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プレゼンテーション資料
2015年11月4日
独立行政法人経済産業研究所(RIETI) http://www.rieti.go.jp/jp/index.html
METI-RIETI国際セミナー
アンチダンピング措置等を巡る最新の世界動向:ブラジルと日本の現状等を概観しつつ
ブラジル開発商工貿易省貿易救済部ディレクター
Marco Cesar Saraiva DA FONSECA
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DECOM ‐現状について
(仮訳)Marco César Saraiva da Fonseca
Director
November 4th, 2015Tokyo
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3
背景法令 93.941, 1987• アンチダンピング令をブラジルの法体系に導入
• 最初のアンチダンピング調査 – 1988年• 調査のための特定の部局なし
• 欧州の経験に基づく
高関税
様々な行政上の制約
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4
背景
90年代初頭
• 貿易自由化
• 一方的な関税削減
• アスンシオン条約–メルコスール発足 (1991)• 行政的制約の撤廃
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5
背景1995• WTO設立
• ブラジルの民間セクターからの要請
• 貿易救済措置に特化した部局
• DECOMの設立 –貿易救済措置にかかる部局
• アンチダンピング、補助金相殺措置、セーフガードに関する規則
• 欧州の経験に基づく– レッサー・デューティー・ルール(Lesser Duty Rule)– 公共の利益の考慮(Public Interest Assessment)
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MDIC
SECEX STI SDP SCS
DECOM DECEX DEINT DEPLA DENOC
MDIC
SECEX SI SDP SCS
DECOM DECEX DEINT DEAEX DECOE
開発・商工貿易省
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ブラジルの貿易救済措置関係部局
‐DECOM (Department of Trade Remedies)o 調査当局o ダンピング,相殺措置の対象となる補助金o 損害及び因果関係o セーフガード
‐ CAMEX (Chamber of Foreign Trade)o 意思決定機関o 公共の利益の分析
o 調査とは別の正式な手続き
‐ RFB (Secretariat of Federal Revenue)o 税の徴収
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意思決定プロセス
DECOM技術的な決定
最終決定
Chamber ofForeign Trade(CAMEX)
GTDCRecommendation
ダンピング、補助金、輸入の増加
DECOM調査
損害及び因果関係
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CAMEX – Brazilian Foreign Trade Chamber
開発・商工貿易大臣 (議長)
大統領府文官長
財務大臣
企画予算運営大臣
外務大臣
農務大臣
農業開発大臣
以下の大臣で構成される上級かつ最終意思決定機関:
Ministers Council
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新AD 規則 –背景
o 2008年 金融危機
o ブラジル通貨の切り上げ
o その結果、国内産業に影響
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新 AD 規則 –背景
o 大統領選挙 ‐ 2010
o ブラジル市場の“防御” (主要課題)
o 貿易救済措置 (適切な措置)
o ブラジル国内産業と対外貿易政策
o 調査期間の短縮 (15ヶ月から10ヶ月に)
o 仮決定の義務化 (調査開始から120日)
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DECOMの発展
• 人材の増加
• 新規則
– 国民の意見の聴取(PUBLIC CONSULTATIONS)
– 仮決定の義務化
– 調査の段階(PHASES OF THE INVESTIGATION)
– WTO紛争解決手続きの判断
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DECOMの発展
• IT ツール
• 言語障壁の削減:
– 通知(NOTIFICATIONS)
– 質問状
– WTOの3つの公用語のいずれかによる書面の
提出
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紛争解決手続き(DSB)の判断ブラジル新AD規則への取り込み
• ダンピング輸出
• 損害のおそれ
• ゼロイングの禁止
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改善 – WTO プラス
• 猶予期間(PERIOD OF GRACE)
• 調査対象貨物の定義
• 国内産業の定義
• レッサー・デューティー
• 公共の利益
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16
現在のDECOMの組織
Director’s Office 1 Director 1 Chief of Cabinet 3 Foreign Trade Analysts 5 Administrative Support
Each General Coordination 1 General Coordinator 13 Foreign Trade
Analysts
Registration Office 1 Division Manager 5 Administrative Staff
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統計データ
• 調査対象国が3ヵ国の場合は3件の調査開始/措置発動と数える
• 当初調査と延長調査の双方を含む
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18
貿易救済措置制度の運用にかかるブラジルの経験
• ダンピング調査が主流– 貿易救済措置調査の96,5% がダンピング調査 (当初調査及び
延長調査);– 2,4% が補助金相殺関税調査; 及び
– 1,1% がセーフガード調査 (当初調査及び延長調査).
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申請件数 (2005‐2015)
55
45
3341
48
56
125
7372
53
29
0
20
40
60
80
100
120
140
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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20
申請 (2005‐2015)
57%
16%
26%
1%
Initiated
Denied
Withdrawn
Under analysis
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21
調査開始件数(1988‐2015)
2 2 2
11 10
30
17
5
1815
2219
10
20
1619
13 13
24
19
29
19
40
24
6567
45
27
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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調査開始件数(1988‐2015)
56%
44%
1988‐2009 Sum 2010‐2015 Sum
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23
0
4
0
3
8
53
9
6
3
19
6
9
16
6
10
1311
8
20
16
19
12
1517
4342
31
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
措置発動件数(1988‐2015)
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24
ブラジルによる調査開始案件(1988‐2015)
55%
2%2%
37%
4%
Definitive duty
Duty and undertaking
Undertakings
No measure applied
Ongoing investigation