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DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL PARA LA ACTIVIDAD DE EXTRACCIÓN
DE ARENA Y GRAVA DIA: JCA-01-037 (DRNA)
Sr. José R. Alvarado Jiménez Carretera PR-183, Km 5.8 Bo. Hato, San Lorenzo, PR
Octubre 2005
i
TABLA DE CONTENIDO
PREÁMBULO ....................................................................................................................................................... iv
I. INTRODUCCION ................................................................................................................................1
I.A Documento de Declaración de Impacto Ambiental Final ..................................2
II. DESCRIPCIÓN DE LA UBICACIÓN PROPUESTA .........................................................3
1. Localización................................................................................................................................5
1.a Topografía y Drenaje .............................................................................................5
2. Plan Conceptual del Proyecto...........................................................................................5
3. Área del Proyecto....................................................................................................................8
4. Listado de Flora y Fauna .....................................................................................................8
4.a Metodología de Estudio y Descripción del Área ................................... 12
4.b Especies y/o Áreas Criticas para la Vida Silvestre................................... 17
4.c Conclusiones y/o Recomendaciones.......................................................... 18
5. Tipos de Suelos...................................................................................................................... 19
6. Geología................................................................................................................................... 21
7. Sistemas Naturales ............................................................................................................... 23
7.a. Humedales...............................................................................................................23
7.b. Cuevas y Cavernas ............................................................................................... 23
7.c. Reservas Naturales................................................................................................ 24
7.d. Bosques ..................................................................................................................... 24
8. Uso de los Terrenos ............................................................................................................ 24
9. Zonificación de los Terrenos ........................................................................................... 26
ii
10. Cuerpos de Agua en el Área.......................................................................................... 26
11. Cuerpos de Agua Impactados por la Acción Propuesta................................... 28
12. Pozos de Agua Potable en el Área .............................................................................. 30
13. Zonas Inundables ................................................................................................................ 30
14. Infraestructura Disponible................................................................................................ 32
15. Distancia a la Residencia más cercana....................................................................... 32
16. Distancia a la Zona de Tranquilidad más cercana ............................................... 33
17. Rutas de Acceso al Proyecto........................................................................................... 33
18. Tomas de Agua Potable ................................................................................................... 33
19. Áreas Ecológicamente Sensitivas.................................................................................. 34
III. DESCRIPCIÓN DE LA ACCION PROPUESTA............................................................... 36
1. Memorial Explicativo........................................................................................................... 36
2. Necesidad y/o Justificación del Proyecto ................................................................. 38
3. Costo Total del Proyecto ................................................................................................... 39
4. Volumen de Movimiento de Terreno ........................................................................ 39
5. Niveles de Ruido..................................................................................................................41
6. Medidas de Control de Ruido ........................................................................................ 42
7. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales................................................... 42
8. Consumo Estimado y Abasto de Agua ..................................................................... 44
9. Volumen y Lugar de Disposición de las Aguas Usadas .................................... 44
10. Sistema de Tratamiento de las Aguas Usadas........................................................ 45
11. Tanques de Almacenamiento de Fluidos................................................................. 46
12. Lugar de Disposición de la Escorrentía Pluvial ....................................................... 47
iii
13. Tipo y Manejo de los Desperdicios Sólidos .............................................................. 47
14. Fuentes de Emisión Atmosférica................................................................................... 48
15. Equipo y/o Medidas para el Control de la Contaminación Ambiental ...... 49
16. Demanda de Energía Eléctrica...................................................................................... 51
17. Acceso y Aumento en Tránsito a Generarse .......................................................... 51
18. Empleos Temporeros y Permanentes......................................................................... 53
19. Recursos Arqueológicos ................................................................................................... 54
IV. CLIMATOLOGIA .............................................................................................................................. 55
V. EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS ......................................................................................... 61
VI. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACCION PROPUESTA ......... 66
VII. ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS……………………………………….……72
VIII. MEDIDAS DE MITIGACION ..................................................................................................... 76
IX. DETERMINACIÓN DE IMPACTO SIGNIFICATIVO .................................................. 79
X. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................. 80
XI. PERSONAL CIENTÍFICO ............................................................................................................. 83
XII. AGENCIAS CONSULTADAS.......... ......................................................................................... 84
iv
PREAMBULO
Agencia Proponente: Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Dueño del Proyecto: José R. Alvarado Jiménez
Descripción del Proyecto: El proyecto consiste en la ubicación de un proyecto
de extracción en un tramo del Río Grande de Loiza,
en un (1) predio de terreno con distancia lineal entre
sus extremos de 318.75 metros, radicado en la
Carretera Estatal PR-183, Km 5.8 del Barrio Hato del
Municipio de San Lorenzo.
Funcionario Responsable: Sra. Ana Barea Rechani
Departamento Recursos Naturales y Ambientales
PO Box 9066600, San Juan, PR 00906-6600
Teléfono (787) 724-8774 ext. 2214
Identificación del Documento: Declaración de Impacto Ambiental Final
Fecha de Circulación: __________________________________________
I. INTRODUCCION
El concepto aquí presentado pretende establecer la ubicación de un proyecto de extracción
de material de la corteza terrestre en un (1) predio de terreno dentro del cauce del Río
Grande de Loiza en un tramo con distancia lineal entre sus extremos de 318.75 metros. Este
documento se presenta para cumplir con el requisito solicitado por el DRNA con el propósito
de cumplir con la Ley Núm. 416 del 22 de septiembre del 2004, según enmendada (Ley
sobre Política Pública Ambiental)
Desde el punto de vista económico, el nuevo uso que se le dará al terreno consistirá de un
desarrollo sostenible en un depósito de material arenoso improductivo. El mismo debe
considerarse como un uso apropiado al crearse una nueva actividad compatible con el
desarrollo económico de la región, además de crear una fuente alterna de empleo para el
Municipio de San Lorenzo y municipios cercanos.
Es importante señalar que la operación aquí presentada no será una carga a las
infraestructuras adyacentes colindantes y existentes en el área ni impactará recursos naturales
que puedan considerarse críticos.
La operación propuesta proveerá una nueva alternativa de uso en estricto cumplimiento con
los reglamentos y comentarios establecidos por el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales, la Junta de Calidad Ambiental y demás agencias reguladoras.
2
Durante la operación se estima se generen alrededor de 5 a 10 empleos directos. El costo de
establecer esta operación será aproximadamente de trescientos mil dólares ($300,000) y su
financiamiento vendrá de fondos privados.
1.A Documento de Declaración de Impacto Ambiental Final
Según indicado, el presente documento de Declaración de Impacto Ambiental Final
(DIA-F) ha sido preparado para cumplir con la Ley de Política Pública Ambiental
(Articulo 4.3(b) de la Ley Número 416, según enmendada) y conforme el nuevo
Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentación,
Evaluación y Trámites de Documentos Ambientales, además para acatar la Resolución
Numero R-05-28-10 del 08 de septiembre del 2005, en la cual se solicita la
presentación de la Declaración de Impacto Ambiental – Final (DIA-F)
3
II. DESCRIPCIÓN DE LA UBICACION PROPUESTA
1. Localización
El desarrollo del proyecto de extracción propuesto ubica en la Carretera Estatal PR-183,
Km 5.8 interior del Barrio Hato en el Municipio de San Lorenzo. Actualmente la
zonificación de los terrenos conforme al Mapa de Zonificación vigente es Público (P)
por ser un cuerpo mayor de agua (río) lo que constituye un recurso propiedad del
gobierno.
El área donde ubica el proyecto colinda por el Norte, Este y Oeste con terrenos
públicos dentro del Río Grande de Loiza y al sur con la finca propiedad del Sr. José R.
Alvarado (peticionario) Según indicado, el proyecto consiste en una actividad de
extracción de material arenoso / gravoso en una porción lineal de 318.75 metros del
río, el cual basado en datos presentados ante el DRNA cubre la totalidad del área a ser
considerada para la actividad de extracción. Por tanto, el Sr. José R. Alvarado
(peticionario) propone este desarrollo para la ubicación de una actividad de extracción
de material terrestre.
4
Figura 1
5
1.a Topografía y Drenaje
El área del proyecto está localizada en la zona interior formada por el sistema
de montes de la Región Interior Oriental de Puerto Rico. Dicha zona se
extiende de este a oeste y termina gradualmente colindante con la zona
marítimo-terrestre costera del este (ver Figura 1)
La región de San Lorenzo pertenece al desarrollo fisiográfico de terrenos
transicionales donde predominan los declives llanos o semillanos y el área
montañosa del este. Estos terrenos se originaron a través del transcurso de
miles de años por la erosión causada por el Río Grande de Loiza y sus
tributarios.
El área del proyecto se caracteriza por una topografía llana. Dentro del área
del proyecto, el relieve promedio es de 6 metros. El punto más alto tiene una
elevación de 70 metros sobre el nivel del mar (MSL, por sus siglas en inglés). El
área tiene una elevación mínima de 60 metros (MSL) (ver Figura 2).
2. Plan Conceptual del Proyecto
En la Figura 3 se ilustra el concepto del proyecto propuesto, además favor ver
Apéndice 4 (Plano de Deslinde)
6
Figura 2
7
Figura 3
8
3. Área del Proyecto
Esta operación estará localizada en un (1) predio de terreno dentro del cauce del Río
Grande de Loiza en un tramo con distancia lineal entre sus extremos de 318.75
metros, propiedad del Gobierno de Puerto Rico, el cual colinda por el oeste, este y
norte con terrenos públicos y al sur con otra finca propiedad del Sr. José R. Alvarado
del Municipio de San Lorenzo (ver Figura 4)
4. Listado de Flora y Fauna
El área de estudio comprende parte de una porción del Río Grande de Loiza en un
tramo lineal de 318.75 metros. En el área de estudio se propone la extracción de
materiales de la corteza terrestre. El Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales ha solicitado la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental
Final (DIA-F) como parte del proceso de análisis del impacto ambiental de la acción
propuesta.
De acuerdo con los requisitos del “Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para
el proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales”,
Capítulo 4, Regla 242-C-4, se requiere que toda DIA incluya un Listado de Flora y
Fauna existente que incluya nombre científico, nombre común y fuente de
información utilizada. Por lo tanto esta DIA-F se ha llevado a cabo en cumplimiento
con la reglamentación vigente.
9
Figura 4
10
La discusión del ecosistema acuático comprende la interacción de los componentes
bióticos y abióticos presentes en los predios del Río Grande de Loiza donde se
propone la extracción. Cabe destacar que este río es uno de los más caudalosos de
Puerto Rico. La cuenca de este río es de pendientes moderadas y por consiguiente se
caracteriza por un flujo moderado y en igual condición de sedimentos suspendidos.
Las corrientes arrastran los componentes bióticos incluyendo la biota bentónica, los
peces e invertebrados hacia niveles de menor elevación. Esta particularidad se hizo
más evidente con el paso del Huracán Georges. Esta condición limita la sucesión
ecológica por la constante lavada de las aguas cuenca abajo.
En vista de lo anterior, la composición de los componentes bióticos en el segmento del
río donde se contempla llevar a cabo la extracción es escasa. A medida que este
sistema acuático consiga equilibrarse se vislumbra que la población de organismos
aumente, especialmente los exóticos. Entre los peces exóticos que han demostrado
tener mayor éxito de propagación se encuentra la Tilapia (Tilapia mossambica). Esta
especie se ha convertido en una plaga debido a que la competencia con los
organismos nativos es limitada, tiene un éxito reproductivo extraordinario y no cuentan
con los depredadores de su lugar de origen. Otros peces exóticos que se han
desarrollado con éxito y que se podrían encontrar en estos predios son: la Lobina
(Micropterus salmoides), el Pez gato (Ictalurus catus), la Chopa (Lepomis macrochirus)
y el Tucunaré (Cichla ocellaris).
La fauna terrestre característica del lugar propuesto está representada por individuos
típicos de áreas rurales que han sido perturbados. Entre este grupo, las aves resultaron
11
las más sobresalientes. Aves tales como el Pitirre (Tyramus dominicensis), la Reinita
común (Coereba flaveola), la Rolita (Columbina passerina) y el Gorrión negro (Tiaris
bicolor) se observaron con regularidad cercana el área propuesta y tierra adentro.
Asimismo, en el área del río se pudo observar la Gallareta común, la Garza real. La
Garza azul y la blanca. El resto de las especies fueron incluidas en la Tabla 2.
En cuanto al ecosistema terrestre podemos indicar que el lugar propuesto se
encuentra ubicado dentro de la Zona de Vida clasificada como Bosque Húmedo
Subtropical. Esta zona de vida es la más extensa en Puerto Rico y cubre alrededor de
un 58 por ciento de toda la Isla. Está delineada por una precipitación anual promedio
de 1,000-2,000 milímetros y una biotemperatura promedio de 18 a 24 Grados
Centígrados. Se caracteriza porque la mayor parte de esta zona ha sido desmontada
en alguna época. La vegetación asociada con la zona se caracteriza por árboles de
hasta 20 metros de altura, con copas redondeadas, parecidas a las de los árboles de
mangó. Durante la época seca muchas de las especies leñosas son deciduas. Las
epifitas abundan pero rara vez cubren las ramas y troncos por completo. Los árboles
observados, localizados tierra adentro, son de amplia distribución para Puerto Rico.
Algunos de éstos fueron: la Almendra (Terminalia catappa), la Moca (Andira inermis),
la Maga (Thespesia grandiflora) y la Palma real (Roystonea borinqueña).
12
4.a. Metodología de Estudio y Descripción del Área
El estudio de campo para este estudio se llevó a cabo durante el mes de junio
de 2000 y se realizó durante el período diurno. Las especies de flora
observadas fueron identificadas en el área o colectadas para su posterior
identificación de especies de la flora de la Isla de Puerto Rico. Las especies de
fauna fueron identificadas en el área.
En términos generales, el área de estudio comprende un llano inundable
alargado dentro del cauce principal. Esta sección está mayormente descubierta
de pastos. Sobre la parte más elevada del sector discurre un camino peatonal
en tierra. A ambos lados de este camino se observa la gran mayoría de la poca
arboleda presente dentro del área de estudio.
En términos de la flora identificada, la cubierta terrera en los bancos del río se
encuentra dominada por yerbas y matojos de entre los cuales fueron los más
dominantes la zarza (Mimosa ceratonia), el matojo de burro (Sporobolus
jaquemontil), el cohitre (Commelina difusa), el cadillo (Urena lobata) y la yerba
pata de gallina (Eleusine indica). Otras especies identificadas, tanto tierra
adentro como en los bancos del río se incluyen en la Tabla de Flora (ver Tabla
1- Flora)
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Tabla 1 - FLORA
Familia
Nombre Científico
Nombre Común
ACANTHACEAE
Thunbergia fragrans
Flor de nieve
ANACARDIACEAE
Magnifera indica
Mango
ARACEAE
Dieffenbachia seguine
Rábano cimarrón
ASCLEPIADACEAE
Asclepias curassavica
Platanillo
BIGNONIACEAE Spathodea campamulata Tulipán africano CANNACEAE
Canna sylvestris
Maraca roja
COMBRETACEAE
Terminalia catappa
Almendro
COMMELINACEAE Commelina diffusa Cohitre azul COMPOSITAE
Ambrosia peruviana Bidens alba var, radiata Emilia fosbergii Wedelia trilobata
Artemisa Margarita silvestre Clavelito colorado Manzanilla
CONVOLVULACEAE
Ipomoea indica var acuminata Merremia quinquefolia
Bejuco de gloria Batatilla blanca
CUCURBITACEAE
Lufaaegyptiaca Momordica charantia
Estropajo Cundeamor
CYPERACEAE Cyperus alternifolitus Rhynchospora nervosa
Cortadora de ciénaga Botoncillo
EUPHORBIACEAE FLACOURTIACEAE
Euphorbia heterophylla Jatropha gossypiifolia Ricinus communis Casearia guianenesis
Leche vana Tuatúa Higüereta Cafeíllo
GRAMINEAE
Bambusa vulgaris Chloris inflata Echinochloa colona
Bambú Paraguita Arrocillo
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Familia
Nombre Científico
Nombre Común
GRAMINEAE
Eleusine indica Panicum maximun Paspalum millegrana Pennisetum purpureum
Pata de gallina Yerba guinea Cortadora Yerba de elefante
LABIATAE
Leonotis nepetifolia
Botón de cadete
LEGUMINOSAE CAESALPINIOIDEAE MIMOSOIDEAE PAPILIONOIDEAE
Cassia siamea Delonix regia Acasia procesa Mimosa ceratonia Mimosa pudica Andira inermis Gliricidia sepium Machoptilium lathyroides Vigna luteola
Casia amarilla Flamboyán Albicia Zarza Moriviví Moca Mata ratón Habichuela parada Frijol silvestre
LILIACEAE
Sansevieria hyacinthoides
Lengua de vaca
LOGANIACEAE
Spigelia anthelmia
Lombricera
LYTHRACEAE
Lagerstroemia spaciosa
Lombricera
MELASTOMATACEAE
Clidemia hirta
Camasey peludo
MUSACEAE
Musa sapientum
Guineo
PIPERACEAE
Piper aduncum
Higuillo
RUBIACEAE
Borreria verticillata Spermacoce verticillata
Botón blanco Botón blanco
SAPINDACEAE
Paullinia pinnata
Bejuco de paloma
SOLANACEAE
Solanum torvum
Berenjena cimarrona
TILIACEAE
Triumfetta semitriloba
Cadillo de perro
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Familia
Nombre Científico
Nombre Común
VERBENACEAE
Citharexylum fruticosum Priva lappulacea
Péndula Pega-pega
VITACEAE
Cissus sicyoides
Bejuco de caro
ZYNGIBERACEAE
Zingiber zerumbet
Jenjibre amargo
ZYGOPHYLLACEAE
Kallstroemia maxima
Abrojo
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Tabla 2 - FAUNA
Familia Nombre Científico Nombre Común
AVES ARDEIDAE COEREBIDAE
Bubulcus ibis Cascamerodim albus Nyctanassa violacea Coereba flaveola
Garza ganadera Garza real Yaboa común Reinita común
COLUMBIDAE FRINGILLIDAE
Columbina passerina Zenaida aurita Tiaris bicolor
Rolita Tórtola cardosantera Gorrión negro
ICTERIDAE
Quiscalus niger
Chango
RALLIDAE
Gallinula chloropus
Gallareta común
TYRANNIDAE
Tyrannus dominicensis
Pitirre
PECES
Tilapia mossambica
Tilapia Gupis
ANFIBIOS Amphibia REPTILIA
Eleutherodactylus coqui Leptodactylus albilabris Anolis cristatellus Anolis pulchellus Anolis stratulus Ameiba exal
Coquí común Coquí de labio blanco Lagartijo común Lagartijo de jardín Lagartijo manchado Iguana
HYMENOPTERA APIDAE FORMICIDAE VESPIDAE
Solenopsis invieta
Avejas Hormiga Avispas
ISOPTERA TERMITIDAE
Nasussitermes costalis
Termita
ODONATA LIBELLULIDAE COENAGRIONIDAE
Libélulas Damiselas
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Debido probablemente a la poco cubierta vegetal arbórea, las especies de
fauna identificadas en el área fue bastante limitada según puede apreciarse en
la tabla de fauna (ver Tabla 2 - Fauna)
4.b. Especies y/o áreas críticas para la vida silvestre
De acuerdo con el Banco de Datos sostenido por la División de Patrimonio
Natural del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, en el lugar
propuesto no se han reportado elementos críticos de vida silvestre que puedan
ser afectados con las obras propuestas. Esta información fue corroborada en el
viaje de inspección. No obstante, con la variación y aumento en distribución
que ha experimentado la Paloma Sabanera (Columba inornata wetmorei) se le
dio especial énfasis a ésta. La Paloma sabanera está designada como en
peligro de extinción y está protegida tanto por las leyes estatales como
federales.
Dadas esas condiciones, durante la evaluación biológica realizada se le dio
énfasis en determinar la presencia del hábitat apropiado para dicha especie y
su presencia en el lugar propuesto. Esta especie prefiere utilizar como área de
anidaje áreas densamente forestadas adyacentes a cuerpos de agua. La
vegetación preferida para construir sus nidos es el Bambú (Bambusa vulgaris).
Aunque en el área propuesta no encontramos estas condiciones, sí existe un
predio del área adyacente al río donde se pueden encontrar varias sepas de
Bambú. Sin embargo, la extracción propuesta estará restricta al cauce del río y
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no a los márgenes de éste por lo que no se contempla realizar actividad alguna
en este sector.
A pesar de existir un área con condiciones similares al hábitat de esta especie,
no se han observado individuos de la misma durante las visitas realizadas al
sector en los pasados tres (3) a cuatro(4) años. Inclusive, la biólogo Elisse
Agosto no ha avistado esta especie durante las visitas de campo al lugar. Según
indicado en el documento ambiental, dentro del área propuesta para
extracción no se observo condiciones de anidaje, ni individuos de la especie.
4.c. Conclusiones y/o Recomendaciones
De acuerdo con la data recopilada podemos concluir que:
(1) En el área se identificaron 55 especies de flora y 26 especies
de fauna;
(2) El área de estudio comprende terrenos cubiertos
mayormente por pastos con una cubierta bastante limitada.
(3) Parte de los terrenos circundantes han sido utilizados para la
implementación de cultivos o pastoreo.
(4) En la arboleda localizada en la ladera sur del área de estudio
se identificó la presencia de varios especimenes de la especie
conocida como Bambú.
(5) No se identificaron áreas con potencial de humedales.
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Por lo tanto, se ofrecen las siguientes recomendaciones:
(1) Se recomienda que la extracción propuesta proceda según
planificada excluyendo temporalmente el área de los bancos del
río. Planes para el transplante, monitoría y mantenimiento, de ser
necesario, deben llevarse a cabo en coordinación con el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
(2) Se recomienda que luego de concluidas las actividades de
extracción se implemente un plan de reforestación en el área
afectada (acceso hacia el río)
(3) En cuanto a la fauna, no se observaron especies críticas que
puedan verse afectadas por la acción propuesta. Es de esperarse
que durante la etapa de extracción algunas de estas especies se
alejen a áreas de mayor tranquilidad en las cercanías del
proyecto. Estas especies deben mantenerse en las cercanías y
posiblemente repoblen las áreas toda vez terminada la
extracción y considerando que la mayor parte de estas especies
se encuentran comúnmente en áreas pobladas y desarrolladas.
5. Tipos de Suelos
Conforme con el Servicio de Conservación de Suelos Federales en su Estudio de Suelos
del área del proyecto, los suelos próximos al río lo clasifica como MxF – Mucara
arcilloso; es un suelo bien inclinado con buen drenaje, (ver Figura 5) La capa
20
Figura 5
21
superficial es marrón grisáceo oscura arcillosa. El subsuelo es una arcilla firme color
marrón oscuro. El substrato es roca volcánica descompuesta. La permeabilidad es
moderada y la capacidad de disponibilidad de agua es baja. El suelo es difícil de
trabajar por sus pendientes y la plasticidad de la arcilla. El área del proyecto se
encuentra ubicada en la Región Oriental, donde el clima es cálido y húmedo. La
temperatura promedio es de 76.0 grados Fahrenheit.
Dentro del cauce del río (área de extracción) lo que existen son mayormente depósitos
de arena y grava producto de la transportación de estos dos elementos por la acción
de transporte del flujo constante del agua. Estos componentes serán los que se
removerán durante las labores de extracción.
6. Geología
Conforme con el Mapa Geológico del Servicio Geológico Federal (USGS Map I-326), el
área regional está compuesta de rocas ígneas, sedimentarias y sedimentos del
Cretácico al Cuaternario en edad (ver Figura 6).
Las rocas ígneas y sedimentarias se clasifican en rocas volcánicas, calizas, granodioritas,
dioritas y garbos, monzonitas y andesitas.
Los sedimentos, que comprenden los materiales objeto de la solicitud de permiso de
extracción, se detallan a continuación. Estos han sido transportados y depositados por
22
Figura 6
23
la acción de ríos y quebradas. Los depósitos existentes en el área del proyecto son
principalmente depósitos aluviales. Mayormente estos depósitos consisten de bolos,
guijarros, gravas, arenas y limos. La granodiorita regional tiende a descomponerse en
arena, la cual es transportada hacia y por los cuerpos de agua. En el área del proyecto
la formación no se ve afectada por fallas geológicas.
7. Sistemas Naturales
7.a. Humedales
Después de haber evaluado literatura disponible y de haber llevado a cabo la
inspección de campo correspondiente, no fueron identificadas áreas cuyas
características hidrológicas, vegetación y suelos pudieran cumplir con los
criterios necesarios para ser clasificadas como humedales.
7.b. Cuevas y Cavernas
Uno de los sistemas naturales importantes que pueden encontrarse en la Isla de
Puerto Rico son las cuevas. Sin embargo, ni en el área que nos ocupa, ni
cercana a ésta, existen cuevas ni cavernas que puedan verse afectadas por la
construcción del proyecto propuesto, esto dentro de un radio de 400 metros.
24
7.c. Reservas Naturales
De acuerdo a la información obtenida de la División de Reservas y Santuarios
adscrita al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) cercano
al área que nos ocupa no existen lugares con esta clasificación.
7.d. Bosques
El área más cercana al proyecto que el DRNA ha designado como bosque
público se encuentra en los Municipios de Guayama y Patillas (ver Figura 7) y
lo es el Bosque de Carite. Además, al noreste se localiza el Bosque del Caribe
(El Yunque) en los Municipios de Río Grande y Luquillo. Aún así, ni en el área ni
dentro de un radio de 400 metros existen lugares incluidos dentro de esta
designación.
8. Uso de los Terrenos
Cercano al área del proyecto se ubican fincas que están en desuso a base de la calidad
de los suelos. El uso residencial es de mediana densidad. Los usos de los terrenos en el
área circundante han variado al pasar de los años, desde siembra hasta pastoreo, sea
bovino o vacuno. Actualmente, muchos de los terrenos se usan marginalmente o se
encuentran en abandono. El área colindante fue utilizada para la agricultura. Esta
25
Figura 7
26
practica fue abandonada por el bajo rendimiento a base de las pobres características
de los suelos. Actualmente los terrenos cercanos y colindantes al área del río bajo esta
consulta están en desuso o uso residencial.
9. Zonificación de los Terrenos
De acuerdo al Mapa Índice de Zonificación de la Junta de Planificación para el Área de
San Lorenzo (Hoja 1) la cual cubre la zona donde se ubica el proyecto, la totalidad del
área circundante se encuentra dentro del área no-zonificada para el Municipio de San
Lorenzo, ver Figura 8. Aún así, el área del río por ser terrenos de dominio público, su
clasificación es Terrenos Públicos (P)
Los terrenos privados objetos de esta consulta y donde se localizará la zaranda para
clasificar el material están no-zonificados y la parte proponente solicita que se apruebe
un proyecto de extracción de material de la corteza terrestre, el cual es cónsono con la
clasificación (no-zonificada) y la baja a moderada densidad poblacional de la zona.
10. Cuerpos de Agua en el Área
Dentro de los límites de las propiedades cercanas no existen cuerpos de agua que
puedan ser impactados por el proyecto propuesto. Colindante al este de la finca de
acceso, se encuentra una quebrada intermitente la que discurre hacia el noroeste
hasta el llano inundable dentro de los márgenes del Río Grande de Loíza. El único
27
Figura 8
28
cuerpo de agua mayor dentro de los limites del proyecto lo es el Río Grande de Loiza,
donde se propone la extracción.
11. Cuerpos de Agua Impactados por la Acción Propuesta
El único cuerpo de agua a ser impactado por las actividades de extracción lo será el
Río Grande de Loiza. La única acción notable será la remoción del material arenoso
del lecho del río. Esto tendrá dos efectos, el primero será la suspensión de sedimento
durante la extracción del material. Este a su vez será controlado y de esta manera se
evitará que sea arrastrado aguas abajo, al implantarse las medidas de control a
indicarse en el Plan para el Control de la Erosión y Sedimentación (P-CES) Para estas
actividades es común colocar una barrera (silt-barrier) aguas abajo durante los trabajos
de extracción.
El segundo efecto, y con carácter positivo, será la remoción de material granular. Este
podría ser arrastrado aguas abajo durante eventos de lluvias intensas, lo que
ocasionaría obstrucción del libre fluir de las aguas y la eventual sedimentación del río o
el Lago Carraizo. Por tanto, a base de los datos discutidos, el efecto negativo es
mínimo ante los efectos positivos resultantes por la acción propuesta.
A base del desarrollo propuesto y el área de ocupación, no se impactará una
quebrada intermitente que colinda con el área propuesta al este. Este cuerpo de agua
no se afectará tanto durante la construcción ni durante la operación del proyecto. No
29
existen otros cuerpos de agua dentro de un radio de 400 metros que se afecte por la
actividad a desarrollarse.
Basándonos en visitas de campo, el nivel freático se localiza aproximadamente a ocho
(8) pies bajo el nivel del terreno en los bancos del río al sur. Referente al impacto del
proyecto durante la extracción de materiales de la corteza terrestre, cabe mencionar
que a base de la permeabilidad resultante en los terrenos aluviales las aguas
subterráneas no se afectarán significativamente en la zona, dado el área limitada por la
extracción propuesta y al factor que regionalmente los materiales presentes consisten
en depósitos de arenas, gravas y arcillas.
Estas condiciones son indicadoras de lo que la movilidad y la calidad de las aguas no
han de afectarse de forma significativa como para cambiar el curso del drenaje
subterráneo. Además, este acción se realizará bajo la dirección y supervisión del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
Cabe indicar que bajo el nivel máximo de extracción, permanecerá material granular el
cual promueve la movilidad y el flujo de las aguas subterráneas. Esta condición evita la
creación de obstáculos subterráneos significativos durante el flujo normal. Por tanto,
se concluye que la actividad de extracción no resultará en efecto ambiental negativo
significativo en la región.
Basado en datos del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, dentro de la
cuenca del Río Grande de Loiza solo se delimito un lugar autorizado para la extracción
30
de material de la corteza terrestre. Este se ubica en el Río Grande de Loiza y próximo a
la Carretera PR-181, Km 9.5 del Barrio Quebrada Honda de San Lorenzo. A pesar de
tener permiso formal del DRNA, esta facilidad esta inoperante, debido a la muerte del
concesionario, el Sr. José A. López Pedro (QEPD) La misma esta a unos 13,500. metros
(13.5 Km o 44,280 pies) del tramo propuesto en nuestra solicitud, por lo que no
representa un factor negativo para la propuesta de extracción. Este juicio se basa en
que no constituye ser una actividad que pudiese suprimir la disponibilidad futura de
material granular en el área bajo evaluación, lo que implica que el área propuesta se
reconstituirá de modo continuo basado en las condiciones normales de estos sistemas
dinámicos, según explicado en este documento.
12. Pozos de Agua Potable en el Área
No existen pozos de agua potable dentro del área propuesta ni en la periferia hasta
460 metros (1,500 pies) de distancia.
13. Zonas Inundables
De acuerdo con el Mapa de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de
Planificación, Hoja Núm. 29A, dentro del área del proyecto se encuentra una Zona 2.
Cabe mencionar que la zona anegadiza se circunscribe al cauce del Río Grande de
Loíza (ver Figura 9) Es bien mencionar, que a base del concepto existente y la
elevación máxima para el área inundable, las facilidades del área de clasificación del
material no se afectarán por dicha condición. De construirse alguna estructura en
31
Figura 9
32
dichas áreas, será necesario, como se mencionó anteriormente, elevar las estructuras
sobre la cota máxima de inundación.
Según solicitado por el DRNA, se realizó un Estudio Hidrológico-Hidráulico el cual
comprendió el área propuesta. Del mismo se desprende que “la extracción propuesta
beneficiará a las comunidades aledañas debido a que se mantendrían niveles de
inundación menores”..., ver Apéndice 1. Esta conclusión fundamenta nuestra mención
del efecto positivo a base de la extracción propuesta.
14. Infraestructura Disponible
El lugar cuenta con toda la infraestructura necesaria para llevar a cabo la operación
actual. Existe la disponibilidad de energía eléctrica, agua potable, acceso y teléfono.
Todo esto se debe al hecho de que el uso del área concuerda con la actividad
propuesta. Es esto, en última instancia, la razón por la cual el proyecto cuenta con
todas las facilidades necesarias para su adecuada operación.
15. Distancia a la Residencia más Cercana
La residencia más cercana se ubica al sureste, próxima a la colindancia de la calle
municipal que colinda a su vez con el área del proyecto propuesto en su colindancia
norte. La misma se localiza a unos 30 metros de dicho límite.
33
16. Distancia a la Zona de Tranquilidad más Cercana
La zona de tranquilidad más cercana al área lo es el área de finca al norte. Esta zona
se encuentra a unos 15 metros (50 pies) Esta aseveración se fundamenta en la razón
de limitación de sonido en el área circundante, que por ser relativamente tranquila
debe de ser considerada como zona de tranquilidad.
17. Rutas de Acceso al Proyecto
El acceso directo desde y hacia el proyecto lo será un camino interno privado, el cual
conecta con la Carretera Estatal PR-183 en el kilómetro 5.8, ver Figura 10. En la
conexión de la vía interna con la C.E. PR-183 se realizarán mejoras (ubicación de
letreros de aviso, estabilización de entrada, control de acceso, etc.) con el propósito de
cerciorar un flujo vehicular seguro.
18. Tomas de Agua Potable
En la periferia del proyecto propuesto no existen tomas de agua, tanto públicas como
privadas. En referencia a la sedimentación y sólidos suspendidos, actualmente se
transporta una cantidad considerable de sedimento aguas abajo del área bajo
evaluación, lo que afecta la reserva de agua (Lago Carraizo) y la disponibilidad del
recurso. Es de esperar que este proyecto reduzca el transporte de sedimentos aguas
34
abajo del área bajo evaluación, según detallado anteriormente, y que resulte en una
acción beneficiosa tanto para el abasto del recurso, el medio ambiente y la ciudadanía.
19. Áreas Ecológicamente Sensitivas
El área del cauce del río es la principal que puede considerarse como sensitiva. Esta se
encuentra mayormente preservada en su estado natural. Dado la localización del área
propuesta y que la extracción ocurrirá solamente dentro del cauce mayor, esta zona
no será impactada de forma negativa por la actividad de extracción de material de la
corteza terrestre.
Según discutido en secciones anteriores de este documento, los procesos erosivos,
turbidez y sedimentación serán minimizados al implantarse las medidas de control de
la erosión y sedimentación que serán discutidas e ilustradas en la solicitud del Permiso
CES a ser presentado ante la JCA, estas acciones minimizaran cualquier efecto
negativo sobre áreas ecológicamente sensitivas dentro del cauce mayor del río. Este
permiso CES es solicitado por el DRNA previo a la emisión del permiso de extracción,
según la norma. Estas medidas limitaran la disponibilidad de sedimento hacia el cauce,
al proveerse de un acceso estabilizado desde la finca colindante propiedad del
peticionario, además incluirá sistemas para retener los sólidos suspendidos a generarse
durante la extracción de material dentro del cauce mediante el uso de maya filtrante
(silt-barrier)
35
En referencia a la sedimentación y sólidos suspendidos, actualmente se transporta una
cantidad considerable de sedimento aguas abajo del área bajo evaluación, lo que
afecta la reserva de agua (Lago Carraizo) y la disponibilidad del recurso. Es de esperar
que este proyecto reduzca el transporte de sedimentos aguas abajo del área bajo
evaluación, según detallado anteriormente, y que resulte en una acción beneficiosa
tanto para el abasto del recurso como para la ciudadanía.
36
III. DESCRIPCION DE LA ACCION PROPUESTA
1. Memorial Explicativo
La propiedad del Dr. José Alvarado está localizada en la Carretera Estatal PR-183, Km
5.8 fuera de los límites del pueblo de San Lorenzo. Se encuentra a dos (2) millas al
noroeste del pueblo y se dedicará a la producción de arena y grava para la industria
de la construcción y otras, tales como asfalto y hormigón. A estos efectos, se propone
la extracción de arena y grava del Río Grande de Loíza. A este se tiene acceso a través
de la propiedad descrita y donde estará ubicada el equipo portátil para clasificar el
material (ie. Saranda u otros) En la Figura 2 se ilustra la localización de la misma.
Según indicado en este documento, el tramo propuesto para la extracción tiene una
distancia lineal entre sus extremos de 318.75 metros, ver Apéndice 4.
El peticionario tiene interés en obtener un Permiso de Extracción sobre la operación
antes descrita. A base de tal solicitud, se somete este documento ambiental con miras
a cubrir los requisitos de las Agencias y/o entidades reguladoras (DRNA, JCA, etc.).
Debe recalcarse que las facilidades en discusión son propuestas.
No se contempla que a partir del proyecto haya incrementos significativos en las
demandas de agua y energía ni cambios en la generación de aguas usadas que
alteren los procesos físicos prevalecientes. Se extraerá material granular a razón de 500
37
metros cúbicos por día. Una vez extraído el material de grava y arena, el mismo es
transportado por un camino interno de servicio a una zaranda portátil localizada
dentro de la misma finca, en la parte baja donde se segrega en seco la arena, la
gravilla y la grava. El material de corteza extraído, ya segregado y/o suelto, se acumula
temporalmente en lo que se carga en los camiones cerca de la zaranda y de aquí se
carga a los camiones de acarreo con el cargador (loader) estando listo el producto de
corteza en arena, gravilla y grava para su transportación.
La primera etapa del proyecto contempla la preparación general del terreno y las
mejoras necesarias del mismo previo al inicio de las actividades de extracción y
remoción de materiales de la corteza terrestre. Se incluye en esta etapa la preparación
de la entrada al proyecto, la delimitación de las áreas de desarrollo, con su respectiva
monumentación.
Se implantarán todas las medidas para controlar la erosión y sedimentación, tanto
como el polvo fugitivo, según lo especifique la Junta de Calidad Ambiental u otras
agencias pertinentes. Según discutido en este documento, los procesos erosivos,
turbidez y sedimentación serán minimizados al implantarse las medidas de control de
la erosión y sedimentación que serán discutidas e ilustradas en la solicitud del Permiso
CES a ser presentado ante la JCA. Este Permiso CES, al igual que el Permiso Fuente de
Emisión, son requerimiento del DRNA previo a la emisión del permiso de extracción,
según la norma. Estas medidas limitaran la disponibilidad de sedimento hacia el cauce,
al proveerse de un acceso estabilizado desde la finca colindante propiedad del
peticionario entre otros, y de sistemas para retener los sólidos suspendidos a generarse
38
durante la extracción de material dentro del cauce mediante el uso de maya filtrante
(silt-barrier) En referencia a la sedimentación y sólidos suspendidos, actualmente se
transporta una cantidad considerable de sedimento aguas abajo del área bajo
evaluación, lo que afecta la reserva de agua (Lago Carraizo) y la disponibilidad del
recurso. Es de esperar que este proyecto reduzca el transporte de sedimentos aguas
abajo del área bajo evaluación, según detallado anteriormente, y que resulte en una
acción beneficiosa tanto para el abasto del recurso como para la ciudadanía.
2. Necesidad y/o Justificación del Proyecto
El desarrollo de este proyecto tendrá un impacto positivo significativo en el desarrollo
económico de San Lorenzo y en relativa escala en municipios adyacentes. Durante su
operación se generarán empleos, los cuales probablemente sean reclutados de la
fuerza trabajadora local. Esto creará ingresos y seguridad a los padres de familia a ser
empleados.
Además de tener un efecto multiplicador de la inversión, constituirá un aumento en la
base económica del municipio de San Lorenzo y un aumento en la creación de
empleos, sumamente necesario en la región este-central de Puerto Rico. En resumen,
tendrá un impacto positivo significativo en la economía local y en la economía
regional.
La alternativa de no tomar la acción no se justifica en términos de la cantidad de
empleos directos e indirectos que no se generarían en un área que actualmente tiene
39
un por ciento de desempleo considerable y la necesidad de facilidades para proveer
agregados a las industrias del Área Metropolitana y municipios circundantes.
3. Costo Total del Proyecto
El costo del proyecto es de trescientos mil dólares ($300,000). El financiamiento
provendrá totalmente de fondos privados. Además, durante la etapa de operación se
estima generar alrededor de 5 a 10 empleos directos.
4. Volumen de Movimiento de Terreno
A base del análisis de reserva de material se determinó que existen unos 36,000.0
metros cúbicos disponibles para ser extraídos. Ante esta cifra, se propone extraer a
razón de 500 metros cúbicos por día. Este volumen es normal para actividades de
extracción productoras de arena y grava ante la demanda por estos agregados en la
industria de la construcción y obras anexas. Además, durante esta fase se implantarán
las medidas de control descritas en el Plan de Control de la Erosión y Sedimentación
(Plan CES) y el Permiso de Fuente de Emisión (PFE) a ser aprobados por la Junta de
Calidad Ambiental (JCA)
La actividad propuesta no contempla el proceso de material dentro de los predios de
la finca colindante, solo se propone la extracción del material del río y su clasificación.
El material extraído será transportado fuera de la finca en camiones de arrastre o
únicamente clasificado por sus tamaños para la venta. Referente al la acción de
40
clasificación de material y basado en solicitudes anteriores, cuando solo se clasifica el
material sin llevar a cabo molienda, no se cataloga como proceso. Tal es la condición
que cuando no se muele material no es requisito solicitar una consulta de ubicación
ante la Junta de Planificación.
Aun así, el material sobrante a generarse durante la actividad de clasificación de
material será almacenado temporalmente en un lugar dentro de los limites de la finca,
lo que será definido de emitirse el permiso de extracción. Esta área estará fuera de los
limites de inundabilidad del Río Grande de Loiza. Este material se venderá como
material para relleno, por lo que será desalojado fuera del predio mediante camiones
de volteo. Este material de rechazo puede ser utilizado como relleno en pequeños
proyectos o en la elaboración de diseños paisajistas (“landscaping”) Durante la
actividad de clasificación del material (de llevarse a cabo) se utilizara una zaranda. Esta
consiste de tamices y correas sin fin, la cual se colocara en un área fuera de área
inundable y distante de residencias. Es a bien indicar que dado el bajo volumen de
extracción diario (ie. 500 mc/d) este equipo será uno pequeño, lo que representa un
impacto bajo o insignificante referente al ruido a generar. Nuevamente recalcamos
que al presente sé viabiliza primariamente extraer el material y transportarlo en su
estado natural.
Según indicado en la DIA-P, se extraerá material a una razón máxima de 500 metros
cúbicos por día, lo que reflejaría un total anual de 126,000 metros cúbicos de material.
Esta cantidad es regular para extracciones en cuerpos de agua como el aquí
propuesto. A pesar de que no existe este volumen dentro del tramo propuesto, el
41
mismo (tramo dentro del río) se renueva por ser un sistema que se recarga de manera
natural mediante el transporte de materia granular mayormente durante eventos de
lluvias intensas.
Como se ha indicado, la extracción del material ocurrirá en forma ordenada (de aguas
arriba hacia aguas abajo o viceversa) y a un volumen que no desequilibrara los bancos
del río. Esto sucederá de este modo basado en los controles que regularmente
establece el DRNA durante el otorgamiento de permisos de extracción en cuerpos de
agua. Por ejemplo, se detallan los retiros desde los bancos, la pendiente de los taludes
dentro del cauce, la profundidad máxima de extracción y la razón de extracción diaria
entre otros. Por parte de la Junta de Calidad Ambiental, es requisito obtener los
Permisos de Control de Erosión y Sedimentación y Fuente de Emisión. Además, es
obligación realizar y presentar ante la JCA-Área de Calidad de Agua los Informes de
Inspección basados en el Plan CES a ser establecido.
5. Niveles de Ruido
La operación del proyecto incrementará levemente el nivel de ruido en el área, siendo
mayor durante la etapa de construcción (habilitación del terreno) Debido a la
naturaleza del proyecto y la distancia a áreas residenciales, el impacto por ruido será
insignificante. Como se ha indicado anteriormente, se vislumbra que ocurra un muy
leve incremento en los niveles de ruido durante la etapa de operación del proyecto,
entre las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m. siendo esto algo normal para este tipo de operación.
42
A continuación se presentan los niveles de ruido generados por equipo de
construcción, ver Tabla 3.
6. Medidas de Control de Ruido
Aunque no hay receptores que puedan verse afectados por la construcción del
proyecto, se tomarán las medidas necesarias para minimizar el mismo usando el
equipo adecuado. Además, todo equipo de motor utilizará atenuadores de sonido
(mufflers) en sus motores como medida de control según requerido por ley.
Otra medida de control de sonido lo es la densa vegetación circundante en la finca
donde se localizara la actividad de clasificación. Esta tiende a eliminar o atenuar el
ruido emitido por los vehículos y/o la zaranda. Además, la siembra y mantenimiento
de vegetación es una medida de control aceptada por la JCA.
7. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales
El sistema natural relevante en el proyecto lo es el Río Grane de Loíza. Este sistema se
protegerá al implementarse las medidas de control a ser incluidas en el plan CES a ser
sometido a la JCA para su aprobación. De este manera se elimina la posibilidad de
desestabilizar este recurso natural. A su vez, la extracción se realizará conforme los
requisitos y recomendaciones de las agencias reguladoras, tales como el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Durante la implantación de las
medidas de control de erosión se ubica una malla para atrapar la materia suspendida,
43
Tabla 3
44
conocida como “silt barrier” (malla filtrante) Esta medida, por experiencia en otros
casos resulta eficiente en atrapar los sedimentos en suspensión que se generan
durante la remoción de material del lecho. Por tanto, el impacto aguas debajo de la
extracción es beneficioso por limitar el transporte de sedimentos hacia puntos de
abasto y las reservas de agua.
Cabe recalcar que aguas debajo de este sector se localiza el Lago Carraizo, en el cual
tuvo que emplearse una cantidad considerable de dinero para aumentar su capacidad
de retención mediante la remoción de sedimentos. Proyectos como el aquí propuesto
limitarían significativamente el arrastre de sedimentos hasta este sistema.
8. Consumo Estimado y Abasto de Agua
La actividad no requiere servicio de agua potable o de otra índole. Todo el proceso de
extracción y el clasificado en la zaranda es uno enteramente en seco (no se añade
agua a la actividad de clasificación, solo estará aquella que exista de manera normal al
removerse el material granular) Las necesidades de agua potable del proyecto se
suplen mediante el uso de termos con agua fría (tipo igloo”)
9. Volumen y Lugar de Disposición de las Aguas Usadas
Las necesidades de servicio sanitario del proyecto se suplirán mediante el uso de
retretes portátiles, típicos, como son los de uso común en obras de construcción.
Según estimados se producen cerca de unos cinco (5) galones de aguas usadas
45
diariamente. Será responsabilidad del dueño del equipo el disponer adecuadamente
de los desperdicios sanitarios con la frecuencia que sea necesaria.
Durante las actividades de operación no se utilizará agua. Solamente se llevará a cabo
regado de agua en camiones tanque para controlar el polvo fugitivo. Para los
empleados y visitantes se proveerá un sistema portátil sanitario. Este recibirá servicio de
la compañía que provea el sistema. Además, no se prevé la construcción de sistemas
de charcas de sedimentación y otros. Para las aguas de escorrentías producto de la
lluvia o del material extraído, se establecerá las medidas apropiadas para su manejo
según son requeridas durante la presentación de solicitud del Permiso CES ante la JCA.
10. Sistema de Tratamiento de las Aguas Usadas
Según descrito en la Sección 9.0 (Volumen y Disposición de Aguas Usadas), no se
utilizarán sistemas permanentes para disponer de aguas usadas. Se usarán sistemas
portátiles (ie. Port-o-let, Septix u otros) los cuales recibirán mantenimiento periódico por
el proveedor de dicho equipo.
No se anticipa la construcción de sistemas con o sin inyección al terreno a base de la
actividad propuesta. Es a bien recalcar que la operación del equipo (zaranda) es en
seco.
46
11. Tanques de Almacenamiento de Fluidos
Debido a que la actividad propuesta conlleva el uso de maquinaria pesada será
necesario el uso de combustible diesel durante la fase de operación. Estos equipos
serán unidades móviles (no estacionarias) las cuales a su vez estarán provistas con
equipo de control de emisiones según requerido por la Agencia de Protección
Ambiental Federal.
A los efectos de mantener una operación continua será necesario proveer una
facilidad de almacenaje de combustible diesel para el equipo antes mencionado. A
base del bajo consumo estimado para el buldózer, la excavadora y el “loader”, el
tanque de almacenaje no excederá de 100 galones.
El tanque de almacenamiento de combustible será localizado en un área elevada
sobre el terreno y será provisto con un “liner” impermeable para recoger derrames de
combustible de estos ocurrir durante la actividad, carga ó descarga. Se proveerá a la
persona encargada de material necesario para el recogido de algún escape.
Cabe mencionar que en el área del proyecto no se realizarán labores mayores de
mantenimiento. Se dará mantenimiento preventivo el cual incluye el cambio de piezas
menores. Las labores mayores de mantenimiento se realizarán en talleres de equipo
pesado.
47
12. Lugar de Disposición de la Escorrentía Pluvial
La disposición del agua pluvial durante la fase de extracción será manejada de
acuerdo a la implementación del Plan CES a ser aprobado por la Junta de Calidad
Ambiental (JCA). EL plan de manejo tomará en consideración los cambios
topográficos a los que estará sujeta el área de operación, para poder mantener un
patrón de drenaje similar al natural. De esta forma y mediante medidas correctivas
temporeras y permanentes, se podrá garantizar una disposición del agua pluvial
minimizando la erosión y sedimentación.
Durante la operación, la escorrentía será dirigida hacia las partes bajas, como ocurre
actualmente, donde serán captadas por el sistema a desarrollarse, utilizando la
condición actual el cual discurre sobre el terreno y manteniendo el sistema natural de
drenaje. Dado el concepto propuesto, extracción, en el mismo habrá una extensión
de terreno expuesto. Por tanto, un gran porcentaje de la escorrentía se infiltrará al
terreno, el cual funcionará como un filtro natural a base de sus texturas arenosas y
composición geológica.
13. Tipo y Manejo de los Desperdicios Sólidos
En la etapa de operación, se generarán desperdicios sólidos no peligrosos que estarán
relacionados a las actividades propuestas. Estos consistirán de: vegetación, cartón,
latas, etc. Esta cantidad de desperdicios será recolectada y transportada por una
compañía privada autorizada a un vertedero aprobado por la Junta de Calidad
48
Ambiental. Durante esta fase se generará aproximadamente 12 lbs/día, tomando
como valor crítico una capacidad promedio con seis (6) personas por unidad
generando dos (2) lbs/día por persona.
No se permitirá la quema a campo abierto de desperdicios durante la fase de
operación, por lo que no se generarán desperdicios que puedan ser clasificados de
carácter tóxico y/o peligrosos.
Durante la fase de operación se obtendrá la correspondiente exención de permiso de
la Junta de Calidad Ambiental, al considerarse dicha actividad como una de baja
generación de desperdicios sólidos no-peligrosos. Se generará aproximadamente 60
lbs/semana. El contratista del proyecto dispondrá de este material.
14. Fuentes de Emisión Atmosférica
La calidad de aire en la región de San Lorenzo se considera plenamente satisfactoria
desde el punto de vista de los estándares de calidad primarios y secundarios. Más aún,
puede indicarse que el área es una de logro para efectos de la Junta de Calidad
Ambiental, según definido en el Plan de Implementación Estatal para Puerto Rico. Los
estándares primarios tienen como propósito proteger la salud pública, mientras que
los estándares secundarios protegen el bienestar público de efectos adversos
conocidos o anticipados. Ambos estándares son promulgados por la Agencia de
Protección Ambiental Federal (APAF).
49
Existen actualmente siete estándares nacionales que cubren los principales
contaminantes atmosféricos. De estos, seis fueron promulgados por el APAF el 30 de
abril de 1971, estableciéndose posteriormente el estándar relativo al plomo. Los
estándares antes mencionados se describen en la Tabla 4.
La realización de este proyecto no conllevará contaminación atmosférica significativa.
El movimiento de vehículos de motor en el área del proyecto, una vez habilitado,
generará algunos contaminantes en el área. Aún así, no se prevé que se afecte
significativamente la calidad del aire para la zona, dado el bajo volumen que transitará.
Las únicas fuentes de emisión generadas por el proyecto durante la fase de extracción
las constituyen mayormente los equipos pesados y los vehículos de motor.
Normalmente, se acepta que los vehículos motorizados son los responsables por la
contaminación atmosférica. Sin embargo, a los fabricantes se les exige que instalen
equipos de control (muffler y catalíticos) para la reducción de estas, por lo que no se
espera impacto adverso significativo.
15. Equipo y/o Medidas para el Control de la Contaminación Ambiental
Es importante mencionar que durante la fase de operación (extracción) se generarán
emisiones de particulado que serán controladas mediante la asperjación de agua.
Además, durante la fase de operación se preparará e implementará un Plan de Control
de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (PLAN CES) tal y como lo requiere la
50
Tabla 4
51
Junta de Calidad Ambiental. A su vez, se obtendrá el correspondiente Permiso para
una Fuente de Emisión (PFE) de la JCA.
Durante la fase de operación, a base del movimiento limitado de vehículos a
generarse, no se anticipa que los mismos afecten de forma significativa la calidad del
aire en la zona.
16. Demanda de Energía Eléctrica
El desarrollo del proyecto no conlleva la utilización de energía eléctrica adicional. Su
propulsión en la saranda es a través de una unidad independiente que activa las
correas sin fin y el separador de agregados. Por tanto, no se contempla un impacto
sobre la disponibilidad del sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica.
17. Acceso y Aumento en Tránsito a Generarse
El tránsito vehicular a ser generado durante la fase de operación puede ser absorbido
por la CE PR-183. Esta vía accesa con las propiedades bajo evaluación. El acceso
principal a la finca del proyecto será desde la PR-183 en el kilómetro 5.8 a través de un
camino en tierra, el cual conecta con la finca propuesta en su colindancia este, ver
Figura 10.
Por tanto, el desarrollo de la actividad propuesta conlleva una ubicación de acceso
hacia la carretera cercana (PR-183). A su vez, se rotulará la presencia del mismo en
52
Figura 10
53
esta vía pública para evitar cualquier problema a los usuarios particulares, según los
requisitos regulares de la Autoridad de Carreteras y Transportación.
Ante el desarrollo del proyecto, se generarán aproximadamente unos 50 viajes diarios
máximo durante su operación. Estos viajes utilizarán el acceso antes mencionado.
Además, el nivel de uso de la vía principal, PR-183, es moderado el cual al sumarse al
limitado impacto vehicular a generarse no afectará la vida útil y el nivel operacional de
esta y las vías anexas.
18. Empleos Temporeros y Permanentes
La operación del proyecto generará aproximadamente cinco (5) a diez (10) empleos.
Por otro lado, una vez se inicie el mismo, se estiman aproximadamente un total de 24
empleos directos e indirectos. Este desarrollo tendrá un impacto positivo en la
economía del área. Esto a su vez, reducirá la taza de desempleo del Municipio de San
Lorenzo, así como de los demás pueblos de la región.
Los empleos a ser generados durante la operación del proyecto propuesto serán para
personal diestro y semi-diestro (gerentes, supervisores, conductores de camiones,
celadores, etc.) Esto tendrá un impacto positivo en la economía del área al generarse
una nómina anual de aproximadamente sobre $120,000.
Dicho personal se reclutará de la fuerza trabajadora disponible en la zona y de los
municipios circundantes. Es a bien mencionar que el efecto multiplicador de cualquier
54
inversión generará aproximadamente tres empleos indirectos por cada empleo directo
creado.
19. Recursos Arqueológicos
La intervención por mano del hombre durante las épocas de la siembra de caña
probablemente destruyó cualquier objeto de importancia arqueológica que pudiese
haber existido en el lugar circundante. Es de esperarse que el proyecto no tendrá
impacto mayor sobre ningún recurso de valor cultural ó arqueológico. Del
proponente encontrarse con algún artefacto de importancia arqueológica, se
procederá de inmediato a notificar al Instituto de Cultura Puertorriqueña.
El Instituto de Cultura Puertorriqueña, División de Arqueología podría solicitar una
evaluación arqueológica Fase IA. Esta evaluación sería presentada al ICP para su
evaluación previo al inicio de la etapa de movimiento de terreno. Aún así, a base del
área propuesta y que se encuentra dentro del cauce mayor no se anticipa afectar
recursos de índole arqueológica, según la norma.
Cabe mencionar que durante la operación de proyectos cercanos no se ha
encontrado material arqueológico y/o histórico durante las excavaciones para
construcción. Del proponente encontrar algún artefacto de importancia arqueológica
y/o histórica, se procederá de inmediato el notificar al Instituto de Cultura
Puertorriqueña y al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
55
IV. CLIMATOLOGIA
1.0 Vientos
La Isla de Puerto Rico está sujeta a tres regímenes distintos de vientos. Estos son los vientos
alisios, el de las brisas de mar y el de las brisas de tierra. Los vientos alisios, los cuales soplan
casi siempre desde el este, son los primarios mientras que las brisas de mar y tierra están
sobrepuestas a los alisios.
La velocidad de viento promedio en el área del proyecto es de aproximadamente 15 millas
por hora, ver Figura 11.
2.0 Temperatura
En términos generales, la temperatura varia con la topografía, desde la llamada “tierra
caliente” en las partes costeras y la “tierra templada” en las montañas. El mapa de las
provincias climatológicas de Puerto Rico demuestra este hecho claramente, ver Figura 12.
Las temperaturas promedio en Puerto Rico exhiben una variación muy pequeña entre los
meses más fríos y los más calientes. Los meses más fríos son enero y febrero y los más
calientes son julio, agosto y septiembre. En raras ocasiones la diferencia entre las
temperaturas promedio es mayor de 10ºF, ver Apéndice 2.
56
Figura 11
57
Figura 12
58
3.0 Precipitación
La incidencia de lluvias en Puerto Rico varia entre las regiones climatológicas Gran parte
de la precipitación en la isla es de naturaleza orográfica. Es decir, el aire cargado de
humedad proveniente del mar es arrastrado por los vientos alisios hasta la zona
montañosa, donde se enfría y condensa el vapor causando lluvias de corta duración, ver
Apéndice 2.
La relación entre la topografía y los vientos sobre los patrones de precipitación se pueden
apreciar en la Figura 13. La precipitación promedio para el área del proyecto es alrededor
de 80 pulgadas anuales.
4.0 Huracanes
Puerto Rico ha sido azotado por más de 60 huracanes desde el 1825. Como puede
apreciarse en la Figura 14, la mayoría de los últimos huracanes han entrado entre los
pueblos de Maunabo y Guayama y han salido entre Arecibo y Aguadilla. En términos
generales, la entrada de estos fenómenos atmosféricos ha favorecido la esquina sureste
(SE) de Puerto Rico y su salida por la porción noreste (NO)
Considerado esta tendencia de entrada de huracanes, podemos señalar que la ubicación
del proyecto está afectada por tal tendencia. Aún así, este factor no es de preocupación
basado en el tipo de actividad propuesta, su ubicación y la maquinaria a ser utilizada.
59
Figura 13
60
Figura 14
61
V. EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS
1.0 Factores Socio-Económicos
1.a. Región Central-Este
La región está compuesta por los municipios de San Lorenzo, Caguas, Juncos,
Gurabo y Las Piedras. Por su ubicación y topografía esta región es propicia
para el desarrollo de facilidades industriales turísticas, residenciales y recreativas.
1.b. Población
De los municipios que componen el área, el que más población posee en
Caguas, con 138,445 habitantes. En segundo lugar tenemos a Juncos con
39,517 habitantes, luego le sigue San Lorenzo con 35,978 habitantes, Gurabo
con 30,616 y por último Las Piedras con una población de 30,442.
1.c. Ingreso Familiar
Según datos obtenidos del censo de 1990, la mediana del ingreso familiar del
municipio de San Lorenzo fue de $10,596. En el municipio de Caguas, la
mediana del ingreso familiar fue de $16,117. En Juncos la mediana del ingreso
familiar fue de $12,267. En el municipio de Gurabo la mediana del ingreso
62
familiar fue de $13,891. La mediana del ingreso familiar del municipio de Las
Piedras fue de $14,597.
La dinámica poblacional responde a la interrelación de tres factores
demográficos que son los que determinan el tamaño y la composición de la
población. Estos son los nacimientos, las defunciones y los movimientos
migratorios. Los nacimientos tienen el efecto de aumentar la población y en
términos de la estructura de edad, a corto plazo, solo afectan los primeros
grupos etarios. No obstante, a largo plazo va afectando los grupos de edad
subsiguientes.
Las defunciones tienen el efecto de disminuir la población y afectan a todos los
grupos de edad, aunque no es igual magnitud. Hay unos grupos de edad
cuyas probabilidades de morir son mayores por condiciones que impone la
misma edad, como es el caso de los infantes y de los envejecientes.
La migración es la variable poblacional más dinámica y puede tener el efecto
de aumentar o reducir la población. Debido a su naturaleza, este fenómeno
podría afectar a todos los grupos de edad, sin embargo, es conocido que las
migraciones suelen ser selectivas por edad y por sexo. Generalmente los
varones en edad adulta joven suelen ser más propensos a migrar que otros
grupos etarios y que las hembras.
63
Para el año 1991, el municipio de San Lorenzo contó con una población de
35,434 habitantes. Según proyecciones de la Junta de Planificación, para el
año 1994 la población de San Lorenzo ascendió a 36,621 habitantes, ver
Apéndice 3.
2.0 Municipio de San Lorenzo
2.a. Ingreso
Con el impacto del programa de industrialización, el crecimiento de la actividad
en general ha aumentado considerablemente. El municipio de San Lorenzo
cuenta con Parques Industriales en el cual se elaboran ropa, zapatos, equipo
y/o materiales electrónicos y farmacéuticos. Entre las principales fuentes de
empleo de mayor ingreso se encuentran los servicios profesionales de salud, de
educación, Administración pública y las facilidades farmacéuticas. El municipio
de San Lorenzo cuenta con sobre 500 establecimientos con 8,226 trabajadores,
de un grupo trabajador de 10,450 individuos.
2b. Empleo
La fuerza laboral de San Lorenzo al 1990 es de 10,450 personas, de las cuales
8,226 personas están empleadas y el número de personas desempleadas
asciende a 2,224 con una tasa de desempleo de 21.28%.
64
La operación del proyecto generará entre cinco (5) a diez (10) empleos directos
durante su fase de operación. Este desarrollo tiene un impacto positivo en la
economía del área al generar una nómina anual sobre $120,000. Esto a su
vez, reducirá la tasa de desempleo del Municipio de San Lorenzo, la cual es de
21.28% así como los demás pueblos de la región.
Los empleos generados durante la operación del proyecto son mayormente
para personal semi diestro (operadores de equipo pesado, choferes de
camiones, etc.).
Dicho personal se recluta de la fuerza trabajadora disponible en la zona y de los
municipios circundantes. Es a bien mencionar, que el efecto multiplicador de
cualquier inversión puede originar tres empleos indirectos por cada empleo
directo creado.
2.c. Educación
Según datos de 1995 en el municipio de San Lorenzo existen 19 escuelas
públicas. En el año 1995, la matricula de las escuelas públicas fue de 7,332
estudiantes. Además, había tres escuelas privadas con una población
estudiantil de 531.
65
2.d. Facilidades de Salud
En la actualidad el municipio de San Lorenzo posee un Centro de Diagnóstico
y Tratamiento y un Dispensario. Además, cuenta con el servicio profesional de
21 médicos, 52 enfermeras, 6 dentistas y 6 Tecnólogos Médicos.
3.0 Impacto Socio-Económico
El desarrollo de este proyecto tendrá un impacto positivo en el desarrollo
económico de San Lorenzo y en menor escala en municipios adyacentes.
Además de tener un efecto multiplicador de la inversión, constituirá un
aumento en la base económica del municipio de San Lorenzo y un aumento
en la creación de empleos, sumamente necesario en la región central de
Puerto Rico.
También, tras el paso del huracán Georges el 21 de septiembre de 1998, el
gobierno de Puerto Rico en conjunto con el de Estados Unidos asignaron cerca
de 5 billones de dólares para la construcción de nuevas residencias.
Actualmente se necesitan construir alrededor de 160,000 viviendas en Puerto
Rico, y a su vez, esto conlleva la necesidad de material de agregados para estas
construcciones.
66
VI. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACCION PROPUESTA
A pesar de la planificación abarcadora y previsora de este proyecto, el mismo tendrá algunos
efectos adversos que no se podrán evitar del todo. Todos estos efectos fueron discutidos en
detalle a través de la Evaluación Ambiental, aún así, de paso procedemos a someter algunos
de forma resumida:
Destrucción de Parte de la Flora - Tal acción se llevará a cabo durante la operación del
proyecto y en específico en las labores de extracción. También se llevará a cabo la
reforestación que sea necesaria.
Incremento de Tránsito Vehicular - Se proveerán accesos eficientes con caminos internos
adecuados. Además se puede determinar que el aumento vehicular no afectará las vías
existentes, ver ampliación subsiguiente.
Impacto Sobre la Infraestructura - Dicho impacto sobre la infraestructura en términos de
demanda de agua, energía y otros servicios es bajo, dado a que el proceso de operación no
requiere (en gran escala) de estos servicios.
Arrastre de Sedimentos y Erosión - Para evitar los efectos adversos que puedan tener la
erosión y la acumulación de sedimentos, se radicará ante la JCA un plan que detallará las
medidas mitigantes y/o aplicables para contrarrestar estos fenómenos inducidos por la acción
67
del hombre. A tal efecto, se consultará con las agencias que brindarán la orientación
necesaria para implantar las medidas más aceptables al presente, ver ampliación subsiguiente.
Como parte del desarrollo planificado del proyecto se tomarán diversas medidas de
mitigación que se implantaran durante la etapa de operación para minimizar el impacto que
genera el proyecto. Para evitar los efectos erosivos y de sedimentación durante la etapa de
extracción, se implantarán las siguientes medidas:
1. Durante el movimiento de tierras, el relleno se aplicará con cierto grado de humedad y
se compactarán los suelos. Se mantendrán pendientes suaves.
2. Se mantendrán franjas de vegetación, y de ser necesarios otros métodos como pacas
de heno y silt-barrier como filtros de escorrentías en los límites del movimiento de
tierras. Además, se mitiga el efecto durante la extracción al proveerse de un acceso
estabilizado desde la finca colindante propiedad del peticionario entre otros, y de
sistemas para retener los sólidos suspendidos a generarse durante la extracción de
material dentro del cauce mediante el uso de maya filtrante (silt-barrier) En referencia
a la sedimentación y sólidos suspendidos, actualmente se transporta una cantidad
considerable de sedimento aguas abajo del área bajo evaluación, lo que afecta la
reserva de agua (Lago Carraizo) y la disponibilidad del recurso. Es de esperar que este
proyecto reduzca el transporte de sedimentos aguas abajo del área bajo evaluación,
según detallado anteriormente, y que resulte en una acción beneficiosa tanto para el
abasto del recurso como para la ciudadanía.
68
3. El movimiento de tierras se realizará por etapas, de ser necesario y viable, luego de
terminar el movimiento en una sección se restaurará y se proseguirá a la siguiente.
Durante la fase de operación se minimizarán los efectos de erosión debido a que la
escorrentía discurrirá con baja energía a base de las pendientes negativas y se
mantendrán compactados los suelos expuestos.
5. Referente a la evaluación del impacto de extracción total de la reserva de material, es a
bien indicar lo siguiente: tal como se ha indicado anteriormente, la extracción del
material ocurrirá en forma ordenada (de aguas arriba hacia aguas abajo o viceversa) y
a un volumen que no desequilibrara los bancos del río. Esto sucederá de este modo
basado en los controles que regularmente establece el DRNA durante el otorgamiento
de permisos de extracción en cuerpos de agua. Por ejemplo, se detallan los retiros
desde los bancos, la pendiente de los taludes dentro del cauce, la profundidad máxima
de extracción y la razón de extracción diaria entre otros. Por parte de la Junta de
Calidad Ambiental, es requisito obtener los Permisos de Control de Erosión y
Sedimentación y Fuente de Emisión. Además, es obligación realizar y presentar ante la
JCA-Área de Calidad de Agua los Informes de Inspección basados en el Plan CES
implantado.
Principalmente, durante la implantación de las medidas de control de erosión se ubica
una malla para atrapar la materia suspendida, conocida como “silt barrier” (malla
filtrante) Esta medida, por experiencia en otros casos resulta eficiente en atrapar los
sedimentos en suspensión que se generan durante la remoción de material del lecho.
Por tanto, el impacto aguas debajo de la extracción es beneficioso por limitar el
69
transporte de sedimentos hacia puntos de abasto y las reservas de agua. Es a bien
indicare que aguas debajo de este sector se localiza el Lago Carraizo, en el cual tuvo
que emplearse una cantidad considerable de dinero para aumentar su capacidad de
retención mediante la remoción de sedimentos. Proyectos como el aquí propuesto
limitarían significativamente el arrastre de sedimentos hasta este sistema.
Otro beneficio de extracciones en cuerpos principales de aguas como el propuesto,
que disminuirá la presión de extracción en otros lugares con mayor sensitividad tal
como las áreas costeras o de playas. Finalmente, es a bien establecer el impacto
económico basado en los empleos directos e indirectos que se generaran. Esto
proveerá seguridad a los padres y madres de familias que formaran parte de la fuerza
trabajadora durante la operación.
Nuevamente, por la naturaleza de la actividad de extracción ocurren ciertos impactos,
mínimos, los cuales recalcamos a continuación:
• Habrá un aumento en vehículos de acarreo debido a la actividad de extracción. Aún así,
dado el bajo movimiento vehicular (observación de campo en la Carretera PR-183
colindante) no es de esperar un impacto negativo en este renglón. Es a bien indicar
que la vía de transito cercana (PR-183) está en buen estado y no es de esperar un
impacto negativo sobre dicha vía pública.
Ante un incremento en el flujo vehicular ocurrirá un aumento no significativo en los
niveles de ruido. Cabe indicar que todo vehículo de motor tiene atenuadores de
sonido (“muffler”) según requerimiento federal. Por tanto, el efecto por sonido es
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pasajero, al igual que la percepción por parte de los residentes durante las actividades
de acarreo. Según indicado, el volumen total a ser vendido será bajo por lo que el
movimiento de camiones de acarreo a través de la carretera estatal colindante será de
impacto limitado.
• Se mantendrán activos los permisos correspondientes de parte de la Junta de Calidad
Ambiental. Estos son el Permiso CES y el Permiso Fuente de Emisión. El Permiso CES
provee para el control de la erosión y la sedimentación de los terrenos. Por este se
controlaran los efectos de la acción por escorrentías. A su vez, el PFE provee para la
emisión de particulados. Este efecto se controla mediante la asperjación del terreno,
evitando la emisión de partículas al aire. Otra medida de control de particulados es el
cubrir con toldo el agregado acarreado en los camiones. Esta última ha probado ser
una manera efectiva durante el tránsito de camiones por las vías públicas.
Durante la actividad de extracción, se implementaran ciertas medidas a ser descritas en
el Permiso CES a presentarse ante la JCA. Estas serán sin limitarse; estabilización del
área de entrada (parte de la cual está asfaltada); recogida de aguas hacia la parte
interior del camino y su descargue a través de un filtro; berma de tierra en la parte
exterior del camino de acceso; pendientes invertidas en el área de operación, y filtro en
piedra y heno en la salida del área de captación de las aguas provenientes de la zona
de operación. Además, se mantendrá empedrado las áreas expuestas y una franja de
vegetación a lo largo de la periferia de la finca.
Las medidas antes descritas minimizaran los efectos de la erosión y la sedimentación.
Esto resultara en una acción de preservación de los cuerpos de agua colindante (Río
Grande de Loiza) y los terrenos en la periferia.
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• Un impacto palpable es la generación de empleos - tanto por los operadores de equipo
pesado en el área de extracción como por los chóferes de camiones de acarreo. Esto
es significativo en una zona con un porcentaje de desempleo considerable. El empleo
de este personal provee seguridad y solidez económica en cada hogar. Este efecto es
necesario para poder mantener un ambiente positivo en los hogares de los empleados
a través de esta operación. Es a bien indicar, que a su vez se generan empleos
indirectos a consecuencia de esta actividad. Por tanto, durante las acciones de
extracción actuales realizándose en el municipio y áreas cercanas, se ha generado un
efecto positivo en la población y en la base económica del municipio.
72
VII. ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS
Referente a las alternativas al proyecto, estas se discuten detalladamente a continuación:
No llevar a cabo la acción propuesta
Esta alternativa no se considera viable basado en la necesidad del recurso (arena), en
demanda por las industrias de la construcción y ramas asociadas. Es necesario proveer
este material a las compañías constructoras, máxime cuando el Gobierno Central esta
propulsando un programa de construcción de viviendas y mejoras a la infraestructura
de las comunidades en desventaja. Además, se reduce la presión sobre otras fuentes
de material arenoso ubicadas en sectores más sensitivos, tales como áreas costeras o
de playas. Otro efecto negativa será la eliminación de nuevos empleos directos e
indirectos que surgirán a consecuencia de la realización de extracción del material
granular (arena y grava) del cauce del río.
Además, la extracción en sistemas dinámicos, como son los ríos, es una actividad de
menor impacto a corto plazo. A largo plazo estos sistemas tienden a recuperar y el
impacto acumulativo es mucho menor que la extracción en sistemas costeros, los que
históricamente fueron las reservas principales de abasto de arena. Por otro lado, la
remoción de sedimentos y escombros mejoraran significativamente el libre fluir de las
aguas, en especial durante eventos intensos de lluvias. Esta mejora redundara en
minimizar los efectos negativos causados por inundaciones. Otro impacto positivo será
la reducción de material granular fino que pudiese ser arrastrado aguas abajo durante
estos eventos de lluvias intensas. Este material fino fue el causante de la sedimentación
73
del lago de reserva de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (“AAA”), el Lago
Carraizo. Este cuerpo de agua bajo su capacidad de retención a causa de la
deposición de sedimentos arrastrados por el Río Grande de Loiza, lo que conllevo a un
programa costoso para la AAA dirigido a mejorar las condiciones de retención en este
lago. Por tanto, el llevar a cabo la actividad de remoción de sedimentos (arena y grava)
según propuesta conlleva en mejorar las condiciones hidrológicas a los efectos de
minimizar el impacto negativo (por sedimentación) sobre el Lago Carraizo.
Variación en la Ubicación
La localización de este sector obedece a la proximidad a la finca del proponente la cual
servirá de acceso al tramo propuesto. Esta condición resulta en un impacto mínimo
con relación al acceso hacia el río, y elimina la necesidad de transitar por el lecho del
mismo. Esta fue la razón por la cual se desistió de proponer la extracción en un
segundo tramo ilustrado inicialmente. Además, por la corta distancia al área de manejo
y venta, su viabilidad es positiva al tomarse en consideración el tramo lineal de acarreo
de material, lo que representa una economía en el costo por dicho renglón.
Un cambio en la variación es no propicio dado a que tanto aguas arriba como aguas
abajo, próximo y colindantes con el tramo propuesto, el lecho del río consiste de
material rocoso de gran tamaño. Este material es no-apropiado para ser
comercializado por su tamaño y densidad. Además, tener que variar la ubicación a
otros tramos lejanos de la finca que servirá de acceso conllevara el acarrear material a
través del cauce mayor del río, lo que conllevara un incremento en materia
74
suspendida. Esta materia suspendida podría ser arrastrada aguas abajo aumentando la
posibilidad de sedimentación del Lago Carraizo, según detallado en la sección anterior.
Reducción en volumen de extracción
Esta alternativa resultaría en minimizar el impacto sobre la reserva del material arenoso,
lo que prolongaría la vida a largo plazo. Esto es discutible ya que estos sistemas, y
según mencionado anteriormente, tienden a recuperar su reserva de material por el
arrastre natural de material dentro del cauce durante los eventos de aumento
significativo en caudal durante la época de lluvias intensas.
Pero el llevar a cabo una operación con un volumen de extracción diario bajo (menos
de 500 metros cúbicos por día) resultaría en imponer una carga económica sobre el
operador de la actividad, lo que implicaría el abandono de la misma. Hay que tener
presente que este tipo de actividad conlleva gastos operacionales altos, como lo es el
alquiler y mantenimiento de equipo pesado, nomina y gastos obrero / patronal, pólizas
de seguros, permiso ante las agencias, pago de regalías al gobierno, entre otros. Por
tanto, limitar en un volumen bajo la razón de extracción resaltara en tener un efecto
negativo debido a las limitaciones sobre sus ganancias. Esto a su vez repercutiría en
una limitación de la oferta de material a las empresas relacionadas. Además, restringir
el volumen de material arenoso disponible para la venta, causara una reducción en la
oferta de empleos directos e indirectos sobre la fuerza trabajadora de la región.
75
El reducir el volumen ocasionara además que se mantenga un volumen mayor de
material fino disponible para ser arrastrado aguas abajo, con los efectos negativos
anteriormente discutidos.
Alternativa seleccionada
Finalmente, basado en los datos presentados, se concluye que la actividad se realice
según originalmente propuesto. El realizarse según definido, se desarrollara una
actividad de extracción que redundara en beneficio económico tanto para la masa
trabajadora local como al municipio y el peticionario. Además, según mencionado
ocurrirá un beneficio sobre la reserva del Lago Carraizo al aminorarse la descarga de
sedimentos dentro de sus limites.
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VIII. MEDIDAS DE MITIGACION
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Las medidas de mitigación iniciales para el ecosistema terrestre consisten en limitar
estrictamente el movimiento de terreno a las áreas donde se realizarán las actividades de
extracción. Además se establecerán verjas de protección para evitar que la maquinaria
pesada impacte las áreas identificadas para conservar en su estado natural.
Se implantarán las medidas de control de erosión y sedimentación necesarias según
especifique en el Plan CES que será preparado y sometido ante la consideración de la Junta
de Calidad Ambiental. Además, se solicitará un Permiso de Fuente de Emisión ante la Junta
de Calidad Ambiental según es requerido para este tipo de proyecto.
Se realizó un inventario de la Flora del área propuesta. Este evaluó la vegetación presente la
cual se discute en la Sección II.4.
En cuanto a la restauración del tramo de extracción cabe mencionar que los ríos son sistemas
dinámicos y por su condición geomorfológica tienden a restaurarse en cuanto a la deposición
de sedimento se refiere. Esta condición complementará los trabajos de restauración por
secciones que el concesionario llevara a cabo periódicamente. Además, durante las labores de
extracción se usará un número limitado de accesos al tramo del río.
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Finalmente, a continuación se agrupan los impactos por el proyecto propuesto y los
efectos positivos a generarse. Estos se presentan fundado en experiencias sostenidas con
casos similares al propuesto:
Las actividades de extracción redundan en el mejoramiento del libre fluir de las aguas,
tanto del cauce principal como de los tributarios al río. Esta mejoría en el libre fluir de las
aguas y minimizara los efectos negativos causados por las inundaciones. Esto ocurrirá
como resultado del mantenimiento del sistema mediante la remoción de acumulación
excesiva de sedimentos dentro del cauce principal y de los escombros arrastrados hasta y
próximo al área de extracción. Hay que mencionar que aguas arriba del tramo propuesto
se localiza el Pueblo de San Lorenzo. Esta unidad poblacional se localiza colindante al Río
Grande de Loiza, e históricamente ha sido el factor principal de la presencia de escombros
dentro del cauce mayor del río. Estos escombros serán removidos y dispuestos en los
sistemas sanitarios próximos al área del proyecto.
Según mencionado, unos efectos positivo proveniente de la operación propuesta será la
creación de nuevos empleos directos (operadores de equipo pesado, capataz, despacho,
etc.) e indirectos (vendedores de comida, camioneros, empleos en negocios relacionados;
ferreterías, obras de construcción, etc.) Otro efecto positivo será la aportación a las arcas
del Gobierno Central (pago de regalías) y las del Gobierno Municipal (pago de patentes)
En resumen, la extracción propuesta resultara en una cadena de efectos positivos tales
como la reducción de sedimento y escombros del cauce – que de mantenerse llegarían
hasta el Lago Carraizo afectando su volumen de retención, la creación de empleos, y la
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disponibilidad de materia prima (arena) para la industria. Estas acciones resultaran en
mantener la capacidad de retención y flujo del sistema. Además, durante la operación se
mantendrán las medidas necesarias para controlar el transporte de materia suspendida,
esto mediante la implantación de medidas a ser descritas en el Plan CES a ser presentado
ante la Junta de Calidad Ambiental para su evaluación y aprobación. Por otro punto, los
efectos adversos son limitados y de fácil control, y por su naturaleza subsanable.
“Referente a la secuencia de extracción esta cubre la totalidad del predio dado lo limitado
en distancia lineal, aun así es norma iniciar la extracción desde uno de los extremos
(mayormente aguas arriba) para de esta forma promover la acumulación de material
durante su movimiento y transportación por el flujo. Sobre áreas proyectadas para
extracción futura, se utilizara el mismo sector ya que los ríos por ser sistemas dinámicos
reponen el material dentro de su cauce. Esta razón (la transportación de material
particulado) es la causante de la sedimentación de nuestras reservas de agua, por tanto la
actividad de extracción de realizarse con los controles debidos (plan de control de erosión
y sedimentación, accesos adecuados, monitoreo de la actividad y otros) resulta en una
actividad beneficiosa para la ciudadanía.
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IX. DETERMINACIÓN DE IMPACTO SIGNIFICATIVO
El proyecto propuesto consiste en el desarrollo de una actividad de extracción de material de
la corteza terrestre en un tramo lineal de 318.75 metros.
En resumen, el total de los efectos positivos que se generarán por las actividades propuestas
sobrepasan por mucho los pocos y limitados efectos adversos y subsanables que se ha
vislumbrado. A base del análisis realizado para la acción propuesta y al tomarse en
consideración los efectos antes, durante y después de realizada la actividad propuesta, se
concluye que esta es una de Impacto Ambiental Significativo. Aun así, se establece que dicho
impacto es temporal dado a que los ríos son sistemas dinámicos y por tanto el impacto no es
permanente.
El desarrollo de este proyecto traerá mejoras en la infraestructura existente en el área (camino
municipal), lo cual representa un beneficio para el lugar. Además, este proyecto generará
numerosos empleos y brindará ingresos adicionales al Municipio de San Lorenzo mediante el
pago de patentes municipales entre otros.
A base de lo expuesto, se concluye con esta DIA-Final que se dan por cumplidas las
disposiciones del nuevo Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el proceso de
Presentación, Evaluación y Trámites de Documentos Ambientales, y con la Ley de Política
Pública Ambiental de Puerto Rico.
80
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83
XI. PERSONAL CIENTIFICO
Geol. Miguel A. Soto
Esp. Amb. Alexis Santiago
Agrimensor Víctor Figueroa
Ing. Ramona Paris
84
XII. AGENCIAS CONSULTADAS
• Autoridad de Carreteras y Transportación