Roberto Rodríguez Gómez

De las grandes esperanzas a los grandes problema

Temas

El optimismo en el cambio de milenio

La matriz de la transformación universitaria en la coyuntura 1995-2005

Agenda de transformación para el siglo XXI

Implementación de las propuestas

Desarrollo de tendencias

Efectos no previstos y consecuencias problemáticas

¿Cómo estamos hoy?

Cuestiones cruciales a resolver

Optimismo en el cambio de milenio

• Fin de la guerra fría.

• Recuperación económica.

• Nuevos circuitos comerciales y bloques económicos. Libre comercio.

• La Unión Europea.

• Ventana de oportunidad demográfica.

• Transiciones democráticas.

• Intensificación tecnológica. Digitalización TIC.

• Nueva Gerencia Pública.

• Economías del conocimiento y la innovación.

• Diálogo multilateral para el desarrollo.

Matriz de cambio universitario

• Unesco: Conferencia Mundial de la Educación Superior (1995-1998).– Acceso, Calidad, Pertinencia, Internacionalización.

• Banco Mundial. Lecciones de la experiencia.– Evaluación, sustentabilidad financiera, diversificación

institucional.

• Diagnósticos y Reportes Nacionales.– Dearing (UK), Attali (Francia), Boyer (USA)…

• OCDE. Nuevos imperativos de la ES.• Peligros y Promesas (Unesco + WB).• Proceso de Bolonia (Desde 1999).

Matriz de cambio universitario

• Unesco: Conferencia Mundial de la Educación Superior (1995-1998).– Acceso, Calidad, Pertinencia, Internacionalización.

• Banco Mundial. Lecciones de la experiencia.– Evaluación, sustentabilidad financiera,

diversificación institucional.

• Diagnósticos y Reportes Nacionales.– Dearing (UK), Attali (Francia), Boyer (USA)…

• OCDE.

• Peligros y Promesas (Unesco + WB)

La gran promesa

• Constitución de la Sociedad del Conocimiento

• Integrar educación superior / ciencia / tecnología.

• La triple hélice y los sistemas de innovación.

• Acceso universal.

• Aprovechamiento de las TIC.

• Formas de internacionalización.

• Renovación del currículum. Competencias.

Una nueva generación de políticas

• Crecimiento y desconcentración.• Nuevos tipos institucionales, ES tecnológica.• Planeación estratégica.• Evaluación, acreditación y rendición de cuentas.• Diversificación de fuentes de financiamiento.• Fomento a la investigación universitaria.• Educación superior a distancia.• Atención a la dimensión internacional.• Incentivos a la vinculación externa.• Convergencia de políticas e instrumentos.• Participación del sector privado.

Efectos

• Rápido crecimiento de la matrícula de educación superior y posgrado. De 100 millones de estudiantes en el año 2000 a más de 200 millones en el 2020. Proyección para 2030 (tendencia lineal) aproximadamente 320 millones de estudiantes.

• Tasas de crecimiento superiores a las demográficas, económicas y a la generación de empleos.

• Alta diversificación de tipos institucionales• Acceso de nuevos perfiles socioeconómicos• Tasas de cobertura en rangos superiores al 50%

Países con cobertura bruta de ES superior al 50% (2018)

Según la UNESCO, en la actualidad más de cincuenta países han superado la barrera de 50% de cobertura bruta en Educación Superior

La mayor parte del grupo incluye a las naciones de la Unión Europea y a los países con economías consolidadas, aunque hay varios de desarrollo intermedio.

El indicador de México es de 40 %

Corea 98.4 Turquía 69.4

EUA 94.3 Portugal 68.9

Finlandia 93.7 Israel 65.8

Bielorusia 91.5 Letonia 65.1

Australia 86.3 R. Checa 64.2

Eslovenia 86.0 Uruguay 63.2

España 84.6 Bulgaria 62.7

Islandia 80.9 Italia 62.5

N. Zelanda 79.8 Cuba 62.5

Ucrania 79.7 UK 61.9

Dinamarca 79.6 Alemania 61.7

Argentina 78.6 Croacia 61.6

Venezuela 78.1 Japón 61.5

P. Bajos 77.3 Mongolia 61.1

Estonia 76.7 Libia 60.9

F. Rusia 76.1 Hungría 59.6

Chile 74.4 Francia 58.3

Noruega 74.1 Suiza 55.6

Lituania 73.9 Albania 55.5

Polonia 73.2 Irán 55.2

Austria 72.4 Eslovaquia 55.1

Irlanda 71.2 Serbia 52.4

Bélgica 70.8 Rumania 51.6

Suecia 70.0 Tailandia 51.4

9

Cobertura bruta según PIB per cápita

PIB per cápita 2018 en dólares PPP

ARGENTINA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA

PERÚ

MÉXICO

COSTA RICA

URUGUAY

EL SALVADORECUADOR

GUATEMALAHONDURAS

0

25

50

75

100

$0 $5,000 $10,000 $15,000 $20,000 $25,000 $30,000

I. PIB/pc alto y cobertura alta

IV. PIB/pc alto y cobertura bajaIII. PIB/pc bajo y cobertura baja

II. PIB/pc bajo y cobertura alta

Promedio ALCobertura: 51.8PIB/pc: $16,544

Fuentes: Base de datos Banco Mundial; Base de datos UNESCO

Tasa neta de asistencia por quintiles de ingreso

70.8 68.9 68.7 68.464.1

61.757.3 57.0 56.3 55.1

52.548.8

40.336.8

0

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20

30

40

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60

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R. D

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Quintil más pobre Total Quintil más rico

Fuente: Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean (CEDLAS and The World Bank)

Problemas

• Financiamiento del crecimiento

– Sistemas altamente privatizados → Deuda estudiantil.

– Sistemas altamente subsidiados → Crisis fiscal

• Empleabilidad de los egresados

– Desempleo de profesionales

– Precarización laboral

– Presión contra otros perfiles de formación

– Deterioro de las expectativas

Desempleo de profesionales jóvenes 25 a 24 años

13

7.7

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15

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35

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Porcentaje en 2017

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Tasa de crecimiento 2000-2017

Incongruencia entre área de estudios y área de trabajo

El estudio International Assessment of Adult Competencies´ Survey of Adult Skills(PIAAC-OCDE, 2013) contabiliza los niveles de incongruencia entre formación académica y campo de desempeño laboral. Se estima que en el conjunto de países OCDE el nivel de inconsistencia alcanza un promedio de 38%

14

Inconsistencia vertical: resumen

Condición menos favorableStock de profesionales bajoInconsistencia laboral alta

Falla en la producción de empleosStock de profesionales altoInconsistencia laboral alta

Turquía, Italia, Austria, Portugal, Alemania, Bulgaria, Polonia, Grecia.

Estonia, Suiza, Reino Unido, Lituania, España, Francia, Bélgica, Irlanda, Noruega, Chipre.

Falla en la producción de profesionalesStock de profesionales bajoInconsistencia laboral baja

Condición más favorableStock de profesionales altoInconsistencia laboral baja

R. Checa, Rumania, Serbia, Croacia, Moldavia, R. Eslovaca, Hungría, Malta, Letonia,Eslovenia.

Islandia, Luxemburgo, Holanda, Finlandia, Suecia, Dinamarca.

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Participación sectores público y privado

Fuente: OECD (2019), Education at a Glance 2019: OECD Indicators.

Profesionales. Redistribución geográfica

La población de 20 a 34 años con estudios superiores incrementó de 91 a 129 millones de 2000 a 2010. Alcanzará 204 millones en 2020.

De 2000 a 2020 la proporción de EUA disminuye de 17% a 11%. La de China incrementa de 17% a 29%.

En 2010 EUA y Europa concentran más de 45% de los profesionales. En 2020 China, India, Corea e Indonesia producirán más del 50%, EUA y Europa el 25% y América Latina menos del 10%.

Se estima que en 2030 entre China y la Indica concentrarán el 50%

17

Tendencias de segmentación institucional

Alternativas

• Priorizar el empleo y la inserción laboral de los jóvenes– Inversión pública en sectores estratégicos (productivos, sociales,

educativos y culturales).– Nuevos incentivos a los sectores privado, académico y social.

• Reconceptualizar el pacto universitario– Responsabilidad social universitaria.– Participación de las universidades en los proyectos de

desarrollo.– Autonomía universitaria.

• Inversión pública en las instituciones de mayor consolidación para alentar su crecimiento.

• Generalización de tecnología digitales.• Nuevos procesos de admisión.• Universidad abierta a la sociedad.