delitos contra la orden economica

7/30/2019 Delitos Contra La Orden Economica

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DELITOS DE ORDEN ECONOMICO SOCIAL

Los delitos de orden económico social van encaminados por la políticaeconómica por cuanto esta tiene como base el manejo apropiado de laproducción, distribución y consumo de los recursos de primera necesidad,

entonces es importante conocer estos delitos porque mantienen un equilibrioeconómico y hacen del plano comercial un ámbito más seguro, brindando a lasociedad en general una base para la protección y la estabilidad económica.

OBJETIVOS

* Analizar los delitos contra el orden económico social reconociendo el bien jurídico que protege y las razones que llevaron al legislador para protegerlo.

* Reconocer la estructura de los delitos tipificados.

* Conocer diversos criterios de doctrinantes con respecto al orden económicosocial.

* Conocer jurisprudencia que abarquen el tema de los delitos contra el ordeneconómico social.

BIEN JURIDICO QUE SE PROTEGE

Los delitos de orden económico social están sujetos a constantes cambios ycríticas por lo que no se ha podido establecer una concepción unificada sobreel bien jurídico que protegen estos delitos.

Ahora bien, cabe mencionar que en tratándose de bien jurídico existendiscusiones que han llevado a establecer dos conceptos diferentes respecto alos que protegen los tipos penales:

1. Que se entienda el bien jurídico como aquello que pueda palparse, ejemploes el caso de los delitos contra el patrimonio.

2. Todo aquello que no pueda palparse se entenderá como interés jurídico.

Con esto podemos decir que en los delitos de orden económico social está en juego son intereses que apunta a la economía general de una sociedad, no unbien jurídico como tal.

El bien o interés jurídico en estos delitos dependen de diversos factores como

la economía política de un estado, el sistema de gobierno no instalado y las



actividades económicas efectuadas, factores que están en constante cambio yhacen notables variaciones en el contenido esencial de estos delitos. Ademásde estos factores, estos delitos también se ven alterados por núcleo social queafecten, ya que socialmente el orden económico social depende de muchoscriterios.

No obstante estos delitos apuntan a la protección de la riqueza y con ello elmantenimiento de la economía estatal y las relaciones económicas, evitandolos abusos y atropellos que se puedan presentar a una comunidad frente alámbito comercial, arrojando que estos delitos están orientados a favorecer lasprerrogativas inherentes a la libre iniciativa y la libertad económica, y a la vez ala protección de interés público comprometido e intereses de particulares,dentro del marco de las responsabilidades y obligaciones sociales.

Es entonces impreciso afirmar que existe un bien jurídico uniforme protegidopor estos delitos, pero si cabe decir que traen consigo la regulación de diversasactividades que tienen lugar en un momento dado dentro de la sociedad einfluyen en la economía general.

DELITOS

1. La Especulación

1.1 Definición

En economía, la especulación es el conjunto de operaciones comerciales ofinancieras que tienen por objeto la obtención de un beneficio económico,basado en las fluctuaciones de los precios. Un especulador no busca disfrutar del bien que compra, sino beneficiarse de las fluctuaciones de su precio. Ensentido extenso, toda forma de inversión es especulativa; sin embargo, sesuele limitar el término a aquella inversión que no importa ninguna clase decompromiso con la gestión de los bienes en los que se invierte, limitándose almovimiento de capitales.

La especulación se basa por tanto en la previsión y en la anticipación, de formaque el especulador también puede equivocarse si no prevé correctamente laevolución de los precios futuros, de forma que tendrá que vender barato algoque compró caro. También conocido como la práctica de comprar a preciosbajos con la intención de vender, posteriormente, a un precio mayor. Laespeculación ha sido siempre criticada, en el lenguaje popular y en el discursopolítico, como una ganancia fácil semejante a las del juego y el azar; tambiénse la ha hecho responsable en especial cuando se une al acaparamiento deproducir el alza de los precios y de perjudicar así al consumidor. De hecho, sin

embargo, la especulación es una práctica comercial normal que casi todo elmundo realiza de un modo u otro y que sirve para regular indirectamente los



mercados, favoreciendo tanto al especulador como a los consumidores.Si en un país determinado, por ejemplo, se obtiene una importante cosecha detrigo, el precio tenderá a bajar y el consumo aumentará, produciendo unarápida baja en las existencias de ese grano; al comprar a precio bajo pararevender luego, los especuladores crearán un stock o existencia del productoque luego podrá abastecer al mercado cuando desaparezca el excedentetemporal inicial. El precio indudablemente subirá, pero habrá disponibilidad deese cereal y, en todo caso, el precio resultará menor que si no hubiese existidonadie que se dedicase a la especulación. De esta manera la especulaciónresultará un mecanismo de regulación espontáneo de los precios.El especulador asume riesgos como cualquier inversor que interviene en elmercado: compra con su dinero mercancías que supone aumentarán de precio,aunque sin poder jamás tener certidumbre de ello. La no comprensión delsentido económico de la especulación, aunada a la tendencia al

intervencionismo económico de las décadas pasadas, llevó a muchosgobiernos a un sistema de precios controlados que, naturalmente, produjoserias distorsiones en la asignación de recursos.

1.2 La Especulación FinancieraDos son los ejes principales por los que transcurre la especulaciónfinanciera a escala mundial. Los mercados de divisas y los mercadosbursátiles. Especulación en el mercado de divisas

Existe especulación cuando la compraventa de divisas tiene por objeto laobtención de utilidades al margen de la economía real. Existen diversas ycada día más variadas modalidades de especulación, (operaciones deida y vuelta, arbitraje, anticipación del tipo de cambio, productosderivados) etc. Típicamente la especulación tiene por objeto elaprovechamiento de una coyuntura particular durante la cual una mismadivisa puede tener diferentes precios en dos mercados distintos.Por ejemplo, esto es posible cuando en la ciudad de Londres la Libraesterlina cueste 70 centavos de dólar, mientras que en París la mismaLibra cueste solo 60 centavos de dólar. El especulador comprara Libras

en París para venderlas en Londres. La operación en cuestión no aportariqueza alguna para la sociedad excepto para el especulador, el quehabrá recibido una utilidad de 10 centavos de dólar por cada Libraesterlina vendida. La sobre oferta intempestiva de Libras en Londresactúa en dirección de la devaluación de la Libra, originando una onda deinestabilidad que afecta negativamente a todo el sistema económico delpaís. Con el objeto de absorber el golpe los Bancos Centrales de lospaíses se ven obligados a sacrificar sus reservas para estabilizar nuevamente el precio de la moneda. Si las proporciones de la

especulación superan un volumen razonable de reservas esto puedellevar a la quiebra del sistema con todas las consecuencias sociales que



esto significa. El mismísimo Banco de Inglaterra fue víctima de un ataqueespeculativo.

Especulación en el Mercado Bursátil

La bolsa constituye un lugar donde las empresas, pueden acudir paraconseguir un préstamo (obligación) o para conseguir asociados (acción).Hasta este punto se le denomina Mercado Primario o de Emisión, y sirvepara canalizar el ahorro hacia la inversión. Hasta aquí no hayespeculación.El problema se plantea a partir del Mercado Secundario, o derenegociación, al interior del cual se cobijan las operacionesespeculativas. Por el hecho de que cuando más buscada es una acciónmás aumenta su cotización, se originan compras en masa para hacer

subir las cotizaciones de determinado tipo de acciones para luegovenderlas una vez que hayan ganado más valor. Aquí también seproduce una ganancia sin aporte a la sociedad. Al hacer subir artificialmente el precio de una acción (sea esto intencional o no) no seaumenta la riqueza de la sociedad. Es más, cuando la cotización de lasacciones se halla muy por encima del valor de reposición del capitalinvertido (en la empresa), las ganancias reales solo pueden descender ycuanto más estas desciendan, mayor será la dependencia de la gananciaespeculativa del ir venir de la bolsa. La especulación se puede apreciar a

través del crecimiento explosivo que se ha observado en los mercadosde acciones. A modo de ejemplo, se pueden citar las cotizaciones de labolsa de Nueva York, estas crecieron solo en un 25 % entre los años1965 a 1984 (cuando el crecimiento económico aún era alto) entre losaños 1985 y 1999 (cuando el crecimiento económico tendía a estancarse,bajo el 3. % anual) .Debido a que el ritmo de crecimiento económico esincomparablemente inferior al ritmo de crecimiento de las cotizacionesbursátiles, las expectativas de ganancias solo pueden provenir de laredistribución de la riqueza existente. El dinero futuro invertido en esteproceso no puede ser otra cosa que “dinero virtual”.

Gran parte operativa en el mercado de capitales, se hace con dinero queno existe fuera de estos mercados. Se opera con dinero que se crea por estas operaciones. Los brokers, operadores, especuladores,... de losmercados de capitales y de divisas, operan a crédito de la misma maneraque se consigue crédito no formalizado en la economía real. Tanto en laindustria como en el comercio, se suministran productos y servicioscontinuamente, pero estos productos y servicios se facturanperiódicamente.En el mercado de capitales se opera de la misma manera que en la

industria o el comercio, los agentes de cambio y bolsa permiten aalgunos clientes que operen continuamente y les facturen las



operaciones al final de un periodo determinado (un mes, una semana, undía). A cada factura tan solo se liquida el diferencial entre las compras yventas del periodo, más los gastos de la operativa. Eso permite grandevolúmenes de transacciones y por tanto, a pesar de que representan unriesgo no tan solo son aceptadas sino buscadas por las empresas decambio y bolsa y otros intermediarios financieros, porque reportangrandes comisiones. Arbitrajistas y especuladores son también inversores, aunque susoperaciones de compra/venta se realizan a muy corto plazo y comohemos visto, desempeñan un papel importante en los mercados. Parapoder realizar estas operaciones es necesario estar muy bien informadoy pendiente de los mercados, razón por la que, en general, la mayoría delos pequeños inversores, que destinan una parte de su ahorro a la Bolsa,realizan inversiones a largo plazo y no suelen actuar como arbitrajistas y

especuladores.Los especuladores no tienen margen de error en sus inversiones: o estánen lo cierto o están equivocados, y ganan o pierden dinero al poco tiempode realizada la operación.

1.3 Efectos Positivos de la Especulación. El especulador beneficia a la actividad económica, ya que ha de tratar de

predecir cuáles serán las necesidades futuras de los consumidores ycolocar sus capitales para satisfacer estas necesidades en el futuro. Si

nadie especulase, habría mayores desajustes entre oferta y demanda,creándose escasez temporal de ciertos bienes y aumentos de precio.

En las economías capitalistas, el sistema de precios es el medio decomunicación entre productores y consumidores. Cuando la demandaaumenta los precios suben, y si la demanda disminuye, los precios bajarán.Los especuladores, al anticiparse a las tendencias de demanda, contribuyena informar a los productores sobre las necesidades futuras de producción.

Además, el especulador al pagar una comisión porcentual sobre el montooperado, beneficia en forma directa a las entidades financieras,

aumentando, por ejemplo, la posibilidad de que dichos bancos proporcionencréditos. Puede tener una acción reguladora de la oferta y de la demanda así como

de los precios.

Dinamizan el mercado

Ofrecen mayor liquidez y estabilidad

Flexibilidad en el momento de realizar los contratos.

Transacciones rápidas y efectivos en menor tiempo

1.4 Efectos Negativos de la Especulación



La especulación es incierta e inexacta

La compra especulativa de un producto busca provocar que los preciossuban por encima de su "valor real", sencillamente porque esta compra estáaumentando la demanda del producto de forma artificial. Análogamente, la

venta especulativa puede provocar una caída de los precios artificialmentepor debajo del "valor real". En algunos casos, los aumentos del precio debido a la compra especulativa

causan a su vez una mayor demanda con fines también especulativos: másgente comprará el producto esperando venderlo en poco tiempo y ganar dinero. Esto crea un bucle en que los precios subirándesproporcionadamente por encima del valor subyacente del artículo. Estose conoce como burbuja económica.

Un período de compra especulativa creciente se ve frecuentementeacompañadopor un período de venta especulativa en que los precios caende forma dramática. En elmomento en que el precio del producto ha tocadotecho antes de caer estrepitosamente,se dice que la burbuja se hareventado.

Se ha acusado a la economía especulativa de no producir ningún otrobeneficioque el de aumentar las cuentas corrientes de sus ejecutores, y elespeculador suele ser unagente económico bastante impopular. En muchoscasos se asocia la especulación con lautilización deinformaciónprivilegiada,lo cual está tipificado como delito en la mayoríade los países.

Mayor riesgo para el inversor

Puede presentar monopolio de mercados, con un acaparamiento quemanipule los precios.

Volatilidad y fluctuaciones de los precios.

En todo caso, no está de más recordar que la inversión en Bolsa reporta alos accionistas beneficios a través de tres vías: dividendos, derechopreferente en ampliaciones de capital y plusvalías. Los obligacionistas, a suvez, además de poder obtener rentabilidad a través de los intereses,pueden ganar dinero liquidando sus valores y obteniendo una plusvalía.

1.5 Tipos de Especulaciones.

Especulación que aprovecha las oscilaciones espontáneas de losprecios.Es natural que en el mercado hayan variaciones en los precios y existenespeculadores que se aprovechan de estos cambios a su beneficio con susdebidas consecuencias pero diferentes estudios aceptan que es necesariauna práctica moderada de la especulación para mantener saludable laeconomía ya que garantizan la disponibilidad del producto y se fijan losprecios el problema es que algunas veces las ganancias son exorbitantes;



otra ventaja es que el especulador asume el riesgo del mercado,“cargándolo en su espalda” evita ese riesgo para otros, ellos asumen

cambios y movimientos, si sus predicciones son erróneos solodesestabilizan más el mercado.

Especulación que provoca intencionadamente oscilaciones de precios.Crean rumores en las bolsas de valores y estos provocan cambios de losque ellos se aprovechan. Un ejemplo son los acaparadores que disminuyende manera ficticia la existencia de cierto producto y cuando el precio de esteaumenta lo venden poco a poco para mantener ese alto precio. Al aumentar de esta manera los precios crean una reacción en cadena que puedeencarecer desde productos básicos hasta alimentos afectando directamentea la clase trabajadora.

1.6 El Especulador.

Se le llama especulador a la persona que compra y vende acciones, tierra,arriesgando su capital con el objetivo de realizar una ganancia por loscambios en los precios.

1.7 Tipos de especuladores.

Especuladores clásicosHay dos tipos de especuladores en el mercado profesional: los

especuladores clásicos y los especuladores activos. Los especuladoresclásicos por lo general invierten en fondos de inversión cuando se inviertenen el mercado, y mueven su dinero en un fondo de mercado de dinero o debonos del Tesoro cuando no se invierten en el mercado.

Especuladores activosLos especuladores activos, a diferencia de los especuladores clásicos,siempre están100% invertidos en alguna clase de activos, pero extiendensus inversiones entre acciones, bonos, oro y dinero en efectivo en

diferentes porcentajes.

1.8 Consecuencias de los especuladores

La actuación de los especuladores tiene tres importantes consecuencias:

Introduce en el precio la información de que existen expectativas de quesuba, presionándolo al alza. Esto hace el mercado más eficiente, mejorandola asignación delos recursos.

Produce beneficios en el especulador, lo que significa un incentivo para que

actúe. Pero no olvidemos que también corre un riesgo, pues puede



equivocarse en sus predicciones. Si el mercado funciona correctamente larentabilidad deberá estar ajustada al riesgo que corre.

La propia actuación de los especuladores agotará sus posibilidades de

ganancia. Sus compras impulsan los precios hacia arriba, hasta que deja deser interesante seguir comprando. De esta manera los especuladores queencuentran una ineficiencia, pueden lucrarse aprovechándola, pero al finalellos mismos la agotan (la ineficiencia desaparece) y deben buscar unanueva

1.9 Relación entre Especulación Financiera y Especulación Inmobiliaria.

Existen dos grandes tipos de especulación: la especulación financiera y laespeculación inmobiliaria. La primera consiste en la reventa de activos

financieros de empresas (títulos, valores, divisas, etc.) y la segunda en lareventa de inmuebles. Las transacciones financieras que se dan en lasbolsas de todo el mundo son en gran parte operaciones especulativas, granparte del VAB de los países más desarrollados proviene de actividades noproductivas.

1.10 Función social de la especulaciónCada vez que ocurre alguna crisis económica, usualmente se culpa a losespeculadores de haberla causado o al menos de haberla agravado. A los

especuladores se les atribuye popularmente la causa de que los precios de algunosproductos suban de manera súbita, o de que haya escasez repentina de otros. Ycuando hay algún desastre natural, a los especuladores se les acusa de tratar de hacer negocios a expensas de las necesidades humanas ajenas. Pero lo cierto es que losespeculadores cumplen, con su ánimo de lucro, una función social muy necesaria.Los especuladores son una bendición para la sociedad.

1.11 Valoración ética de la especulaciónLa especulación es ganar dinero sin modificar el producto o darle un valor agregado por lo tanto se considera inmoral ya que en cada movimiento deespeculación hay alguien afectado.

1.12 ¿Por qué es necesaria la especulación? Actualmente, nos encontramos en una tesitura económica que señaladirectamente a los especuladores como los causantes de los grandes malesde los mercados financieros y las perversas consecuencias que tienensobre el empleo y el crecimiento económico. Pero dentro de cualquier configuración económica, es necesario que alguien asuma los riesgosinherentes a las operaciones económicas. Imaginemos por ejemplo el

mercado de materias primas, en el que los precios fluctúan en función delas previsiones de las cosechas o futuras extracciones petrolíferas. Si un



año, la climatología ha sido adversa y se requieren nuevas zonas pararealizar cultivos que nunca se han llevado a cabo, los agricultores puedenno estar dispuestos a afrontar el riesgo de la inversión en un terreno que nosaben su productividad o no disponen de los medios económicos suficientespara llevar a cabo el sostén de la cosecha. El punto más importante de lafunción especulativa dentro de los mercados lo encontramos en elaseguramiento del precio de la producción en el futuro. En multitud deocasiones, nos encontramos con que los productores primarios que sereflejan en el activo financiero, quieren fijar de antemano el precio futuro dela producción para no asumir las variaciones de precios que se puedanderivar de las variaciones en la oferta y demanda del bien en cuestión. Enestos casos, los mercados de futuros representan el vehículo especulativoque cumple con la función de satisfacer las necesidades de los productoresde dichas materias primas.

1.13 El riesgo, el factor impredecibleFinalmente, tal y como se puede concluir después de un análisis racional dela especulación; el riesgo intrínseco a la emisión de cualquier activogenerará en el futuro fluctuaciones en los precios que podrán favorecer operjudicar al especulador o tenedor directo del activo. En esta línea, losGobiernos están buscando fórmulas para regular la especulación y losmovimientos de capitales, mediante los planteamientos del establecimientodela Tasa de Tobino mediante la prohibición de las operaciones en corto,

como vías que invierten en activos temporales o contratos de futuros quefijan valores inferiores a los presentes sobre determinados activosfinancieros. La realidad es que cualquier regulación severa sobre losmercados financieros afectará directamente a la liquidez existente y a loscostes reales de financiación de los estados y empresas . El combustibleprincipal de la economía es el dinero y sus tenedores son los que decidenrealmente lo que quieren hacer con él, los riesgos que quieren asumir y losrendimientos que esperan obtener por los riesgos que asumen frente a lapérdida.Por último, las críticas que se fundamentan frente a los movimientosespeculativosde los mercados, siempre señalan como culpables delencarecimiento del precio almovimiento especulativo mediante un alza delprecio del activo frente su nivel real de precio. Esta afirmación implica deentrada que conocemos de antemano cual va a ser el precio real decualquier activo en el futuro, cuestión que es impredecible basándonos sóloen la variación de precios. La estabilidad de precios y la ausencia devolatilidad directa en el valor de transacción viene asegurada por la propiaexistencia de la especulación dado que si no existieran los movimientosespeculativos no existiría absolutamente ninguna previsión del valor del

activo en el futuro. En esta línea, la volatilidad en los precios sería tanelevada que las transacción es comerciales con precios fijados de



antemano serían impensables dado que la distribución del riesgo queasumen los especuladores dentro de los mercados sería distribuida por igual a todos los agentes que intervienen dentro del circuito económico. Sepuede concluir que es impensable un sistema económico que elimine laespeculación dado que la asunción del riesgo no puede ser distribuida por igual entre los agentes que intervienen con distinta capacidad económica. Aunque se ataca desde diversos frentes a la especulación financiera, éstase despliega abiertamente ante los ojos de gobiernos y autoridadesmonetarias, demostrando su dominio y poder global. La forma que adquiereeste fenómeno que comienza a gestar otro foco de crisis, tiene eleufemístico nombre de “carrytrade”, suerte de acarreo de divisas que en el

cada vez más abierto mercado de capitales, busca el diferencial deganancias socavando la estabilidad del mercado de bienes.La mecánica consiste en pedir prestado donde las tasas de interés son más

bajas, como el caso de Japón, Estados Unidos o el Reino Unido, e invertir en los mercados donde las tasas de interés son más elevadas, como Brasil, Australia o Nueva Zelanda. Este hecho provoca la apreciación de lamoneda local frente al dólar, en una espiral creciente que no hace más queaumentar los peligros de una nueva burbuja. Parte de la apreciación del realbrasileño durante los últimos años, ha sido provocada por la inundación dedólares que llegan buscando el spread o diferencial de tasas de interés,operaciones que al estar respaldadas por los bancos centrales, estánexentas de riesgo. Así es como el dólar de Nueva Zelanda se ha apreciado

más del 42% con respecto al dólar estadounidense durante este año,poniendo en peligro la recuperación neozelandesa. Una moneda apreciadade esta forma forzada y engañosa no hace más que instalar el peligro deuna caída en la competitividad, al provocar una seria una disminución de lasexportaciones y un incremento forzado de las importaciones, acelerando eldéficit en la balanza de pagos. La manipulación que ejercen estos capitalesgolondrina sobre los precios relativos, es una advertencia que debe poner en alerta a los bancos centrales: Se requiere establecer mecanismos defreno y control a estos movimientos especulativos que afectan la estabilidadde precios. La libre movilidad de capitales que se explica en el modelo deMundell y Flemingle ha jugado una muy mala pasada a países comoIslandia, al cual llegaron miles de millones de dólares que aprovechaban lasaltas tasas de interés. Esto generó una situación de gran confortabilidaddurante algunos años, hasta que la situación comenzó a resquebrajarse,demostrando que el modelo es abiertamente insostenible dado que laeconomía no puede exprimirse hasta el infinito. Y apenas se detecta unasituación delicada, los capitales huyen despavoridos pues es el síntoma deque el fruto quedó seco y hay que llegar a tiempo a otro lugar para exprimir uno nuevo. Esta imprudencia de los bancos centrales, que con el pretexto

de controlar la inflación elevan la tasa de interés, aunque ello signifiqueasfixiar a la economía interna, ha sido una de las trampas más dañinas del



actual modelo económico que no solo es responsable de la creación deburbujas sino también de la paralización de la economía. Los fuertesdesequilibrios que causan los flujos de capital, o “carrytrade”, que se

mueven parasitariamente sin generar ninguna actividad productiva real,forman parte de la materia prima que potencia las crisis y que se nutre deestos errores para hacer aún más daño a la actividad económica y elempleo.

ACAPARAMIENTO.

Práctica que consiste en retener o comprar bienes en grandes cantidadesantes de que lleguen al mercado de consumo, con el fin de venderloscuando los precios de los mismos resulten superiores a los actuales. Elacaparamiento se basa, por lo tanto, en la previsión de un aumento de lademanda y es una práctica especulativa que en general puede considerarsenormal: quien acapara corre el riesgo de equivocarse en sus previsiones yperder parte de los activos que ha comprometido en la compra, resultandopor lo tanto un demandante como cualquier otro que concurre al mercado;cuando se hace en volúmenes muy amplios, sin embargo, se considera unapráctica monopólica que muchos países sancionan de diversas maneras.Para que una mercancía pueda ser acaparada es necesario que la oferta dela misma no pueda aumentar rápidamente en el tiempo en respuesta alaumento de los precios que produce el acaparamiento y, además, que no

tenga sustitutos próximos; la cantidad demandada, por otra parte, debecontraerse menos que proporcionalmente ante los aumentos del precio -esdecir, debe tratarse de una demanda inelástica- pues de otro modo elacaparador no podrá liquidar sus existencia con beneficio para sí. Ello hahecho que, históricamente, sólo se hayan acaparado cierto tipo de bienes,como productos agrícolas por ejemplo, que cumplían con estas condiciones.El acaparamiento sólo es posible en mercados muy reducidos, donde nohay suficientes oferentes y donde las comunicaciones son escasas eimperfectas. En un mercado abierto de dimensiones mundiales, como el

actual, el acaparamiento es una práctica riesgosa, que puede ocasionar altas ganancias pero también la bancarrota de quienes la realizan. Por ellono ocasiona perjuicios reales al consumidor, y puede considerárselo comoun modo más de regular la oferta de mercancías y los precios de lasmismas.

Art. 233º Código Penal.- Acaparam iento

El que acapara o de cualquier manera sustrae del comercio, bienes deconsumo o producción, con el fin de alterar los precios, provocar escasez uobtener lucro indebido en perjuicio de la colectividad, será reprimido con



pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y connoventa a ciento ochenta días-multa.

Si se trata de bienes de primera necesidad, la pena será privativa delibertad no menor de tres ni mayor de cinco años y de ciento ochenta atrescientos sesenta y cinco días multa.

TIPICIDAD OBJETIVA

Sujeto activoPuede ser cualquiera, lo importante es que realice la conducta típica. Puedeser una persona física comerciante o como también representante de unapersona jurídica.

Sujeto pasivoConsiderado como delito económico en que se atenta contra el ordensocioeconómico afecta indiscutiblemente los intereses de la sociedadconsumidora. Pero es el Estado quien indirectamente se encuentra afectadocon la realización de la conducta. De manera que el consumidor es elagraviado y el Estado es el sujeto pasivo.

TIPICIDAD SUJETIVA

Existe dolo del agente acaparador, con el fin de alterar los precios, provocar

escasez y obtener lucro indebido en perjuicio de la colectividad.

A través de la retención indebida de un producto que es consumido concierta periodicidad, la demanda aumenta, aumentando también el precio dedicho producto, esto provoca la escasez del producto y hace que el agentelo venda al precio impuesto arbitrariamente y unilateralmente, logrando unaganancia ilícita.

GRADOS DE DESARROLLOConsumaciónEl delito se consuma con el acaparamiento o la sustracción de bienes delcomercio. No se requiere para la consumación en efectivo perjuicio a lacolectividad, sino, actuar con dicha intención

TIPOS

-Acaparamiento de tierras

-Acaparamiento de alimentos-Acaparamiento compulsivo



ACAPARAMIENTO DE TIERRAS

El acaparamiento de tierras que se está registrando en todo el mundo haempezado a atraer la atención internacional, y no tanto porque se trate de unfenómeno nuevo, sino por las dimensiones y ritmo con que se está

produciendo.

Se calcula que en los últimos años han cambiado de manos al menos 227millones de hectáreas, la mayor parte en África subsahariana, en lo queconstituye una contrarreforma agraria de enormes dimensiones.

Las razones de este fenómeno se pueden agrupar en cuatro apartados: 1) lavolatilidad del precio de los alimentos desde 2008, justamente cuandocomienza a desplegarse la crisis financiera; 2) la crisis financiera en los paísesenriquecidos, cuyos inversores buscan nuevos activos seguros (que han

encontrado tanto en las tierras como en los mercados de materias primasalimentarias); 3) la crisis energética, que ha despertado el interés por laproducción de agro combustibles; y 4) el cambio climático, que ha suscitado lacreación del mercado de bonos de carbono.

Impulsados por diferentes motivos, entre los compradores de tierras cabeseñalar a China, Arabia Saudí y otros países del Golfo pérsico, y países ricos,entre los que destaca el Reino Unido. Todos ellos actúan en paísesemergentes o empobrecidos en connivencia con las instituciones financierasinternacionales (Banco Mundial, FMI) y gobiernos o élites locales.

Tanto si es para la producción de alimentos, de agro combustibles o para laextracción de otros productos, se ha argumentado que los acuerdos se realizansobre tierras “vacías”, “baldías” o “vacantes”. Sin embargo, en las regionesdonde se está produciendo el acaparamiento se registra la expulsión decomunidades enteras de los espacios en los que vivían, dando al traste con susmedios de subsistencia. Cabe mencionar que en los países empobrecidos esusual que no existan títulos sobre la tierra, tal como los entendemos, sino quese trata de derechos consuetudinarios o comunales, o bien son de propiedad

estatal. Las poblaciones expulsadas suelen acabar engrosando los cinturonesde pobreza de las grandes urbes y perdiendo la seguridad alimentaria queanteriormente tenían. Conviene recordar que la mayor parte de la poblaciónafricana se compone de agricultores que dependen de sus cosechas parasubsistir.

En el caso de las explotaciones agrícolas, el acaparamiento de tierras fomentael monocultivo de grandes extensiones de tipo industrial con cosechasdestinadas a la exportación. Si bien los defensores de las transaccionesinternacionales de tierra argumentan que estos acuerdos permitirán producir



alimentos a bajo precio para los pobres del mundo, los hechos indican locontrario, ya que los precios de los alimentos siguen en alza y en 2011registraron una nueva escalada. Es más, la mayor parte de los acuerdos no sedirigen a la producción de alimentos, sino a cosechas para agro combustibles oa actividades extractivas. Además, el monocultivo y el tipo de producciónindustrial –con elevado uso de fertilizantes y pesticidas – produce serios dañosa la biodiversidad y al medio ambiente en general.

Las actividades extractivas se centran en la minería y en los recursosforestales.

El interés por los bosques se debe tanto a la explotación de sus recursosforestales para la exportación como a su contribución a los serviciosambientales instrumentalizada en los mercados de carbono. La pérdida deacceso a los bosques perjudica seriamente a las poblaciones, ya que de ellosobtienen tanto alimentos como medicinas, materiales de construcción, vestido yenseres del hogar. La minería trae consigo daños incluso mayores alcontaminar con sus desechos masas de agua esenciales para la subsistenciade las poblaciones.

Ante los evidentes perjuicios que genera el acaparamiento de tierras a loscampesinos y los ecosistemas, los inversores extranjeros optan por adherirse acódigos voluntarios, con los que se intenta embellecer este fenómeno. Aunqueen principio estos códigos no son en sí malos, «es el propósito más amplio y el

contexto de la política económica en el que tales códigos se insertan lo quehace problemático este modelo», como asegura Saturnino “Jun” Borras en una

entrevista con CIP-Ecosocial. En definitiva, el acaparamiento de tierras suponeun “vaciamiento” de los campesinos de las zonas rurales para ser ocupadaspor inversores y grandes empresas del agrobusiness. Por todo ello, elacaparamiento de tierras contiene un alto potencial para el conflicto.



CONSECUENCIAS

-Ralentización de la entrada, reducción de la competencia efectiva y de lacontestabilidad de los mercados, así como reducción del potencial dinámicode los mercados.

-Indefensión e inseguridad jurídica.-Incremento de la inseguridad económica.-Creación de incentivos lesivos a los mercados y finalmente a losconsumidores.-Falta de justificación de la aplicación de una regulación generalizada.-Tipificación errónea de las conductas aducidas en la norma.

CONDICIONES DE ACAPARAMIENTO

Para que una mercancía pueda ser acaparada es necesario que la oferta de la

misma no pueda aumentar rápidamente en el tiempo en respuesta al aumentode los precios que produce el acaparamiento y, además, que no tengasustitutos próximos; la cantidad demandada, por otra parte, debe contraersemenos que proporcionalmente ante los aumentos del precio (es decir, debetratarse de una demanda inelástica, pues de otro modo el acaparador no podráliquidar sus existencias con beneficio para sí. Ello ha hecho que,históricamente, sólo se hayan acaparado cierto tipo de bienes, como productosagrícolas.

El acaparamiento sólo es posible en mercados muy reducidos, donde no

hay suficientes oferentes y donde las comunicaciones son escasas eimperfectas. En un mercado abierto de dimensiones mundiales, elacaparamiento es una práctica riesgosa, que puede ocasionar altasganancias pero también la bancarrota de quienes la realizan. Por ello noocasiona perjuicios reales al consumidor, y puede considerárselo como unmodo más de regular la oferta de mercancías y los precios de las mismas.

ELEMENTOS DEL ACAPARAMIENTO

El acaparamiento no tiene un peligro abstracto: no exige que se produzcaefectivamente una lesión para el bien jurídico. No hay ingrediente subjetivo.Sujeto pasivo: el Estado.Perjudicado directo: el consumidor, en el supuesto de que el acaparamientollegue a ocasionar escasez del producto o una elevación de precios.También pueden ser perjudicados los competidores directos.

Sujeto activo: indeterminado. Objeto material: el artículo o el producto de primera necesidad.



Consumación: en el momento en el cual el sujeto agente acapara osustrae del comercio el producto de primera necesidad que supera lacuantía.

LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO, LA ESPECULACIÓN Y EL BOICOT

Entre otras distorsiones y fallas creadas por normativas como la Ley contra el Acaparamiento destacan:

1.- Ralentización de la entrada, reducción de la competencia efectiva y de lacontestabilidad de los mercados, así como reducción del potencial dinámico delos mercados.

2.- Indefensión e inseguridad jurídica.

3.- Incremento de la inseguridad económica.

4.- Creación de incentivos lesivos a los mercados y finalmente a losconsumidores.

5.- Falta de justificación de la aplicación de una regulación generalizada (faltade estudio y demostración de monopolios naturales y del despliegue debarreras estratégicas producto de prácticas restrictivas a la competencia).Estoimplica igualmente indefensión.

6.- Tipificación errónea de las conductas aducidas en la norma.

Previa aprobación de una ley como la Ley contra el acaparamiento, debeconsiderarse la situación de los mercados y cuáles pueden ser las fuentes delas distorsiones que pretende corregir dicha normativa. En ese sentido,declaraciones realizadas por el ministro del Poder Popular para la Alimentación, Rafael Oropeza, en las que opinaba que existían excesivoseslabones en la cadena de producción-comercialización, evidencian la filosofíade la actual gestión de “dispare primero y averigüe después”. Resultainteresante e incluso loable la declaración del ministro Oropeza, ya que cuando

menos plantea que podría estar existiendo en ciertas cadenas de producción-comercialización un oneroso encadenamientos de problemas de doble-marginalización. Sin embargo, las investigaciones económicas de rigor debieron haber antecedido a cualquier acción pública-regulatoria.

La Ley contra el Acaparamiento presenta delicadas inconsistenciasconceptuales que lejos de coadyuvar a corregir las fallas en los mercadosregulados, podría afianzar los problemas. De hecho, el innecesarioamedrentamiento e incremento del riesgo en el negocio de comercializaciónderivado de la norma, ya está produciendo salidas del mercado por parte de



ciertos oferentes, los cuales no quieren quedar expuestos a los castigos de taninquisitoria norma.

En específico, la tipificación de conductas como el boicot, el acaparamiento y ladenegación a comerciar debería caracterizarse por una serie de elementos que

deben estar presentes para que ciertas conductas sean consideradas como tal.En la actualidad, este tipo de conductas no solo se encuentren en instrumentoslegales como la Ley de Protección al Consumidores y la Ley para Promover yProteger el Ejercicio de la Libre Competencia, sino que adicionalmente en estaLey contra el Acaparamiento. Conductas como el boicot, el acaparamiento,manipulación de medios de producción, denegación de mercado, constituyenconductas exclusionarias y explotativas que deben ser correctamenteidentificadas y evidenciadas para su posterior sanción, previo procedimientoadministrativo, en el cual se les garantice el derecho a la defensa a los

empresarios. Sin embargo, ya se ha iniciado acciones de tomas de empresas,frigoríficos y comercios, sin el previo proceso administrativo y sin garantizarseel derecho a la defensa.

Ahora bien, la tipificación de estas conductas se ajusta al hecho de queconstituyen barreras a la entrada y a la competencia de origen estratégico o por medio de conductas. Estas conductas podrían existir en mercados y sectoreslibres, con participantes que posean poderes de mercado y altas barreras deentrada, y aun así debe comprobarse que efectivamente estas conductas sondesplegadas. Sin embargo, cuando en los mercados existen consecutivas

regulaciones y controles, es posible que se presenten fallas, distorsiones ybarreras legales producto de las propias acciones públicas y regulatorias. Asílas cosas, la capacidad ociosa y el desabastecimiento son los efectos típicosde la aplicación de controles de precios. De igual manera, lo que pudieraparecer una denegación a comerciar puede ser simplemente una decisiónprivada legítima de libertad de escogencia sobre sus proveedores o clientes.Más allá, en escenarios como el venezolano, donde existen numerososcontroles e intervenciones ineficientes del Gobierno, la capacidad ociosa deuna empresa que pareciera desplegar una conducta restrictiva de manipulación

de los factores de producción y denegación a comerciar, podría perfectamenteser producto de las distorsiones de las acciones regulatorias. Así, lo quepareciera tipificarse como una conducta restrictiva, requiere de la identificaciónde poder de mercado por parte del eventual infractor y la existencia de barraresde entrada, porque de lo contrario resultaría una arbitrariedad cualquier acciónpública por no justificarse en el resguardo del interés público. De igual manera,se requiere, previamente a cualquier acción pública, la identificación de si lacapacidad ociosa es producto de políticas públicas como los controles deprecios. Posiblemente en Venezuela se esté iniciando procesos de tomas deempresas, “amparados” en instrumentos legales, cuando las distorsiones

provienen de las acciones del propio Gobierno.



Consideraciones sobre los Artículos de la Ley contra el Acaparamiento:

En específico, ciertos artículos introducen indeseados incentivos ydesincentivos que lesionan al consumidor final y a la potencialidad a medianoplazo del sector en su conjunto y reduce la posibilidad de una eventual creación

de empleos.

Los artículos referentes a las medidas preventivas manifiestan un sesgo haciaerrores del tipo I. Aun cuando la medida sea temporal, se parte de la mala fedel agente económico y no de la presunción de inocencia, conceptoconsagrado en el ordenamiento legal en Venezuela. Por otro lado, el impactoen la dinámica del sector podría ser mucho más lesivo para los propiosconsumidores que el eventual “alivio” de medidas de corto plazo como estas,

que no proceden de decisiones firmes y bien sustanciadas y fundamentadas.Se introduce un elemento distorsionar y ralentizador de la actividad económica,lo que profundiza en el mediano plazo a la formación de mayores y máspronunciados cuellos de botella a lo largo de la cadena de producción-comercialización.

Luego todas las tipificaciones que supuestamente justifican la Ley y suadministración, se encuentran absolutamente descontextualizadas en la normay carecen de asidero normativo, tal cual como se encuentra redactada lanorma.

Luego se viola los principios de proporcionalidad de las leyes. La intención de

esta norma no puede ser claudicar y poner en riesgo el sostenimiento delsistema de producción y comercialización de los bienes productos de laregulación de precios. Lo anterior atenta contra el pueblo y el bienestar social.

El artículo 16 no específica las unidades de tiempo del eventual cierre delcomercio.

El artículo 17 crea tremendos incentivos negativos a los Consejos Comunalesen contra de la naturaleza regulatoria y de los supuestos bienes tutelados. Esteartículo realinea los intereses de la ley con los Consejos Comunales

parcialmente responsables de la efectividad y cumplimiento del presenteinstrumento normativo. Una vez que las multas son destinadas a un Fondopara los Consejos Comunales, la actuación de los Consejos en laadministración y “detección” se sesgará a favor de que se produzca muchos

falsos positivos o errores del tipo I (muchas empresas y comercios que siendoinocentes sean encontrados culpables). Incluso estos incentivos, aunado a lafuerte relación política entre el Ejecutivo y algunos Concejos Comunales,permiten arreglos en contra de los comerciantes, lo que deja a los últimos enabsoluta indefensión y se condena a la sociedad en su conjunto a la presencia

de muchos falsos positivos.



El artículo 25 viola los principios de justicia, equidad, proporcionalidad,racionalidad y progresividad, imprimiéndole una tremenda discrecionalidad alinstrumento legal, constituyendo una amenaza en contra de la actividad deproducción y comercialización en general. Lo anterior como mencionáramos,en dinámica produce constreñimiento de las actividades económicas. Lejos decorregir las eventuales fallas y cuellos de botellas, o incluso algunasfluctuaciones cíclicas o estacionales, se estará generalizando los problemas alo largo de toda la cadena de producción y comercialización.

Tal como se encuentra redactada la norma y las tipificaciones de boicot yacaparamiento, se está incentivando a resultados pocos competitivos en laeconomía. Aun cuando los precios se encuentren regulados, ciertas actividadespodrían buscar generar eficiencia de costos, como explotar economías deescala o de alcance, pero ante la tipificación de las conductas anteriores, se

produce un equilibrio no competitivo. De hecho, constituye un compromisoestratégico (strategiccommitment) por parte del regulador para que no puedancompetir por cantidades (ante los castigos por eventuales prácticas deacaparamiento).

Adicionalmente se producirán salidas del mercado de agentes económicos queal evaluar sus beneficios esperados, una vez que el monto de pérdidas y suprobabilidad han aumentado al entrar en rigor esta norma, podrían decidir noseguir operando.

El artículo 28 exacerba los dos problemas y distorsiones anteriores, de maneramuy relevante.

Mucho se ha aducido sobre el poder monopólico de componentes de la cadenade producción y comercialización en el sector agroindustrial. Sin embargo,hasta la fecha no han sido identificados monopolios naturales, sino que por elcontrario se regula sin siquiera constatarse que se cumplen los elementos quecaracterizan un monopolio natural (subaditividad de los costos). Más allá,muchas de las actividades que se realizan a lo largo de los sectores sujetos ala norma, son susceptibles de ser replicadas. Lo anterior significa que no existe

asidero ni justificación alguna para regular tales actividades.

Adicionalmente, en aquellos casos que existan barreras a la competencia o a laentrada que dificulten la desafiabilidad de las actividades económicas, elEstado y el Ejecutivo a través de sus organismos competentes deberíanidentificarlas y coadyuvar a su levantamiento. No existe mejor llamado a laentrada de nuevas empresas que un monopolio, así que las acciones que noapunten hacia mayor competencia, sino a mayores trabas regulatorias yadministrativas lo que refuerzan son las estructuras concentradas. En estesentido, debemos reconocer que en Venezuela los empresarios y sus

respectivos gremios han solicitado y promovido mayor competencia y facilidadpara la instalación de nuevas empresas. Resulta absolutamente paradójico,



que el Gobierno desate un fenómeno de “inflación” regulatoria que disminuye

los incentivos a la entrada, a la generación de nueva riqueza y a la generaciónde empleos.

Una de las peores consecuencias de regulaciones de este tipo es sobre la

competencia efectiva y su dimensión dinámica. Este tipo de regulacionesralentiza la entrada a un punto tal que cierra la entrada. Lo anterior comohemos remarcado mantendrá a los renglones sufriendo de enanismo sin laposibilidad efectiva de las amenazas de entrada y reduciendo la oferta tannecesaria.

Falta de Lógica de Regulación y Controles de Precios sobre RenglonesPotencialmente Competitivos:

El presente análisis lo que pretende es resaltar si podrían existir incentivos a la

competencia entre aquellos agentes económicos, como los comercializadoresfinales, que se encuentran en renglones de la cadena de producción-comercialización potencialmente competitivos, una vez que no existaregulaciones. De igual manera, una vez comprobada la existencia o no deincentivos a la competencia y a la reducción de precios, se analizará comofunge como compromiso estratégico por parte del Gobierno de la regulación encontra de la entrada y sostenibilidad del sector.

El principal análisis que se presentará en este informe se encuentrafundamentado en un modelo de diferenciación de productos. En específico,

será utilizado un modelo de diferenciación derivado del modelo de Hotelling.

En los siguientes párrafos se hará especial énfasis en describir y determinar lossupuestos que caracterizan al modelo de diferenciación de productos queutilizaremos y que se aproximan bastante bien a la caracterización del sector comercializador de alimentos. Debe tenerse en cuenta que a lo largo deldocumento nos estaremos refiriendo a aquellos comercializadores finales dealientos, es decir al detallista, a los abastos, al centros comerciales dealimentos, a las carnicerías, hipermercados, etc.

Primero, en el modelo existe el supuesto de que los consumidores de loscomercializadores de alimentos poseen básicamente las mismas preferenciasrespecto al servicio de comercialización y hacia los productos considerados deprimera necesidad. Lo anterior, no resulta para nada restrictivo si consideramosque cada tipo de mercado puede estar definido por tipo de carne. Por ejemplo,la carne de primera, en principio y si no existen actos de mala fe, seráperfectamente sustituible entre la que ofrece un comercializador y el que ofreceotro competidor subyacente. En resumidas cuentas el supuesto pretendecaracterizar a la prestación del servicio de comercialización de alimentos como

carne, cercana a un commodity. Este principio resulta destacable debido a queeste tipo de bienes, desprovistos de marcas y posicionamientos, ni



diferenciaciones, pobremente podrían representar para los comercializadoresun producto exclusivo sobre el cual desplegar conductas abusivas.

Adicionalmente, se asume que el consumidor puede comprar como máximouna unidad del bien ofertado por los comercializadores de alimentos. Esto no

resulta mayor problema si restringimos nuestro análisis parcialmenteconsiderando un producto en específico por ejemplo la carne de res. Asimismo,este supuesto podría representar bastante bien al tipo de decisiones quesuelen tomar los consumidores determinados preponderantemente por laintertemporalidad de la satisfacción de las necesidades y de rendimientosdecrecientes de los bienes y servicios. Si bien es cierto que sobre estos bienesaplica el principio de monotonicidad de las preferencias, este supuesto no restageneralidad ni desvalida el análisis siguiente.

Adicionalmente, supondremos algo bastante apegado a la realidad y a laspreferencias de los consumidores: los consumidores incurren en unadesutilidad por el simple hecho de tener que desplazarse para acceder alservicio de comercialización de los alimentos, incurriendo en el mejor de loscasos en costos de transporte y traslado. Dentro de estos costos podemoscontabilizar el valor del combustible consumido, el pasaje pagadoindependientemente del modo de transporte, el tiempo de traslado y de espera,así como cualquier desutilidad en la que incurre quien se desplaza hasta loscentros y comercios de alimentos. En específico, el costo de transporte o detrasladarse en el que incurre el consumidor al desplazarse hasta el

comercializador de su preferencia o cercanía, es proporcional a la distanciaentre el consumidor y el comercializador.

Una representación y ejemplo de cuán importante resulta este tipo de costo enlas decisiones de los individuos, lo constituye la clientela que logra atraer losvendedores móviles de productos del mar. La racionalidad de quienes comprana estos oferentes, aparte de la lealtad que el cliente pueda sentir una vez hasido reiterada la utilización de esta oferta, es la reducción del tiempo invertidoen la actividad de compra. Muchos de los clientes simplemente al ver el camióno la cava que transporte y vende estos productos, debido a que se cruce en su

trayectoria o traslado, aprovecha para comprar, si en ese momento tiene lanecesidad del producto (incluso los ahorros de costos de tiempo y traslado sonimportantes que en muchas ocasiones se induce la demanda, para “aprovechar

el momento”).

La suposición de una función de costos convexa permitirá la existencia de unequilibrio en la etapa de fijación de los precios de los productos. Sin embargo,hemos asumido linealidad debido a:

1) El problema de la existencia de equilibrio resulta mucho más fácil su

determinación y dado que los resultados del modelo con costos convexos nocambiarán.



2) No existe mayor evidencia empírica sobre mayor apego a la realidad delsupuesto de convexidad.

3) Los procedimientos algebraicos de la función estrictamente convexa seríanmás complicados y básicamente el objetivo de los argumentos a ser

introducidos en este informe es determinar la pertinencia o no de controles deprecios hacia los comercializadores de alimentos.

Ahora definiremos una función de utilidad para los clientes de loscomercializadores de alimentos, la cual estará en función de S y de t, y quepresentará la forma funcional U(S,t)= S – pi – tv-xi.

Donde: S es el precio de reserva del cliente por el producto (por ejemplo, lacarne), pi es el precio cargado por el comercializador i por el alimento vendido,t representa la función de costo de transporte (el costo unitario). Este costo

podría incluso componerse por dos fuentes. El primero, el costo expresado entérmino monetarios del tiempo utilizado para desplazarse, e incluso el gasto engasolina o pasajes pagados en el proceso de traslado hasta el comercializador.El segundo, la desutilidad que implica tener que acceder a un comercializador que no forma parte de los considerados en las preferencias y gustos de losindividuos. Por su parte, v constituirá la localización del consumidor; y xi laubicación espacial del comercializador i.

El modelo que se presentará a continuación, tiene por objeto develar si existe ono la “necesidad” de controles sobre los comercializadores, para garantizar el

mayor bienestar social dentro del mercado. Para ello supondremos, a manerade simplificación, que los consumidores se encuentran distribuidos de formauniforme a lo largo de la cuidad lineal (recta de los números reales). Por ejemplo, podría imaginarse que se trata de una calle a lo largo de la cual sedistribuye viviendas de forma correlativas, y dentro de cada vivienda unindividuo o una familia. De igual manera, por resultar lo suficientemente gráfico,puede restringirse el análisis a una porción de la ciudad lineal o de la recta (sinpérdida alguna de generalidad, debido a que las conclusiones a las cuales sellegue deberían ser extensivas a lo largo de todo el mercado). Es de esta

manera, que podemos restringir el análisis que será extensible a todo el sector,a dos comercializadores, uno denominado A se encuentra ubicado en el punto0, y el otro, el comercializador denominado B, situado en el punto 1. Lo anterior corresponde perfectamente a una situación usual en la que en cada cuidadexiste un número determinado de comercializadores de alimentos.

Una vez que el excedente del consumidor para un individuo (definido como suprecio de reserva menos el costo total, donde el último representa la suma delprecio pagado por el producto-alimento más el costo de transporte) representela función de utilidad, el excedente del consumidor será la integral de esta

función en la porción de la recta en que la utilidad es mayor que cero,



considerando que se preferirá o se escogerá el comercializador con menor costo total.

Adicionalmente, supondremos que existe cierta caracterización en la actividadde comercialización de alimentos que permiten asumir costos idénticos entre

los competidores. No tiene en principio por qué ser restrictivo este supuesto sipensamos que la extensión de metros cuadrados de este tipo de locales decomercialización, así como ciertas maquinarias o equipos de refrigeración,resultan comunes o no muy distintos entre dos competidores tipo. De hecho,este sector ha visto transcurrir un proceso de estandarización yhomogenización en lo que a su estructura, extensión y equipos se refiere, todoa favor de explotar mayores economías de escala y de alcance y ofrecer mejores servicios a su clientela. De igual manera, lo que se pretende identificar es si existe incentivos para competir entre los comercializadores de alimentos y

por tanto la irrelevancia de los controles de precios en renglonespotencialmente competitivos. Así podemos llegar un poco más lejos y plantear que los comercializadores de alimentos en un principio no poseen costos fijos yque se enfrentan de esta manera a unos costos medios y marginalesconstantes e iguales a c. Todo lo anterior, cobra mayor pertinencia y atino en larealidad si consideramos que algunos de los comercializadores de alimentosinstalados en el mercado poseen costos fijos amortizados o que no poseencostos hundidos, una vez que ya se encuentran instalados en el mercado o queciertos activos son transferibles a otras actividades (en todo caso nosreferiremos a dos competidores con estas características).

Los costos medios y marginales representados por c, se identifican con costosde personal y del local o establecimiento comercial en el que se encontrarásituado el comercializador. La alternativa a lo anterior constituiría suponer quelos costos son independientes de la prestación del servicio comercialización yque, por lo tanto, todos los costos son fijos. En esta alterativa o variante, paraarrojar los correspondientes resultados, sería suficiente, el sustraer los costosfijos a la expresión de beneficios que se derivará. El resto de los costosrelevantes son el costo fijo f de la eventual licencia que pueda exigirse por

alguna autoridad administrativa o local para instalarse en el mercado y el preciopagado al renglón inferior en la cadena de comercialización de los productos-alimentos.

En esta primera parte del modelo tomaremos a los precios de los productos-alimentos como fijos (lo cual se derivaría del hecho de la imposición decontroles por parte del Ejecutivo o algún otro regulador). Primero requeriremosdeterminar las demandas que poseen cada uno de los comercializadores dealimentos presentes en un mercado, para lo cual hemos de identificar losclientes (caracterizados por su localización, σab) indiferentes entre comprar

alimentos a uno u otro comercializador. Lo anterior lo llevaremos a caboigualando la utilidad que obtiene un cliente cuando compra al comercializador



a, respecto al caso en el que compra al comercializador b. Así las cosas loscomercializadores de alimentos se estarían diferenciando por su localizaciónespacial, lo cual es absolutamente apegado a la realidad, una vez que lalocalización de estos prestadores de servicio constituye uno de los atributosmás importantes para los clientes.

delitos contra la orden economica

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