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PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL - PLAICMA
Alcaldía Municipal de Caloto
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ALCALDE JORGE EDILSON ARIAS GRANADA
SECRETARIO GENERAL Y DE GOBIERNO JESÚS ARBEY MARTÍNEZ
ENLACE DE VÍCTIMAS OLMES JAIR DAZA
ASESOR PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS
YANET MOSQUERA RIVERA GESTOR MUNICIPAL DAICMA
APORTES PLAN LOCAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS
DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA GOBERNACIÓN DEL CAUCA
SUBCOMITÉ DE PREVENCIÓN
PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS DE USAID
Elaborado por la Alcaldía Municipal de Caloto – Secretaría de Gobierno con el apoyo
Técnico de la Dirección de Acción Integral Contra Minas (DAICMA) y su Proyecto “Diseño
e Implementación de una Estrategia de Gestión Territorial a Nivel Municipal y
Departamental en Colombia”
Convenio República de Colombia - Unión Europea
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Plan Local de Acción Integral Contra Minas
Antipersonal (PLAICMA) para el municipio de
Caloto – Cauca
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
CAPÍTULO 2. DEFINICIONES
CAPÍTULO 3. ESCENARIOS DE RIESGO E INTERVENCIONES
CAPÍTULO 4. PLAICMA
CAPÍTULO 5. RECOMENDACIONES
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAICMA
ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
El Plan Local de Acción Integral contra Minas (PLAICMA) es un documento práctico de
referencia, cuya finalidad es facilitar la toma de decisiones y la planificación de
actividades referentes al problema de las Minas Antipersonal (MAP) y las Municiones
sin Explotar (MUSE) en el municipio de Caloto.
El Plan está dividido en cinco (5) capítulos. Los tres primeros son contextuales y los dos
últimos contienen los elementos fundamentales del plan, los cuadros de acciones y los
anexos soporte para la ejecución de las acciones.
El capítulo 1 facilita una introducción histórica del problema de las Minas Antipersonal
(MAP) y las Municiones sin Explotar (MUSE), incluido el proceso de su prohibición y los
marcos legales internacionales y nacionales.
El capítulo 2 hace referencia a los conceptos básicos necesarios para entender el Plan.
Allí se presentan algunas definiciones importantes y el desarrollo de la aplicación de la
Convención de Ottawa en lo que hoy se conoce como Acción Integral Contra Minas
Antipersonales.
El capítulo 3 presenta el riesgo que afronta el municipio. Aquí se encuentra la
estadística de la problemática, su grado de afectación, el análisis de dicha afectación y
los programas que se han desarrollado en el municipio de Caloto, valorando su impacto
en la mitigación del problema.
El capítulo 4 presenta el Plan Local de Acción Integral Contra Minas (PLAICMA)
propiamente dicho. Se presenta, entonces, la referencia internacional sobre el tema, y
los compromisos asumidos por el Estado colombiano en el marco de la Convención.
Sobre estos compromisos se estructura el Plan Municipal, de tal manera que frente a
cada componente de la Acción Integral Contra Minas, se desarrollan actividades,
programas y proyectos que el municipio de Caloto, lleva y llevará a cabo durante los
siguientes años. Los cuadros que el Plan presenta permiten al ejecutor de las acciones y
a los diferentes responsables locales visualizar el conjunto de los procesos de
mitigación del impacto por la presencia de las minas antipersonal y la munición sin
explotar, hacer seguimiento a los indicadores y valorar el cumplimiento de los
resultados previstos, de tal manera que en cualquier ejercicio de evaluación se puedan
hacer los ajustes que se requieran.
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El capítulo 5 contiene las recomendaciones que, desde la gestión territorial del
Proyecto DAICMA – UE, se formulan para orientar a las autoridades municipales en la
formulación de propuestas y acciones que permitan el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el Estado colombiano frente a la Convención de Ottawa
en el municipio de Caloto.
Adicionalmente el documento presenta el proceso que llevó a su construcción y
concreción; así como los anexos que dan soporte y constituyen la referencia de trabajo
que desarrolla el Plan, incluyendo rutas, programas, proyectos y apartes de otros
planes del municipio de Caloto, que permitan concretar las acciones contra minas
locales.
El PLAICMA pretende ser la ruta a seguir en el municipio de Caloto, para contener y
terminar con el problema de las minas antipersonal y la munición sin explotar; además
de atender de manera integral a los sobrevivientes y a las familias de los afectados por
un accidente.
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CAPÍTULO 1.
ANTECEDENTES
Las minas terrestres fueron concebidas y utilizadas como arma de guerra, en la defensa
de las tropas antes del siglo XX, en la guerra civil estadounidense (Huguet, 2015), pero
su utilización no se generalizó entre numerosos grupos y fuerzas armadas sino en la
Segunda Guerra Mundial (1939-1945) (WiIliams, 1995).
Estas minas han sido ampliamente utilizadas en conflictos armados tanto
internacionales como internos, y constituyen una amenaza permanente para la
población civil incluso mucho después del cese de hostilidades. De igual modo, las
municiones sin explotar – bombas, obuses, granadas y otras municiones utilizadas pero
que no explotaron como se había previsto– siguen causando estragos en las
comunidades de todo el mundo con posterioridad a los conflictos (Centro Internacional
de Desminado Humanitario de Ginebra, 2004). La amenaza de las minas va mucho más
allá de matar, mutilar y herir a miles de personas cada año, pues estas armas siguen
teniendo consecuencias sociales, económicas y medioambientales, que son
prolongadas y considerables; así pues, la pérdida de tierras agrícolas fértiles y de
acceso a puntos de suministro de agua, son algunas de las consecuencias más graves
para las comunidades rurales.
Se ha observado que:
Los países que disponen de una infraestructura mínima... son particularmente
vulnerables a la amenaza de las minas terrestres. Se han minado los diques y las
instalaciones eléctricas, lo que reduce considerablemente la capacidad de un
país de producir la energía necesaria para su reconstrucción. También se han
minado los sistemas de transporte, por lo que se ha interrumpido el
desplazamiento de las personas y el intercambio de bienes y servicios. Las
carreteras y los caminos minados debilitan la economía de mercado, ya que
aíslan a campesinos y pastores, impidiéndoles llegar a los mercados para vender
sus productos. (S. Roberts, y J. Williams, 1995).
La utilización de minas antipersonal y su impacto mundial, representado en las miles de
víctimas, poblaciones afectadas y zonas productivas abandonadas, limitan el desarrollo
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de los países contaminados. Las minas atentan directamente los Derechos Humanos de
las personas y varias de las normas acordadas internacionalmente:
Dos esferas distintas pero interrelacionadas del derecho internacional moderno
se aplican a los ‘medios de guerra’, es decir, a las armas. La primera, el derecho
internacional humanitario, también conocido como derecho de la guerra, tiene
por objeto reducir al mínimo el sufrimiento humano durante un conflicto
armado, limitando la vulneración de sus disposiciones durante el curso de las
hostilidades. En particular, el derecho internacional humanitario pretende
brindar protección a los civiles, los prisioneros de guerra y los combatientes
heridos. Si bien algunas disposiciones se aplican en tiempos de paz (por
ejemplo, la sensibilización de los soldados acerca de las normas que deben
respetar), la mayoría solo son aplicables en situaciones de conflictos armados
internacionales o internos. Tradicionalmente, el derecho internacional
humanitario se ha centrado en limitar o prohibir la utilización de armas. (Guía
de actividades relativas a las minas, GICHD, Ginebra 2004, p. 31).
La segunda rama del Derecho Internacional dedicada específicamente a las
armas, y conocida como Derecho del Desarme, pretende lograr o mantener una
estabilidad militar mediante la limitación o eliminación del número o de los tipos
de armas que puedan almacenarse, fabricarse, o transferirse legalmente. Así
pues, por ejemplo, la Convención sobre Armas Biológicas de 1972 prohíbe el
desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas
(biológicas).
El Tratado de No Proliferación de las Armas Nucleares de 1968 pretende limitar
el número de Estados que puedan poseer legalmente armas nucleares y les
exige a los que ya estén en posesión de las mismas que tomen medidas para su
eliminación. En 1993 los Estados firmaron la Convención sobre la Prohibición de
las Armas Químicas, que prohíbe el empleo, el almacenamiento, el desarrollo y la
producción de armas químicas. (Centro Internacional de Desminado
Humanitario de Ginebra, 2004).
Por ello, en noviembre de 1991 la Fundación Americana de Veteranos de Vietnam
(VVAF), en Washington, y Medico International, en Frankfurt, lanzaron conjuntamente
una campaña de sensibilización para movilizar a las ONG y coordinar sus actividades
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encaminadas a prohibir las minas terrestres; así una primera Conferencia de ONG sobre
minas terrestres se llevó a cabo en Londres en 1993.
Las ONG publicaron un ‘Llamamiento común a favor de la prohibición de las minas
terrestres antipersonal’, documento fundador de la Campaña Internacional Para La
Prohibición de las Minas Terrestres - ICBL. El objetivo era llamar a:
Una prohibición internacional del empleo, producción, almacenamiento, venta,
transferencia o exportación de minas antipersonal a escala mundial;
La creación de un fondo internacional, administrado por las Naciones Unidas,
para promover y financiar programas de sensibilización sobre el riesgo de las
minas terrestres, y programas de desminado y de erradicación de minas
terrestres en todo el mundo, y
La contribución al fondo internacional por parte de los países responsables de la
producción y diseminación de las minas antipersonal. La Conferencia de 1993
congregó a 50 representantes de 40 ONG al objeto de establecer la estrategia
de la campaña para la prohibición de minas terrestres. (Centro Internacional de
Desminado Humanitario de Ginebra, 2004).
Después de un proceso diplomático, el 18 de septiembre de 1997 es acogido el texto de
la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y
Transferencia de Minas Antipersonal y Sobre su Destrucción (o Convención Sobre la
Prohibición de Minas Antipersonal), la cual quedó abierta a la firma durante un cierto
tiempo –en Ottawa, del 3 al 4 de diciembre de 1997 y después en la sede de las
Naciones Unidas, en Nueva York, del 5 de diciembre hasta su entrada en vigor. Durante
este período, 133 Estados firmaron la Convención demostrando así su intención de
aceptarla formalmente en una fecha ulterior. La Convención entró en vigor el 1o de
marzo de 1999.
En el 2003 más de dos tercios de todos los países del mundo eran parte de la
Convención, la cual tiene por objeto poner término al sufrimiento y las muertes
causadas por las minas antipersonal. A tales fines, los Estados Parte se comprometen a
nunca emplear, desarrollar, producir, almacenar o transferir minas antipersonal, bajo
ninguna circunstancia, y a destruir las existencias, limpiar las zonas minadas y ayudar a
las víctimas. Los Estados Parte “que estén en condiciones de hacerlo” deberán
proporcionar dicha asistencia a aquellos Estados Parte que la soliciten. Se han
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establecido o previsto una serie de mecanismos para asegurar el buen funcionamiento
de estos acuerdos de cooperación y asistencia.
La Convención es un texto híbrido, basado tanto en el derecho internacional
humanitario como en el derecho internacional del desarme. Tiene características
típicas de un tratado de desarme, pero su propósito es exclusivamente
humanitario, como señalan las primeras palabras del preámbulo de la
Convención, al declarar que sus Estados Parte están decididos a “poner fin al
sufrimiento y las muertes causadas por las minas antipersonal, que matan o
mutilan a cientos de personas cada semana, en su mayor parte civiles inocentes
e indefensos, especialmente niños, obstruyen el desarrollo económico y la
reconstrucción, inhiben la repatriación de refugiados y de personas desplazadas
internamente, además de ocasionar otras severas consecuencias muchos años
después de su emplazamiento”. El preámbulo también apunta a lo que los
Estados Parte se refieren después como objetivos humanitarios fundamentales
de la Convención. Por ejemplo, se indica que dichos Estados consideran
“necesario hacer sus mejores esfuerzos para contribuir de manera eficiente y
coordinada a enfrentar el desafío de la remoción de minas antipersonal
colocadas en todo el mundo, y a garantizar su destrucción”, que desean
”realizar sus mejores esfuerzos en la prestación de asistencia para el cuidado y
rehabilitación de las víctimas de minas, incluidas su reintegración social y
económica”, y que ponen énfasis en “el deseo de lograr que todos los Estados
se adhieran a esta Convención. (Guía de actividades relativas a las minas,
GICHD, Ginebra 2004, p. 45).
La “Convención de Ottawa” (Oslo, 18 de septiembre de 1997), da inicio a la Acción
Integral Contra la Minas Antipersonal (AICMA). En Colombia es ratificada mediante la
Ley 759 del 2002, por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la
Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y
Transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción y se fijan disposiciones con
el fin de erradicar en Colombia el uso de las minas antipersonal. Así, el Estado
colombiano estructuró un primer andamiaje institucional para orientar las acciones
relativas a las minas y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con la
comunidad internacional, por lo cual, la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción
contra Minas Antipersonal (CINAMAP) constituye la autoridad nacional para la toma de
decisiones en la materia y, con el Decreto 2150 del 2007, el Programa Presidencial,
actualmente, Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA)
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asume las labores técnicas y operativas propias del Centro Nacional de Coordinación.
De acuerdo con los artículos enmarcados en la Convención, Colombia debe cumplir con
lo siguiente:
Destrucción de la existencia de minas antipersonal: Artículo 4. Con excepción de
lo dispuesto en el Artículo 3, cada Estado Parte se compromete a destruir, o a
asegurar la destrucción de todas las existencias de minas antipersonal que le
pertenezcan o posea, o que estén bajo su jurisdicción o control, lo antes posible,
y a más tardar en un plazo de 4 años, a partir de la entrada en vigor de esta
Convención para ese Estado Parte.
Destrucción de minas antipersonal colocadas en las zonas minadas: Artículo 5.
Cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destrucción de
todas las minas antipersonal colocadas en las zonas minadas que estén bajo su
jurisdicción o control, lo antes posible, y a más tardar en un plazo de 10 años, a
partir de la entrada en vigor de esta Convención para ese Estado Parte. Cada
Estado Parte se esforzará en identificar todas las zonas bajo su jurisdicción o
control donde se sepa o se sospeche que hay minas antipersonal, y adoptará
todas las medidas necesarias, tan pronto como sea posible, para que todas las
minas antipersonal en zonas minadas bajo su jurisdicción o control tengan el
perímetro marcado, estén vigiladas y protegidas por cercas u otros medios para
asegurar la eficaz exclusión de civiles, hasta que todas las minas antipersonal
contenidas en dichas zonas hayan sido destruidas.
La señalización deberá ajustarse, como mínimo, a las normas fijadas en el
Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas
trampa y otros artefactos, enmendado el 3 de mayo de 1996 y anexo a la
Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados. Si un Estado Parte cree que será incapaz de destruir o asegurar
la destrucción de todas las minas antipersonal a las que se hace mención en el
párrafo 1 dentro del período establecido, podrá presentar una solicitud a la
Reunión de Estados Parte o a la Conferencia de Examen con objeto de que se
prorrogue hasta un máximo de otros diez años el plazo para completar la
destrucción de dichas minas antipersonal.
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Educación en el Riesgo de Minas: en zonas afectadas dentro del país, debe
llevarse a cabo Educación en el Riesgo de Minas para asegurar la exclusión de
civiles de las zonas minadas.
Asistencia a las víctimas: proveer asistencia para el cuidado, rehabilitación,
reintegración social y económica de las víctimas.
Gestión territorial: adoptar medidas nacionales (como la legislación nacional)
para garantizar que los términos del tratado sean cumplidos en su territorio.
En este entendido, cabe ordenar los logros de la AICMA en Colombia en cuatro grandes
ámbitos: Coordinación de la AICMA, Desminado Humanitario, Educación en el Riesgo y
Atención a víctimas de las minas antipersonal.
En principio, los avances normativos y la consolidación de la Comunidad AICMA
constituyen, en sí mismos, los resultados más relevantes en materia de coordinación.
Sin embargo, es fundamental señalar la construcción de capacidades técnicas y de
interlocución en torno a tres ejes transversales de la AICMA: Gestión Territorial, Gestión
de Información y Cabildeo.
De otro lado, gracias a la cooperación técnica del Centro Internacional de Desminado
Humanitario de Ginebra (GICHD, por sus siglas en inglés), Colombia cuenta con un
Sistema de Información de actividades relativas a minas (IMSMA, por sus siglas en
inglés), el cual ha permitido dimensionar el nivel de afectación de la problemática y
establecer criterios de priorización. En materia de cabildeo, organizaciones pioneras en
la AICMA como UNICEF, la Campaña Colombiana contra Minas (CCCM), el Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR), entre otras, lograron influir decisivamente en el
Estado para la apropiación de la problemática dentro de la agenda institucional”.
(Política Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2009 – 2019).
Posteriormente, el país adopta el 27 de junio del 2014 el Plan de Acción Maputo, esta
“Declaración de Maputo” resalta los logros alcanzados por los 161 Estados Parte de la
Convención de Ottawa entre 1999 y 2014 y considera que sus miembros deben basar
sus esfuerzos en la cooperación y asociación que son las formas más factibles de
acelerar la “limpieza” de zonas minadas. También subraya la necesidad de involucrar a
las víctimas de minas antipersonal en la formulación e implementación de políticas
públicas nacionales e internacionales, y establece 2025 como el año para cumplir con
los compromisos adquiridos en virtud de la Convención. Este Plan de Acción señala una
hoja de ruta para los próximos cinco años (2014-2019), con miras a cumplir el objetivo
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de lograr un mundo libre de minas antipersonal en 2025. (Acuerdos y Resultados de la
Tercera Conferencia de Revisión de la Convención sobre la Prohibición de Minas
Antipersonal, Colombia, Senado de la República, 2 de julio del 2014.)
Con la finalidad de acatar con los compromisos establecidos por la nación frente a la
AICMA a nivel internacional, surge la necesidad de construir e incluir herramientas en el
territorio a nivel municipal y departamental que permitan el cumplimiento de estos.
El Plan de Acción Integral Contra Minas Antipersonal (PLAICMA) es una propuesta
desde el nivel local que toma los elementos contemplados en la Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras, Ley 1448 del 2011, y orienta las acciones que se deben llevar a
cabo en el Departamento para atender la AICMA de manera coherente y que el país
cumpla con los compromisos de la Convención de Ottawa. EL PLAICMA no solo recoge
elementos de los planes territoriales enmarcados en la Ley, sino que busca orientar las
actividades en el municipio que permitan usar las herramientas legales para incidir e
implementar acciones en aras de fortalecer la Acción Integral Contra Minas.
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CAPÍTULO 2.
DEFINICIONES
Accidente: un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal que causa
daño físico y/o psicológico a una o más personas (Colombia, Congreso Nacional de la
República, Ley 759, 2002)
Acción Integral Contra Minas (AICMA): la definición de acción integral contra minas
según las Naciones Unidas, tal como figura en las Normas Internacionales para las
Actividades relativas a las Minas (IMAS, 2003), se trata de “actividades encaminadas a
reducir los efectos sociales, económicos y medioambientales de las minas y las
municiones sin estallar”. La norma pertinente precisa que estas actividades “no solo se
refieren al desminado, sino también a las personas y sociedades, y al modo en que
estas últimas se ven afectadas por la contaminación provocada por las minas
terrestres. El objetivo de dichas actividades es reducir el riesgo de las minas terrestres a
un nivel que pueda garantizar la plena seguridad de las personas, que propicie el
desarrollo social, económico y en materia de salud, exento de las limitaciones
impuestas por la contaminación provocada por las minas terrestres, y que permita
atender las necesidades de las víctimas” (International Mine Action Standards - IMAS-,
2003).
De conformidad con la definición, las actividades relativas a las minas incluyen cinco
componentes:
Educación sobre el riesgo de las minas (conocida también como sensibilización
sobre las minas);
Desminado humanitario, es decir, estudios sobre las minas y las municiones sin
estallar, levantamiento cartográfico, señalización y, si es necesario, eliminación
de estos artefactos;
Asistencia a las víctimas, incluidas su rehabilitación y reintegración;
Destrucción de las existencias, y
Actividades de gestión e incidencia para promover la prohibición total de las
minas antipersonal.
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La definición también señala que se necesitan otras actividades para apoyar los cinco
componentes de las actividades relativas a las minas, a saber: la evaluación y la
planificación; la movilización y el establecimiento de un orden de prioridad respecto de
los recursos; la gestión de la información, la formación en materia de gestión y
desarrollo de recursos humanos; la gestión de calidad y la utilización de equipos
eficaces, apropiados y seguros (International Mine Action Standards –IMAS-, 2003).
A efectos prácticos, una actividad relativa a las minas deberá valorarse por su
capacidad de:
Reducir el número de muertes y sufrimientos inútiles y, en términos más
generales, de contribuir a la mejora de la seguridad;
Promover el crecimiento económico y la igualdad económica (también para
las futuras generaciones);
Promover el desarrollo y la igualdad sociales;
Reforzar la capacidad de un país de hacer frente al problema de la
contaminación en su territorio, contribuyendo así al desarrollo político, y
Abordar el problema de la contaminación de un modo transparente. (Centro
Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra, 2004).
Artefacto Explosivo Improvisado (AEI): es un artefacto fabricado de manera artesanal,
diseñado con el propósito de causar la muerte o daño físico utilizando el poder de una
detonación.
Asistencia Integral a Víctimas (AIV) de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin
Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): aquella que cada Estado
Parte, que esté en condiciones de hacerlo, proporcionará para el cuidado y
rehabilitación de víctimas de minas y su integración social y económica. Comprende
todo el proceso desde la asistencia humanitaria hasta la inclusión socioeconómica de la
víctima y tiene como propósito garantizar el goce efectivo de sus derechos, para lo cual
se adopta un enfoque que atiende a las necesidades específicas de los diferentes
grupos de población. (Glosario Nacional Básico General de Términos de Acción Integral
contra Minas Antipersonal, 2012)
Comité de Justicia Transicional (CTJT): es la máxima instancia de coordinación,
articulación y diseño de política pública en el departamento, municipio o distrito,
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presididos por el Gobernador o Alcalde, respectivamente (Ley 1448 del 2011, art. 173).
Los Comités Territoriales de Justicia Transicional son los encargados de elaborar los
planes de acción en el marco de los planes de desarrollo, a fin de lograr la atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas; coordinar las acciones con las entidades
que conforman el “Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas”
en el nivel departamental, distrital y municipal; articular la oferta institucional para
garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación; así como la
materialización de las garantías de no repetición; coordinar las actividades en materia
de inclusión e inversión social para la población vulnerable, y adoptar las medidas
conducentes a materializar la política, planes, programas y estrategias en materia de
desarme, desmovilización y reintegración (Ley 1448, 2011).
Confinamiento: según la UARIV, el confinamiento o restricción a la movilidad se hace
referencia a “La vulneración a los derechos fundamentales y una grave infracción a la
luz del DIH, producida por la restricción a la libre movilización (o locomoción) de
la población civil que además puede implicar la pérdida de capacidad para la generación
de ingresos económicos indispensables para la supervivencia, como consecuencia de la
presencia y accionar de grupos armados Organizados al Margen de la ley - GAOML en
un territorio determinado y/o derivado de la intervención militar, económica, política,
cultural y social que ejercen estos grupos” (Protocolo de Bitácora Diaria de Eventos de
la UARIV).
Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES): máxima autoridad nacional
de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los
aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo,
coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el
Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de
políticas generales que son presentados en sesión.
El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría
Ejecutiva del CONPES y CONPES Social y, por lo tanto, es la entidad encargada de
coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión (DNP, 2015).
Convención de Ottawa: Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento,
Producción y Transferencia de minas antipersonal y sobre su Destrucción (Ley 554,
2000).
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Daño: lesión física o psicológica, pérdida o discapacidad transitoria o permanente,
detrimento a la salud, menoscabo de los derechos fundamentales o perjuicio causado a
la persona, la propiedad o al medio ambiente (Glosario Nacional Básico General de
Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2012).
Desminado Humanitario: actividades conducentes a la eliminación de los peligros
derivados de las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y
Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) a fin de restituir las tierras a la comunidad
para su utilización. Estas actividades incluyen estudio técnico, levantamiento
cartográfico, mapeo, despeje, señalización de zonas minadas, documentación posterior
al despeje, enlace con la comunidad para Acción Integral contra Minas Antipersonal
(AICMA) y traspaso de terrenos despejados.
Nota: En los Estándares Internacionales de Acción contra Minas Antipersonal (IMAS,
por sus siglas en inglés) la remoción o despeje de Minas Antipersonal (MAP),
Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) es
considerada tan solo una parte del proceso de Desminado Humanitario.
Desplazamiento forzado: toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del
territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas
habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han
sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de las
violaciones a las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley (Ley 1448, 2011).
Reconstrucción del Tejido Social: la reconstrucción del tejido social es la estrategia que
busca el restablecimiento de las relaciones sociales, comunitarias e institucionales que
rompió el conflicto armado (UARIV, 2015).
Educación en el Riesgo de Minas: procesos dirigidos a la población civil, encaminados a
reducir el riesgo de daños provocados por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin
Explotar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), mediante la
sensibilización y el fomento de una cultura de comportamientos seguros.
En Colombia la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) se ejecuta
mediante tres componentes:
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1. Difusión de información pública o sensibilización.
2. Educación y capacitación.
3. Enlace comunitario.
Proceso que promueve la adopción de comportamientos más seguros por parte de
grupos en riesgo, y que provee enlaces entre comunidades afectadas y sobre otros
componentes y sectores de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).
Nota: La Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) es un componente de la
Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) en Colombia (Glosario Nacional
Básico General de Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, 2012).
Evento: según el Glosario Nacional de Términos para la Acción Integral contra Minas
Antipersonal, es aquella denominación genérica que corresponde tanto a accidentes
como a incidentes por causa de minas antipersonal y municiones sin explotar.
Garantías de no Repetición: cuando las violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos o las infracciones al Derecho Internacional
Humanitario ya han sido consumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos
de no repetición que incluyan acciones afirmativas, económicas y políticas que
desarrollen medidas adecuadas para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de
violaciones a los Derechos Humanos ni infracciones al Derecho Internacional
Humanitario. Estas medidas estarán encaminadas a disolver definitivamente los grupos
armados ilegales que persisten, derogar o cambiar disposiciones, dispositivos y
conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y continuar fortaleciendo
las políticas de promoción y protección de los derechos humanos y aplicación del
Derecho Internacional Humanitario en la Fuerza Pública. (Decreto 4800 del 2011, Art.
194)
Gestión territorial: componente de la Acción Integral contra las Minas Antipersonal
(AICMA) que busca crear y consolidar la capacidad de las autoridades departamentales
y municipales para enfrentar el problema que representa la presencia y/o sospecha de
existencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos
Explosivos Improvisados (AEI) en sus territorios, al tiempo que les asesora en la
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consolidación de las capacidades para la planeación, direccionamiento y coordinación
de acciones, seguimiento y medición de impactos.
Incidente: un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar
hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente.
Mapa de Riesgo: es una herramienta metodológica de identificación del riesgo de
comunidades, municipios, organizaciones de víctimas, organizaciones para la
restitución de tierras, organizaciones de mujeres y grupos étnicos afectados por el
conflicto armado interno y la acción de grupos armados organizados al margen de la
ley, que deberán ser priorizados para su protección frente a situaciones de amenaza,
pérdida y daño (Decreto 4800, 2011).
Mina Antipersonal (MAP): toda mina concebida para que explosione por la presencia,
la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la
potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas. Las minas diseñadas
para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehículo, y no de una
persona que estén provistas de un dispositivo antimanipulación, no son consideradas
minas antipersonal por estar así equipadas (Ley 759, 2002).
Mina: todo artefacto explosivo diseñado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la
superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la
presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehículo (Ley 759, 2002).
Munición sin Explotar (MUSE): munición explosiva que ha sido cargada, su fusible
colocado, armada o, por el contrario, preparada para su uso o ya utilizada. Puede haber
sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar debido ya
sea a su mal funcionamiento, al tipo de diseño o a cualquier otra razón.
Plan de Acción de Maputo: la Convención de Ottawa, en su artículo 12 señala que cada
cinco años se debe realizar una Conferencia de Examen cuyas finalidades son:
a) Evaluar el funcionamiento y el status de esta Convención;
b) Considerar la necesidad y el intervalo de posteriores Reuniones de los Estados
Parte a las que se refiere el párrafo 2 del artículo 11;
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c) Tomar decisiones sobre la presentación de solicitudes de los Estados Parte, de
conformidad con el artículo 5°; y
d) Adoptar, si fuera necesario en su informe final, conclusiones relativas a la puesta
en práctica de esta Convención.
Como costumbre de dichas conferencias y refiriéndose al último punto de las
finalidades, los Estados Parte adoptan planes de acción que les permite llevar a la
práctica los principios convencionales. Es así como cada cinco años, posterior a la
entrada en vigor de la Convención se han adoptado planes de acción con compromisos
detallados para los Estados Parte.
La última Conferencia de Revisión se llevó a cabo en la ciudad de Maputo, capital de la
República de Mozambique. El 247 de junio del 2014 los Estados Parte reunidos en
Maputo adoptaron el Plan de Acción de Maputo. Colombia suscribió como estado este
Plan y asumió sus compromisos. Los cuales refrendó en su discurso diciendo que este:
Nuevo Plan de Acción debe instar a los Estados Parte a fortalecer la
coordinación efectiva con las autoridades locales, respetando su autonomía y
legislación nacional. Es importante que hagamos mayores esfuerzos para
aterrizar las declaraciones en el marco internacional y buenas intenciones, con
los problemas en terreno. Las acciones realizadas desde los niveles nacionales
solo tendrán eco en la medida en que se construyan canales de trabajo
articulados con los territorios. Esto implica un proceso de fortalecimiento de
capacidades locales, que den como resultado mejoras en la asistencia, atención
y reparación de las víctimas, y en sus mecanismos de seguimiento y monitoreo.
Por tanto, para seguir la línea base del Plan de Cartagena, las acciones del Plan
de Maputo deben integrarse en las políticas generales, los planes y los marcos
jurídicos relacionados con la discapacidad, la salud, la educación, el empleo, el
desarrollo y la reducción de la pobreza (Ley 554 del 2000, Art. 12).
Plan de acción territorial para la asistencia, atención y reparación integral de las
víctimas: los planes de acción territorial contemplan las medidas de asistencia, atención
y reparación integral de las víctimas. Los planes deben ser elaborados por los
departamentos, municipios y distritos con la participación de las víctimas. Deben ser
coherentes con el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y con
los Planes de Desarrollo Territoriales. Contendrán como mínimo, la caracterización de
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las víctimas de la respectiva jurisdicción que considerará los distintos hechos
victimizantes, la asignación presupuestal correspondiente, así como el mecanismo de
seguimiento y de evaluación con metas e indicadores (Decreto 4800 del 2011).
Plan de Contingencia: proceso mediante el cual se prevén escenarios, se estructura una
organización, se definen medidas técnicas y se apropian recursos, para prevenir y/o
brindar una respuesta adecuada y oportuna, a la emergencia humanitaria producida
por un desplazamiento masivo. (Decreto 4800 del 2011).
Plan Integral de Prevención: proceso en el cual se elabora, valida y actualiza a nivel
departamental, regional o local, estrategias y actividades claras encaminadas a prevenir
las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario a partir de una metodología rigurosa. Se recogen las particularidades de
cada hecho victimizante que requiera de estrategias propias para prevenir el mismo y
estrategias de cultura de Derechos Humanos y reconciliación. Los Planes Integrales de
Prevención deberán contar con un enfoque diferencial con el fin de establecer las
estrategias que permitan reconocer los riesgos y el grado de vulnerabilidad de las
poblaciones específicas y de especial protección constitucional, y así establecer
acciones para evitar o mitigar el riesgo (Decreto 4800 del 2011).
Prevención Temprana: orientada a identificar las causas que generan las violaciones de
Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y adoptar
medidas para evitar su ocurrencia. (Decreto 4800 2011)
Prevención Urgente: momento en el que, ante la inminencia de una violación de
Derechos Humanos y /o infracción al Derecho Internacional Humanitario, se adoptan
acciones, planes y programas orientados a desactivar las amenazas contra los
mencionados derechos para mitigar los efectos de su ocurrencia. (Decreto 4800 del
2011).
Prevención: obligación del Estado de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de
violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
y a neutralizar o a superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el marco
del conflicto armado interno. (Decreto 4800 del 2011).
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Reparación Simbólica: Se define la reparación simbólica como aquella que comprende
la realización de actos u obras de alcance o repercusión pública dirigidas a la
construcción y recuperación de memoria histórica, el reconocimiento de la dignidad de
las víctimas y la reconstrucción del tejido social. (Decreto 4800 del 2011).
Subcomités Técnicos del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas: De
conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1° del artículo 165 de la Ley 1448 del 2011,
el Comité Ejecutivo contará con los siguientes subcomités técnicos, en calidad de
grupos de trabajo interinstitucional, encargados del diseño e implementación de la
política pública de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.
Los subcomités serán los siguientes:
1. Subcomité de Coordinación Nacional y Territorial.
2. Subcomité de Sistemas de Información.
3. Subcomité de Atención y Asistencia.
4. Subcomité de Medidas de Rehabilitación.
5. Subcomité de Reparación Colectiva.
6. Subcomité de Restitución.
7. Subcomité de Indemnización Administrativa.
8. Subcomité de Medidas de Satisfacción.
9. Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición.
10. Subcomité de Enfoque Diferencial.
Trampa Explosiva: una mina antipersonal armada en un objeto aparentemente
inofensivo (Ley 759 del 2002).
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Víctima: para efectos de la Ley 1448 del 2011, se consideran víctimas aquellas personas
que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir
del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de
Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son
víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y
familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando
a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los
que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma
forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para
asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.
Zona Minada: una zona peligrosa debido a la presencia de minas o en la que se
sospecha su presencia (Ley 759, 2002).
SIGLAS
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Office of the
United Nations High Commissioner for Refugees - UNHCR).
CCAC: Convención de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales (Convention on Certain
Conventional Weapons - CCW).
CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja (International Committee of the Red Cross -
ICRC).
CIDHG: Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (Geneva
International Centre for Humanitarian Demining - GICHD).
DAICMA: Dirección para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal.
ERM: Educación sobre el Riesgo de las Minas (Mine Risk Education - MRE).
HALO TRUST: Hazardous Area Life-Support Organisation.
HI: Handicap International.
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ICBL: Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres (International
Campaign to Ban Landmines).
IMAS: Normas Internacionales para las Actividades relativas a las Minas (International
Mine Action Standards).
IMSMA: Sistema de Gestión de Información para Actividades Nations Children’s Fund).
OCHA: Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs).
ONG: Organización No Gubernamental.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (United Nations
Development Programme - UNDP).
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (The United Nations Children's
Fund).
UNMAS: Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas (United
Nations Mine Action Service).
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CAPÍTULO 3.
ESCENARIO DE RIESGO E INTERVENCIONES
Fuente: Carlos Alberto Pito Técnico Administrativo Secretaria de Desarrollo Social Alcaldía Caloto Cauca
Aspectos geográficos, poblacionales y socioeconómicos
El Municipio de Caloto está localizado en el norte del departamento del Cauca, se
encuentra entre los 03° 02` 13`` de latitud Norte y 76°24` 42`` de longitud Oeste; su
temperatura oscila entre los 16 °C y 22°C, el relieve varía en altura de 968 a 2.389 msnm.
Ubicado dentro de la vertiente Occidental de la cordillera Central en la subregión norte;
está conectado por vías secundarias con los municipios limítrofes, y que tiene a la
ciudad de Cali, Valle, como su centro económico, cultural, deportivo y comercial.
Caloto está identificado por el DANE con el código número 19142. Limita por el norte
con los municipios de Puerto Tejada y Guachené; por el sur con Jambaló, Caldono y
Santander de Quilichao; por el oriente con Toribío y Corinto, y por el occidente con los
municipios de Santander de Quilichao y Villa Rica. Tiene una extensión territorial de
26.931,62 ha. En general Caloto se compone de 2 grandes zonas: la plana que abarca el
30% del territorio y la de ladera montañosa que se extiende en 70% del área municipal.
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De acuerdo con la información suministrada por Planeación Municipal, y que es una
proyección basada en el censo del 2005, Caloto cuenta con una población de 17.425
habitantes, distribuida de la siguiente manera: 4.208 habitantes en el área urbana que
equivalen al 24,15 %del total de la población del Municipio y 13.217 personas en el área
rural que equivale al 75,85% (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Por un Caloto con
Dignidad y Desarrollo Humano).
El territorio está dividido en 52 veredas, las cuales a su vez se hallan agrupadas en cinco
(5) zonas en la parte montañosa o rural indígena y cinco corregimientos. Igualmente
cuenta con tres resguardos indígenas que son Huellas, Tóez y López Adentro. La
cabecera municipal, cuenta con nueve barrios.
Comunidades étnicas: población indígena del municipio de Caloto (Plan de Vida-
Desarrollo Municipal 2008-2011).
Resguardo No. Familias No. Habitantes %
Huellas 1.943 7.291 73,5
López Adentro 532 1994 20,1
Tóez 186 628 6,3
TOTAL 2.661 9.913 100
Fuente: Plan de Contingencia CTJT Caloto
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El río Palo es la fuente de producción de energía de la Microcentral Eléctrica que
abastece los municipios de Caloto, Padilla y Guachené, y la fuente del acueducto
regional (EARPA) que abastece parte del corregimiento de Guachené, y los municipios
de Caloto, Puerto Tejada y Villa Rica.
Igualmente, sus aguas benefician la agroindustria cañera de los ingenios Cauca y La
Cabaña, empresas como Propal y los parques industriales establecidos por la Ley Páez
en Caloto, Puerto Tejada y Villa Rica.
Además del río Palo existen otras fuentes hídricas de especial importancia para el
abastecimiento de acueductos en las veredas y para riego de cultivos, ubicados en la
zona plana, principalmente de caña, como: quebrada Guabito, quebrada La Trampa,
Los Chorros, Venadillo, La Ninfa, Huasano quebrada Quita Calzón y quebrada el Muerto.
Principales actividades económicas
La economía de las familias indígenas y campesinas está basada en la agricultura
cultivos de café, plátano, maíz, fríjol y en algunas veredas algo de ganadería.
Básicamente es una economía de subsistencia. Actualmente los cultivos comunes en
algunas veredas son reemplazados por cultivos ilícitos (coca-marihuana).
Distribución poblacional
El Territorio Indígena y Campesino de Caloto, hace parte del Municipio de Caloto y está
conformado por los Resguardos Indígenas de Huellas, López Adentro, Tóez y el
corregimiento de Huasano (Zona Campesina). Este territorio limita, por el norte con el
casco urbano, los corregimientos de la zona plana del Municipio de Caloto, por el
oriente con el Territorio Indígena del municipio de Corinto y el Resguardo de Tacueyó
Municipio de Toribío, por el sur con el municipio Resguardo de Jambaló y el Resguardo
La Aguada-San Antonio del Municipio de Caldono y por el occidente con el Resguardo
de Munchique los Tigres del municipio de Santander. El territorio comprende alturas
que oscilan entre los 1.000 y los 2.389 msnm. Tiene una extensión aproximada de
20.759 ha (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Por un Caloto con Dignidad y
Desarrollo Humano”).
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La proporcionalidad de las personas en el índice de necesidades básicas insatisfechas
del Municipio es de 13,95% (Documento Dirección para la Acción Integral Contra Minas
Antipersonal).
La Alcaldía informó que en el Municipio no se cuenta con organizaciones de víctimas y
organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas legalmente constituidas.
El territorio de la parte alta (indígena y campesino) de Caloto es fuente de
innumerables cauces de agua, el principal es el río Palo, el cual tiene un caudal
calculado de 38 m3 por segundo.
Contexto y conflicto armado
Desde el año de 1970 se ha venido presentando una serie de alteraciones notables del
orden público afectando la convivencia, especialmente en el corregimiento El Palo y la
vereda Alto El Palo, de los cuales las causas han sido por grupos al margen de la ley;
desde esa época se viene presentando una serie de homicidios en forma selectiva sin
saber de qué grupos armados ilegales proceden. A raíz de estas circunstancias se ha
convertido una región de alto riesgo generando inestabilidad e inseguridad para los
habitantes de las veredas y los corregimientos del municipio de Caloto.
En la época de los años 90 se incrementa el indicador de las muertes violentas en el
municipio de Caloto, donde aparecen nuevamente las muertes selectivas generando un
impacto en el corregimiento El Palo, donde se da el desplazamiento de sus jóvenes. En
la década del 2000, en especial en el mes de febrero del 2001, nuevamente se presenta
una serie de muertes selectivas con un alto número de personas víctimas por muertes
violentas por grupos al margen de la ley, generando un desplazamiento masivo de 95%
del corregimiento a diferentes partes, especialmente a municipios vecinos. El 13 de
mayo del 2002, nuevamente la población del corregimiento El Palo y Palo Alto se ven
obligadas a desplazarse, dejando como resultado nuevas víctimas.
De acuerdo con el reporte acumulado por hecho victimizante con corte a 1 de junio del
2013, de la Red Nacional de Información (RNI), del municipio de Caloto, se reporta un
total de 5.226 personas afectadas por todos los hechos victimizantes.
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Fuente: Plan de contingencia CTJT Caloto
La mayoría de víctimas por MAP-MUSE-AEI se presentaron por ataques a la Fuerza
Pública sobre las vías Caloto-Palo-Huasano y vía Palo-Tierrero y vías de zona campesina
y zona (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 por un Caloto con Dignidad y Desarrollo
Humano).
FRECUENCIA ANUAL DE EVENTOS DE CALOTO-CAUCA
DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 20151
Año Accidente Incidente Total
1997 1 1
2003 1 1
2004 1 1
2005 2 1 3
2006 1 1 2
2007 2 4 6
2008 2 1 3
2009 2 3 5
2010 2 7 9
2011 2 7 9
2012 3 25 28
2013 1 21 22
2014 10 10
2015 6 6
Total 17 89 106
1 Reporte de afectación Caloto, mayo del 2015.
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REPORTE ANUAL DE VÍCTIMAS DE CALOTO-CAUCA SEGÚN GÉNERO Y RANGO DE
EDAD DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 20152
Femenino Masculino Masculino Total
Año Mayor de 18 años Mayor de 18 años Menor de 18 años
2005 3 3
2006 1 1
2007 3 3
2008 1 2 3
2009 1 2 3
2010 6 6
2011 1 1 2
2012 2 1 3
2013 1 1
Total 1 20 4 25
REPORTE ANUAL DE VÍCTIMAS DE CALOTO-CAUCA SEGÚN GÉNERO Y RANGO DE
EDAD DESDE 1990 AL 20 DE JUNIO DEL 2015
Femenino Masculino Masculino Total
Año Herido Herido Muerto 2005 2 1 3
2006 1 1
2007 3 3
2008 1 1 1 3
2009 1 2 3
2010 4 2 6
2011 2 2
2012 3 3
2013 1 1
Total 1 14 10 25
2 Reporte de afectación Caloto, mayo del 2015.
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SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
NUEVA SEGOVIA DE SAN ESTEBAN DE CALOTO
CIUDAD CONFEDERADA
BASE DATOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS Y HOMICIDIOS- 2003-2015- MPIO CALOTO
REGISTRO DE HECHOS VICTIMIZANTES DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 2003-2015
DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS y HOMICIDIOS- 2003-2015
AÑO ZONA
PRESUNTO AUTOR
HECHO N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rural Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
2003 X Grupos armados al margen
de la ley Asesinato 2 personas asesinadas. vereda El pedregal Sin Información. Sin información
2006 x
FARC Homicidio lideres 4 personas asesinadas. Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A.
2007 x
FARC Homicidio lideres 3 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A.
2008 X
FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A. y la
inspección de policía.
2009
X
FARC
Homicidio lideres
3 personas asesinadas
Resguardo López A
ocasional
Respondió Cabildo López A. y la
inspección de policía.
2009
X Grupos armados al margen
de la ley
Robo y hostigamiento al
Banco Agrario. Sin información. Casco Urbano Sin Información. Ninguna.
2009 X
Conflicto armado Explosión de bomba. 1 persona herida por
esquirla. sector La paz Sin Información. Sin información
2010 X
Milicias FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López A ocasional Respondió Cabildo López A. y la
inspección de policía.
2010 X Conflicto armado Artefacto explosivo 1 persona herida vereda El Credo ocasional Sin información
2010 X Conflicto armado Homicidio lideres 1 Persona asesinada. vereda El Vergel. Sin Información. Sin información
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS y HOMICIDIOS- 2003-2015
AÑO
ZONA PRESUNTO AUTOR
HECHO
N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rur
al Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
2010
x
Conflicto armado
Homicidio lideres
1 Persona asesinada.
vereda El pedregal
Sin Información.
Sin información
2010 X
Conflicto armado Desaparición Forzada 1 persona desaparecida. vereda El pedregal Sin Información. Sin información
01/05/2010
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en la vereda Los chorros
45 familias y 222 personas
indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
24/06/2010
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en la vereda El credo
65 familias y 321 personas
indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
26/10/2010
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado en
la vereda La Cuchilla
6 familias campesinas
comunidad de Zona
Campesina
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
28/10/2010
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado en
la vereda El Placer
15 familias y 70 personas
campesinas
comunidad
Campesina
Zona En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
25/12/2010
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en la vereda El Porvenir
23 familias y 112 personas
indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
del
Indígena En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
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AÑO ZONA
PRESUNTO AUTOR
HECHO N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rural Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
25-26-
27/12/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en las veredas La Cuchilla-El
Placer y Pedregal
18 familias campesinas
comunidades de la
Zona Campesina
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
2011 X
FARC
Homicidio lideres
4 personas asesinadas.
Resguardo López A
ocasional
Respondió Cabildo López A. y la
inspección de policía.
22/01/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en la vereda Los chorros
40 familias y 205 personas
indígenas
comunidad del
Resguardo Indígena
de Huellas
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
04/02/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
en la vereda El Pedregal
12 familias y 60 personas
campesinas
comunidad de Zona
Campesina
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
hostigamiento base militar
casco urbano y realizaron
enfrentamientos en la vda
Bodega
229 personas indígenas
comunidad del
Resguardo Indígena
de Huellas
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
vereda La Trampa
120 personas indígenas
comunidad
Resguardo Indígena
de Huellas
En una ocasión.
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AÑO ZONA
PRESUNTO AUTOR
HECHO N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rural Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
vereda Nápoles
60 personas indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
vereda Huellas
59 personas indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
vereda Guadualito
75 personas indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamientos armados
vereda El Chocho
130 Personas indígenas
comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
Comunidad Casas Viejas
23 familias y 57 personas
indígenas
Comunidad
Resguardo
de Huellas
Indígena
En una ocasión.
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AÑO ZONA
PRESUNTO AUTOR
HECHO N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rural Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
08/04/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
Comunidad Bella Vista
60 personas indígenas
Comunidad
Resguardo Indígena
de Huellas
En una ocasión.
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
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Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
16/09/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El Pajarito
63 Familias indígenas
comunidad de
Resguardo Indígena
de Huellas
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Acción Social
16/09/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El Pedregal sector La
palma
85 personas campesinas
Comunidad de Zona
Campesina
En una ocasión.
05/11/201
1
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El Pedregal
Comunidad de Zona
Campesina
En una ocasión.
2011
X
Grupos armados al margen
de la ley
Desplazamiento
12 familias desplazadas
El Pedregal
Sin Información.
El municipio dio alojamiento por 4
meses, Acción social suministro
alimentación por 4 meses, el ministerio
del interior apoyo con arrendamiento.
2012 X
Conflicto armado
Explosión de bomba.
1 persona muerta
Venadillo
Sin Información.
Ninguna.
2012 X
FARC Homicidio lideres 4 personas asesinadas.
Resguardo López
Adentro ocasional
Respondió Cabildo López Adentro y la
inspección de policía.
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DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS y HOMICIDIOS- 2003-2015
AÑO
ZONA PRESUNTO AUTOR
HECHO
N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rur
al Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
0/02/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El palo
comunidad de El palo
(Corregimiento)
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
0/02/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El palo
comunidad de El palo
(Corregimiento)
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
0/02/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda Alto palo
78 personas afros
comunidad de Afro
del Alto palo
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
0/02/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda La Buitrera
35 Familias y 220 personas
indígenas
comunidad de
Resguardo indígena
de Huellas
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
0/11/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda Huasano
50 Familias campesinas
comunidad de zona
campesina
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
0/11/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda El Carmelo
63 familias y 275 personas
campesinas
comunidad de zona
campesina
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
0/11/2012
x
Guerrilla FARC-Frente 6°
Enfrentamiento armado
vereda La cuchilla
15 familias y 71 personas
comunidad de zona
campesina
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
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DESPLAZAMIENTOS INTERNOS MASIVOS y HOMICIDIOS- 2003-2015
AÑO
ZONA PRESUNTO AUTOR
HECHO
N° PERSONAS COMUNIDAD TIPO DE RESPUESTA DADA POR LA
Rur
al Urbana AFECTADAS AFECTADA FRECUENCIA COMUNIDAD Y LAS INSTITUCIONES
0/11/2012
x
Guerrilla FARC-Frente
6°
Enfrentamiento armado
vereda La Buitrera
35 familias y 185 personas
indígenas
comunidad de
Resguardo de Huellas
En una ocasión.
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
08/12/2012
x
Conflicto armado
Enfrentamientos
2 personas asesinada por
bomba, 3 persona herida,
desplazamiento,
El venadillo
Sin Información.
Sin información
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Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
07/05/2013 x
Guerrilla
6°
FARC-Frente Enfrentamiento armado
vereda El Porvenir
comunidad de
Resguardo de Huellas
En una ocasión.
2013 x
FARC Homicidio lideres 2 personas asesinadas Resguardo López
Adentro ocasional
Respondió Cabildo López A. y la
inspección de policía.
16/02/2015
x
Guerrilla
6°
FARC-Frente Enfrentamiento armado
vereda El Carpintero
91 Familias y 467 personas
indígenas
comunidad de
Resguardo de Huellas
En una ocasión.
Durante 8 días
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de CICR-TDP-
Unidad Víctimas. DPS
27/02/2015
x
Guerrilla
6°
FARC-Frente Enfrentamiento armado
vereda Guataba
91 Familias y 467 personas
indígenas
comunidad de
Resguardo de Huellas
En una ocasión.3
días
Alcaldía Mpal realizo censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de TDP-
DIAKONIEE
27/02/2015
x
Guerrilla
6°
FARC-Frente Enfrentamiento armado
Comunidad Los pinos
30 Familias y 106 personas
indígenas
comunidad de
Resguardo de Huellas
En una ocasión.3
días
Alcaldía Mpal. realizó censo, llevó ayuda
humanitaria con apoyo de TDP-
DIAKONIEE
Fuente: Base de datos Secretaría de Desarrollo social. Elaboró: Carlos Alberto Pito D. Técnico Administrativo.
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3 Plan de contingencia CTJT Caloto
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
Mapa de escenario de riesgos conflicto armado municipio Caloto3
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4 Plan de contingencia CTJT Caloto.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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Afectación por MAP, MUSE Y AEI
Mapa lugares de afectación por MAP-MUSE-AEI4
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Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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REGISTRO DE VÍCTIMAS CIVILES Y MILITARES POR MAP,MUSE,AEI Y OTROS EVENTOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 1991-2015
Nú
mer
o
Nombre y Apellido
Sexo Edad Fecha de
nacimient
o
dd/mm/a
a
Etnia
Tipo evento
Estado
Estatu
s
Sitio
Municipio
Fecha
accidente
dd/mm/a
a
Contact
o
F
M
˂18
>18
Herido
Muerto
1 Alexander Castillo x x MAP x civil vereda El Carpintero- Resguardo de Huellas Caloto
2 José Duvan Ramos Rivera
x
x
MAP
x
civil
vereda Pajarito- Resguardo de Huellas Caloto
28/06/200
5
3
Edinson Paz Cisneros
x
x
MAP
x
Milita
r
vereda El Placer-Zona Campesina
Caloto 20/08/200
6
4
Jesús Ortiz Vanegas
x
x
Mestizo
MAP Milita
r
vereda El carpintero- Resguardo de Huellas
Caloto 06/06/200
7
5
Dionisio Torres Sierra
x
x
Mestizo
MAP
x
Milita
r
vereda El carpintero Resguardo de Huellas - Caloto
06/06/200
7
6
Aquilina Rivera Musicúe
x
x
Nasa
MUSE
x civil
vereda La selva- Resguardo de Huellas
Caloto 08/09/200
8
7
NN
X
X
MAP
X
Milita
r
vereda La selva- Resguardo de Huellas
Caloto 19/09/200
8
8
NN
X
X
MAP
X
Milita
r
vereda La selva- Resguardo de Huellas
Caloto 19/09/200
8
9
Eric Andrés Mina candelo
x
Afro
MUSE
x
civil
vereda Alto El Palo- Zona Comunidad Afro Caloto
06/09/200
9
10
Frey Damian Vallesillas
zapata
x
Afro
MUSE
x civil
vereda Alto El Palo- Zona Comunidad Afro
Caloto 06/09/200
9
11
Juan Camilo Pérez Ríos
x
x
Mestizo
MUSE
x
civil
vereda Alto El Palo - Zona Comunidad Afro
Caloto
06/02/201
0
Luz
Ángela
(Mamá)
3146509
673
12 Jesús Arley Escue Vitoncó x x Nasa MUSE x civil vereda Los chorros Resguardo de Huellas - Caloto 21/03/201
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SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
0
13 Dayron Saúl Mesa Vitoncó
x
x Nasa
MUSE
x civil
vereda Los chorros- Resguardo de Huellas Caloto
21/03/201
0
14 Sebastián Mestizo
x
x Nasa
MUSE
x civil
vereda Los chorros- Resguardo de Huellas Caloto
21/03/201
0
15
NN
x Mestizo
MAP
x
Milita
r
vereda Huasanó- Zona Campesina
Caloto 01/05/201
0
16
NN
x Mestizo
MAP
x
Milita
r
vereda Huasanó- Zona Campesina Caloto
01/05/201
0
17
NN
x Mestizo
MAP x Milita
r
Sin información
Caloto 01/07/201
0
18
Diego Talaga Ul X
Nasa
Granada
Aturdimient
o
x
civil
vereda El Credo- Resguardo de Huellas Caloto
14/07/201
0
19
Luis Jair Secue
x Nasa
MAP x civil
vereda El Carpintero- Resguardo de Huellas
Caloto 23/08/201
0
20
María Blesila Uribe de
Montes
x
x
Mestizo
Esquirlas AEI x civil
vereda El Placer- Zona Campesina
Caloto 28/10/201
0
21
Lola Díaz Aullón
x
x
Mestizo
Esquirlas AEI x civil
vereda El Placer- Zona Campesina
Caloto 27/12/201
0
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REGISTRO DE VÍCTIMAS CIVILES Y MILITARES POR MAP,MUSE,AEI Y OTROS EVENTOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 1991-2015
Nú
me
ro
Nombre y Apellido
Sexo Edad Fecha
de
nacimie
nto
dd/mm/
aa
Etnia
Tipo
evento
Estado
Estatus
Sitio
Municipio
Fecha
accidente
dd/mm/aa
Contacto
F
M
˂1
8
>1
8
Herido
Mue
rto
22
Isabel cristina conda
x
x
Nasa
Esquirlas
AEI
x
civil
vereda Vista hermosa-
Resguardo de López
Adentro
Caloto
07/01/2011
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23 Gloria Ximena Daza Hernández x x Mestiz
o
Esquirlas
Granada x civil casco Urbano Caloto 07/02/2011
24
José Quitumbo Achicue
x
x
Nasa
MAP
civil
vereda El
pilamo.Q.Quitacalzon-
Resguardo de López
Adentro
Caloto
17/02/2011
25
Arlenson Quiguanas Mestizo
x
X
Nasa
MUSE
X
civil
vereda El Guabito-
Resguardo de López
Adentro
Caloto
15/07/2011
26 Maryi Vanessa Coicue x X Nasa
AEI
(Tatuco
impacto
una
vivienda)
x civil
Vereda El Credo,
Resguardo de Huellas
Caloto
16/09/2011
3122331395 - 3126104962
27 Jhonatan Coicue Mestizo x X Nasa x civil 28 Kelly Tatiana Coicue Mestizo x X Nasa x civil 29 José Arley Julicue x x Nasa x civil 30 Deisy Martínez Secue x x Nasa x civil 31 Caterine Martínez x x Nasa x civil
32 Ana Mile Mestizo Ul x x 27/02/2
011 Nasa x civil
33 Luz Elvia Passu Escue x x 30/05/1
982 Nasa x civil
34 Christian Armando Guetio Pasu x x Nasa x civil 35 Darly Marisol Taquinás x x Nasa AEI
(Tatuco
impacto
en la via)
x civil
Vereda Pajarito- Resguardo
de Huellas
Caloto
16/09/2011
36 Exenober Taquinás x x Nasa x civil
37 Marisol Trochez x x Nasa x civil
38 Michel Fernando Ascue x x Nasa x civil
39
NN (7)
X
X
Mestiz
o
AEI(Deton
ación
campo
minado)
X
Militares
vereda Alto Palo vía a
Guachene-Zona
Comunidad Afro
Caloto
09/10/2011
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
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Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
NUEVA SEGOVIA DE SAN ESTEBAN DE CALOTO CAUCA
CIUDAD CONDFEDERADA
REGISTRO DE VÍCTIMAS CIVILES Y MILITARES POR MAP,MUSE,AEI Y OTROS EVENTOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 1991-2015
Nú
me
ro
Nombre y Apellido
Sexo Edad Fecha
de
nacimie
nto
dd/mm/
aa
Etnia
Tipo evento
Estado
Estatus
Sitio
Municipio
Fecha
accidente
dd/mm/aa
Contacto
F
M
˂1
8
>1
8
Heri
do
Muert
o
40
Geremias Pequi Campo
x
x
campesino
AEI(Granada
impacto una
vivienda)
x
civil
vereda Pedregal- Zona
Campesina
22/11/2011
41 Victor Andrés Cruz x x campesino MAP X civil vereda Venadillo- Zona
Campesina Caloto 25/01/2012
42 Dixon Castrillón (brigada móvil
14). X x Mestizo
AEI(Tatuco
impacto en la via) x
Militar-
Mayor
Corregimiento El palo Caloto
20/02/2012
43 Rojas Carrero Luis (brigada
móvil 14) X x Mestizo x
Militar-cabo
1º
Corregimiento El palo Caloto
20/02/2012
44 castro Murcia botero (brigada
móvil 14) X x Mestizo x Militar
Corregimiento El palo Caloto
20/02/2012
45 Murcia Gutiérrez Gustavo (alta
montaña) X Mestizo AEI x Militar
El palo (puente la trampa) Caloto
junio
46 Manrique Márquez José (alta
montaña) X Mestizo x Militar
Corregimiento El palo Caloto
junio
47 Pomar Silva Leonardo (alta
montaña) X Mestizo x Militar
Corregimiento El palo Caloto
junio
48
N.N. (20 semanas de gestación -
hijo de Ximena Secue)
x
x
Nasa
MUSE(explosión
de granada de
mano)
x
civil
vereda El Nilo Resguardo de
Huellas -
Caloto
16/08/2012
Paola Andrea M.
(hermana Ximena)
3217663420
49 Ximena Secue Martínez x x Nasa x civil
50 Orfilia Martínez (mamá de
Ximena Secue) x x Nasa x civil 3113230977
51 Sebastián Ul Secue (hijo de x x Nasa x civil Paola Andrea M.
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Ximena Secue) (hermana Ximena)
3217663420
52 Jhon Alex Mendez x x 25/12/2
011 Nasa x civil
53 Efraín Silva Julicue x x campesino Esquirlas AEI x civil
vereda La Guinea- Resguardo
de Huellas Caloto
23/08/2012
54 Jorge Eliécer Arias x x Mestizo Esquirlas AEI x civil Corregimiento El Palo Caloto 05/02/2013 55 NN X X Mestizo Esquirlas AEI x Militar Corregimiento El Palo Caloto 05/02/2013
56 Gehová Ciclos x x Indígena
Herida Mano
Derecha-AEI x civil Finca La Emperatriz-Caloto Caloto
57 Alexander Mendez Sarria X X Indígena
Herida Mano
Derecha-AEI x civil Finca La Emperatriz-Caloto Caloto 21/04/2015
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REGISTRO DE VÍCTIMAS CIVILES Y MILITARES POR MAP,MUSE,AEI Y OTROS EVENTOS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MPIO DE CALOTO CAUCA 1991-2015
Nú
me
ro
Nombre y Apellido
Sexo Edad Fecha
de
nacimie
nto
dd/mm/
aa
Etnia
Tipo evento
Estado
Estatus
Sitio
Municipio
Fecha
accidente
dd/mm/aa
Contacto
F
M
˂1
8
>1
8
Heri
do
Muert
o
58 Henrri Mauricio Escue Escue
x x Indígena
MUSE-Herida
Mano Izquierda x civil
vereda La selva- Resguardo
de Huellas caloto
02/10/2015 Sibares Escue s.-Limbania
Escue C.
59 Jacqueline Escue Cometa
x x Indígena
MUSE-Herida
Mano Derecha x civil
vereda La selva -Resguardo
de Huellas caloto
02/10/2015 Israel Escue
60
Detonación campo minado-
Fuerza tarea Apolo.
-
-
-
-
Detonación
campo minado-
AEI
vereda CampoAlegre--
Resguardo de Huellas 26/10/2015
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Qué se ha hecho: Balance de las intervenciones sobre la AICMA en el municipio
Análisis de las intervenciones Impacto de las intervenciones
Desminado Humanitario: Actualmente no se cuenta con actividades
que realicen una intervención en el tema de
desminado humanitario.
Actualmente no se cuenta con actividades que realicen una intervención en el tema de
desminado humanitario.
El Municipio a logrado conocer sobre los La administración municipal ha impulsado el proceso de formación en
ERM (Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal) de acuerdo con los estándares
establecidos para ello desde la Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas
Antipersonal, sin embrago no hay personal suficiente capacitado en la zona.
riesgos de accidentes con MAP / MUSE, la
Educación en el Riesgo de administración municipal ha promovido la
Minas: difusión por medio de las redes de
comunicación campesina, corregimiento y
vereda sobre las actuaciones y situaciones
del MAP MUSE en la zona para que su
comunidad aprenda y aplique las estrategias
en cualquiera de los casos y han logrado
prevenir accidentes.
-Con el apoyo de la “Fundación Tierra de
paz” se realizó capacitación en ERM ,a las
Instituciones Educativas de: Huasano, El
Credo, El Palo, Huellas, Campo Alegre y
Palomera con sus respectivas sedes, a la vez
que se construyó con ellos los planes de
gestión del Riesgo de cada I.E.
-La fundación “Valle de Pubenza” realizo
capacitación el ERM a las Juntas de acción
comunal de venadillo, pedregal, vergel,
placer, cuchilla, Huasanó y Carmelo.
-Con el apoyo del SENA (unidad móvil de
ERM) se realizó capacitación en ERM a las
JAC, I. Educativas, consejo de gestión del
riesgo (CMGRD) y grupos de socorro del
Municipio.
-Igualmente el CICR ha brindado
capacitación en ERM a las JAC del
corregimiento de Huasanó (zona campesina)
y zona tres del Resguardo Indígena de
Huellas.
-Con el apoyo de la fundación “Restrepo
Barco” se capacitaron dos líderes (1 indígena
y 1 docente) en ERM, con el propósito de
multiplicar los procesos de capacitación a
más comunidades e I. E. del Municipio.
Asistencia a víctimas Un grupo de la población en situación de
desplazamiento, víctima del conflicto
armado, está organizado en una Asociación
debidamente legalizada, denominada
Asociación de Mujeres Desplazadas -
Las víctimas tienen un espacio de interacción con las autoridades locales, a
través de la asociación y su participación en los espacios de víctimas.
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”Renacer”, de Alto El Palo.
La Campaña Colombiana Contra Minas y
Handicap International socializaron en
febrero del 2015, la ruta de asistencia a
víctimas de minas antipersonal según la
normatividad vigente y hacen entrega de
estas herramientas a los asistentes al taller.
Las autoridades y víctimas del municipio cuentan con herramientas para
acceder a los beneficios de la ley 1448.
Fortalecimiento de la
Gestión territorial:
A través del Comité de Justicia Transicional
el Municipio ha venido trabajando en sus
subcomités, en compañía de los
representantes de las víctimas que para el
caso de Caloto, se tienen cuatro mesas
establecidas. Se ha trabajado en la creación
de los Planes operativos de Acción,
enfocados en generar acciones que
propendan por la autogestión de las víctimas
de la violencia, de la orientación y
acompañamiento de la Administración
Municipal, visualizando estrategias de acción
encaminadas al restablecimiento de
derechos fundamentales de la población
víctima del conflicto armado interno.
A través del proyecto DAICMA-UE, desde el
año 2014, el municipio ha recibido apoyo y
orientación para las acciones contra minas
desde la gestora municipal designada para
acompañar las autoridades locales.
A través del Comité de Justicia Transicional el Municipio acompañó a los
representantes de las víctimas en las cuales se realizaron cuatro mesas y se crearon los
Planes operativos de Acción con la orientación y el acompañamiento de la Administración
Municipal.
Las acciones contra minas del municipio han sido orientadas a partir de la
gestora municipal que esta pendiente de lo que sucede frente al tema.
Información entregada en conversación por los funcionarios de la Alcaldía: Olmes Jair Daza Enlace Municipal MAP – MUSE Teléfono
3116094509, Carlos Alberto Pito Técnico Administrativo de la Secretaría de Desarrollo Social teléfono 3113630887, Jesus Arbey
Martínez Secretario de Gobierno teléfono 3105376867.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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CAPÍTULO 4.
PLAICMA
Plan Local de Acción Integral Contra Minas
Compromisos Maputo (Desminado Humanitario)
“Artículo 8. Cada país miembro que tenga obligaciones de remoción de minas llevará
a cabo todos los esfuerzos razonables para cuantificar y cualificar la implementación
restante lo más pronto posible y reportar esta información por medio del artículo 7
reporte de transparencia, para el 30 de Abril del 2015 y anualmente de ahí en adelante.
Esta información debe identificar en la medida de lo posible y de manera precisa los
perímetros y locaciones de todas las áreas dentro de la jurisdicción o control, que
contienen minas antipersonal que requieran de su remoción y dónde hay sospecha de
contener minas antipersonal que por consecuencia requieran de un estudio posterior.
Esta información debe ser incorporada en un plan nacional de desminado y otros
planes relevantes de desarrollo y reconstrucción”. (Maputo Action Plan, Adopted 27
June 2014).
“Artículo 9. Cada país miembro que tenga obligaciones de remoción de minas
garantizará lo más pronto posible que los estándares, las políticas y las metodologías
de despeje de tierra los más pertinentes, de acuerdo con las Normas Internacionales
de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas, están vigentes y están aplicadas
para la implementación plena y oportuna de este aspecto de la Convención. Estas
metodologías de despeje de tierras estarán basadas en pruebas, responsables y
aceptables para las comunidades locales, incluyendo la participación de las
comunidades afectadas, incluyendo mujeres, hombres, niñas, niños, en el proceso”.
(Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).
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Desminado Humanitario
Instrumento-Programa-
Plan-Ley 1448 u otras leyes
Organización/
Institución
Estado Actual
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Avance
Fuente/Referencia
Información
entregada en
conversación por los
funcionarios de la
Alcaldía : Olmes Jair
-Mapas de ubicación. Daza Enlace
Municipal MAP –
Proceso de acuerdos de la
habana,(cuba)
Gobierno Nal,
FARC, Fuerza
Pública.
Según cronograma
establecido en la
mesa de
negociación.
No se tiene
información
Gobierno
FARC,
Pública.
Nal,
Fuerza
Según
cronograma
establecido
en la mesa de
negociación.
Apoyo del
Municipio
según lo
establecido
en el PAT.
No se tiene
información
-Mapa de escenario de
riesgos.
-Línea del tiempo de
incidentes y
MUSE Teléfono
3116094509, Carlos
Alberto Pito Técnico
Administrativo de la
Secretaría de
accidentes de MAP- Desarrollo Social
MUSE-AEI, en el Mpio. teléfono
3113630887, Jesús
Arbey Martínez
Secretario de
Gobierno teléfono
3105376867.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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Compromisos Maputo Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
“Artículo 10. Cada Estado miembro que ha reportado áreas minadas dentro de
su jurisdicción o control proveerán Reducción en el Riesgo de Minas y
programas educativos como parte de una evaluación del riesgo y actividades
para la reducción del riesgo enfocadas a la población en riesgo. Estos
programas deben ser adecuados a las edades y con perspectiva de género,
coherente y aplicable con estándares nacionales e internacionales, tejido a las
necesidades de las comunidades afectadas por minas he integradas a las
actividades sobre la acción de minas que estén en marcha, que generalmente
son recolección de información, remoción y asistencia a víctimas según sea
apropiado”. (Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
ERM
Instrumento-
Programa-Plan-Ley
1448 u otras leyes
Organizació
n/Institució
n
Estado Actual
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalizació
n
Descripción
Indicadores
Medios
Verificación
de
Avance
Fuente/Referencia
Trabajar en temas de fortalecimiento institucional Proyecto de para la prevención de Planes locales Documento d
Ejecución de la
metodología de
educación en el
riesgo de Munición
UE- DAICMA
En proceso de
cierre
100.000
Euros
Fundación
Restrepo
Barco
Oct 2014 –
Oct 2015
accidentes o incidentes por
MUSE; de igual manera incluir el
tema de prevención en los
Planes de contingencia y
de Educación
en el Riesgo
en los
municipios
No Especifica
Avance d
departamental
cualitativo proyect
UE, DAICMA
sin Explotar-MUSE prevención existentes, Su priorizados. Diciembre del 2014
focalización es en el sector educativo. Proyecto de
Equipamiento y
capacitación en
atención al primer
respondiente en
las comunidades y
municipios
priorizados.
UE- DAICMA
En proceso de
cierre
138.000
euros
Universidad de
Antioquia
Agosto del
2014 a
Agosto del
2015
Capacitar a dos personas por
comunidad para que estén
empoderados en temas de
atención al primer respondiente
y puedan actuar ante una
emergencia por MAP, MUSE o
AEI
Planes locales
de Educación
en el Riesgo
en los
municipios
priorizados.
No Especifica
Documento d
Avance d
departamental
cualitativo proyect
UE, DAICMA
Diciembre del 2014
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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Compromisos Maputo Asistencia Integral a Víctimas
“Artículo 12. Cada Estado miembro con víctimas de minas bajo su jurisdicción o
control, y de manera que tome en cuenta los datos desglosados por sexo y por edad,
hará todo lo posible para evaluar las necesidades de las víctimas de minas, la
disponibilidad y las carencias en servicios y apoyo, y los existentes o nuevos requisitos
para las actividades relacionadas con discapacidad, salud, educación, empleo,
desarrollo y reducción de la pobreza, necesarias para atender las necesidades de las
víctimas de minas, y remitir a las víctimas a servicios existentes cuando sea posible”.
(Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).
“Artículo 13. Sobre la base de sus evaluaciones, cada Estado miembro con víctimas de
minas bajo su jurisdicción o control hará todo lo posible para comunicar a los Estados
miembros, incluyendo por medio de su reporte de transparencia anual, como
aplicable, para el 30 de Abril del 2015, los objetivos mensurables y con fecha de
cumplimiento que el Estado busca lograr mediante la implementación de las políticas
nacionales, planes y marcos legales que contribuirán concretamente a la participación
plena, igual y efectiva de las víctimas de minas en la sociedad. Cada año, estos
objetivos se deben actualizar, su implementación debe estar monitoreada, y
progresos en implementándolos debe estar reportado a los Estados miembros.
(Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).
“Artículo 14. Sobre la base de sus evaluaciones, cada Estado miembro con víctimas de
minas bajo su jurisdicción o control hará todo lo posible para comunicar a los Estados
miembros, incluyendo por medio de su reporte de transparencia anual, como
aplicable, para el 30 de Abril del 2015, las mejoras que se han hecho o que se van a
realizar en los planes, políticas y marcos legales necesarios para atender las
necesidades de las víctimas de minas en los temas de discapacidad, salud, bienestar
social educación, empleo, desarrollo y reducción de la pobreza, así como los
presupuestos dedicados para su implementación. Cada año, esfuerzos para
implementar estos planes, políticas y marcos legales así como sus mejoras se deben
comunicar a los Estados miembros…”. (Maputo Action Plan, Adopted 27 June 2014).
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Asistencia Integral a Víctimas
Instrumen
to-
Programa-
Plan-Ley
1448 u
otras
leyes
Organizaci
ón/Institu
ción
Estado Actual
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalizació
n
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Avance
Fuente/Refer
encia
Información
entregada en
conversación
por los
funcionarios
de la Alcaldía
: Olmes Jair
Daza Enlace
Municipal
MAP – MUSE
Telefono
Plan de
Acción
Territorial
Administr
ación
Municipal
No se especifica
Recursos Propios
$16.000.000
Secretaría
de Gobierno
Permanen
te
Se brindará ayuda humanitaria
de urgencias concerniente en
alimentación, alojamiento, kit
de hábitat y cocina, atención
psicosocial.
% víctimas diferentes al
desplazamiento forzado
atendidas con ayuda
humanitaria inmediata.
No se tiene
información
3116094509,
Carlos
Alberto Pito
Tecnico
Administrativ
o de la
Secretaría de
Desarrollo
Social
teléfono
3113630887,
Jesus Arbey
Martinez
Secretario de
Gobierno
teléfono
3105376867.
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Fortalecimiento de la
asociatividad de las víctimas como un mecanismo de participación e inclusión de Proyecto
para el
para el
fortalecimi
ento de
las
asociacion
es en MAP
y MUSE
UE-
DAICMA
En proceso de
cierre
193.000Euros
CCCM
Sept 2014
– Sept
2015
estas en espacios que les
permitan obtener recursos no
solo financieros sino humanos
y de capacitación para superar
sus dificultades físicas y
económicas. La idea es poder
conocer qué clase de
mecanismos de inclusión
deben propiciarse en esas
Asociaciones de
fortalecidas
Víctimas
No especifica
Documento
de Avance de
departament
al cualitativo
proyecto UE,
DAICMA,
Diciembre del
2014
asociaciones de la víctimas para que avances en el desarrollo de sus capacidades.
Proyecto para desarrollar Capacidad Documento
es Locales
e
Institucion
ales de
Atención
Integral a
las
UE-
DAICMA
En proceso de
cierre
135.000 Euros
CCCM
Oct 2014 –
Oct 2015
Construir una herramienta que
permita la localización de las
víctimas de MAP, MUSE y AEI;
que sea aplicable a las
administraciones municipales y
departamentales
Víctimas ubicadas
No especifica
de Avance de
departament
al cualitativo
proyecto UE,
DAICMA,
Diciembre del
2014
Víctimas por MAP/MUS E/AEI,
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Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
apoyadas
en el uso
de
Herramien
tas
Tecnológic
as de la
Informació
n y la
Comunica
ción
Fuente: Información entregada en conversación por los funcionarios de la Alcaldía: Olmes Jair Daza Enlace Municipal MAP – MUSE Teléfono 3116094509, Carlos Alberto Pito Técnico
Administrativo de la Secretaría de Desarrollo Social teléfono 3113630887, Jesús Arbey Martínez Secretario de Gobierno teléfono 3105376867.
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Compromisos Maputo Gestión Territorial
Universalización: “Los países miembros continuarán en la promoción de la observación
universal de las normas y objetivos de la convención, condenar las violaciones de estas
normas y tomar los pasos necesarios para acabar con su almacenamiento, producción y
transferencia de minas antipersonal por parte de cualquier actor incluyendo a los actores
armados no estatales”.
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Instrumento-
Programa-Plan-
Ley 1448 u otras
leyes
Organización
/Institución
Estado Actual
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Avance
Fuente/Referenc
ia
Capacitación de funcionarios públicos, enlaces
territoriales
organizaciones
civiles y sectores
en gestión de
información. En
planificación
territorial, en el
proceso de
UE - DAICMA
En ejecución
198.000
Euros
Cátedra SAS
2015-2016
Se realizará un estudio en terreno
sobre cuáles son las necesidades de
formación de los funcionarios
públicos (por ejemplo planeación,
formulación, MGA, Ley de Víctimas),
para posteriormente diseñar los
cursos y presentarle la propuesta al
PAICMA
Planes locales en
Acción Integral
contra las Minas
Antipersonal
No
especifica
Documento de
Avance de
departamental
cualitativo
proyecto UE,
DAICMA,
Diciembre del
2014
priorización y ley de victimas Proyecto de Consolidar el fortalecimiento de la Diseño y acción contra minas antipersonal en implementación el territorio nacional, llevando las de la estrategia acciones desde lo central a lo de gestión
territorial a nivel
municipal y
departamental.
UE- DAICMA
Planes locales en
proceso de aprobación
y socialización
Proyecto Nuestro
Gestión Territorial
874.000
Euros
Consorcio
Método -
CCCM
Sept 2013 –
Diciembre
del 2015
regional y local, con énfasis en la
presencia municipal. Para esto se ha
determinado el diseño de una
estrategia de coordinación nación-
departamento-municipios que
acompañada de la formulación local
y participativa de planes locales de
acción contra minas y del respectivo
seguimiento y evaluación
Planes locales en
Acción Integral
contra las Minas
Antipersonal
construidos y
validados
No
especifica
Documento de
Avance de
departamental
cualitativo
proyecto UE,
DAICMA,
Diciembre del
2014
contribuyan al despliegue de acciones que consoliden la AICMA en los municipios priorizados por el proyecto.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
CAPÍTULO 5.
RECOMENDACIONES
Desminado Humanitario
El municipio de Caloto no cuenta en este momento con las condiciones de seguridad para adelantar un desminado
humanitario, ya que operan varios grupos armados en la zona y el proceso de paz se adelanta solo con las FARC EP:
Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación:
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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DESMINADO HUMANITARIO.
Instrumento-
Programa-Plan-
Ley 1448 u
otras leyes
Organización/Institución
Recursos
Responsable
Fecha de inicio
y finalización
Descripción
Indicadores
Medios de Verificación
Promover, recolectar y sistematizar la recolección de
Plan de Acción
Territorial
Alcaldía de Caloto
Tallerista,
Refrigerios
Personería-
Enlace de
Víctimas-
Secretaría de
Gobierno
2016. Iniciar lo
antes posible.
información a través
del FULE, para que se
cuente con una
herramienta e insumo
que pueda servir a la
hora de iniciar unos
Reporte de
Accidentes-
Incidentes/ FULES
diligenciados
Fotos, Listado de Asistencia,
FULES diligenciados.
estudios no técnicos y un posible desminado humanitario. Priorizar las comunidades más afectadas para un 2016. Iniciar lo posible desminado
Plan De Acción
Territorial
Alcaldía de Caloto
Movilización
de líderes,
refrigerios.
Secretaría de
gobierno-Enlace
Municipal de
Víctimas.
antes posible
para definir los
lugares con la
población más
humanitario y
construir
participativamente un
mapa de riesgo donde
Mapa de riesgo por
afectación por MAP-
MUSE-AEI
Fotos, listado de asistencia, mapa
construido.
vulnerable. se evidencie la problemática y la necesidad de esta labor.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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EDUCACION EN EL RIESGO DE MINAS
ERM
La meta de la ERM es la reducción de los accidentes por este tipo de armas no convencionales, por ello que se hace
fundamental sea priorizada no solo en el sector educativo, sino también en la comunidad más vulnerable, esto
garantiza que la población flotante tenga la información adecuada y evitar accidentes en cualquier lugar a donde se
desplace la persona que haya recibido dicha educación.
Es muy importante que en todos los procesos de ERM que se desarrollen en el Municipio se tenga en cuenta el
enfoque diferencial, es así como debe haber especial atención a la población con mayor grado de vulnerabilidad,
como son los niños y las niñas, las madres cabeza de hogar, campesinos y barequeros y los que prestan servicio de
medios de transporte para las partes rurales del Municipio.
Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación:
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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EDUCACIÓN EN EL RIESGO POR MINAS ANTIPERSONAL. ERM
Instrumento-
Programa-
Plan-Ley 1448
u otras leyes
Organización/Institución
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de Verificación
Realizar procesos de formación con los niños, niñas y adolescentes de las
Plan de Acción
Territorial
Alcaldía Municipal
Refrigerios,
Tallerista, ayudas
audiovisuales o
didácticas.
Secretaría de
Educación
Municipal
Enero 2016
escuelas rurales y
urbanas del municipio
y la comunidad
educativa en general,
sobre la adopción de
Número de personas
capacitadas / número de
educandos, padres y
líderes adscritos a la
comunidad educativa
Planes educativos
institucionales, proyectos
transversales, listados de
asistencia, fotos
comportamientos seguros frente al riesgo por MAP/MUSE/AEI Formar a los líderes
Plan de Acción
Territorial
Alcaldía Municipal
Refrigerios,
almuerzo,
tallerista.
Desarrollo a la
comunidad
2016 a 2019
comunitarios en
comportamientos
seguros frente al
riesgo por
Número de JAC
capacitadas / JAC
constituidas en el
municipio
Listados de asistencia,
fotografías
MAP/MUSE/AEI Formar a los conductores rurales de Carros, moto Número de Conductores
Plan de Acción
Territorial
Alcaldía municipal
Refrigerios,
almuerzos,
Tallerista.
Inspección de
policía y
tránsito.
2016 a 2019
taxistas y quienes
manejan semovientes
en comportamientos
capacitados en el
municipio/Miembros de
asociaciones de
Listados de asistencia,
fotografías
seguros frente al transporte riesgo por MAP/MUSE/AEI
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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La Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, en su rol de coordinador de las actividades contra
las minas antipersonal en el país y en el marco del Convenio de Financiación suscrito entre la República de
Colombia y la Unión Europea, desarrolló, a través de la Campaña Colombiana Contra Minas el proyecto
“Implementación de Planes Comunitarios de Difusión de Información Pública en Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal (ERM)”, el cual ha fortalecido y promovido comportamientos seguros frente al riesgo de accidentes
por las Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). La
aplicación de la estrategia de este proyecto permite que a través de programas de difusión de información pública,
puedan llegar mensajes de prevención a comunidades que se encuentren en riesgo por MAP, MUSE y AEI, en
especial llegar a las comunidades rurales con unas estrategias de comunicación que contiene herramientas como
son:
- Los programas de radio orientados al conocimiento y a la prevención de accidentes por Minas
Antipersonal, Municiones sin Explotar y Artefactos Explosivos Improvisados. Estos están acompañados de
audios con historias reales, narradas por víctimas de Minas Antipersonal, que cuentan el accidente,
porque ocurrió este y cuáles son los comportamientos seguros que se deben tener presentes para evitar
los accidentes.
- La Cartelera informativa “Camino seguro. “Con Acción, Hacemos Prevención”, para llegar al público en
general. su finalidad es dar a conocer cómo son las Minas Antipersonal, las Municiones sin Explotar y los
Artefactos Explosivos Improvisados; las zonas donde es probable que se encuentren estos; las señales que
nos indican su presencia y cuáles son los comportamientos seguros que debemos tener presentes para
evitar accidentes.
- El periódico mural o periódico escolar “Camino Seguro. “Con Acción, Hacemos Prevención””, el cual es un
medio que nos permite obtener información clara, precisa y oportuna sobre los riesgos ocasionados por
las Minas Antipersonal, las Municiones Sin Explotar y los Artefactos Explosivos Improvisados y fomentar
los comportamientos seguros.
- Un Plan Comunitario de Difusión de Información Pública, el cual contiene una serie de mensajes básicos
que al ser difundidos, le permiten a la comunidad prevenir accidentes por artefactos explosivos
improvisados (MAP, MUSE, AEI).
- El Calendario Camino Seguro. “Con acción, hacemos prevención”, el cual en su caratula contiene las
lecciones básicas de prevención de accidentes por Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y
Artefactos Explosivos Improvisados. Está planteado por semanas y en cada una de ellas, se incluyen los
días con las fases de la luna y los mensajes básicos.
Por lo anterior se recomienda difundir, reproducir y utilizar las herramientas construidas y validadas para la
prevención de accidentes por MAP, MUSE y AEI, a través de alianzas con emisoras locales, escuelas rurales y
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Juntas de acción comunal para que sean utilizadas en caso de presentarse una contingencia, en especial si
existen dificultades para acceder a la comunidad en riesgo.
Lo anterior considerando la inclusión de la variable étnica en los Planes de Difusión de Información Pública, la
cual debe recoger y visibilizar el pensamiento, la cosmovisión y las visiones de desarrollo de las propias
comunidades, es decir tener presente que la visión de armonía de los pueblos indígenas está estrechamente
relacionada al territorio, y por eso la vida en comunidad, el uso de la lengua nativa y el reconocimiento de la
cultura como columna vertebral y elemento vinculante de los habitantes. Igualmente se debe tener en cuenta
el enfoque diferencial en el uso de los mensajes teniendo en cuenta la audiencia de los mismos (Niños, Niñas,
Adolecentes, Hombres y mujeres, y sus características sociales y comunitarias).
Para ello se recomienda implementar:
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Instrumento-
Programa-Plan-Ley
1448 u otras leyes
Organizació
n/Institució
n
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Plan de Prevención
Alcaldía
Impresión de
materiales,
distribución a
las
comunidades
rurales.
Acuerdos con
emisoras
Secretaría de
Interior
Municipal,
Secretaría de
Educación
Municipal
(Departamental)
2016
Implementar la metodología de comunicación para la prevención
de accidentes por MAP, MUSE y AEI, en el Municipio, utilizando
las herramientas que se construyeron en el marco del proyecto
“Implementación de Planes Comunitarios de Difusión de
Información Pública en Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal (ERM)”
Mensajes de radio difundidos.
Materiales impresos y
distribuidos.
Número de comunidades
atendidas con al estrategia de
comunicación
Audiencia radial
Listados de entrega
de material
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE MINAS
AIV
El municipio de Caloto tiene poca oferta para las víctimas por minas antipersonal, munición sin explotar y
artefactos explosivos improvisados, por otra parte los Planes de Acción Territorial, el Plan de Contingencia y el Plan
de Prevención, no las visibilizan expresamente, por eso y con la participación de las diferentes organizaciones de la
sociedad se hace necesario implementar programas enfocados al restablecimiento de los derechos, para que las
personas logren superar su condición de víctimas, lo cual será más fácil de lograr si se incluyen las acciones en los
diferentes planes y programas, pero de otro lado si se construye de manera participativa una política pública
municipal que dé sostenibilidad a las intervenciones.
De otro lado, las víctimas de minas antipersonales del Municipio no cuentan hoy con atención diferencial, toda vez
que esta problemática tiene menor número de personas afectadas que otras, y es allí donde se concentra la
atención, no hay una caracterización de víctimas, ni se cuenta con una atención con enfoque diferencial ni étnico.
Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación:
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE MINAS.
AIV
Instrumento-
Programa-
Plan-Ley
1448 u otras
leyes
Organización/Institución
Recursos
Responsable
Fecha de inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Desplazamiento,
alimentación, Computador
Secretaria gobierno
municipal, enlace de
victimas
2016 Iniciar
cuanto antes.
Realizar proceso de caracterización de las
víctimas de MAP/MUSE/AEI que hayan sufrido
el accidente en esta municipalidad o residan
en ella, con las herramientas desarrolladas por
el Departamento de Cauca o la Dirección para
la acción integral contra minas antipersonales
Número de
personas
identificadas /
número de
víctimas del
municipio
Documento con la
caracterización de
las víctimas
apoyados en las
herramientas de
caracterización
desarrolladas por el
departamento y el
proyecto DAICMA
2014-2015
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Desplazamiento,
alimentación, Gestor,
material didáctico,
recursos informáticos.
Desarrollo
Comunitario/person
ería municipal.
2016- 2019
Reunir a los sobrevivientes y sus familias, para
capacitarlos y concientizarlos de conformar
asociaciones, así obtener más beneficios no
solo para su bien particular, sino para toda la
población afectada por MAP-MUSE y AEI
Asociaciones
creadas.
Documentos legales
de las asociaciones,
estatutos,
reglamentos y plan
de trabajo.
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Taller de actualización de
la ruta MAP-MUSE-AEI,
refrigerios, CTJT,
Asociación de víctimas,
mesa de participación de
víctimas.
Secretaría de
Gobierno-Enlace
municipal de
víctimas
2016
Actualizar la ruta para víctimas por MAP-
MUSE-AEI y garantizar no solo una atención
oportuna, sino conocimiento y manejo de una
situación por este tipo de artefactos.
Ruta Actualizada
Plan de contingencia
con la ruta
actualizada.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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La evidencia nacional e internacional ha mostrado cómo una vez superadas las etapas de duelo propias de un
accidente por MAP y/o MUSE, los sobrevivientes y sus familias tienden a buscar espacios de participación en los
cuales puedan incidir de manera efectiva para la garantía de sus derechos. De ahí que en algunos contextos, tales
como los relacionados con la población infantil y adolescente5, las familias (particularmente padre y/o madre) se
asocien con personas que también se han visto afectadas por algún tipo de artefacto explosivo, en lo que se conoce
como Asociaciones de Víctimas. Estas Asociaciones se constituyen como grupos de apoyo y cooperación entre
pares.
Es decir, sobrevivientes y familias que por diversas razones se han visto afectadas por una MAP y/o MUSE, y que
buscan en la unión de esfuerzos, sobrellevar la experiencia negativa, así como soluciones a sus demandas en la
esfera de lo público.
El DAICMA, con recursos de la Unión Europea y a través de la Campaña Colombiana Contra Minas ejecutó el
proyecto “Fortalecimiento de asociaciones de víctimas de MAP/MUSE/AEI Como un mecanismo participativo de
inclusión”. Este proyecto dejó 10 asociaciones fortalecidas de acuerdo con los parámetros y necesidades propias, al
igual que accedieron a herramientas de técnicas y tecnológicas que les permitieron a sus miembros crecer como
personas y como entidades.
Dado que el trabajo del proyecto dejó a las asociaciones en un estado mejor que el que tenían antes del proceso de
fortalecimiento, pero no es el estado ideal, se recomienda continuar el fortalecimiento de asociaciones desde la
administración municipal contemplando acciones conducentes al trabajo con los miembros de las mismas para
promover su crecimiento personal y colectivo. Este fortalecimiento se debe ver traducido en su reconocimiento
como sujetos de derechos, que en el contexto de las asociaciones de víctimas de MAP y MUSE implica la
comprensión de la condición de víctima del conflicto armado (orientado al reconocimiento de su condición de
sobrevivientes), además del reconocimiento de sí mismos como seres humanos, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial en cada caso.
Para ello se recomienda implementar:
5 Ver más en ‘Guía para la Asistencia y Atención a Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de MAP, MUSE y AEI’.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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Instrumento-
Programa-Plan-Ley
1448 u otras leyes
Organizació
n/Institució
n
Recursos
Responsable
Fecha de inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de Verificación
Transportes y dietas
para víctimas y Continuar con fortalecimiento de la sobrevivientes. asociatividad de las víctimas como un
Plan de
territorial
Acción
Alcaldía
Contratación de
capacitadores,
materiales de talleres,
Logística de talleres
(transportes,
Secretaría
Interior
Municipal,
de
2016
mecanismo de participación e inclusión
de estas en espacios que les permitan
obtener recursos no solo financieros
sino humanos y de capacitación para
superar sus dificultades físicas y
Asociaciones de
Víctimas fortalecidas
Listados de asistencia,
Registro de sesiones de
fortalecimiento
desarrollados
alimentación, papelería) económicas. Lo anterior aplicando el Apoyo legal permanente documento de lineamientos para el para las asociaciones fortalecimiento de las Asociaciones
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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- El primer paso para poder apoyar y asistir a las víctimas de MAP, MUSE y AEI, es la recolección de información
básica que permita establecer contacto con ellas y enterarse de las necesidades que tienen. Los problemas en el
acceso a la información limitan que las víctimas puedan acceder a sus derechos, pues si éstas no tienen
conocimiento de la ruta de atención y no se registran ni reclaman sus derechos, no será posible que accedan de
manera efectiva a lo que la Ley 1448 del 2011 denomina “verdad, justicia y reparación”. Para darle solución a este
problema el DAICMA, con recursos de la Unión Europea ejecutaron durante le 2015 el proyecto denominado
“Desarrollar capacidades locales e institucionales de atención integral a las víctimas por MAP, MUSE y AEI,
apoyadas en el uso de herramientas tecnológicas de la información y la comunicación”, ejecutado por la Campaña
Colombiana Contra Minas, el cual llevó a cabo una serie de actividades con el objetivo de actualizar y completar la
información existente sobre víctimas por MAP, MUSE y AEI. El proyecto construyó una metodología de trabajo que
facilita a las autoridades municipales la localización y el registro básico de las víctimas de MAP y MUSE, dejando
además una herramienta tecnológica representada en una Aplicación celular y WEB.
Dadas estas herramientas se recomienda aplicar el lineamiento de recolección de información y registro de las
víctimas por MAP/MUSE/AEI, creando un registro propio en el municipio (departamento) que sea manejado por
una persona designada por la administración municipal (departamental) y que tenga coherencia y compatibilidad
con el sistema de registro nacional que lleva el DAICMA. Igualmente se recomienda difundir la aplicación de
actualización de datos de víctimas, de manera masiva.
Para ello se recomienda implementar:
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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Instrumento-
Programa-Plan-Ley
1448 u otras leyes
Organizació
n/Institució
n
Recursos
Responsable
Fecha de inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de Verificación
Sistema de registro compatible con el programa de registro nacional IMSMA Secretaría de Aplicar los lineamientos de
Plan de
territorial
Acción
Alcaldía
Sistema de cómputo
Persona con responsabilidad
en el registro
Interior Municipal,
DAICMA
2016
localización de víctimas y
su registro a través de un
sistema local que tenga
una persona con
dedicación de tiempo para
Víctimas
registradas
localizadas
y
Sistema de
implementado
registro
Taller de sensibilización
sobre herramientas de
la inclusión de los datos en
él.
localización
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
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GESTIÓN TERRITORIAL GT.
El municipio de Caloto no cuenta con los recursos para llevar a cabo una gestión territorial de acción contra minas.
Es así como una articulación desde el nivel nacional, departamental y municipal, acompañado de asesoría,
asistencia técnica, se convierte en una oportunidad para visibilizar estas problemáticas en la agenda pública, así
mismo la identificación de las acciones que llegan al Municipio desde las diferentes instituciones, permitiéndose
una articulación en bien a la creación de la política pública de la lucha contra las minas antipersonal.
Se convierte pues la articulación inter institucional, en la mejor aliada para solventar y poder cumplir con gran
parte de las obligaciones que tienen los entes territoriales con las víctimas y muy particularmente con las víctimas
por minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos explosivos improvisados y garantizar una continuidad en
los procesos ya iniciados.
Por lo anterior se recomienda la siguiente implementación.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
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GESTIÓN TERRITORIAL.
GT.
Instrumento-
Programa-
Plan-Ley
1448 u otras
leyes
Organización/Institu
ción
Recursos
Responsable
Fecha de inicio
y finalización
Descripción
Indicadores
Medios de
Verificación
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Material audiovisual,
tallerista, refrigerios
Secretaria gobierno
municipal, enlace de
victimas
2016
Acompañamiento en la
política pública
apropiando al municipio
de las herramientas
departamental y nacional
para la AICMA.
Encuestas realizadas en
conocimiento del tema de
acciones contra minas-
personas apropiadas del
tema.
Fotos, listado de
asistencia,
encuestas
realizadas.
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Funcionario (a),
Secretaria gobierno
municipal.
2016-2019
Designar un funcionario(a)
que articule las acciones
AICMA en el municipio.
Existencia de funcionario(a)
para acciones AICMA,
acciones implementadas,
programas y proyectos
articulados.
Acciones AICMA
realizadas y
registradas.
Plan de
acción
territorial
Alcaldía Municipal
Funcionario (a),
computador,
plataforma.
Secretaria gobierno
municipal.
2016-2019
Designar un funcionario(a)
que sistematice las
acciones AICMA realizadas
en el municipio.
Plataforma construida,
Eventos registrados
y sistematizados en
la plataforma.
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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Durante los años 2014 y 2015 el DAICMA, con recursos de la Unión Europea ejecutaron el proyecto de Diseño y
implementación de la estrategia de gestión territorial a nivel municipal y departamental. Lo que permitió contar
con gestores departamentales y municipales que apoyaran el fortalecimiento institucional y la coordinación
efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial. Este proyecto permitió el levantamiento del estado del arte
en cada uno de los municipios y departamentos priorizados, para identificar, instrumentos de Ley y por ende
vinculantes, proyectos, programas y actores, que tengan relación con las actividades a desarrollar; la construcción
de un esquema de coordinación entre los niveles nacional, departamental y municipal con competencia en AICMA,
para coordinar y concertar, la planeación anual de las acciones y apoyar la implementación de las mismas y la
formulación local participativa y ejecución de planes locales de AICMA en los municipios priorizados.
Por lo anterior se recomienda continuar con la estrategia de gestión territorial a través de la contratación de un
gestor encargado del tema de MAP/MUSE y AEI, bien sea para solo el municipio o en coordinación con otros
municipios y departamento, de tal manera que exista una persona dedicada a gestionar, impulsar y desarrollar las
acciones contra minas que sean pertinentes de acuerdo conl presente plan.
Para ello se recomienda implementar:
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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Instrumento-
Programa-Plan-Ley
1448 u otras leyes
Organizació
n/Institució
n
Recursos
Responsable
Fecha de
inicio y
finalización
Descripción
Indicadores
Medios de Verificación
Secretaría de Interior Consolidar el fortalecimiento de la acción Municipal y contra minas antipersonal en el municipio y
Plan de
territorial
Acción Alcaldía –
Gobernación
- DAICMA
Gestor
territorial
contratado
departamental -
DAICMA
2016
departamento, llevando las acciones desde
lo central a lo regional y local, con énfasis
en la presencia municipal; para que, a
Acciones del PLAICMA
gestionadas y ejecutadas
Registro de seguimiento
del PLAICMA
través de un gestor(a), se adelanten las acciones previstas y recomendadas en el PLAICMA
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
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Correo electrónico: [email protected]
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Proceso de construcción del Plan Local de Acción Integral Contra Minas Antipersonal
Lo primero desarrollado en el municipio de Caloto, fueron los procesos de
sensibilización para visibilizar la problemática de las minas antipersonal en el Municipio,
para lo cual se realiza un primer encuentro con las autoridades municipales, donde se
hace una presentación del equipo de trabajo para Cauca con los municipios priorizados
entre los cuales está Caloto, contando además con la ayuda de un Voluntario designado
por la Secretaría de Gobierno y el cual correspondió a la Enlace Municipal de Víctimas.
Se levantó un estado del arte del Municipio, para mirar como estaba no solo la
problemática por este tipo de artefactos, sino también las políticas públicas que ordena
la Ley 1448 del 2011 en el marco de asistencia y atención integral a las víctimas del
conflicto armado de este país
Posteriormente como parte de esta sensibilización de la problemática se procede a
realizar la presentación oficial del proyecto “Fortalecimiento de la acción contra minas
antipersonal en Colombia. DCI-ALA/2010/022-25”0 ante algunos funcionarios que hacen
parte del comité territorial de justicia transicional y que será el escenario natural para el
desarrollo de la contribución a la política pública de la acción integral contra minas
antipersonal.
En un segundo momento, con la ayuda del Gestor Voluntario6 y contando con el estado
del arte del municipio, se revisaron el plan de desarrollo, el plan de acción territorial, el
plan de contingencia y el plan de prevención. En el proceso toma gran importancia el
conocimiento a fondo del municipio frente al tema y la revisión de manera colectiva
con el equipo de trabajo y expertos del proyecto, que son la base fundamental para un
conocimiento de las acciones previstas en el municipio durante la vigencia de este
gobierno. Todo lo anterior buscando la integración de las gestiones propias de la acción
integral contra minas antipersonal a desarrollar en el Municipio de Caloto, es decir se
da un reconocimiento del contexto donde se estará realizando la gestión territorial.
Se da un tercer momento, en el cual se articulan las acciones que se desarrollan en el
día a día municipal para la contribución a la construcción y apoyo de la política pública
en AICMA, siendo de vital importancia los aportes que se dan en los diferentes espacios
institucionales, donde se definen las acciones en el ámbito local. El proceso implica la
realización de diferentes reuniones para iniciar la construcción del plan local de acción
integral contra minas antipersonal. En este proceso el conocimiento y apropiación de la
ruta de víctimas de minas antipersonales se constituye en una búsqueda constante de
6 Gestor voluntario OLMES JAHIR DAZA tel.3116094509.
DEPARTAMENTO DEL CAUCA ALCALDÍA MUNICIPAL MUNICIPIO DE CALOTO SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
Teléfono: (57) 2 8258336 (57) 2 8258337 (57) 2 8258339 Fax:(57) 2 8258336
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: Calle 12 No. 4-67, Barrio el Centro Caloto, Cauca
los componentes considerados vitales para que este documentos sea importante en la
sostenibilidad del tema en el ámbito municipal.
Es indispensable mencionar que la articulación se ha dado, no solo con los entes
locales, sino con todos los que hacen presencia en el municipio y que actúan en la
asistencia y atención a las víctimas del conflicto. Todos ellos han sido fundamentales
para hacer posible la formulación de este plan.
En el momento actual se espera que con la construcción participativa que tuvo este
PLAICMA, el mismo se convierta en una herramienta que permita dar sostenibilidad a
las acciones propuestas y desarrolladas por el municipio referente a la acción integral
contra minas antipersonales; y que sirva de guía para la construcción de los programas
de gobierno, la actualización de los planes de prevención, planes de contingencia y plan
de acción territorial de los gobierno venideros. Así entre todos podremos construir la
política pública que permita tener a la población libre de accidentes por minas y las
víctimas existentes atendidas de manera satisfactoria.
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Anexos
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015“Por un Caloto con Dignidad y Desarrollo
Humano”.
Plan de Contingencia del Municipio de Caloto – Cauca.
Base de minas Cauca, mayo del 2015.
Plan de Acción para la Asistencia, atención y Reparación Integral a las Víctimas
del Conflicto Armado en el Municipio de Caloto, Cauca.
Materiales de la estrategia de comunicación para impresión.
Mensajes de radio ERM.
Documento de lineamiento para el fortalecimiento de las asociaciones (en
construcción, se espera estar listo el 30 de octubre).
Documento de lineamientos para la localización de víctimas (en construcción, se espera tenerlo en noviembre).