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Derecho de la Seguridad Social
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
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Sesión No. 3
Nombre: Antecedentes de la Seguridad Social en México y el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Objetivo de la sesión: Al finalizar la sesión, el alumno identificarà las diferentes etapas que
corresponden al antecedente de la seguridad social en México, la protección
jurídica de los indígenas, los distintos proyectos de ley, y la legislación que rige
actualmente en nuestro país, así mismo identificarà qué características revisten
al Instituto Mexicano del Seguro Social, como órgano público descentralizado,
como un órgano fiscal autónomo para entender su estructura orgánica y sus
atribuciones.
Contextualización
¿Sabes cuál es el primer antecedente de la seguridad social en México? ¿Identificas cuáles son las características del Instituto Mexicano del
Seguro Social? ¿Qué es un organismo público descentralizado? ¿Qué es un órgano fiscal autónomo?
En el capítulo anterior se analizaron los antecedentes de la seguridad social a
nivel internacional, ahora toca el turno de estudiar los antecedentes de la
seguridad social en nuestro país.
En México, la principal finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho
humano a la salud, utilizando como principal instrumento los seguros sociales,
por ello en el artículo cuarto de nuestra Constitución Federal, encontramos el
fundamento que obliga al Estado a dar cumplimiento a dicho propósito.
Artículo 4º.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La
Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de
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salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad general, conforme lo dispone la
fracción XVI del artículo 73 de esa Constitución.
Como instrumento básico de la Seguridad Social en dicha ley, se establece por
primera vez el seguro social, y para administrarlo y organizarlo, se decreta la
creación de un organismo público descentralizado, con personalidad y
patrimonio propios, denominado el Instituto Mexicano del Seguro Social. Es
necesario analizar los antecedentes de ésta legislación, a efectos de identificar
cuál es la importancia de éste concepto en nuestra época moderna.
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Introducción al Tema
Alcanzar la seguridad social es, y ha sido, el móvil de la acción humana en todos
los tiempos.
En la evolución de los pueblos siempre ha estado presente el interés por
establecer medios que les proporcionen seguridad para el futuro, garanticen su
bienestar presente y reivindiquen su anhelo de justicia.
Si se parte de la premisa de que la Seguridad Social es un instrumento de
estado que ofrece en la medida de sus posibilidades económicas, resolver la
problemática de la población en materia de salud, trabajo, educación, vivienda y
bienestar social en general, difícilmente se va a encontrar aspectos relacionados
con este tema anteriores al movimiento social en nuestro país de 1910, pero si
se ahonda en su estudio con anotaciones de algunos historiadores, se
encontrarà referencias que resultan interesantes.
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una institución gubernamental
mexicana, fundada el 19 de enero de 1943 por el presidente Manuel Ávila
Camacho, cuya finalidad es garantizar el derecho humano a la salud, la
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asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia, los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, asì como el
otorgamiento de una pensión garantizada por el Estado.
Actualmente el IMSS cubre los siguientes seguros:
- Enfermedades y maternidad.
- Riesgos de trabajo.
- Invalidez y vida.
- Retiro.
- Cesantía en edad avanzada y vejez.
- Guarderías y prestaciones sociales.
Es importante conocer que el IMSS está regido por la Ley del Seguro Social, la
cual fundamenta los principios del IMSS, así como los regímenes del seguro
social (Artículo 6); las ramas del seguro social (Artículo 11), las obligaciones del
patrón, de los trabajadores y del Estado en esa unión tripartita que caracteriza al
IMSS, entre otras situaciones.
En el presente capítulo, se estudiarà qué es un organismo público
descentralizado y qué es un órgano fiscal autónomo (dos características propias
del IMSS), así como su estructura orgánica y sus atribuciones, a efectos de que
dichas características nos sirvan de introducción para poder estudiar en los
capítulos subsiguientes las especificaciones propias del sistema del Seguro
Social en nuestro país.
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Explicación
5. Antecedentes de la seguridad social en México
5.1 Protección Jurídica de los Indígenas durante la dominación española
Durante la colonización de los españoles a México, los españoles quedaron
asombrados al encontrar una federación de pueblos indígenas, con una alta
civilización.
Uno de los aspectos superiores de la cultura indígena era el desarrollo que
habían alcanzado las ciencias naturales. La botánica aplicada a la medicina era
superior en muchos aspectos a la botánica europea.
Rosa María Meyer1 expresa que existen datos sobre instituciones similares a las
de Seguridad Social, desde la época de Moctezuma II, en el pueblo azteca, en
las que se protegía principalmente a guerreros que recibían atención médica, en
establecimientos parecidos a los hospitales, en los que también se atendía a los
enfermos del pueblo. Existiendo un servicio especial, muy parecido al Seguro de
Invalidez.
La autora establece que los establecimientos que existieron fueron en las
distintas regiones de Tenochtitlán, Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones, y
que en Culhuacan sostenían un centro en el que se atendía a todos los ancianos
e impedidos.
1 Meyer, R. M. (1975) Instituciones de Seguridad Social, Editado por INAH.
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En este análisis también podemos aludir a la práctica acostumbrada por algunos
gobernantes mexicas, de repartir al pueblo en tiempos de hambre provocada por
epidemias, inundaciones o sequías, los abastecimientos y semillas que tenían en
los almacenes (Petracalli) destinados a la guarda del fruto de las cosechas de
las tierras del palacio y en donde se almacenaban los productos del pago de los
pueblos tributarios.
5.2 Origen y desarrollo de la seguridad social en México durante el Siglo XIX
Las Instituciones Hospitalarias.- Siguiendo con la tratadista Rosa María Meyer,
ella nos explica que las principales Instituciones de la Colonia, fueron las
“Fundaciones” o “Instituciones Hospitalarias”, cuya función principal era la
caridad, pero a su vez eran un instrumento de influencia para el dominio y
control de los indígenas.
Desde los inicios del período colonial, existió un régimen hospitalario bien
definido y organizado, que cumplió su cometido con la mentalidad de la época, y
con la función a la que estaban destinados.
Las fundaciones eran muy amplias ya que había orfelinatos, hospedería,
sanatorio o asilo al mismo tiempo. La política de asistencia pública acogía a
todos los necesitados; pobres, enfermos, peregrinos, lisiados, etcétera, sin
distinción.
La situación económica en víspera de la independencia, repercutió en las
órdenes hospitalarias y originó una decaída en las políticas de seguridad social,
lo que provocó la deficiencia de los regímenes hospitalarios, traduciéndose en
malos servicios para los enfermos y por consiguiente un decremento importante
en el sistema de apoyos asistenciales.
Para el año de 1820, las cortes españolas suprimieron las órdenes hospitalarias,
y dichos establecimientos pasaron a depender de los ayuntamientos.
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Las Cofradías.- Existieron dos tipos de cofradías: a) las religiosas; y b) las
gremiales. Las religiosas eran aquellas que recibían cierta cantidad de dinero al
ingreso de los cofrades, y además éstos debían de pagar una cuota mensual.
Como contraprestación, la Cofradía religiosa se obligaba ayudar a sus miembros
cuando éstos estuvieran enfermos, con los gastos de las medicinas, entierro, etc.
Por su parte, las Cofradías gremiales tenían como finalidad prestar ayuda mutua,
rendir culto al patrón del gremio y establecer instituciones de beneficencia para
los enfermos.
Los Montepíos.- El 02 de junio de 1774, Se fundó el primer Monte de Piedad en
México, que servía para aliviar en algo las necesidades de la población. Estos
Montepíos llevaron a cabo por muchos años lo que se conoció con el nombre de
Pensiones Civiles.
Consejo de Salubridad.- En 1841 se creó el Consejo de Salubridad cuyos
objetivos eran fomentar los estudios de higiene, vigilar los establecimientos
públicos y dictar a las autoridades medidas de higiene pública y formar el Código
Sanitario de la República Mexicana.
Dirección General de Beneficencia.- Creada en 1861 por el Presidente Benito
Juárez, la Dirección General de Beneficencia tenía como objetivo centralizar los
servicios hospitalarios, organizar y coordinar los medios de beneficencia pública,
a fin de convertirlo en un servicio público dependiente del Estado.
Dirección de Beneficencia Pública.- En 1877, Porfirio Díaz creó la Dirección de
Beneficencia Pública, y en 1881 la ubicó dentro de la Secretaría de Gobernación.
Beneficencia Privada.- En la época del Porfiriato fue tal el éxito que tuvieron los
centros hospitalarios y las fundaciones privadas, que en 1904 se dictó la Ley de
Beneficencia Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales.
Antecedentes de la Legislación Moderan sobre el aseguramiento de los
trabajadores y sus familias:
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1. La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México; (30 de abril de
1904).
2. Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo León (09 de abril
de 1906).
5.3 La seguridad social en la Constitución de 1917
La Constitución Federal promulgada en Querétaro en 1917, estableció en la
fracción XXIX, apartado A del Artículo 123, un sistema de seguros sociales que
resolvió los riesgos laborales de los trabajadores, y encontró un sustituto del
salario cuando por razones de invalidez o vejez, los trabajadores dejaran de ser
útiles para el servicio.
En el texto del artículo 123 de la Constitución de 1917, se consideró como
utilidad social los siguientes establecimientos:
- De cajas de seguros populares.
- De cajas de invalidez.
- De cajas de vida.
- De cajas de cesación voluntaria del trabajo y;
- De cajas de accidentes.
5.4 Proyecto de ley de Ignacio García Téllez
En 1935, el Presidente Lázaro Cárdenas solicitó se elaborara un proyecto de Ley
del Seguro Social, en el cuál se involucró al entonces Secretario de Gobernación,
el Lic. Ignacio García Téllez, en el cual se refería a la creación de un Instituto de
Seguros Sociales, de aportación tripartita (patrón, trabajador y Estado), que
cubría o prevendría los riesgos sociales siguientes: enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales, maternidad, vejez e
invalidez y desocupación involuntaria.
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5.5 La Ley del Seguro Social de 1943 y la Ley del Seguro Social de 1973
Ley del Seguro Social de 1943.- En 1942, el Presidente Manuel Ávila Camacho,
presentó un especial interés en las cuestiones laborales y solicitó, en diciembre
de ese mismo año, que se elaborara una iniciativa de ley, en la que se
propusiera proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su
capacidad, productividad y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento
de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales.
El Congreso aprobó la iniciativa y el 19 de enero de 1943 publicó en el Diario
Oficial, la Ley del Seguro Social.
Ley del Seguro Social de 1973.- La siguiente Ley del Seguro Social que se
aplicó en México fue la publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de
abril de 1973, durante el gobierno del Presidente Luis Echeverría Álvarez. En
dicha ley, el seguro social se hizo extensivo a no asalariados, ejidatarios,
colonos, comuneros, pequeños propietarios, patrones personas físicas y
trabajadoras domésticas.
5.6 El sistema de ahorro para el retiro
El 24 de febrero de 1992 se publicaron el Diario Oficial de la Federación,
reformas a la Ley del Seguro Social que entraron en vigor el 01 de mayo de
1992, iniciándose con ellas lo que conocemos como Sistema de Ahorro para el
Retiro (SAR). El SAR del año 1992 al 1997 operó tanto para trabajadores
contemplados por la Ley del IMSS como por la del ISSSTE. El seguro para el
retiro se contempló en el Artículo 11 de la referida ley de la siguiente manera:
Artículo 11.- El régimen obligatorio comprende los seguros de:
-Riesgos de trabajo.
-Enfermedades de maternidad.
-Invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte.
-Guarderías para hijos de asegurados y
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-Retiro.
-Las cuotas del Seguro para el Retiro están a cargo de los Patrones y
equivalen al 2% del salario del trabajador.
5.7 La Ley del Seguro Social de 1995
La actual Ley del Seguro Social, fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 21 de diciembre de 1995, pero entró en vigor hasta el 01 de julio
de 1997, con el gobierno del Presidente Ernesto Zedillo. En esta ley se hace
mención por primera vez del AFORE. Las AFORES tendrían como objeto la
administración de las cuentas individuales de los trabajadores constituidas por
las aportaciones de retiro, cesantía en edad avanzada, vejez y una aportación
por el gobierno federal llamada cuota social.
6. El Instituto Mexicano del Seguro Social
6.1 Como órgano público descentralizado
El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene la obligación legal derivada del
Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de
proporcionar la seguridad social en México con base en la Ley del Seguro Social.
Este instituto es creado como un organismo público descentralizado, el cual se
encarga de la organización y administración del Seguro Social como lo establece
la Ley del Seguro Social en su Artículo 5, este posee personalidad jurídica y
patrimonio propios de integración operativa tripartita, debido a que a la misma
concurren los sectores tanto público, social como privado, así mismo como se
analizará más adelante tienen el carácter de organismo fiscal autónomo.
En este primer subcapítulo, se analizarà lo que significa ser un órgano público
descentralizado, y la manera en la que los servicios de salud se descentralizaron
en la historia de nuestro país.
Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo de 1984-1988 establecía que los
servicios de salud debían de descentralizarse a efectos de que se ampliara su
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cobertura, se mejorara la calidad de sus servicios, se redujeran los costos y se
racionalizara el gasto en salud, distribuyendo las competencias entre los tres
niveles gubernamentales: federal, estatal y municipal.
La descentralización en esos tiempos se entendía como un proceso en el que el
gobierno central, transfería a los Estados la autoridad, el manejo de recursos y
toma de decisiones, a efectos de que, al menos en los servicios de salud, la
descentralización pretendió conformar sistemas estatales de salud.
Pero, ¿en qué consiste la descentralización?
La descentralización se concretó en 2 etapas:
1. La desconcentración: la cual consistió en trasladar facultades, planes y
recursos de un gobierno central a organismos estatales, a los cuáles se
les concedió autonomía técnica, pero no se les otorgó responsabilidad
jurídica ni patrimonio propio, dependían de normas y controles centrales.
2. La descentralización: la cual transfirió facultades, planes y recursos a
organismos estatales con personalidad jurídica y patrimonio propio, con
autonomía y técnica orgánica.
Los intentos de descentralización de los años ochenta no fueron exitosos, hasta
que en 1997 cada entidad federativa conformó un Organismo Público
Descentralizado (OPD), los cuales tenían personalidad jurídica y patrimonio
propio, y se encargaban de dirigir, administrar, operar y supervisar los
establecimientos de servicios de salud transferidos por la SSA a los gobiernos
estatales, administrar los recursos, integrar un acervo de información para la
investigación, análisis y estudio de la salud.
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Algunos ejemplos de otros organismos descentralizados son los siguientes:
a) Universidad Nacional Autónoma de México.
b) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
c) Comisión Federal de Electricidad.
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d) Petróleos Mexicanos.
e) Banco de México.
6.2 Como órgano fiscal autónomo
La segunda característica que se abordarà en el presente capítulo es la
autonomía en materia fiscal del IMSS.
La Ley del Seguro Social, en el mismo Artículo 5 al que se refirió anteriormente,
además de nombrar al seguro social como un organismo público descentralizado,
también le atribuye la característica de ser un organismo fiscal autónomo.
El término “organismo fiscal autónomo” se empleó por primera ocasión en el
decreto que reformo el Artículo 135 de la Ley del Seguro Social expedida por el
entonces presidente Manuel Ávila Camacho, el 04 de noviembre de 1994.
Las características de los organismos fiscales autónomos son las siguientes:
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1. Son organismos distintos a las dependencias fiscales que tienen la
calidad de receptores de créditos fiscales;
2. Actúan de acuerdo con la ley para el cumplimiento de la norma;
3. Son administradores de tributos;
4. Al mismo tiempo necesitan satisfacer las necesidades públicas de
carácter específico, por medio de los recursos que los particulares les
provean;
5. Se convierten en órganos de autoridad y sólo pueden realizar actuaciones
dentro del marco legal.
En nuestro país, los beneficios de la seguridad social se proporcionan y se
administran en forma integral por organismos descentralizados de seguridad
social (como el IMSS, el ISSSTE y el Infonavit), pero sólo dos de ellos fueron
dotados de características adicionales y particulares al convertirlos en órganos
de autoridad que en forma independiente a la administración central, se
encargan de administrar y recaudar, inclusive en la vía coactiva, las aportaciones
de seguridad social.
De esta forma, se concluye que los organismos fiscales autónomos son medios
para la correcta administración de las contribuciones de seguridad social, ya que
están vinculados exclusivamente a un instituto de seguridad social y esto no les
permite que apoyen a otras entidades que posean naturaleza similar o a otras
autoridades vinculadas con la seguridad social.
6.3 Su estructura orgánica y sus atribuciones
La estructura orgánica del IMSS se encuentra conformada de la siguiente
manera:
a) Órganos Superiores.
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b) Secretaría General.
c) Direcciones Normativas.
d) Órgano Interno de Control.
e) Delegaciones y UMAES.
Los órganos superiores son las autoridades máximas del IMSS y están
conformadas por los siguientes grupos:
- Asamblea General: determina el estado de ingresos y gastos, además de
revisar la suficiencia de recursos, y es presidida por el Director General
del IMSS. La Asamblea General es la autoridad suprema del IMSS y está
compuesta por 30 miembros organizados en 3 grupos, los cuáles son:
o El ejecutivo Federal.
o Organizaciones Patronales.
o Organizaciones de Trabajadores.
- H. Consejo Técnico: es el representante del IMSS ante la ley, y se
conforma por el Director General y miembros que pertenecen a diferentes
Secretarías como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y la
Secretaría de Trabajo y Previsión Social, su principal función es promover
el equilibrio financiero. Los Integrantes del Consejo Técnico son los
siguientes: Director General del IMSS y Presidente del H. Consejo
Técnico; Secretario General del IMSS y Secretario Técnico del H. Consejo
Técnico; Representantes del Ejecutivo Federal, Representantes del
Sector Obrero, Representantes del Sector Patronal.
- La H. Comisión de Vigilancia: cuya función es vigilar que las inversiones
se realicen para el propósito a las que fueron destinadas, además sugerir
ahorros para el retiro y con ello, responder a la demanda de servicios y a
las necesidades de la población, dentro de un marco de oportunidad y
transparencia.
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- La Dirección General: éste órgano superior es el encargado de ejecutar
todos los acuerdos establecidos por la Asamblea General y por el
Consejo Técnico, anualmente se encarga de presentar informes de
actividades, programas de labores, presupuestos de ingresos y egresos,
balances contables, informes financieros y actuariales.
La secretaría general es la encargada de dar seguimiento al cumplimiento de
acuerdos y asuntos especiales que surgen en los grupos colegiados, así como
asuntos específicos que someten a consideración del Consejo Técnico, la
Dirección General, los Órganos Normativos, los Consejos Consultivos y las
Unidades Médicas de Alta Especialidad.
Las direcciones normativas son las encargadas de dar cumplimiento a las
funciones del IMSS, y se encargan de regular y vigilar el adecuado otorgamiento
de los servicios y prestaciones que el IMSS debe proporcionar a los afiliados,
beneficiarios, patrones, proveedores, profesionistas de la salud y a la ciudadanía
en general.
Las direcciones normativas que existen en la actualidad son las siguientes:
1. Dirección de Prestaciones Médicas.
2. Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales.
3. Dirección de Incorporación y Recaudación.
4. Dirección Jurídica.
5. Dirección de Finanzas.
6. Dirección de Administración.
7. Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones.
8. Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
El órgano interno de control es el que representa al IMSS ante la Secretaría de
la Función Pública, y promueve el manejo eficiente de los recursos asignados al
IMSS para incrementar los niveles de productividad. Asesora permanentemente
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al IMSS para mejorar los controles internos, revisa y audita procesos
administrativos y vigila que el desempeño de los servidores públicos se apegue
a la ley.
Éste órgano es el encargado de recibir quejas y denuncias contra servidores
públicos y de aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes a quienes
resulten responsables.
Y por último, las delegaciones y UMAES son las unidades operativas que
funcionan de manera autónoma en los Estados de la República, brindando
servicios institucionales a la población local.
Actualmente existen 35 delegaciones distribuidas a lo largo de la República
Mexicana, dónde se realizan trámites como: registro de patrones y sujetos
obligados, verificación de vigencia de derechos, contratación de seguro de salud
para la familia, gestión de pensiones y liquidaciones de cuotas obrero-patronales,
entre otras.
De igual forma, existen las UMAES o Unidades Médicas de Alta Especialidad,
que son hospitales de 3er nivel, dónde se brindan servicios médicos
especializados de acuerdo a determinadas enfermedades o padecimientos. El
IMSS cuenta con 25 UMAES a nivel nacional.
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Conclusión Como conclusión a la presente sesión, como se pudo observar que desde los
tiempos más primitivos, los primeros pobladores de México, se preocuparon por
establecer la seguridad social para contrarrestar las eventualidades sociales de
sus tiempos.
No ha sido fácil el paso político a través de los años para poder concluir en el
sistema de seguro social que tenemos actualmente, sin embargo los esfuerzos
han sido tales, que actualmente se cuenta con un sistema social que persigue
los principios creados por diversos organismos internacionales (entre ellos la
OIT).
Como se ha mencionado en sesiones anteriores, es tarea de todos: gobernantes,
patrones y trabajadores el generar acciones y promover modificaciones al actual
sistema de seguridad con el que cuenta nuestro país, a efectos de contar con un
sistema que cumpla con las necesidades básicas de la población mexicana, y
que al mismo tiempo se encuentre a la vanguardia con el resto del mundo.
Dos de las características más importantes que se le atribuyen al Instituto
Mexicano del Seguro Social, son que es un organismo descentralizado, y un
organismo fiscal autónomo. Para buscar la protección social de los trabajadores
independientes es necesario que las autoridades de seguridad social se vinculen
con municipios y órganos estatales que de manera conjunta administren y
recauden gravámenes federales por coordinación y contribuciones de seguridad
social.
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Andrés Serra Rojas 2 manifiesta que la descentralización por servicio “es un
modo de organización administrativa mediante la cual se crea el régimen jurídico
de una persona de derecho público, con una competencia limitada a sus fines
específicos y especializada para atender determinadas actividades de interés
general, por medio de procedimientos técnicos”.
Adicionalmente, el Artículo 14 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
define a los organismos descentralizados como: “las personas jurídicas creadas
conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal cuyo objeto sea:
a) La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o
prioritarias;
b) La prestación de un servicio público o social;
c) La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o
seguridad social”.
En lo que se refiere a la característica de ser un órgano fiscal autónomo, el IMSS
se reviste de facultades para determinar créditos fiscales, dar bases para su
liquidación, fijarlos en cantidad líquida, cobrarlos y percibirlos para después
aplicarlos a los fines para los cuales ha sido creado.
2 Serra, R. A. (1968). Derecho Administrativo, México, Porrúa, p. 622.
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Para aprender más
¿Qué lugar ocupa el sector salud en el Plan de Desarrollo hasta el 2018?
• SEGOB Diario de la Federación (2013). Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018. Documento disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2
013
Analiza cuál es el plan del seguro social dentro del Plan de Desarrollo presentado en el Diario Oficial de Desarrollo del 2013 al 2018.
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta
sesión, ahora tendrás que realizar una línea de tiempo en la cual identifiques
los antecedentes de la seguridad social en México. Asimismo, deberás de
realizar un cuadro sinóptico en dónde identifiques cuál es la estructura
orgánica del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Puedes realizar ambas actividades en word, pero al final tendrás que guardarlas
como PDF, con la finalidad de subirlas a la plataforma de la asignatura.
Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte de los
antecedentes de la seguridad social en México, a través de un juicio crítico, lo
cual te facilitará el estudio de esta materia.
En esta actividad se tomará en cuenta para tu calificación lo siguiente:
• Tus datos generales.
• Línea de tiempo.
• Cuadro sinóptico.
• Referencias bibliográficas.
• Ortografía y redacción.
• Representación gráfica.
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Bibliografía De Buen, L., N. (1999). Seguridad Social. México, Porrúa. 1999.
Macías, S. E. (1993). El sistema de pensiones en México dentro del contexto
internacional. Ed. Confederación Patronal de la República Mexicana, Instituto de
Proposiciones Estratégicas, Themis, México. P. 1.
Meyer, R. M. (1975) Instituciones de Seguridad Social, Editado por INAH.
Ramírez, C. I. (2009). Nociones Jurídicas de los seguros sociales en México.
Porrúa, México.
Secretaría de Salubridad y Asistencia (1984). Programa Nacional de Salud.
Poder Ejecutivo Federal, México. Pp. 15-16.
Serra, R. A. (1968). Derecho Administrativo, México, Porrúa, p. 622.
Tamayo, J. (1997). El fortalecimiento del federalismo y la descentralización de
los servicios de salud en México. Federalismo y Desarrollo, México, pp. 16-19.
Legislativas Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2014). Ley Federal de
Entidades Paraestatales. Documento disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/110_110814.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2014). Ley Orgánica para la
Administración Pública Federal. Documento disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_110814.pdf
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23
SEGOB Diario de la Federación (2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Documento disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
Cibergrafía
IMSS Página oficial: www.imss.gob.mx