik miljöpolitik behöver skydda och bevara de livsviktiga ekosystem som finns i hav, sjöar och vattendrag. Östersjön är ett känsligt innanhav. För att rädda Östersjöns, och även Västerhavets, marina miljö krävs att alla berörda länder samverkar. Genom samarbete kring stärkt beredskap till sjöss och minskad övergödning bidrar EU:s östersjöstrategi till att rädda Östersjön. Det är avgörande för Östersjöns framtid att samarbetet inom EU välkomnas och utnyttjas av Sverige. Östersjön ska bli ett pilotområde inom EU, där länderna enas om en gemensam syn på förvaltningen av Östersjöns resurser. Alliansregeringen har satsat en havsmiljömiljard under mandatperioden. Denna satsning fortsätter. Alliansen vill också införa ekonomiska styrmedel som minskar utsläpp av fosfor och kväve. För att värna haven behöver också fler våtmarker anläggas för att bidra till rening av vatten och dessutom för att skapa viktiga artrika miljöer. Alltför många fiskbestånd är överfiskade. EU:s fiskepolitik måste förändras till att bygga på långsiktigt hållbara fiskebestånd. Det är en förutsättning för att också ha en hållbar fiskenäring som kan bidra till sysselsättning och att hålla våra kuster levande. Vi behöver stoppa otillåten bottentrålning i skyddade miljöer genom ökad kontroll och skärpta sanktioner. Insatserna ska öka för att identifiera och sanera källor till kadmium och PCB, förbättra sjösäkerheten på Östersjön och stärka beredskapen för oljeutsläpp. Trots förbud mot oljeutsläpp sker varje år flera hundra medvetna och illegala utsläpp i Östersjön. Vi vill se skärpta straff och tydliga ansvarsregler för oljeutsläpp. Vi vill pröva möjligheten att märka olja med DNA, så att utsläppen kan spåras. För att undvika stora miljökatastrofer säger vi nej till oljeborrning i Östersjön. Incitamenten för fartyg att minska utsläppen av kväve och svaveloxider ska utvecklas.

116

Sverige ska driva på inom EU så att den gemensamma jordbrukspolitiken uppmuntrar till ett mer miljövänligt jordbruk. EU:s jordbruksbudget behöver i mycket större utsträckning inriktas på att uppmuntra miljövänligt jordbruk och miljöförebyggande åtgärder som exempelvis minskar övergödning. 2010-‐08-‐26 SID 39 (48)

Alliansen har följande skarpa förslag: • Satsningen på havsmiljö fortsätter genom att en havsmiljard avsätts för mandatperioden 2010-‐2014.

11.4 ÖKAD BIOLOGISK MÅNGFALD

Väl fungerande nationalparker, naturreservat och biotopskyddsområden utgör basen i det formella skyddet av värdefulla naturområden, och kommer tillsammans med en ökad användning av naturvårdsavtal vara en fortsatt viktig del av svensk naturvård. Ytterligare värdefulla områden med hög kvalitet ska ges ett långsiktigt skydd och förvaltas väl. Ambitionen är fortsatt att skydda olika slags skogstyper, från fjällnära skog och gammelskogar till artrik ädellövskog i Syd-‐ och Mellansverige. Alliansregeringens beslut att överföra 100 000 hektar produktiv skogsmark från Sveaskog till staten för att användas som ersättningsmark bidrar kraftfullt till att vi ska nå miljökvalitetsmålet Levande skogar. De jämställda skogspolitiska produktions-‐ och miljömålen ligger fast. Vi vill därför samla skogsnäring, naturvårdsorganisationer och forskning till dialog med syftet att utveckla det hållbara brukandet. Arbetet ska ske i samarbete med markägare och andra berörda. Statlig mark ska även fortsättningsvis kunna användas i skyddsarbetet enligt den metod som använts under mandatperioden. Den tätortsnära naturen är viktig för den biologiska mångfalden och friluftslivet. Satsningen på lokala naturvårdsinsatser ska fortsätta. Alliansens åtgärdsprogram för att skydda hotade arter fortsätter. Jakt och viltvård har en viktig uppgift att fylla i förvaltningen av våra viltstammar. Grunden är lokalt engagemang och delaktighet. Jakten ska vara långsiktigt hållbar utifrån den resurs viltstammarna utgör. Rovdjuren har en given plats i vår natur och Alliansen vill fortsätta att utveckla en lokal förvaltning av rovdjuren för att öka förtroendet för rovdjurspolitiken. Älgförvaltningenska förenklas och utgå från lokal samverkan. Alliansen har följande skarpa förslag: • Ytterligare värdefulla skogsområden, allt från fjällnära skog och gammelskogar till artrik ädellövskog i Syd-‐ och Mellansverige, ges ett långsiktigt skydd och förvaltas väl.

12 En stark röst i världen Sverige ska vara en stark röst för fred, frihet och försoning -‐ både i Europa och i världen i dess helhet. Vi ska främja demokrati, mänskliga rättigheter, folkrätt och hållbar utveckling med målet att omvandla förtryck till frihet, fattigdom till utveckling och resursslöseri till hållbar utveckling. Med en klar och tydlig utrikespolitik har Sveriges röst fått ny kraft. Vi vill fortsätta att stärka samarbetet och samhörigheten med våra nordiska och baltiska grannar. Tillsammans är vi den nionde starkaste ekonomin i världen. Vi står inför gemensamma utmaningar när det gäller såväl miljö som säkerhet.

12.1 SVERIGE SKA TILLHÖRA KÄRNAN I EUROPA

Den Europeiska Unionen är det viktigaste fredsprojektet i vår del av världen. Vi får inte sväva på målet när det gäller det europeiska samarbetets avgörande betydelse också för vår egen framtida fred och välfärd. Därför vill vi att Sverige ska tillhöra kärnan i det europeiska samarbetet. Vi vill fortsätta ett aktivt svenskt engagemang varhelst de europeiska besluten fattas. Vi strävar efter en bred uppslutning i alla delar av vårt samhälle bakom en stark europeisk

117

samarbetspolitik. I vårt Europa skall besluten fattas så nära medborgarna som möjligt. Vi vill ha ett öppet Europa som välkomnar nya medlemmar. Genom att uppfylla kraven för medlemskap stärker de freden, friheten och försoningen i vår del av världen. De blir en del av en öppen och demokratisk gemenskap och bidrar till Europas utveckling. Vi vill bygga ut grannskapspolitiken, inte minst det Östliga Partnerskapet. Vi vill stärka den gemensamma utrikes-‐ och säkerhetspolitiken. Europa skall vara en stark kraft för fred och en stark röst för frihet i världen. Sverige skall fortsätta att aktivt vara med och forma denna politik. Solidariteten mellan Europas länder blir allt viktigare inför nya utmaningar och möjliga hot. Samarbete ger säkerhet. Samarbetet mellan Europas länder gav stabilitet under finanskrisen. Den ekonomiska situationen är nu bättre men utmaningar kvarstår. Bristande ansvar för offentliga finanser hotar återhämtningen i Europa. Ett eventuellt framtida svenskt inträde i valutaunionen måste föregås av en folkomröstning. Tidpunkten för en sådan måste beslutas av riksdagen. En folkomröstning bör genomföras först efter en bred diskussion där för-‐ och nackdelar på nytt prövas i ljuset av bland annat erfarenheter och utveckling i länderna i och utanför eurosamarbetet.

12.2 GLOBALT SAMARBETE FÖR EN BÄTTRE VÄRLD

Vi vill att Sverige ska vara en stark röst för mänskliga rättigheter och demokrati i utrikespolitiken. Inte minst arbetet med att agera för yttrande-‐ och religionsfriheten behöver stärkas ytterligare. En bättre värld måste vara en värld som ger kvinnor bättre möjligheter. Kampen för ökad jämställdhet är en av vår tids viktigaste demokratiska utmaningar. Stödet för ett starkt och väl fungerande Förenta nationerna är en hörnsten i svensk utrikespolitik. Det närmast universella medlemskapet i FN ger organisationen en stark legitimitet. Vi vill både enskilt och genom EU arbeta för ett stärkt och reformerat FN som kan hantera framtidens globala utmaningar. Sverige ska vara pådrivande i de diskussioner som förs om reformeringen av såväl säkerhetsrådet som FN i stort. En av de viktigare frågorna framöver är att implementera den skyddsskyldighet som FN:s medlemsländer slog fast redan 2005. Den folkrättsliga principen innebär att stater är skyldiga att skydda sin befolkning och att omvärlden har en skyldighet att ingripa när stater brister i att uppfylla det. Vi är övertygade om att en friare värld också blir en fredligare värld. Aktivt arbete mot förtryck och för frihet är arbete också för fred och försoning. Vårt Europa skall vara ett hopp om frihet för världens förtryckta. Sverige ska vara en stark röst i arbetet för mänskliga rättigheter, t.ex. genom att, när det krävs, förespråka s.k. smarta sanktioner som drabbar regimen men inte folket i auktoritära länder. Vi vill att det nya ekonomiska samarbetet inom G20 bättre skall representera alla stater, både stora som små. Öppna samhällen med öppna ekonomier ger möjligheter inte bara till individers frihet utan också för fler människor att lämna fattigdom och underutveckling. Vi vill ha ett Europa som står på globaliseringens sida mot murar, restriktioner och fördomar. Den fria handeln och det öppna samarbetet måste få fortsätta att lyfta människor över hela världen mot en bättre framtid och skapa en mer hållbar hushållning av resurser. Alliansen kommer även framöver driva en ambitiös nedrustningspolitik. Vi vill fortsätta arbetet för en värld utan kärnvapen. Att minska och på sikt få bort s k taktiska kärnvapen är speciellt viktigt också i vår del av Europa. Vi vill diskutera insatser för öppenhet och rustningskontroll också i Europa. Vi måste aktivt motarbeta ytterligare spridning av massförstörelsevapen. Internet är en allt viktigare del av vår värld. Mobila kommunikationer har skapat revolutionerande nya möjligheter. Vårt Sverige skall vara en ledande kraft för såväl friheten på som säkerheten för nätet.

12.3 ETT GENERÖST OCH EFFEKTIVT BISTÅND

Utvecklingspolitiken ska bekämpa fattigdom och främja frihet, demokrati, mänskliga

118

rättigheter och miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar utveckling i samarbetsländerna. Vi vill skapa ett generöst, effektivt och öppet bistånd. Alliansen har koncentrerat Sveriges bilaterala utvecklingssamarbete – från ett 70-‐tal samarbetsländer till cirka 30. Det har skapat förutsättningar för mer fokuserade insatser som kännetecknas av kvalitet och mätbara resultat. Tydliga tematiska priorite2010-‐ringar till stöd för demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat, samt jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen har slagits fast. Varje år under mandatperioden har biståndet uppgått till 1 procent av BNI. Under nästa mandatperiod vill vi ytterligare intensifiera vårt arbete för att Sverige bättre ska kunna bidra till att millenniemålen ska kunna nås 2015. Arbetet för en tryggad livsmedelsförsörjning för alla människor och ansträngningarna för att bekämpa hunger måste fortsatt stå högt på utvecklingsagendan. Ansträngningar för barns och kvinnors hälsa och utveckling måste stärkas. Sverige ska fortsätta ha en ambitiös utvecklingspolitik och ett generöst bistånd. Reformeringen av biståndet ska fortsätta, för att möjliggöra en kraftsamling framförallt till jordens allra fattigaste. Vi bör också höja effektiviteten och transparensen och öka fokuseringen inom det multilaterala biståndet. Denna del av biståndet utvärderas utifrån de övergripande målen för biståndet. En god samverkan bör ske mellan de insatser som görs på biståndsområdet och våra fredsskapande och fredsbevarande internationella insatser, inte minst i Afghanistan, men det är viktigt att upprätthålla en ändamålsenlig uppdelning mellan säkerhetsfrämjande insatser och utvecklingssamarbete, så att de civila och militära rollerna hålls isär. Det civila samhällets organisationer har en viktig roll att spela inom biståndet. Denna roll ska ytterligare tydliggöras. Alliansen bibehåller 2011 fokus på de fattigaste länderna och människorna, särskilt i Afrika. De tematiska prioriteringarna klimat, jämställdhet och demokrati/mänskliga rättigheter ligger fast och förstärks. Särskilda nya satsningar görs på minskad barnadödlighet, ungas sysselsättning, stärkt livsmedelstrygghet och forskning kring fattigdomens sjukdomar, för att stärka det svenska bidraget till millenniemålen. Stödet via det civila samhällets organisationer samt humanitära insatser för att bistå fattiga i världens kriser prioriteras inom ramen för det växande utrymmet i biståndsbudgeten för 2011. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • En politik för global utveckling utvecklas på EU-‐nivå för att hindra att EU agerar på ett sätt som motverkar utveckling. • EUs medlemsländer ska ta sitt ansvar för att nå milleniemålen och leva upp till sina åtaganden. • Ett kontrakt skapas mellan staten och intresserade organisationer för att markera och förtydliga de enskilda organisationernas roll i utvecklingsarbetet. 2010-‐08-‐26 SID 43 (48)

Alliansen har följande skarpa förslag: • Biståndet för 2011 uppgår till 35 miljarder kronor, vilket motsvarar en procent av BNI. • En satsning genomförs för världens barn och unga, med fokus bland annat på barns hälsa och utbildning samt ungas sysselsättning och företagande. • Stödet till humanitära insatser för att bistå fattiga i världens kriser ökar. • Anslaget till det civila samhällets organisationer för biståndsinsatser ökar, bland annat som en del av den riktade satsningen på barn och unga.

12.4 INTERNATIONELL SOLIDARITET OCH

ETT STARKT FÖRSVAR FÖR SVERIGE

Sverige ska ha ett tillgängligt, användbart och flexibelt försvar som enskilt och tillsammans med andra kan trygga vårt lands frihet och oberoende. Försvarets styrka måste utvecklas i takt med de krav som ställs i form av läget i vår omvärld och arten och omfattningen av de internationella uppdrag som Sverige åtar sig, inom ramen för

119

Europeiska Unionens och det internationella samfundets insatser för fred och stabilitet i världen. För att åstadkomma detta har Alliansen genomfört en av de mest omfattande försvarsreformerna någonsin, som höjer landets försvarsförmåga genom att skapa en försvarsmakt med kraftigt ökad tillgänglighet och användbarhet. Ett nytt närområdesperspektiv har tillförts försvarspolitiken. En insatsorganisation med stående och kontrakterade förband skapas för insatser i landet, i närområdet och internationellt. Den nya insatsorganisationen om cirka 50 000 personer ska vara på plats under 2014. Hemvärnet utvecklas till nationella skyddsstyrkor. De har en central roll i det svenska försvaret – deras roll och förmåga kommer att öka. Försvarsmaktens personalförsörjning kommer att baseras på frivillig rekrytering och göras könsneutral. Värnpliktslagen tillämpas inte om inte försvarsberedskapen så kräver. För att öka användbarheten och flexibiliteten överförs resurser från stöd och kringverksamheter till förbandsverksamhet. Insatsorganisationens uppbyggnad sker i den takt som rationaliseringar frigör resurser. En samlad politik införs till stöd för officerare, soldater och sjömän före, under och efter insats. Försvarets framtida utveckling kommer att beslutas i nästa inriktningsbeslut, som gäller perioden efter 2015. Försvarsberedningen ges ett nytt uppdrag som gäller perioden efter 2015. Inför försvarsbeslutet kommer framtida behov att vägas av och de krav som utvecklingen i vår omvärld ställer studeras. Omvärldsanalysen ska ta särskild hänsyn till dynamiken i vårt närområde och Ryssland. Sverige har ett ansvar för att bidra till fred, säkerhet och stabilitet i vår omvärld. Det är en fråga om internationell solidaritet och att stödja utsatta människor. Alliansen har under mandatperioden fördubblat Sveriges förmåga att genomföra internationella insatser med militär personal. Även de civila insatserna har stärkts. Genom vår medverkan i Nordic Battle Group (NBG), en av EU:s två snabbinsatsstyrkor, tar Sverige ansvar för fred och säkerhet i och utanför vårt närområde. Sverige deltar med fredsbevarande styrkor i Afghanistan på den afghanska regeringens inbjudan, tillsammans med över 40 länder och med mandat från FN. Att lämna Afghanistan innan landet med egna resurser kan ansvara för säkerheten skulle medföra en kraftigt försämrad säkerhetssituation, med risk för nya konflikter som snabbt skulle kunna sprida sig. Det skulle riskera de civila insatserna i Afghanistan. Det svenska engagemanget är långsiktigt och brett, och handlar om såväl bistånd, insatser för demokrati och mänskliga rättigheter som om militär närvaro. Helheten är viktig för att göra skillnad. I Afghanistan, liksom i andra konfliktområden, är kvinnors utsatthet särskilt stor och deras medverkan extra nödvändig för att skapa långsiktig fred. Sverige ska stödja nationella och lokala organisationer, aktörer samt åtgärder och initiativ som verkar för att genomföra FN:s resolution 1325 om kvinnors deltagande i alla delar i konfliktlösningens faser. Alliansen vill, under kommande mandatperiod, att: • Omställningen till det nya försvaret prioriteras högt under nästa mandatperiod. • Sverige ska leda NBG 2011 och ska ha ambitionen att även åta sig ledarskapet för NBG 2014. • Vårt engagemang i Afghanistan ska vara långsiktigt. Vi vill öka de civila ansträngningarna i Afghanistan.

13 Ett starkt civilsamhälle Ett öppet och tolerant samhälle byggs på tydliga värden, där vi skiljer rätt från fel, visar tolerans för olikheter och ger utrymme för människor att växa och ställer upp för den som är utsatt och i nöd. Styrkan i dessa goda värden uppstår inte i ett tomrum. Samhällsbyggandet utförs varje dag av de människor som deltar i och utgör civilsamhället, med dess breda spektrum av frivilliga och ideella föreningar och verksamheter. Dessutom är föreningslivet en mötesplats där kontakter främjas och tillit skapas,

120

vilket är en av grunderna för välstånd i samhället. Tack vare civilsamhällets frihet och egenvärde har denna tradition en stark ställning och stor betydelse i samhället. Alliansen vill se en fortsatt uppmuntran av de ideella krafterna i det civila samhället som grund för vår öppna och toleranta demokrati. Samhället är större än staten. Föreningar, idrottsklubbar, hjälporganisationer, socialt engagerade föreningar och trossamfund tillhör det civila samhället och måste få utvecklas i frihet utan statlig styrning och i enlighet med sin särart. Det offentliga ska komplettera istället för att konkurrera med den ideella sektorn och sträva efter att förenkla för engagemang. Det offentliga ska också uppmuntra, samarbeta med och ta 2010-‐08-‐26 SID 45 (48)

vara på till exempel det sociala arbete som många föreningar och samfund bedriver såväl inom som utom landets gränser. För att stärka det civila samhället och för att uppmuntra medborgarnas engagemang ska avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer införas. Avdragsrätten kommer främst att beröra hjälporganisationer. Alliansen har följande reformambitioner, som kommer att genomföras i den takt överskott kan säkras: • Avdragsrätt införs för gåvor till vissa ideella organisationer. 13.1 KULTUREN SOM POSITIV KRAFT

Kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Kulturen ger oss en historisk förankring och verktyg för att möte livets svåra frågor och moraliska avvägningar. Med utgångspunkt i kulturens frihet och egenvärde vill Alliansen stärka kulturens och kreativitetens betydelse i samhället. De ideella krafter som bär upp kulturlivet runt om i landet är av stor betydelse för kulturen. Alla människor oavsett bakgrund och förutsättningar ska kunna få del av kulturens och skapandets möjligheter. Ett levande kulturliv präglas såväl av en livaktig amatörkultur som ett professionellt kulturskapande i hela landet. Små barn har ofta en självklar inställning till kultur och skapande. Denna naturliga skaparlust måste tas till vara och stärkas. Barns och ungas tillgång till skapande är därför ett särskilt ansvar för kulturpolitiken. En prioritering för Alliansen är att öka läsandet. En bred bokutredning tillsätts. Kulturpolitiken har ett särskilt ansvar för barns och ungas rätt till kultur. Konstnärer och kulturskapare ska ha rättvisa och ändamålsenliga förutsättningar som tar hänsyn till deras speciella arbetsvillkor och livssituation. Kulturella och kreativa näringar utvecklas snabbt och får en allt större betydelse. Vi bär alla ett ansvar för att trygga våra gemensamma minnen. Ett särskilt ansvar bär våra kulturarvsbärande institutioner, arkiven, biblioteken och museerna. De frivilliga insatser som görs, exempelvis av Hembygdsrörelsen i projekt som Hus med historia, är av central betydelse för vården av kulturarvet. Det kyrkliga kulturarvet utgör en väsentlig del av vår gemensamma historia med betydelse för alla medborgare. Långsiktiga och tydliga villkor är en förutsättning för ett fungerande kulturarvsarbete. Alliansen har följande skarpa förslag: • Skapande skola utökas till att omfatta hela grundskolan. • Resurser satsas på att renovera Operan och bygga om Nationalmuseum. • Resurser tillförs för att digitalisera biografer. 2010-08-26

SID 46 (48)

13.2 ETT AKTIVT IDROTTSLIV

Idrotten är vår största folkrörelse. Över 20 000 föreningar är anslutna till Riksidrottsförbundet och tillsammans samlar de fler än 3,5 miljoner medlemmar. Vi vill ha en

121

idrottspolitik som syftar till att skapa möjligheter för fler att motionera och idrotta för att främja en god folkhälsa. Alliansens idrottspolitik betonar barnperspektivet och ska bygga vidare på den svenska modellen med en självständig idrottsrörelse. Alliansen har tagit initiativ till satsningen ”Idrottslyftet”, som innebär att svensk idrott tillförts 500 miljoner kronor per år för att öppna dörrarna till idrotten för fler barn och ungdomar och få dem att vilja fortsätta idrotta högre upp i åldrarna. Människor med funktionsnedsättningar ska ges förbättrade möjligheter att idrotta. Genom att till stora delar ersätta idrottens bidrag från AB Svenska Spel, med en fast finansiering över statsbudgeten, har Alliansen mött idrottens önskan om ett stabilt och långsiktigt finansieringssystem. Idrottsrörelsen är därmed inte beroende av tillfälliga upp-‐ och nedgångar av Svenska Spels vinster. Inom ramen för det ökade statsanslaget, som nu uppgår till drygt 1,2 miljarder kronor, möjliggörs ökade satsningar på bland annat idrottens antidopningsverksamhet, idrottsforskning samt uppbyggnad av ett nationellt kompetenscentrum för internationella idrottsevenemang. Alliansen har följande skarpa förslag: • 500 miljoner kronor per år tillförs svensk idrott. 2010-‐08-‐26 SID 47 (48)

14 Tabellbilaga 14.1 BUDGETPROPOSITIONEN 2011

Miljarder kronor 2010 2011 2012 2013 2014 Utgifter Arbetsmarknad 1,4 0,6 0,3 0,1 Företagande 0,4 0,4 0,4 0,4 Utbildning 0,5 1,2 1,9 2,2 1,9 Hälso-‐ och sjukvård 0,5 1,5 1,5 1,5 Äldre 0,2 0,2 0,2 0,2 Integration 0,1 0,1 0,1 0,1 Jämställdhet 0,2 0,2 0,2 0,2 Familjepolitik 0,9 0,9 0,9 Miljö och klimat 0,3 0,7 0,3 0,3 Kultur och idrott 0,5 0,6 0,6 0,6 Kommuner 3,0 Inlandsinnovation 1) 2,0 Övriga reformer 1,1 2,0 1,4 1,2 0,8 Summa utgiftsförändring 3,6 9,8 8,4 7,8 6,9 Inkomster Sänkt skatt för pensionärer 2,5 2,5 2,5 2,5 Ökad skattebefrielse för låginblandning av etanol i bensin och FAME i diesel 0,4 0,4 0,4 0,4 Höjt schablonavdrag uthyrning privatbostad från 12 000 till 18 000 kronor 0,1 0,1 0,1 0,1 Övriga reformer 0,0 0,0 -‐0,1 -‐0,2 Summa inkomstförändringar 3,0 2,9 2,9 2,8 Förändring finansiellt sparande offentlig sektor -‐1,6 -‐12,8 -‐11,4 -‐10,7 -‐9,7 1) påverkar inte det finansiella sparandet i offentlig sektor 2010-‐08-‐26 SID 48 (48)

14.2 REFORMAMBITIONER MANDATPERIODEN

122

(inklusive reformer i budgetpropositionen för 2011 avseende 2014) Miljarder kronor Utgifter Arbetsmarknad 0,1 Obligatorisk A-‐kassa 0,1 Företagande 0,4 Utbildning 1,9 Hälso-‐ och sjukvård 1,5 Äldre 0,2 Rättsväsendet 1,0 Integration 0,1 Jämställdhet 0,2 Familjepolitik 0,9 Miljö och klimat 0,3 Kultur och idrott 0,6 Övriga reformer 0,8 Summa utgiftsförändring 8,0 Inkomster Förstärkt jobbskatteavdrag 12,0 Sänkt statlig inkomstskatt 3,0 Sänkt särskild inkomstskatt för utomlands bosatta 0,3 Sänkt skatt pensionärer 4,8 Sänkt moms på restaurang-‐ och cateringtjänster 5,6 Ökad skattebefrielse för låginblandning av etanol i bensin och FAME i diesel 0,4 Höjt schablonavdrag uthyrning privatbostad från 12 000 till 18 000 kronor 0,1 Skattereduktion för gåvor 0,3 Fortsatt nedsatt förmånsvärde för elbilar, laddhybrider och gasfordon (ej gasoldrift) 0,2 Höjd punktskatt på tobak, bland annat på cigaretter med ca 8% -‐0,7 Höjd punktskatt på alkohol bland annat på öl och vin med ca 13% -‐1,1 Övriga reformer -‐0,2 Summa inkomstförändring 24,7 Förändring finansiellt sparande offentlig sektor -‐32

GRAFISK MANUAL FÖR DE NYA MODERATRNA:Så uttrycker vi oss 2010

Tillsammans ska vi vinna 2010 I valrörelsen 2010 måste vi visa väljarna att nya Moderaterna har fortsatt sin förnyelse. Vi ska söka väljarnas förtroende för att fortsätta förbättra Sverige. Vi vet att val handlar om politik. Men för att väljarna ska vara intresserade av att lyssna på oss måste vi kommunicera på ett sätt som väcker nyfikenhet och intresse. Hur väljarna möter oss är en viktig del av detta. Det ställer krav på hur vi uppträder och vilka signaler vi sänder till väljarna. Vi har därför uppdaterat vår profil och vårt formspråk inför valet i denna manual. Manualen ska vara ett verktyg för dig i arbetet att vinna fler väljare till Moderaterna. Valet kommer i hög grad avgöras av vilket parti som lyckas föra flest samtal under valrörelsen. Lyckas vi mobilisera hela vår organisation och attrahera nya sympatisörer att delta i vårt arbete, ja då har vi kommit en bra bit på vägen mot en valseger. Valet 2010 handlar om vilket Sverige vi vill ha. Det måste också återspegla vår valrörelse. Vi ska föra en valrörelse som är offensiv och som utgår ifrån vad vi och Alliansen vill göra för att förbättra Sverige under nästa mandatperiod. Tillsammans kan vi se till att Fredrik får fortsätta som statsminister och att vi får väljarnas förtroende i fler kommuner och landsting/ regioner runt om i landet. Manualen består av fyra delar: Den första delen handlar om vår ansats. En ansats som tar u • tgångspunkt i det verkliga Sverige och som törs visa Sverige som det är. Det är en positiv ansats med framtidstro, en ansats där vi fokuserar på hur ett bra Sverige kan bli bättre – som visar att vi har idéer för hur Sverige kan bli ett föregångsland. • Den andra delen handlar om vårt språk och beskriver hur vi uttrycker oss på ett varmt och resonerande sätt utan att för den sakens skull förlora i tydlighet. Vi är överraskande öppna i vårt sätt att utrycka oss och undviker att hamna i det distanserade och svala politiska tonläget.

123

• Den tredje delen avhandlar hur vi använder vår partisymbol. • Och slutligen den fjärde delen, i vilken vi avhandlar vårt visuella uttryck – ett dokumentärt, okonstlat och uppriktigt sådant. Med denna manual har vi tydliggjort ramarna för hur vår kampanj ska ta sig uttryck. Nästa steg är att fylla den med innehåll och att möta väljarna för att vinna valen i riksdag, landsting och kommuner. För material som inte omnämns i denna manual gäller den grafiska profilmanualen från 2006.Vi ses i valrörelsen! Pär Henriksson Kommunikationschef [email protected] http://twitter.com/parhenriksson 4

nya moderaterna – grafisk manual 2010

Så uttrycker vi oss Positiv a • nsats med idéer om Sverige • Nya Moderaterna tar ansvar för Sverige just nu – det är vår styrka • Fram till 14 augusti är avsändare ”Föregångslandet Sverige” och ”nya Moderaterna” • Från 14 augusti är avsändare ”nya Moderaterna” och ”Framåt tillsammans” • Visuellt manér: ”I Sverige” • Språk: Ett vardagsnära tilltal En positiv ansats med idéer om Sverige • Vi har fortfarande en utmanarposition men inte mot andra partier utan mot dagens läge • Vi fokuserar på hur ett bra Sverige kan bli bättre • Vi har idéer om Sveriges framtid – att Sverige på många sätt är och ska bli ett föregångsland I verkligheten Nya Moderaterna tar sin utgångspunkt i människors vardag och de samhällsproblem som vi möter varje dag. Vi är stolta över vad vi gjort under de fyra år vi och Alliansen har haft regeringsmakten men vi är inte nöjda utan inser att mycket återstår att göra. Samhällsproblem och utmaningar finns alltid – vår uppgift är att svara upp mot dem och formulera en politik för alla i hela Sverige Tro på Sverige -‐ Nya Moderaterna är stolta över Sverige. Vi tycker att det på många sätt är ett fantastiskt land men att det också har stor potential att bli bättre. Där vi är framgångsrika kan vi bli ännu lite bättre och där vi har problem, där finns en utmaning för alla som vill förbättra vårt samhälle. Vi inser att politiken inte kan lösa allt men vi ser politiken som ett viktigt verktyg för att förbättra samhället och göra människor och familjer tryggare och friare. Vårt uppdrag är att skapa förutsättningar för ett Sverige som kan växa, ett Sverige där alla kan bidra och bygga sin framtid. Ansvar för Sverige -‐Nya Moderaterna tar ansvar för Sverige och vi tar ansvar i de politiska församlingar där vi är representerade, oavsett om vi har majoritet eller sitter i opposition. Vi baserar vår politik på verkligheten och har konkreta förslag och lösningar. Väljarna kan lita på oss. Vi ska se vårt uppdrag i ett långsiktigt perspektiv och inte glömma bort att uppdraget alltid kommer från väljarna och medborgarna. Det är dem vi representerar och det innebär ett stort ansvar.

Avsändare 2010 2010 går vi ännu en gång t • ill val som nya Moderaterna. • I valet 2006 gick vi till val med en kampanjlogotyp som avsändare för att markera förändring inom partiet. • Nu vill vi inte visa att vi har förändrats. Tvärtom, de förändringar som skedde före 2006 är fortfarande kvar och det ska finnas en trygghet i att det parti som har lett landet i fyra år fortsätter på utstakad bana. • Det är nya Moderaterna väljarna ska rösta på, inte en payoff eller ett kampanjbudskap. Därför är nya Moderaterna alltid avsändare.

124

Kampanjavsändare 2010 Framåt tillsammans-‐knappen används tillsammans med logotypen. 6

Språk – ett vardagsnära tilltal Vårt språk Vårt språk är varmt och resonerande, men törs samtidigt vara allvarsamt. Vi ser människors vardag och lyfter fram och knyter samman den med de större perspektiven. Vi undviker politiska termer, men är noggranna med att inte tilltala väljarna som om de vore barn. Vi låter bli att gå på autopilot med invanda begrepp, i stället uttrycker vi oss framåtlutat med värme och överraskande öppenhet. Stoltheten över Sverige och svenskarna skiner igenom i vårt språk. Vi är aldrig distanserade och grått politiskt korrekta, vi talar med väljarna, inte för dem. Riktlinjer för språk Vi ger alltid svar och konkreta idéer i vår kommunikation. Svaren ä • r centrala i våra budskap. • Vi tar väljarna på allvar, utgår alltid från väljaren och dennes behov och problem. Därför använder vi konkreta exempel tagna ur väljarens vardag och förklarar vad våra idéer får för effekt på denna. • I vårt språk märks stoltheten över Sverige och svenskarna. Hur skriver man en annons? Riks I sakfrågemanéret pratar vi om Sverige, inte oss själva. Tonaliteten är kärnfull, konstaterande och rakt på, men knorrar tillåts i hemtagningen. Det viktigaste är att helheten blir slagkraftig. Överlag – slagkraftiga, tydliga och enkla budskap med mycket känsla av tillsammans samt rättvisa. Vi pratar om; vi, Sverige, folket, vårt land, oss alla. Enheternas ska andas ledarskap och vision – vi vet var Sverige ska. Regionalt/Lokalt Även lokalt pratar vi om vår ort/stad/kommun, inte om oss själva. Håll huvudrubriken så kort som möjligt. Tydliga, kärnfulla och enkla budskap med landning i vanliga människors nytta. Det är eftersträvansvärt att enheterna andas gemenskap och att de visar på insikt om människors vardag. Också lokalt ska det finnas en tydlig riktning, vad vill vi? Visa på ledarskap och visioner – visa att vi vet var orten ska och vad den behöver. Målgruppsspecifikt Kärnfullt och rakt. I frågor där vi uppnått resultat kan riktning och vision med fördel ersättas av ett rent konstaterande.

Våra symboler Färg Svartvitt I sammanhang där logotypen används i svartvitt skrivs den på följande sätt. Logga 1 – används i första hand Logga 2 Logga 3 Logga 1 – används i första hand Logga 2 Logga 3 8 Mot färgad bakgrund Mot färgad bakgrund eller foto används den negativa, dvs vita, logotypen. I enstaka fall... ... t ex på en stor affisch, och då endast mot blå bakgrund, kan denna logga användas:Logga 1 – används i första hand Logga 2 Logga 3 Olika användningsområden för symbolerna Grundregeln är att nya Moderaterna (logga 1) ska användas i så många sammanhang som möjligt. Det gäller särskilt dekormaterial och i material där vår förändring blir tydlig. M-‐symbolen (logga 3) används i sammanhang där logga 1 blir för liten av utrymmesskäl och där det är nödvändigt att mottagaren omedelbart måste begripa vem som är avsändaren. I vissa enstaka fall kan båda symbolerna användas med olika placering exempelvis m-‐symbolen

125

på framsidan av en folder och ”nya Moderaterna” som avsändare på baksidan. Placering av symbolerna -‐Grundregeln är att symbolerna placeras nedtill på vårt material. På affischer bör den placeras i högre nedre hörnet och på baksidan av foldrar nedtill och centrerat. Logga med avsändare -‐ I de fall man vill lägga till en avsändare till loggan finns några regler att följa. Nedan visas loggan med de mått man ska lämna fritt kring den. De tidigare loggorna med t ex länsnamn i gemener kan fortfarande användas, men vid nyproduktion kan man med fördel använda versaler i stället. Västernorrlands län10

Fyra typer av avsändare 1. Avsändare Den huvudsakliga avsändarsymbolen. Används för löpande och övergripande kommunikation på central och lokal nivå. 2. Kampanjavsändare Centralt satt kampanjavsändare som används på reklamenheter inom den aktuella kampanjen – centrala och lokalanpassade enheter på den centralt utformade kampanjen. 3. Lokal avsändare Lokalt tillägg för att skapa lokal anknytning, t ex i en broschyr. 4. Personlig avsändare_ Personligt tillägg för att skapa personlig anknytning, t ex i en personvalsaffisch. skellefteå

Visuellt uttryck Bildmanér – generellt Dokumentärt visar vi både den vackra och den fula sanningen. Med snapshots ur verkligheten vågar vi hylla och ingjuta stolthet med framgångsberättelser, men vi törs också visa motsatsen med bilder av det Sverige som drabbats av den ekonomiska turbulensen. Vi visar Sverige så som det känns och upplevs. Vackra bilder, men ärliga och dokumentära sådana. Vi är inte låtsasdokumentära med retuscherade bilder och regisserade, leende undersköterskor och torghandlare. Vår kommunikation är på riktigt, inte inställsam. Viktigt! Kom ihåg att avbildade personer måste godkänna sin medverkan om deras ansikten går att urskilja. Godkännandet måste ges personligen, alternativt genom vårdnadshavare om den avbildade personen är under arton år. Bildmanér – personbilder Vad gäller personbilder fotograferas våra representanter inte längre blickandes in i kameran med en hand ledigt nedstucken i chinosfickan. De avbildas i arbete, i tanke eller på väg. De styr landet och föredrar det arbetet samt att träffa väljarna framför att sminkas för ett regisserat photoshoot. Balansen i tillgänglighet justeras så att vi känner att de är hårt arbetande ledare snarare än våra kompisar. Öppna, jordnära och varma ledare, men värda mycket respekt. För mycket tillgänglighet blir inte bara inställsamt, det förminskar också den avbildade personen. Bildmanér – miljö-‐ och genrebilder Bilderna ska vara ögonblicksbilder ute i verkligheten. Det innebär att vi inte tar bilder i studio, att vi inte iscensätter situationer eller arrangerar miljöer. Allt som naturligt finns på platsen vi fotograferar låter vi vara kvar – inget flyttat, inget tillagt. Fotografen ska helt enkelt dokumentera platsen. Motiv ska vara så relevanta som möjligt – den plats eller situation som kommunikationen handlar om. Ta gärna lokala exempel om möjligt för igenkännande. Fotoriktlinjer – personbilder Vi vill fånga och lyfta fram den riktiga människan bakom politikern. Så som hon/han ser ut och agerar 365 dagar om året. För att göra avståndet mellan politiker och väljare mindre använder vi oss inte av en arrangerad situation i studio. Då blir det lätt konstlade uttryck. Bilder ska i stället tas i arbete – när man är i möte med kolleger, andra politiker eller väljare, vid skrivbordet, på besök i verksamheterna, på språng etc. Bilden beskärs sedan så att personen kommer i fokus i bilden. Man kan antingen interagera med andra eller arbeta i sin ensamhet. Viktigt är bara att fotografiet är dokumentärt. Det ska kännas som ett oväntat besök där

126

fotografen tar en ögonblicksbild. Fotoriktlinjer – Gruppbilder Gruppbilder (fler än två personer), fotograferas annorlunda än övriga bilder. Bilden är arrangerad och de avbildade personerna står/sitter samlade, tittandes in i kameran, alternativt – beroende på antal personer i bilden – samtalandes. Bilder tagna i naturliga miljöer/mötesplatser är att föredra framför studiobilder. Vi använder bilderna utfallande. 12

nya moderaterna – grafisk manual 2010 Exempel personbilder – obs! skissbilder Budskap Utformas lika på lokal– och riksnivå. Rubrik i versaler läggs snett (5 graders lutning) för att skapa framåtlut. Utfallande bilder. Personvalsmanér Personvalsmanéret följer de nya Moderaternas riktlinjer med tillägget för personvalskommunikation – fotoriktlinjer. Personvalskommunikation präglas, som övrig kommunikation av ett huvudbudskap per enhet och person. Detta beror på att kommunikationen ska vara enkel att ta till sig. Kommunikationen fokuserar på personen och deras hjärtefråga – vad hon vill uppnå. Kryssa Utformas lika på lokal-‐ och riksnivå. I kryssaaffischer skrivs namnet under budskapet. Även här följer vi de nya Moderaternas riktlinjer med tillägget för personvalskommunikation fotoriktlinjer. Om bilden är orolig kan ett mindre textblock appliceras. Om bilden har ljusa/vita partier, lägg svart ytterglöd eller en tunn svart ram på texten. Personvalsaffisch – budskap Personvalsaffisch – kryssa Personvalsaffisch – alternativ

Typografi Som typsnitt har vi valt Futura Bold för rubriker och Futura Book för brödtext. Futura är ettlättläst typsnitt som fungerar i alla olika sammanhang. Futura Bold är dessutom lättläst påaffischer och i broschyrer. Vid längre brödtexter kan dock Stempel Garamond användas för tydligheten. I rubriker använder vi blå text mot vit bakgrund eller, som på affischerna, vit text i versaler mot blå bakgrund. I brödtext använder vi huvudsak svart färg. Tänk på att en rubrik i versaler lätt blir skrikig om den är för lång (två-‐tre rader brukar vara lagom). Undvik i möjligast mån kursiv text. Futura Bold -‐– Rubriker

Layout, papper och färgerSamtliga trycksaker ska kännas luftiga och inte

innehålla för mycket text på en liten yta. Luftigheten gör dem lättlästa. Alla ska kunna förstå och vilja ta del av texten, ung som gammal. Papper -‐Pappret spelar en stor roll i hur en trycksak uppfattas. Moderaterna använder det obestrukna Amber Graphic vid tryck. Det ger en mjuk känsla som förstärker äktheten i våra bilder. Amber Graphic finns i många olika vikter och har även tidigare använts som vårt officiella pappervid tryck. Färger -‐ Grundfärger för kommunikationen är ljusblå text på vit bakgrund alternativt vit text på ljusblå bakgrund. I de fall då färg inte kan användas används svart text på vit bakgrund. Vid textintensiva enheter är vit bakgrund att föredra framför blå av läsbarhetsskäl. Den orangea färgen används i syfte att underlätta tryck av det handskrivna ”nya” i kampanjlogotypen. Vid tryck av en del utomhusmaterial kan det behövas en kraftigare blå färg. Då kan man använda ren cyan för att vara säker på att det syns ordentligt. Dekorfärger -‐Precis som tidigare är våra grundfärger för kommunikation ljusblå text på vit bakgrund. I de fall då färg inte kan användas används svart text på vit bakgrund. Vår orange färg kan som våra övriga färger även användas i vissa texter samt i dekor och illustrationer, men var sparsam i användandet. Tänk på att alltid använda färgerna i 100%, och att använda Pantone-‐skalan i möjligaste mån. CMYK – respektive RG B-‐matchning blir aldrig helt korrekt.

Internet och sociala medier

127

Internet spelar en ständigt växande roll i människors liv. Sociala medier har gett oss verktyg för att kommunicera med människor via internet på ett allt enklare och mer lättillgängligt vis. Därför vill vi ge lite tips på vägen till er som kan komma att kommunicera med väljare via internet under valåret 2010. Dialog med väljare i sociala medier kan komma att ske på olika vis. Här är några exempel. Du bloggar o • m ditt arbete under valåret • Du lägger upp filmer på t ex Youtube • Du lägger upp bilder på Flickr • Du har en sida på Facebook • Du deltar i diskussioner i öppna forum på internet • Du kommenterar artiklar och bloggar • Du skriver om valarbetet på Twitter Tänk på följande: Ingångsvärden • Var ärlig och uppriktig – tala sanning • Tänk på att bemöta alla på internet på samma sätt som om du skulle gjort om du mött samma person i verkliga livet • Gör inte sådant som du själv inte vill att andra skall göra mot dig • Även om du inte delar andra människors politiska uppfattningar så är det oftast inget skäl för att ifrågasätta deras person eller syften • Var tydlig med när du företräder egna åsikter respektive moderaternas åsikter 10 riktlinjer 1. Moderaterna söker alltid information i öppna källor. Vi ska aldrig försöka komma åt information som avsändaren inte vill att vi ska ta del av. 2. Var öppen med din identitet. Om du är dig själv och skriver från dina egna tankar och värderingar så har du störst chans att hamna i diskussion med andra människor som du finner intressanta. 3. Allt du gör på nätet kan spåras och det mesta blir kvar för lång tid. Gör inte något idag som du inte kan stå för även i framtiden. 4. Tänk på att upphovsrätten gäller även på nätet. Upphovsrätten ska respekteras. Be därför alltid om tillstånd om du vill kopiera eller använda program, text, bild, video eller ljud som någon annan har skapat eller innehar rättigheterna till och det inte klart framgår att de är fria att använda. 5. Om du bloggar – var generös med länkningar och hänvisa varifrån du fått fakta och uppgifter. 6. Svara på frågor 22 Spamma inte med för många inlägg om det du tänkt skriva r 7. edan har skrivits av dig eller någon annan i samma forum, kanal eller e-‐postlista. Undvik att skicka kedjebrev vidare. 8. Om du är tveksam till om du verkligen ska skriva något – tänk över det en gång till och bolla gärna med någon annan person. 9. Se hur andra gör när du är ny på ett ställe. De flesta kanaler på nätet har sin egen kultur och du kan lära av mer erfarna användare genom att se hur de använder kanalen. 10. Läs FA Q:en först (Frequently Asked Questions – finns nästan alltid ett dokument i forum och communitys med de vanligaste frågorna och för-‐hållningsreglerna – läs det innan du börjar göra inlägg) Om du ändå skulle råka göra något dumt: • Be om ursäkt – alla kan göra fel eller misstag. Var tydlig, ärlig och snabb med din korrigering Sammanfattat • Ge meningsfulla och respektfulla kommentarer. • Pausa och tänk innan du skickar. Svara på kommentarer i god tid, när ett svar är lämpligt. • När du inte håller med andras åsikter, svara lämpligt, artigt och håll fram Moderaternas

128

argument. • Om du skriver för Moderaterna så var öppen med vem du är. • Skriv om vår och Alliansens politik – och öppna upp dialogen. PMS 2915

POSTER 1 -‐2010

129

POSTER 2-‐2010

130

POSTER 3-‐2010

131

POSTER 4-‐2010

132

POSTER 5 -‐2010

133

POSTER 6 – 2010

daniel lundh - master thesissu.diva-portal.org/smash/get/diva2:556303/fulltext01.pdf · 2"...

Documents