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Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co

Noviembre, 2018dnp.gov.co

Paola Andrea Bonilla CastañoDirectora de Desarrollo Digital

@PaoABoni

AGENDA - Noviembre, 2018

@DNP_Colombia

1. Relación entre las TIC y la productividad2. Retos y propuestas del PND3. Aplicación de tecnologías disruptivas en sectores

AGENDA - Agosto, 2018

@DNP_Colombia


Relación entre las TIC y la productividad

1

Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018

Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano, la productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años

* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economíaFuente: . Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017

Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)

1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8

4,2

0,92,4 1,8 1,3

2,3 3,7 3,5

-1,4 -1,3 -1,2 -0,5 -0,4 -0,2

0,4 1,8

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*

Capital Humano Capital Físico PTF

¿Cómo la conectividad y la transformación digital

impulsan la productividad?


Las TIC impulsan la productividad

Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (TIC)

Componente tecnológicoy conectividad

Mayor competencia y desarrollo de nuevos

productos

Nuevas prácticas de trabajo, emprendimientoy mejor emparejamiento

de trabajos

Mayor productividad laboral

Capital humano, innovación y conocimiento

Pro

du

ctiv

idad

Emprendimiento y nuevos modelos de

negocio


Bogotá

AntioquiaMagdalena

Bolivar

Atlántico

Risaralda

Santander

CaldasValle del Cauca

Cundinamarca

Quindío

Cesar CaucaTolima

Meta

Casanare Boyacá

Nariño

HuilaCordoba

SucreChocó

La guajira

Putumayo

0%

5%

10%

15%

20%

25%

3 4 5 6 7 8 9 10

Co

nex

ion

es a

ban

da

anch

a /1

00

h

abit

ante

s

Velocidad promedio de descarga (Mbps)IDIC Fuente: IMD Competitiveness Center (2018), DNP (2018), AKAMAI (2017)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0 5 10 15 20 25 30

Co

nex

ion

es a

ban

da

anch

a /1

00

h

abit

ante

s

Velocidad promedio de descarga (Mbps)

Chil

Polonia

Portugal

Colombia

JapónSuecia

Noruega

Canadá

Alemania

Países bajos Dinamarc

a

Finlandia

México

Grecia

Mejor conectividad se relaciona con competitividad e innovaciónPaíses con mejores condiciones de conectividad tienen mayor competitividad digital

Índice de Competitividad Digital

Velocidad de Internet vs. Conexiones a Banda Ancha/100 hab. (2016)

¿Cómo está Colombia en conectividad?


Internet: comparación internacionalColombia ha avanzado en suscripciones de banda ancha, pero a un ritmo más lento que otros países

Fuente :UIT (2016)

Suscripciones banda ancha móvil por cada 100 habitantes (2007-2016)

Suscripciones banda ancha fija por cada 100 habitantes (2005-2017)

120,0130,2

91,481,7

89,5

66,158,6

69,080,5

45,5

0

20

40

60

80

100

120

140

EstadosUnidos

Australia ReinoUnido

Francia Brasil Canadá Sudáfrica Chile ArgentinaColombia

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Promedio 2016: 77,2

43,8 38,0 39,3 33,9 32,4

16,9 17,8 13,7 12,9

0

20

40

60

80

100

120

140

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Promedio 2016: 23


Brecha geográfica en penetración de InternetLos mayores niveles de penetración de Internet fijo están concentrados en unos pocos departamentos

Fuente: MinTIC (2017)

Suscripciones a Internet fijo por cada 100 habitantes por departamento (2017)

22%

17%

16%

16%

15%

15%

13%

12%

12%

11%

10%

9%

9%

8%

8%

8%

8%

7% 5%

5%

5%

5%

5%

4% 4% 4% 3% 3% 2% 1% 1% 0%

Bo

go

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ira

Pu

tum

ayo

Gu

avia

reG

uai

nía

Am

azo

nas

Vau

pés

Penetración nacional: 12,9


Brecha social en penetración de InternetLos estratos 1, 2 y 3 tienen penetración de Internet en hogares por debajo del 57 % en promedio, mientras que los estratos 4, 5 y 6 superan a estos por más de 30 puntos porcentuales (en promedio)

Fuente: (DNP, 2017) con datos de la ECV 2017)

Penetración de Internet fijo por estratos (2017)

14,8%

38,3%

56,1%

77,4% 76,5%

92,4%

Penetración estrato 1 Penetración estrato 2 Penetración estrato 3 Penetración estrato 4 Penetración estrato 5 Penetración estrato 6

En estratos 1 y 2 hay 7,2 millones de hogares sin Internet Fijo


Calidad del servicio de Internet es bajaLa velocidad de Internet promedio del país (5,5Mbps) es casi la mitad del promedio mundial (10,19Mbps)

Fuente: Akamai –State of the Internet*Proyecciones

Velocidad Promedio de descarga por países

36,5

0… 5,5

9,2

35,9

14,015,2

20,5

05

1015

2025303540

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*Vel

oci

dad

pro

med

io d

e d

esca

rga

(Mb

ps)

OCDE Colombia EEUU Argentina México Chile

¿Cómo está Colombia en transformación digital?


Gobierno DigitalColombia desde el año 2010 ha venido perdiendo posiciones en el e-Government Index. Además, la mayoría de entidades (87,3%) no están preparadas para la explotación de datos

Fuente: ONU (2016) y DNP (2018)

e-Government Development Index Nivel de preparación para la explotación de datos (Big Data) de las entidades del orden

nacional (150 entidades)

0,53 0,52 0,53 0,61 0,66 0,62 0,62 0,69

4454

52

31

43 5057

61

7 8 93 4

6 99

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80010203040506070

EGDI Posición ocupadaen el Mundo

Posición ocupadaen América

87,3%

8,7% 4,0%

Sin avances Avances noconsistentes

Avancesconsistentes

Ideal

Po

rcen

taje

de

enti

dad

es

131

13 6 0

*El EGDI se calcula para 193 países alrededor del mundo, de los cuales 35 se encuentran en América


Índice de Competitividad DigitalColombia está en las últimas posiciones de competitividad digital en América. Los diferentes componentes del índice de competitividad han empeorado desde 2014

Fuente: IMD World Competitiveness Center (2018)Nota: Índice de Competitividad Digital de 0 a 100, siendo 100 la máxima calificación.

Índice de Competitividad Digital para países de América 2018

Posiciones de Colombia en índice de Competitividad Digital (por componente) 2014 – 2018

49

53

5658 59

51 52

56 57 5755 56

59 60 60

38

43 44

53

56

35

40

45

50

55

60

2014 2015 2016 2017 2018

CompetividadDigital MundialConocimiento

Tecnología

Preparación parael futuro25

48

49

52

54

56

68

95

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100

Venezuela

Perú

Colombia

Brasil

Argentina

México

Chile

Canadá

Estados Unidos (1)

(8)

(37)

(51)

(55)

(59)

(60)

(63)

(57)


@DNP_Colombia


Retos y propuestas del PND

2


Línea 1: Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos

Condiciones habilitantes para la masificación de las TIC Inclusión social digital

• Incentivos a la oferta para el despliegue de red de última milla (cooperación público-privada/cargas diferenciales)

• Incentivos a la demanda en los hogares cubiertos con redes de última milla (acompañado de estrategias de apropiación)

• Modelo sostenible para la conectividad social en zonas urbanas y rurales

• Cierre de brechas regionales en Computadores para Educar (CPE)

Empoderamiento de los ciudadanos y hogares

• Formación en habilidades digitales básicas y herramientas, aplicaciones y contenidos que les permita hacer uso productivo del entorno digital para solucionar sus problemas, generar ingresos y desarrollar sus actividades diarias

• Regulador y fondo único

• Priorizar la subasta de espectro y aumentar los tiempos de licencias

• Fortalecer la TV y radio pública con énfasis en contenidos públicos

• Transformar el sector postal en el contexto de la digitalización y las tendencias del comercio electrónico


Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

Transformación digital de la administración pública

Desarrollo y gestión del talento para la transformación digital

• Gestión integral del talento humano para el mercado de la economía digital

• Ajuste normativo para el nuevo entorno laboral digital

Transformación digital sectorial Transformación digital territorial

• Transformación digital del sector productivo

• Herramientas disruptivas para la solución de problemas sectoriales

• Política de desarrollo satelital para el impulso de la competitividad nacional

• Transformación digital de la administración pública territorial

• Lineamientos para la construcción de territorios y ciudades inteligentes

• Digitalización masiva de trámites

• Planes de Transformación Digital en las entidades públicas (orden nacional)

• Masificación de factura electrónica

• Infraestructura de datos para generar valor social y económico


@DNP_Colombia


Aplicación de tecnologías disruptivas en sectores

3


1. Inventario de vías terciariasColombia no cuenta con un registro de todas sus vías terciarias y se estima que éstas superan los 150.000 kilómetros en todo el territorio nacional

Objetivo

Metodología

Insumos

Determinar la viabilidad de trazar el primer archivo cartográfico con la malla vial terciaria de Colombia

Algoritmos de Machine Learning

Imágenes satelitales del departamento de Santander: 146 Imágenes(4304x8817),43 GBInformación GPS de algunas vías terciarias en el depto.: 31 archivos shp, 0.5 GB


Imagen satelital – Cerrito, Santander

Shape file de vías terciarias de la misma región

Predicción de vías terciarias dada por el modelo

Resultados: Inventario de vías terciarias Porcentaje de acierto del modelo: 86,5%


Conclusiones: Inventario de vías

terciarias

• Los resultados obtenidos a partir de los modelos desarrollados muestran un buen potencial del uso de técnicas de aprendizaje de máquina para identificar vías terciarías.

• El desempeño de los modelos puede ser mejorado mediante medidas tales como usar mayor cantidad, variedad y calidad de imágenes, mejorar el preprocesamiento de datos y considerar el uso de otros modelos.Las metodologías y

recomendaciones que surgen de este proyecto pueden escalarse a nivel nacional para reducir costos de manera significativa con un buen grado de precisión.


2. Inversión para el cumplimiento de los ODSNo se cuenta con una clasificación de la inversión que permita hacer seguimiento alcumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Objetivo

Metodología

Insumos

Clasificar diferentes documentos que representan inversiones económicas, según su correspondencia con cada ODS

Vectorización de los documentos según la información disponible de los ODSpara usar una medida de similitud entre éstos

24379 Proyectos de inversión de SGR, PGN y SUIFT Territorial14731 Documentos de funcionamiento de hacienda y cooperación internacional7580 Documentos de proyectos privados de Prosperidad Social (Mapa Social)86 Documentos de SGP y Entidad Territorial DescentralizadaPara un total de 46776 textos


Resultados: Clasificación de documentos en cada ODSEl ODS número 11 agrupa el 20% de los proyectos analizados y el ODS 13 solo agrupa un 0,7%

Porcentaje de documentos clasificados Las 5 palabras más frecuentes en cada ODS, las cuales permiten clasificar los documentos

8%

5% 5%

11%

2%

8%

2%

7% 7%

3%

20%

9%

1%2% 3%

8%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ODS

Vivienda Productores Salud Educativa Rural Niño Servicios EducaciónFamilias Producción Atención EscolarSocial Niña Social EstudiantesCondiciones Asistencia Enfermedades InstitucionesMujer Agua Red Placa

Género Alcantarillado Energía Actividades

Violencia Red Eléctrica Discapacidad

Actividades Suministro Gas Material

Equidad Acueducto Tensión Persona

Red Sociales Actividades Material Transporte Actividades Vivienda AmbientalInvestigación Educativa Municipal ActividadesInnovación Nacional Espacios SuministroVial Obras Vial PavimentoCambio Gestión Conservación Información Climático Recursos Áreas NacionalAmbiental Nacional Ambiental GestiónMitigación Información Manejo DerechosGestión Actividades Especies Atención


Conclusiones:Clasificación de

documentos según los ODS

• Este insumo permite conocer cómo Colombia estáinvirtiendo en proyectos que tienen relación con losODS, permitiendo evidenciar la necesidad deimpulsar más proyectos relacionados con equidadde género y cambio climático.

• Con esta herramienta, es posible cruzar proyectossin importar la fuente de financiación y facilitar unposterior análisis de cuantificación monetaria de lainversión pública para cada ODS.

• La clasificación realizada permite monitorearanualmente cómo la inversión en el país contribuyeal logro de los ODS.


3. Estimación de ingresos en zonas rurales con redes neuronalesColombia no cuenta con información sobre ingresos de hogares en zonas rurales

Objetivo

Metodología

Insumos

Conocer una estimación aproximada de la distribución de ingresos en zonas rurales de Colombia

Redes Neuronales que disminuyen el error de predicción

Gran Encuesta Integrada de Hogares (2010 – 2017): 654.256 personas enzonas rurales– 216 variablesTercer Censo Nacional Agropecuario 2014: 5,1 millones de personas – 45variables


Resultados: Proyección final del mapa de calor según ingresos Proyección de ingresos para 1.495.843 hogares rurales, se identifican altos ingresos en zonas cercanas a ciudades o cabeceras municipales

Fuente: DDD-DDRS-DNP a partir de III CNA

o más


Conclusiones:Estimación de

ingresos en zonas rurales

• Este insumo evidencia la necesidad de mejorar lascondiciones actuales de conectividad vial que tieneel país en las zonas rurales para disminuir lostiempos de desplazamiento que pueden estarincidiendo en los ingresos de los hogares, entreotras.

• Se logra graficar un mapa de calor que visualiza lasestimaciones realizadas y se contrasta con otrosmapas que reflejan indicadores tales como elíndice de pobreza multidimensional paraevidenciar si existen similitudes entre el resultadoobtenido por una red neuronal y la evidenciautilizada para realizar política pública.

Validando la precisión de la estimación con muestras en campo, se puede utilizar este insumo para formular políticas públicas focalizadas para mejorar la calidad de vida de los agricultores.

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