DEMOCRACIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 206

Coordinador editorial: Raúl Márquez RomeroCuidado de la edición: Miguel López Ruiz

Formación en computadora: D. Javier Mendoza Villegas

JOSÉ LUIS F. STEIN VELASCO

DEMOCRACIAY MEDIOS

DE COMUNICACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICOMÉXICO, 2005

Primera edición: 2005

DR © 2005. Universidad Nacional Autónoma de México

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Circuito Maestro Mario de la Cueva, s/nCiudad de la Investigación en HumanidadesCiudad Universitaria, 04510 México, D. F.

Impreso y hecho en México

ISBN 970-32-2272-2

ParaJosé Luis, Fernando,

Jorge Alejandroy Lorenza, siempre...

ParaJosé Luis, Fernando,

Jorge, Alejandroy Lorenza, siempre...

CONTENIDO

Pre sen ta ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII

Ma ria no PALA CIOS ALCO CER

Pró lo go . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXI

Ma nuel ALON SO MUÑOZ

Re co no ci mien to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXIII

Intro duc ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXXV

CAPÍTULO PRIMERO

LA RELACIÓN ENTRE DEMOCRACIAY MEDIOS

I. De mo cra cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

II. Me dios de co mu ni ca ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

III. Par ti ci pa ción ciu da da na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

IV. Pri va ci dad del indi vi duo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

CAPÍTULO SEGUNDO

LOS MEDIOS Y EL ESPACIO POLÍTICO

I. Alcan ce e in fluen cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

II. Po der. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

III. La pre sen ta ción me diá ti ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

1. Pren sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2. Ra dio y te le vi sión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

IX

CAPÍTULO TERCERO

LOS MEDIOS Y LAS ELECCIONES

I. Co mu ni ca ción y men sa je po lí ti co. . . . . . . . . . . . . . . 36

II. Ma ne jo de me dios e ima gen. . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

III. Pro ce sos elec to ra les y par ti ci pa ción de espe cia lis tas me diá -ti cos exter nos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

1. Encues tas de opi nión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

2. Mer ca do tec nia po lí ti ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

3. Ma ne jo de las re la cio nes pú bli cas . . . . . . . . . . . . . 72

4. La cam pa ña ne ga ti va . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

CAPÍTULO CUARTO

LOS MEDIOS EN LA DEMOCRACIAY ADVERSIDADES

I. Los me dios en la de mo cra cia . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

II. Accio nes me diá ti cas adver sas a la de mo cra cia . . . . . . . . 93

1. Inte re ses so bre los me dios y co mu ni ca do res. . . . . . . . 94

2. De sin for ma ción y dis tor sión de la infor ma ción . . . . . . 102

3. Infor ma ción vs. es pec tácu lo . . . . . . . . . . . . . . . . 104

4. Los me dios y sus cos tos en los pro ce sos elec to ra les. . . . 108

5. Uti li za ción de téc ni cas mer can ti les vs. prin ci pios ideo ló -gi cos y de li be ra ción ciu da da na po lí ti ca . . . . . . . . . . 110

6. Au sen cia de ob je ti vi dad, im par cia li dad o ve ra ci dad. . . . 113

III. Adver si da des de la acti tud del indi vi duo ha cia la infor-mación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

CONTENIDOX

XI

CAPÍTULO QUINTO

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LA LIBERTADDE ACCESO A LA INFORMACIÓN

I. La li ber tad de expre sión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

II. La li ber tad de acce so a la infor ma ción . . . . . . . . . . . . 131

1.Pre mi sas cons ti tu cio na les y prin ci pa les ca rac te rís ti cas delos orde na mien tos ju rí di cos en ma te ria de acce so a lainfor ma ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

2.De sa rro llo e imple men ta ción de nor mas en ma te ria deacce so a la infor ma ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

3.Acce so del Po der Le gis la ti vo a infor ma ción del Po derEje cu ti vo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

CAPÍTULO SEXTO

LA OPINIÓN PÚBLICA

I. Ante ce den tes y de sa rro llo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

II. La evo lu ción del estu dio y aná li sis de la opi nión pú bli ca . . 168

III. Opi nión pú bli ca y de mo cra cia . . . . . . . . . . . . . . . . 174

IV. Opi nión pú bli ca y con sen so . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

V. El de ba te De wey-Lipp mann. . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

CAPÍTULO SÉPTIMO

ESTADO DE DERECHO Y REGULACIÓN JURÍDICADE LOS MEDIOS

I. Esta do de de re cho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

II. Re gu la ción ju rí di ca de los me dios . . . . . . . . . . . . . . 204

CONTENIDO

1. El de ba te doc tri nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

2. El de ba te ju di cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

3. Par ti cu la ri da des de la re gu la ción de me dios escri tos yelec tró ni cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

4. Nor mas ju rí di cas so bre los me dios elec tró ni cos . . . . . . 228

III. De ci sio nes ju di cia les so bre co mu ni ca ción po lí ti ca en me -dios elec tró ni cos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

IV. Au to rre gu la ción a tra vés de có di gos de con duc ta . . . . . . 253

CAPÍTULO OCTAVO

EL LIBRE MERCADO Y MONOPOLIODE MEDIOS

I. El li bre mer ca do en los me dios de co mu ni ca ción . . . . . . 274

II. Mo no po lio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

CAPÍTULO NOVENO

AVANCES TECNOLÓGICOS

I. Avan ces e impac tos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

II Inter net. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

1. Re gu la ción del Inter net . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

2. Re gu la ción del co rreo ba su ra —Spam— . . . . . . . . . . 321

3. Ju ris dic cio na li dad y res pon sa bi li dad . . . . . . . . . . . . 324

Con si de ra cio nes y plan tea mien tos . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

Bi blio gra fía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

CONTENIDOXII

De mo cra cia y me dios de co mu ni ca ción, edi ta dopor el Insti tu to de Inves ti ga cio nes Ju rí di cas de laUNAM, se ter mi nó de im pri mir el 2 de mar zo de2005 en los ta lle res de Impre sión y Co mu ni ca -ción Grá fi ca, S. A. de C. V. En esta edi ción seem pleó pa pel cul tu ral 70 x 95 de 50 kg para laspá gi nas in te rio res y car tu li na cou ché de 162 kg

para los fo rros; cons ta de 1,000 ejem pla res.