desarrollo de las tics en el agro: desafíos y prioridades · con la producción, comercialización...

Desarrollo del ag

lasro:

Tics en e Desafíos y Prioridades

Informe Final Consultoría Enero 2009

José Nagel

PRESENTACIÓN

El presente documento se ha elaborado principalmente sobre la base de un conjunto de estudios, eventos y actividades promovidas por la Mesa Tics del Ministerio de Agricultura y la Fundación para la Innovación Agraria (FIA) orientados a destacar promover y fomentar la aplicación de las nuevas tecnologías de información a la agricultura. Las principales fuentes corresponden a las presentaciones hechas en el Seminario Internacional: “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro” y al Taller de Expertos realizado en el contexto del mismo seminario. Complementariamente se han recogido aportes hechos por miembros de la Mesa Tics MINAGRI a lo largo de las sesiones realizadas durante los años 2007 y 2008. A las fuentes anteriores se han sumado aportes provenientes de los estudios realizados durante los últimos años en Chile, Uruguay y Panamá por el Centro para el Desarrollo de Capital Humano (CENDEC) y de la experiencia del consultor en la materia. Adicionalmente se recogieron informaciones y sugerencias provenientes de un conjunto de entrevistas individuales y grupales a profesionales de instituciones del sector agrícola relacionados con el tema. El trabajo fue realizado con el apoyo del sociólogo Sr. Camilo Martínez y de la Licenciada en Educación Sra. Andrea Inostroza. El seguimiento y la orientación por parte de FIA, estuvo a cargo de la Sra. Francine Brossard Jefa del Departamento de Información. Santiago, enero de 2009.

Desarrollo de las Tics en el Agro: desafíos y prioridades Página 2

Contenido CAPITULO I ………………………………………………………………………………………………………………………………..4

TICS Y COMPETITIVIDAD EN LA AGRICULTURA

CAPITULO II …………………………………………………………………………….……………………………….…………14

BRECHA DIGITAL Y NECESIDADES DE INFORMACION DE LOS AGRICULTORES

CAPITULO III …………………………………………………………………………………………………………………………18

EL MARCO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

CAPÍTULO IV………………………………………………………………………………………………………………………………..26

COORDINACIONES INSTITUCIONALES: LA MESA TICS DEL MINAGRI

CAPÍTULO V………………………………………………………………………………………………………………………………….30

AVANCES INSTITUCIONALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE TICS EN LA GESTIÓN Y EN LA OFERTA DE SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO AGRÍCOLA

CAPÍTULO VI…………………………………………………………………………………………………………………………….44

ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO PARA DESARROLLO DE TICS EN EL SECTOR SILVOAGROPECUARIO

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE TICS…………………………………………………..47

EN EL SECTOR AGROPECUARIO

COMENTARIOS A LAS LÍNEAS DE ACCIÓN……………………………………………………………………………………..53

Anexo 1: Conclusiones del Taller de Expertos……………………………………………………………………………….58

Anexo 2: Fuentes y Listado de entrevistas………………………………………………………………………………….63


CAPITULO I TICS Y COMPETITIVIDAD EN LA AGRICULTURA

1. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO.

o La rápida generalización del uso de las nuevas tecnologías de información (TICS), incluyendo el desarrollo de Internet, han transformado la mayoría de las actividades de las sociedades humanas durante las dos últimas décadas. Los modos de comunicación, las redes sociales, el acceso a información, la educación, la diversión y, por supuesto, las actividades económicas y productivas se han modificado al introducir el uso de las nuevas herramientas proporcionadas por las Tics.

o El impacto de las tecnologías de información en los países ha sido significativo

convirtiéndose éstas en una herramienta poderosa de generación de riqueza y de mejoramiento de los procesos productivos, económicos y comerciales. En el caso de Chile la “economía digital”, que agrupa al conjunto de actividades relacionadas con la producción, comercialización y uso de esas herramientas ha llegado a alcanzar el 3,7% del PIB, proporción casi similar al aporte del total del sector agropecuario. La denominada “economía de información” que agrupa a todas las actividades que contienen este componente ha llegado calcularse en un 51,7% del total del PIB. Adicionalmente, al interior de cada uno de los sectores de la actividad económica, es atribuible a la introducción de Tics, un porcentaje importante aunque no bien precisado del valor de la producción.

o Chile ha tenido un crecimiento acelerado de la incorporación de Tics. Entre 2002 y

2006 se duplicó el número de hogares que poseen computador alcanzando hasta el 34,8% del total. De la misma forma, en un lapso de siete años se ha triplicado el número de usuarios de Internet llegando a sumar 7.390.000 en el año 2008. (SUBTEL, 2008) Así también, las conexiones de banda ancha han aumentado de manera exponencial en el último quinquenio hasta alcanzar a 1.400.000. La telefonía celular se ha universalizado llegando al 83,8% el porcentaje de hogares en los cuales hay al menos un teléfono celular. (MIDEPLAN CASEN 2006). Se mantienen, no obstante diferencias muy significativas entre los deciles de mayor y menor ingreso en casi todos estos indicadores.

o A nivel de las empresas, la introducción de los computadores y el Internet ha

cambiado esencialmente, los modos de controlar la producción, de gestionar los procesos y recursos y de disponer de información para las decisiones. Las consecuencias en términos de ahorro de recursos, de maximización de utilidades y de mejoramiento de la calidad de los productos han sido significativas estableciéndose una frontera definitiva entre las empresas que utilizan estos elementos y aquellas que aun no lo hacen. En el caso chileno, estudios recientes


muestran impactos significativos de la incorporación de Tics en las utilidades, la participación en el mercado y el aumento de los márgenes de las empresas. (BIT. Chile, 2005).

o Así también, una mayoría (83,8%) de los pequeños y medianos empresarios

manifiestan que su empresa será más competitiva si incorpora en mayor grado las Tics. (Depto. Ing. Industrial U. Chile, 2007).

2. COMPETITIVIDAD Y HERRAMIENTAS TICS. o Existe consenso respecto a entender la competitividad como la capacidad

dinámica que tiene una empresa, un conjunto de empresas o una cadena localizada espacialmente, para mantener, ampliar y mejorar de manera continua su participación en el mercado.(IICA. Que es la competitividad, 2004)

o La competitividad depende de un conjunto complejo de factores de diverso nivel:

macro, meso y micro. A nivel macro intervienen aspectos referidos al país y a su entorno internacional. A nivel meso, se destacan factores espaciales: distancia, infraestructura de apoyo a la producción, base de recursos naturales, infraestructura social. A nivel micro juegan un conjunto de factores relativos a la gestión de la empresa, a las tecnologías, a su relaciones con el entorno inmediato etc. (Sepúlveda, IICA, Que es la Competitividad, 2004).

o En definitiva, un país es competitivo si sus empresas lo son. Y esto implica asumir

el desafío que, con independencia de su tamaño, ojalá todas las empresas sean competitivas en los mercados en que participan. (Porter, 1997)En el caso del sector agropecuario esto plantea un tema especial por las dificultades que presenta la agricultura familiar campesina para desenvolverse en los nuevos mercados agroalimentarios.

o Las empresas son competitivas en función de los mercados en que participan y, en

consecuencia, las condiciones para lograr esa competitividad pueden ser muy variables si se trata de micromercados locales, mercados regionales o mercados internacionales. Esto es importante al pensar en la introducción de tecnologías, incluyendo las Tics, por cuanto éstas deben ser funcionales y apropiadas a los requerimientos que tiene la empresa para responder a su mercado. Existen avances que pueden ser imprescindibles para lograr competitividad en mercados sofisticados y que resultan inútiles o excesivos en algunos mercados locales.

o Establecido lo anterior, es cada vez más claro, que las tecnologías de información son un elemento que posibilita que algunos de los factores de la competitividad de las empresas puedan hacerse efectivos. El cuadro siguiente, muestra, a manera de ejemplo, algunas de las condiciones para que las empresas sean competitivas y el tipo de instrumentos TICS que pueden contribuir al logro de esas condiciones.


Instrumentos TICS necesarios

Software y aplicaciones apropiadas

Redes de infocomunicaciones en

encadenamientos

E‐commerce

Sistemas tecnológicos digitalizados

Tics en prácticas de fomento y extensión

Plataformas y oferta de información en línea

Gestión eficiente

Tecnología de punta

Relaciones dinámicas con otros agentes del

mercado

Comunidades virtuales de usuarios

Potenciamiento en redes y clusters

Rápida transformación de conocimiento en

innovación

Acceso a información estratégica

Condiciones para competitividad de las empresas

Entorno :

‐Comercial‐Institucional‐ Cultural‐Normativo‐Financiero

‐Producción de conocimiento.

‐Encadenamientos

o No cabe duda, que, en cualquier nivel, la introducción de elementos como los que

se ilustran contribuye a mejorar la competitividad. Es importante tomar en cuenta eso sí, que las soluciones TICS deben ser adecuadas al tipo, tamaño y características de las empresas. Una gestión empresarial puede ser ineficiente tanto por carencia de TICS como por incorporación de aplicaciones o software excesivamente complejos o inadecuados para los niveles culturales de los usuarios. Así también, sistemas tecnológicos de producción digitalizados pueden ser de significación en empresas con altos niveles de capitalización y constituir un factor de desastre en una PYME.

o Por otro lado, es claro, que la introducción de tecnologías de información se hará en

una empresa solo en la medida que se sienta que éstas son de utilidad porque maximizan el uso de recursos productivos y, en consecuencia, resultan rentables. Mientras un empresario no perciba esta utilidad, difícilmente hará el esfuerzo de invertir en TICS.

o A estas consideraciones básicas se suma el hecho que, como resultado de la

globalización, las exigencias de los mercados internacionales han contribuido a poner de relieve la importancia de las Tics como factor de competitividad. La necesidad de contar con información precisa y oportuna sobre consumidores, precios y oportunidades en mercados distantes, las exigencias de calidad y trazabilidad y la necesidad de maximizar recursos escasos han convertido a las Tics en instrumentos indispensables para la gestión de las empresas.


3. AGRICULTURA E INCORPORACIÓN DE TICS.

o La agricultura nacional ha planteado su desarrollo fundamentalmente asociado a la inserción en mercados internacionales. En el hecho, gran parte del crecimiento experimentado en las últimas décadas se explica por el aumento sostenido de las exportaciones. Visto así, el futuro del sector depende fundamentalmente de su capacidad para sostener y aumentar su participación en los mercados externos. Esta tarea no es fácil dada la existencia de competidores fuertes, con capacidad económica y financiera significativa, a veces con mejores condiciones naturales y mayor cercanía a los mercados. Por estas razones, el sector está enfrentado a un desafío de competitividad que lo obliga a mejorar su eficiencia y a introducir permanentemente innovaciones tanto en aspectos tecnológicos como de gestión.

o Estas exigencias de eficiencia y calidad se han incrementado, también, en el

último tiempo, en los mercados internos. La estandarización de exigencias de calidad y presentación definidas por las cadenas de retail, la progresiva sofisticación de las preferencias de los consumidores y las normativas nacionales sobre sanidad, que cada vez más se asemejan a las de países industriales, plantean niveles de exigencia y competitividad más altos a los productores agropecuarios.

o En el caso de la agricultura el proceso de incorporación de Tics es presionado

fuertemente por factores provenientes de cuatro ámbitos: tecnológico, comercial institucional y sociocultural.

FACTORES QUE PRESIONAN POR INCORPORACION DE TICS EN LA AGRICULTURA

Ámbitoinstitucional

Ámbito Mercados

Ámbito Tecnológico

Empresas agropecuarias

ÁmbitoSociocultural.

BiotecnologíaAgricultura de

precisiónControles BPA

Trazabilidad Certificaciones

Comunicación con mercados remotos

Transacciones a distancia

Trámites sector públicoOperaciones tributariasTrámites y operaciones

bancarias

Presión comunicacional

Ofertas de consumo


o Las presiones más fuertes para la introducción de TICS provienen de las exigencias de los mercados, especialmente internacionales que obligan cada vez más, a utilizar tecnologías que, por su naturaleza, requieren incorporar controles computarizados. Así, las demandas de consumidores más sofisticados exigen certificaciones y controles de calidad y trazabilidad que difícilmente pueden implementarse sin apoyo computacional. Por otra parte, la necesidad de comunicación rápida con interlocutores distantes es satisfecha a través de uso de Internet. En una etapa más avanzada el desarrollo de transacciones comerciales a distancia favorece también, la generalización del uso del medio digital.

o En el ámbito tecnológico, hay al menos, tres factores que presionan para acelerar

la incorporación del manejo de Tics: la biotecnología, la agricultura de precisión y las exigencias de eficiencia en los controles productivos. Es cada vez más difícil, sino imposible, establecer controles, manejar información o monitorear a distancia procesos productivos sin el apoyo de computador, softwares especializados y conectividad. Ello obliga también a contar, cada vez más, en los predios, con personal entrenado en el manejo digital.

o Por otra parte, el sector público y la institucionalidad financiera y comercial con la

que los agricultores se relacionan, empiezan a convertirse, también, en un poderoso factor de presión para la incorporación de Tics. La obligatoriedad de trámites electrónicos, las declaraciones tributarias, la postulación a concursos y el acceso a certificaciones se hacen progresivamente de manera digital. En el caso de Chile, en cinco años se cuadruplicó el número de sitios de Gobierno Electrónico (de 95 en 2002 a 378 en 2007) y el 56% de las instituciones públicas ofrecen la posibilidad de trámites virtuales. El 98% de las declaraciones de impuestos se hacen a través de Internet y se ha incrementado fuertemente la utilización del e‐banking.

o A los factores anteriores se suman corrientes provenientes del ámbito

sociocultural, principalmente de los medios de comunicación, que presionan sobre las personas mostrando modelos de relaciones sociales en las cuales las tecnologías de información ocupan un rol central. Estos mensajes encuentran campo fértil en las familias de los productores y especialmente en sus hijos quienes terminan presionando a su vez por acceder a los beneficios de la computación, el internet y la telefonía celular. Existen estudios que relevan el rol de los hijos en el acceso a computador de las familias rurales. (CENDEC, 2005, 2008, U. de Viña del Mar, 2008).

o Los factores anteriores se asocian a la conciencia creciente de los productores con

respecto a la necesidad de contar con información de apoyo para sus procesos productivos y comerciales. Diversas investigaciones muestran que hay una demanda actual de información sobre precios de insumos y productos, oportunidades de mercados, innovaciones tecnológicas y apoyos públicos que los agricultores sienten como de imperiosa necesidad. (FIA‐CENDEC, 2008) (PENTA MACGREADY, 2008).


Actualmente, esas necesidades de información se satisfacen acudiendo a fuentes tradicionales, generalmente presenciales, pero que no son suficientes para obtener la información precisa e instantánea que se requiere. El acceso a Internet abre, así, a los productores un mundo nuevo que les agrega un componente importante para la eficiencia y competitividad de sus empresas.

4. VARIABLES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DIGITAL EN EL SECTOR.

o La experiencia internacional muestra que, para que se produzca un desarrollo integral de la sociedad de la información en el sector silvoagropecuario, es conveniente tomar en cuenta un conjunto de variables. Ellas surgen, por un lado, de los factores conocidos como indispensables para que se universalice el uso de las Tics y, por otro, de los desafíos de competitividad del sector.

El siguiente diagrama resume los elementos claves del denominado “triángulo estratégico de la sociedad de la información” que muestra los tres vértices indispensables para que funcionen los flujos de información, comunicación e interactividad de los usuarios y algunas variables Tics necesarias para el incremento de la competitividad.

II. Variables TICS necesarias para el incremento de la competitividad

Oferta virtual

Infraestructura Capacidades de los usuarios

Desarrollos tecnológicos digitalizados

I. Variables básicas para el desarrollo de sociedad de la información

Desarrollo de redesy comunidades

Gobierno ElectrónicoIncorporación Tics a las Empresas

Competitividad

TICS en prácticas de fomento y extensión.

EquiposConectividad

Sitios, BuscadoresPlataformas

Habilidades digitalesManejo información


II. Variables TICS necesarias para el incremento de la competitividad

Desarrollos tecnológicos avanzados

Desarrollo de redesy comunidades

Gobierno ElectrónicoIncorporación Tics a las Empresas

Competitividad

TICS en prácticas de fomento y extensión.

InfraestructuraSoftware para

gestión y producción.E‐comerce

Trámites digitalesRedes transversales

Interactividad

Agricultura de precisiónGeoreferenciación

Comunidades virtuales Redes en rubros, clusters y cadenas

Digitalización de comunicacionesAplicaciones

A partir de este esquema es posible identificar nueve variables que sería conveniente tomar en cuenta al diseñar estrategias públicas de desarrollo de TICS en el sector silvoagropecuario.

o La experiencia muestra que, en las primeras etapas de las políticas de desarrollo

digital, el énfasis se pone necesariamente en las variables básicas mostradas en la parte superior del diagrama. Pero, tanto en sociedades más avanzadas en materia digital, como en países en los cuales se ha recorrido ya una primera fase de universalización de las Tics, el énfasis se traslada a los factores que más específicamente apuntan al incremento de la competitividad del sector y de las empresas.

4.1. Infraestructura de acceso Un aspecto básico lo constituye sin duda la existencia de equipos de uso público y privado. La disponibilidad de equipos en cibercafés, infocentros u organizaciones es un facilitador importante para universalizar el acceso a Tics. Paralelamente, la facilitación de la adquisición de equipos tanto por personas como por empresas, ayuda significativamente a desarrollar el hábito de uso de Tics. Cuando, por diversos escollos y limitaciones, esto no se produce de manera espontánea, amerita acciones públicas específicas de facilitación.


4.2.1.1. Conectividad.

Necesariamente, la provisión de conectividad en zonas rurales requiere de esfuerzos e inversiones públicas, sin las cuales es difícil que, por la sola acción del mercado, ese servicio sea entregado por las empresas proveedoras. En consecuencia, las estrategias públicas contemplan habitualmente inversiones en este aspecto. Ello implica una diversidad de soluciones: subsidio a la oferta mientras se crea una masa crítica de consumidores, subsidio a la demanda, soluciones de redes inalámbricas locales a nivel comunal, soluciones a nivel de grupos de empresas en torno a una actividad, etc. 4.2.1.2. Capacitación.

El desarrollo de capacidades de manejo digital en los usuarios resulta clave para determinar el nivel de desarrollo posible de las Tics. Por ello las estrategias públicas contemplan la alfabetización digital tendiente a poner en contacto a las personas con el computador y el Internet y a desarrollar algunas capacidades básicas de manejo. Sin embargo, esto no basta para que se produzca un uso efectivo de las posibilidades que ofrecen las tecnologías y especialmente la web. Por ello es preciso, en una segunda etapa incluir estímulos para que se desarrolle una oferta de capacitación avanzada en manejo de información y en habilidades para incorporar las Tics a la gestión empresarial y productiva de los agricultores. 4.2.1.3. Oferta virtual.

La oferta virtual es la disponibilidad de información, accesos, transacciones e interacciones posibles de utilizar por los usuarios. Esta oferta está compuesta habitualmente de una multiplicidad de buscadores, sitios y portales de diverso origen sin que exista una guía o un mapa que facilite la navegación a los usuarios. En una primera fase y, especialmente en el caso de agricultores sin experiencia en uso de Tics, se hace indispensable levantar una oferta de información adecuada a sus intereses y capacidades. Se trata de una oferta amigable, simple que contemple información tanto de nivel global como local y facilite la interacción con personas, empresas y mercados de relevancia para los agricultores. 4.2.1.4. Incorporación de Tics a la actividad productiva de las empresas.

Muchas de las estrategias digitales contemplan estímulos para incentivar la incorporación de Tics a las empresas. Estos pueden diferentes en función de las características de cada estrato de agricultores. En el nivel de los pequeños agricultores, las estrategias pueden orientarse al uso de controles simples de gestión administrativa y a incorporar Internet como fuente habitual de información. En el caso de productores de mayor tamaño y, especialmente de las empresas, se trata de incentivar la incorporación de Tics en niveles más avanzados: transacciones, comercio electrónico, uso de softwares especializados, digitalización de actividades productivas, etc.


4.2.1.5. Desarrollos tecnológicos digitalizados

Es importante que las estrategias de universalización de las Tics no contemplen solamente acciones orientadas a niveles básicos sino que fomenten la incorporación de tecnologías más avanzadas que utilicen la herramienta digital Esto, si bien se orienta a grupos reducidos de empresas, constituye un motor poderoso de innovación a nivel de toda la actividad agropecuaria. Estas innovaciones finalmente revierten a grupos más amplios sea a través de la constitución de clusters, del simple efecto demostrativo o de actividades específicas de transferencia tecnológica. Estos desarrollos requieren, con frecuencia, de la inversión pública tanto por la vía de alguna infraestructura de apoyo como a través del financiamiento a la innovación.

4.2.1.6. Gobierno Electrónico.

La generalización de la sociedad de la información supone un cambio fundamental en el modo y canales de comunicación entre ciudadanos y Gobierno. Se produce aquí una causalidad circular en las cual la generalización del uso de Tics lleva a digitalizar la información, los trámites y las transacciones de las instituciones públicas. Pero, a la vez, esto se constituye en un poderoso motor para la adopción de Tics por grupos crecientes de ciudadanos. Por ello, las estrategias orientadas a estimular la universalización digital a nivel de la agricultura y el mundo rural se ven reforzadas por el desarrollo del Gobierno Electrónico en las instituciones con las cuales los agricultores se relacionan. Las estrategias públicas contemplan habitualmente instancias o mecanismos para evaluar el avance del e‐goverment y el paso a etapas más avanzadas en las cuales se transita de la digitalización de informaciones y trámites hacia la interactividad y la oferta de plataformas especializadas. Paralelamente, también, las acciones de difusión de esta oferta por vías más tradicionales resultan indispensables cuando se trata de usuarios con escasos hábitos de navegación en Internet.

4.2.1.7. Digitalización de prácticas de extensión y fomento.

Las características de las acciones de extensión y fomento y las prácticas de los profesionales y técnicos que las ejecutan resultan fundamentales para provocar el cambio de actitud y la consolidación de los hábitos de uso de información digital por los agricultores. En este aspecto, las estrategias deberían incluir dos tipos de acciones. Unas orientadas a revisar los instrumentos y metodologías con el fin de introducir en ellos el uso de las Tics tanto como instrumentos de gestión como en las comunicaciones habituales entre instituciones y usuarios. Por otro lado, dada la relevancia de los profesionales y técnicos como canalizadores de información confiable hacia los agricultores, resulta clave apoyarlos mejorando sus capacidades digitales, su habilidad para manejar y comunicar información y para modificar constantemente sus prácticas profesionales. Esta acción debería ir más allá del ámbito de los funcionarios públicos y alcanzar tanto a las empresas que prestan servicios de asesoría técnica y crediticia a los agricultores como a los proveedores de insumos y comercializadores de productos agropecuarios.


4.2.1.8. Desarrollo de Redes.

Un objetivo final de las actividades anteriores es el de integrar a los agricultores, técnicos y operadores en redes de apoyo, facilitar la interacción con sus iguales y acceder a fuentes de información y mecanismos de formación y capacitación constante. Por eso, el estímulo a la formación de redes de diversos niveles y a la constitución de comunidades virtuales de productores, profesionales y otros actores constituye un apoyo de incalculables beneficios.

4.2.1.9. Participación del sector privado y la sociedad civil.

Dado que la sociedad de la información es, por esencia, una realidad participativa, interactiva y con múltiples actores, las estrategias que se diseñen no pueden ser, solamente, patrimonio del sector público. A la inversa, el éxito de cualquier agenda digital está fuertemente asociado al compromiso, desde el inicio, de los sectores representativos de las empresas y de la sociedad civil. En consecuencia, tanto en el ejercicio de diseño de políticas, como en la planificación, implementación, seguimiento y evaluación de dichas estrategias, es fundamental integrar, desde el inicio y, en un diálogo permanente, al sector privado y a la sociedad civil.


CAPITULO II

BRECHA DIGITAL Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN DE LOS AGRICULTORES

1. BRECHAS EN EL ACCESO

o Hoy, parte importante de los productores silvoagropecuarios chilenos se encuentra al margen del manejo de las tecnologías de información. Diversas investigaciones muestran que, salvo los agricultores grandes, el resto, en grados diferentes, tiene dificultades para acceder a las Tics.

o Solamente un 38% de los productores pequeños tiene acceso, a menudo

ocasional, a computador. De ellos no más del 25% maneja Internet, solamente el 25% de los que llevan registros lo hace con auxilio de una planilla electrónica, y no más 1% utiliza software especializado. (FIA CENDEC, 2008).

o La presencia del proxy‐user como apoyo o intermediación entre los productores y

las Tics es significativo en el campo. (Un 43% de los productores pequeños accede con apoyo de alguien a las Tics).

o Hay una clara asociación entre nivel educativo y uso de computador e Internet.

Solamente el 7,1% de los agricultores que tienen educación básica incompleta utiliza Internet. En cambio sí lo hace el 53,7% de los que han completado la educación media y prácticamente la totalidad de los pocos que tienen estudios universitarios. (FIA, CENDEC 2008).

o Es claro también que son los agricultores de menor edad los que mayor acceso y

uso hacen de las tecnologías de información. En el grupo de agricultores menores de 30 años un 66% tiene acceso, aunque sea ocasional a computador. Esta proporción disminuye al 31% entre los agricultores mayores de 55 años. Por otra parte, estudios hechos en algunas comunas rurales de la V Región muestran que del total de usuarios de Internet, solamente el 11,8% son mayores de 25 años. (CTAC, U. Viña del Mar, 2008).

o Se producen también diferencias importantes en el acceso a computador e

Internet según rubros. El uso es mayor en aquellos rubros más dinámicos, con condiciones más fluctuantes de mercado y con mayor cercanía a los procesos exportadores. Es así como en rubros como la apicultura un 72% de los productores utiliza computador, en las flores lo hace el 54%, mientras que en algunos cereales solamente el 4% de los productores tiene contacto con las TICS. (FIA, CENDEC 2008).


o Claramente, la localización espacial constituye una variable importante para condicionar el acceso a TICS. Zonas aisladas, carentes de conectividad, en las cuales no ha habido programas especiales de alfabetización digital presentan indicadores menores de uso y acceso a computador e Internet. Tal es el caso de comunas del sector de secano costero de la Región del Maule donde, en dos estudios, se mostró que los productores presentaban niveles de acceso a Tics sensiblemente menores a la media nacional.

o Posiblemente como resultado de la combinación de diversos factores (ingresos,

educación, edad, localización espacial), finalmente hay una asociación entre tamaño de la explotación y acceso a TICS. A vía de ejemplo, el 23,5% de los productores de subsistencia (PRODESAL) declara utilizar ocasionalmente Internet, cifra que sube al 29,1% en el caso de los pequeños productores empresariales (grupo SAT INDAP), al 78,5% en el caso de los productores medianos y al 91% entre los productores grandes.

o A nivel de las empresas agropecuarias medianas se advierten, también, retrasos

significativos en la introducción de Tics, con respecto a otros sectores de la economía. A vía de ejemplo, solamente el 20% de las empresas agropecuarias medianas dispone de sitio web en circunstancia que en el resto de la economía esa proporción alcanza al 68%. Las empresas agropecuarias tienden a ubicarse mayoritariamente en niveles intermedios y bajos en la incorporación de Tics con escasa frecuencia de actividades más avanzadas como el e‐comerce, la incorporación de intranet o sistemas ERP y la digitalización de actividades productivas. (ODEPA‐CENDEC,2006)

o La conectividad representa un escollo significativo para casi todos los productores

agropecuarios. Solamente el 9% de los pequeños agricultores tiene conexión en sus casas y casi ninguno en sus predios. El 63% de los productores medianos logra conectarse en su casa u oficina pero la disponibilidad en sus predios no supera el 3%. Las empresas presentan mayores niveles de conectividad pero, aun así, casi la cuarta parte de ellas no dispone de conexión a Internet ni en su oficina ni en el predio.

2. DEMANDAS DE INFORMACIÓN EN EL SECTOR AGROPECUARIO

Existen en el sector silvoagropecuario grupos significativos de actores actuales o potenciales demandantes de información virtual. De manera espontánea el público más disponible para el uso de información digital son los profesionales y técnicos que laboran en instituciones públicas y privadas de apoyo y fomento, en las empresas agropecuarias y forestales, y en las comercializadoras o proveedoras del sector. Adicionalmente, los agricultores y empresarios grandes y medianos están disponibles también en la medida en que la información se oriente a sus intereses y tengan a acceso a conectividad Otros agentes de difusión e innovación con potencialidad demostrativa son los profesores y estudiantes de liceos agrícolas y forestales. La disponibilidad de los pequeños agricultores es menor en virtud de sus limitaciones económicas y culturales pero dado su peso relatico e importancia


numérica constituyen un grupo objetivo estratégico para las políticas de universalización de las Tics. (FIA CENDEC 2008)

o Existe entre los agricultores una clara conciencia sobre lo que necesitan como

información útil para su gestión productiva. Esto se muestra en el siguiente gráfico.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Insumos: precios e información

Precios de productos

Gestión productiva

Clima

Manejo sanitario y BPA

Mercados: demandas y requisitos

Instituciones: programas de apoyo

Innovación tecnológica

Estadísticas

Normativas

Otros

19,4

18,1

14,8

12,6

12,2

11,7

5,4

5

0,5

0,2

0,1

%

Temas sobre los que los productores requieren información

Fuente: FIA‐CENDEC. “Estudio de Necesidades de Información de los usuarios Potenciales de la Plataforma I+D+i de Servicios de Información para la Agricultura Chilena. (2008)

o La información sobre precios en mercados de destino sean ellos nacionales o

internacionales, los precios y disponibilidad de insumos, comportamientos de mercados, información climática, fichas técnicas de productos y normativas de calidad son preocupación central de los agricultores.

o Consecuentemente, también, hay consenso entre profesionales de instituciones

públicas y privadas en que es importante privilegiar las siguientes áreas en la información de debería proporcionarse a los productores: precios y características de productos e insumos, información técnico‐productiva, clima, monitoreo satelital, sistemas de información geográfica, alarmas (climáticas, incendios, plagas), acceso a aplicaciones tecnológicas y software, recursos bibliográficos y acceso a bases de datos, oferta de apoyos públicos, capacitación y comunidades virtuales. (Taller Expertos FIA, 2008, Ver Anexo).

o Por otro lado, grupos importantes de técnicos y profesionales son requirentes de información en aspectos relativos a nuevas técnicas de cultivos, a programas de apoyo y fomento y a datos técnicos necesarios para elaboración y seguimiento de proyectos.


o Hoy, mayoritariamente los agricultores recurren a fuentes tradicionales de información y preferentemente a través de contactos personales con técnicos, otros agricultores y empresas proveedoras o comercializadoras. Sin embargo, hay una disponibilidad creciente para utilizar los medios digitales en la medida en que exista una oferta que cumpla tres condiciones: sea actualizada, incluya información local y su presentación sea amigable y organizada de acuerdo a los intereses de los agricultores. (FIA, CENDEC 2008)

o Se ha desarrollado una abundante oferta de información proveniente tanto de

sitios de instituciones públicas como de fundaciones, universidades y empresas privadas. Sin embargo esa información no llega, con frecuencia, a los destinatarios finales por cuanto estos no disponen de la infraestructura, de la conectividad o de las capacidades para usar esta tecnología y para ubicar y utilizar adecuadamente la información.

o Adicionalmente, los productores requieren de apoyo de aplicaciones específicas

para su utilización en ámbitos diversos de su actividad: software de administración, flujos de caja, registros productivos, fichas técnicas de productos, etc. En general, esas aplicaciones son escasas o, a menudo, demasiado complejas para uso que requiere el productor. En otros casos, ellas existen pero son de difícil acceso lo que conspira contra el mejoramiento de la eficiencia en el manejo de las unidades productivas. (PENTA, MacGready, 2008)

o En definitiva, en la agricultura chilena, salvo excepciones muy localizadas, gran

parte de los productores aun no integran las Tics a su actividad cotidiana ni acceden a los beneficios de la información en línea y a las facilidades transaccionales que la web ofrece. Hay todavía una situación de pobreza digital que les impide participar efectivamente en la sociedad de la información. El desarrollo de redes y comunidades virtuales es aún incipiente y la utilización de la tecnología comunicacional, en general, para facilitar la actividad comercial y productiva, es aun escasa.


CAPITULO III

EL MARCO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

Tres formulaciones de políticas públicas enmarcan las acciones que las instituciones gubernamentales chilenas del sector agropecuario realizan en el tema de Tics y sociedad de la información:

o Estrategia Digital Nacional o Chile Potencia Agroalimentaria: Políticas Sectoriales o Agenda Digital del MINAGRI.

1. LA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL

o Dos formulaciones sucesivas se han hecho a nivel gubernamental para apoyar el acceso de Chile a la sociedad de la información y acelerar la universalización del uso de las Tics. Ellas muestran claramente la evolución del tema en Chile marcando prioridades distintas en función de la etapa de desarrollo en la cual fueron formuladas.

1.1. La Agenda Digital.

o Formulada en el año 2003 y revisada en el 2004, señaló un conjunto de prioridades

y acciones estratégicas para el período 2004‐2006. Fue resultado de un acuerdo público‐privado que comprometió a un conjunto de instituciones y organizaciones mundo público, académico y empresarial.

o La Agenda estableció un Plan de Acción compuesto por 34 iniciativas en seis

ámbitos: acceso, educación y capacitación, gobierno electrónico, empresas, industrias TIC y marco jurídico‐normativo.

o La preocupación, en esa etapa, estuvo centrada en universalizar el acceso

mediante la consolidación de la red de infocentros y cibercafés, y duplicar las conexiones a la red hasta alcanzar a 900.000 hogares.

o La capacitación constituyó una preocupación central tanto en niveles de

alfabetización digital como en la formación de una masa crítica de personas con conocimientos en tecnologías digitales, incluyendo las certificaciones del caso.

o El Gobierno electrónico fue objeto de especial atención incentivando la

digitalización de trámites y uso de las Tics como instrumentos para las tareas institucionales y la relación con los ciudadanos.


o En el caso de las empresas, se procuró promover los uso avanzados de Internet en al menos 150.000 empresas y lograr que el 60%b de las PYMES disponga de acceso a la red. Paralelamente se puso como prioridad también lograr una masa crítica de empresas proveedoras de tecnologías de información.

o Finalmente, se prestó atención también a lograr avances en el marco jurídico para

la sociedad de la información y la economía digital y para el resguardo de los intereses del consumidor con vistas a la expansión del comercio electrónico.

o La formulación de la Agenda digital y el seguimiento de sus actividades

constituyeron un factor significativo para acelerar el desarrollo de la sociedad de la información en Chile. Sus objetivos y prioridades reflejan y las dinámicas que se desataron en torno a ellos permitieron recorrer las primeras etapas del avance hacia la universalización de las Tics apuntando a crear las bases para que se produjera en seguida el crecimiento espontáneo y se generaran las dinámicas autónomas en diversos sectores de la sociedad.

1.2. La Estrategia Digital.

o Sobre la base de la experiencia anterior se constituyó en el año 2007 el Comité de

Ministros para el Desarrollo Digital con el encargo de definir una Estrategia Digital para el período 2007‐2012. La formulación partió de la constatación de ciertos déficits persistentes:

Una brecha digital significativa en función de las diferencias de

ingreso y localización territorial; La insuficiente penetración de la banda ancha en sectores rurales y

pequeños pueblos, La existencia de retrasos en la implementación del gobierno

electrónico; El uso de las Tics en las empresas a menor velocidad de lo

esperado, y, Un marco jurídico aun incompleto especialmente en lo referente al

delito informático.

Por ello, la Estrategia Digital se concretó en los siguientes objetivos específicos:

a. Aumentar la competitividad de las empresas mediante el uso sofisticado e intensivo de tecnologías de la información.

Se hace énfasis en las empresas de menor tamaño y en el desarrollo de competencias digitales de los trabajadores. Adicionalmente se busca que las industrias Tics generen una mejor oferta.

b. Crear y fomentar una nueva cultura en TIC para incrementar la transparencia Y la

participación ciudadana. Esta iniciativa tiende a generalizar el uso de tecnologías digitales en las comunicaciones y en la relación entre Estado y ciudadanos


c. Promover el desarrollo de un gobierno digital de calidad El énfasis se hace en la necesidad de perfeccionar el marco jurídico, disponer de una

política tecnológica, incrementar la digitalización de los servicios públicos capacitar a los funcionarios en el manejo de tecnologías digitales.

d. Aumentar la intensidad y sofisticación de uso de TIC por estudiantes y sociedad

civil. La prioridad apunta a reforzar la alfabetización digital de la población, elevar el nivel de

manejo de Tics de estudiantes y profesores e incorporar las Tics como herramientas pedagógicas y de gestión.

o Como un instrumento fundamental de todo lo anterior se busca mejorar el acceso

a conectividad de las comunidades rurales. Esto se ha concretado ya en un plan de conectividad para 1.400 localidades rurales lo que debería beneficiar a alrededor de 90.000 empresas de tamaño reducido, especialmente agropecuarias, y a 800.000 hogares, la mayoría de ellos también de productores o trabajadores agropecuarios.

o Complementariamente se destinarán recursos especiales para capacitar en el uso

productivo de tecnologías en el medio rural. Esto implica una reorientación de los recursos del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones y la atribución de recursos especiales por parte del Ministerio de Economía destinados a proyectos TICS rurales.

1.3. Consecuencias para el sector agropecuario.

o Varios de los principales déficits diagnosticados en la estrategia digital están

presentes en el sector agropecuario y en el medio rural, en especial: la insuficiente cobertura de banda ancha, la brecha por ingresos y localización territorial, la insuficiente adopción de Tics por las empresas y las carencias en materias de capacitación de parte importante de los productores. De esta forma, las prioridades mencionadas en la Estrategia tienen amplia vigencia en el caso del sector y obligan a diseñar una estrategia específica tendiente a superar los déficits y a acelerar la adopción de Tics por los productores, los trabajadores y las empresas.

o Los énfasis otorgados por la autoridad digital desde la SUBTEL a la conectividad y

a la capacitación en el medio rural, se complementan con iniciativas del mismo sector agropecuario tendientes a estimular la incorporación de Tics a las empresas, a capacitar a los productores para utilizar la infraestructura digital y a desarrollar una oferta virtual interactiva y adecuada a los intereses de los agricultores.


2. CHILE POTENCIA AGROALIMENTARIA:POLÍTICAS SECTORIALES

o El Ministerio de Agricultura ha elaborado una agenda estratégica que constituye la guía política de las actividades del sector y que fija un conjunto de tareas tendientes a convertir al país en potencia agroalimentaria. Muchas de esas tareas suponen desarrollar las tecnologías de información como instrumento indispensable para el logro de los objetivos propuestos.

o La necesidad de desarrollar las TICS en la agricultura se encuentra presente de dos

maneras en la Agenda Chile Potencia Agroalimentaria. Por una parte, la Agenda contempla un punto específico (N° 6) destinado a poner de relevancia el desarrollo de una agricultura de redes e interconectada. Esto da origen a un conjunto de tareas que tienen que ver directamente con el estrechamiento de la brecha digital en el sector y con el desarrollo del Gobierno Electrónico. Sin embargo, visto desde otra perspectiva, la necesidad de la adopción de TICS atraviesa de manera transversal todos los puntos de la Agenda por cuanto ellas son un instrumento indispensable para lograr los objetivos de innovación tecnológica que subyacen en cada una de las tareas estratégicas.

AGENDA ESTRATEGICA: CHILE POTENCIA AGROALIMENTARIA

1. Innovación, clusters y consorcios tecnológicos.

2. Cambio climático, medio ambiente y agua.

3. Nuevos y mejores mercados de exportación.

4. Salto en genética animal y vegetal.

5. Mejor estándar fito y zoo sanitario del mundo.

6. Agricultura de redes e interconectada.

7. Mejorar recursos humanos, emprendimiento y asociatividad.

8. Mejores bosques.9. Ministerio de Agricultura,

Pesca y Alimentación.10. Ruralidad, identidad y

Bicentenario.

Software para gestión y producción

Variables necesarias con componente Tics

Tecnologías con apoyo digital

Comunidades virtuales

Gobierno electrónico

Plataformas de información

Condiciones básicas

Alfabetización digital de los agricultores

Existencia de computadores

Conectividad de banda ancha

Tareas estratégicas

Capacitación a distancia

Redes locales de infocomunicación

Empresas proveedoras de

TICS


o El gráfico muestra algunos ejemplos de variables Tics que necesariamente deberán desarrollarse para alcanzar las tareas estratégicas. Ellas comprenden tanto la introducción de software y aplicaciones avanzadas de gestión como soluciones tecnológicas digitalizadas en los procesos productivos con uso de instrumentos de agricultura de precisión, robotización y georeferenciación.

o Adicionalmente, el fortalecimiento de encadenamientos y clusters conlleva la

necesidad de desarrollar redes virtuales, comunidades de usuarios y plataformas de información en función de temas y actividades específicas. La necesidad de actualización permanente y de aumentar la velocidad de la innovación impone buscar modalidades de capacitación para las cuales el uso del soporte digital y las tecnologías de e‐learning son un valioso apoyo.

o Todo lo anterior supone la existencia de un Gobierno que digitaliza su relación con

los ciudadanos, pone en la web toda la información de utilidad para los productores y posee grados crecientes de transparencia en sus decisiones cuyos fundamentos y resultados se difunden a través del instrumento digital.

o Un factor adicional, que resulta también necesario, es el desarrollo de un conjunto

de empresas e industrias de tecnologías de la información asociadas al agro con capacidad para desarrollar una oferta tanto de hardware como de software y otorgar el necesario y permanente soporte para los usuarios del sector. Este mercado es aún incipiente en el caso del sector agropecuario chileno lo que resulta casi una paradoja en función de las múltiples necesidades de información del sector y de la potencialidad de desarrollo tecnológico que éste tiene.

o El supuesto que subyace en la Agenda es que las instituciones públicas

desarrollarán un esfuerzo especial en materia de TICS para el sector agropecuario y que el sector privado y la sociedad civil harán las necesarias inversiones digitales para responder a los desafíos de mantener e incrementar la competitividad.

3. AGENDA DIGITAL DEL MINAGRI

o La Agenda Digital de Agricultura de Redes e Interconectada surge en el año 2008 en el contexto de la necesidad de articular los esfuerzos de las diversas instituciones del sector público agrícola y de contar con un correlato sectorial para la Estrategia Digital definida a nivel nacional.

o Como antecedentes de la actual Agenda se puede mencionar que, en el año 2005,

se había formulado un Programa Nacional de Acceso Digital para la Agricultura Familiar

o Campesina el cual fue implementado fundamentalmente por INDAP a través de

sus estructuras regulares. Paralelamente funcionó un Comité encargado de coordinar los avances en materia de Gobierno Electrónico en las instituciones del agro.


o La Agenda no se define como una estrategia completa para toda la agricultura sino

que se propone, fundamentalmente, orientar el trabajo de los organismos ligados al Ministerio de Agricultura. Por lo mismo, sus metas son acotadas, realistas y de corto plazo definiendo su horizonte hasta finales del año 2009. Por la misma razón, las tareas específicas están planteadas dentro de los marcos presupuestarios y programáticos de las instituciones para el periodo correspondiente. Por ello también cada tarea identifica una responsabilidad institucional específica.

o Dentro de este marco, y con esos límites, la Agenda se plantea nueve objetivos, cada uno de los cuales define un área específica de acción.

o Las actividades definidas para alcanzar cada objetivo, las metas al 2009 y las

responsabilidades institucionales se muestran en la siguiente tabla.


Objetivo Actividad Meta 2009 Institución 1.Mayor conectividad rural y acceso a infraestructura

‐Identificación de zonas rurales con necesidad de conectividad por existencia de clusters y presencia de micro y pequeños empresarios rurales ligados a la cadena. ‐Implementación de redes inalámbricas rurales.

‐Contar con mayor conectividad y oferta de redcursos para la incorporación del sector privado a través de los proyectos INNOVA y FIA. ‐5 redes inalámbricas rúales en operación en las regiones V y VI.

FIA, SUBTEL Y MINECON

2.Mayor capacitación en el uso de las TICS y formación usando las TICS:

‐Fortalecimiento programas de alfabetización digital. ‐Cursos de e‐learning para prestadores de servicios de INDAP para nivelar competencias laborales.

‐INDAP dispondría de 182 millones de pesos para capacitar a 5.200 agricultores. ‐Cursos de e‐learning en la plataforma de INDAP.

INDAP

3.Más y mejor información para todos los clientes del agro.

‐Portal web integrado del MINAGRI con información estratégica de las instituciones del agro.

‐Portal Web prototipo funcionando.

ODEPA, FUNDACIÓN CHILE

4.Una plataforma de información especializada

‐Desarrollar plataforma I+D+i para el con información sectorial.

‐Plataforma en operación y difusión.

FIA

5.Agilización de trámites y solicitudes de programas públicos.

‐Sistema interconectado para ejecutar operaciones on‐line. (trámites y solicitudes).

‐Operando 30 trámites y/o solicitudes on‐line involucrando a seis instituciones del agro.

Gabinete de la Ministra de Agricultura

6.Hacia una agricultura georreferenciada.

‐Integración de información georreferenciada por algunas instituciones del agro.

‐Catastro de las bases de datos disponibles en cada institución. ‐SIG de uso compartido por las instituciones del agro con la información identificada en el catastro

ODEPA,CIREN

7.Difusión de información estratégica a través de celulares.

‐Difundir información estratégica a través de celulares.

‐Programa de mensajes de texto funcionando, acompañado de capacitación y difusión.

INDAP

8.Más agricultura de precisión

‐Desarrollar actividades de difusión. ‐Definir agenda de trabajo público‐privado.

‐Estudio del arte del tema realizado. ‐Agenda de trabajo de corto plazo definida.

Gabinete de la Ministra de Agricultura

9.Plataformas de información y comunidades virtuales por rubro.

‐Fortalecer competitividad de la agricultura campesina a través del acceso a información relevante para regiones, clusters y rubros específicos.

‐Portal de comunidades por rubro funcionando.

FIA‐BID


o El grado de avance en la implementación de la Agenda se muestra en el Capítulo V en el que se describen las principales actividades realizadas por las instituciones del sector en materia de reducción de brecha digital, fomento del uso de TICS en la agricultura y gobierno electrónico.

o De manera general, es posible afirmar que, a pesar de haber sido diseñada para

guiar el trabajo de corto plazo en las instituciones públicas, la Agenda contiene acciones que remiten a un conjunto de ámbitos y variables estratégicas que deberían estar presentes en una estrategia digital de largo plazo para el sector con miras al incremento de su competitividad.


CAPÍTULO IV

COORDINACIONES INSTITUCIONALES: LA MESA TICS DEL MINAGRI

La experiencia más avanzada en materia de coordinación de los esfuerzos institucionales en el sector público agropecuario en materia de TICS ha sido la de la Mesa TICS del MINAGRI, que ha operado bajo la coordinación de FIA.

Adicionalmente, se encuentran en su etapa inicial dos actividades de coordinación en temas específicos que involucran el desarrollo de TICS: la Mesa de Georeferenciación y la Mesa Satelital.

1. Origen

o A finales del año 2006, la Subsecretaría de Telecomunicaciones da a conocer las

bases del Concurso 2007‐2009 del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones el cual se propone, como una de sus prioridades, proporcionar conectividad a las áreas rurales.

o Con el fin de viabilizar dicho concurso se establecen contactos entre el FIA y la

SUBTEL para avanzar en la identificación de las áreas estratégicas para el desarrollo de la agricultura que deberían contar con conectividad. Como un mecanismo para avanzar en la identificación de dichas áreas tomando en cuenta las prioridades de las diversas instituciones del sector, se acuerda crear una Mesa TICS que operará bajo la coordinación de FIA y con apoyo de la Subsecretaría de Agricultura.

o Desde Diciembre 2006 a la fecha esta mesa de trabajo, integrada por cada una de

las instituciones del MINAGRI, se ha reunido periódicamente con el objeto de tener una posición ministerial consensuada respecto de los requerimientos de desarrollo digital en las zonas rurales definidas como prioritarias según cada servicio y avanzar en la coordinación, intercambio y seguimiento del tema entre las instituciones participantes.

2. Funcionamiento

o Desde diciembre de 2006 la Mesa TICS ha funcionado regularmente sesionando de

manera periódica con participación de representantes de 12 instituciones: CIREN, CNR, CONAF, FIA, INDAP, INFOR, INIA, SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA, GABINETE DE LA MINISTRA DE AGRICULTURA, ODEPA SAG Y SUBTEL. (Ver Anexo 1 listado de integrantes Mesa TIC Rural)


3. Logros

o Si bien la mesa se creó con el objetivo específico de identificar las comunas

prioritarias para conectividad rural, en el hecho se avanzó hacia otros resultados generándose un espacio de coordinación y potenciamiento de las acciones de las instituciones del sector. Es así como es posible identificar cinco áreas de resultados:

a) Identificación de comunas prioritarias para conectividad rural. b) Estímulo y apoyo a convocatorias de proyectos Tics rurales (MINECON FIA) c) Conocimiento, coordinación y complementación institucional. d) Generación de iniciativas comunes. e) Enlaces con otros sectores gubernamentales. a) Identificación de comunas prioritarias para conectividad rural.

El trabajo se realizó durante el año 2007 a partir de la información proporcionada por los diversos servicios del agro. Para efectos de seleccionar las comunas se aplicaron los siguientes criterios: o Zonas con demanda actual o potencial de infraestructura de información y/o

comunicaciones (Internet y/o telefonía móvil), donde además haya posibilidades reales que los futuros usuarios paguen por el servicio y aseguren la sostenibilidad de la infraestructura (identificación del número y tipo de productores).

o Zonas relacionadas a grandes proyectos de riego que cambiarán drásticamente el

perfil productivo local.

o Zonas relacionadas a encadenamientos productivos dinámicos agrícolas, pecuarios y/o forestales (sobre todo cadenas agroalimentarias, en que participan pequeños y medianos productores), en las cuáles la disminución de la brecha digital provoque un impacto en el desarrollo productivo del sector o territorio.

o Zonas en que más allá de la producción silvoagropecuaria existe una demanda de

TIC en el ámbito rural, dado por la existencia de servicios u otras actividades económicas relevantes (por ejemplo turismo rural, centros de gestión, etc.).

o Zonas agroindustriales, con potencial para el desarrollo de proveedores, en las

cuales se requiera de tecnologías de información para el mejoramiento en la calidad de los productos y servicios.

o Sobre esta base se seleccionaron 119 comunas las que fueron entregadas a

SUBTEL para efectos de incluirlas entre las prioridades de provisión de conectividad rural.


b) Estímulo y apoyo a convocatorias de proyectos TICS rurales.

o La mesa estableció contactos con el Ministerio de Economía para incentivar la

atribución de recursos para proyectos innovadores que incluyan el desarrollo de Tics en zonas rurales. Esto dio como resultado la decisión de atribuir 3.000 millones de pesos a proyectos rurales con componente TICS. Adicionalmente se solicitó la participación de la Mesa en la preparación de las bases para el concurso que se realizará durante el año 2009.

o Paralelamente, el FIA abrió, en el segundo semestre de 2008 una Convocatoria

Especial sobre Estudios y proyectos de Innovación basados en el Uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TICS) la que fue, en alguna medida, también resultado de la difusión de la importancia del tema realizada por la Mesa TICS.

c) Conocimiento, coordinación y complementación institucional.

o Aunque el objetivo inicial de la Mesa fue restringido a la selección de las comunas

prioritarias para conectividad rural, en el hecho, la dinámica de trabajo instaló un mecanismo de coordinación e intercambio que no existía en el ámbito del ministerio de Agricultura. Esta necesidad fue reconocida por la misma Ministra de Agricultura que respaldó la iniciativa designando, a inicios del 2008, a un representante del Gabinete ante la Mesa.

o La Mesa desarrolló, así, una serie de actividades de intercambio y conocimiento

del trabajo de cada una de las instituciones en materia de TICS contribuyendo también a potenciar iniciativas y recursos y a favorecer el aprendizaje sobre el tema. Así, por ejemplo, cada una de las instituciones tuvo oportunidad de exponer ante sus pares las experiencias más significativas en materia de aplicación de TICS a su actividad o en los proyectos con sus usuarios.

d) Generación de iniciativas comunes.

o Uno de los resultados adicionales del trabajo de la Mesa fue la implementación de algunas iniciativas en común y el apoyo o auspicio dado a otras generadas por las propias instituciones. Dentro de ellas se destaca el Seminario “TICS, Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro” convocado por FIA con el apoyo de la Mesa. Así también, a continuación de dicho Seminario se realizó el Taller de Expertos en el cual se analizaron las demandas y necesidades de información del sector, cuyas conclusiones se incluyen en Anexo)

e) Enlaces con otros sectores gubernamentales.

o Un logro importante de la Mesa han sido los enlaces, contactos y coordinaciones

que ha establecido con las entidades gubernamentales a cargo del desarrollo digital en Chile. Así, desde su nacimiento la Mesa ha trabajado en contacto estrecho con la SUBTEL en el tema de provisión de conectividad rural logrando,


por primera vez, que el sector agropecuario y rural sea establecido como una prioridad en la atribución de in versiones para conectividad digital.

o Por otra parte, se establecieron enlaces con el Ministerio de Economía y, dentro él,

con los responsables de la conducción de la Estrategia Digital, con el fin de abrir un espacio de trabajo común. Como resultado se logró la atribución de 3.000 millones de pesos para proyectos de TICS rurales y se implementó un mecanismo permanente para el seguimiento de dicha iniciativa.

o En definitiva, la Mesa se ha instalado como una instancia de encuentro, iniciativa y

seguimiento del tema de TICS en el sector público agropecuario que ha llenado una necesidad de coordinación sentida por las instituciones. Ha resultado también ser un mecanismo complementario a la Agenda Digital del MINAGRI pudiendo ser utilizada como un instrumento fundamental de seguimiento de los compromisos que ella implica.

4. Perspectivas

o El trabajo realizado por la Mesa abrió un conjunto de cursos de acción que deberían continuar profundizándose y que componen una nutrida agenda de trabajo futuro. Algunos son la continuación de compromisos ya asumidos por la Mesa y otros surgen de las nuevas áreas que requieren de colaboración interinstitucional. Las tareas potenciales más importantes parecen ser las siguientes.

a) Continuación de la coordinación con la SUBTEL para el seguimiento de la

implementación de conectividad rural en las áreas seleccionadas.

b) Implementación, en conjunto con MINECOM, de las Bases del Concurso de proyectos TICS para Zonas Rurales y seguimiento del proyecto en terreno acompañando a las instituciones que se involucren en este trabajo.

c) Fortalecimiento del trabajo de coordinación interinstitucional dentro del sector

público agrícola y con entidades gubernamentales de otros sectores comprometidos con la Estrategia Digital.

d) Incorporación de representantes del sector privado en la Mesa TIC del MINAGRI. e) Acompañamiento de las experiencias de implementación de plataformas de

información y comunidades virtuales proporcionando una instancia de encuentro y aprendizaje que permita socializar los resultados de cada una de ellas.

f) Estímulo a la generación de proyectos novedosos que impliquen la introducción de

TICS en el sector agropecuario. g) Difusión hacia diversos actores del sector agropecuario, públicos y privados, de las

experiencias TICS que diversas instituciones realizan en el país.


CAPÍTULO V

AVANCES INSTITUCIONALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE TICS EN

LA GESTIÓN Y EN LA OFERTA DE SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO AGRÍCOLA

INTRODUCCIÓN

Las acciones que han realizado las instituciones del sector público agrícola para implementar el uso de Tics se sitúan en el contexto de un compromiso general del Ministerio de Agricultura con el tema. Es posible observar que, en esta materia, en todas las instituciones, las acciones se sitúan dentro de tres líneas de acción. En primer lugar, apuntan a minimizar las brechas internas en el uso de las TICs igualando las competencias del recurso humano para un uso más intensivo. En segundo lugar, se orientan a entregar información institucional por medio de las páginas web. En este ámbito, la totalidad de los servicios presentan un elevado nivel de desarrollo ya que exponen en sus portales la totalidad de la información institucional de utilidad pública. Esto incluye las definiciones institucionales estratégicas, la agenda de las autoridades de cada servicio y una descripción de la totalidad de los trámites especificando requisitos, pasos y formularios de presentación. En tercer lugar, comprenden la relación con sus clientes que abarca desde la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias hasta los distintos trámites que los usuarios pueden realizar. En este ámbito, si bien hay grados dispares de desarrollo, en todas las instituciones es una línea de trabajo permanente.


1. ODEPA:

Las acciones de ODEPA se orientan principalmente a proporcionar información regional, nacional e internacional para que los distintos agentes involucrados en la actividad silvoagropecuaria adopten sus decisiones, para ello el uso de las TICS ha sido fundamental para que los usuarios y potenciales usuarios accedan a información actualizada y coyuntural del sector.

En este sentido se han realizado las siguientes acciones en materia de implementación de TICS:

‐ Perfeccionamiento del WebSite institucional. Durante el año 2008, el portal de

ODEPA se abrió completamente a todos los potenciales usuarios eliminando el sistema de identificación mediante nombre de usuario y contraseña, y mejoró significativamente su interactividad y sus contenidos. El objetivo final es que todas las publicaciones institucionales se encuentren disponibles en formato digital. Al mismo tiempo, se ha mejorado la información de precios y sus formatos de presentación haciéndola más accesible y fácil de procesar.

‐ ODEPA durante el año 2008, ha iniciado una línea orientada a recoger información de precios al consumidor, ampliando así el espectro de usuarios en el uso de las TICS.

‐ En el último trimestre de 2008, ODEPA habilitó en su Web institucional el Sistema

de Consulta Estadístico Territorial (i‐CET) en el cual es posible consultar los resultados de los dos últimos censos silvoagropecuarios y realizar análisis georeferenciado de las cifras censales.

‐ Finalmente, ODEPA participa en todas las coordinaciones sectoriales referentes al

tema TICS, entre ellas la Mesa TICS MINAGRI coordinada por FIA, la Mesa Satelital coordinada por CIREN y la Mesa de Información Georeferenciada coordinada por la misma ODEPA.


2. INDAP

o Desde el año 2001, el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) viene desarrollando diversas acciones para fomentar el uso de las TICS. A partir de un primer estudio sobre acceso y uso de las Tics de por los pequeños agricultores se implementó durante los años 2005 y 2006 un Programa de Acceso Digital para la Agricultura Familiar Campesina que contempló actividades de Alfabetización Digital, equipamiento computacional de empresas asociativas y apoyo a Infocentros comunitarios.

o Dentro de su estrategia actual, contempla dos niveles de acción: continuación con

del trabajo de alfabetización digital y uso de las Tics para llegar a los usuarios.

o En este segundo nivel se enmarcan tres acciones principales: el portal institucional, cursos de aprendizaje y envió de información vía SMS.

o El portal institucional se ha pensado basado en “arquitectura orientada a servicios

(SOA)”, avanzando sustantivamente en la entrega de información y servicios por medio de la web. Esto se ha concretado en la implementación de la “Oficina Virtual” desde la cual los productores usuarios de INDAP pueden realizar diversos trámites y consultar información de mercados. Entre los servicios con los que cuenta la Oficina Virtual se encuentran:

a) Consulta de estado de postulación

b) Sistema integral de atención ciudadana

c) Diagnostico de endeudamiento histórico

d) Postulación rehabilitación usuarios morosos

e) Consulta instituciones financieras

f) Saldo al día

g) Información de mercados

h) Directorio de consultores

o Adicionalmente, se ha avanzado en la digitalización de trámites encontrándose a la

fecha tres de ellos para postulación en línea: Certificado de bonificación a obras de riego y drenaje


Consulta de saldo de créditos

Financiamiento para recuperación de suelos degradados (INDAP/SAG)

o En el portal institucional, también se han implementado otros servicios:

transmisión en vivo de eventos (video streaming), TV Indap donde es posible encontrar videos de noticia, documentales y estudios, y Radio Indap, la cual es posible escuchar en vivo.

o Los cursos de aprendizaje se dirigen tanto al personal de INDAP como a los

productores. Se ha generado para este fin un “Centro de Capacitación a Distancia” que incluye también entre sus usuarios a consultores de los programas.

o Durante 2008 se implementaron los cursos de:

Gestión de la Pequeña Empresa Agrícola

Conceptos y procedimientos para la aplicación del Bono Legal de Aguas.

o Finalmente, INDAP se encuentra desarrollando un servicio de entrega de información estratégica vía SMS (mensajería vía celular). A los productores que se suscriban al servicio se les enviarán mensajes de textos con información de los precios a los cuales se comercializan sus productos.


3. SAG

o El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) se encuentra desarrollando un “Plan Informático” a tres años plazo, el cual será validado por el Comité informático del servicio. En dicho plan se busca un mejoramiento informático sustantivo y el desarrollo de aplicaciones que les permitan en el lapso definido digitalizar la mayor parte de los procesos en las áreas agrícola y pecuaria.

o Para ese fin, en una primera etapa se procedió a estandarizar los procesos

implementando las normas ISO para, en seguidas, avanzar hacia aplicaciones transversales susceptibles de diálogo y utilización por otros servicios del sector.

o Complementariamente a este “Plan Informático” el SAG dispone de una completa

documentación de los procedimientos y tramites que se deben realizar para sus distintas áreas de injerencia (importaciones, exportaciones, sanidad animal, recursos naturales entre otros.)

o De los, aproximadamente, 34 trámites del SAG, 5 de ellos actualmente pueden

realizarse en línea:

Financiamiento para recuperación de suelos degradados (INDAP/SAG) Certificación varietal de semillas Certificación sanitaria de productos ganaderos Certificación de partidas de exportación agrícola Certificación fitosanitaria de exportaciones hortofrutícolas

o Adicionalmente, el SAG maneja el Programa Oficial de Trazabilidad Sanitaria que

cuenta con el Sistema de Información Pecuaria (SIPEC) que garantiza el funcionamiento en términos de ingreso o captura, almacenamiento, análisis y consulta de toda la información requerida. Dicho sistema, en esta etapa, contempla la captura de información por tres vías: formularios impresos, formularios digitales y comunicación con bases de datos privadas.


4. CIREN

o Dentro de la estrategia de desarrollo territorial que impulsa el Ministerio de Agricultura,el

Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN) ha desarrollado el Sistema de Información Territorial (SIT) para un poco más de un centenar de comunas rurales del país con altos índices de pobreza y/o con desarrollo económico rezagado con relación a sus potencialidades. El SIT es una herramienta TIC desarrollada para ayudar en los procesos de tomas de decisión para el desarrollo territorial como un proceso multisectorial, por tanto si bien el Ministerio ha encomendado a CIREN desarrollar estos SIT en las comunas rurales seleccionadas, en su implementación y seguimiento participan todos los organismos dependientes del Ministerio, buscando, especialmente, potenciar la gestión de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, de los Gobiernos Regionales y de la Municipalidades. En síntesis, el SIT es un visualizador que permite ver mapas temáticos georefenciados junto con su información descriptiva, en forma muy simple y sencilla (suelos, clima, propiedades rurales, catastros frutícola y de bosque nativo, información del INE, ortofotos etc). El sistema fue diseñado con sofware libre y es de libre acceso en la dirección: http://sit.ciren.cl Actualmente se dispone de 50 comunas rurales con SIT.

o CIREN dentro del marco del Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Agricultura y la

Agencia Chilena del Espacio, está, también, articulando las demandas del ministerio y sus servicios para acceder y administrar los datos espaciales del satélite SSOT en la codificación, el procesamiento de información satelital y la interpretación de imágenes y datos referentes a la agricultura y los recursos naturales. Esta coordinación de CIREN se expresa en la denominada “Mesa Satelital”.

o Por último, dentro de la acción de CIREN, cabe destacar el servicio de información pública y

gratuita, con acceso a colecciones documentales electrónicas, constituidas por textos, informes y cartografía, que proporcionan antecedentes sobre los recursos naturales y productivos de Chile. Se desarrolló una herramienta TIC muy moderna en base a sofware libre (greenstone) Se puede ver en http://bibliotecadigital.ciren.cl Adicionalmente, la oferta de productos digitales, y de aplicaciones SIG, con el uso de ortofotos digitales e información temática digital sobre recursos naturales y productivos, también contribuyen a impulsar el uso de las TICS en el sector.(zonificaciones de aptitudes para frutales y cepas viníferas por medio de integración de mapas temáticos, etc)


http://sit.ciren.cl/

http://bibliotecadigital.ciren.cl/

5. FIA

o La Fundación para la Innovación Agraria (FIA) viene apoyando hace algunos años diversas iniciativas con el objeto de reducir la brecha digital en el mundo rural. Estas se pueden agrupar en cuatro ámbitos de acción: la conectividad, el desarrollo de contenidos, la capacitación digital y la integración.

o En el ámbito de la conectividad se pueden destacar las siguientes acciones:

Conectividad Territorial o Cobertura Digital (mesa TIC rural del MINAGRI): Mesa de coordinación Ministerial que identificó las zonas rurales prioritarias para desarrollar proyectos de infraestructura digital las cuales se presentaron al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT) de la Subsecretaria de Telecomunicaciones.

Conectividad Local o Redes Locales de Conectividad Inalámbrica: experiencias piloto de redes inalámbricas rurales y estudios de prefactibilidad para la conectividad digital. Iniciado con la experiencia del Proyecto Red Wireless Rural Catemu se amplía durante 2008 mediante la firma de un convenio con la Universidad de Vina del Mar para diseñar e instalar cinco redes rurales de conectividad.

o En el ámbito del desarrollo de contenidos:

Aplicaciones TIC’s a Pymes agrícolas y/o agrupaciones de agricultores dentro de lo cual se destaca el proyecto de Plataformas de Servicios de Información en I+D+i destinado a entregar información útil y accesible para la mayoría de los agricultores.

Instalación de comunidades virtuales por rubro centrada en el PROYECTO FIA‐BID “Fortalecimiento de la competitividad de las pequeñas empresas agrícolas a través del uso de las TIC´s”. Este se orienta a fortalecer la competitividad de la agricultura campesina, a través de soluciones TIC que permitan mejorar el acceso y uso de información relevante para la toma de decisiones y la creación de comunidades virtuales por rubros.


o En el ámbito de la capacitación digital:

Capacitación digital rural (PROYECTO FIA‐CDI): Proyecto de Escuelas Piloto de Informática y Ciudadanía (EIC), el cual se enmarca en el convenio firmado por FIA y el Comité para la Democratización de la Informática (CDI Chile) para promover la capacitación digital entre campesinos y campesinas.

Capacitación digital FIA‐FAO, Cursos Imark. FIA en conjunto con FAO y con el apoyo de Red Agro Chile, inició una experiencia asociativa de formación agraria entre el sector no gubernamental, sector público e instituciones de educación superior mediante el programa Imark. Este programa es una iniciativa de "e‐learning" para la gestión de información agraria desarrollada por la FAO con el fin de capacitar a organismos, instituciones y redes de todo el mundo en la gestión eficaz de información agraria.

o En el ámbito de la integración:

Sistema de Infocomunicaciones para el Incremento de la competitividad

del Sector (Programa Innovación Territorial PIT‐FIA). En este proyecto se integra una infraestructura de comunicaciones inalámbrica, sensores y micro controladores de campo con una aplicación de captura de datos automático y digital para alimentar un sistema de información de uso personalizado para la gestión de las empresas que hacen parte de un encadenamiento productivo. El proyecto se desarrolla con un grupo de empresas de exportación de frutas de las provincias de San Felipe y los Andes en la Región de Valparaíso.

Convocatoria de FIA, TIC 2008: Durante 2008 se generó por primera vez una “Convocatoria Especial de Estudios y Proyectos de Innovación basados en el uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)”. Las iniciativas presentadas se orientaron principalmente a Sistemas de Información y/o Comunicación, Plataformas de información y Agricultura de Precisión.


6. FUCOA La Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro (FUCOA) ha digitalizado un parte importante de sus instrumentos de comunicación para el sector agropecuario. En el portal institucional se han incluido la versión digital de la serie AgroTV que permite mostrar diferentes aspectos de la cultura del agro incluyendo entrevistas, reportajes y eventos del sector. De la misma forma se reproducen los programas de Radio Chile Rural que contiene entrevistas, noticias de actualidad y temas técnico‐productivos de utilidad para los agricultores. El portal también ha incluido, en el último tiempo, una versión digital de la Revista Nuestra Tierra la que es uno de los medios de mayor alcance dentro del mundo rural. Adicionalmente el portal permite tener acceso a información sobre eventos de capacitación del sector realizados tanto por instituciones públicas como por entidades académicas.


7. INIA

o El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) en tanto busca “generar, adaptar y transferir tecnologías para lograr que el sector agropecuario contribuya a la seguridad y calidad alimentaria de Chile, y responda competitiva y sustentablemente a los grandes desafíos de desarrollo del país”, tiene un vasto trayecto en el estudio de diversas tecnologías aplicadas al agro.

o En el web site de INIA es posible encontrar diversa información técnica sobre

cultivos y sobre los servicios que presta la institución, como son las “Fichas técnicas de Enfermedades, Plagas, Cultivos y Malezas”.

o Dentro de los últimos desarrollos que tienen relación con el uso de las TICS se

pueden mencionar:

La Plataforma de Difusión de Agricultura de Precisión (Progap INIA). Esta plataforma nace en el marco del proyecto “Desarrollo de un Programa de Difusión y Capacitación en Agricultura de Precisión, utilizando Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), que permita mejorar la competitividad de la agricultura de interés regional” que desarrolla INIA en asociación con CODESSER y la Facultad de Medicina Veterinaria de la Universidad de Concepción. Busca ser un espacio para la difusión y comunicación entre los distintos actores de la Agricultura de precisión. En este mismo ámbito, INIA realizó, entre el 5 y 9 de enero de 2009, el “8° Simposio Internacional AGROTECH” donde se presentaron diversas tecnologías asociadas a la agricultura.

La Red Agrometeorológica para el Manejo integrado del Tizón Tardío de la Papa. Esta red permite a los productores de papa contar con información oportuna sobre el desarrollo del Tizón, así como con información de carácter técnico sobre esta enfermedad.

Sistema agroclimático (FDF‐INIA‐DMC). Este sistema consolida las redes agrometeorológicas de las tres instituciones involucradas estableciendo una operación conjunta a nivel nacional permitiéndole a los productores contar con información oportuna y estructurada. Entre sus objetivos busca “promover y apoyar el desarrollo de investigación en temas relativos a la agro‐meteorología y agricultura de precisión, con énfasis en el desarrollo de modelos matemáticos de pronósticos o alertas de fenómenos importantes para el manejo de los cultivos”.


8. CNR

o La Comisión Nacional de Riego (CNR) ha centrado su desarrollo de TICs en tres ámbitos:

información relativa a riego, capacitación y difusión de programas y digitalización de trámites.

o Al igual que otros servicios del Ministerio, su sitio web cuenta con información

sobre las leyes asociadas al sector y procedimientos y trámites disponibles para el usuario.

o El Sistema de Información Integral de Riego on line (E‐SIIR) es una herramienta que

pone a disposición de los usuarios información a escala nacional, regional y comunal sobre distintas coberturas relacionadas con el subsector riego. Entrega información sobre temas como aguas superficiales, subterráneas, infraestructura de riego, cartografía básica, entre otras, recopilada desde diferentes organismos.

o En el ámbito de la capacitación, la Comisión Nacional de Riego ha desarrollado el

Programa de Difusión de la Ley de Fomento a la Inversión Privada en Obras Menores de Riego y Drenaje en las Zonas Extremas. Incluye en el Norte las zonas de Arica y Parinacota y Tarapacá y Antofagasta y, en el Sur, las zonas de Aysén y Magallanes. El programa se compone de un conjunto de cursos a distancia bajo la modalidad de “blended‐learning” dirigidos a profesionales que desarrollan actividades de riego. El objetivo general de este programa de difusión es: "Generar agentes que contribuyan a difundir la Ley de Fomento a la Inversión Privada en Obras Menores de Riego y Drenaje, con capacidad técnica para supervisar y presentar proyectos a los concursos de dicha Ley".

o Por último, la CNR al igual que otros servicios avanza en la digitalización de

trámites, teniendo hasta la fecha digitalizada la postulación a los beneficios de la Ley 18.450.

o Adicionalmente se ha avanzado en estudios y aplicación en materia de riego de

precisión a través de una experiencia conjunta con la Universidad de Talca en las regiones Vi y VII. Se trata de generar sistemas de captura y diseminación información que permitan disponer de los antecedentes necesarios para que los agricultores puedan aplicar el riego justo oportuno en función de las características de los predios y de las circunstancias y coyunturas específicas. Para esos se ha probado la implementación de una completa infraestructura que permita combinar información satelital con aquella proveniente de sensores ubicados en los predios que participan en la experiencia.


9. CONAF

o La Corporación Nacional Forestal (CONAF) cuenta con un “Plan Informático” donde se estructuran todas las acciones institucionales orientadas al uso de TICS para el mejoramiento de la gestión. Entre ellas se cuenta el desarrollo del website institucional el cual tiene una completa información en todos sus ámbitos de acción, desde parques, recursos forestales y medio ambiente, hasta la legislación del sector, los servicios de la institución y estadísticas del sector.

o CONAF, al igual que otros servicios, ha avanzado en la digitalización de trámites, en la actualidad cuenta con tres de ellos digitalizados:

Autorización de plan de manejo forestal, aplicación donde los consultores pueden llenar el plan de manejo en línea.

Estado de solicitudes DL 701/D.S. 490

Denuncias a terceros, donde se puede llenar en línea el “Acta de Recepción de Denuncias por Infracciones a la Legislación Forestal Formulada por Terceros”.

Entre otras acciones desarrolladas por CONAF se pueden mencionar:

Proyecto para dotar a los parques nacionales de la Región de Araucanía de conectividad. En el marco de este proyecto se establecen 12 pequeños “infocentros” abiertos a la comunidad aprovechando la conectividad en los parques. Mini sitios para el desarrollo de redes, entre los cuales se encuentran la Red de Técnicos del arbolado urbano.


10. INFOR

o El Instituto Forestal (INFOR) cuenta con web site, que será renovado en mayo, en el cual se puede acceder a la biblioteca virtual, SIAC, Información de Mercado, Centro de Documentación, Investigación (proyectos) y Trasferencia Tecnológica.

o INFOR también ha desarrollado el Centro de Información de Experiencias de

Adaptación y Crecimiento de Especies Forestales en Chile. El CIACEF es un sitio que contiene información de ensayos creado a partir de un proyecto financiado por la Fundación para la Innovación Agraria, FIA, que permite la recopilación, resguardo y difusión de la información experimental en temas silvícolas en Chile.

o Adicionalmente, INFOR desarrolló el Centro Tecnológico de la Planta Forestal

(CTPF) el cual busca incrementar la productividad de las plantaciones forestales de la pequeña y mediana propiedad entregando: información técnica, un directorio de proveedores, asesorías técnicas, catálogos de plantas, estadísticas sectoriales y información sobre viveros forestales. Este centro fue creado en el marco del proyecto “Desarrollo de Estándares de Origen de la Semilla y Calidad de la Planta para el Aumento de la Productividad en Plantaciones y Bosques Naturales” financiado por el Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI).

o Otro proyecto desarrollado por INFOR en el cual el uso de TICS está presente es el

proyecto FDI‐CORFO "Sistema de Gestión Forestal para la modernización de pequeños agricultores", el cual cuenta con un website denominado “Tecnología y Gestión Forestal para pequeños y medianos propietarios” que cuenta con diversas herramientas para potenciar la gestión de la explotación forestal, entre ellas herramientas de apoyo a la gestión, aspectos básicos de comercialización y marketing, antecedentes de mercado y fomento y financiamiento, entre otros.

o Finalmente, INFOR desarrolla en la actualidad el proyecto “Herramientas

Innovativas para un Desempeño Comercial Competitivo de Pequeños y Medianos Productores Forestales en Chile”, el cual cuenta con financiamiento conjunto de INNOVA (CORFO), e instituciones públicas y privadas. Entre los resultados que se esperan de este proyecto es posible mencionar:

Identificación de propietarios que pertenecen a las Áreas de Desarrollo y a empresas asociadas, con potencial para adquirir ventajas competitivas.

Mapa estratégico de mercado actual y potencial de productos forestales madereros y no madereros, promisorios para el desarrollo de la PYME forestal.


Plataforma tecnológica basada en TI para la selección, administración y gestión de negocios estratégicos para las PYMES que poseen recurso o que operan en la manufactura.

Prototipo de una Unidad de Enlace de Negocios (Plan de negocio y plataforma de TI).

11. MESA INFORMACIÓN GEOREFERENCIADA

o La Mesa de Información Geo‐referenciada se crea en octubre de 2008 como requerimiento ministerial para avanzar en la focalización de las políticas públicas por medio de información a nivel territorial. En ella participan la casi totalidad de las instituciones pertenecientes al ministerio.

o El objetivo principal de la mesa es optimizar la asignación de los recursos del

sector silvo‐agropecuario que se orientan a generar información. La Mesa se encuentra en una primera etapa de trabajo en la cual CIREN está realizando un catastro de la información disponible en los distintos servicios públicos del sector para definir cuál de ella es posible georeferenciar en función de la utilidad para la mejor gestión de los recursos públicos. Un primer nivel de lo que sería el resultado final del trabajo de la Mesa está dado por el Sistema de Consulta Estadístico Territorial (i‐CET) desarrollado por ODEPA al cual se le irán adicionando distintas capas de información de las instituciones del sector.


CAPÍTULO VI

ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO PARA DESARROLLO DE TICS EN EL SECTOR SILVOAGROPECUARIO

I. DIAGNÓSTICO Sobre la base de las constataciones hechas en secciones anteriores es posible afirmar que:

o La generalización del uso de Tics en la gestión y producción es, hoy día, un factor

clave para la competitividad de la agricultura. o Chile ha hecho rápidos avances en materia de nuevas tecnologías de información

pero permanece una importante brecha digital, especialmente en el sector rural y agropecuario.

o La agricultura nacional presenta retrasos significativos en materia de

incorporación de tecnologías digitales en relación con algunos de sus competidores internacionales.

o Los mercados de destino plantean demandas cuya satisfacción requiere de

instrumentos de gestión y control de los procesos productivos y comerciales que implican el uso de tecnologías de información.

o Hay carencias en el sector agropecuario en materia de las variables básicas

necesarias para la generalización del uso de Tics: conectividad, equipamiento computacional en las empresas y capacitación digital de agricultores y trabajadores.

o La incorporación de Tics a las empresas agropecuarias es considerablemente

menor que en otros sectores y abiertamente insuficiente en la perspectiva de la competitividad futura.

o No existe una estrategia de largo plazo sostenida y sistemática de estímulo a los

agricultores para la incorporación de tecnologías de información en la gestión y producción.

o Salvo acciones puntuales, las prácticas y sistemas de fomento y extensión no han

incorporado las herramientas digitales como un instrumento facilitador de las comunicaciones y el apoyo a los agricultores.


o Hay avances importantes en el sector público en la implementación de plataformas y sistemas de información adecuados a los intereses y necesidades de los agricultores. Hay, sin embargo un amplio campo de desarrollo y adecuación de estas herramientas y la necesidad de avanzar hacia sistemas interactivos y transaccionales que permitan la plena utilización de las posibilidades que ofrece la web.

o Hay una voluntad de desarrollar el gobierno electrónico en las instituciones

públicas del sector lo que se ha manifestado en avances importantes en materia de información, trámites, transacciones y transparencia, pero, a la vez, hay conciencia de que aun no se ha llegado a los niveles que sería deseable alcanzar.

o No se ha desarrollado una oferta de empresas Tics orientadas al sector.

No obstante, el tema ha ido ganando progresivamente importancia a nivel de las políticas del sector público agrícola. Lo anterior se ha manifestado en un conjunto de acciones que las diversas instituciones del sector están implementando y, que sumadas, incluyen una parte significativa de los temas que deberían componer las estrategias digitales de mediano y largo plazo.

II. BASES DE UNA ESTRATEGIA

En una perspectiva de mediano plazo una estrategia de desarrollo digital para el sector debería:

o adoptar un enfoque integral que se oriente, por una parte, a generar las

condiciones básicas para posibilitar el acceso y uso de Tics de los agricultores y, por otra, a estimular las variables Tics que inciden más directamente en el incremento de la competitividad de los productores y empresas del sector;

o contemplar el apoyo a todos los sectores y tamaños de empresas y explotaciones

agropecuarias, sin perjuicio de un énfasis especial en aquellas que presentan los mayores déficits;

o definir una estrategia progresiva que, en sus primeras etapas, incorpore un apoyo

sistemático orientado a afianzar el hábito de uso de Tics creando las condiciones que para que sean los propios agricultores, las empresas y la sociedad civil los que sustenten el desarrollo de las Tics en el sector;

o privilegiar las estrategias de incorporación de Tics a los encadenamientos

productivos contribuyendo así a mejorar la eficiencia y la fluidez de los procesos;


o orientarse a crear condiciones de mercado para que se generen espontáneamente oferta y demanda de servicios Tics en el sector agropecuario;

o incluir una estrategia de motivación y estímulo a la introducción de Tics en la

gestión y producción de la empresa agrícola; o impulsar un cambio en los sistemas de fomento y extensión para incorporar el

soporte digital como instrumento privilegiado de la comunicación entre instituciones, técnicos y agricultores;

o incorporar los objetivos y metas para el desarrollo del gobierno electrónico

definidos para las instituciones del sector; o favorecer, a través de una alianza público‐privada, el surgimiento de una oferta de

empresas Tics que proporcionen hardware, software y soporte adecuado en características, calidad y precio a las necesidades de los diferentes grupos y tipos de agricultores;

o asegurar la participación activa, en todas las etapas del proceso, de representantes

del sector privado y la sociedad civil.

Se debe entender que las acciones contempladas en la estrategia tienen como propósito final ayudar a crear las condiciones para que se generen procesos autosostenidos, económicamente sustentables e impulsados por una multiplicidad de agentes del sector.

III. OBJETIVOS

La estrategia debería perseguir tres grandes objetivos:

1. Implementar la infraestructura básica necesaria para que los productores

agropecuarios y forestales puedan incorporar las Tics a su actividad productiva.

2. Estimular el desarrollo de instrumentos Tics que potencien la innovación y la competitividad de la agricultura.

3. Implementar los mecanismos institucionales necesarios para la ejecución,

seguimiento y retroalimentación de la estrategia.


OBJETIVOS DE UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE TICS EN EL SECTOR SILVOAGROPECUARIO

1. Implementar la infraestructura básica necesaria para el desarrollo de las TICS en el sector agropecuario.

2. Estimular el desarrollo de instrumentos Tics que potencien la innovación y la competitividad de la agricultura.

‐Conectividad‐Desarrollo de capacidades

‐Incorporación Tics a empresas‐Desarrollo de tecnologías con base digital.‐Desarrollo de oferta virtual‐Redes e interacción virtual.‐Tics en sistemas de fomento y extensión‐Gobierno electrónico‐Mercado de empresas proveedoras Tics

3. Implementar los mecanismos y cambios institucionales necesarios para la ejecución, seguimiento y retroalimentación de la estrategia.

‐Mesa Tics de seguimiento.‐Participación sector privado, universidades y sociedad civil en implementación y seguimiento.

IV. LINEAS DE ACCIÓN

Así es posible identificar nueve líneas de acción para lograr los tres objetivos de la estrategia:

1. Conectividad rural y agropecuaria. 2. Desarrollo de Capacidades. 3. Incorporación de Tics a la empresa agropecuaria. 4. Tics en sistemas de fomento y extensión. 5. Oferta de información virtual, desarrollo de redes e interconexión de los

agricultores. 6. Gobierno electrónico. 7. Desarrollo de tecnologías productivas con base digital. 8. Desarrollo de empresas proveedoras Tics para el agro. 9. Mecanismos institucionales. En la matriz de las páginas siguientes se resumen los problemas, avances institucionales, desafíos u acciones futuras en cada línea de acción.


LÍNEAS DE ACCIÓN PARA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE TICS EN EL SECTOR AGROPECUARIO

1. Conectividad Rural y Agropecuaria

Problema Avances Desafíos Acciones Futuras ‐Conectividad concentrada en áreas urbanas y cabeceras comunales.

‐Decisión de iluminar 119 comunas rurales prioritarias. ‐Experiencia piloto de redes inalámbricas locales. ‐Iluminación en áreas de viñas.

‐Conectividad pára todas las zonas de actividad agropecuaria. ‐Soluciones sostenibles desde perspectivas tecnológica, financiera y comercial.

‐Extender iluminación en áreas viables. ‐Favorecer soluciones de redes cooperativas.‐Acuerdos empresas‐sector público y comunidades.

2. Desarrollo de capacidades Problema Avances Desafíos Acciones Futuras ‐Carencia de capacidades digitales en la mayoría de los agricultores y recurso humano de las empresas agropecuarias.

‐Acciones de alfabetización digital básica realizadas por instituciones públicas y privadas.

‐Mayoría de los agricultores con habiliades digitales, de manejo de información y de uso de Tics en control de gestión.

‐Extender alfabetización digital a sectores no incorporados. ‐Capacitación en habilidades de información. ‐Capacitación en uso de Tics en controles de gestión empresarial.

3. Incorporación de Tics a la empresa agropecuaria Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Explotaciones de pequeños agricultores no utilizan Tics. ‐Empresas medianas y grandes presentan retraso en la incorporación de Tics especialmente en la gestión productiva y comercial. ‐Difícil acceso a equipos. ‐Software no adecuados a la características de la pequeña explotación.

‐Acciones tendientes a facilitar equipamiento a empresas asociativas campesinas. ‐Inversión en Tics en empresas exportadoras. ‐Apoyo a proyectos específicos de innovación que incluyen Tics.

‐Integrar el uso de Tics a la gestión de la agricultura familiar campesina. ‐Empresas medianas y grandes en niveles avanzados de uso de Tics. ‐Acceso fácil a equipos por agricultores pequeños. ‐Software simples y adecuados a diversos rubros y tamaños de empresas.

‐Programa de incentivos (tributarios, crediticios, institucionales) a la incorporación de Tics a las empresas agropecuarias. ‐Desarrollo de oferta de equipos de bajop costo para los agricultores. ‐Estímulo al e‐comerce y a las transacciones y trámites electrónicos.


4. Tics en sistemas de fomento y extensión Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Hábito en uso de Tics en los agricultores no se consolida mientras no se siente como necesidad y no se integra a la gestión. ‐Sistemas de fomento y extensión no han integrado las Tics como instrumentos de apoyo y comunicación con los agricultores.

‐Experiencia de utilización de celular para proporcionar información productiva y comercial. ‐Experiencias de educación a distancia realizados por tres intituciones. ‐En fase de diseño intención de capacitar a operadores de servicios de asistencia técnica en uso de Tics.

‐Nuevos sistemas de fomento y extensión son soporte digital para todos los estratos de agricultores. ‐Sistemas de actualización con soporte digitalpara técnicos y profesionales de campo. ‐Oferta y demanda de capacitación a distancia para agricultores y profesionales de campo funcionando.

‐Revisar sistemas de fomento y extensión y diseñar nuevas modalidades que incorporen el soporte digital como principal herramienta. ‐Implementar expériencias piloto de extensión con soporte digital para agricultores pequeños y medianos. ‐Implementar sistemas de asesoría en línea para agricultores de redes, rubros y regiones.

5. Oferta de información virtual, desarrollo de redes e interconexión de los agricultores. Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Oferta dispersa y no adecuada a las caraterísticas de los agricultores. ‐Portales y plataformas diseñados a partir de la oferta y no de la demanda. ‐Dificultades de acceso y navegación. ‐Carencia de plataformas específicas. ‐Poca difusión de oferta existente. ‐Inexistencia de redes virtuales de usuarios en el sector.

‐Plataformas integradas en fase de diseño. ‐Portales institucionales mejorados. ‐Estudios iniciales de demandas de información realizados. ‐Sistemas de información territorial, de clima, precios y rubros en implementación. ‐Experiencias piloto de redes locales y comunidades virtuales en implementación. ‐Expeciencia de envío de información vía telefonía celular.

‐Plataformas integradas e interactivas. ‐Plataformas específicas por rubros y cadenas. ‐Portales amigables, actualizados, con información local y diseñados a partir de demandas de información identificadas. ‐redes virtuales de usuarios a nivel de clusters,rubros y cadenas. ‐Comunidades virtuales de técnicos, profesionales, agricultores, profesores y estudiantes.

‐Desarrollo de plataformas interactivas de información para la agricultura chilena diseñadas y retroalimentadas con participación de los usuarios. ‐Desarrollo de plataformas específicas por rubros, clusters y cadenas. ‐Desarrollo de plataformas integradas de servicios públicos del sector. Estrategia de incentivo al desarrollo de redes y comunidades virtuales de usuarios agrícolas.


6. Gobierno electrónico Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Trámites digitales aun no suficientemente desarrollados en sector público agrícola. ‐Baja interactividad de los portales. ‐Carencia de integración entre instituciones de los servicios electrónicos ofrecidos por cada una de ellas. ‐Escaso uso y conocimiento de portales y trámites por los agricultores.

‐Instituciones, en general, han digitalizado su gestión y utilizan la web para imagen, difusión y comunicación. ‐Instituciones trabajan para digitalizar trámites. ‐Portales y plataformas generales en fase de diseño.

‐Totalidad de trámites digitalizados. ‐Servicios electrónicos de las instituciones digitalizados con puntos de entrada únicos e interoperables. ‐Portales interactivos y con alta frecuencia de actualización. ‐Sistemas de información territorial y sectorial digitalizados integrando insumos de las diversas instituciones del sector. ‐Agriocultores, y otros usuarios del sector, con alto conocimiento y uso frecuente de la oferta virtual disponible.

‐Acelerar la digitalización de trámites y transacciones. ‐Desarrollar ventanilla única. ‐Desarrollar plataformas integradas, compartidas e interoperables. ‐Diseñar y aplicar mecanismos de difusión de la oferta de servicios electrónicos de las instituciones. ‐Diseñar y aplicar política de incentivos al uso de servicios electrónicos.

7. Desarrollo de tecnologías productivas con base digital. Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Bajo conocimiento de los agricultores de las posibilidades y ventajas de las tecnologías digitales en control de procesos productivos. ‐Escaso desarrollo de la agricultura de precisión. ‐Bajo uso de información satelital y georeferenciada por los agrticultores. ‐Escaso desarrollo de sistemas de alerta y vigilancia ambiental, sanitaria y tecnológica.

‐Intención gubernamental de apoyar desarrollo de agricultura de precisión expresado en proyectos de innovación. ‐Mesas de coordinación en temas satelital y de agricultura de precisión en fase de inicio. ‐Alertas sanitarias y climáticas en fase de implementación. ‐Experiencia de vigilancia tecnológica en fase de diseño.

‐Amplio conocimiento por parte de los agricultores del uso de Tics en producción. ‐Alta demanda de proyectos de agricultura de precisión. ‐Sistemas de información satelital, climática y territorial funcionando y de fácil acceso por los agricultores. ‐Sistemas de alerta y vigilancia establecidos. ‐Estrategias de difusión, estímulo y apoyo al uso de tecnologías con soporte digital diseñados e implementados.

‐Realizar estudios de costo‐beneficio de la introducción de tecnologías de precisión a nivel de la explotación agrícola. ‐Implementar programa de desarrollo de la agricultura de precisión. ‐Implementar estrategias de difusión y apoyo al uso de tecnologías productivas con soporte digital. ‐Otorgar alta prioridad a coordinación de esfuerzos interinstitucionales en materia de agricultura de precisión, georeferenciación y uso de información satelital.


8. Desarrollo de empresas proveedoras Tics para el agro Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Escaso interés de empresas Tics en el sector agropecuario. ‐Carencia de enlace entre oferta y demanda en materia de equipamiento computacional para los agricultores. ‐Escasez de oferta específica de software adecuada a pequeña explotación agropecuaria. ‐Escaso desarrollo de microempresas de soporte computacional para la agricultura. ‐Ausencia de diálogo público‐privado para desarrollo de oferta Tics orientada a la agricultura.

‐Experiencia realizadas por instituciones del agro en el marco de proyectos de equiopamiento de empresas asociativas campesinas. ‐Proyectos de innovación de experiencias piloto de diseño y adopción de software de control de gestión para pequeños agricultores.

‐Masa crítica de empresas proveedoras de Tics para la agricultura desarrolladas a nivel nacional, regional y local. ‐Software y metodologías de adopción y apoyo desarrolladas, validades y utilizadas por amplios grupos de agricultores.

‐Diseñar e implementar políticas de estímulos a la prestación de servicios TIcs a los agricultores. ‐Establcer mecanismos de diálogo público‐privado para desarrollo de oferta Tics. ‐Establecer convenios de equipamiento computacional para empresas, organizaciones y agricultores individuales. ‐Implementa acciones de difusión y apoyo a la adopción de software gratuitos de control de gestión para agricultores pequeños. ‐Implementar acciones de estímulo a la prestación de soporte computacional para pequeña y mediana agricultura.


9. Mecanismos institucionales

Problema Avances Desafíos Acciones futuras ‐Carencia de mecanismos de seguimiento y retroalimentación de las acciones en materia digital para la agricultura. ‐Carencia de pre4sencia del sector privado y sociedad civil en la formulación, seguimiento y retroalimentación de las políticas digitales del sector. ‐Insuficiente coordinación de las instituciones públicas del sector en materia digital. ‐Desconocimiento de las acciones y poca sinergia entre instituciones en las estrategias y acciones de implementación de Tics.

‐Funcionamiento de Mesa Tics MINAGRI. ‐Intensificación de contactos institucionales a través de Mesa Tics. ‐Designación asesor de Ministra de Agricultura encargado de tema digital. ‐Elaboración Agenda Digital Sectorial.

‐Integración de esfuerzos institucionales en materia digital. ‐Desarrollo de una Agenda Digital Integrada para la Agricultura con participación de sector privado y sociedad civil. ‐Implementación de mecanismos de seguimiento permanente de las políticas digitales sectoriales con participación de sector privado y sociedad civil.

‐Implementación de mecanismos de seguimiento de la poñítica digital sectorial. ‐Implementación de mecanismo permanente de seguimiento de la implementación de Gobierno electrónico en el sector. ‐Diseño de una Agenda Digital de Mediano Plazo para la Agricultura.


V. COMENTARIOS A LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Conectividad.

o Es el ámbito sobre el cual se ha desarrollado mayor conciencia respecto a su necesidad y están en marcha iniciativas gubernamentales tendientes a proveer de conectividad a un conjunto de localidades en comunas prioritarias para el desarrollo agropecuario y rural.

o No obstante, existe un rango de soluciones diversas que deberían ser evaluadas

desde tres perspectivas: tecnología, costo de inversión y sostenibilidad. o Parece necesario, para esos efectos, contar con evaluaciones de las experiencias

piloto que están en marcha en materia de redes inalámbricas locales y redes de infocomunicación basadas en clusters, cadenas o grupos de productores de determinados rubros.

2. Desarrollo de capacidades.

o Es importante reconocer el hecho que las campañas de alfabetización digital,

siendo fundamentales, no alcanzan los resultados esperados si no se acompañan de refuerzos tendientes a crear el hábito de uso de computador e Internet. Este acompañamiento va también orientado a mostrar la utilidad práctica de estos instrumentos tanto desde el punto de vista comunicacional como para la gestión comercial y productiva.

o En el mediano plazo la capacitación debería orientarse progresivamente a

enfatizar el desarrollo de habilidades de información para la gestión y a la adopción del computador e Internet como instrumentos para el control de la gestión de la explotación agropecuaria.

o En el caso de las empresas agropecuarias la capacitación de los trabajadores en

materia digital progresivamente debería también ganar importancia en la medida en que éstas introduzcan instrumentos de agricultura de precisión en sus procesos productivos.

o Esfuerzos especiales deberían dirigirse a apoyar el surgimiento de una oferta de

capacitación digital especializada para el agro a nivel local y adecuada a las características de diferentes grupos de agricultores.

3. Incorporación de Tics a la empresa agropecuaria.

o El estímulo a la incorporación de Tics a la gestión de las empresas debería contemplar un conjunto de incentivos tributarios, crediticios y de apoyos técnicos mediante los cuales se premiara el de esfuerzo de invertir en estas tecnologías.


o Esta línea debería también contemplar algunas medidas con el fin de incentivar adquisición y renovación de equipos computacionales por las empresas. Esto podría incorporarse en líneas de crédito, fondos de garantía y también favorecer y apoyar negociaciones de compra para grupos de empresas o productores.

o Paralelamente, se podrían generar algunas medidas de estímulo al desarrollo de

las transacciones y el comercio electrónico en el sector procurando distinguir y estimular a empresas y productores que utilicen esta herramienta de manera más reiterada.

4. Tics en sistemas de fomento y extensión. o Este tema es clave para consolidar el uso de Tics por los agricultores. La alta

frecuencia de comunicaciones entre técnicos de apoyo y agricultores y el flujo de servicios institucionales constituyen canales que, mientras continúen utilizando soportes tradicionales, van a conspirar contra la generación de hábitos de uso de Tics. Por lo tanto, todos los esfuerzos que se hagan para digitalizar los sistemas de extensión y la provisión de servicios son altamente positivos.

o La estrategia debería orientarse a generar un nuevo sistema de extensión y

asesoría técnica en línea para los agricultores que opere con apoyo de un sistema de información interactivo.

o Para lograr lo anterior, es fundamental desarrollar metodologías que permitan la

incorporación progresiva de los agricultores dada la escasez de habilidades digitales que ellos presentan. Si no se procede de esta forma se corre el riesgo de incrementar la brecha tecnológica y el acceso a los instrumentos de fomento.

o Dados el costo de apoyo profesional que esto tiene se podrían iniciar con algunas

experiencias piloto orientadas a agricultores medianos que ya se han incorporado al mundo de las Tics para después extenderla a otros estratos. Todo lo anterior supone hacer una revisión de los métodos e instrumentos actualmente en uso en las instituciones que operan programas de fomento y extensión para digitalizar de manera progresiva la mayor cantidad de procesos y desarrollar una estrategia de estímulo y apoyo al uso de los canales electrónicos.


5. Desarrollo de oferta de información virtual para la agricultura.

o Esta debería ser una línea permanente de trabajo de las instituciones del sector procurando elaborar plataformas que permitan acceder a la información relevante, que articulen las diferentes ofertas hoy dispersas y que sean diseñadas y retroalimentadas con participación activa de los diversos usuarios.

o Esto implica atribuir recursos importantes para sostener equipos profesionales

que alimenten y renueven permanentemente la información aprovechando las diversas fuentes disponibles y la información que emanada de instituciones y centro académicos.

o En conformidad a las demandas expresadas por los agricultores deberían

generarse paulatinamente no solo plataformas generales para el sector sino un conjunto de plataformas específicas referidas a rubros, cadenas, regiones y sectores de actividades.

o Debería estimularse la generación de plataformas operadas por los propios

usuarios a través de sus organizaciones procurando a través de esto lograr la mayor proximidad a los niveles locales.

o Es fundamental realizar acciones que hagan el puente entre una oferta

relativamente sofisticada y sus potenciales usuarios si no se quiere correr el riesgo de contar con excelentes plataformas y sistemas de información carentes de usuarios o, al menos, no utilizadas por quienes debieran ser sus principales demandantes.

6. Gobierno Electrónico.

o De manera paralela a la inversión y a los esfuerzos por digitalizar trámites y

procesos en las instituciones parece ser importante el acompañamiento de una estrategia de difusión y estímulo al uso de los servicios electrónicos por los agricultores. Esto es especialmente importante en el sector agropecuario en el cual el uso de los canales digitales es aun bajo. Para efectos de la estrategia de difusión y estímulo juegan un rol significativo los agentes de fomento y extensión y los funcionarios que operan programas en terreno. El esfuerzo pedagógico que ellos hagan explicando las ventajas del uso de servicios electrónicos, indicando las fuentes de información útil y estimulando su uso puede ser muy relevante para el logro de los objetivos finales. Con este fin, deberían desarrollarse acciones específicas para capacitarlos, involucrarlos en el diseño de actividades e introducir estímulos a las buenas prácticas que ellos implementen.


7. Desarrollo de tecnologías productivas con soporte digital.

o En este tema es necesario realizar satisfactoriamente tres tareas: implementar los sistemas proveedores de información, difundirlos y lograr que los agricultores adopten las tecnologías de precisión. Con cierta frecuencia los mejores esfuerzos invertidos en generar sistemas de información satelital y territorial o proveer conectividad no logran su objetivo por el desconocimiento de su utilidad y la falta de convencimiento de los agricultores respecto a la rentabilidad de invertir en las nuevas tecnologías.

o Por lo anterior una estrategia gubernamental debería contemplar medidas

referentes a los tres ámbitos: generar sistemas que capturen, organizan y digitalicen toda la información útil disponible para los procesos productivos, implementar sistemas de extensión, difusión y apoyo y establecer estímulos especiales para que los agricultores den el necesario salto tecnológico.

8. Desarrollo de empresas proveedoras Tics para el agro.

o Una condición indispensable para que las nuevas tecnologías de información se

incorporen al quehacer productivo y comercial de los agricultores es que exista una oferta de servicios Tics. Obviamente esta oferta se generará de manera espontánea en la medida en que se desarrolle una demanda nacida de necesidades efectivas. No obstante, al inicio el surgimiento de ese mercado puede ser estimulado mediante algunas medidas que incentiven a empresas proveedoras. El mayor desafío es la generación de demanda y oferta a nivel de pequeños agricultores. Es aquí donde el estímulo al desarrollo de pequeños proveedores locales, sean individuos o micropymes, puede tener resultados positivos.

9. Mecanismos institucionales.

o Las instancias coordinación y seguimiento que se instalen deben considerar como criterio central el que la sociedad de la información, es por esencia, una construcción colectiva, interactiva, de múltiples actores y abiertas al cambio permanente. Por lo mismo, no es dable pensar que las acciones contempladas en una estrategia digital para el sector sean prioritariamente de responsabilidad de las instituciones públicas. Por el contrario, es este un ámbito en el cual el acuerdo y colaboración público‐privada son condición fundamental para el éxito de las estrategias.


CONCLUSIONES

1. Políticas y estrategias de mediano plazo.

A la luz de los antecedentes expuestos se hace cada vez más necesario que se formulen políticas y estrategias de desarrollo digital para el sector con una visión de plazo más amplio. Tomando como punto de partida la Agenda Digital que se ha implementado en el año 2009 se debería avanzar hacia una definición estratégica de mediano plazo que contemple integradamente las variables claves que se han identificado.

2. Recursos específicos. Si se otorga una alta prioridad política e institucional al tema es indispensable que ello se acompañe de la atribución de recursos significativos para permitir a las instituciones cumplir con las tareas adicionales que la Agenda implica.

3. El sector privado: actor y protagonista.

Es preciso incorporar de manera dinámica y efectiva al sector privado en todas las etapas de la definición implementación y seguimiento de la agenda digital para el sector agropecuario. Es bueno tener presente que, en definitiva, las instituciones públicas cumplen una función de incentivación y apoyo pero, que, finalmente, son los agricultores, de todos los tamaños, tipos y estratos lo que tienen el rol principal en la tarea de incorporar las Tics al sector. Por esto también, sus organizaciones deberían tener una presencia en las instancias encargadas de la implementación y el seguimiento de las políticas digitales.

4. Mecanismos institucionales

Es indispensable contar con un mecanismo institucional que permita un seguimiento sistemático de los avances en la implementación de las políticas digitales en el sector. No se trata de crear una institución sino más bien de definir una instancia integradora, con responsabilidades claras, con participación multiinstitucional y con presencia de todos los sectores involucrados. Una opción posible utilizar la actual Mesa Tics redefiniendo su composición y otorgándole las atribuciones del caso.


En suma: El desarrollo digital del sector agropecuario constituye hoy una urgencia y una prioridad central para efectos de lograr y mantener la necesaria competitividad en los mercados globalizados. A la vez, la integración de las poblaciones rurales a la sociedad de la información y el conocimiento pasa por el manejo de las nuevas tecnologías de información. Para esos efectos, es indispensable contar con políticas y estrategias públicas de desarrollo digital y con las necesarias inversiones en infraestructura, capital humano e información que permitan, al más, el pleno uso de estas herramientas por parte de los productores y las poblaciones rurales.


ANEXOS


ANEXO 1

Integrantes Mesa TIC Rural Nombre del Representante Institución Heriberto Pinto Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN) Amparo Caicedo Corporación Nacional Forestal (CONAF) Claudio Pérez Corporación Nacional Forestal (CONAF) Gastón Sagredo Comisión Nacional de Riego (CNR) Francine Brossard, coordinadora de la Mesa TIC del MINAGRI Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Marcelo Canepa Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Andrea Jofré Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Rodolfo Cortes Fundación para la Innovación Agraria (FIA) Enrique Hoffmeister Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Carlos Tello Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Jacob Araya Instituto Forestal (INFOR) Gustavo Chacón Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) Felipe Contreras Gabinete del MINAGRI Bernabé Tapia Oficina de Política y Estudios Agrarios (ODEPA) Liliana Yañez Oficina de Política y Estudios Agrarios (ODEPA) Rodrigo Saldías Oficina de Política y Estudios Agrarios (ODEPA) Ariel Aravena Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

Paz Hernandez Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro (FUCOA)

Giacomo Marasso Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro (FUCOA)

Mauricio Pino Subsecretaría de Agricultura


ANEXO 2

Conclusiones del Taller de Expertos “Tics: Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro

A. Descripción del Taller

En el marco del seminario internacional “TICs: Herramientas para mejorar la competitividad del agro”, se realizó un taller participativo con el objetivo de discutir y consensuar los contenidos de información y la capacitación requeridos por el sector silvoagropecuario. El taller se realizó con posterioridad al seminario y en él participaron un grupo de destacadas personalidades y expertos del sector público y privado, tanto nacionales como internacionales, seleccionados como representantes de distintos sectores y áreas temáticas. Participaron un total de 65 personas, de los cuales el 51% pertenecían al sector público, un 29 % del sector privado y un 20% de ONG’s, Universidades y Consultores extranjeros. El trabajo se organizó en tres grupos, distribuyendo proporcionalmente a los participantes, en los cuales se siguió la misma secuencia de trabajo, sobre la base de dos preguntas: o Pregunta 1: ¿Qué información requerida por el sector silvoagropecuario debe ser

entregada a través de TICs? o Pregunta 2: ¿En qué temas es necesario capacitar al sector para mejorar su

eficiencia en el uso de las TICs?

B. Resultados del Taller

I. Percepción sobre contenidos de Información que podrían ser entregados

con apoyo de Tics. En el trabajo en los grupos se produjeron tres consensos básicos sobre el tema.

o la necesidad de que los requerimientos de información deben construirse a partir de las demandas de los potenciales usuarios de la información.

o La convicción de que son los usuarios los más indicados para proponer los medios

y canales adecuados para entregar la información. Entre esos medios, sin duda, están las TICs, pero no son el único medio, sobre todo para aquellos grupos que aun no las han incorporado


o la necesidad de que las estrategias de capacitación para incentivar el uso de las TICs se orienten a demostrar los beneficios directos e inmediatos que tienen las TICS para los usuarios (productores) como única manera de que éstos incorporen su utilización en su actividad productiva y comercial.

A partir de esos consensos se establecieron las siguientes áreas de cometidos de información. 1. Información de Mercado: En este ámbito se debe considerar que la información

sea actualizada, que incluya la relación volumen ‐ calidad y en lo posible que contemple la dimensión local, nacional e internacional cuando corresponda. La información de mercados se especifico en los siguientes temas:

a. Precios de productos (precios de transacción) b. Análisis de tendencias (Información para tomar decisiones sobre

productos a sembrar) c. Inteligencia de mercados d. Rubros emergentes y potenciales mercados e. Prospectiva de nuevos productos f. Análisis de mercados para diferentes rubros. g. Exportaciones e importaciones.

2. Información de costos e insumos

a. Precios de insumos b. Proveedores y disponibilidad c. Estructura de costos por rubros actualizada (rentabilidad por rubro). d. Información para la toma de decisiones (costos, normativas, precios)

3. Información Productiva

a. Manuales de cultivo (fertilización, riego, etc.) y manejo productivo, cómo mejorar la productividad

b. Normativa actualizada sobre productos químicos c. Comparación de resultados productivos por rubro (rendimiento por

rubro). d. Información de plagas a nivel comunal y como eliminarlas. e. Información técnica por cultivo. f. Información sobre condiciones locales de producción (clima, suelo, aguas,

etc.) g. Nuevas tecnologías aplicadas a los cultivos.

4. Información agroclimática a. Clima según sector geográfico b. Modelos predictivos respecto de cambios climáticos y efectos en la

agricultura c. Recomendaciones de riego a partir de mediciones de evapotranspiración.


5. Monitoreo de los recursos del sector a. Recomendaciones de riego a partir de mediciones de evapotranspiración

en tiempo real b. Monitoreo satelital de los ecosistemas naturales c. Monitoreo productivo satelital d. Sistema de Información Geográfico (SIG) de propiedades agrícolas,

incluyendo superficies plantadas por cultivo

6. Alertas sobre eventos relevantes por territorio a. Climáticas (heladas, altas temperaturas, etc.) b. Plagas c. Riesgo de Incendios forestales d. Riesgo o posibilidad de desastres naturales e. Modelos predictivos para eventos relevantes para los agricultores

7. Acceso a aplicaciones tecnológicas y software, considerando sector productivo y

tamaño, para: a. Mejoramiento de procesos productivos b. Mejoramiento de la administración y gestión c. Agenda inteligente de labores (aviso oportuno de los diferentes pasos del

proceso productivo)

8. Directorio único, con opción de búsqueda por rubro, zona, etc. y considerando un espacio donde los usuarios puedan consignar comentarios/evaluaciones sobre su grado de satisfacción respecto de los servicios prestados:

a. Productores b. Proveedores c. Consultores

9. Recursos bibliográficos de acceso universal a. Investigaciones b. Estudios c. Análisis tanto del sector público como privado

10. Agenda integrada de información de la oferta pública, considerando fechas y

grupo objetivo: a. Instrumentos de fomentos y requisitos de postulación b. Financiamientos concursables c. Asistencia técnica d. Capacitación e. Seminarios, ferias y eventos


11. Capacitación on‐line (e‐learning) a. Capacitación técnica b. Capacitación técnica‐empresarial c. Tutoriales para el uso de aplicaciones d. Temas específicos (p.ej. SIG, bases de datos, etc.)

12. Comunidades virtuales

a. Intercambio de opiniones y experiencias b. Socialización de análisis, perspectivas, puntos de vista de los diferentes

actores sobre temas relevantes para el sector c. Foros de discusión por afinidad

C. Percepción sobre temas y necesidades de capacitación en uso de TICS. Respecto a los temas en que es necesario capacitar al sector para mejorar su eficiencia en el uso de las TICS, se destacó que es necesario el diseño de metodologías específicas para capacitar en el uso de TICs, que contemplen un lenguaje apropiado de transferencia y que consideren los niveles educacionales y los factores etario y de género .También, se recomienda el desarrollo de manuales y tutoriales que tengan las mismas consideraciones metodologías y que destaquen la utilidad de cada herramienta. Se propuso generar con una masa crítica de monitores especializados de manera de asegurar que la capacitación sea entregada en forma continua y dinámica. Se hizo presente que el sector público también requiere de capacitación en el uso de TICs, ya que el nivel de conocimiento general es insuficiente y no les permite liderar el incentivo a su utilización.

Los temas planteados en el trabajo grupal fueron: 1. Alfabetización digital (por niveles)

a. Manejo básico PC y aplicaciones b. Navegación c. Cómo seleccionar TICs de acuerdo a sus necesidades d. Manejo de tecnologías emergentes.

2. Búsqueda de información

a. Búsqueda avanzada y uso de motores de búsqueda b. Uso de páginas WEB por tema c. Identificar páginas WEB útiles para los requerimientos del usuario d. Publicaciones (bibliografía)


3. Uso de TICs en gestión del negocio a. Uso de las TICS en la gestión productiva, administrativa y comercial b. Cómo ahorrar tiempo y dinero con el uso de las TICs , p.ej. Realizar trámites con

uso de TICs c. Capacitar en cómo elegir TICs d. Gestión de la información

4. Redes sociales y aprendizaje colaborativo

a. Enseñar a compartir información b. Mostrar los beneficios de la cooperación c. Mostrar los nuevos modelos de negocios, basados en las TICs d. Uso de la web 2.0

D. Conclusiones y Sugerencias.

o Los resultados de los tres grupos muestran que existe un amplio consenso en un conjunto preciso de necesidades de contenidos y ámbitos de capacitación. Es destacable la uniformidad de criterios en las propuestas realizadas en cada uno de los grupos, considerando que los 65 participantes provienen de realidades altamente heterogéneas. Esto permitió enriquecer y complementar los requerimientos identificados por unos y otros en un tema tan nuevo para el sector.

o No obstante lo anterior, existe una preocupación transversal en relación al nivel de

consulta que se ha hecho a los usuarios finales en relación al tema. Esta observación valida la pertinencia y relevancia de la realización de este taller y plantea la necesidad de socializar los estudios de demanda de necesidades hechos hasta ahora.

o Respecto de la oferta de TICS, si bien los participantes reconocen su existencia y

los avances que se han hecho en los últimos años en esta materia, el hecho de que esté dispersa, dificulta su uso eficiente. Por lo tanto, hay un llamado persistente a integrarla.

Finalmente, se sugiere:

Socializar la información respecto a requerimientos y demandas identificadas Integrar la información del sector público Levantar un plan de actividades de corto plazo para la implementación de las propuestas planteadas y de los resultados de los estudios.

Santiago, noviembre de 2008.


ANEXO 3

I. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRÓNICAS

1. Bello, Pablo. “Proyecto FDT 2008: Infraestructura Digital para la Competitividad ya la Innovación” Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

2. BIT‐CHILE. “La Empresa Chilena en la Economía de la Información. Principales

Resultados de la Encuesta Bit‐Chile 2007”. Instituto de Estudios Mediales UC. Instituto de Sociología UC, Escuela de Ingeniería UC/CETIUC, Centro de Estudios de Economía Digital, CCS. Santiago, 2008.

3. BIT‐Chile. El Impacto de las Tecnologías de Información en las Empresas Chilenas

respecto a España y Estados Unidos. Instituto de Estudios Mediales UC. Instituto de Sociología UC. Escuela de Ingeniería UC/CETIUC, Centro de Estudios de Economía Digital, CCS. Santiago, 2006.

4. Castells, Manuel. “La Galaxia Internet”. Reflexiones sobre Internet, Empresa y

Sociedad”. Plaza & Janés. 2001.

4. CCS. “La Economía Digital en Chile”. Cámara de Comercio de Santiago, 2008.

5. Best, Stanley. “Agricultura de Precisión. Una visión Tecnológica de Futuro”. Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro”. Noviembre, 2008.

6. CENDEC. “Estudio de Acceso y Uso de Tics y Necesidades de Información de los

Pequeños Agricultores de las Regiones VI y VII”. Fundación para la Innovación Agraria (FIA), Chile, 2008.

7. CENDEC.”Estudio de Necesidades de Información de los Usuarios Potenciales de la

Plataforma I+D+i de Servicios de Información para la Agricultura Chilena”. Informe de Consultoría para la Fundación para la Innovación Agraria (FIA), Chile, 2008.

8. CIREN.‐ “SIT‐EDT para comunas Rurales”. Centro de Información de Recursos

Naturales. Presentación a la Mesa Tics MINAGRI 2008.

9. Comisión Nacional de Riego (CNR). “Programa de Difusión Ley de Fomento a la Inversión en Obras Menores de Riego”. Presentación ante la Mesa Tics MINAGRI. 2008.


10. Cujino, Fabio.‐ “SMV Innovación. Dinamarca”. Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

11. Chacón Cruz, Gustavo. “Sistema Agroclimático FDF‐INIA‐DMC”. Presentación a la

Mesa Tics MINAGRI 2008.

12. De Karzow, Renzo. “Redes Inalámbricas Rurales. Experiencia y Aprendizaje”. Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

13. FIA. “Programa de Tecnologías de Información y Comunicación (Tics) aplicado al

mundo Rural durante el 2008”.

14. FIA.‐ “Red AgroChile. Red de Información Silvoagropecuaria de Chile”. Presentación a Mesa Tics MINAGRI. Enero 2008.

15. FIA.‐“Proyecto FIA‐CDI”. Presentación a Mesa Tics MINAGRI. Julio 2007.

16. FIA.‐ “Red AgroChile. Red de Información Silvoagropecuaria de Chile”.

Presentación a Mesa Tics MINAGRI. Enero 2008.


18. FIA.‐ “Red AgroChile. Red de Información Silvoagropecuaria de Chile”. Presentación a Mesa Tics MINAGRI. Enero 2008.


20. FIA.‐ “Red AgroChile. Red de Información Silvoagropecuaria de Chile”.

Presentación a Mesa Tics MINAGRI. Enero 2008.


22. FIA.‐ “Fortalecimiento de la Competitividad de las Pequeñas Empresas Agrícolas a través del Uso de Tecnologías de Información y Comunicación” (TIC). Presentación a la Mesa Tics MINAGRI 2008.

23. Generalitat de Catalunya, Departament D’Agricultura, Alimentació y Acció Rural.

“RuralCat.Net”. Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

24. INFOR. “Proyecto Herramientas Innovativas para un Desempeño Competitivo de

Pequeños y Medianos productores Forestales en Chile”. Ficha Divulgativa. 2008.

25. Lanzarotti, Claudia,Stein Karla, Wilson Frances. “Informe de Trabaja de Taller de Expertos”. Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.


26. Martínez, Javier.‐ “Tics y la Gestión del Conocimiento”. Presentación al Seminario

Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

27. Mesa Tics MINAGRI. Actas Reuniones 2008 preparadas por Francine Brossard,

coordinadora de la Mesa.

28. Mesa Tics MINAGRI. “Minuta a Sra. Ministra de Agricultura”. 5 de Mayo 2007.

29. Mesa TICS MINAGRI. “Selección de Comunas Prioritarias para la Conectividad Digital Rural.” Convenio Minagri SUBTEL. Presentación Power Point. Octubre 2008.

30. Ministerio de Agricultura de Chile. “Agenda Estratégica 2008‐2010”. En: www.

minagri.gob.cl

31. Ministerio de Agricultura de Chile. “Selección de Comunas Prioritarias para la Conectividad Digital Rural”. Mesa Tics MINAGRI. 2007.

32. Nagel, José. “Agricultores Chilenos: Acceso y Uso de Tics y Demandas de

Información.” Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

33. Nagel, José, Martínez Camilo. “Chile: Agricultores y Nuevas Tecnologías de

Información”. ODEPA‐CENDEC, Santiago Chile 2006

34. Nagel, José.‐ “Acceso de los Pequeños Agricultores Chilenos a Nuevas Tecnologías de Información. Diagnóstico y Propuestas.” Centro para el Desarrollo de Capital Humano. Santiago, Chile, 2005.

35. Porter, Michael.‐ “The Competitive Advantage of Nations”. Free Press.USA, 1998.

36. Vega, Rodrigo.‐ “Palabras Apertura Seminario Internacional “Tics Herramientas

para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

37. Visbech Sorensen, Lars.‐ “Agro Business Park..Generates Growth…” Presentación al Seminario Internacional “Tics Herramientas para Mejorar la Competitividad del Agro.” Noviembre 2008.

38. WIP‐CHILE.‐ “Monitoreando el Futuro Digital: Resultados Encuesta WIP‐Chile

2006”. Santiago, noviembre 2006.


ANEXO IV

ENTREVISTAS

1. Comisión Nacional de Riego ( CNR)

o Gastón Sagredo

2. Corporación Nacional Forestal (CONAF) o Claudio Pérez Muñoz

3. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) o Benjamín Blanco o Enrique Hoffmeister

4. Oficina de Política y Estudios Agrarios (ODEPA) o Rodrigo Saldías o Liliana Yáñez

5. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) o Ariel Aravena

6. Fundación para la Innovación Agraria (FIA) o Francine Brossard o Marcelo Cánepa o Alain Hermosilla

7. Mesa TICS Rural o Reunión con miembros de la mesa.

8. Mesa de Georeferenciación o Bernabé Tapia (Coordinador)

9. Sector privado o Gustavo Rojas (Ing. Agrónomo)


desarrollo de las tics en el agro: desafíos y prioridades · con la producción, comercialización...

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