Ministry of Finance, Malaysia Slide 1

PRINSIP, DASAR DAN

KAEDAH PEROLEHAN KERAJAAN

www.treasury.gov.my

2

EVOLUSI PEROLEHAN KERAJAAN DI MALAYSIA

1966

1990 2020

1970

Dasar Ekonomi Baru (DEB)

Vision 2020

Sangat dipengaruhi oleh Britain • Keperluan

operasi dalam Kerajaan terutama bekalan pejabat

Pembangunan dengan Pemilikan Ekuiti : • Pembasmian

kemiskinan & penyusunan semula masyarakat

• Pelaksanaan:

Dasar Bumiputera (1974)

Kontrak Pusat (1967)

Membangunkan Malaysia ke arah negara maju:

Sokongan kepada industri tempatan • Dasar Barangan Tempatan dan Perkhidmatan

(1995) • Kontrak Pusat • Kemudahan Kewangan kepada

Pembekal/Kontraktor Tempatan

Menambahbaik Sistem Penyampaian • Decentralization & Empowerment • Sistem ePerolehan dan Portal MyPROCUREMENT • Pemurnian pekeliling dan peraturan perolehan

Kerajaan

Tadbir Urus Yang Baik • Integrity Pact • Penubuhan Unit Pematuhan di BPK • Tindakan tatatertib kepada pembekal bermasalah

Liberalisasi • Rundingan FTAs mengenai perolehan Kerajaan

Dasar Pembangunan Nasional

Model Ekonomi Baru

2010

Pasca Kemerdekaan

2000

Dasar Wawasan

Negara

2

OBJEKTIF PEROLEHAN KERAJAAN

3

PEROLEHAN KERAJAAN

PENGURUSAN WANG AWAM YANG CEKAP

MEWAKILI 15-20% GDP

MENJANA EKONOMI – PROJEK & PELUANG

PEKERJAAN

INOVASI DAN DAYA SAING

NEGARA

MENCAPAI OBJEKTIF SOSIO

EKONOMI - BUMIPUTERA

PEMANGKIN USAHA

RANGSANGAN EKONOMI

4

UNDANG – UNDANG BERKAITAN

“Suatu Akta yang diperuntukan bagi pengawalan dan pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi acara pengakaunan serta kewangan, termasuk acara bagi pemungutan, penjagaan dan pembayaran wang awam Persekutuan dan negeri-negeri dan pembelian, penjagaan dan pelupusan harta awam dan perkara-perkara yang bersangkutan dengannya”.

AKTA TATACARA KEWANGAN 1957

5

6

Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957 “Pengelolaan Kumpulan Wang Disatukan Persekutuan dan penyeliaan, pengawalan dan arahan semua perkara berhubung dengan hal ehwal kewangan Persekutuan, yang tidak diserah hak khususnya kepada sesiapa oleh sebarang undang-undang lain hendaklah tertakluk kepada Perlembagaan Persekutuan dan Akta ini, diletakhak pada Menteri”

Akta Kontrak Kerajaan 1949

Arahan Perbendaharaan

(Pindaan 2008)

Akta Tatacara Kewangan 1957

(Pindaan 1972)

1 PP – BIDANG PEROLEHAN KERAJAAN (PK) / 2013

8 TOPIK BERKAITAN PK

UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN PEROLEHAN KERAJAAN

7

PIHAK BERKUASA KEWANGAN

ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP)

AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949

Perincian prosedur kewangan dan akaun dalam mengurus dana Kerajaan.

Memberi kuasa kepada Menteri yang berkaitan untuk mengikat kontrak.

Memberi kuasa kepada Menteri yang berkaitan untuk menurunkan kuasa kepada penjawat awam untuk mengikat kontrak.

1 PP – PEKELILING PERBENDAHARAAN YANG MENGANDUNGI 8 TAJUK

Mengkaji dari masa ke semasa untuk menambah baik, melaksana, memaklumkan, menjelaskan dan meminda dasar, tatacara, peraturan dan prosedur berkaitan pengurusan kewangan dan prosedur akaun termasuk mengenai hal-hal berkaitan perolehan.

8

PIHAK BERKUASA KEWANGAN

KEWANGAN PERSEKUTUAN

KEWANGAN NEGERI

PIHAK BERKUASA TEMPATAN/ BADAN

BERKANUN DAN SYARIKAT KERAJAAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN/NEGERI

MENTERI KEWANGAN MALAYSIA

MENTERI BESAR/KETUA MENTERI

MAJLIS/LEMBAGA PENGARAH

9

DELEGATION AND EMPOWERMENT

PERSEKUTUAN

Menteri Kewangan

Pusat Tanggungjawab (PTJ)

Perwakilan Kuasa – Section 15A

Akta Tatacara Kewangan 1957, Ordinan Perwakilan Kuasa 1956

Kementerian (Pegawai Pengawal)

e.g. Ketua Setiausaha

Bahagian di Kementerian e.g. Bah. Perolehan

Agensi Persekutuan e.g. Pusat Darah Negara

Pejabat Persekutuan di Negeri - negeri

e.g. Pej. Kesihatan Negeri

PERWAKILAN KUASA

10

11

DASAR & PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN

TERAS PEROLEHAN KERAJAAN

1. Dasar Keutamaan Bumiputera dalam Perolehan Kerajaan

2. Dasar Penggunaan Kandungan/ Produk/Perkhidmatan Tempatan dalam Perolehan Kerajaan

3. Dasar Barangan Import melalui kaedah Free on Board

4. Dasar Offsets dan Pemindahan Teknologi

5. Dasar Perolehan Hijau

Teras PK dibangunkan berasaskan 2 elemen utama:

DASAR

Akauntabiliti Awam Persaingan Terbuka Diuruskan Secara Telus

Adil dan Saksama

Nilai Faedah Terbaik

PRINSIP-PRINSIP

12

SAKSAMA

Maklumat yang mencukupi kepada semua pembida

Spesifikasi secara umum tanpa mengkhususkan kepada jenama atau buatan tertentu, model tertentu atau rujukan negara asal

1

2

3

4

5

Tempoh yang munasabah untuk mengemukakan bida

Penilaian dibuat secara objektif dan sama

Semua bida dinilai berdasarkan kriteria yang sama

13

EQUAL FOOTING

Tiada kepentingan peribadi

Tiada pengaruh luar 6

7

8

9

10

Maklumat yang dikemukakan oleh setiap pembida adalah sulit

Penilaian yang dibuat oleh Jawatankuasa Penilai dilantik oleh Pegawai Pengawal/Ketua Jabatan

Menerima harga tawaran berdasarkan harga penilaian terendah dan munasabah (lowest and acceptable evaluated offer)

SAKSAMA

14

Perolehan Kerajaan Melibatkan

Dana/Wang Awam

Prinsip Teras Yang Diterima Umum

(globally accepted)

Kajian Pasaran Untuk Memastikan Harga Perolehan Yang Munasabah

Perbandingan Keseluruhan Jangka Hayat, Kos & Kualiti

Analisis Perbandingan

Perolehan Lampau

Perbandingan Kos Analisis dan

Faedahnya Melalui Kaedah Life-Cycle

Costing

Kombinasi Pelbagai Faktor Seperti

Teknikal, Kewangan, Prestasi

dan Risiko

Persaingan Terbuka Di Kalangan

Syarikat/Firma Total cost bids

NILAI FAEDAH YANG TERBAIK Dalam Perolehan Kerajaan

15

NILAI FAEDAH YANG TERBAIK Melalui ePerolehan

Perancangan perolehan

Katalog dan harga dipaparkan dalam Sistem eProcurement 1

2

3

4

5

Reverse auction (eBidding)

Analisis ke atas perolehan lampau

Pengesahan harga berdasarkan kajian pasaran

16

STRATEGI PELAKSANAAN DASAR PEROLEHAN

PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR

PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN TEMPATAN

PEROLEHAN BARANGAN IMPORT

PEMINDAHAN TEKNOLOGI

KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA

17

PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR (AP 184) [1PP - PK 1, PERENGGAN 7]

Semua pembekal dan kontraktor yang ingin berurusan dengan kerajaan perlu berdaftar seperti berikut: a. Bekalan dan Perkhidmatan - Kementerian

Kewangan b. Kerja - Perakuan Pendaftaran Kontraktor (CIDB) - Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) (CIDB) - Sijil Taraf Bumiputera (STB) : (PKK)

18

GRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJA KATEGORI BANGUNAN/AWAM/MEKANIKAL

GRED

HAD KEWANGAN

G1 RM200,000 dan ke bawah

G2 Melebihi RM200,000 hingga RM500,000

G3 Melebihi RM500,000 hingga RM1,000,000

G4 Melebihi RM1,000,000 hingga RM3,000,000

G5 Melebihi RM3,000,000 hingga RM5,000,000

G6 Melebihi RM5,000,000 hingga RM10,000,000

G7 Melebihi RM10,000,000

19

GRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJA KATEGORI ELEKTRIK

GRED

HAD KEWANGAN G1 Sehingga RM200,000

G2 Sehingga RM500,000

G3 Sehingga RM1,000,000

G4 Melebihi RM200,000 hingga RM3,000,000

G5 Melebihi RM200,000 hingga RM5,000,000

G6 Melebihi RM200,000 hingga RM10,000,000

G7 Melebihi RM200,000 dan ke atas

20

OBJEKTIF PENDAFTARAN

Memastikan hanya syarikat atau kontraktor berkemampuan sahaja turut serta dalam perolehan Kerajaan;

Memudahkan agensi kerajaan bagi mengenal pasti syarikat atau kontraktor yang berdaftar dalam gred, kategori dan pengkhususan atau bidang yang ditetapkan;

Membolehkan pemantauan dilakukan terhadap prestasi kontraktor yang terlibat dalam perolehan Kerajaan. Tindakan tatatertib akan dikenakan terhadap kontraktor yang melakukan kesalahan dan gagal memenuhi obligasi kontrak; dan

Membantu Kerajaan dalam menggubal dasar perolehan.

21

FAEDAH PENDAFTARAN

KEPADA SYARIKAT/KONTRAKTOR KEPADA AGENSI

22

membolehkan syarikat/kontraktor mengambil bahagian dalam perolehan Kerajaan;

Syarikat/kontraktor yang berdaftar dikecualikan daripada dikenakan deposit dalam tender Kerajaan;

Syarikat/Kontraktor yang berdaftar dengan bidang dan bertaraf pembuat akan mendapat keutamaan harga berbanding dengan ejen atau pengedar; dan

Syarikat/kontraktor yang berdaftar berpeluang memasarkan barangan atau perkhidmatan yang ditawarkan.

selaras dengan Sistem ePerolehan, agensi akan mudah mendapat maklumat mengenai barang-barang dalam pasaran;

memudahkan agensi mengenal pasti syarikat atau kontraktor tempatan;

memudahkan agensi membuat kajian pasaran; dan

membantu mengurangkan barangan import.

Semua perolehan bekalan/perkhidmatan

hendaklah diperoleh secara tempatan

Bagi perolehan kerja, agensi wajib menggunakan senarai bahan-bahan binaan tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA Services Sdn. Bhd.

Bagi perolehan bekalan, agensi wajib menggunakan barangan keluaran tempatan yang disenaraikan oleh SIRIM QAS Sdn. Bhd.

Bahan/barangan keluaran tempatan hendaklah memenuhi Standard Malaysia (MS) atau standard antarabangsa lain yang diiktiraf.

PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN TEMPATAN [1PP - PK1, Perenggan 6 (i)]

23

PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT

a) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 bagi satu item perlu mendapat kelulusan MITI [1PP - PK1/2013, Perenggan 6 (ii)]

b) Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM50,000 bagi setiap

item atau RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara Free On Board (FOB)

[AP 234, 1PP - PK1/2013, Perenggan 6 (ii)]

c) Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan tempatan (Multimodal Transport Operator - 34 MTO)

[1PP - PK2/2013, Perenggan 4]

d) Perlindungan insurans melalui KWIBK [AP 229, [1PP - PK1/2013, Perenggan 6 (ii)]

24

Surat MITI kepada MOF bth 22 Julai 2014 memaklumkan berkuatkuasa 1 Ogos 2014 semua agensi Kerajaan diminta untuk merujuk terus kepada agensi-agensi untuk mengenalpasti pengeluar/pemasamng tempatan sebelum perolehan barangan import di buat.- Oleh itu, tidak perlu lagi merujuk kepada MITI

25

PEMINDAHAN TEKNOLOGI [1PP - PK 1, PERENGGAN 6(V)]

a) Membantu institusi dan industri tempatan dalam

mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai bidang terutamanya yang melibatkan teknologi terkini/moden.

b) Lazimnya dilaksanakan melalui program offset

dengan kerjasama industri tempatan terutama sekali bagi perolehan strategik dan berteknologi tinggi.

KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN KERAJAAN [1PP - PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

a) Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera: sekurang-kurangnya 51% dikuasai Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan Pengurusan).

b) Sijil taraf Bumiputera dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan (bekalan atau perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) (kerja).

26

KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI PEROLEHAN BEKALAN DAN PERKHIDMATAN [1PP - PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

i) Perolehan > RM50,000 hingga RM100,000 hendaklah diperoleh di kalangan syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan sahaja

ii) Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5% melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada (Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah dan boleh diterima daripada syarikat Bukan Bumiputera)

27

28

Langkah 1:

Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB) = Perbezaan Harga (RM)

Langkah 2:

Peratus Perbezaan (%) = Perbezaan Harga x 100 Harga Tawaran BB

FORMULA PENGIRAAN

29

Langkah 3:

Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

Jika % Perbezaan < % Keutamaan=pilih pembekal Bumiputera

Jika % Perbezaan > % Keutamaan=pilih pembekal Bukan Bumiputera

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5% melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

FORMULA PENGIRAAN

30

Langkah 2: Peratus Perbezaan (%) = 200,000 x 100 10,500,000 = 1.9%

Langkah 1: Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) : RM10,700,000 Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB):

RM10,500,000 = Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

CONTOH 1

31

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan < % Keutamaan = Pilih pembekal Bumiputera (1.9%) (2.5%)

Langkah 3:

Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

CONTOH 1

32

Langkah 1: Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) : RM 5,100,000 — Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB): RM 4,900,000 = Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2: Peratus Perbezaan (%) = 200,000 x 100 4,900,000 = 4.08%

CONTOH 2

33

CONTOH 2

Langkah 3:

Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan > % Keutamaan = Pilih pembekal Bukan Bumiputera (4.08%) (3%)

Perbandingan berdasarkan harga tawaran pembekal Bumiputera (RM5.1 juta)

KEUTAMAAN PEMBUAT ATAU PENGILANG BUMIPUTERA

i) Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf pembuat atau pengilang Bumiputera

ii) Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan secara

terbuka di kalangan pembuat tempatan, keutamaan harga hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera

Nilai Perolehan % Keutamaan

sehingga RM10 juta 10% melebihi RM10 juta – RM100 juta 5%

melebihi RM100 juta 3%

Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah dan boleh diterima daripada pembuat Bukan Bumiputera)

34

35

i) Kerja-kerja bernilai kurang daripada RM200 ribu (Gred G1)

ii) Sekurang-kurangnya 50% bagi projek bernilai RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingi di kalangan Bumiputera

iii) 30% daripada peruntukan tahunan untuk kerja, dikhaskan kepada Bumiputera (tidak termasuk kerja-kerja kecil kurang daripada RM200,000)

iv) Tender terhad tidak melebihi RM5 juta [1SPP PK2/2013 Perenggan 9]

KEUTAMAAN BUMIPUTERA UNTUK KONTRAK KERJA [1PP – PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

KERJA-KERJA YANG DIKHASKAN KEPADA BUMIPUTERA

35

KEUTAMAAN KERJA PRIME COST SUM/ MEKANIKAL/ELEKTRIKAL/PAKAR

[1PP – PK 1, PERENGGAN 6(IV)]

Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

(Cara pengiraan sama dengan pengiraan peratusan keutamaan untuk perolehan Bekalan dan Perkhidmatan)

Keutamaan harga hendaklah diberikan kepada syarikat Bumiputera bagi kerja *Prime Cost Sum/Mekanikal/Elektrikal/Pakar

36

37

“ Jumlah wang yang diperuntukkan bagi kerja yang akan dilaksanakan oleh Subkontraktor Dinamakan, atau bagi bahan atau barang yang akan didapatkan daripada Pembekal Dinamakan. ”

PRIME COST SUM

RA

NC

AN

G

PLAN

LAK

SA

NA

OPERATE

PAN

TAU

MONITOR

KAW

AL

CONTROL

38

PENGURUSAN PEROLEHAN

Merancang perolehan tahunan Agensi dan memastikan perolehan tidak di pecah kecil untuk mengelak sebut harga dan tender.

Memastikan perolehan bagi jenis item yang sama dalam setahun yang melebihi had nilai tertentu dibuat mengikut peraturan perolehan semasa yang ditetapkan.

Memantau pelaksanaan perolehan di Agensi beserta Unit Audit

Dalam.

Memastikan pematuhan semua peraturan kewangan yang ditetapkan oleh Kementerian Kewangan

Pengecualian daripada mana-mana peraturan kewangan yang ditetapkan hendaklah terlebih dahulu mendapat kelulusan bertulis daripada KSP atau Pegawai Kewangan Negeri, mengikut mana yang berkenaan.

TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL/KETUA JABATAN

39

40

TATACARA /KAEDAH PEROLEHAN

41

KATEGORI PEROLEHAN

UTAMA LAIN-LAIN

42

Panjar Wang Runcit [AP 3(e)] Kontrak Pusat/Sistem Panel

(AP 178) Pembelian Terus [1PP - PK

2/2013, Perenggan 5 & 6] Requisition (untuk perolehan

kerja) Sebut Harga [1PP - PK

2/2013, Perenggan 7] Tender [1PP - PK 2/2013,

Perenggan 8]

Perolehan Darurat Perolehan Melalui

Penggunaan Kontrak Jabatan Lain

Perolehan Secara Gotong-Royong

Perolehan melalui Jabatan Teknik (JKR & JPS)

Perolehan Perunding eBidding

KAEDAH PEROLEHAN

PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT [AP 97 (d), AP (3(e)]

43

Untuk kegunaan segera Tidak melebihi RM500.00 Tiada dokumen pembelian diperlukan (memadai

dengan resit)

Barang-barang guna sama Perlu rujuk kepada Pekeliling berkaitan Kontrak

Perbendaharaan

Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian

Contoh item Kontrak Pusat/Sistem Panel : Sampul surat, poslaju, alat proprietory elektronik dan alat ganti berkaitan, HDPE fitting, perabot pejabat, kabinet, rak, gerobok besi

PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT/SISTEM PANEL [AP 178.1]

44

45

PEMBELIAN TERUS (BEKALAN DAN PERKHIDMATAN) ( AP 173.1 (A), AP 173.1 (B), 1PP - PK2, P. 5)

Bekalan dan Perkhidmatan (i) Sehingga RM20,000 setahun bagi setiap jenis item

atau bagi sesuatu kontrak dibuat secara pembelian terus dengan mana-mana pembekal yang berdaftar atau tidak berdaftar dengan Kementerian Kewangan sama ada bertaraf Bumiputera atau Bukan Bumiputera.

(ii) Kajian pasaran dengan mendapatkan sekurang-kurangnya tiga (3) tawaran harga daripada pembekal tempatan.

46

(iii) Bagi bidang khusus yang memerlukan lesen atau

permit yang sah atau keperluan lain yang disyaratkan mengikut peruntukan undang-undang yang ditetapkan, Agensi hendaklah memastikan bahawa pembekal yang dipilih mematuhi syarat-syarat tersebut.

PEMBELIAN TERUS (BEKALAN DAN PERKHIDMATAN) ( AP 173.1 (A), AP 173.1 (B), 1PP - PK2, P. 5)

47

• Pembelian pelbagai toner

• Pembelian alat tulis (pen, pensel, pembaris, gunting, stapler,pemadam dan sebagainya)

• Pelbagai alat ganti

• Pelbagai saiz kasut, paku atau bendera negeri-negeri/pelbagai saiz

• Pelbagai kertas A4, A3 dan pelbagai warna

• Komputer, printer, key board, hard disk

• Pelbagai jenis atau warna cat

• Pelbagai ubat

• Bahan-bahan binaan

• Kursus bersiri (kursus yang sama tetapi peserta berbeza,kursus modul 1,2 ,3, 4) – bukan pakej

CONTOH PEMBELIAN TERUS

48

(i) Perolehan Kerja bernilai tidak melebihi RM20,000 –

bagi kerja – kerja requisition dan bukan requisition;

(ii) Secara lantikan terus kalangan kontraktor Gred G1;

(iii) Kontraktor tempatan/berdaftar di daerah berkaitan sahaja;dan

(iv) Guna Inden Kerja/Pesanan Kerajaan.

LANTIKAN TERUS (KERJA) [AP 180.1(B) & AP 180.2(B)]

kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah struktur asal

nilai kerja > RM20,000 hingga RM50,000 dipelawa di kalangan kontraktor Gred G1 secara undian/pusingan

nilai kerja > RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa secara sebut harga di kalangan kontraktor Gred G1 yang berdaftar dengan CIDB, mempunyai PPK serta SPKK dalam gred/ kategori/pengkhususan berkaitan

gunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan

gunakan Inden Kerajaan

KERJA-KERJA REQUISITION [AP.180.1 & 1PP – PK 2, PERENGGAN 5]

49

50

KERJA-KERJA BUKAN REQUISITION [AP.180.2]

(i) Kerja-kerja yang tidak menggunakan Jadual Kadar dan bernilai ≤ RM200,000 hendaklah dilaksanakan oleh kontraktor Gred G1;

(ii) Kerja-kerja bernilai ≤ RM20,000 : boleh dibuat secara lantikan terus di kalangan kontraktor kelas G1;

(iii) Kerja-kerja bernilai > RM20 ribu hingga RM200 ribu : sebutharga di kalangan kontraktor kelas G1;

(iv) Kerja-kerja bernilai > RM200 ribu hingga RM500 ribu : sebutharga di kalangan kontraktor kelas G2

AGENSI ADALAH DILARANG MEMECAHKECILKAN NILAI KERJA

BAGI MENGELAKKAN SEBUT HARGA/TENDER

51

SEBUT HARGA [AP 170.1/190(B)(BARU) & 1PP – PK 2, PERENGGAN 6]

•Bekalan dan Perkhidmatan - RM50,000 hingga RM500,000 setahun

i) Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di kalangan pembuat/pembekal bertaraf Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan dalam kod bidang yang berkaitan.

ii) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada pembuat atau pembekal Bumiputera atau Bukan Bumiputer yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan dalam kod bidang yang berkaitan.

• Kerja

- Melebihi RM20,000 hingga RM500,000 setahun yang tidak menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan.

52

• Pelawaan dibuat kepada sekurang-kurangnya lima (5) pembuat atau pembekal tempatan.

• Dokumen seperti di Lampiran Q (AP) digunakan bagi bekalan/perkhidmatan dan borang/format JKR/JPS boleh digunakan.

• Diproses seperti tender.

• Setuju terima Jawatankuasa Sebut Harga.

• Perolehan bekalan/perkhidmatan bagi setiap jenis item melebihi RM20,000 hingga RM50,000 setahun/ bagi sesuatu kontrak hendaklah dibuat secara sebut harga dengan mempelawa sekurang-kurangnya tiga (3) pembekal tempatan yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan sama ada bertaraf Bumiputera atau Bukan Bumiputera. Beberapa kelonggaran adalah dibenarkan bagi kaedah perolehan ini. [1PP - PK 2/2013, Perenggan 5(vi)]

SEBUT HARGA (samb.)

Maksud pembuat/ pembekal/ kontraktor tempatan: Pembuat/pembekal/kontraktor yang berdaftar

dengan Kementerian Kewangan/CIDB dan beralamat di negeri berkenaan.

Sekiranya bilangan pembuat/pembekal/kontraktor

di negeri berkenaan tidak mencukupi, pembuat/pembekal/kontraktor di negeri berhampiran/ sempadan boleh dipelawa

KAEDAH PEROLEHAN

53

54

TENDER [AP 171.1, 180, 190(C) & [1PP – PK 2, PERENGGAN 8]]

• Bekalan/Perkhidmatan/Kerja - Nilai perolehan melebihi RM500,000 setahun.

• Di iklan dalam sekurang-kurangnya 1 akhbar harian tempatan utama Bahasa Melayu (tender tempatan). Sekurang-kurangnya 1 akhbar harian tempatan utama Bahasa Melayu dan 1 akhbar harian tempatan utama Bahasa Inggeris (tender antarabangsa).

• Di iklan tidak kurang dari 21 hari (tender tempatan) dan tidak kurang dari 56 hari (tender antarabangsa).

• Diterima dalam sampul surat berlakri.

• Peti tender yang berkunci disediakan.

• Dibuka oleh Jawatankuasa Pembuka Tender.

• Dinilai oleh Jawatankuasa Penilaian Tender.

• Ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan.

Note: Registration with respective authorities (i.e. MOF and CIDB) is required unless stated above

RINGKASAN KAEDAH PEROLEHAN UTAMA

Bekalan & Perkhidmatan Kerja

Pembelian Terus

Bawah RM 20,000 - Terbuka kepada semua. - Pendaftaran dengan MOF tidak

diperlukan

Bawah RM20,000 - Terbuka untuk kontraktor Gred G1 dan

Bumiputera sahaja

Lantikan Terus/ Pusingan

Kerja/Melalui Undian

Di bawah RM50,000 (Dengan Jadual Kadar Harga)

Di bawah RM 20,000 (Tanpa Jadual Kadar Harga) - Terbuka untuk kontraktor Gred G1

tempatan dan Bumiputera sahaja

Sebutharga

Melebihi RM20,000 sehingga RM500,000 - Terbuka di kalangan pembuat/

pembekal tempatan sahaja - > RM50,000 - RM100,000

(dipelawa di kalangan pembuat/ pembekal bertaraf Bumiputera)

- > RM100,000 - RM500,000 (terbuka kepada pembuat / pembekal)

a) Melebihi RM20,000 - RM200,000 (Tanpa Jadual Kadar Harga) - Terbuka untuk kontraktor Gred

G1tempatan dan Bumiputera sahaja b) Melebihi RM200,000 to RM500,000 - Terbuka kepada kontraktor Gred 2

Tender Melebihi RM500,000 - Terbuka kepada pembuat/

pembekal

Melebihi RM500,000 Terbuka kepada Kontraktor Gred 3 sehingga Gred 7 berdasarkan had nilai yang berkenaan 55

56

LAIN-LAIN KAEDAH PEROLEHAN

• Perolehan yang perlu dibuat segera/serta merta di mana kelewatan perolehan akan memudarat dan menjejaskan perkhidmatan dan kepentingan awam

• Skop dihadkan kepada setakat untuk menampung

keperluan darurat berkenaan. • Prosedur biasa perolehan dikecualikan. • Kemukakan laporan terperinci melalui Pegawai

Pengawal kepada Perbendaharaan dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh perolehan.

PEROLEHAN DARURAT [AP 173.2]

57

PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP 178.2)

• Mendapatkan kelulusan Kementerian Kewangan dan persetujuan daripada Agensi yang mengikat kontrak;

• Kontrak masih berkuat kuasa; • Tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal; dan

• Tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada

dan belum digunakan oleh agensi utama.

58

59

PEROLEHAN SECARA GOTONG-ROYONG (1PP – PK 2, Perenggan 13)

Konsep kerja beramai-ramai tanpa mengharap keuntungan kewangan dan bercorak kemasyarakatan

Kriteria : (a) Had maksimum kewangan sebanyak RM100,000;

(b) Tidak memerlukan kepakaran khusus seperti M&E;

(c) Diterajui oleh JKKK atau pertubuhan atau persatuan yang melibatkan masyarakat setempat;

(e) Projek dipersetujui oleh Pegawai Pengawal dan Pegawai Penyelia yang dilantik oleh Pemegang Waran untuk memastikan hal-hal kewangan diuruskan dengan betul dan mengesahkan projek berkenaan siap; dan

(f) Tempoh tidak lebih 14 hari berturut-turut atau 14 hari dalam tempoh 3 bulan dan 20% daripada peruntukan sebagai elaun sagu hati bagi peserta gotong-royong.

59

RUJUKAN KEPADA JABATAN TEKNIK (AP 182.1 dan 1PP – PK 3.1)

- Semua Jabatan Bukan Teknik hendaklah mendapatkan perkhidmatan daripada Jabatan Teknik (JKR/JPS) bagi melaksanakan semua projek kerja tertakluk kepada peraturan yang berkuat kuasa dari semasa ke semasa.

- Kementerian atau Jabatan hendaklah mengemukakan kepada Jabatan Teknik maklumat lengkap berikut:

kedudukan status tapak projek; ringkasan projek siling projek peruntukan tahunan; dan jadual pelaksanaan projek.

- Jika Jabatan Teknik tidak mengemukakan maklum balas dalam

tempoh 14 hari dari tarikh surat Agensi diterima oleh Jabatan Teknik, Kementerian atau Jabatan boleh melantik perunding mengikut peraturan yang berkuat kuasa. 60

- Bagi kerja-kerja tambahan atau pengubahsuaian yang melibatkan bangunan Kerajaan, kelulusan Bahagian Pengurusan Hartanah, JPM hendaklah diperoleh terlebih dahulu.

- Bagi kerja-kerja tambahan atau pengubahsuaian yang

melibatkan bangunan yang disewa, kebenaran tuan punya bangunan hendaklah diperoleh terlebih dahulu. Kementerian/Jabatan boleh menggunakan perkhidmatan perunding yang bertanggungjawab ke atas bangunan tersebut dan jika perunding berkenaan enggan, Kementerian/Jabatan bolehlah melantik perunding sendiri dengan mengikut peraturan semasa.

RUJUKAN KEPADA JABATAN TEKNIK (AP 182.1 dan 1PP – PK 3.1)

61

PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 186, 187, 189 dan 1PP - PK 3.1)

Hendaklah mematuhi peraturan yang berkuat kuasa. Kaedah perolehan perkhidmatan perunding tertakluk kepada kos

projek, kos kajian atau kos kerja ukur yang akan dilaksanakan seperti berikut:

Kaedah Perolehan Had Nilai Lantikan Terus Berserta Kos Siling

1. 2. 3.

Kos Projek Pembangunan Fizikal sehingga RM50 juta Kos Kajian sehingga RM500 ribu Kos Kerja Ukur sehingga RM500 ribu

Tender Terhad 1. 2. 3.

Kos Projek Pembangunan Fizikal sehingga RM100 juta Kos Kajian sehingga RM2 juta Kos Kerja Ukur melebihi RM500 ribu

Tender Terbuka 1. 2.

Kos Projek Pembangunan Fizikal melebihi RM100 juta Kos Kajian Fizikal/Bukan Fizikal melebihi RM2 juta

62

PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING (samb.)

63

► Agensi dilarang memecah kecilkan nilai projek pembangunan fizikal atau kajian untuk mengelak daripada melaksanakan kaedah pelawaan yang lebih kompetitif, telus dan terbuka.

► Perolehan perkhidmatan perunding selain daripada kaedah yang ditetapkan tidak dibenarkan kecuali telah mendapat kebenaran daripada Kementerian Kewangan.

► Bagi urusan pelantikan perunding, Agensi hendaklah menubuhkan Jawatankuasa Penilaian Perunding (JPP) dengan ahlinya dilantik secara bertulis oleh Pegawai Pengawal atau Ketua Agensi atau Pegawai Yang Diturunkan Kuasa.

PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING (samb.)

64

RUNDINGAN TERUS

• Pengecualian daripada kaedah perolehan biasa (an exception than the rule) : bukan kaedah perolehan

PERLU MENDAPAT KELULUSAN PERBENDAHARAAN

• Keadaan-keadaan yang boleh dipertimbangkan: 1) Keperluan mendesak (memudaratkan atau

menjejaskan perkhidmatan) 2) Bagi maksud penyeragaman 3) Satu punca bekalan atau perkhidmatan (pembuat

atau pemegang francais) 4) Melibatkan keselamatan atau strategik 5) Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera

65

INTEGRITY PACT [1PP – PK 1]

Garis panduan melaksanakan Integrity Pact dalam menguruskan Perolehan Kerajaan

Integrity Pact dilancarkan pada 1hb April 2010 1

2

3

4

Untuk mempertingkatkan integriti di kalangan syarikat/firma serta penjawat awam yang terlibat dalam menguruskan perolehan

Agensi wajib kemukakan laporan bulanan berkaitan Integrity Pact kepada MOF

66

TINDAKAN TATATERTIB KE ATAS SYARIKAT DAN FIRMA YANG BERDAFTAR DENGAN MOF

[1PP – PK 8]

Jenis-jenis tindakan tatatertib yang boleh diambil ke atas syarikat & firma yang berdaftar dengan MOF

Jenis-jenis kesalahan 1

2

3

4

Prosedur & langkah-langkah tatatertib

Tanggungjawab Agensi

67

KLAUSA RASUAH DALAM DOKUMEN PEROLEHAN KERAJAAN

“Any act or attempt to corruptly offer or give, solicit or receive any gratification to and from any person in connection with this procurement is a criminal offence under the Malaysia Anti-Corruption Commission Act 2009 [Act 694] If any person offers or gives any gratification to any member of the public service, the latter shall at the earliest opportunity thereafter lodge a report at the nearest office of the Malaysian Anti-Corruption Commission or police station. Failure to do so is an offence under the Malaysian Anti-Corruption Commission Act 2009 [Act 694]”

68

Agensi hendaklah sentiasa fokus dan bertanggungjawab sepenuhnya dalam melaksanakan dan memantau kontrak-kontrak Perolehan Kerajaan;

Perolehan Kerajaan hendaklah diuruskan berdasarkan prinsip-prinsip adil, saksama, integriti dan diuruskan secara telus melalui kaedah persaingan terbuka;

1

2

3

Tindakan pembetulan hendaklah diambil oleh Agensi-Agensi yang berkaitan selaras isu yang telah dilaporkan oleh Unit Audit Dalam Agensi dan dalam Laporan Ketua Audit Negara .

Rumusan

69

SESI SOAL JAWAB TERIMA KASIH