Debatoplæg Vindmøller i Kastrup Enge

INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG I PERIODEN FRADEN 3. APRIL 2013 TIL DEN 1. MAJ 2013

Ansøgt projektI kommuneplanen er der udlagt et rammeområdetil vindmøller i Kastrup Enge (rammeområde12.40.TA.02). Rammeområdet omfatter et areal på cirka 630 hektar. Projektansøgerne foreslår at udvide området, så der kan opstilles op til 48 vind-møller med en totalhøjde på cirka 130 meter. Dette er blandt andet muligt ved opkøb og nedlæggelse af enkelte boliger. Et skitseforslag til placering af vindmøllerne er vist på kortet på næste side.

Der er visualiseret 48 vindmøller i denne debatfol-der, da det er udtryk for den maksimale miljømæs-sige påvirkning.

I området står flere eksisterende vindmøller. Indenfor rammeområdet er der 10 vindmøller. Der står otte 600 kW vindmøller med en totalhøjde på 70 meter syd for Kastrup og to 180 kW vindmøller med en totalhøjde på 42 meter ved Melkær. Udenfor rammeområdet er der tre møller vest for Ka-strup og fire møller ved Gels Å. De 10 eksisterendevindmøller inden for rammeområdet vil blive nedta-get ved opstilling af nye vindmøller. De syv møllertæt på området vil eventuelt også skulle nedlæggesved realisering af projektet.

Anden planlægningInden der kan etableres vindmøller det pågældende sted, er der en lang række forhold og planmæssige spørgsmål, der skal afklares, hvoraf de væsentlig-ste nævnes på de følgende sider.

Vindmøller i Kastrup Enge

Baggrund

Danmarks nationale energipoltitiske målsætning er, at hele landets energiforsyning skal dækkes af ved-varende energi inden udgangen af 2050. Vedvaren-de energi er energikilder som vindmøller, solceller, biogas mv. Hvis denne energipolitiske målsætning skal realiseres, indebærer det, at vindkraft efter alt at dømme kommer til at udgøre en væsentlig del af den fremtidige elproduktion.

Haderslev Kommune ønsker at bidrage til udvik-lingen af vedvarende energi, herunder at mulighe-derne for elproduktion fra vindmøller skal have høj prioritet. derfor er der, på baggrund af gældende kommuneplan 2009, udarbejdet kommuneplantil-læg 32-2009 - Vindmølleplan.

Vindmølleplanen har været i offentlig høring, hvor lokale interessenter og andre myndigheder har kunnet komme med kommentarer til planen og dens konkrete områder. vindmølleplanen er vedta-get i december 2012.

I vindmølleplanen er der udlagt et stort område i Kastrup Enge 2,5 kilometer syd for Gram til en vindmøllepark. Haderslev Kommune har modtaget en samlet ansøgning fra 40 lodsejere i området om at opføre en vindmøllepark.

DebatoplægPlanlægningen for området igangsættes med dette debatoplæg. Formålet er at indkalde idéer og for-slag til planarbejdet og til de forhold der skal un-dersøges i VVM-redegørelsen.

Områdets beliggenhed

Gram Slotssø

12.40.TA.02

Debatoplæg

Kommuneplantillæg og lokalplan

Det pågældende areal ligger i landzone og anven-des til jordbrugsformål. For at ændre arealets an-vendelse til også at fungere som vindmølleområ-de kræver det, at der udarbejdes en lokalplan for vindmølleprojektet.

En lokalplan er et juridisk bindende dokument, der indeholder bestemmelser for hvordan og til hvad, det pågældende areal må anvendes.

En lokalplan vil således fastlægge bestemmelser for f.eks. områdets vejbetjening, vindmøllernes placering, antal møller og møllernes størrelse og udseende.

Selvom vindmølleområdet er omfattet af kom-muneplanen, vil der blive udarbejdet et kommu-neplantillæg. I kommuneplantillægget fastlægges den endelige afgrænsning af området og støjkon-sekvensområdet, så det sikres, at der ikke opføres nye boliger, hvor støjen fra vindmøllerne overstiger lovens grænser.

VVM og miljøvurdering

VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. I henhold til VVM-bekendtgørelsens bilag 1 er vind-møller over 80 meter, og grupper af vindmøller med flere end tre møller, altid VVM-pligtige.

Kommuneplantillægget og lokalplanen udløser et krav om miljøvurdering, idet projektet er omfat-tet af miljøvurderingslovens bilag 4. Miljøvurderin-gen vil foreligge i en miljørapport og udarbejdes sammen med VVM-redegørelsen. Formålet med VVM-redegørelsen og miljørapporten er at forbed-re beslutningsgrundlaget ved at belyse projektets miljømæssige konsekvenser før der tages endelig stilling til projektet. VVM-redegørelsen og miljøvur-deringen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og inddirekte virkninger på: Mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima og land-skab, materielle goder og kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer.

VVM-redegørelsen og miljørapporten giver en sam-let beskrivelse og vurdering af projektets miljø-konsekvenser og i en VVM-tilladelse vil Haderslev Kommune opstille vilkår, som skal overholdes ved en realisering af projektet.

Skitse til opstillingsmønster og fotostandpunkter Skala: 1:40.000

SIGNATURFORKLARING:

Rammeområdet

Udvidelse

Eksisterende møller nedtages

Eksisterende møller nedtages evt.

Fotopunkt

Skitse af mølleplacering

Vindmølleprojektet

I det udlagte vindmølleområde i Kastrup Enge, er der ansøgt om at opstille op til 48 vindmøller. Vind-møllerne forventes at få en effekt på 2-3 MW og en totalhøjde på cirka 130 meter til vingespids i top-stilling. Rotordiameteren vil blive op til 101 meter. Vindmøllerne vil blive opstillet i rækker orienteret nord til syd parallelt med Toftlundvej. Vindmøllerne står med en fast indbyrdes afstand af cirka 400 meter. Det skitserede opstillingsmønster er op til fem rækker vest for vejen og op til seks rækker øst for vejen.

Udover vindmøllerne kan det blive nødvendigt at opstille flere teknikbygninger for styring af elpro-duktionen og tilslutning til det overordnede høj-spændingsnet. Endvidere skal der anlægges en transformatorstation, som formentlig vil blive pla-ceret ved en af de nedlagte boliger. Herudover skal der anlægges veje mellem og til hver vindmølle. Til hver vindmølle bliver der etableret et service- og arbejdsareal på cirka 2.500 m2 til serviceeftersyn og vedligeholdelse i vindmøllernes levetid.

De omkringliggende arealer vil fortsat kunne drives landbrugsmæssigt, og ved vindmølledriftens ophør vil de anvendte arealer kunne tilbageføres til land-brugsdrift.

AlternativerDer vil også blive beskrevet et 0-alternativ, hvor der ikke opstilles nye møller i området og de eksi-sterende vindmøller bliver stående i området indtil de er udtjente.

Miljøpåvirkninger

Screeningen af skitseprojektet har vist, at vindmøl-lerne kan tænkes at medføre en række miljøpå-virkninger, der kan være væsentlige, og derfor skal undersøges nærmere i en VVM-redegørelse. Det drejer sig særligt om:

LandskabetI forbindelse med projektet vil der være særlig op-mærksomhed rettet mod vindmølleparkens store udbredelse og den deraf følgende visuelle påvirk-ning af det omkringliggende landskab. Vindmøller på cirka 130 meters højde kan være synlige på stor afstand og vil påvirke det omkringliggende land-skab visuelt.

I VVM-redegørelsen beskrives landskabet omkring vindmøllerne og møllernes påvirkning af landska-bet; både i forhold til landskabets terrænform, bevoksning, bebyggelse, infrastruktur, rekreative områder og kulturhistoriske enkeltelementer som kirker, fortidsminder og sammenhængende kultur-miljøer.

Beskrivelsen understøttes af en omfangsrig visuali-sering af vindmøllernes indvirkning på landskabet. Der vil være særligt fokus på vindmølleparkens størrelse og opstillingsmønstrets betydning for op-levelsen af anlægget i landskabet samt på kultur-landskabet. Her vil især oplevelsen af påvirkningen af Højrup Kirke blive vurderet.

NabobeboelserVindmøllernes visuelle påvirkning af de nærmeste omkringliggende nabobeboelser vurderes igennembeskrivelser og visualiseringer.

StøjUdover den visuelle indflydelse kan vindmøllerne påvirke nabobeboelserne med støj. Vindmøller ud-sender mekanisk støj fra gearkassen og vindstøj fra vingerne. Der vil derfor i VVM-redegørelsen blive udarbejdet beregninger af støjen for nabobeboel-serne, herunder også lavfrekvent støjbelastning. Herigennem vil det kunne afklares om et vind-mølleprojekt kan overholde gældende lovgivning i forhold til støjbelastning. Også støjen ved de nær-meste byer vil blive undersøgt for at sikre, at de skærpede krav til støj i boligområder kan overhol-des.

SkyggekastDe roterende vinger kaster skygger, som kan ram-me nogle nabobeboelser, når solen står lavt, og skyggerne bliver lange. Der gennemføres derfor skyggeberegninger for at afklare omfanget af skyg-gekast ved den enkelte nabobeboelse. I henhold til Vindmølleplanen skal skyggekast begrænses til maksismalt 10 timer/år beregnet som reel skyg-getid. Dette kan sikres ved et såkaldt miljøstop. Et computerprogram, som stopper vindmøllen, når den enkelte nabo har modtaget 10 timers skygge-kast.

Vindmøller i Kastrup Enge

Vindmøller og energiomstilling Elproduktionen fra vindkraft har igennem årti-er været en velkendt teknologi, og i Danmarks omstilling til vedvarende energi er vindmøller en vigtig del af den samlede strategi. I 2012 udgjorde strøm fra vindmølleproduk-tionen således mere end 30% af den samlede elproduktion i Danmark. I energiforligetfra 2012 er målsætningen at knap 50 % af den samlede elproduktion i 2020 skal komme fra vindenergi.

Ordninger under VE-loven

I VE-loven (Lov om fremme af vedvarende energi) indgår de følgende ordninger, der har som formål at fremme accepten af vindmøller i lokalområdet.

VærditabsordningenOrdningen åbner mulighed for kompensation af værditab på fast ejendom i forbindelse med op-sætning af vindmøller. Bygherre skal informere om værditabsordningen på et offentligt møde. På mø-det skal bygherre redegøre for opstillingens kon-sekvenser for de omkringliggende ejendomme og for muligheden for at søge værditabserstatning. Mødet skal afholdes senest fire uger inden udløbet af høringsfasen for forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Erstatningen søges gennem Energi-net.dk, som administrerer ordningen og har nedsat vurderingskommisionen, der fastsætter omfanget af en evt. erstatning.

Lokalt medejerskabVE-loven fastsætter, at bygherre skal udbyde mindst 20 % af vindmøllernes produktion i andele til fastboende indenfor en afstand på 4,5 km fra vindmøllen. Bliver andelene ikke solgt indenfor en given frist, skal de udbydes til fastboende i hele kommunen. Andelene skal sælges til kostprisen og skal tilbydes gennem annoncering og afholdelse af informationsmøde. Ordningen administreres af Energinet.dk

Grøn ordningMed VE-loven er endvidere oprettet en Grøn Ord-ning, hvor der opspares 88.000 kr. pr. MW i en pul-je, som er til rådighed for Haderslev Kommune på baggrund af en ansøgning fra Energinet.dk. Ved Kastrup Enge er der ansøgt om opstilling af i alt 70-96 MW vindmøller, hvilket vil udløse op til 8.440.000 kr. Midlerne kan anvendes til styrkelse af lokale landskabelige, kulturelle og rekreative vær-dier, som kan være med til at styrke accepten af vindmøller og vedvarende energi generelt.

Debatoplæg

Klima og luftforrureningI VVM-redegørelsen vil der blive redegjort for re-duktionen i udledning af CO2 samt luftforrurening som SO2, NOx og slagger ved produktionen fra vind-energi fremfor el produceret på fosile brændsler.

NaturVindmøller vil kunne påvirke både fauna og flora in-den for nærområdet, og der er forskellige krav, der skal overholdes. Derfor vurderes vindmøllernes på-virkning af det lokale dyreliv, især fugle, flagermus og særligt sårbare dyrearter. Derudover vurderes det, om vindmøllerne vil indvirke negativt på be-skyttede områder omkring vindmøllerne. Inden for vindmølleområdet er der eksempelvis flere beskyt-tede vandløb. Vindmølleprojektets påvirkning af de nævnte forhold skal belyses nærmere.

VejtrafikVindmøllerne vil opleves markante på de vejstræk-ninger, som passerer gennem vindmølleområdet. Toftlundvej er den største af vejene og opstillings-mønstret er orienteret efter vejen for at gøre op-stillingsmønstret enkelt og letaflæseligt for vejtra-fikken. Afstanden fra vejen til de nærmeststående vindmøller er cirka 175 meter. Da Toftlundvej er en overordnet vej, og afstanden mellem møllerne og vejen er mindre end 1,7 gange totalhøjden, skal de trafiksikkerhedsmæssige og landskabelige aspekter i forhold til vejen særligt belyses i VVM-undersøgelsen.

Radiokæder og ledningerRadiokædesignaler i sigtelinjer mellem sendema-ster kan blive forstyrret og der er afstandskrav til el- og gasledninger som skal overholdes. VVM-redegørelsen skal derfor sikre at afstandskravene overholdes og at radiokædesignalerne ikke forstyr-res.

LufttrafikVVM-redegørelsen skal klarlægge om vindmøllerne overholder gældende retningslinjer i forhold til om-kringliggende lufthavne og flyvepladser, herunder indflyvningszonen og radarnavigering af fly til Fly-vestation Skrydstrup. Vindmøllerne indenfor ind-flyvningszonen må ikke være højere end 152 me-ter over havets overflade, og da terrænet i Kastrup Enge ligger cirka 17-22 meter over havet, må møl-lerne ikke være højere end cirka 130 meter over terræn. Lysafmærkning af vindmøllerne i forhold til lufttrafikken vil også blive behandlet.

Militære anlægVindmøllerne må ikke være til gene for militære anlæg. Også dette skal vurderes i VVM-undersø-gelsen.

Visuelle påvirkninger

Det udpegede vindmølleområde er ubebygget og anvendes til jordbrugsformål. Opstillingen af vind-møller med en totalhøjde på cirka 130 meter vil forandre det visuelle miljø markant.

Haderslev Kommune rummer mange forskellige landskabsformer, og som konsekvens heraf har kommunen derfor mulighed for at udvælge de landskabstyper, der egner sig bedst til opstilling af vindmøller, og selvfølgelig under hensyn til at møl-lerne skal placeres i de områder, hvor der er fær-rest naboer, der bliver berørt.

De følgende visualiseringer viser, hvordan eventu-elle vindmøller vil se ud i det eksisterende land-skab. Vindmøllerne er vist fra 3 forskellige punkter. Punkterne 1, 2 og 3 fremgår af skitsen ved siden af.

Alle visualiseringer er vejledende, og de er udar-bejdet på grundlag af et skitseprojekt.

1

2 3

Visualisering set fra nord-øst, punkt 1 - Kastrupvej (udsigt mod syd-vest)

Vindmøller i Kastrup Enge

Debatoplæg

Visualisering set fra syd-vest, punkt 2 - ved Højrup (udsigt mod nord-øst)

Visualisering set fra syd, punkt 3 - Toftlundvej syd for Gels Å (udsigt mod nord)

Spørgsmål til debat

Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af en VVM-redegørelse og Miljørapport for området?

Det kan f.eks. være:

• Steder som det findes særligt vigtigt at visualisere vindmøllerne fra

• Undersøgelser der udover det skitse-rede bør indgå i VVM-redegørelsen

• Andre emner der bør indgå i vurde-ringen

Der er ingen formkrav til, hvordan du kan bidrage med ideér og forslag. Det er ind-holdet der er det vigtige. Det kan være en god idé at skrive forklarende tekst sup-pleret med en skitse eller en markering på et kort.

Har du spørgsmål hertil er du velkommen til at kontakte:

Vedr. kommuneplantillæg og lokalplan:Henrik MynsterPlan og Ejendomsudvikling tlf.: 74 34 22 20 e-mail: hgmy@haderslev.dk

Vedr. VVM-redegørelse:Christel Banke, Natur og Landbrugtlf.: 74 34 21 32e-mail: teknikmiljoe@haderslev.dk

Offentlighedsperiode

Ideer, forslag og synspunkter sendes senest den 1. maj 2013 til

Haderslev KommunePlan og EjendomsudviklingHonnørkajen 16100 Vojens

Eller som e-post til: planogejendomsudvikling@haderslev.dk

Tidsforløb - den videre planlægning

Debatoplægget er udarbejdet af Haderslev Kom-mune i henhold til Planlovens § 11 g om indkal-delse af forslag, idéer m.v. til planlægningsarbejdet for et VVM-pligtigt anlæg.

Debatperioden varer 4 uger fra den 3. april 2013 til den 1. maj 2013.

Efter debatperiodens udløb udarbej der Haderslev Kommune et forslag til kommuneplantillæg og lo-kalplan, der fastlægger bestemmelser for områdets udvikling. Samtidig udarbejdes der VVM-redegørel-se og miljørapport, der afdækker vindmølleparkens forventede påvirkninger på miljøet. Bemærkninger modtaget i debatfasen vil indgå i arbejdet.

Når VVM-redegørelsen og miljørapporten er færdig offentliggøres redegørelsen sammen med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan i en ny offentlig høringsperiode. Relevante inputs fra borgere mv. vil efterfølgende blive indarbejdet i planerne inden de vedtages endeligt af Byrådet.

Debatoplæg