Politeia

ISSN: 0303-9757

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Universidad Central de Venezuela

Venezuela

Falcón, Fernando

Presencia de los planteamientos teóricos de El Federalista en los procesos de independencia y

construcción de la nacionalidad venezolana (1810-1831)

Politeia, vol. 31, núm. 41, julio-diciembre, 2008, pp. 30-55

Universidad Central de Venezuela

Caracas, Venezuela

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=170018434002

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Presencia de los planteamientos teóricos de El Federalista en los procesos

de independencia y construcción de la nacionalidad venezolana (1810-1831)

Presence of theoretical contenton independence processes and

development of the Venezuelan nationality in El Federalista (1810-1831)

Fernando Falcón

Revista Politeia, N° 41, vol. 31. iNstituto de estudios Políticos, ucv, 2008:51-82

Abstract

The purpose behind this paper is to serve as evi-dence that, at least in Venezuela from 1811 to 1830, El Federalista was thoroughly known, used and disclosed and that it considerably influenced several stages of the emancipation movement and the pro-cesses that brought an end to the old Colombia. It is intended to change the level of understanding in treating the influence that El Federalista may have had on Latin American independence processes as it bore no influence whatsoever on the independence processes of other Hispanic American nations or on the initial process of building a nation because it was scarcely known or remained unread until after those events were set into motion. To do so, I divide this work as follows: in the first part, a description of the corresponding state and,

Resumen

El propósito de este trabajo consiste en mostrar que al menos en Venezuela, entre 1811 y 1830, dicho texto fue ampliamente conocido, utilizado y divulgado, teniendo considerable influencia en diversas etapas del movimiento emancipador y en los procesos que determinaron el fin de la antigua Colombia. Se busca, entonces, cambiar los niveles de comprensión acerca de la verdad admitida en el tratamiento de la influencia que pudo haber tenido El Federalista en los procesos de independencia de América Latina, en el sentido de que dicho texto no tuvo influencia alguna, ni en los procesos de independencia de las naciones hispanoamericanas, como tampoco en el proceso inicial de construcción nacional debido a que fue poco conocido o bien se leyó tardíamente.

* Agradezco a mis colegas Carole Leal Curiel de la USB, Luis Daniel Perrone y José Javier Blanco de la UCV y del Grupo de Investigación de Historia de los Conceptos y Lenguajes Políticos de la EEPA, por sus comentarios y ayuda en la redacción del presente trabajo.

Recibido: 21-05-2008Aprobado: 23-06-2008

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Caracas, jueves 17 de febrero de 1825. Los lectores del Observador Caraque-ño, editado por los jurisconsultos y próceres de la Independencia, Francisco Javier Yanes y Cristóbal Mendoza, examinan las ideas expresadas en ese semanario en relación con el tema federal. Yanes y Mendoza, citando The Federalist, en sus números 9 y 10, indican lo siguiente:

Los dos grandes puntos, dicen Hamilton y Madison, en que se diferencian la democracia y la república, son: primero: la delegación del gobierno en este último, o un pequeño número de ciudadanos escogido por el resto: y segundo: el mayor número de ciudadanos y la mayor esfera y extensión de territorio sobre que la misma puede también extenderse (Observador Caraqueño, 17 febrero de 1825).

Magdalena Vieja, afueras de Lima, mediados de 1826. En sus horas de reposo, el Libertador Presidente de Colombia y Perú, recostado en su hamaca, como es su costumbre, se dispone a leer algunos párrafos esclarecedores del problema federal a fin de comprender desde otro punto de vista los acontecimientos producidos en Valencia, ciudad del departamento de Venezuela, que el 30 de abril de ese año se había declarado por el federalismo. Para ello toma de su biblioteca de campaña The Federalist de Madison, Hamilton y Jay y en silencio, balanceándose suavemente, comienza la lectura.1

Para lograr esto, divido el trabajo de la siguiente manera: En la primera parte planteo el estado de la cuestión; en la segunda parte describo el proceso me-diante el cual El Federalista ingresa y tiene influen­cia en la independencia de Venezuela a través de las publicaciones periódicas de la época; finalmente enuncio las conclusiones correspondientes.

Palabras clave

Venezuela; Independencia; República; Historia de las ideas

in the second, a description of the process through which El Federalista begins to influence the Ven-ezuelan independence through its periodic publica-tions. Finally, present the respective conclusions.

Key words

Venezuela; Independence; Republic, Historyof ideas

1 Número 235 de la Lista de libros de S.E. el Libertador que conduce el capitán Emigdio Briceño, remitidos por el coronel Cipriano de Mosquera... en Pérez Vila (1979:212). La descripción de los hábitos de lectura de Bolívar la tomamos directamente de O´Leary: Narración. Tomo 28 (1981:31-33).

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Caracas, octubre de 1826. Un grupo de ciudadanos, denominado “Una So-ciedad de Amigos”, acomete la traducción y publicación por suscripción de El Federalista de Madison, Hamilton y Jay, obra que según ellos: “…esclarece con la antorcha de la filosofía las demás importantes verdades de la ciencia social, generalizando de este modo las ventajas de una aplicación práctica” (Grases, 1981:150).

Es verdad admitida en el tratamiento de la problemática derivada de la in-fluencia que pudo haber tenido El Federalista en los procesos de independencia de América Latina, que el mismo no tuvo influencia alguna ni en los procesos de independencia de las naciones hispanoamericanas, como tampoco en el proceso inicial de construcción nacional debido a que fue poco conocido o bien se leyó tardíamente. El propósito de este trabajo consiste en mostrar que al menos en Venezuela, entre 1811 y 1830, dicho texto fue conocido, utilizado y divulgado, teniendo considerable influencia en diversas etapas del movimiento emancipador y en los procesos que determinaron el fin de la antigua Colombia.

Para lograr esto, divido el trabajo de la siguiente manera: en la primera parte planteo el estado de la cuestión; en la segunda parte describo el proceso mediante el cual El Federalista ingresa y tiene influencia en la independencia de Venezuela a través de las publicaciones periódicas de la época; finalmente enuncio las con-clusiones correspondientes.

LA PRESENCIA DE EL FEDERALISTA EN HISPANOAMÉRICA

En la reciente reimpresión de la traducción de la obra de Hamilton, Madi-son y Jay, El Federalista, llevada a cabo por el Fondo de Cultura Económica de México, se reproduce el estudio del erudito mexicano Gustavo Velasco, realizado en septiembre de 1943, en el cual al considerarse la influencia que pudo haber tenido dicho libro en el pensamiento político y constitucional de Iberoamérica en la primera mitad del siglo XIX, señala que el mismo no tuvo la menor influencia en el proceso emancipador y sus correspondientes actos constituyentes.

El estudioso mexicano esgrime dos razones fundamentales: en primer lugar, tal situación está estrechamente relacionada con el acceso que el público de América hispana pudo haber tenido al texto. En segundo lugar, como consecuencia de lo anterior, porque la obra de Madison, Hamilton y Jay no fue suficientemente cono-cida en estas partes del continente. De hecho, para Velasco, la primera traducción

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al castellano de El Federalista no se llevó a cabo sino hasta 1868. En efecto, para Velasco, la primera traducción de El Federalista es la traducción de J.M. Cantillo, realizada en Buenos Aires y editada en 1869 (Velasco, 1998:XV).

Finalmente, culmina su argumentación señalando que, de conformidad con el ejemplo mexicano, “El Federalista no tuvo el menor influjo en nuestros numerosos ensayos de organización: en ninguna de nuestras asambleas constituyentes se le menciona ni se cita a sus autores...” (p. XVII). Así, según lo planteado por Velas-co, El Federalista sería una especie de texto ajeno a nuestra historia política, más propio de ensayos de historia intelectual de finales del siglo XIX y sin conexión alguna con la dicotomía federación-centralismo, de tan extraordinaria importancia y a veces de sangrienta relevancia en la historia de las instituciones políticas de América hispana.

La contundencia de tales afirmaciones podría justificarse por cuanto una vez finalizado el proceso emancipador, pocas huellas han podido encontrarse en la historia intelectual de Hispanoamérica que nos permitan relacionar las ideas expresadas en El Federalista con el devenir político de las naciones de Centro y Suramérica.

En efecto, el estado del arte en relación con el problema ubica las primeras preocupaciones intelectuales sobre El Federalista en el ámbito académico de Argentina y México hacia la quinta década del siglo XIX. Así, las primeras refe-rencias a la obra de Hamilton, Madison y Jay serían obra de Alberdi y Sarmiento en Argentina y se tiene la referencia de una traducción incompleta que por la mis-ma época intentó llevar a cabo Manuel Larrainzar en México (Sarmiento, 1853; Alberdi, 1952).

Para 1992, el hispanista norteamericano Merle Simmons, al analizar la influen-cia que pudo haber tenido El Federalista en la formación de las ideas políticas en Hispanoamérica, califica tal influencia como de muy moderada, a pesar de aportar datos sobre el conocimiento de la obra de Hamilton, Madison y Jay desde el año 1816 (Simmons, 1992:227-228).

Simmons, aparte de registrar una traducción venezolana de 1825 (sic) encon-trada por Grases, indica la existencia de un artículo en la Gaceta de Buenos Aires del 30 de marzo de 1816, en el que se informa acerca de la existencia de El Fede-ralista y se hace allí un sumario de las ideas principales que contiene la obra. De igual manera, el erudito norteamericano da cuenta de la existencia de referencias

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a El Federalista en la obra Cartas a un americano, escritas por el ecuatoriano Vicente Rocafuerte en 1826, al igual que de otras noticias sobre la obra aparecidas en Perú y México en 1824, para terminar concluyendo que la influencia de la obra de Hamilton, Madison y Jay en América española no pasó de ser solamente muy moderada (pp. 228-230).

Así, siguiendo con las tesis sostenidas por Velasco y Simmons, sería a finales del siglo XIX y principios del XX cuando El Federalista atraería nuevamente la atención de los publicistas hispanoamericanos, en especial en el ámbito del derecho constitucional y de la teoría política, importancia que conserva en la actualidad por tratarse de una obra que mantiene su vigencia y universalidad, lo que la sitúa como un clásico de la ciencia política contemporánea.

De acuerdo con estos autores, El Federalista sería un texto de teoría constitu-cional y política de aparición en Venezuela en el siglo XX, por lo que la influencia del mismo en la historia intelectual del país sería de poca importancia en lo que se refiere a su incidencia en los procesos de emancipación y organización del Estado.

Hacia mediados de los años sesenta del siglo pasado, el bibliógrafo catalán-venezolano Pedro Grases descubrió una edición trunca de El Federalista, reali-zada en Caracas a finales de 1826. Este hecho, de singular trascendencia dentro de la historia del pensamiento político venezolano, no tuvo mayor impacto en la comunidad científica, puesto que, aparte de la referencia de Grases, no se ha realizado en Venezuela ningún estudio sobre el particular y sigue vigente la tesis sustentada por Gustavo Velasco y Merle Simmons. Así las cosas, el propósito de este ensayo es el de contribuir a la modificación de los niveles de comprensión sobre el tema.

EL FEDERALISTA EN VENEZUELA

Para abril de 1811, aniversario de los acontecimientos que culminaron en la conformación de la Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII, amén de los escritos de William Burke en la Gaceta de Caracas, se hacía claro para los publicistas de la época que uno de los problemas centrales desde el punto de vista de la organización política de la antigua Capitanía era el de la forma política a ser adoptada.

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En mayo de 1811 la Gaceta de Caracas propagaba un texto titulado Obser-vaciones sobre la federación mandadas a publicar por orden superior (Gaceta de Caracas, 10 de mayo de 1811), el cual constituye una adaptación de los ar-tículos de Confederación redactados por el Congreso de Filadelfia en 1777, que habían servido para articular el esfuerzo bélico de las colonias americanas contra el dominio inglés. En la adaptación caraqueña se procuraba tomar en cuenta los problemas que se derivaban al no aceptar determinadas provincias –en este caso, las de Maracaibo y Coro– a entrar en la Confederación que se proyectaba en Ve-nezuela, así como las consecuencias que traerían las indefiniciones derivadas de la organización confederativa en lo tocante a las soberanías particulares de cada provincia y su relación con el Gobierno central (Juan G. Roscio a Domingo Gon-zález, en Testimonios de la época emancipadora, 1960:184-191).

Una vez instalado el Constituyente en marzo de 1811, uno de los problemas fundamentales del debate político fue el tema relativo a la forma de gobierno. Es en el marco de ese debate que emerge la discusión sobre el tamaño y potencia de los Estados a confederarse o unirse, como condición previa a la adopción del modelo, en el entendido de que la forma era la república. La discusión sobre la división de la provincia de Caracas surge como elemento rector de la disputa en tanto algunos diputados alegaron que su tamaño y población podían afectar la Confederación y crear una preponderancia de esa provincia sobre las demás. En este sentido, a lo largo del debate se plantearán varias definiciones y tendencias sobre el concepto de federación y los diputados expositores discurrirán haciendo referencia a los teóricos contemporáneos sobre el tema.

Fernando de Peñalver, diputado por Valencia (provincia de Caracas), definirá el gobierno ideal para Venezuela como “una república federal democrática en la que el territorio sea dividido en pequeñas repúblicas, a poco más o menos de igual influencia política, y que todas reunidas por una representación común que las confedere, formen un solo estado y soberanía…” (Peñalver, 1811/1960).

Obsérvese aquí que el diputado Peñalver hace uso, bajo el término confede-ración, de la idea de federación, tanto en el sentido empleado por Montesquieu como de la definición expresa que hace Hamilton, en El Federalista, nº 9. La convergencia que quiero destacar se hace más patente cuando Peñalver agrega que:

Ligadas de este modo por un contrato, todas son dependientes de la Soberanía común, en los negocios que tocan a todas, y todas son independientes en los

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que tocan a cada una en particular, que son los de su economía y administración interior, limitados a la educación pública, policía, fomento de su agricultura, in-dustria, buenas costumbres y administración de justicia (Peñalver, 1811/1960).

Además, al referirse a las ventajas de la federación tal como la planteaba Peñalver, el influjo que sugiero se hace más patente:

El gobierno republicano federal remedia el inconveniente que tienen las repú-blicas para existir, porque, uniéndose muchas para la defensa común, hacen una grande y respetable por la fuerza exterior a que todas contribuyen, sin corromperse las ventajas de su administración interior que conserva la moderación y virtudes en cada una de las repúblicas, tan necesarias a su existencia… Esta forma de gobierno es un contrato, por el cual muchos Cuerpos políticos convienen en hacerse ciudadanos de un Estado más grande que quieren formar; es una so-ciedad de sociedades, que hacen otra que puede aumentarse por nuevos socios que le unan (Peñalver, 1811-1960).

Si leemos la intervención del diputado Peñalver a la luz de lo que se expresa en el número citado de El Federalista, el cual señala que:

Esta forma de gobierno es una convención por la cual varios pequeños estados acceden a se miembros de uno mayor, que se proponen formar. Es una reunión de varias sociedades para formar una nueva, susceptible de ampliarse por medio de varias asociaciones, hasta conseguir el grado de poder necesario para defender la seguridad de ese cuerpo unido (El Federalista, 1787/1998:34).

Podrá observarse, por una parte, la convergencia en el desarrollo de la trama argumental entre ambos textos; y por la otra, la literalidad de las frases que he destacado en cursivas.

Por su parte, Antonio Nicolás Briceño, diputado por la provincia de Trujillo y uno de los principales exponentes de la tesis a favor de la división de la provincia de Caracas, señalaba que

…en virtud de los pactos comunes en toda Confederación, debe haber en ella un Poder Central que, dando la dirección correspondiente a todas las fuerzas del Estado contra un enemigo exterior, tenga también derecho para obligar a las mismas Provincias confederadas (que se habrán reservado su Gobierno y admi-nistración interior para todo aquello que no mire al interés común o general) a cumplir las obligaciones que contrajeron con las otras, al tiempo de celebrar su pacto federal (Briceño, 1811/1961:29-58).

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Adviértase que el diputado Briceño, aun cuando habla de pactos comunes de la Confederación, está empleando el concepto en el sentido de federación a la manera de lo planteado igualmente en el número 9 de El Federalista.

Sin embargo, la prueba más notable y definitiva que sugiere la presencia y lectura de El Federalista en la primera república venezolana lo constituye la propia obra de William Burke, Derechos de América del Sur y México, basada en la serie de artículos que él escribió en la Gaceta de Caracas entre el 23 de noviembre de 1810 y el 20 de marzo de 1812. De esta obra se conoce la existencia de una primera parte aparecida en Caracas, en la imprenta de Juan Baillío en junio de 1811, y una segunda parte que está perdida, pero que fue susceptible de reconstrucción con los artículos aparecidos con posterioridad a esa fecha en la Gaceta de Caracas y luego publicados por la Academia Nacional de la Historia de Venezuela en ocasión del sesquicentenario de la independencia en 1959 (Burke, 1811/1959).

En efecto, en su artículo del 11 de febrero de 1812, William Burke, al expre-sar su preocupación por la organización constitucional venezolana señalaría las ventajas de la confederación, argumentando:

…que uniendo en un todo las miras, intereses y poderes de los varios estados, aumentáis vuestra seguridad externa, extendéis a cada estado la protección y fuerza de todos, evitáis las guerras interiores, los ejércitos permanentes, la usurpación, esclavitud y expensas; y que promoveréis más los progresos del país preservando de este modo su paz interna e imponiendo respeto en lo exterior, propagando generales e iguales leyes, fomentando la industria y el adelantamiento y facilitando el trato, comunicación y amistosos sentimientos entre los ciudadanos de todas partes (Gaceta de Caracas, 12 de febrero de 1812).

Pero hay más. Al referirse a los principios de la confederación que debía adoptarse en América del Sur, Burke plantearía lo que sigue:

Del error de confundir una república representativa con una verdadera democra-cia, nace la errada suposición “que el Gobierno republicano no puede abrazar un vasto espacio de territorio”. Nada, sin embargo, es menos cierto, tanto en principio como en práctica. El caso es que como en tal democracia se reúne el pueblo y ejerce el gobierno en persona, así esta forma de gobierno se debe li-mitar necesariamente a un pequeño recinto o sociedad; mientras que adoptando el moderno principio de representación, reuniéndose el pueblo y administrando su gobierno por medio de sus Diputados y agentes se puede llevar el sistema

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republicano casi a toda extensión, como lo vemos demostrado por la práctica de los Estados Unidos de América (Burke, 1812).

Nótese la similitud entre esta argumentación y la esgrimida en El Federalista, números 9, 10 y 11, que tratan de las ventajas del gobierno federal. Pero si esto no bastare, en la serie de artículos de William Burke, reproducidos en la Gaceta de Caracas entre febrero y marzo de 1812, el polémico irlandés utilizará en su argumentación párrafos extraídos de varios números de El Federalista.

Al plantear Burke el tema de la confederación en su serie de artículos de la Gaceta de Caracas entre el 4 de febrero y el 6 de marzo de 1812, comienza utilizando en el primero de ellos argumentos extraídos casi textualmente de los reproducidos en el número 11 de El Federalista. Una semana después, el 11 de febrero, usa argumentos tomados de los números 10, 15 y 18 de la obra de Madison, Hamilton y Jay. El 13 de febrero hace uso de planteamientos reproducidos en el número 19. Para el 22 de febrero, siempre tratando los problemas y desafíos, así como las ventajas de la confederación, el escritor irlandés utiliza razonamientos y ejemplos sacados de El Federalista en sus números 21 y 22, lo que se repite en su entrega del 25 de febrero, culminando el 6 de marzo con la utilización de los números 4 y 14 de la obra colectiva de los norteamericanos.2

¿A qué atribuir, entonces, que durante tantos años esta situación pasara des-apercibida? En primer lugar, porque sólo muy recientemente, a partir de 1972, comienzan los estudios formales sobre teoría política en el país y es apenas, desde la década de los años ochenta con los trabajos de Luis Castro Leiva a partir de 1983, cuando se comienza a trabajar la relación texto, lenguaje y contexto en los ámbitos de la teoría política.3 Y, en segundo lugar, porque al editarse la obra de Burke en una compilación que reunió todos sus artículos con el fin de reconstruir totalmente el corpus de su pensamiento, los editores de la obra se dieron a la tarea de agregar subtítulos que no aparecían en los escritos originales, lo que conllevó

2 Véase anexo número 1, donde comparamos los escritos de Hamilton, Madison y Jay con los planteamientos de William Burke.

3 Aunque Diego Bautista Urbaneja en 1976 lo plantease en algún trabajo previo, sería Luis Castro Leiva quien a partir de 1983 introdujera la Escuela de Cambrigde en Venezuela y con ello toda la riqueza exploratoria del llamado “giro contextual”. Para la obra de Luis Castro Leiva, véase su colección recopilatoria Obras de Luis Castro Leiva. Fundación Polar y Universidad Católica Andrés Bello. Caracas, 2005 (volumen I). Actualmente se encuentra en prensa el volumen II. Para una visión reciente en lengua castellana de la Escuela de Cambrigde y sus aportes a la teoría política, véase Bocardo (2007).

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que la secuencia argumental se subdividiera en capítulos que poco o nada tenían que ver con la estructura del pensamiento de Burke.

Con estos planteamientos aspiramos haber logrado mostrar que El Federa-lista se leyó y difundió en Venezuela durante los años 1811-1812, es decir, en el período que la historiografía llama la Primera República venezolana. Con esto se modifica sustancialmente el estado de la cuestión que he descrito en la primera parte.

Debido a la caída de la Confederación venezolana a manos de las tropas españolas al mando de Domingo Monteverde en 1812, la forma política federal perdió la casi unanimidad de que había gozado en la discusión política de nuestro primer ensayo republicano, en virtud de los resultados negativos obtenidos con relación a los problemas de la defensa y la guerra.

A partir de la publicación del Manifiesto de Cartagena, las formas federales y confederadas estarán asociadas a su inutilidad o poca eficacia para las opera-ciones militares y, por tanto, serán consideradas como las menos apropiadas para garantizar la libertad republicana. En efecto, dentro del corpus de la formación intelectual-militar de Bolívar y en general para los defensores del llamado sistema de guerra moderna, sólo un gobierno centralizado y fuerte garantizaba la suficiente unidad de mando y capacidad de acopio de recursos logísticos y financieros para hacer frente a las dificultades de una guerra o una conmoción interna (Bolívar, 1812/1972, tomo IV: 120-122; Falcón, 2006:139-148).

La victoria de las armas republicanas en territorio de Venezuela en el año 1821 trajo como consecuencia la reaparición de la discusión sobre las formas políticas en el republicanismo. El hecho de haber finalizado las acciones bélicas, elemento dominante para la preponderancia de la forma central en razón de su mayor eficacia para la guerra, retomó el debate sobre la posibilidad del arreglo federal en tiempos de paz.

Tan pronto como 1822, y hasta bien entrado 1826, el problema federal en la teoría y la práctica políticas se hará presente en la opinión pública mediante el planteamiento de la adopción de la federación como la forma de gobierno más adecuada a una Colombia que, libre de la guerra, necesitaba el fomento de la in-dustria y las artes, además de considerarse ser la más conveniente a la naturaleza y disposición geográfica del país (El Venezolano, 1822).

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Es en esta época cuando la discusión teórica sobre federación y federalismo alcanzó sus niveles más elevados en relación con la teoría política, no sólo en cuanto a los problemas clásicos tales como la ubicación de los sujetos portadores de la soberanía –en este caso, las provincias (El Venezolano, 20 de noviembre de 1823)–, sino también en la manera de ordenar el territorio y organizar el poder, la unión o el pacto con sus respectivos grados de obligación (El Venezolano, 27 de marzo de 1824). Esta situación dará lugar a diversas disquisiciones teóricas sobre el concepto y significado de la voz federación en algunas publicaciones periódicas de la época, tales como El Venezolano en 1824 y el Observador Caraqueño entre 1824­25. El grado de importancia de este debate lo refleja el hecho de haberse tra-ducido y publicado en varios órganos de prensa de la época los números 9, 10 y 11 de El Federalista, que son lo que abordan los elementos centrales de la concepción de la forma federal planteada por la Constitución norteamericana de 1787.

El Venezolano, órgano de la prensa caraqueña opuesto a las ideas centralistas de Bogotá, publicaría en sus números 81 del sábado 10 de abril, y 83 del sábado 24 de ese mismo mes del año 1824, sendos artículos sobre la cuestión federal denominados, respectivamente, Utilidad de la Unión Federal como salvaguardia contra las facciones domésticas e insurrección y Utilidad de la Unión Federal respecto al comercio y marina. El primero de ellos corresponde exactamente a la traducción literal de los números 9 y 10 de El Federalista y el segundo constituye la traducción exacta de los números 11 y 12 de la obra de Madison, Hamilton y Jay. Ésta sería realmente la primera traducción parcial de esta obra en idioma castellano de la que nosotros tengamos noticia.

Es en los números 59 y 60 del Observador Caraqueño de los días 10 y 17 de febrero de 1825, donde se hace más evidente la reproducción textual de El Federalista en los escritos que se transcriben en dicho periódico, en apoyo a las formas de gobierno de carácter federal.

En el número 59 del jueves 10 de febrero de 1825, los redactores del Obser-vador Caraqueño reproducen casi textualmente la argumentación relativa a las ventajas y desventajas del gobierno federal, así como los argumentos que en el número 9 de El Federalista, son tomados directamente de Publio (seudónimo que calzaba la firma al pie de los artículos que correspondían indistintamente a Madison, Hamilton y Jay), de El espíritu de las leyes de Montesquieu a fin de apoyar sus afirmaciones acerca de la utilidad del gobierno federal (Observador Caraqueño, 10 de febrero de 1825).

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El artículo reproducido en el número siguiente del Observador número 60 que lleva como subtítulo “Del gobierno representativo federal”, corresponde exacta-mente a párrafos textuales sacados de El Federalista, número 10. De los 11 párrafos que componen dicho artículo, 9 de ellos se corresponden con la traducción textual de El Federalista, nº 10 y sólo los dos primeros, ubicados en el encabezamiento del artículo a manera de introducción, pertenecen a la autoría de los redactores del Observador. Absolutamente todas las ideas, ejemplos históricos y disquisiciones políticas y éticas expresadas allí se corresponden con lo enunciado en el número citado de El Federalista4 (17 febrero de 1825).

Para 1826 se producirán en Venezuela una serie de acontecimientos políticos relacionados, tanto con el deseo de autonomía por parte de las municipalidades como el deseo de reformar la Constitución de Colombia de 1821, en el sentido de dar a la organización del Estado una forma federal. Tales hechos, aunados a otros de carácter personalista dentro de la disputa Bogotá­Caracas y que se reflejan en las diferencias entre Páez y Santander, serán conocidos en la historiografía patria con el nombre de “La Cosiata” (González, 1906; Soriano, 1988). Su punto culminante sería el día 5 de octubre cuando una asamblea popular presidida en Caracas por el ilustre prócer y antiguo redactor del Observador Caraqueño, Cristóbal Mendoza, y en presencia del ayuntamiento se pronunciaría por “el sistema popular repre-sentativo federal, como se halla establecido en los Estados Unidos de la América del Norte...” (Parra Pérez, 1959, tomo 4:167).

En plena efervescencia de esos acontecimientos, cuyo origen no vaciló en atribuírselos la Gaceta de Colombia, editada en Bogotá, a la multitud de papeles públicos federalistas que aparecían en Venezuela (p. 80), vería la luz en Caracas, a fines de ese año, en la imprenta de Domingo Navas Spínola, una traducción de El Federalista, la cual saldría a la venta mediante el sistema de suscripción, al precio de 10 reales por cada 10 pliegos. La traducción, acometida por una “Sociedad de Amigos”, tenía como objeto principal “la educación pública a fin de que las nociones de El Federalista fuesen de provecho para cuando se reuniera la gran convención de la República que habría de convocarse por el congreso de 1831” (Grases, 1981, tomo 6:152-153).

De esa edición sólo se han encontrado hasta el presente la portada, el prólogo de los traductores y las versiones castellanas de los números 1 y 2. Nada se sabe del

4 Véase el anexo número 2.

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grupo de traductores y, aunque Grases atribuye la traducción a José Luis Ramos, no vemos razón para pensar que ésta no haya sido, en efecto, una obra colectiva, máxime si se toman en cuenta los antecedentes de traducciones parciales de los números 9, 10, 11 y 12 de El Federalista, que habían sido llevados a cabo por Tomás Lander en El Venezolano y por Francisco Javier Yanes y Cristóbal Mendoza en el Observador Caraqueño. A estas observaciones habría que agregar que el propio editor de la obra, Domingo Navas Spínola, era también versado en el cultivo del idioma inglés, por lo que la presencia de esos personajes en la “Sociedad de Amigos“ que acometió la traducción, incluyendo al propio José Luis Ramos, no puede ser descartada.

Entre 1829 y 1831 se producen en territorio venezolano una serie de sucesos que darán lugar a su separación de Colombia y su consolidación como Estado inde-pendiente. La prensa venezolana plantearía de nuevo la cuestión de la organización del Estado como elemento fundamental. La opinión general, aunque de acuerdo con el establecimiento de un sistema federal como el más acorde con la libertad y el progreso, difería en cuanto la oportunidad y conveniencia de su aplicación, dividiéndose entre aquellos que deseaban su adopción inmediata en la Constitu-ción que estaba por proclamarse en el Congreso reunido en la ciudad de Valencia y aquellos que consideraban la adopción de un sistema mixto o centro-federal que agrupase lo mejor de ambas tendencias y permitiese adoptar gradualmente el sistema federal en tanto el aumento de la población, el comercio y las vías de comunicación lo permitiesen (Falcón, 2006).

Dentro de esas polémicas periodísticas resalta la llevada a cabo por Tomás Lander, antiguo redactor de El Venezolano, quien aunque convencido federalista, consideraba que la situación política, económica y social de Venezuela aconse-jaba diferir la adopción de ese modelo de organización política hasta que tales condiciones variasen (Lander, 1831/1961). Como redactor de El Fanal, su nueva empresa periodística, responde a los redactores de El Federalista, un periódico caraqueño con el mismo título de la obra que nos ocupa, las acusaciones que se le hacían desde ese órgano de prensa en el sentido de ser partidario del gobierno central:

Así que deberá el editor del Federalista persuadirse que no reprobamos su contenido, cuando acaso nosotros somos tan decididos por el gobierno federal como Hamilton, Madison y Jay, sino que reprobamos el tiempo adoptado para la publicación que en 1826 habría sido la más oportuna (El Fanal, 2 junio de 1831).

64

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

Para terminar ironizando acerca de las alabanzas que ese órgano periódico había hecho a la persona del general José Tadeo Monagas, quien desde tierras orientales había proclamado la federación: “¿Sabrá Monagas qué cosa es federa-ción? ¿Habrá conversado o estudiado con Hamilton, Madison y Jay?” (2 de junio de 1821).

Recurrir tanto a la autoridad de Hamilton, Madison y Jay como da la ironía desembozada que emplea Lander para descalificar a las ejecutorias de Monagas implican, a mi manera de ver, dos cosas. En primer lugar, que las referencias a Ha-milton, Madison y Jay emitidas por el redactor de El Fanal, suponen, por una parte, la existencia de una élite o grupo de destino del mensaje que cuando menos conocía la obra y trayectoria de los autores citados; y por la otra, que el hecho de hacer uso de la ironía periodística parece estar mostrando el alcance y difusión, al menos en el ámbito informativo, tanto de la obra como de sus autores. De otro modo la burla carecería de objeto por no encontrar receptores capaces de apreciarla. De confor-midad con lo que sabemos de Tomás Lander, el terrible polemista liberal era muy cuidadoso de hacer uso de ese recurso comunicacional (Pino Iturrieta, 1998).

El largo camino recorrido por la historia intelectual desde la proclamación de nuestra primera independencia hasta el fin de Colombia y nuestro origen como el Estado que hoy somos, nos lleva a la conclusión de que al menos en Venezuela la obra de Hamilton, Madison y Jay fue suficientemente conocida, leída y que fue ampliamente utilizada en los procesos políticos vividos entre 1811 y 1831, por lo que las afirmaciones de Gustavo Velasco y Merle Simmons sobre el particular y que constituían hasta ahora el estado de la cuestión en relación con El Federalista y su influencia en América hispana, carecen de veracidad y deben revisarse.

Por otra parte, la aparición de estas citas y reproducciones de El Federalista en la prensa patria, que hemos citado a lo largo de este trabajo, abre una nueva perspectiva para el análisis y la comprensión del pensamiento político venezolano en relación con la historia intelectual del federalismo en el país.

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67

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

AN

EX

O 1

“Apl

icad

est

os h

echo

s (s

e re

fiere

al s

upue

sto

que

la fl

ota

ingl

esa

estu

vies

e di

vidi

da a

las ó

rden

es d

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stin

tos g

obie

rnos

) a n

uest

ro p

ropi

o ca

so. D

ivid

id

a A

mér

ica

en tr

ece,

o, s

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ferís

, en

tres

o cu

atro

gob

iern

os in

depe

ndie

ntes

: ¿Q

ué ej

érci

tos p

odría

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unir

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pens

ar, q

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otas

cons

egui

rían

tene

r? S

i uno

de

ello

s fu

ere

atac

ado,

¿vo

laría

n lo

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ros

en s

u au

xilio

y g

asta

rían

sang

re y

di

nero

en su

def

ensa

? ¿N

o ha

bría

el p

elig

ro d

e que

las p

rom

esas

enga

ñosa

s de l

a ne

utra

lidad

los h

icie

sen

abrig

ar la

ilus

ión

de co

nser

varla

, o d

e que

corro

mpi

dos

por u

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xage

rado

a la

paz

, se

nega

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a co

mpr

omet

er su

tran

quili

dad

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gurid

ad p

or a

yuda

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inos

, a lo

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tal v

ez e

nvid

iaba

n y

cuyo

pod

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dese

aban

ver

dis

min

uido

? A

unqu

e ta

l con

duct

a no

ser

ía p

rude

nte,

ser

ía p

or

lo m

enos

nat

ural

”.“P

ero

adm

itam

os q

ue e

stén

dis

pues

tos

a ay

udar

al E

stad

o o

conf

eder

ació

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vadi

dos.

¿Cóm

o, c

uánd

o y

en q

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ropo

rció

n, s

umin

istra

rían

hom

bres

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dine

ro?

¿Qui

én m

anda

rá lo

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tos

alia

dos,

y de

cuá

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los

Esta

dos

reci

-bi

rá la

s ór

dene

s a

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ez?

¿Qui

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jará

las

cond

icio

nes

de p

az y

, en

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de

disc

usió

n, q

ué á

rbitr

o de

cidi

rá y

los o

blig

ará

a ac

atar

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suel

to?

Sem

ejan

te

situ

ació

n tra

ería

con

sigo

múl

tiple

s difi

culta

des o

inco

nven

ient

es; e

n ca

mbi

o,

un s

olo

gobi

erno

, que

vig

ilara

los

inte

rese

s ge

nera

les

y co

mun

es, q

ue c

om-

bina

ra y

dir

igie

ra la

s fu

erza

s y

los

recu

rsos

del

todo

, est

aría

libr

e de

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tos

obst

ácul

os y

con

trib

uirí

a in

com

para

blem

ente

más

a la

seg

urid

ad d

el

pueb

lo”

(IV,

p. 1

5).

“Est

a afir

mac

ión

no p

arec

erá q

uim

éric

a (a

sabe

r con

trarr

esta

r los

esfu

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s de

Euro

pa p

or a

prov

echa

rse d

el co

mer

cio

amer

ican

o y d

e hac

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ue la

s nac

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s d

Euro

pa co

mpi

tan

por c

omer

ciar

con A

mér

ica)

a lo

s que

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capa

ces d

e apr

e-ci

ar la

impo

rtanc

ia d

e un

mer

cado

de t

res m

illon

es d

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s –qu

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enta

n rá

pida

men

te, e

n su

may

or p

arte

ded

icad

as e

xclu

siva

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gric

ultu

ra,

com

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pro

babl

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gan

debi

do a

circ

unst

anci

as lo

cale

s– p

ara

cual

quie

r

“Sup

onie

ndo,

por

tan

to, q

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ualq

uier

a de

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xtre

mid

ades

, o a

mba

s de

stina

das p

ara

el a

taqu

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esen

act

ualm

ente

inva

dida

s en

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ra d

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s pa

rtes,

¿no

debe

la fu

erza

arm

ada d

e cua

lqui

era d

e esta

s gra

ndes

div

isio

nes s

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sufic

ient

emen

te ad

ecua

da p

ara l

a des

trucc

ión

o ex

pulsi

ón d

el in

vaso

r, y

no se

ría

la u

nión

el m

ejor

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uizá

el ú

nico

med

io d

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gani

zar a

ntes

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irigi

r des

pués

co

ntra

el en

emig

o to

da la

fuer

za d

e esta

s res

pect

ivas

div

ision

es d

el co

ntin

ente

? ¿P

odría

obt

ener

se la

mism

a co

oper

ació

n, la

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a un

anim

idad

en

las m

iras y

es

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zos,

si ca

da u

na d

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tas d

ivisi

ones

per

man

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se d

esun

ida

exce

pto

por

trata

dos?

¿Y

qué

pod

er p

odía

en

este

cas

o po

ner e

n fu

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las c

ondi

cion

es d

e ta

les

trata

dos?

Ello

s sin

dud

a ha

bría

n pr

oveí

do s

obre

el p

apel

a la

recí

proc

a de

fens

a de

las

conf

eder

acio

nes

alia

das;

pero

ser

ía s

obre

el p

apel

no

más

. La

conf

eder

ació

n in

terio

r, re

posa

ndo

sobr

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seg

urid

ad d

e su

inte

rna

situ

ació

n,

pued

e no

sent

irse

disp

uesta

a h

acer

los s

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cios

nec

esar

ios p

ara

el a

livio

de

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onfe

dera

ción

mar

ítim

a at

acad

a; a

uxili

os, s

i se

conc

ede

algu

no, p

uede

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r ta

rdío

s y d

emas

iado

esc

asos

par

a pr

oduc

ir el

deb

ido

efec

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as tr

opas

pue

den

rehu

sar m

arch

ar fu

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e los

lím

ites d

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conf

eder

ació

n, y

dad

o qu

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chas

en,

¿es

del t

odo

cier

to q

ue n

o ha

bría

n di

sput

as, e

mul

ació

n y

celo

s so

bre

man

do

trata

mie

ntos

, de q

ue ca

si ve

ndría

a se

r su

coop

erac

ión

infru

ctuo

sa o

inte

mpe

s-tiv

a? U

n go

bier

no g

ener

al q

ue p

resid

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bre

el to

do, r

emov

ería

sin

emba

rgo,

es

tas d

ificu

ltade

s: é

l inf

undi

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n ge

nera

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íritu

de

unan

imid

ad p

or to

das

las p

arte

s y m

iem

bros

de l

a co

nfed

erac

ión;

el o

bjet

o se

ría p

ara

todo

s el m

ismo;

lo

s med

ios y

esfu

erzo

s de t

oda l

a con

fede

raci

ón, a

lo m

enos

los c

ompr

endi

dos

dent

ro d

e esta

gra

nde d

ivisi

ón d

e ella

, ser

ían

dirig

idos

a un

mism

o fin

; y d

e est

e m

odo

sería

apl

icad

a to

da la

fuer

za d

e la

Tie

rra F

irme,

feliz

men

te s

in d

uda,

a

la p

ront

a y

com

plet

a ex

pulsi

ón d

el e

nem

igo”

(p. 1

79).

“Mie

ntra

s que

el E

stad

o no

teng

a bu

ques

que

pro

teja

n su

ban

dera

no

se se

n-tir

án n

uest

ros c

omer

cian

tes i

nclin

ados

a co

nfiar

su p

ropi

edad

sobr

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mar

es,

dond

e no

pue

den

tene

r se

gurid

ad; e

llos

no te

ndrá

n em

barc

acio

nes

prop

ias;

el

impo

rtant

e trá

fico

de c

onst

rucc

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de b

uque

s co

ntin

uará

dur

mie

ndo

y el

co

mer

cio

del p

aís,

tant

o co

n re

spec

to a

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enta

de s

us fr

utos

com

o a l

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pra

de su

s sur

timie

ntos

, que

dará

sobr

e ig

ual p

ie o

a la

mer

ced

de lo

s ext

ranj

eros

,

68

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

naci

ón in

dust

rial;

y la

eno

rme

dife

renc

ia q

ue si

gnifi

carí

a pa

ra e

l com

erci

o y

la n

aveg

ació

n de

sem

ejan

te p

aís,

una

com

unic

ació

n di

rect

a co

n su

s pro

pios

ba

rcos

en ve

z del

tran

spor

te in

dire

cto

de su

s pro

duct

os a

Am

éric

a y d

e lo

que

se e

nvia

ra e

n ca

mbi

o al

lá, e

n lo

s bar

cos d

e ot

ra n

ació

n” (X

I, p.

42)

.

“El e

rror

por

el q

ue s

e lim

ita e

l gob

iern

o re

publ

ican

o a

un d

istri

to re

duci

do,

ha s

ido

expu

esto

y re

futa

do e

n an

terio

res

artíc

ulos

. Sól

o ha

ré o

bser

var a

quí

que

su a

paric

ión

y as

cend

ient

e pa

rece

n de

bers

e a

la c

onfu

sión

de

los

con-

cept

os d

e re

públ

ica

y de

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raci

a, p

or v

irtud

de

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ual a

plic

an a

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rimer

a ra

zona

mie

ntos

que

se

desp

rend

en d

e la

nat

ural

eza

de la

seg

unda

. En

otra

oc

asió

n es

tabl

ecim

os ta

mbi

én la

ver

dade

ra d

istin

ción

ent

ren

amba

s fo

rmas

de

gob

iern

o. C

onsi

ste

en q

ue e

n un

a de

moc

raci

a el

pue

blo

se re

úne

y ej

erce

la

func

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gube

rnat

iva

pers

onal

men

te; e

n un

a rep

úblic

a se r

eúne

y la

adm

inis-

tra p

or m

edio

de

sus

agen

tes

y re

pres

enta

ntes

. Una

dem

ocra

cia,

por

vía

de

cons

ecue

ncia

, est

ará

confi

nada

en

un e

spac

io p

eque

ño. U

na re

públ

ica

pued

e ex

tend

erse

a u

na a

mpl

ia re

gión

” (X

IV, p

. 53)

.

“Así

com

o el

lím

ite n

atur

al d

e un

a de

moc

raci

a re

side

en

esa

dist

anci

a de

l pu

nto

cent

ral q

ue ju

stam

ente

per

mita

a lo

s ci

udad

anos

más

ale

jado

s el

re-

unir

se ta

n fre

cuen

tem

ente

com

o lo

exi

jan

sus

func

ione

s pú

blic

as, e

incl

uya

sola

men

te lo

s que

pue

den

part

icip

ar e

n es

as a

sam

blea

s; a

sí e

l lím

ite n

atur

al

de la

repú

blic

a se

enc

uent

ra e

n es

a di

stan

cia

del c

entro

que

esc

asam

ente

per

-m

ita a

los r

epre

sent

ante

s enc

ontra

rse

tan

a m

enud

o co

mo

sea

nece

sario

par

a la

adm

inis

traci

ón d

e lo

s asu

ntos

púb

licos

” (X

IV, p

. 53)

.

carg

ar lo

que

gus

ten

por s

us g

éner

os y

pag

ar p

or v

uest

ros

prod

ucto

s lo

que

qu

iera

n. P

rote

ged

los d

erec

hos d

e vu

estra

ban

dera

con

una

fuer

za su

ficie

nte-

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te re

spet

able

y e

l cas

o se

rá d

ifere

nte.

Los

com

erci

ante

s en

viar

án e

n su

s pr

opio

s buq

ues l

os fr

utos

del

paí

s a lo

s mej

ores

mer

cado

s y p

odrá

n re

torn

ar

surti

mie

ntos

de t

oda

espe

cie y

a lo

s pre

cios

más

baj

os; d

e este

mod

o flo

rece

ría

unifo

rmem

ente

la in

dust

ria

y el c

omer

cio

y los

med

ios y

pro

sper

idad

del

paí

s se

pro

mov

erán

rápi

dam

ente

” (p

. 152

).

“Es,

pues

, de

la m

ayor

impo

rtanc

ia m

irand

o al

pró

sper

o es

tabl

ecim

ient

o de

la

conf

eder

ació

n, q

ue su

prin

cipi

os y

ope

raci

ones

sean

íntim

a y g

ener

alm

ente

co

noci

dos.

Del

erro

r de c

onfu

ndir

una

repú

blic

a re

pres

enta

tiva

con

una

mer

a de

moc

raci

a, n

ace l

a erra

da su

posic

ión:

“que

el G

obie

rno

repu

blic

ano

no p

uede

ab

raza

r un

vast

o es

paci

o de

terr

itorio

”. N

ada,

sin

em

barg

o, e

s m

enos

cie

rto,

tant

o en

prin

cipi

o co

mo

en p

ráct

ica.

El c

aso

es q

ue c

omo

en ta

l dem

ocra

cia

se re

úne e

l pue

blo

y eje

rce e

l gob

iern

o en

per

sona

, así

esta

form

a de g

obie

rno

se d

ebe l

imita

r nec

esar

iam

ente

a un

peq

ueño

reci

nto

o so

cied

ad; m

ient

ras q

ue

adop

tand

o el

mod

erno

prin

cipi

o de

repr

esen

taci

ón, r

euni

éndo

se e

l pue

blo

y ad

min

istra

ndo

sus g

obie

rnos

por

med

io d

e su

s Dip

utad

os y

age

ntes

, se

pued

e lle

var e

l sist

ema r

epub

lican

o ca

si a t

oda e

xten

sión,

com

o lo

vem

os d

emos

trado

po

r la

prác

tica

de lo

s Est

ados

Uni

dos d

el N

orte

” (p

. 156

).

“A m

ás d

e es

to, e

l sis

tem

a de

Gob

iern

o R

epre

sent

ativ

o y

Con

fede

rativ

o qu

e re

com

enda

mos

, es p

ecul

iarm

ente

ada

ptad

o, c

omo

hem

os d

icho

par

a ab

raza

r un

a vas

ta ex

tens

ión

de te

rrito

rio. Q

uizá

los ú

nico

s lím

ites d

e tal

siste

ma

son

los

natu

rale

s, la

sufic

ienc

ia d

e tie

mpo

en q

ue lo

s rep

rese

ntan

tes n

acio

nale

s pue

dan

obed

ecer

la v

oz d

el e

jecu

tivo

para

reu

nirs

e en

oca

sion

es e

xtra

ordi

nari

as.

Esta

s oca

sion

es, s

in e

mba

rgo,

baj

o un

a bu

ena

Con

stitu

ción

, y c

on la

dis

tant

e si

tuac

ión

a qu

e es

tá la

Am

éric

a de

la E

urop

a, só

lo p

uede

n oc

urrir

rara

vez

; y

cuan

do o

curr

iese

n, p

odría

reu

nirs

e en

tiem

po u

n nú

mer

o de

rep

rese

ntan

tes

de lo

s Est

ados

más

cer

cano

s sufi

cien

tes p

ara

form

ar u

n qu

órum

… y

con

duci

r lo

s as

unto

s de

la n

ació

n, m

ient

ras

llegu

en lo

s D

iput

ados

de

los

Esta

dos

más

di

stan

tes”

(p. 1

83).

69

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

yD

ER

EC

HO

S D

E L

A A

MÉ

RIC

A D

EL

SUR

Y M

ÉX

ICO

. TO

MO

IIW

illia

m B

urke

“Ni t

ampo

co d

ebe

cons

ider

arse

la e

xten

sión

del

sur

de

Am

éric

a co

mo

un

insu

pera

ble

obst

ácul

o a

las p

erm

anen

tes o

pera

cion

es d

e un

a bi

en c

onst

ituid

a co

nfed

erac

ión

de to

dos

sus

Esta

dos.

La m

ayor

long

itud

del s

ur d

e A

mér

ica

civi

lizad

o, to

mad

o de

Nor

te a

Sur

, es

sólo

poc

o de

tres

cua

rtas

parte

s de

la

exte

nsió

n de

los a

ntig

uos c

amin

os ro

man

os, q

ue er

an ca

lcul

ados

par

a ser

4.0

00

mill

as d

e la

rgo.

Lo

anch

o o

latit

ud d

el S

ur d

e Am

éric

a de

Orie

nte

a Po

nien

te,

tom

ando

en es

te ú

ltim

o cá

lcul

o un

med

io p

ropo

rcio

nal e

ntre

las d

ista

ncia

s, no

es

más

que

dos

terc

eras

par

tes d

e la

dis

tanc

ia d

e N

orte

a S

ur”

(p. 1

82).

“Aqu

ella

s per

sona

s que

qui

eren

hac

er cr

eer q

ue la

s par

tes d

el S

ur d

e Am

éric

a,

sepa

rada

s po

r al

guna

dis

tanc

ia, n

o pu

eden

ren

dirs

e m

utua

men

te n

ingu

na

efec

tiva c

oope

raci

ón, ¿

igno

ran

ella

s, o

se le

s han

ido

de la

mem

oria

las r

eale

s op

erac

ione

s, na

cida

s de

la c

ombi

naci

ón d

e gr

ande

s m

edio

s, de

ext

ensi

vos

gobi

erno

s en

toda

s las

eda

des y

par

tes d

el m

undo

?” (p

. 179

).

“Una

alia

nza

no es

más

que

un

cont

rato

entre

dos

o m

ás E

stado

s ind

epen

dien

-te

s, en

la q

ue en

tra ca

da u

no p

or su

s pro

pias

mira

s par

ticul

ares

y la

que

pue

da

obse

rvar

o r

ompe

r cu

ando

qui

era,

con

form

e a

sus

sent

imie

ntos

de

inte

rés

o ca

pric

ho. N

o ha

y po

der e

stab

leci

do p

ara

juzg

ar la

infr

acci

ón, d

ecla

rar l

a le

y y

hace

r que

se c

umpl

a la

obl

igac

ión.

La

espa

da so

lam

ente

es e

l árb

itro

y m

edia

dor d

e lo

s tra

tado

s, la

gue

rra

su c

onse

cuen

cia”

(p. 1

57).

“Ya

hem

os m

anife

stad

o qu

e to

dos

los

trata

dos

de e

sta

natu

rale

za s

on c

omo

colu

mna

s de a

rena

, que

caer

án en

ped

azos

des

de el

mom

ento

que

los i

nter

eses

y

mira

s qu

e lo

s ha

n fo

rmad

o su

fran

una

mud

anza

; y q

ue e

llos

term

inan

cas

i in

varia

blem

ente

en

la g

uerr

a” (p

. 177

).

“Las

leye

s ap

rove

chan

sól

o a

med

ida

que

se p

uede

n po

ner e

n ej

ecuc

ión,

es

deci

r, a

med

ida

que

se p

ueda

cas

tigar

la d

esob

edie

ncia

. Hay

dos

mod

os p

ara

“Par

a for

mar

nos u

na o

pini

ón m

ás ex

acta

de e

ste i

nter

esan

te as

unto

, vol

vam

os

la v

ista

a la

s dim

ensi

ones

real

es d

e la U

nión

. Los

lím

ites fi

jado

s por

el T

rata

do

de p

az s

on: a

l Est

e el

Atlá

ntic

o, a

l Oes

te e

l Mis

siss

ippi

y a

l Nor

te u

na lí

nea

irreg

ular

que

pas

a en

alg

unos

cas

os d

el g

rado

cua

rent

a y

cinc

o y

en o

tros

baja

has

ta e

l cua

rent

a y

dos.

La o

rilla

sur d

el la

go E

rie se

hal

la d

ebaj

o de

est

a la

titud

. Com

puta

ndo

la d

ista

ncia

ent

re lo

s gr

ados

trei

nta

y un

o y

cuar

enta

y

cinc

o, s

umam

os n

ovec

ient

as s

eten

ta y

tres

mill

as c

omun

es; c

ompu

tánd

ola

desd

e lo

s tre

inta

y u

no a

los c

uare

nta

y do

s gra

dos,

arro

ja se

teci

enta

s set

enta

y

cuat

ro m

illas

y m

edia

. Tom

ando

el t

érm

ino

med

io, l

a di

stan

cia

resu

ltará

de

ocho

cien

tas s

esen

ta y

och

o m

illas

y tr

es cu

arto

s. La

dis

tanc

ia en

tre el

Atlá

ntic

o y

el M

ississ

ippi

no

exce

derá

pro

babl

emen

te d

e las

sete

cien

tas c

incu

enta

mill

as.

Com

para

ndo

esta

ext

ensi

ón c

on la

de

vario

s pa

íses

eur

opeo

s, la

pos

ibili

dad

de a

dapt

ar a

ella

nue

stro

sis

tem

a re

sulta

dem

ostra

ble.

No

es m

ucho

may

or

que A

lem

ania

, don

de la

die

ta q

ue re

pres

enta

a to

do e

l Im

perio

est

á co

ntin

ua-

men

te re

unid

a; n

i que

Pol

onia

, don

de a

ntes

de

la ú

ltim

a de

smem

brac

ión,

otra

di

eta

naci

onal

eje

rcía

el s

upre

mo

pode

r. Pr

esci

ndie

ndo

de F

ranc

ia y

Esp

aña,

en

cont

ram

os q

ue e

n la

Gra

n B

reta

ña, a

pes

ar d

e su

infe

rior

exte

nsió

n, lo

s re

pres

enta

ntes

del

nor

te d

e la i

sla t

iene

n qu

e rec

orre

r par

a acu

dir a

la as

ambl

ea

naci

onal

idén

tica d

ista

ncia

de l

a que

deb

en cu

brir

los d

e las

par

tes m

ás re

mot

as

de la

Uni

ón”

(XIV

, p. 5

4).

“Se

agot

aron

todo

s lo

s re

curs

os d

e la

neg

ocia

ción

, y s

e fo

rmar

on tr

iple

s y

cuád

rupl

es a

lianz

as, c

on v

ista

s a e

stab

lece

r el e

quili

brio

del

pod

er y

la p

az e

n es

a par

te d

el m

undo

; per

o fu

eron

rota

s ape

nas f

orm

adas

, dan

do u

na p

rove

chos

a pe

ro p

enos

a le

cció

n al

gén

ero

hum

ano

de c

uán

poco

se d

ebe

fiar e

n tr

atad

os

que

no ti

enen

más

sanc

ión

que

las o

blig

acio

nes d

e la

bue

na fe

, y q

ue o

pone

n la

s co

nsid

erac

ione

s ge

nera

les

de la

paz

y la

just

icia

a lo

s im

puls

os d

e lo

s in

tere

ses i

nmed

iato

s o d

e la

pas

ión”

(XV,

p. 5

9).

“El g

ober

nar i

mpl

ica

la fa

culta

d de

hac

er le

yes.

A la

idea

de

ley

le e

s ese

ncia

l qu

e es

té p

rovi

sta

de u

na s

anci

ón o

, en

otra

s pa

labr

as, d

e un

a pe

na o

cas

tigo

70

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

para

el ca

so d

e des

obed

ienc

ia…

Est

e cas

tigo,

sea

el q

ue fu

ere,

sólo

pue

de se

r im

pues

to d

e dos

mod

os: p

or m

edio

de l

os tr

ibun

ales

y m

inis

tros d

e jus

ticia

, o

por l

a fu

erza

mili

tar;

por

la c

oerc

ión

de la

mag

istr

atur

a o

por l

a co

erci

ón d

e la

s arm

as. L

a pr

imer

a cl

ase

sólo

es a

plic

able

a lo

s hom

bres

; la

últim

a tie

ne

que

empl

ears

e ne

cesa

riam

ente

con

tra

las

cole

ctiv

idad

es p

olíti

cas,

com

uni-

dade

s o E

stad

os”

(XV,

p. 6

0).

“El o

bser

vado

r int

elig

ente

ded

uce d

e est

as re

flexi

ones

que

si h

a de s

er p

osib

le

inst

ituir

un g

obie

rno

fede

ral c

apaz

de r

egir

los a

sunt

os co

mun

es y

de m

ante

ner

la tr

anqu

ilida

d ge

nera

l, de

be e

star

fund

ado,

en

lo q

ue se

refie

re a

los o

bjet

os

que

se e

ncom

iend

an a

su c

uida

do, e

n el

prin

cipi

o co

ntra

rio so

sten

ido

por l

os

enem

igos

de

la C

onst

ituci

ón q

ue se

nos

pro

pone

. Deb

e ex

tend

er su

acc

ión

a la

s per

sona

s de l

os ci

udad

anos

. No

debe

nec

esita

r leg

isla

cion

es in

term

edia

s;

pero

sí es

tar a

utor

izad

o pa

ra em

plea

r el b

razo

de l

a mag

istra

tura

ord

inar

ia p

ara

la ej

ecuc

ión

de su

s pro

pias

reso

luci

ones

. La m

ajes

tad

de la

auto

ridad

nac

iona

l de

be m

anife

star

se p

or m

edio

de

los

tribu

nale

s de

just

icia

. El g

obie

rno

de la

U

nión

, com

o el

de c

ada E

stad

o, h

a de p

oder

diri

girs

e de m

odo

inm

edia

to a

las

espe

ranz

as y

los t

emor

es d

e los

indi

vidu

os, a

sí co

mo

atra

er en

su ap

oyo

aque

llas

pasi

ones

que

más

influ

yen

sobr

e el

cor

azón

hum

ano”

(XV

I, p.

64)

.

“Ent

re la

s con

fede

raci

ones

de l

a Ant

igüe

dad,

la m

ás co

nsid

erab

le fu

e la d

e las

re

públ

icas

grie

ga, a

soci

adas

baj

o el

con

sejo

anfi

ctió

nico

”.“L

os m

iem

bros

cons

erva

ban

su ca

ráct

er d

e Esta

dos i

ndep

endi

ente

s y so

bera

nos

y te

nían

igua

ldad

de

voto

s en

el c

onse

jo fe

dera

l. Es

te c

onse

jo te

nía

auto

ridad

ge

nera

l par

a pr

opon

er y

dec

idir

cuan

to ju

zgas

e ne

cesa

rio a

l bie

nest

ar c

omún

de

Gre

cia;

par

a de

clar

ar y

hac

er la

gue

rra;

par

a re

solv

er e

n úl

tima

inst

anci

a to

das

las

cont

rove

rsia

s en

tre lo

s m

iem

bros

; par

a m

ulta

r a la

par

te a

gres

ora;

pa

ra e

mpl

ear l

a fu

erza

ent

era

de la

con

fede

raci

ón c

ontra

los d

esob

edie

ntes

, y

para

adm

itir n

uevo

s mie

mbr

os. L

os a

nfict

ione

s era

n lo

s cus

todi

os”

(p. 6

9).

“Las

facu

ltade

s com

o la

s del

act

ual C

ongr

eso,

se e

jerc

itaba

n po

r dip

utad

os a

lo

s que

en

su to

talid

ad n

ombr

aban

las c

iuda

des e

n su

cal

idad

pol

ítica

; dic

has

facu

ltade

s se

eje

rcía

n so

bre

las

ciud

ades

con

el m

ism

o ca

ráct

er. D

e ah

í la

debi

lidad

, los

des

órde

nes,

y fin

alm

ente

, la

dest

rucc

ión

de la

con

fede

raci

ón.

lleva

r al c

abo

este

obj

eto:

el p

oder

civ

il, p

or m

edio

de

cort

es y

mag

istr

ados

, y

el p

oder

mili

tar

por

med

io d

e la

s ar

mas

. Aho

ra b

ien,

deb

e se

r cl

aro

que

el p

rim

er p

roce

dim

ient

o, u

ope

raci

ón c

ivil,

sól

o pu

ede

tene

r ef

ecto

con

tra

ciud

adan

os in

divi

dual

es; y

que

el s

egun

do, o

en

todo

s aqu

ello

s cas

os e

n qu

e co

mun

idad

es o

Est

ados

, en

su in

corp

orad

a ca

paci

dad,

son

los o

bjet

os d

e la

co

erci

ón, d

ebe

empl

ears

e la

fuer

za m

ilita

r” (p

. 161

).

“La

caus

a de

est

a tri

ste

catá

stro

fe, d

e la

des

trucc

ión

de c

ada

una

de e

stas

co

nfed

erac

ione

s, fu

e la

falta

de

conv

enie

ntes

prin

cipi

os e

n su

fund

ació

n un

er

ror e

n el

prin

cipi

o de

legi

slac

ión,

por

el c

ual e

l con

sejo

gen

eral

, en

vez

de

hace

r ley

es e

n to

das

las

cosa

s co

ncer

nien

tes

al b

iene

star

de

la u

nión

que

se

dest

inas

en y

apl

icas

en in

divi

dual

men

te a

los c

iuda

dano

s de

los E

stad

os c

on-

fede

rado

s, só

lo p

udo

hace

rlas

para

uno

s Es

tado

s co

nsid

erad

os c

omo

unid

os

en u

n cu

erpo

o c

omun

idad

, o v

isto

s col

ectiv

amen

te e

n su

cap

acid

ad p

olíti

ca;

de a

quí e

l orig

en o

pad

re d

e la

dis

cord

ia; l

a in

efica

cia

del G

obie

rno

gene

ral y

la

s div

isio

nes y

des

trucc

ione

s que

suce

dier

on”

(p. 1

61).

“Ent

re la

s lig

as f

eder

ativ

as d

e la

ant

igüe

dad

la A

mph

ictió

nica

y A

chai

ana

mer

ecen

ser

not

adas

con

par

ticul

arid

ad. A

quél

la c

ompr

endí

a to

das

las

prin

-ci

pale

s ci

udad

es d

e la

Gre

cia

y er

a co

mpu

esta

por

un

Con

sejo

fede

ral e

n el

qu

e su

s m

iem

bros

rete

nían

el c

arác

ter d

e Es

tado

s so

bera

nos

inde

pend

ient

es

y te

nían

igu

ales

vot

os. E

l C

onse

jo t

enía

pod

er p

ara

dete

rmin

ar t

odas

las

co

sas

corr

espo

ndie

ntes

al b

ien

gene

ral d

e la

Gre

cia,

hac

er la

gue

rra,

dec

idir

últim

a o

defin

itiva

men

te to

das

las

dife

renc

ias

entre

los

Esta

dos

y co

mpe

ler

a la

obe

dien

cia

a lo

s re

frac

tario

s co

n la

fue

rza

del t

odo,

si e

ra n

eces

ario

” (p

p. 1

58-1

59).

“Por

falta

de

verd

ader

os p

rinci

pios

de

unió

n, d

e un

pod

er p

ropi

amen

te re

gu-

lant

e en

la C

onst

ituci

ón, l

os m

iem

bros

más

fuer

tes

oprim

iero

n o

corr

ompi

-er

on lo

s más

déb

iles;

Ate

as g

ober

nó a

Gre

cia

por 7

0 añ

os; l

os la

cede

mon

ios

tuvi

eron

en

segu

ida

su tu

rno

de su

prem

acía

; y fi

nalm

ente

, los

teba

nos f

uero

n

71

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

yD

ER

EC

HO

S D

E L

A A

MÉ

RIC

A D

EL

SUR

Y M

ÉX

ICO

. TO

MO

IIW

illia

m B

urke

En v

ez d

e inf

undi

r res

peto

a lo

s mie

mbr

os m

ás p

oder

osos

y d

e ten

erlo

s sub

or-

dina

dos,

esos

mie

mbr

os ti

rani

zaro

n su

cesi

vam

ente

a to

dos l

os d

emás

. Ate

nas,

segú

n no

s en

seña

Dem

óste

nes,

fue

árbi

tro d

e G

reci

a du

rant

e se

tent

a y

tres

años

. Los

lace

dem

onio

s la

gob

erna

ron

desp

ués

por e

spac

io d

e ve

intin

ueve

; y

en e

l per

iodo

que

sigu

ió la

bat

alla

Leu

ctra

, les

lleg

ó a

los t

eban

os su

turn

o de

la d

omin

ació

n” (p

. 70)

.“E

n ve

z de

segu

ir es

ta p

olíti

ca ta

n na

tura

l, A

tena

s y E

spar

ta, e

nvan

ecid

as p

or

sus v

icto

rias y

la g

loria

adqu

irida

, se c

onvi

rtier

on en

riva

les p

rimer

o y

enem

igas

de

spué

s, ha

cién

dose

una

a o

tra m

ucho

más

dañ

o qu

e el

infe

rido

por J

erje

s”.

“Com

o un

gob

iern

o dé

bil,

cuan

do n

o es

tá e

n gu

erra

, se

halla

per

petu

amen

te

agita

do p

or d

isen

sion

es i

nter

nas,

ésta

s no

dej

an n

unca

de

atra

erle

nue

vas

cala

mid

ades

de

fuer

a. H

abie

ndo

arad

o lo

s fo

cens

es u

na ti

erra

sag

rada

que

pe

rtene

cía

al te

mpl

o de

Apo

lo, e

l con

sejo

anfi

ctió

nico

dec

idió

, de

acue

rdo

con

la su

pers

tició

n de

los t

iem

pos,

impo

ner u

na m

ulta

a lo

s sac

ríleg

os d

elin

-cu

ente

s. Lo

s foc

ense

s, in

stig

ados

por

Ate

nas y

Esp

arta

, no

quis

iero

n cu

mpl

ir el

cas

tigo.

Los

teba

nos,

junt

os c

on o

tras c

iuda

des,

tom

aron

sobr

e sí

apo

yar l

a au

torid

ad d

e lo

s an

fictio

nes

y ve

ngar

al o

fend

ido

dios

. Com

o es

tos

últim

os

cons

tituí

an e

l ban

do m

ás d

ébil

pidi

eron

aux

ilio

a Fi

lipo

de M

aced

onia

, que

ha

bía

alen

tado

en

secr

eto

la c

ontie

nda.

Fili

po a

prov

echó

gus

toso

la o

por-

tuni

dad

de p

oner

en

prác

tica

los d

esig

nios

que

abr

igab

a ha

cía

tiem

po c

ontra

la

s lib

erta

des

de G

reci

a. C

on s

us in

triga

s y

sobo

rnos

con

quis

tó a

los

líder

es

popu

lare

s de

varia

s ciu

dade

s; g

raci

as a

su in

fluen

cia

y a

sus v

otos

con

sigu

ió

la a

dmis

ión

en e

l con

sejo

anfi

ctió

nico

; y p

or su

s arm

as y

sus a

rtes s

e ad

ueñó

, fin

alm

ente

, de

la c

onfe

dera

ción

.És

tas

fuer

on la

s co

nsec

uenc

ias

del e

rrón

eo p

rinci

pio

en q

ue a

quel

la in

tere

-sa

nte

orga

niza

ción

est

uvo

fund

ada.

Seg

ún a

firm

a un

ses

udo

obse

rvad

or d

el

dest

ino

grie

go, s

i ese

paí

s se

hubi

era u

nido

en

una

conf

eder

ació

n m

ás e

stric

ta

y pe

rsis

tido

en la

uni

ón, n

unca

sufr

iera

el y

ugo

de M

aced

onia

, y q

uizá

hub

iese

se

rvid

o de

bar

rera

con

tra lo

s vas

tos p

lane

s de

Rom

a,La

liga

aqu

ea, s

egún

se

nom

brab

a, e

ra o

tra s

ocie

dad

de re

públ

icas

grie

gas,

que

nos p

ropo

rcio

na v

alio

sas e

nseñ

anza

s.Su

uni

ón er

a muc

ho m

ás co

mpl

eta y

su o

rgan

izac

ión

más

sabi

a que

el ej

empl

o an

terio

r. R

esal

tará

, por

tant

o, q

ue si

cop

udo

esca

par a

una

cat

ástro

fe a

nálo

ga,

bajo

nin

gún

conc

epto

la m

erec

ía e

n el

mis

mo

grad

o.

amos

. Dur

ante

la d

urac

ión

de la

liga

Gre

cia

man

ifest

ó fr

ecue

ntem

ente

toda

la

deb

ilida

d, c

onte

nció

n, d

erra

mam

ient

o de

san

gre

que

pued

en e

sper

arse

de

una

veci

ndad

de

dese

nfre

nada

s y ri

vale

s sob

eran

ías.

Ate

nas

y Es

parta

pas

an

de r

ival

es a

ene

mig

os y

ent

ran

en g

uerr

a ab

ierta

; cor

rom

(ile

gibl

e) b

iles

a qu

e se

una

n a

sus

resp

ectiv

os e

stan

darte

s. Lo

s fo

cian

os, h

abie

ndo

redu

cido

a

sus

desi

gnio

s ru

rale

s al

gún

terr

itorio

con

sagr

ado

perte

neci

ente

al t

empl

o de

Apo

lo, i

ncur

riero

n en

la d

ispl

icen

cia

del C

onse

jo a

nfict

ióni

co, q

uien

por

co

nsig

uien

te m

ulta

al t

rasg

reso

r. Es

te, s

in e

mba

rgo,

sos

teni

do p

or A

tena

s y

Espa

rta, d

esob

edec

e el

dec

reto

. Los

teba

nos,

auxi

liado

s po

r otra

s ci

udad

es,

hace

n ca

usa

com

ún c

on e

l Con

sejo

anfi

ctió

nico

, par

a ca

stig

ar lo

que

ello

s co

nceb

ían

ser

una

cond

ucta

sac

ríleg

a de

los

foci

anos

. Est

os y

sus

alia

dos,

no o

bsta

nte

dem

asia

do fu

erte

s par

a el

Con

sejo

, los

teba

nos y

sus a

mig

os ll

a-m

an a

su a

sist

enci

a a

Phili

po d

e M

aced

onia

, qui

en ti

empo

ha,

incl

inad

o a

la

dest

rucc

ión

de la

libe

rtad

grie

ga, f

omen

taba

sec

reta

men

te la

div

isió

n de

sus

Es

tado

s. Ph

ilipo

aum

enta

la o

portu

nida

d; y

pro

cura

ndo

ser é

l mis

mo

eleg

ido

uno

de lo

s mie

mbr

os d

el C

onse

jo an

fictió

nico

, sob

orna

ndo

los j

efes

pop

ular

es

de al

guna

s de l

as ci

udad

es se

hac

e lue

go d

espu

és, c

on la

com

bina

da fu

erza

de

sus i

ntrig

as y

arm

as, a

mo

así d

el C

onse

jo c

omo

de la

Gre

cia.

La se

gund

a con

fede

raci

ón q

ue o

bser

vam

os es

la d

e los

acha

iano

s. Es

ta cé

lebr

e lig

a, su

perio

r a la

ante

rior,

en ta

nto

que l

as ci

udad

es q

ue la

com

poní

an, a

unqu

e re

tení

a ca

da u

na s

u ju

risdi

cció

n m

unic

ipal

y n

ombr

amie

nto

de s

us o

ficia

les,

tení

an to

dos

las

mis

mas

leye

s y

cost

umbr

es, l

os m

ism

os p

esos

y m

edid

as y

la

s mis

ma

mon

eda,

con

todo

, por

falta

de

conv

enie

ntes

prin

cipi

os e

n su

fun-

daci

ón, p

artic

ipó

de ig

ual d

estin

o qu

e la

liga

anfi

ctió

nica

. La

liga

acha

iáni

ca

com

pren

día l

as m

ás co

rtas d

e las

ciud

ades

de l

a Gre

cia.

Dur

ante

la co

ntin

uaci

ón

de la

conf

eder

ació

n an

fictió

nica

, los

acha

iano

s era

n só

lo d

e poc

a im

porta

ncia

; si

n em

barg

o, d

espu

és d

e la

subv

ersi

ón d

e és

ta p

or P

hilip

o, lo

s ach

aian

os, q

ue

sólo

se

les

perm

itía

exis

tir ta

nto

por

Phili

po c

omo

por A

lexa

ndro

, hic

iero

n al

gún

pape

l en

la G

reci

a. A

dopt

ada

una

dife

renc

ia p

olíti

ca p

or lo

s suc

esor

es

de es

tos p

rínci

pes,

con

el fi

n de

corr

ompe

r y d

isol

ver l

a lig

a, se

alar

mó

toda

la

Gre

cia e

hiz

o un

nob

le es

fuer

zo p

ara r

ecob

rar y

aseg

urar

su li

berta

d; el

celo

de

Espa

rta y

Ate

nas a

la p

ersp

ectiv

a de l

a nac

ient

e fam

a de l

os ac

haia

nos,

frus

tra,

sin

emba

rgo,

la e

mpr

esa.

Cle

omen

es, r

ey d

e Es

parta

, ata

ca a

sus v

ecin

os lo

s ac

haia

nos

y pe

rsua

de a

los

reye

s de

Egi

pto

y Si

ria, a

qui

enes

los

acha

iano

s

72

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

Las c

iuda

des q

ue in

tegr

aban

est

a lig

a co

nser

vaba

n su

juris

dicc

ión

mun

icip

al,

nom

brab

an a

sus f

unci

onar

ios y

goz

aban

de u

na p

erfe

cta i

gual

dad.

El s

enad

o al

qu

e acu

dían

sus r

epre

sent

ante

s, te

nía e

l der

echo

excl

usiv

o de

la p

az y

la g

uerra

; el

de

man

dar y

reci

bir e

mba

jado

res;

cel

ebra

r alia

nzas

y tr

atad

os; n

ombr

ar u

n su

prem

o m

agis

trado

o p

reto

r, co

mo

se ll

amab

a, q

ue m

anda

ba e

l ejé

rcito

y,

con

el co

nsej

o y

el c

onse

ntim

ient

o de

die

z sen

ador

es, n

o só

lo a

dmin

istra

ba el

go

bier

no e

n el

rece

so d

el se

nado

, sin

o qu

e te

nía

una

parti

cipa

ción

impo

rtant

e en

sus

del

iber

acio

nes

cuan

do a

quél

est

aba

reun

ido.

Con

form

e a

la p

rimiti

va

Con

stitu

ción

hab

ía d

os p

reto

res

que

cola

bora

ban

en a

l adm

inis

traci

ón; p

ero

en la

prá

ctic

a se

pre

firió

uno

solo

.To

das

las

ciud

ades

tení

an id

éntic

as le

yes

y co

stum

bres

, los

mis

mos

pes

os y

m

edid

as y

la m

isma m

oned

a. P

ero

no se

sabe

has

ta q

ué p

unto

era e

sto re

sulta

do

de la

auto

ridad

del

cons

ejo

fede

ral.

Sólo

se n

os d

ice q

ue la

s ciu

dade

s se v

eían

ob

ligad

as e

n ci

erto

mod

o a

acep

tar l

as m

ism

as le

yes

y co

stum

bres

. Cua

ndo

Lace

dem

onia

fue

int

rodu

cida

en

la l

iga

por

Filo

pém

enes

, est

e su

ceso

fue

se

guid

o de

la a

bolic

ión

de la

s ins

tituc

ione

s y le

yes d

e Li

curg

o y

la a

dopc

ión

de la

s que

regí

an a

los a

queo

s. La

Con

fede

raci

ón A

nfict

ióni

ca, d

e la q

ue h

abía

fo

rmad

o pa

rte, l

a dej

ó en

ple

no ej

erci

cio

de su

gob

iern

o y

su le

gisl

ació

n. E

sta

circ

unst

anci

a de

mue

stra

por

sí s

ola

una

dife

renc

ia s

usta

ncia

l en

la ín

dole

de

ambo

s sis

tem

as”

(p. 7

1).

“Mie

ntra

s du

ró la

Con

fede

raci

ón A

nfict

ióni

ca, l

a de

los

aque

os, q

ue c

om-

pren

día

únic

amen

te la

s ci

udad

es m

enos

impo

rtant

es, n

o hi

zo g

ran

pape

l en

la e

scen

a gr

iega

. Cua

ndo

la p

rimer

a ca

yó v

íctim

a de

Mac

edon

ia, l

a se

gund

a fu

e sa

lvad

a po

r la

polít

ica

de F

ilipo

y A

leja

ndro

. Per

o ba

jo lo

s su

ceso

res

de

esto

s prín

cipe

s pre

vale

ció

dist

into

sist

ema,

y lo

s arti

ficio

s de l

a div

isió

n fu

eron

pu

esto

s en

prá

ctic

a en

tre lo

s aq

ueos

. Se

desv

ió c

ada

ciud

ad h

acia

un

inte

rés

dist

into

y la

uni

ón fu

e dis

uelta

. Alg

unas

de l

as ci

udad

es ca

yero

n ba

jo la

tira

nía

de la

s gua

rnic

ione

s mac

edon

ias;

otra

s baj

o la

s de u

surp

ador

es su

rgid

os d

e sus

pr

opia

s con

fusi

ones

. La

verg

üenz

a y

la o

pres

ión

desp

erta

ron

ante

s de

muc

ho

su a

mor

a la

libe

rtad.

Alg

unas

ciu

dade

s se

unie

ron

y su

eje

mpl

o fu

e se

guid

o po

r otra

s, a

med

ida

que

enco

ntra

ban

ocas

ione

s pa

ra li

brar

se d

e su

s tir

anos

. La

liga

aba

rcó

pron

to c

asi t

odo

el P

elop

ones

o. M

aced

onia

la v

io p

rosp

erar

, pe

ro su

s dis

ensi

ones

inte

rnas

le im

pidi

eron

evi

tarlo

. El e

ntus

iasm

o cu

ndió

en

habí

an c

onvi

dado

par

a qu

e le

s as

istie

sen

cont

ra e

l pod

er d

e M

aced

onia

, a

que

aban

done

n la

alia

nza.

Los

ach

aian

os, c

ompr

imid

os p

or C

leom

enes

, se

ven

oblig

ados

a g

uare

cers

e ba

jo la

pro

tecc

ión

mac

edon

iana

. Un

ejér

cito

de

mac

edon

ios d

erro

tan

derr

ota

a C

leom

enes

; per

o lo

s ach

aian

os v

en lu

ego

que

son

alia

dos d

e un

am

o so

lo p

ara

ser e

scla

viza

dos p

or o

tro. E

llos i

nten

tan

otra

ve

z ro

mpe

r sus

cad

enas

y c

on e

sta

mira

y m

ás p

reci

sado

s por

las d

isen

sion

es

de su

s mie

mbr

os, f

uero

n fo

rzad

os a

llam

ar a

su a

uxili

o a

los r

oman

os. E

stos

ac

epta

ron

aleg

rem

ente

el c

onvi

te. E

llos v

iene

n al

aux

ilio

de A

chai

a, d

erro

tan

a Ph

ilipo

y c

onqu

ista

n a

Mac

edon

ia. L

a oc

asió

n, si

n em

barg

o, e

s dem

asia

do

hala

güeñ

a a la

ambi

ción

de l

os ro

man

os p

ara n

o ap

rove

char

se d

e ella

. En

esta

co

nfor

mid

ad y

com

o to

dos

los

prot

ecto

res

y m

edia

dore

s de

est

a na

tura

leza

si

empr

e ha

n he

cho

y ha

rán,

los r

oman

os e

mpl

earo

n el

arte

de

la c

orru

pció

n y

de in

triga

par

a div

idir

y de

bilit

ar la

liga

. Pro

ntam

ente

pro

rrum

pen

dise

nsio

nes

entre

sus m

iem

bros

, los

cua

les f

omen

tan

secr

etam

ente

los r

oman

os. A

lgun

os

dem

agog

os v

endi

dos a

Rom

a agi

taba

n el

des

orde

n de

su p

aís.

En su

ma,

Rom

a de

clar

a la

des

trucc

ión

de la

con

fede

raci

ón, p

rocl

aman

do a

rtific

iosa

men

te la

lib

erta

d ge

nera

l de

Gre

cia.

Los

mie

mbr

os s

e de

suni

eron

abi

erta

men

te;

la

liga

acha

iana

, el ú

ltim

o ap

oyo

y es

pera

nza

de la

libe

rtad

grie

ga, s

e di

vide

en

peda

zos;

Ach

aia

es a

taca

da p

or u

n ej

érci

to ro

man

o y

sus

tropa

s de

stru

idas

; to

da G

reci

a es fi

nalm

ente

conq

uist

ada y

el an

tiguo

mun

do ar

roja

do en

cade

nas

desd

e aq

uel t

iem

po h

asta

el d

ía p

rese

nte”

(pp.

159

-161

).

73

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

yD

ER

EC

HO

S D

E L

A A

MÉ

RIC

A D

EL

SUR

Y M

ÉX

ICO

. TO

MO

IIW

illia

m B

urke

toda

Gre

cia

y pa

recí

a di

spue

sta

a un

irse

en u

na s

ola

conf

eder

ació

n cu

ando

Es

parta

y A

tena

s, en

vidi

osas

de

la n

acie

nte

glor

ia a

quea

, hic

iero

n m

uerte

de

la e

mpr

esa.

El m

iedo

al p

oder

mac

edon

io in

dujo

a la

liga

a b

usca

r la

alia

nza

de lo

s rey

es d

e Si

ria y

Egi

pto

que,

com

o su

ceso

res d

e Ale

jand

ro, e

ran

rival

es

del r

ey d

e Mac

edon

ia. E

sta p

olíti

ca fu

e anu

lada

por

Cle

omen

es, r

ey d

e Esp

arta

, im

puls

ado

por s

u am

bici

ón a

atac

ar si

n m

otiv

o a s

us v

ecin

os lo

s aqu

eos,

y qu

e,

com

o en

emig

o de

Mac

edon

ia, t

enía

sufi

cien

te in

fluen

cia

sobr

e lo

s pr

ínci

pes

sirio

s y

egip

cios

com

o pa

ra c

onse

guir

la r

uptu

ra d

e su

s co

mpr

omis

os c

on

la li

ga. L

os a

queo

s se

vie

ron

ento

nces

red

ucid

os a

l dile

ma

de s

omet

erse

a

Cle

omen

es o

de

pedi

r aux

ilio

a M

aced

onia

, su

opre

sor a

nter

ior,

y ad

opta

ron

esta

últi

ma

solu

ción

. Las

luch

as c

ivile

s de

los

grie

gos

prop

orci

onar

on c

on

frec

uenc

ia a

ese

pod

eros

o ve

cino

la a

grad

able

opo

rtuni

dad

de e

ntro

met

erse

en

sus

asu

ntos

. Un

ejér

cito

mac

edon

io h

izo

su p

ront

a ap

aric

ión.

Cle

omen

es

fue

venc

ido

y lo

s aq

ueos

no

tard

aron

en

apre

nder

, com

o a

men

udo

suce

de,

que u

n al

iado

fuer

te y

vic

torio

so n

o es

sino

un

amo

con

otro

nom

bre.

A fu

erza

de

reba

jars

e an

te é

l sól

o co

nsig

uier

on q

ue le

s to

lera

ra la

obs

erva

ncia

de

sus

leye

s. Fi

lipo,

que

ocu

paba

ya e

l tro

no d

e Mac

edon

ia, n

o ta

rdó

en p

rovo

car c

on

sus t

iraní

as n

ueva

s uni

ones

ent

re lo

s grie

gos.

Los a

queo

s, a

pesa

r de

sent

irse

debi

litad

os p

or la

s dis

ensi

ones

inte

rnas

y p

or la

rebe

lión

de M

esen

ia, u

no d

e su

s m

iem

bros

, se

unie

ron

con

los

etol

ios

y lo

s at

enie

nses

, y a

lzar

on la

ban

-de

ra d

e la

opo

sici

ón. E

ncon

tránd

ose,

aun

con

est

e ap

oyo,

infe

riore

s to

daví

a a

su e

mpe

ño, a

cudi

eron

una

vez

más

al p

elig

roso

exp

edie

nte

de d

ar e

ntra

da

a la

ayu

da d

e ar

mas

ext

ranj

eras

. Los

rom

anos

a q

uien

es ll

amar

on, a

cept

aron

áv

idam

ente

la in

vita

ción

. Fili

po f

ue v

enci

do y

Mac

edon

ia s

ubyu

gada

. Una

nu

eva c

risis

sobr

evin

o a l

a lig

a. L

as d

isens

ione

s esta

llaro

n en

tre su

s mie

mbr

os,

alen

tada

s por

los r

oman

os, q

ue u

tiliz

aron

a C

alíc

rate

s y o

tros l

íder

es p

opul

ares

co

mo

inst

rum

ento

s mer

cena

rios p

ara e

mba

ucar

a su

s com

patri

otas

. Con

el fi

n de

sem

brar

con

may

or e

ficac

ia la

dis

cord

ia y

el d

esor

den,

los

rom

anos

, ant

e el

aso

mbr

o de

los

que

confi

aban

en

su s

ince

ridad

, hab

ían

proc

lam

ado

ya la

lib

erta

d un

iver

sal e

n to

da G

reci

a. C

on la

mis

ma

daña

da in

tenc

ión

alej

aron

a

los

mie

mbr

os d

e la

liga

, hac

iend

o va

ler

ante

su

orgu

llo la

vio

laci

ón q

ue

sign

ifica

ba c

ontra

su

sobe

raní

a. G

raci

as a

est

as m

añas

, últi

ma

espe

ranz

a de

G

reci

a y

de la

ant

igua

libe

rtad,

fue

dest

roza

da; y

se in

trodu

jero

n ta

l ine

ptitu

d

74

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

y ta

l con

fusi

ón q

ue la

s arm

as d

e R

oma

com

plet

aron

sin

gran

trab

ajo

la ru

ina

inic

iada

por

sus i

ntrig

as. L

os a

queo

s fue

ron

aniq

uila

dos y

Aca

ya c

arga

da d

e la

s cad

enas

baj

o la

s que

toda

vía

gim

e” (X

VII

I, pp

. 72-

73).

“El p

rinci

pio

fund

amen

tal e

n qu

e des

cans

a, d

e que

el im

perio

es u

na co

mun

i-da

d de

sobe

rano

s, qu

e la

die

ta e

s una

repr

esen

taci

ón d

e so

bera

nos,

y qu

e la

s le

yes s

e dic

tan

por e

ntid

ades

sobe

rana

s, ha

ce d

el im

perio

un

cuer

po en

erva

do,

inca

paz d

e gob

erna

r a su

s mie

mbr

os, i

nseg

uro

fren

e a lo

s pel

igro

s del

exte

rior

y ag

itado

en

su in

terio

r por

una

con

tinua

ferm

enta

ción

.La

his

tori

a de

Ale

man

ia e

s un

a hi

stor

ia d

e gu

erra

s en

tre e

l em

pera

dor

y lo

s prí

ncip

es y

est

ados

; de

luch

as d

e lo

s prí

ncip

es y

los E

stad

os e

ntre

sí; d

e lib

ertin

aje d

e los

fuer

tes y

la o

pres

ión

de lo

s déb

iles;

de i

ntru

sion

es e

intr

igas

ex

tranj

eras

; de i

ncum

plim

ient

o to

tal o

par

cial

de l

as re

quis

icio

nes d

e hom

bres

y

dine

ro; d

e in

tent

os p

ara

hace

rlas

efec

tivas

, que

abo

rtaba

n po

r com

plet

o o

tení

an co

mo

cons

ecue

ncia

mat

anza

s y d

evas

taci

ones

, en

las q

ue se

conf

undí

a al

inoc

ente

y a

l cul

pabl

e, u

na h

isto

ria, e

n fin

, de

inep

titud

gen

eral

, con

fusi

ón

y su

frim

ient

o” (X

IX, p

. 75)

.

“Com

o en

los

tres

últim

os n

úmer

os h

e re

visa

do b

reve

men

te lo

s pr

inci

pale

s ac

onte

cim

ient

os y

circ

unsta

ncia

s que

pin

tan

el g

enio

y el

des

tino

de o

tros g

obi-

erno

s con

fede

rado

s, pr

oced

eré a

hora

a la

enum

erac

ión

de lo

s más

impo

rtant

es

defe

ctos

que

han

frus

trado

has

ta a

hora

las

espe

ranz

as p

uest

as e

n el

sis

tem

a es

tabl

ecid

o en

tre n

osot

ros.

Para

for

mar

nos

un ju

icio

seg

uro

y sa

tisfa

ctor

io

sobr

e el

rem

edio

ade

cuad

o, e

s ab

solu

tam

ente

nec

esar

io q

ue c

onoz

cam

os a

fo

ndo

el a

lcan

ce y

gra

veda

d de

l mal

.El

pri

mer

o y m

ás vi

sibl

e def

ecto

de l

a C

onfe

dera

ción

exis

tent

e es l

a au

senc

ia

tota

l de s

anci

ón p

ara

sus l

eyes

. Los

Est

ados

Uni

dos,

tal c

omo

está

n or

gani

za-

dos,

no ti

enen

el p

oder

de

exig

ir la

obe

dien

cia

o ca

stig

ar la

des

obed

ienc

ia

de s

us m

anda

tos,

ni p

or m

edio

de

mul

tas

ni d

e la

sus

pens

ión

o pr

ivac

ión

de

priv

ilegi

os, n

i med

iant

e ni

ngún

otro

pro

cedi

mie

nto

cons

tituc

iona

l”.

“La

ause

ncia

de

una

gara

ntía

mut

ua d

e lo

s gob

iern

os d

e lo

s Est

ados

es o

tra

impe

rfec

ción

cap

ital d

el p

lan

fede

ral”

.

“Sin

espe

rarn

os a

mos

trar l

a ver

dad

de n

uest

ra as

erci

ón, e

n la

infe

liz ex

perie

n-ci

a de

tod

as l

as c

onfe

dera

cion

es m

oder

nas,

fund

adas

sob

re e

l im

perf

ecto

pr

inci

pio

“de

legi

slar

par

a lo

s in

divi

duos

com

o en

cue

rpo

o co

mun

idad

”;

en la

suc

esió

n de

las

guer

ras,

que,

ent

re e

l em

pera

dor

com

o ca

beza

de

los

Esta

dos

y en

tre lo

s Es

tado

s m

ism

os, h

an a

nega

do p

or e

dade

s en

san

gre

y ru

ina

el d

esgr

acia

do im

peri

o de

Ale

man

ia, h

asta

que

, por

intr

igas

y fu

erza

ex

tran

jera

, dej

a al

fin

de e

xist

ir; e

n la

s div

isio

nes y

deb

ilida

d, a

sí c

omo

en la

fin

al s

ubve

rsió

n (e

fect

os d

e un

a m

ism

a ca

usa:

la im

perf

ecta

legi

slac

ión)

de

Polo

nia,

Hol

anda

y S

uiza

…”

(p. 1

63).

“El i

mpe

rfec

to p

rinci

pio

de le

gisl

ar p

ara E

stad

os en

luga

r de i

ndiv

iduo

s, er

a el

gran

de er

ror y

caus

a de l

a deb

ilida

d. Y

a hem

os in

dica

do, q

ue ta

l prin

cipi

o fu

e el

padr

e de l

a ana

rquí

a y la

caus

a de l

a des

trucc

ión

de to

das l

as c

onfe

dera

cion

es

antig

uas

y m

oder

nas

que

habí

an e

xist

ido;

bie

n pu

do é

l hab

er p

rodu

cido

la

mis

ma

catá

stro

fe p

ara

la re

públ

ica

de A

mér

ica.

En

vano

est

able

cía

leye

s el

C

ongr

eso,

cua

ndo

no te

nía

pode

r par

a lle

varla

s a

efec

to. C

ada

Esta

do s

e ar

-ro

gaba

el d

erec

ho d

e dis

puta

r la p

ropi

edad

o co

nven

ienc

ia d

e los

der

echo

s del

C

ongr

eso

gene

ral,

y fr

ecue

ntem

ente

era o

pues

to el

inte

rés d

e un

solo

Est

ado

a lo

s int

eres

es d

e tod

os. L

a co

nfed

erac

ión

nece

sitab

a ta

mbi

én u

na sa

nció

n pa

ra

sus

leye

s. El

Con

gres

o no

tení

a po

der p

ara

com

pele

r a la

obe

dien

cia

de s

us

reso

luci

ones

, por

vía

de m

ulta

, o d

e otro

mod

o. E

l del

mis

mo

mod

o no

pro

veía

ni

ngun

a ga

rant

ía p

ara

la c

ontin

uaci

ón d

el G

obie

rno

de lo

s Est

ados

en

caso

de

inva

sión

por

otro

Est

ado.

Ni t

ampo

co p

ropo

rcio

naba

la c

uota

de

dine

ro

que c

ada E

stad

o ha

bía d

e sum

inis

trar.

Él n

o te

nía

pode

r par

a es

tabl

ecer

leye

s

75

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

yD

ER

EC

HO

S D

E L

A A

MÉ

RIC

A D

EL

SUR

Y M

ÉX

ICO

. TO

MO

IIW

illia

m B

urke

“El p

rinci

pio

de r

egul

ar la

s co

ntrib

ucio

nes

de lo

s Es

tado

s al

era

rio c

omún

po

r m

edio

de

cuot

as,

es o

tro e

rror

bás

ico

de l

a C

onfe

dera

ción

” (X

XI,

pp. 8

1-83

).“A

dem

ás d

e los

def

ecto

s ya e

num

erad

os, h

ay en

el si

stem

a fed

eral

vig

ente

otro

s de

no

men

or im

porta

ncia

, que

con

tribu

yen

a ha

cerlo

tota

lmen

te in

adec

uado

pa

ra la

adm

inis

traci

ón d

e lo

s asu

ntos

de

la U

nión

.La

aus

enci

a de

un

pode

r re

gula

dor

del

com

erci

o es

uno

de

ello

s, se

gún

reco

noce

n to

dos l

os q

ue se

inte

resa

n po

r el a

sunt

o”.

“La

facu

ltad

de r

eclu

tar

ejér

cito

s se

red

uce

únic

amen

te, p

or v

irtud

de

la

inte

rpre

taci

ón cl

ara d

e los

artíc

ulos

de c

onfe

dera

ción

, al p

oder

de h

acer

requ

i-si

cion

es e

n lo

s Est

ados

de

dete

rmin

adas

cuo

tas d

e ho

mbr

es”.

“La

igua

ldad

de

sufr

agio

ent

re lo

s Est

ados

con

stitu

ye o

tro p

unto

cen

sura

ble

de la

Con

fede

raci

ón. T

oda

idea

de

prop

orci

ón y

toda

regl

a de

just

a re

pres

en-

taci

ón s

e un

en p

ara

cond

enar

un

prin

cipi

o qu

e da

a R

hode

Isla

nd e

l mis

mo

peso

en

la b

alan

za d

el p

oder

que

a M

assa

chus

ets,

o a

Con

nect

icut

, o a

Nue

va

York

…”

(pp.

85-

87).

“Nos

que

da p

or c

itar

una

circ

unst

anci

a qu

e co

rona

los

def

ecto

s de

la

Con

fede

raci

ón: l

a fa

lta d

e un

pod

er ju

dici

al. L

as le

yes

son

letra

mue

rta s

in

tribu

nale

s qu

e de

senv

uelv

an y

defi

nan

su v

erda

dero

sig

nific

ado

y al

canc

e”

(XX

II, p

. 90)

.

“Lo

cier

to es

que

det

erm

inad

o nú

mer

o m

ínim

o pa

rece

indi

spen

sabl

e en

todo

s lo

s ca

sos

para

ase

gura

r lo

s be

nefic

ios

de la

libr

e de

liber

ació

n y

cons

ulta

y

para

pre

cave

rse

cont

ra fá

cile

s com

bina

cion

es p

ara

prop

ósito

s ind

ebid

os, e

n ta

nto

que,

por

otr

a pa

rte,

dic

ho n

úmer

o de

be m

ante

ners

e de

ntro

de

cier

to

límite

con

el o

bjet

o de

impe

dir

la c

onfu

sión

y lo

s ex

ceso

s de

la m

ultit

ud.

En to

das

las

asam

blea

s m

uy n

umer

osas

, cua

lqui

era

que

sea

la ín

dole

de

su

com

posi

ción

, la

pasi

ón s

iem

pre

arre

bata

su

cetro

a la

raz

ón. A

unqu

e ca

da

ciud

adan

o at

enie

nse h

ubie

ra si

do u

n Só

crat

es, s

us as

ambl

eas h

abría

n se

guid

o si

endo

turb

amul

tas”

(LV

, p. 2

36).

“El s

egun

do c

argo

con

tra la

Cám

ara

de R

epre

sent

ante

s ra

dica

en

que

será

de

mas

iado

redu

cida

par

a es

tar v

erda

dera

men

te p

enet

rada

de

los i

nter

eses

de

sus e

lect

ores

” (p

. 239

).

com

erci

ales

; par

a le

vant

ar tr

opas

par

a la

def

ensa

y a

poyo

de

la u

nión

; era

ta

mbi

én im

perf

ecto

en d

ar u

n ig

ual s

ufra

gio

a lo

s Esta

dos m

enor

es y

may

ores

; y,

fina

lmen

te e

stab

a de

stitu

ido

de p

oder

judi

cial

, par

a de

finir

las

leye

s de

la

unió

n, y

aju

star

las e

rrad

as d

ecis

ione

s de

las C

orte

s de

los E

stad

os.

En es

ta to

tal d

ebili

dad

del G

obie

rno

gene

ral,

eran

de t

emer

las m

ás al

arm

ante

s co

nsec

uenc

ias.

Las r

esol

ucio

nes e

ran

poco

aten

dida

s por

los E

stad

os; n

o m

ás

que p

ocas

legi

slat

uras

cum

plía

n co

n la

s req

uisi

cion

es p

ara s

urtir

la te

sore

ría d

e la

uni

ón; a

pena

s hab

ía b

asta

nte d

iner

o pa

ra su

bven

ir a l

os g

asto

s de l

a list

a civ

il;

las t

ropa

s brit

ánic

as re

tení

an aú

n pu

esto

s den

tro d

e la c

onfe

dera

ción

; el c

rédi

to

de lo

s Es

tado

s U

nido

s de

clin

aba

rápi

dam

ente

en

otro

s pa

íses

, mie

ntra

s qu

e el

Con

gres

o pe

rdía

su d

ebid

a re

spet

abili

dad

en e

l yug

o pr

opio

; de

este

mod

o pa

recí

a que

hab

ían

sido

sem

brad

as la

s sem

illas

de u

na an

arqu

ía g

ener

al, y

que

la

uni

ón se

ace

rcab

a a

una

pron

ta y

vio

lent

a di

solu

ción

” (p

p. 1

68-1

69).

“La

repr

esen

taci

ón, p

ues,

a ca

usa

de r

educ

ir y

asi

gnar

las

func

ione

s de

l go

bier

no a

un

cort

o nú

mer

o de

indi

vidu

os e

scog

idos

por

sus c

onoc

imie

ntos

, ta

lent

o, vi

rtud

y pat

riotis

mo

(y q

uizá

de 3

00 a

500

repr

esen

tant

es so

n su

ficie

n-te

s par

a con

duci

r los

asun

tos d

e la m

ás la

rga c

onfe

dera

ción

) im

pide

el tu

mul

to

y co

nfus

ión

de la

mer

a de

moc

raci

a: s

us r

esol

ucio

nes

son

más

sab

ias,

más

un

iform

es y

per

man

ente

s; e

lla re

coge

hac

ia u

n ce

ntro

el c

onoc

imie

nto

de lo

s in

tere

ses,

mir

as y

afec

tos d

e pue

blo

de la

s var

ias p

arte

s, ya

del

Est

ado

o de

la

conf

eder

ació

n y,

ade

más

de

refin

ar la

s mira

s pol

ítica

s, el

la e

s el m

ejor

y m

ás

efica

z med

io p

ara r

econ

cilia

r los

inte

rese

s que

se o

pone

n de

dife

rent

es p

arte

s, pa

ra c

ombi

narlo

s y d

irigi

rlos a

l bie

n de

l tod

o, y

pro

cura

r los

ben

efici

os d

e la

un

ión

con

el g

oce

de la

libe

rtad

indi

vidu

al y

der

echo

s igu

ales

” (p

. 186

).

76

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

AH

amilt

on, M

adis

on y

Jay

DE

RE

CH

OS

DE

LA

AM

ÉR

ICA

DE

L SU

R Y

MÉ

XIC

O. T

OM

O II

Will

iam

Bur

ke

“El l

ecto

r ate

nto

habr

á no

tado

que

el r

azon

amie

nto

expu

esto

aqu

í con

el o

b-je

to d

e de

mos

trar q

ue e

s su

ficie

nte

un n

úmer

o m

oder

ado

de re

pres

enta

ntes

, no

con

tradi

ce e

n fo

rma

algu

na lo

que

sost

uve

en o

tra o

casi

ón c

on re

fere

ncia

a

la a

mpl

ia in

form

ació

n qu

e de

bería

n po

seer

los

repr

esen

tant

es y

al t

iem

po

nece

sario

par

a ad

quiri

rla. E

n cu

anto

con

cier

ne a

pro

blem

as d

e ín

dole

loca

l, es

ta in

form

ació

n re

sulta

indi

spen

sabl

e, p

ero

difíc

il, n

o po

r la

dife

renc

ia d

e le

yes

y ci

rcun

stan

cias

loca

les

dent

ro d

e un

mis

mo

Esta

do, s

ino

por

la q

ue

exis

te e

ntre

los d

istin

tos E

stad

os. E

xam

inan

do a

isla

dam

ente

cad

a Es

tado

, se

com

prue

ba q

ue su

s ley

es so

n la

s mis

mas

y q

ue su

s int

eres

es a

pena

s difi

eren

. Po

r lo

tant

o, u

n re

duci

do n

úmer

o de

hom

bres

pos

eerá

todo

s los

cono

cim

ient

os

que

se re

quie

ren

para

repr

esen

tarlo

s cum

plid

amen

te”

(p. 2

40).

“A p

esar

de l

o an

terio

r, pu

ede a

segu

rars

e tan

to q

ue se

ha c

onse

rvad

o un

gra

do

apre

ciab

le d

e lib

erta

d ba

jo u

na p

ropo

rció

n pe

queñ

ísim

a so

n im

puta

bles

a la

ig

nora

ncia

de

la le

gisl

atur

a re

spec

to a

la s

ituac

ión

del p

uebl

o. C

once

dien

do

a es

te c

aso

la im

porta

ncia

que

le c

orre

spon

de y

com

pará

ndol

o co

n el

de

la

Cám

ara d

e Rep

rese

ntan

tes,

tal c

omo

ya lo

s exp

usim

os, p

arec

e dar

nos l

a seg

u-rid

ad m

ás c

ompl

eta

de q

ue la

pro

porc

ión

de u

n re

pres

enta

nte

por c

ada

trein

ta

mil

habi

tant

es p

erm

itirá

que

aqu

élla

sea

un g

uard

ián

com

pete

nte

y se

guro

de

los i

nter

eses

que

se le

con

fíen”

(LV

I, p.

242

).

“Un

hom

bre

ajen

o a

nues

tra

polít

ica

que

leye

se a

ctua

lmen

te n

uest

ros

perió

dico

s…”.

Si lu

ego

se le

ocu

rrie

re re

pasa

r el m

ism

o pl

an, q

ueda

ría s

orpr

endi

do a

l des

-cu

brir

que n

o ex

iste

ni u

na n

i otra

supo

sici

ón; q

ue el

pod

er ín

tegr

o de

recl

utar

tro

pas s

e co

nfier

e a

la L

egis

latu

ra, n

o al

Eje

cutiv

o; q

ue e

sta

legi

slat

ura

iba

a se

r un

orga

nism

o po

pula

r, co

mpu

esto

por

repr

esen

tant

es d

el p

uebl

o, e

legi

dos

perió

dica

men

te; y

que

en

vez

de la

clá

usul

a qu

e ha

bía

supu

esto

, a fa

vor d

e lo

s ej

érci

tos

perm

anen

tes,

lo q

ue e

xist

ía a

est

e re

spec

to e

ra u

na im

porta

nte

rest

ricci

ón a

la m

ism

a lib

erta

d le

gisl

ativ

a, e

n es

e ar

tícul

o qu

e pr

ohíb

e au

tori-

zar e

l gas

to d

e fo

ndos

púb

licos

par

a el

sost

enim

ient

o de

l ejé

rcito

por

per

iodo

al

guno

may

or d

e dos

años

–pr

ecau

ción

que

, al s

er co

ntem

plad

a más

de c

erca

, se

reve

lará

com

o un

a im

porta

nte

y ef

ectiv

a ga

rant

ía c

ontra

el m

ante

nim

ient

o de

trop

as si

n un

a ne

cesi

dad

evid

ente

” (X

XIV

, p. 9

7).

“Par

a pr

ecav

er, p

or ta

nto,

todo

s lo

s pe

ligro

s de

los

ejér

cito

s pe

rman

ente

s, pa

ra g

uard

arse

, tan

to c

ontra

la p

osib

ilida

d de

la u

surp

ació

n m

ilita

r, co

mo

cont

ra la

s gu

erra

s in

tern

as, c

onqu

ista

s y

suby

ugac

ione

s, q

ue s

on s

iem

pre

las

cons

ecue

ncia

s de

est

os c

uerp

os m

ilita

res,

la

cons

tituc

ión

gene

ral

de

los

Esta

dos

Uni

dos

de N

orte

Am

éric

a, a

dem

ás d

e no

mbr

ar e

l Pre

side

nte

Com

anda

nte

en J

efe,

dec

lara

: “Q

ue n

o se

hag

a ni

ngun

a ap

ropi

ació

n de

di

nero

par

a m

ante

ner

un e

jérc

ito p

or m

ás t

iem

po d

e do

s añ

os”,

com

o ta

mbi

én “

que

ning

ún e

stad

o m

ante

nga

trop

as e

n tie

mpo

de

paz

sin

el

cons

entim

ient

o de

l C

ongr

eso,

o s

e em

peñe

en

una

guer

ra, a

men

os q

ue

no s

ea a

ctua

lmen

te in

vadi

do, o

en

un p

elig

ro ta

n in

min

ente

que

no

adm

ita

dem

ora”

. Y a

un m

ás, l

as c

onst

ituci

ones

de

los r

espe

ctiv

os e

stad

os d

ecla

ran

indi

vidu

alm

ente

, “qu

e no

se m

ante

ngan

nin

guno

s ejé

rcito

s per

man

ente

s en

tiem

po d

e pa

z” (p

. 33)

.

77

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

yD

ER

EC

HO

S D

E L

A A

MÉ

RIC

A D

EL

SUR

Y M

ÉX

ICO

. TO

MO

IIW

illia

m B

urke

“…la

libe

rtad

del p

uebl

o es

taría

men

os se

gura

en

esta

s circ

unst

anci

as q

ue e

n el

sup

uest

o de

que

las

fuer

zas

naci

onal

es s

e de

jara

n en

man

os d

el g

obie

rno

naci

onal

. Pue

s si e

l ejé

rcito

ha

de c

onsi

dera

rse

com

o un

a pe

ligro

sa a

rma

del

pode

r, es

pre

ferib

le q

ue e

sté

en la

s m

anos

del

que

es

más

pro

babl

e qu

e el

pu

eblo

des

conf

íe, q

ue e

n aq

uella

s que

teng

a m

enos

des

confi

anza

.Lo

s au

tore

s de

la a

ctua

l Con

fede

raci

ón, d

ándo

se c

uent

a de

l rie

sgo

que

cor-

rería

la U

nión

si l

os E

stad

os c

onta

ran

sepa

rada

men

te c

on fu

erza

s m

ilita

res,

proh

ibie

ron

a és

tos,

en té

rmin

os e

xpre

sos,

sost

ener

bar

cos

o ej

érci

tos,

sin

auto

rizac

ión

del C

ongr

eso”

(p. 1

01).

“Aqu

í esp

ero

que

se n

os d

irá q

ue la

mili

cia

del p

aís e

s su

balu

arte

nat

ural

, y

que

en c

ualq

uier

circ

unst

anci

a es

tará

a la

altu

ra d

e la

def

ensa

de

la n

ació

n.

Esta

doc

trina

, par

a de

cirlo

en

una

pala

bra,

est

uvo

a pu

nto

de h

acer

nos p

erde

r la

inde

pend

enci

a, y

cos

tó a

los E

stad

os U

nido

s muc

hos m

illon

es q

ue p

odía

n ha

bers

e ah

orra

do. L

os h

echo

s que

nue

stra

exp

erie

ncia

nos

ofr

ece

para

dis

ua-

dirn

os d

e co

nfiar

en

esa

orga

niza

ción

, son

dem

asia

do re

cien

tes p

ara

que

nos

deje

mos

eng

añar

por

esa

insi

nuac

ión.

Las

ope

raci

ones

de

guer

ra c

ontra

un

ejér

cito

regu

lar y

dis

cipl

inad

o só

lo p

uede

n re

aliz

arse

en fi

rme y

con

éxito

por

un

a fu

erza

en

las m

ism

as c

ondi

cion

es”

(XX

V, p

. 103

).

“Tal

es

el d

iseñ

o de

la M

ilici

a de

los

Esta

dos

Uni

dos,

aque

l gra

nde

balu

arte

na

cion

al y

con

stitu

cion

al d

e su

inde

pend

enci

a y

de lo

s der

echo

s del

pue

blo

y qu

e, c

on c

erca

de

10.0

00 tr

opas

regl

adas

, em

plea

das e

n lo

s fue

rtes s

obre

las

cost

as, y

en lo

inte

rior e

n un

serv

icio

per

man

ente

y ac

tual

, son

sufic

ient

emen

te

adec

uada

s par

a rep

eler

la in

vasi

ón, s

uprim

ir la

s ins

urre

ccio

nes,

y m

ante

ner l

as

leye

s de l

a Uni

ón, s

in p

elig

ro a

la li

berta

d pú

blic

a o in

divi

dual

, y co

n un

os g

as-

tos o

inco

nven

ient

es, c

ompa

rativ

amen

te fr

ívol

os a

los c

iuda

dano

s” (p

. 47)

.

Para

efec

tos d

e est

e cua

dro

com

para

tivo

hem

os u

tiliz

ado

la ed

ició

n de

Der

echo

s de A

mér

ica

del S

ur y

Méx

ico

de W

illia

m B

urke

, edi

tada

por

la A

cade

mia

Nac

iona

l de

la H

isto

ria e

n 19

59 y

la re

edic

ión

en e

spañ

ol d

e El

Fed

eral

ista

del

Fon

do d

e C

ultu

ra E

conó

mic

a de

Méx

ico

del a

ño 2

000.

78

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

A(H

amilt

on, M

adis

on y

Jay)

EL

OB

SERV

AD

OR

CA

RA

QU

EÑ

O(C

arac

as, 1

824-

1825

)

“Se

pued

e de

finir

a la

rep

úblic

a co

nfed

erad

a se

ncill

amen

te c

omo

‘una

re-

unió

n de

soci

edad

es’ o

com

o la

aso

ciac

ión

de d

os o

más

est

ados

en

uno

solo

. La

am

plitu

d, m

odal

idad

es y

obj

etos

de

la a

utor

idad

fede

ral,

son

pura

men

te

disc

reci

onal

es. M

ient

ras s

ubsi

sta l

a org

aniz

ació

n se

para

da d

e cad

a uno

de l

os

mie

mbr

os; m

ient

ras

exis

ta, p

or n

eces

idad

con

stitu

cion

al, p

ara

fines

loca

les,

aunq

ue s

e en

cuen

tre p

erfe

ctam

ente

sub

ordi

nada

a la

aut

orid

ad d

e la

uni

ón,

segu

irá si

endo

, tan

to d

e hec

ho co

mo

en te

oría

, una

asoc

iaci

ón d

e esta

dos,

o se

a,

una c

onfe

dera

ción

. La C

onst

ituci

ón p

ropu

esta

, lej

os d

e sig

nific

ar la

abol

ició

n de

los

gobi

erno

s de

los

Esta

dos,

los

conv

ierte

en

parte

s co

nstit

uyen

tes

de la

so

bera

nía

naci

onal

, per

miti

éndo

les

esta

r re

pres

enta

dos

dire

ctam

ente

en

el

Sena

do, y

los d

eja

en p

oses

ión

de c

ierta

s par

tes e

xclu

siva

s e im

porta

ntís

imas

de

l pod

er so

bera

no”

(Nº I

X, p

. 35)

.

“Los

abog

ados

del

des

potis

mo

han

apro

vech

ado

los d

esór

dene

s que

des

honr

an

los

anal

es d

e es

tas

repú

blic

as, p

ara

extra

er a

rgum

ento

s, no

sól

o co

ntra

las

form

as r

epub

lican

as d

e go

bier

no, s

ino

cont

ra lo

s pr

inci

pios

mis

mos

de

la

liber

tad

civi

l” (N

º IX

, p. 3

2).

“Per

o la

cien

cia p

olíti

ca, c

omo

casi

toda

s las

cien

cias

, ha p

rogr

esad

o m

ucho

, y

ahor

a se c

ompr

ende

per

fect

amen

te la

efica

cia d

e cie

rtos p

rinci

pios

que

los a

n-tig

uos n

o co

nocí

an o

de

los q

ue te

nían

una

idea

impe

rfec

ta”

(Nº I

X, p

. 32)

.

“La d

istrib

ució

n or

dena

da d

el p

oder

en d

istin

tos d

epar

tam

ento

s; la

intro

ducc

ión

y co

ntra

peso

s le

gisl

ativ

os; l

a in

stitu

ción

de

tribu

nale

s in

tegr

ados

por

juec

es

que c

onse

rvar

án su

carg

o m

ient

ras o

bser

ven

buen

a con

duct

a; la

repr

esen

taci

ón

del p

uebl

o en

la le

gisl

atur

a por

med

io d

e dip

utad

os d

e su

elec

ción

; tod

os es

tos

son

desc

ubrim

ient

os m

oder

nos

o qu

e se

han

per

fecc

iona

do p

rinci

palm

ente

en

los

tiem

pos

mod

erno

s. So

n ot

ros

tant

os m

edio

s, m

edio

s po

dero

sos,

para

co

nser

var l

as s

obre

salie

ntes

ven

taja

s de

l gob

iern

o re

publ

ican

o y

amin

orar

o

evita

r sus

impe

rfec

cion

es”

(Nº I

X, p

. 32)

.

“Sie

ndo,

pue

s, un

a re

públ

ica

conf

eder

ada

la re

unió

n de

soci

edad

es, o

la a

so-

ciac

ión

de d

os o

más

est

ados

par

a fo

rmar

uno

, es d

e ad

verti

r que

la e

xten

sión

o

mod

ifica

cion

es d

e la

aut

orid

ad fe

dera

l son

uno

s ob

jeto

s ac

ceso

rios

y di

s-cr

ecio

nale

s, pu

es m

ient

ras

que

no s

ea d

estru

ida

o de

bilit

ada

la o

rgan

izac

ión

parti

cula

r de

los

esta

dos,

mie

ntra

s qu

e es

a or

gani

zaci

ón s

ubsi

sta

en v

irtud

de

la C

onst

ituci

ón f

eder

al p

ara

los

nego

cios

gen

eral

es s

in c

ontra

erse

a lo

s pu

ram

ente

loca

les,

será

firm

e y

subs

iste

nte

una

repú

blic

a co

nfed

erad

a o

una

asoc

iaci

ón d

e es

tado

s. D

e aq

uí e

s que

el s

iste

ma

fede

ral,

muy

lejo

s de

exig

ir ni

con

tene

r la

tota

l abo

lició

n de

los g

obie

rnos

par

ticul

ares

de

los d

iver

sos e

s-ta

dos,

por e

l con

trario

los h

ace p

arte

s con

stitu

yent

es d

e la s

ober

anía

nac

iona

l, co

nced

iénd

oles

una

repr

esen

taci

ón p

ropi

a y

dire

cta

en e

l Con

gres

o ge

nera

l, al

mis

mo

tiem

po q

ue le

s dej

a en

la p

oses

ión

de u

na p

orci

ón e

xclu

siva

, y m

uy

impo

rtant

e, d

el p

oder

sobe

rano

” (N

º 59,

10/

02/1

825)

.

“En

efec

to, l

os a

boga

dos

del d

espo

tism

o to

man

sus

arg

umen

tos

de la

his

-to

ria d

e la

s pe

queñ

as r

epúb

licas

de

Gre

cia

e Ita

lia p

ara

hace

r cr

eer

que

el

deso

rden

, las

facc

ione

s y

la a

narq

uía

son

inse

para

bles

de

esta

form

a, y

que

po

r lo

mis

mo

no p

uede

tene

r muc

ha d

urac

ión,

ni e

s com

patib

le c

on e

l ord

en

soci

al…

” (N

º 59)

.

“…pe

ro la

cien

cia d

el g

obie

rno

que c

omo

toda

s las

dem

ás, h

a rec

ibid

o m

ejor

as

muy

con

side

rabl

es e

n es

tos

últim

os ti

empo

s, no

s of

rece

cie

rtos

prin

cipi

os

fund

amen

tale

s qu

e ig

nora

ron

abso

luta

men

te, o

con

ocie

ron

muy

poc

o lo

s an

tiguo

s, y

no q

uier

en c

onoc

er lo

s de

fens

ores

del

pod

er a

bsol

uto,

med

iant

e lo

s cua

les,

está

n re

med

iado

s aqu

ello

s inc

onve

nien

tes”

(Nº 5

9).

“La

repr

esen

taci

ón d

el p

uebl

o en

la le

gisl

atur

a po

r med

io d

e di

puta

dos d

e su

pr

opia

elec

ción

; la d

istrib

ució

n de

l pod

er en

dife

rent

es d

epar

tam

ento

s; la

intro

-du

cció

n de

la b

alan

za y

fren

o le

gisl

ativ

o; la

inst

ituci

ón d

e co

rtes c

ompu

esta

s de

juec

es q

ue c

onse

rvan

sus

em

pleo

s m

ient

ras

se c

ompo

rten

bien

, son

otro

s ta

ntos

des

cubr

imie

ntos

mod

erno

s, o

que

se h

an p

erfe

ccio

nado

en

los ú

ltim

os

tiem

pos,

y ot

ros

tant

os m

edio

s, y

muy

efic

aces

, con

los

cual

es s

e co

nser

van

toda

s las

ven

taja

s de l

os g

obie

rnos

repu

blic

anos

dis

min

uyen

do o

evita

ndo

sus

impe

rfec

cion

es”

(Nº 5

9).

79

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

(Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

y)E

L O

BSE

RVA

DO

R C

AR

AQ

UE

ÑO

(Car

acas

, 182

4-18

25)

“Es

muy

pro

babl

e –d

ice–

que

la h

uman

idad

se

habr

ía v

isto

fina

lmen

te o

bli-

gada

a v

ivir

siem

pre

som

etid

a al

gob

iern

o de

una

sol

a pe

rson

a, d

e no

hab

er

inve

ntad

o un

a es

peci

e de

Con

stitu

ción

que

tien

e to

das

las

vent

ajas

inte

rnas

de

l gob

iern

o re

publ

ican

o ju

nto

a la f

uerz

a ext

erna

del

mon

árqu

ico.

Me r

efier

o a

la R

epúb

lica

Con

fede

rada

”.“E

sta

form

a de

gob

iern

o es

una

con

venc

ión

por l

a cu

al v

ario

s pe

queñ

os E

s-ta

dos a

cced

en a

ser m

iem

bros

de

uno

may

or, q

ue se

pro

pone

n fo

rmar

. Es u

na

reun

ión

de v

aria

s soc

ieda

des p

ara f

orm

ar u

na n

ueva

, sus

cept

ible

de a

mpl

iars

e po

r med

io d

e nue

vas a

soci

acio

nes,

hasta

cons

egui

r el g

rado

de p

oder

nec

esar

io

para

def

ende

r la

segu

ridad

de

ese

cuer

po u

nido

” (N

º IX

, p. 3

4).

“Una

repú

blic

a de

est

a ín

dole

, cap

az d

e re

sist

ir a

una

fuer

za e

xter

na, p

uede

so

sten

erse

sin

cor

rupc

ione

s in

tern

as. L

a fo

rma

de e

sta

soci

edad

evi

ta to

da

clas

e de

inco

nven

ient

es”.

“Si u

n in

divi

duo

inte

ntar

e usu

rpar

la au

torid

ad su

prem

a, n

o es

fáci

l que

tuvi

era

igua

l cré

dito

e in

fluen

cia

en to

dos l

os e

stad

os d

e la

Con

fede

raci

ón. D

e te

ner

gran

influ

enci

a so

bre

uno,

ala

rmar

ía a

l res

to. Y

si c

onsi

guie

re so

met

er a

una

pa

rte, l

a que

aún

qued

ase l

ibre

, pod

ría o

poné

rsel

e con

fuer

zas i

ndep

endi

ente

s de

las u

surp

adas

, apl

astá

ndol

o an

tes d

e qu

e co

nsol

idar

a la

usu

rpac

ión”

.“S

i una

insu

rrec

ción

pop

ular

esta

llase

en u

no d

e los

Est

ados

, los

otro

s pod

rían

sofo

carla

. Si s

urgi

eran

abu

sos e

n un

a de

las p

arte

s, se

rían

subs

anad

as p

or la

s qu

e qu

edan

san

as. E

ste

Esta

do p

uede

ser

des

truid

o en

una

par

te y

no

en la

s ot

ras;

la C

onfe

dera

ción

pue

de s

er d

isue

lta y

los

conf

eder

ados

con

serv

ar s

u so

bera

nía”

.“C

omo

este

gob

iern

o se

com

pone

de p

eque

ñas r

epúb

licas

, dis

frut

a de l

a dic

ha

inte

rna

de c

ada

una;

y re

spec

to a

su si

tuac

ión

exte

rna,

pos

ee, g

raci

as a

la a

so-

ciac

ión,

toda

s las

ven

taja

s de

las g

rand

es m

onar

quía

s” (N

º IX

, p. 3

4).

“Las

dos

gra

ndes

dife

renc

ias

entre

una

dem

ocra

cia

y un

a re

públ

ica

son:

pr

imer

a, q

ue e

n la

seg

unda

se

dele

ga la

facu

ltad

de g

obie

rno

en u

n pe

queñ

o

“Si u

na re

públ

ica,

dic

e, e

s pe

queñ

a, la

des

truye

una

fuer

za e

xtra

njer

a: s

i es

gran

de la

des

truye

alg

ún v

icio

inte

rior.

Am

bos

inco

nven

ient

es in

ficio

nan

de

un m

ism

o m

odo,

tant

o a

las

dem

ocra

cias

com

o a

las

aris

tocr

acia

s, or

a se

an

buen

as o

ra se

an m

alas

. El m

al e

stá

en la

cos

a m

ism

a, y

no

hay

form

a nin

guna

de

rem

edia

rlo.

Por e

so e

s muy

ver

osím

il qu

e lo

s hom

bres

se h

abría

n vi

sto

por fi

n pr

ecis

ados

a v

ivir

en el

gob

iern

o de

uno

solo

, sin

o hu

bier

an im

agin

ado

un m

odo

de C

ons-

tituc

ión,

que

a to

das l

as v

enta

jas i

nter

iore

s del

gob

iern

o re

publ

ican

o re

úne

la

fuer

za e

xter

ior d

el m

onár

quic

o: ta

l es l

a re

públ

ica

fede

rativ

a.Es

ta fo

rma d

e gob

iern

o es

un

conv

enio

que

hac

en v

ario

s cue

rpos

pol

ítico

s, po

r el

cua

l con

sien

ten

en s

er c

iuda

dano

s de

otro

est

ado

may

or q

ue s

e pr

opon

en

form

ar: y

así v

iene

n a h

acer

una

soci

edad

de s

ocie

dade

s que

form

an o

tra n

ueva

, la

que

pue

de h

acer

se m

ayor

uni

éndo

se n

uevo

s aso

ciad

os”

(Nº 5

9).

“Est

a es

peci

e de

repú

blic

a, c

apaz

de

resi

stir

a la

fuer

za e

xter

ior,

pued

e m

an-

tene

rse

en to

da su

ext

ensi

ón si

n qu

e se

cor

rom

pa e

l int

erio

r, pu

es la

form

a de

es

ta so

cied

ad e

vita

todo

s los

inco

nven

ient

es.

El q

ue q

uisi

era u

surp

ar, n

o po

dría

esta

r acr

edita

do d

e un

mis

mo

mod

o en

todo

s lo

s Est

ados

conf

eder

ados

. Si e

n un

o ad

quirí

a muc

ho p

oder

, cau

saría

inqu

ietu

d en

los d

emás

: si s

e sub

yuga

ba a

una p

arte

, la q

ue q

ueda

se li

bre l

e res

istir

ía co

n fu

erza

s in

depe

ndie

ntes

de

las

que

hubi

ese

usur

pado

y p

odría

ate

rrar

le a

ntes

de

que

aca

base

de

esta

blec

erse

.Si

aca

ece

sedi

ción

en

uno

de lo

s mie

mbr

os c

onfe

dera

dos,

los d

emás

pue

den

apac

igua

rlo. S

i se

intro

duce

n al

guno

s abu

sos e

n al

guna

s par

tes,

los c

orrig

en

las p

arte

s san

as. E

ste E

stad

o pu

ede p

erec

er p

or u

n la

do, s

in p

erec

er p

or el

otro

; pu

ede

la c

onfe

dera

ción

dis

olve

rse,

y q

ueda

r sob

eran

o lo

s con

fede

rado

s.C

ompu

esto

s de

peq

ueña

s re

públ

icas

, pos

ee la

bon

dad

del g

obie

rno

inte

rior

de c

ada

una,

y c

on r

espe

cto

afue

ra, h

alla

toda

s la

s ve

ntaj

as d

e la

s gr

ande

s m

onar

quía

s en

la fu

erza

de

la a

soci

ació

n” (N

º 59)

.

“Los

dos

gra

ndes

pun

tos,

dice

n H

amilt

on y

Mad

ison

, en

que

se d

ifere

ncia

n la

dem

ocra

cia y

la re

públ

ica,

son:

prim

ero,

la d

eleg

ació

n de

l gob

iern

o en

este

80

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

A(H

amilt

on, M

adis

on y

Jay)

EL

OB

SERV

AD

OR

CA

RA

QU

EÑ

O(C

arac

as, 1

824-

1825

)

núm

ero

de ci

udad

anos

, ele

gido

s por

el re

sto;

segu

nda,

que

la re

públ

ica p

uede

co

mpr

ende

r un

núm

ero

más

gra

nde

de c

iuda

dano

s y

may

or e

xten

sión

de

terr

itorio

.El

efe

cto

de la

prim

era

dife

renc

ia c

onsi

ste,

por

una

par

te, e

n qu

e afi

na y

am

plía

la o

pini

ón p

úblic

a, p

asán

dola

por

el t

amiz

de

un g

rupo

esc

ogid

o de

ci

udad

anos

, cuy

a pr

uden

cia

pued

e di

scer

nir m

ejor

el v

erda

dero

inte

rés d

e su

pa

ís, y

cuy

o pa

triot

ism

o y

amor

a la

just

icia

no

esta

rá d

ispu

esto

a sa

crifi

carlo

an

te co

nsid

erac

ione

s par

cial

es o

de o

rden

tem

pora

l… P

or o

tra p

arte

, el e

fect

o pu

ede

ser e

l inv

erso

. Hom

bres

de

natu

ral r

evol

toso

, con

pre

juic

ios

loca

les

o de

sign

ios

sini

estro

s, pu

eden

em

peza

r po

r ob

tene

r lo

s vo

tos

del p

uebl

o po

r m

edio

de i

ntrig

as, d

e la c

orru

pció

n o

por o

tros m

edio

s, pa

ra tr

aici

onar

des

pués

su

s int

eres

es. D

e aqu

í se d

educ

e la s

igui

ente

cues

tión:

¿Son

las p

eque

ñas r

epú-

blic

as o

las g

rand

es la

s que

favo

rece

n la

ele

cció

n de

los m

ás a

ptos

cus

todi

os

del b

iene

star

púb

lico?

Y la

resp

uest

a es

tá b

ien

clar

a a

favo

r de

las ú

ltim

as p

or

dos e

vide

ntes

razo

nes.

En p

rimer

luga

r, de

be o

bser

vars

e qu

e po

r peq

ueña

que

sea

una

repú

blic

a su

s re

pres

enta

ntes

deb

en ll

egar

a c

ierto

núm

ero

para

evi

tar l

as m

aqui

naci

ones

de

unos

poc

os, y

que

, por

gra

nde

que

sea,

dic

hos r

epre

sent

ante

s deb

en li

mita

rse

a de

term

inad

a ci

fra

para

pre

cave

rse

cont

ra l

a co

nfus

ión

que

prod

uce

una

mul

titud

. Por

lo ta

nto,

com

o en

los d

os c

asos

el n

úmer

o de

repr

esen

tant

es n

o es

tá e

n pr

opor

ción

al d

e lo

s vot

ante

s, y

es p

ropo

rcio

nalm

ente

más

gra

nde

en

la re

públ

ica m

ás p

eque

ña, s

e ded

uce q

ue si

la p

ropo

rció

n de

per

sona

s idó

neas

no

es m

enor

en la

repú

blic

a gra

nde q

ue en

la p

eque

ña, l

a prim

era t

endr

á may

or

cam

po e

n qu

e es

coge

r y, c

onsi

guie

ntem

ente

, más

pro

babi

lidad

de

hace

r una

se

lecc

ión

adec

uada

.En

segu

ndo

luga

r, co

mo

cada

repr

esen

tant

e ser

á ele

gido

por

un

núm

ero

may

or

de el

ecto

res e

n la

repú

blic

a gra

nde q

ue en

la p

eque

ña, l

es se

rá m

ás d

ifíci

l a lo

s m

alos

can

dida

tos p

oner

en

jueg

o co

n éx

ito lo

s tru

cos m

edia

nte

los c

uale

s se

gana

n co

n fr

ecue

ncia

las e

lecc

ione

s; y

com

o el

pue

blo

vota

rá m

ás li

brem

ente

, es

pro

babl

e qu

e el

egirá

a lo

s qu

e po

sean

más

mér

itos

y un

a re

puta

ción

más

ex

tend

ida

y só

lida.

Deb

o co

nfes

ar q

ue en

éste

com

o en

casi

todo

s los

caso

s, ha

y un

térm

ino

med

io,

a am

bos

lado

s, de

l cua

l se

enco

ntra

rán

inco

nven

ient

es. A

mpl

iand

o m

ucho

últim

o a u

n pe

queñ

o nú

mer

o de

ciud

adan

os es

cogi

dos p

or el

rest

o; y

segu

ndo,

el

may

or n

úmer

o de

ciu

dada

nos

y la

may

or e

sfer

a y

exte

nsió

n de

terr

itorio

so

bre

que

la m

ism

a pu

ede

tam

bién

ext

ende

rse.

El e

fect

o de

la p

rimer

a di

fere

ncia

es,

por u

na p

arte

, refi

nar y

ens

anch

ar la

s m

iras p

úblic

as, p

asán

dola

s, di

gám

oslo

así

, por

el m

edio

de

unos

ciu

dada

nos

esco

gido

s, cu

ya sa

bidu

ría p

ueda

dis

cern

ir m

ejor

los v

erda

dero

s int

eres

es d

el

país

, y c

uyo

patri

otis

mo

y am

or a

la ju

stic

ia se

a m

enos

cap

az d

e sa

crifi

carlo

s a

cons

ider

acio

nes t

rans

itoria

s o p

arci

ales

…Po

r la

otra

par

te p

uede

inve

rtirs

e el

efe

cto:

hom

bres

facc

ioso

s po

r tem

pera

-m

ento

, lle

nos d

e pre

ocup

acio

nes l

ocal

es, d

e mira

s sin

iestr

as p

uede

n, p

or m

edio

de

la in

triga

y d

e la c

orru

pció

n, o

bten

er p

rimer

o lo

s suf

ragi

os y

hac

er tr

aici

ón

a lo

s int

eres

es d

el p

uebl

o. L

a cu

estió

n qu

e re

sulta

de

aquí

es s

aber

cuá

l de

las

repú

blic

as es

la m

ás fa

vora

ble p

ara l

a ele

cció

n de

los v

erda

dero

s dep

osita

rios d

e la

felic

idad

púb

lica,

si u

na p

eque

ña o

una

exte

nsa;

y d

esde

lueg

o no

s dec

idim

os

a fa

vor d

e es

ta ú

ltim

a po

r dos

con

side

raci

ones

muy

obv

ias.

En p

rimer

luga

r, de

be o

bser

vars

e qu

e po

r peq

ueña

que

sea

la re

públ

ica

los

repr

esen

tant

es d

eben

siem

pre

elev

arse

a u

n ci

erto

núm

ero

a fin

de

pone

rse

a cu

bier

to d

e las

cába

las;

y po

r ext

ensa

que

sea,

ello

s deb

en li

mita

rse a

otro

cier

to

núm

ero

a fin

de

evita

r la

conf

usió

n de

la m

ultit

ud. D

e aq

uí e

s que

no

esta

ndo

en p

ropo

rció

n al

núm

ero

de co

nstit

uyen

tes e

l núm

ero

de lo

s rep

rese

ntan

tes e

n am

bos c

asos

, y si

endo

a p

ropo

rció

n m

ayor

en

la p

eque

ña re

públ

ica,

se si

gue

que s

i la p

ropo

rció

n de

indi

vidu

os id

óneo

s no

es m

enor

en la

repú

blic

a ext

ensa

qu

e en

la p

eque

ña, e

n la

prim

era

habr

á m

ás q

ue e

scog

er y

por

con

sigu

ient

e m

ayor

pro

babi

lidad

de

una

buen

a el

ecci

ón.

En se

gund

o lu

gar,

com

o qu

iera

que

cad

a re

pres

enta

nte

será

esc

ogid

o po

r un

may

or n

úmer

o de

ciu

dada

nos e

n la

repú

blic

a ex

tens

a, se

rá m

enos

difí

cil p

ara

los

cand

idat

os in

dign

os d

e ej

erci

tar c

on s

uces

o la

s m

alas

arte

s co

n qu

e fr

e-cu

ente

men

te se

eje

cuta

n la

s ele

ccio

nes;

y si

endo

más

libr

es lo

s suf

ragi

os d

el

pueb

lo, s

e re

unirá

n m

ás p

roba

blem

ente

en

hom

bres

de

un m

érito

ver

dade

ro

y de

una

repu

taci

ón b

ien

sent

ada.

Pero

deb

e co

nfes

arse

que

en

este

cas

o, c

omo

en o

tros m

ucho

s, ha

y un

med

io

entre

los e

xtre

mos

; por

que

si e

s muy

gra

nde

el n

úmer

o de

los e

lect

ores

, sus

re

pres

enta

ntes

no

podr

án e

star

bie

n al

cab

o de

toda

s su

s ci

rcun

stan

cias

e

81

Polit

eia

41

PRESENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS DE EL FEDERALISTA EN LOS PROCESOS DE INDEPENDENCIA ...E

L F

ED

ER

ALI

STA

(Ham

ilton

, Mad

ison

y Ja

y)E

L O

BSE

RVA

DO

R C

AR

AQ

UE

ÑO

(Car

acas

, 182

4-18

25)

el n

úmer

o de

los

elec

tore

s, se

cor

re e

l rie

sgo

de q

ue e

l rep

rese

ntan

te e

sté

poco

fam

iliar

izad

o co

n la

s ci

rcun

stan

cias

loca

les

y co

n lo

s in

tere

ses

men

os

impo

rtant

es d

e aq

uéllo

s; y

redu

cién

dolo

dem

asia

do, s

e at

a al

repr

esen

tant

e ex

cesiv

amen

te a

esto

s int

eres

es, y

se le

inca

paci

ta p

ara c

ompr

ende

r los

gra

ndes

fin

es n

acio

nale

s y

dedi

cars

e a

ello

s. En

est

e as

pect

o, la

Con

stitu

ción

fede

ral

cons

tituy

e una

mez

cla f

eliz

; los

gra

ndes

inte

rese

s gen

eral

es se

enco

mie

ndan

a la

legi

slat

ura

naci

onal

y lo

s par

ticul

ares

y lo

cale

s a la

de

cada

Est

ado.

La o

tra d

ifere

ncia

est

riba

en q

ue e

l gob

iern

o re

publ

ican

o pu

ede

regi

r a

un

núm

ero

muc

ho m

ayor

de c

iuda

dano

s y u

na ex

tens

ión

terri

toria

l más

impo

rtant

e qu

e el

gob

iern

o de

moc

rátic

o; y

es

prin

cipa

lmen

te e

sta

circ

unst

anci

a la

que

ha

ce m

enos

tem

ible

s la

s co

mbi

naci

ones

facc

iosa

s en

el p

rimer

o qu

e en

est

e úl

timo.

Cua

nto

más

peq

ueña

es u

na so

cied

ad, m

ás e

scas

os se

rán

los d

istin

tos

parti

dos

e in

tere

ses

que

la c

ompo

nen;

cua

nto

más

esc

asos

son

los

dist

into

s pa

rtido

s e in

tere

ses,

más

frec

uent

e es q

ue el

mis

mo

parti

do te

nga l

a may

oría

; y

cuan

to m

enor

es el

núm

ero

de in

divi

duos

que

com

pone

n es

a may

oría

y m

enor

el

círc

ulo

en q

ue se

mue

ven,

may

or se

rá la

faci

lidad

con

que p

odrá

n co

ncer

tars

e y

ejec

utar

sus p

lane

s opr

esor

es. A

mpl

iad

la e

sfer

a de

acc

ión

y ad

miti

réis

una

m

ayor

var

ieda

d de

par

tidos

y d

e int

eres

es; h

aréi

s men

os p

roba

ble q

ue u

na m

a-yo

ría d

el to

tal t

enga

mot

ivo

para

usu

rpar

los d

erec

hos d

e los

dem

ás ci

udad

anos

; y

si e

se m

otiv

o ex

iste

, les

será

más

difí

cil a

todo

s los

que

lo si

ente

n de

scub

rir

su p

ropi

a fu

erza

, y o

brar

todo

s de

con

cier

to. F

uera

de

otro

s im

pedi

men

tos,

debe

seña

lars

e qu

e cu

ando

exi

ste

la c

onci

enci

a de

que

se a

brig

a un

pro

pósi

to

inju

sto

o in

dign

o, la

com

unic

ació

n su

ele

ser r

eprim

ida

por l

a de

scon

fianz

a,

en p

ropo

rció

n al

núm

ero

cuya

coo

pera

ción

es n

eces

aria

.D

e lo

ant

erio

r se

dedu

ce c

lara

men

te q

ue la

mis

ma

vent

aja

que

pose

e la

repú

-bl

ica s

obre

la d

emoc

raci

a, al

tene

r a ra

ya lo

s efe

ctos

del

espí

ritu

de p

artid

o, la

tie

ne u

na re

públ

ica g

rand

e en

com

para

ción

a un

a peq

ueña

y la

pos

ee la

Uni

ón

sobr

e los

Est

ados

que

la co

mpo

nen.

¿Con

sist

e est

a ven

taja

en el

hec

ho d

e que

su

stitu

ye re

pres

enta

ntes

cuy

os v

irtuo

sos s

entim

ient

os e

ilus

trada

inte

ligen

cia

los

hace

sup

erar

los

prej

uici

os lo

cale

s y

los

proy

ecto

s in

just

os?

No

pued

e ne

gars

e qu

e la

repr

esen

taci

ón d

e la

Uni

ón ti

ene

may

ores

pro

babi

lidad

es d

e po

seer

esa

s ne

cesa

rias

dote

s. ¿C

onsi

ste

acas

o en

la

may

or s

egur

idad

que

of

rece

la d

iver

sida

d de

par

tidos

, con

tra e

l adv

enim

ient

o de

que

uno

supe

re y

inte

rese

s loc

ales

; y si

es co

rto en

dem

asía

, ent

once

s ser

á ind

ebid

amen

te ad

icto

a

ello

s, y

muy

poc

o ap

to p

ara

com

pren

der y

seg

uir l

os g

rand

es y

gen

eral

es,

está

n en

carg

ados

al g

obie

rno

gene

ral o

nac

iona

l, y

los p

artic

ular

es y

loca

les,

a lo

s gob

iern

os p

artic

ular

es d

e lo

s Est

ados

.El

otro

pun

to d

e di

fere

ncia

es

el m

ayor

núm

ero

de c

iuda

dano

s y

la m

ayor

ex

tens

ión

de te

rrito

rio q

ue p

uede

com

pren

der

el c

ompá

s de

una

rep

úblic

a cu

al q

ueda

defi

nida

, en

cont

rapo

sici

ón co

n un

gob

iern

o de

moc

rátic

o; ci

rcun

s­ta

ncia

que

hac

e m

enos

tem

ible

s la

s co

mbi

naci

ones

facc

iosa

s en

la p

rimer

a.

Mie

ntra

s men

or se

a la a

soci

ació

n, m

enor

es se

rán

prob

able

men

te lo

s dis

tinto

s pa

rtido

s e

inte

rese

s qu

e la

com

pong

an: m

ient

ras

men

ores

sea

n lo

s di

stin

tos

parti

dos e

inte

rese

s, co

n m

ás fr

ecue

ncia

se en

cont

rará

una

may

oría

del

mis

mo

parti

do; y

mie

ntra

s m

enor

sea

el n

úmer

o de

indi

vidu

os q

ue c

ompo

ngan

una

m

ayor

ía, y

men

or s

ea la

esc

ala

en q

ue e

stán

col

ocad

os, c

on m

ayor

faci

lidad

se

pon

drán

de

acue

rdo

y ej

ecut

arán

sus p

lane

s opr

esiv

os. E

xten

ded

la e

sfer

a y

com

pren

deré

is m

ayor

núm

ero

de p

artid

os e

inte

rese

s; h

aréi

s m

enos

pro

b-ab

le q

ue u

na m

ayor

ía d

e la

tota

lidad

teng

a un

inte

rés

com

ún e

n in

vadi

r los

de

rech

os d

e los

dem

ás ci

udad

anos

; o si

acas

o ex

iste

un

mot

ivo

tal,

será

muc

ho

más

difí

cil p

ara

todo

el q

ue e

stá

anim

ado

de é

l val

orar

su

prop

ia f

uerz

a, y

ob

rar d

e acu

erdo

con

los d

emás

. Fue

ra d

e est

o de

bem

os o

bser

var q

ue ca

da v

ez

que

hay

un c

onve

ncim

ient

o de

mira

s inj

usta

s y d

esho

nros

as, l

a de

scon

fianz

a ob

stru

ye s

iem

pre

las

com

unic

acio

nes

a pr

opor

ción

del

may

or n

úmer

o cu

ya

conc

urre

ncia

nec

esar

ia.

De a

quí s

e ded

uce c

lara

men

te q

ue la

s mis

mas

ven

taja

s que

tien

e una

repú

blic

a so

bre

una

dem

ocra

cia

para

rep

rimir

los

efec

tos

de la

s fa

ccio

nes,

las

tiene

ig

ualm

ente

una

repú

blic

a ex

tens

a so

bre

otra

peq

ueña

: las

tien

e ig

ualm

ente

la

unió

n fe

dera

l sob

re lo

s est

ados

que

la c

ompo

nen.

Por

ven

tura

, ¿co

nsis

te e

sta

vent

aja

en la

sus

tituc

ión

hech

a en

los

repr

esen

tant

es, c

uyas

mira

s ilu

stra

das

y vi

rtuos

os se

ntim

ient

os lo

s hac

e su

perio

res a

las p

reoc

upac

ione

s loc

ales

y a

lo

s ar

tifici

os d

e la

inju

stic

ia?

Nad

ie p

odrá

neg

ar q

ue la

repr

esen

taci

ón d

e la

un

ión

fede

ral p

uede

, con

may

or p

roba

bilid

ad, p

osee

r est

os p

reci

osos

dot

es.

¿Con

sist

e ac

aso

en la

may

or s

egur

idad

que

ofr

ece

la m

ayor

div

ersi

dad

de

parti

dos

cont

ra e

l eve

nto

que

algu

no d

e el

los

pued

a so

brep

ujar

y o

prim

ir a

los d

emás

? La

may

or v

arie

dad

de p

artid

os c

ompr

endi

dos e

n la

uni

ón g

ener

al

82

Polit

eia

41

FERNANDO FALCÓN

EL

FE

DE

RA

LIST

A(H

amilt

on, M

adis

on y

Jay)

EL

OB

SER

VAD

OR

CA

RA

QU

EÑ

O(C

arac

as 1

824-

1825

)

oprim

a al

rest

o? L

a cr

ecie

nte

varie

dad

de lo

s par

tidos

que

inte

gran

la U

nión

, au

men

ta en

igua

l gra

do es

ta se

gurid

ad. ¿

Con

sist

e, fi

nalm

ente

, en

los m

ayor

es

obst

ácul

os q

ue se

opo

nen

a que

se p

onga

n de

acue

rdo

y se

real

icen

los d

eseo

s se

cret

os d

e una

may

oría

inju

sta e

inte

resa

da? A

quí,

una v

ez m

ás, l

a ext

ensi

ón

de la

Uni

ón o

torg

a a

ésta

su v

enta

ja m

ás p

alpa

ble.

En la

mag

nitu

d y

en la

org

aniz

ació

n ad

ecua

da d

e la

Uni

ón, p

or ta

nto,

enc

on-

tram

os e

l rem

edio

rep

ublic

ano

para

las

enfe

rmed

ades

más

com

unes

de

ese

régi

men

…”

(Nº X

, pp.

39-

41).

aum

enta

rá e

sta

segu

ridad

en

la m

ism

a pr

opor

ción

. ¿C

onsi

ste,

fina

lmen

te, e

n el

may

or n

úmer

o de

obs

tácu

los o

pues

tos a

l con

cier

to y

ejec

ució

n de

las m

iras

secr

etas

de u

na m

ayor

ía in

justa

e in

tere

sada

? Tam

bién

en es

te ca

so la

exte

nsió

n de

la u

nión

fede

ral p

rese

nta

las p

alpa

bles

ven

taja

s.El

influ

jo d

e alg

unos

jefe

s fac

cios

os b

ien

podr

á enc

ende

r la l

lam

a en

los E

stado

s pa

rticu

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(Nº 6

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