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Mayo, 2017dnp.gov.co
Luis Fernando MejiaDirector General DNP
@LuisFerMejia
Noviembre, 2017
dnp.gov.co
Felipe CastroSecretario Técnico, Comisión ODS
@Felipe_Castro
El Seguimiento y la
Evaluación como parte de
los procesos nacionales
para medir el avance en la
implementación de la
Agenda 2030 y los ODS
El Caso de Colombia
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Le otorga al DNP la función de realizar evaluaciones de Políticas Públicas
Constitución política Artículo 343
Vincula la evaluación al proceso de formulación de política publica ligándolo al Plan Nacional de Desarrollo
Ley 152 de 1994
Crea SINERGIA como el Sistema Nacional de Gestión de Resultados
Decreto 1290 de 2014
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Colombia cuenta con un Sistema de Seguimiento y
Evaluación por mandato constitucional
Planeación
Presupuestación
Implementación
Diseño del PND
Asignación de la
inversion pública
Planes, programas y
proyectos
Seguimiento a
metas de
gobierno
Evaluaciones
estratégicas
Seguimiento
Evaluación
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Indicadores
Los 156 indicadores nacionales priorizados en el CONPES miden indicadores en 83 de las 148 metas
ODS que aplican para Colombia (56%)
Enfoques Transversales
El 73% de los indicadores ODS podrían desagregarse territorialmente (113/154)
Institucionalidad
21 entidades responsables y 52 entidades acompañantes
¿Cuáles son los retos del Seguimiento en el marco de
los ODS?
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
169
148
8365
21
Metas ODS Aplican para
Colombia
Con Información
para seguimiento
CONPES
Sin información
para seguimiento
CONPES
No aplican para
Colombia
Balance General Metas ODS
Principales retos de información
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
En Colombia, 34% de la comida disponible (9,8 millones de toneladas) se pierde (22%) o se
desperdicia (12%)
Meta 12.3: De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de
producción y suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha
Acción Colectiva
¿Cómo llenar los vacíos de información existentes?
58% de frutas y verduras
49% de raíces y tubérculos
15% de productos marinos
8% de cereales
23% de lácteos
12% de cárnicos
13% de granos
DNP realizó una primera estimación de la magnitud del problema en el país
Incidencia en la agenda legislativaEl Congreso discute un Proyecto de ley sobre
pérdida y desperdicio de alimentos
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Otras formas de medición: percepción en redes
sociales sobre la discriminación hacia mujeres y niñas
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
5.1 Acabar todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y niñas en todas partes.
Se desarrolla un diccionario de términos relevantes en el
tema de discriminación
Adquisición tweets y comentarios en Facebook
relacionada con esos términos
Según el número de observaciones
recolectadas, se definen cuales son los temas que
cuentan con un volumen de información
apto para el análisis
Se clasifica el discurso y se analizan los sentimientos
manifestados por los usuarios en relación a los
términos
Datos de redes sociales e internet tienen el potencial deproporcionar dimensiones de análisis más frecuentes sobrepercepción de la discriminación y complementar losindicadores existentes
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Influencia en redes sociales desde el enfoque de
género
5.5 Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades para el liderazgo en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y pública.
• Métricas de redes complejas• In-degree• Out-degree• Between-ness• Shortest Path Distance
Análisis de redes de influencia de personajes de la política o que generan opinión sobre género
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Meta 1.1: De aquí a 2030, erradicar para todas las personas y en todo el mundo la pobreza extrema (actualmente se considera que sufren pobreza extrema las personas que viven con menos de 1,25
dólares de los Estados Unidos al día)
Institucionalidad: Responsables y acompañantes
Incidencia de la
Pobreza Monetaria
Indicador Trazador
DPS
Entidad Responsable
Plan de Trabajo entre
Sectores
Entidades Acompañantes
Min Trabajo
MinAgricultura
MinEducación
MinVivienda
DNP DANE
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Colombia cuenta con
la institucionalidad
existente
Mesa de Inclusión
Social
Región de la Mojana Mayo 2017
Portal web ODS
1 Datos abiertosOpción de descarga de datos en formato .csv (Excel)
2
3
Fácil acceso y diferentes visualizaciones disponiblesLíneas• de tiempo
Barras•
Mapas•
Interactividad (2017-2018)• Inclusión de datos de fuentes no oficiales
• Visibilización de aportes de otros actores
Liderado por el DNP y el DANE, financiado por la Embajada de Suecia
www.ods.gov.co
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Retos de la Evaluación en el marco de los ODS
Nuevos temas
Dificultades para evaluar
Incorporación del enfoque diferencial
Se han incorporado evaluaciones en temas de paz,
género, justicia, así como temas intersectoriales en la
Agenda Anual de Evaluaciones.
La evaluación de ODS exige nuevas estructuras en la
información necesaria para evaluar y diseñar marcos
muestrales.
La evaluación de ODS requiere incorporar enfoque
diferencial de género, étnico, etario, entre otros, que
nos conduce a modificar el diseño y recolección de
información de las evaluaciones.
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Nuevos temas de evaluación – POT ModernosLos Planes de Ordenamiento Territorial (POT) son un instrumento de ordenamiento territorial a nivel
municipal. Los POT de primera generación, presentan grandes debilidades en su formulación. El DNP
apoya a las entidades territoriales generando capacidades locales para formular POT Modernos
POT ACTUAL
• Degradación de zonas ambientalmente
estratégicas (regionales)
• No se reconocen condiciones que generan
riesgo de desastres
• La informalidad sigue siendo un problema
urbano
• Escasos instrumentos de gestión y
financiación del suelo
• No informa adecuadamente decisiones de
inversión en infraestructura estratégica
• Deficiente participación ciudadana
POT MODERNO
• Definirá con claridad zonas de conservación
• Identificará y tomará medidas de mitigación del
riesgo
• Intervenciones integrales para el mejoramiento
integral de barrios y habilitación de suelo para
vivienda formal
• Incorporación de nuevas formas de gestión del
suelo y acompañamiento en la implementación de
instrumentos
• Define correctamente la infraestructura funcional
• Estandarización del proceso participativo
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Evaluación de los POT ModernosCon el apoyo de USAID – EVAL, el DNP está desarrollando una línea de base de los Planes de
Ordenamiento Territorial actuales, utilizando metodologías de análisis automatizado de datos (Big Data)
Generación de
Datos: 1.560
archivos de texto
de 690
municipios
Análisis: A partir de 623
POT de primera
generación. Definición
de criterios, palabras
clave y reglas de
contexto para evaluar
Conversión: Cambiar
documentos
estructurados y no
estructurados a
formatos que permitan
el análisis
Validación: Revisión de los
resultados por parte de
expertos en ordenamiento
territorial para refinar los
criterios y reglas
Toma de decisiones:
Presentación de
resultados que den
insumos para la
construcción de los POT
modernos
Visualización:
Presentación de
resultados de forma
práctica y concreta
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Los enfoques transversales requieren de evaluaciónMeta 11.5: De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir
considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres en
comparación con el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapié en la protección
de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
127
71
Mujeres
Hombres
Fallecidos - Terremoto Ciudad de México(19 de septiembre de 2017)
Fuente: El País – Jefe de Gobierno de Ciudad de MéxicoFuente: UNGRD – Medicina Legal
195
134
Mujeres
Hombres
Fallecidos - Avalancha Mocoa(1ro de abril de 2017)
• Las mujeres, las niñas y los niños son 14 veces más propensos que los hombres a morir durante un desastre. (PNUD 2010)
• En la mayoría de los casos, los desastres acarrean para las mujeres y las niñas una carga adicional, puesto que sobre ellasrecae la responsabilidad del trabajo no remunerado (suministro de cuidados, agua y alimentos para los hogares, entreotros). (PNUD 2010)
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres
► Fenómeno de la niña 2010-2011: Pérdidas calculadas por $11,2 billones de pesos. (2% del PIB nacional)
► Evolución Conceptual: Enfoque por procesos
Motivación
La política con la Ley 1523 de 2012
► Reducción del Riesgo
► Conocimiento del Riesgo
Manejo de ►
Desastres
Instrumentos de Planeación
Plan► Nacional de Desarrollo. Crecimiento Verde, establece como objetivo:► “lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al
cambio climático” (Cap. X, Objetivo 3)
Plan► Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres► “Fortalecer la gobernanza, la educacion y comunicacion social en la gestion del riesgo con
enfoque diferencial, de genero y diversidad cultural.”
Evaluación
► Hasta el momento NO se ha evaluado
► Primeros 5 años en ejecución
► Evidencia del enfoque diferencial a través de estudios de caso
► Análisis Costo-Beneficio
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Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Inclusión del enfoque de equidad de género en las evaluaciones
Diseñar preguntas orientadoras e
instrumentos de recolección de
información que respondan a la
perspectiva y a la intervención
Crear categorías y escoger
variables de análisis que
respondan a la perspectiva de
género
Identificar si la intervención incluyó el enfoque desde su diseño, en
cualquier caso, identificar efectos diferenciales en su implementación
1
Identificar vulnerabilidades específicas asociadas a la intervención y al contexto
2
Explorar las relaciones de poder en las unidades de análisis que
son intervenidas
3
Políticas Públicas, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad: Elementos de ContextoAgosto 2017
Implementación Integral de la Agenda 2030 en América LatinaNoviembre, 2017
Programa de Conexiones IntradomiciliariasImpacto positivo en la percepción de seguridad de las mujeres beneficiarias
Objetivo del Programa
Fomentar acceso a servicios de acueducto y
alcantarillado.
• Instalar hasta 5 aparatos hidrosanitarios
• Conectar a la red de acueducto y
alcantarillado
• Adecuar espacios
• Educar en higiene y uso del agua
Hipótesis
Zonas privadas para aseo personal reducen la
vulnerabilidad de los derechos sexuales en
mujeres y niños.
Evaluación del Programa: Metodología
Comparación• de hogares tratados con hogares del grupo
de control.
En• el levantamiento de información se incluyó un módulo
solo para las mujeres de los hogares beneficiarias.
Principales Hallazgos de la Evaluación
Con respecto a las mujeres del grupo de control, el estudio
encontró que:
Se incrementa en • 1,3% la probabilidad de que las mujeres
se sientan seguras en el hogar y en 1.5% que se sientan
seguras en el baño.
Se incrementa en • 5,34 % la probabilidad de que las mujeres
sientan privacidad en la ducha.
Se reducen en • 2.6% el número de casos de acoso verbal y
en 3.6% otro tipo de acoso a mujeres.