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Definição Ampla das “Instituições”

Os Três Pilares das Instituições

Escolas Institucionais: Principais Diferenças

• Ênfase variável

• Suporte variável

Autores que trabalham um ou mais

Elementos Institucionais

Diferentes Escolas e suas Posições na

Matriz de Classificação

Teoria Institucional

Contemporânea

• Nível de Análise variável

Comentários Finais

INSTITUIÇÕES E ORGANIZAÇÕESW. Richard Scott

TEORIA INSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEA, CAP.3

Paulo A.S. FreitasDisciplina: Instituições, Organizações e Desenvolvimento











Contemporânea


Comentários Finais

– A Teoria Institucional hoje

– Podemos usar as contribuições prévias para melhor compreender a situação atual e traçar os esforços futuros?











Contemporânea


Comentários Finais

Definição ampla, principais visões atuais

“As instituições consistem de estruturas cognitivas, normativas e reguladoras, e de atividades que provêm estabilidade e sentido para o comportamento social. As instituições são transportadas por vários suportes – culturas, estruturas e rotinas – que operam em múltiplos níveis de jurisdição.“

• Instituições são sistemas multifacetados que são conduzidos e dão forma ao comportamento social, incorporando

– sistemas simbólicos – construções cognitivas e regras normativas –

– e processos reguladores.

• Embora construídas e mantidas pelos indivíduos, as instituições assumem a aparência de uma realidade impessoal e objetiva.











Contemporânea


Comentários Finais

Pilares das Instituições

Processos Reguladores

Regras Normativas

Construções Cognitivas











Contemporânea


Comentários Finais

O Pilar Regulador: as instituições forçam e regularizam os comportamentos.

O Pilar Normativo: valores e normas; prescritivo e avaliativo. Valores são conceitos do que é preferível ou desejável em junto com a construção de padrões para os quais as estruturas ou comportamentos existentes podem ser comparados. Normas especificam como as coisas devem ser feitas. O Pilar Cognitivo: as regras que constituem a natureza da realidade e as estruturas por meio das quais o sentido é feito. No paradigma cognitivo, o que uma criatura faz é, em grande parte, uma função da representação interna do ambiente da criatura.

Os Três Pilares e a Legitimidade: cada pilar fornece uma base para a legitimidade. Do ponto de vista institucional, a legitimidade não é apenas uma “commodity” a ser possuída ou trocada, mas uma condição refletindo alinhamento cultural, suporte normativo, ou consonância com regras e leis.











Contemporânea


Comentários Finais











Contemporânea


Comentários Finais

Sistemas Institucionais que Suportam as Organizações

• Os elementos institucionais identificados variam grandemente na substância ou conteúdo encontrado nos sistemas de regras, normas e crenças.

• Somente uma parte deles é que conduz ao desenvolvimento e suporte das organizações.

• Numerosos teóricos sociais tentaram especificar quais os elementos institucionais facilitam o desenvolvimento de organizações formais.

As tentativas iniciais colocaram ênfase nas estruturas reguladoras (Weber, Parsons): “ordem

legal”, “sistema de regras racionais conscientemente construídas que dão suporte ações

instrumentalmente racionais”.

Posteriormente, a ênfase foi posta nos elementos cognitivos (Ellul, Berger, Meyer):

“mentalidade tecnicista que encoraja abordagens analíticas...”;

“novos estados de consciência que acompanham a tecnologia e burocracia, como mecanicismo, reprodutibilidade, ordenação, previsibilidade.”;

“as organizações crescem ao redor de procedimentos tecnologicamente definidos que garantem performance confiável e, posteriormente, desenvolvem crenças institucionalizadas”.











Contemporânea


Comentários Finais

Sistemas Institucionais que Suportam as Organizações

(cont.)

Estabilidade Social: há consenso sobre o fato das instituições contribuírem para a estabilidade social. Há desacordo, porém, sobre os mecanismos que produzem a estabilidade. Entretanto, os desacordos não parecem fortemente correlacionados com as preferências por algum pilar.

Suposições Associadas com os Três Pilares: embora as diferenças entre os analistas enfatizando um ou outro elemento seja uma questão de foco, elas estão também associadas com diferenças mais profundas nas suposições concernentes à natureza da realidade e à lógica da ação social: Teóricos focando o pilar regulador preferem abraçar ontologia (filosofia sobre a natureza da existência) “social realista” e uma lógica de ação por escolha racional,

Teóricos focando o pilar cognitivo preferem abraçar um conjunto de suposições social construtivista e ter uma visão mais abrangente da escolha social e da ação (teoria da ação prática),Teóricos focando o pilar normativo ficam entre estes dois campos, porém, mais próximos do pilar cognitivo.











Contemporânea


Comentários Finais

• Ênfase variável nos elementos

institucionais,

• Suporte variável de elementos institucionais,

• Nível de Análise variável de elementos institucionais.











Contemporânea


Comentários Finais

Pilares das Instituições

Processos Reguladores

Regras Normativas

Construções Cognitivas

Principais Diferenças

Ênfase variável

Suporte variável

Nível de Análise variável











Contemporânea


Comentários Finais

R e g u l a d o r a N o r m a t i v a C o g n i t i v a

B a s e d e c o n f o r m i d a d e E x p e d i e nte O b r i g aç ão s o c i a l T i d o c o m o c e r t o

M e c a n i s m o s C o e r c i vo N o r m a t i v o M i m e t i s m o

Lóg i c a I n s t r u m e n t a l i d a d e S e r a p r o p r i a d o O r t o d o x a

I n d i c a d o r e s R e g r a s , l e i s , s a nç õe s

C e r t i f i c aç ão , a c r e d i t aç ão

P r e v a lên c i a , i s o m o r f i s m o

B a s e d e l e g i t i m i d a d e L e g a l m e n t e s a n c i o n a d a

M o r a l m e n t e g o v e r n a d a

C u l t u r a l m e n t e s u p o r t a d a , c o n c e i t ua l m e n t e c o r r e t a











Contemporânea


Comentários Finais

As instituições, qualquer que seja a perspectiva adotada (reguladoras, normativas ou cognitivas), estão embutidas em suportes: Culturas Estruturas sociais Rotinas

Suportes Reguladora Normativa Cognitiva

Culturas Regras, leis Valores, expectativas

Categorias, tipificações

Estruturas Sociais Sist. governança, sistemas de

poder

Regimes, sistemas de autoridade

Isomorf. estrutural,

identidades

Rotinas Protocolos, procedimento

padrão

Conformidade Programas de performance,

scripts











Contemporânea


Comentários Finais

Suporte Cultural: culturas são suportes apoiados em estruturas interpretativas – em padrões codificados de sentidos e sistemas de regras. Esses esquemas interpretativos informam e forçam comportamentos em curso, mas são também reforçados e mudados pro esses comportamentos.

Suporte Social Estrutural: as instituições podem também ser suportadas por estruturas sociais, que estão apoiadas em expectativas padronizadas conectadas à redes de posições sociais: sistemas de papéis. Novamente, as estruturas forçam e fortalecem o comportamento dos atores ao mesmo tempo em que eles são reproduzidos e transformados por esse comportamento.

Suporte por Rotinas: atividades estruturadas na forma de “comportamentos por hábito”, ou rotinas, ações padronizadas que refletem o conhecimento tácito dos atores – hábitos ou procedimentos profundamente enraizados baseados em conhecimentos e crenças não articulados.











Contemporânea


Comentários Finais

O conceito de suporte está apoiado na teoria da estruturação de Giddens (1984) que enfatiza a relação recíproca entre estrutura e ação em todo comportamento social.

A estrutura representa o aspecto persistente ou mais institucionalizado de comportamento.

As estruturas são o resultado de ações passadas – produtos sociais e, também, o contexto ou meio no qual a ação ocorre. Por seu turno, a ação opera para produzir – reproduzir (perpetuar) ou alterar – a estrutura.











Contemporânea


Comentários Finais

Os níveis de análise identificados variam grandemente em função do foco investigado, fenômenos mais micro ou macro. A dimensãochave é o escopo do fenômeno observado, se medido em termos de espaço, tempo, ou número de pessoas afetadas. São listadas seis categorias: 1. World system2. Sociedade3. Campo organizacional4. População organizacional5. Organização6. Subsistema organizacional. Campo Organizacional: referese àquelas organizações que, no agregado, constituem uma área de vida institucional: principais fornecedores, recursos e clientes, agências reguladoras, e outras organizações que produzem produtos ou serviços similares. População Organizacional: populações são coleções ou agregados de organizações que são semelhantes por algum critério, em particular, são classes de organizações que são relativamente homogêneas em termos de vulnerabilidade ambiental.











Contemporânea


Comentários Finais

Reguladora Normativa Cognitiva

World system North and Thomas 1973

Krasner 1983 Meyer 1994

Sociedade Skocpol 1979 Parsons 1953, 1960a

Dobbin 1994

Campo Organizacional Campbell and Lindberg 1990, Schmitter 1990

Mezias 1990 DiMaggio 1991

População Organizacional

Barnett and carroll 1993a

Singh, Tucker and House 1986

Carroll and Hannan 1989

Organização Williamson 1975, 1985, 1991

Selznick 1949 Clark 1970

Subsistema Organizacional

Shepsle and Weingast 1987

Roy 1952, Buroway 1979

Zimmerman 1969











Contemporânea


Comentários Finais

É possível associar várias escolas ou tipos de trabalhos com diferentes posições na matriz de classificação por ênfase e nível (figura a seguir).

A maior parte do trabalho conduzido por sociólogos no período recente é guiada pela combinação de uma ênfase cognitiva e atenção aos macroníveis: processos operacionais num nível transorganizacional.

Além disso, reforçam suportes culturais – crenças amplamente estabelecidas, normas profissionais – mas também atentam para o impacto de suportes macroestruturais, tais como, organizações internacionais, o estado, associações comerciais e profissionais.











Contemporânea


Comentários Finais

Diferentes escolas e suas posições na matriz de classificação por ênfase e nível

R eguladora N orm ativa C ognitiva

W orld system

Sociedade

C am po O rganizacional

População O rganizac.

O rganização

Subsist. O rganizacional

H istória econôm ica

Institucionalismo histórico em ciência

política

Sociologia Institucional tradicional

Neoinstitucionalism o na econom ia

Sociologia neoinstitucional

População E cologia

E tnom etodologia

Teoria evolucionista em econom ia











Contemporânea


Comentários Finais

Comentários Finais

Embora seja possível combinar as idéias dos autores econômicos, políticos e sociológicos num único, complexo e integrado modelo de

uma instituição, o autor acredita ser mais interessante reconhecer as diferentes suposições e ênfases que tendem a

acompanhar os modelos atuais que guiam a pesquisa deste fenômeno.











Contemporânea


Comentários Finais

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