desarrollo rural con enfoque de genero
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Políticas de Desarrollo Rural con enfoque de género
18 y 19 de octubre, 2016
¿Qué tiene que ver el género con el desarrollo rural (sostenible)?
#EvaluacionDeGenero
Día 1
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Un conjunto de actuaciones concretas que pretende alcanzar un propósito de carácter general que modifica una situación previa valorada como problemática o indeseable
Lógica básica de la intervención
pública
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Perspectivas de intervención
MODELO VERTICAL Proceso desde arriba: linealidad jerárquica
Formulación del interés general de las poblaciones, a partir del cual se interviene
Principios de neutralidad y objetividad
MODELO MULTIFACTORIAL Visión en red: intervención simultánea de diversos agentes
Busca el equilibrio de poder
Principios de parcialidad y subjetividad
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AGENTES
Distintos niveles (de lo local a lo global)
Distintos sectores (público, privado, civil)
Administración PúblicaGobierno autonómico, local…
Hogares, familias, redes vecinales
Empresas, cooperativas
Asociaciones, colectivos…
Organizaciones globales
Grupos de Acción Local
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Forma en la que se relacionan entre sí y participan de la toma de decisiones los diferentes agentes o “partes
interesadas” vinculados a una determinada problemática.
GOBERNANZA
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El proceso de participación pública se ha dinamizado en distintas ocasiones, invitando a diferentes actores implicados a grupos de discusión celebrados en el inicio de la programación, organizando reuniones de manera particular a lo largo del mismo y a través de la Evaluación Estratégica Ambiental. De manera complementaria se ha motivado a los actores implicados en la gestión de forma permanente durante el diseño del programa.
Programa de Desarrollo Rural
de CLM 2014 – 2020
Fomentar la participación pública en la elaboración, implementación y seguimiento de los programas de desarrollo rural sostenible a través de políticas de concienciación, capacitación, participación y acceso a la información.
Ley 45/2007
Art. 2g
Ejemplos
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Grupos de Acción Local / Grupos de Desarrollo Rural
Motor de la actividad económica, del desarrollo social y de la preservación medioambiental:
A los GAL les corresponde elaborar y aplicar una estrategia de desarrollo local, adoptar decisiones sobre la asignación de sus recursos financieros y gestionarlos (CE: 2006)
Enfoque LEADER
Iniciativa EQUAL
“Las decisiones adoptadas y las políticas implementadas por las instituciones de gobernanza a nivel global, nacional y local contribuyen a moldear las percepciones acerca de los roles que las mujeres y los hombres juegan en la sociedad, además de determinar su acceso a los derechos y a los recursos.
Involucrar a las mujeres para que participen en la definición de tales políticas y procesos e influyan en las instituciones que los produce hace más probable que éstos sean sensibles a las diferentes necesidades y situaciones tanto de las mujeres como de los hombres y que contribuyan a la igualdad de género.”
Brody, 2009
Pilares de la gobernanza de género
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Marco normativo y
programáticoLa orientación
¿QUÉ?
1
Arquitectura de género
La estructura
¿QUIÉN?
2Estrategia
dual
El método
¿CÓMO?
3
#GobernanzaDeGénero
Tres pilares:
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Marco normativo y programático
Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:
Eliminación de la discriminación legislativa Políticas específicas Transversalidad
Niveles normativos y programáticos:
CLM España UE
Inter-naciona
l
1
#GobernanzaDeGénero
14
Arquitectura de género2
Castilla La Mancha
Unidades de Igualdad de Género de las Consejerías (art. 14,
ley 12/2010)Vicepresidencia
de la JCCLM
Instituto de la Mujer de CLM
Centros de la Mujer
Estatal
Unidades de Igualdad (art. 77, ley 3/2007)
M. De Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Otros observatorios(VG, Salud, FFAA…)
Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades
• Observatorio de Igualdad• Observatorio de Imagen de las Mujeres• Otros observatorios
#GobernanzaDeGénero
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Estrategia dual3
Políticas específicas Transversalidad
de género
#GobernanzaDeGénero
“La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática de la desigualdad de género”.
Fundación Mujeres, 1999
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Política específica Transversalidad
Se origina en una situación de desigualdad o discriminación concreta
Se origina en la desigualdad de género estructural
Se plantea como solución orientada a problemáticas precisas
Se plantea como reformulación de las relaciones estructurales de género
Contempla medidas compensatorias temporales dirigidas hacia quien se
encuentra en desventaja
Contempla la reorganización del proceso político y la planificación de
políticas
Corto/medio plazo Largo plazo
#GobernanzaDeGénero
ACCIÓNPOSITI
VA
S A L I DA
L L E G A DA
18#GobernanzaDeGénero
Atención diferenciada para las zonas rurales prioritarias y para las iniciativas emprendidas por mujeres o jóvenes, por trabajadores autónomos, por las unidades productivas formadas por pequeñas y medianas empresas o por cooperativas.
[Ley 45/2007, art. 17.2 Fomento de la actividad económica en el medio rural].
Ejemplos
El principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (…) deberá estar presente a través de medidas concretas en todos los proyectos y en todas y cada una de sus fases (…). Las propias entidades que forman parte de la Agrupación de Desarrollo deberán incorporar la perspectiva de género en su funcionamiento.
[Iniciativa EQUAL].
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CONCRETAR
Para planificar políticas adecuadas que no reproduzcan la desigualdad
Reto
Administraciones Públicas
Formas en que se manifiesta la desigualdad de género
#GobernanzaDeGénero
Género
IgualdadDesigualdad
Políticas Públicas
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Género¿Cómo se construye y manifiesta la
desigualdad de género?
#GobernanzaDeGénero
Dimensiones de laDesigualdad de género
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Mi propuesta
1. La división sexual del trabajo
2. El acceso y control de los recursos
3. El control sobre el cuerpo
4. La subjetividad
#MetodologíaFeminista
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La división sexual del trabajoDiferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad, portadores de relaciones sociales diferentes.
Desigual valor atribuido (Ocultamiento vs. Salario)
¿Negociaciones individuales o las relaciones estructurales de género?
Rol productivo / reproductivoEspacios público /privado
#MetodologíaFeminista
Trabajo /no trabajo (recurso natural disponible)
“La fórmula de “ayuda familiar” que caracteriza las actividades realizadas por muchas mujeres rurales, las hace invisibles como trabajadoras y las despoja del disfrute de sus derechos laborales y sociales. Esta fórmula laboral impide el reconocimiento de su trabajo, que es visto en innumerables casos por sus familias y por ellas mismas como una prolongación de las tareas domésticas.
El trabajo doméstico no tiene duración temporal, sino que se dilata indefinidamente durante todo el día y todos los días del año. Al no ser remunerado, no hay una valoración cuantificable del cansancio, dedicación, esfuerzo y habilidades que conlleva”.
Merino Rodríguez, 12:2015
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El acceso y control de los recursosElementos, medios o bienes necesarios para el desempeño de actividades humanas y el desarrollo y sostenibilidad de la vida.
Modos de vida ¿escogidos o dados?
#MetodologíaFeminista
Su uso y control generan beneficios y determinan la situación y la posición social.
SituaciónCircunstancias materiales relacionadas con el acceso y uso de los recursos y la satisfacción de las necesidades básicas.
Posición Capacidad de influir y de participar en las decisiones acerca de los recursos disponibles.
“La Global Land Tool Network es una alianza que busca contribuir a la mitigación de la pobreza a través de la reforma agraria, la mejora de la gestión de la tierra y la seguridad de la tenencia, en particular mediante el desarrollo y la construcción y difusión de herramientas de reparto de tierras en favor de los pobres y sensibles al género.
Una de estas herramientas son los ‘Criterios de Evaluación de Genero’ (GEC) ”.
Fundación Tierra, 2016: 23
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El control sobre el cuerpo Mecanismos de control ejercidos especialmente sobre los cuerpos femeninos.
#MetodologíaFeminista
CosificaciónTratamiento del cuerpo de las mujeres como objeto, generalmente representado como producto de consumo.
Hipersexualización‘Territorialización’
SanciónRestricción o castigo sobre los movimientos / acciones corporales de las mujeres
Autonomía del cuerpo, ¿objetivo político o místico?
“Como uso y abuso del cuerpo del otro sin que éste participe con intención o voluntad compatibles, la violación se dirige al aniquilamiento de la voluntad de la víctima, cuya reducción es justamente significada por la pérdida de control sobre el comportamiento de su cuerpo y el agenciamiento del mismo por la voluntad del agresor.
La víctima es expropiada del control sobre su espacio-cuerpo (…)”.
Segato, 2013:20
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La subjetividadAsimilación de la feminidad o de la masculinidad mediante un procesos de construcción diferencial de la experiencia y de la identidad.
¿Cómo construir subjetividades que superen la lógica binaria del género?
#MetodologíaFeminista
Estimulación diferencial Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios.
Aprobación / reprobación
Proceso normalizadoDiferencia sexual > Asignación genérica > Identidad de género.
Experiencia vitalMotivaciones, aspiraciones, conductas...
“La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se alimenta y reproduce en un nivel micro, cotidiano, esencialmente individual y subjetivo.
Hombres y mujeres interiorizamos e incorporamos hábitos de género a lo largo de toda nuestra vida y los hacemos nuestros. Tan nuestros que los creemos parte de una esencia innata que nos constituye como mujeres y como hombres (…)”.
Fernández de Vega y Longo, Fundación Atenea 2016
35#EvaluacionDeGenero
Gracias!… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s
¡A leer!• Aguilar Idáñez, María José (2015), El “silencio feminista” en torno a las mujeres del mundo rural. Enlace. • Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir de una propuesta de sistema de
indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235. • Brody, Alyson(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies• Carballar, Olivia (2016), El mundo rural, la asignatura pendiente del feminismo. Enlace. • Comisión Europea (2006), El enfoque LEADER, guía básica. Enlace. • Fernández de Vega, Ana (2016), Escepticismo rural. Enlace. • Global e-Quality (2010), Guía básica para el desarrollo rural con enfoque de género. Enlace. • Gobierno de Castilla-La Mancha, Programa de Desarrollo Rural 2014-2020. Enlace. • Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. Enlace. • Lamas, Marta(2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. Enlace. • Merino Rodríguez, Tomás (2015), Mujer Rural en castilla-La Mancha, ¡Atrévete a emprender!. Enlace. • Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) (2009), Buenas prácticas en Desarrollo Rural e Igualdad. Enlace. • MARM (2011), Diagnóstico de la igualdad de género en el Medio Rural. Enlace. • MARM (2011) Plan Estratégico para la igualdad de género en el desarrollo sostenible del medio rural 2011-2014. Enlace. • Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013), Medio rural: trabajando en femenino. Enlace. • Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies• Sancho Comíns, José y Reinoso Moreno, Daniel (2012), La delimitación del ámbito rural: una cuestión clave en los programas de desarrollo
rural. Estudios Geográficos, Vol LXXIII.