derecho comunitario centroamericano
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Ciudad de León, Nicaragua, 5-9 de febrero de 2007
Derecho Comunitario Derecho Comunitario CentroamericanoCentroamericano
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PARTE 3PARTE 3
DERECHO COMUNITARIOCONCEPTUALIZACIÓN
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ConceptoConcepto de de DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
• Conjunto organizado y estructuradode normas jurídicas, que posee suspropias fuentes, esta dotado de órganos y procedimientosadecuados para emitirlas, interpretarlas, aplicarlas y hacerlassaber. ( CCJ 4-1-12-96)
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ConceptoConcepto de de DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
• Es el constituido por un conjunto de principios y reglas que determinanla organización, las competencias y el funcionamiento de unacomunidad de Estados.
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ConceptoConcepto de de DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
• Es el conjunto de normas creadaspor un ordenamiento jurídicoautónomo, consentido por losEstados miembros de la Comunidady que esta integrado al sistemajurídico de los Estados miembros.
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ConceptoConcepto de de DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
• Son las normas jurídicas creadasmediante mecanismos y órganoscomunitarios a varios Estados, cuyas caracteristicas son diferentesa las normas jurídicas de losEstados nacionales y a las normasjurídicas en el ámbito internacional, tanto para su adopción, aplicación y vigencia.
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ConceptoConcepto de de DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
• Es el que se impone a los Estados, órganos de Estado, Administraciones nacionales, órganos de integración, personas naturales y jurídicas.
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PARTE 4PARTE 4
• LAS FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO CENTROAMERICANO
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Las Fuentes del Derecho Las Fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoComunitario Centroamericano
• Fuentes primarias o derecho originario:– El Tratado fundacional.– Los Tratados o Protocolos
Modificativos y/o Complementarios.– Otros Tratados Complementarios.
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Las Fuentes del Derecho Las Fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoComunitario Centroamericano
• Fuentes Secundarias o Derecho Derivado:– De la Reunión de Presidentes
• Declaraciones.• Acuerdos.• Decisiones.• Resoluciones.
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Las Fuentes del Derecho Las Fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoComunitario Centroamericano
• Fuentes Secundarias o Derecho Derivado:– De los Consejos de Ministros:
• Resoluciones.• Reglamentos.• Acuerdos• Recomendaciones.
– De otros órganos de Integración: Reunión de Vicepresidentes, Comisión de Seguridad, Parlamento Centroamericano.
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Las Fuentes del Derecho Las Fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoComunitario Centroamericano
• Fuentes Complementarias:– Acuerdos del SICA con otros Estados.– Acuerdos del SICA con otros
organismos internacionales.– Acuerdos entre Instituciones y
Secretarías del SICA.– Reglamentos internos administrativos y
de procedimiento emitidos por los órganos del SICA.
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OtrasOtras fuentesfuentes del del DerechoDerechoComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano
– Resoluciones de la Corte Centroamericana de Justicia.
– Interpretaciones Jurídicas de SIECA.– Interpretaciones de otras Secretarías o
Instituciones del SICA. – Sentencias de Tribunales nacionales en
aplicación y respeto a la jerarquía del Derecho Comunitario Centroamericano.(Resolución del 8 de diciembre de 2006. Sala de lo Constitucional de El Salvador puede citarse como precedente cuando se trate de interpretar normas de esta materia)
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Las Fuentes del Derecho Las Fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoComunitario Centroamericano
• Fuentes Supletorias:– La Costumbre.– Los Principios Generales del Derecho.– El Derecho Interno de los Estados
Nacionales.– La Doctrina Científica.
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PARTE 5PARTE 5
• CRITERIOS DE JERARQUÍA EN EL DERECHO COMUNITARIO CENTROMAERICANO
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Criterios de JerarquCriterios de Jerarquíía de las fuentes del a de las fuentes del Derecho Comunitario CentroamericanoDerecho Comunitario Centroamericano
• Criterio de Supremacía del Protocolo de Tegucigalpa.
• Criterio de excepción en relación a la ley de transferencia.
• Derecho Comunitario Centroamericano y Derecho Interno de los Estados.
• Derecho Comunitario Centroamericano y Constituciones de los Estados.
• Derecho Comunitario Centroamericano y otrosTratados Internacionales.
• Derecho Comunitario Centroamericano y TLC con Estados Unidos.
• Acuerdos entre SICA y Otros organismos u Estados y normas comunitarias internas o normas internas de los Estados nacionales.
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Criterio de SupremacCriterio de Supremacíía del a del Protocolo de Tegucigalpa.Protocolo de Tegucigalpa.
• Criterio de lex superior del artículo35 del Protocolo de Tegucigalpa.
• Resolución del 24 de mayo de 1996 de la CCJ.
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Derecho Comunitario Centroamericano Derecho Comunitario Centroamericano y Derecho Interno de los Estados.y Derecho Interno de los Estados.
• Resolución de la CCJ del 13 de diciembre de 1996
• Resolución de la CCJ del 5 de agosto de 1997.
• Resolución de la CCJ en relación a la validez de los actos normativos
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Derecho Comunitario Centroamericano y Derecho Comunitario Centroamericano y Constituciones de los Estados.Constituciones de los Estados.
• Resolución de la CCJ del 5 de agosto de 1997:
“”Las modificaciones constitucionales posterioresa la vigencia de convenios internacionales de integración o comunitario y relacionadas con estos, no pueden producir ningún efectojurídico, puesto que las normas de derechointerno no pueden prevalecer sobre el DerechoInternacional, de integración y comunitario, cuya fuentes principales son los convenios y tratados debidamente aprobados y ratificadospor los Estados miembros. Igual afirmación se puede hacer respecto a los instrumentosderivados y complementarios””
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DerechoDerecho ComunitarioComunitario CentroamericanoCentroamericano y y otrosotros TratadosTratados InternacionalesInternacionales
• Criterio de lex superior del artículo35 del Protocolo de Tegucigalpa.
• Resolución del 24 de mayo de 1996 de la CCJ.
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Derecho Comunitario Centroamericano y TLC Derecho Comunitario Centroamericano y TLC con Estados Unidos. con Estados Unidos.
• TRATADOS DE LIBRE COMERCIO BILATERALES CON ESTADOS UNIDOS.
• En caso de conflicto entre normascomunitarias de centroamerica quehayan sido modificadas con posterioridad a la entrada en vigencia del TLC, preveleceran las del TLC.
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PARTE 6PARTE 6
• CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS JURIDICAS EN EL DERECHO COMUNITARIO CENTROAMERICANO
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CaracterCaracteríísticas del Derecho sticas del Derecho Comunitario Centroamericano.Comunitario Centroamericano.
• Es una norma autónoma• La Primacía.• La Aplicabilidad Directa.• El efecto directo.• Requisitos de validez de la norma.
– Publicación.– Depósito.
• Vigencia de la norma comunitaria.• Coercible
– Alegación por incumplimiento.– La responsabilidad de los Estados por
incumplimiento.
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AutonomAutonomííaa de la de la normanorma
• Es emitida por un órgano en ejercicio de su competencia.
• Persigue intereses propios de la comunidad.
• No necesita referirse a normas ni a procedimientos internos o internacionales para producir susefectos.
• Los Estados no pueden acudir al derechointerno para fundamentar la primacía o valerse de criterios internos paradilucidar la validez o invalidez de unanorma comunitaria.
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PRIMACPRIMACÍÍAA
• Es un presupuesto jurídico de la mismaintegración: admitir que una normacomunitaria doblegue a una nacional.
• Debe resolverse el conflicto surgido de la coexistencia de dos derechos (el comunitario y el nacional)
• El carácter obligatorio y directamenteaplicable que se otorga a las normascomunitarias no tendría sentido si tales efectos pudieran ser anulados o eludidospor los Estados.
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DirectamenteDirectamente aplicableaplicable
• Significa que se aplica directamentedel documento de resoluciónAcuerdo o decisión.
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EfectoEfecto directodirecto
1. Innecesaria aprobación de losEstados por el Legislativo.
2. Prohibición de toda intervenciónen el desenvolvimiento en el ordenjurídico nacional de la normacomunitaria o que desvirtue sunaturaleza.
3. Posibilita el control de los Estadosmiembros y de los propios Estadospor los Tribunales nacionales.
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• Requisitos de validez de la norma.– Publicación. (CCJ)– Depósito.(CCJ)
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• Entrada en vigencia (CCJ)• En la fecha que establece cada
norma.
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• Coercible – Alegación por incumplimiento.– La responsabilidad de los Estados por
incumplimiento.
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PARTE 7 PARTE 7
• TEORÍA DEL ORGANO
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ClasificaciClasificacióón de los n de los ÓÓrganos de la rganos de la IntegraciIntegracióón Centroamericanan Centroamericana
• De acuerdo a los intereses que tutelan.
• De acuerdo a la actividad que realizan.
• De acuerdo a las personas que lo integran.
• De acuerdo a la etapa o avances de la integración.
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AtribuciAtribucióón de competencias de los n de competencias de los óórganos rganos de la integracide la integracióón centroamericanan centroamericana
a)a) Competencias Competencias MaterialesMateriales
b)b) Competencias Competencias funcionalesfuncionales
i.i.-- TransferidasTransferidasiiii. Concurrentes. Concurrentesiiiiii. Reservadas . Reservadas
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ConformaciConformacióón de la voluntad de los n de la voluntad de los óórganos rganos de la integracide la integracióón centroamericanan centroamericana
• Sistema del consenso.– Con aprobación por todos los Estados
Participes.– Con aprobación parcial de los Estados
Participes y no obligatoriedad para los que no aprobaron la decisión.
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ConformaciConformacióón de la voluntad de los n de la voluntad de los óórganos rganos de la integracide la integracióón centroamericanan centroamericana
• Sistema de Voto:– Unanimidad.– Por mayoría simple– Por mayoría calificada.– Del voto ponderado.– De la Participación Mínima de Estados.– Participación Pluri-orgánica
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Elementos de la Supranacionalidad de Elementos de la Supranacionalidad de los los ÓÓrganos de integracirganos de integracióónn
• Elementos del órgano Supranacional– Institucionalización.– Poder real y efectivo.
• Inmediatez.• Inserción directa.
– Obligatoriedad de sus decisiones.– Competencias transferidas.– Autonomía
• sistema de toma de decisiones.– Independencia
• Financiera.• Funcionarios comunitarios.• Fines comunitarios.
– Fines del bien común.
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César Salazar Profesor de Derecho Comunitario
Centroamericano y asesorSecretaría General del [email protected]. (503) 22488826Fax (503) 22488899Gracias..