DECRETO DE AUSTERIDADDisposiciones relacionadas con la modernización de la APF mediante el uso de TIC 2015

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CONTENIDO

1. Antecedentes 2. Lineamientos 3. Numeral 32 (Estudio de Factibilidad) 4. Numeral 33 (Adquisiciones) 5. Numeral 35 (centro de datos) 6. Análisis de Costo – Beneficio

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ANTECEDENTES

El 10 de diciembre de 2012, se publicó el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de losrecursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización dela Administración Pública Federal.

Artículo Décimo PrimeroFracción X.Se incentivará el desarrollo y, en su caso, la adquisición e instrumentación de tecnologías deinformación y comunicación, así como sistemas informáticos para optimizar y modernizarprocesos y trámites, entre otras medidas.

Último párrafo.En cualquiera de los casos señalados en los incisos anteriores, la Secretaría de Hacienda yCrédito Público podrá autorizar erogaciones para implementar las medidas correspondientesen dichos rubros, previa solicitud expresa, así como justificación del gasto que se pretendarealizar, y el costo beneficio correspondiente de la Dependencia o Entidad de que se trate, lacual deberá contar con recursos para tales efectos en su respectivo presupuesto.

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LINEAMIENTOS

El 30 de enero de 2013, se publicaron loslineamientos para la aplicación y seguimiento delas medidas para el uso eficiente, transparente yeficaz de los recursos públicos, y las acciones dedisciplina presupuestaria en el ejercicio del gastopúblico, así como para la modernización de laAdministración Pública Federal.

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Para la contratación en materia de TIC, las Dependencias y Entidades deberán realizar un estudio de factibilidad a efecto de

determinar la conveniencia de adquirir o arrendar bienes, o bien contratar servicios, según corresponda.

Antes de iniciar el procedimiento de contratación, lasDependencias y Entidades deberán presentar al ÓrganoInterno de Control en la Dependencia o Entidad de quese trate, el estudio de factibilidad a que se refiere elpresente numeral, para que emita las sugerencias uobservaciones que de manera fundada y motivadaconsidere pertinente, a más tardar dentro de los 8 díashábiles siguientes a su presentación.

Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de 2013

NUMERAL 32 (ESTUDIO DE FACTIBILIDAD)

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ELEMENTOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

I. El análisis de las contrataciones vigentes y, en su caso la determinaciónde la procedencia de su renovación.

II. La pertinencia de realizar contrataciones consolidadas.

III. En su caso, el impacto que la contratación tendría en materia deseguridad pública o nacional.

IV. Los costos de mantenimiento, soporte y operación que impliquen lacontratación, vinculados con el factor temporalidad más adecuado paradeterminar la conveniencia de adquirir, arrendar o contratar servicios.

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PASOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Se elabora el estudio de factibilidad para la

contratación en materia de TIC.

Resultado: Adquirir arrendamiento servicios.

Entregar los resultados del estudio de factibilidad al OIC, quien emitirá sugerencias u observaciones de manera

fundada y motivada dentro de los 8 días hábiles siguientes a la

presentación del estudio.

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NUMERAL 33 (ADQUISICIONES)

El numeral 33 de los lineamientos, indica que para el caso deadquisiciones, las Dependencias y Entidades presentarán a la UGD lasolicitud a que hace referencia el artículo Décimo Primero, fracción Xy párrafo último del Decreto, anexando la justificación del gasto y elestudio costo-beneficio, a fin de que la UGD en el ámbito de susatribuciones, emita el dictamen técnico respectivo.

Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de 2013

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PROCESO DE ATENCIÓN DE SOLICITUDES

La Dependencia o Entidad envía a la UGD la solicitud deautorización para la adquisición de TIC.

La UGD emite dictamen técnico y lo envía junto con la solicitud a laUPCP de la SHCP, dentro de los 10 días hábiles posteriores a lasolicitud.

UPCP recibe la información y emite en el ámbito de sus atribucionesel pronunciamiento respectivo, dentro de los 20 días hábilesposteriores a la solicitud y notifica su resultado a la Dependencia oEntidad.

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NUMERAL 35(CENTRO DE DATOS)

El numeral 35 de los lineamientos, indica que para la contrataciónde hospedaje de infraestructura y aplicaciones en un centro dedatos, las Dependencias y Entidades deberán solicitar laautorización de la UGD, anexando el estudio costo-beneficio, en elque se describan, entre otros elementos, los niveles dedisponibilidad del servicio a contratar, así como los requerimientosde seguridad de la información asociados.

La UGD emitirá su pronunciamiento a más tardar a los 10 díashábiles posteriores a la recepción de la solicitud.

Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de enero de 2013

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ANÁLISIS DE COSTO - BENEFICIO

Una vez que se obtenga el CTP del bien de TIC , se deberácomparar con los costos de arrendamiento o servicios,para poder determinar cual representa mayores ventajaseconómicas

COSTOSDIRECTOS

COSTOSTOTAL DE

PROPIEDAD

COSTOSINDIRECTOS

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Existe una medida diseñada por el Grupo Gartner, para evaluar el Costo Total de Propiedad en que se incurre al adquirir Tecnologías dela Información y Comunicaciones.

Esta herramienta indica que el costo de propiedad de cualquier bien tienen componentes más allá de los estipulados en el precio decompra, son costos que se incurren para garantizar la operación y funcionamiento del bien durante su vida útil, como son los costosdirectos e indirectos, sus principales componentes son:

Costo de personal. Costos de capital (hardware y software). Costos de mantenimiento y soporte. Costos de Consultoría especializada y honorarios. Gastos de soporte. Otros gastos ( viáticos, papelería, insumos, seguros, etc).

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EJEMPLO DE ANÁLISIS DE COSTO - BENEFICIO

2014 2015 2016 TOTAL

Precio de Compra

Costo de mantenimiento y soporte

Sueldos y salarios

Seguro

Desecho

TOTAL CTPCostos Directos = Costo del bien de TIC

Costos indirectos = Aquellos costos asociados al bien de TIC durante la vida útil del mismo.

Costos Directos

Costos Indirectos

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A fin de que la UGD o la UPCP de la SHCP, puedan determinar que seasegura la obtención de ahorros a mediano plazo y de las mejorescondiciones para el Estado en cuanto a calidad, precio y oportunidaddisponible, se deberá adjuntar a la solicitud una copia del estudio defactibilidad que indique que ya no existen mas sugerencias ocomentarios por parte del OIC en la Dependencia o Entidad de que setrate.