desarrollo y financiamiento
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PricewaterhouseCoopers Pgina 1
Agenda
Introduccin
La realidad de los PPSen Mxico
PPS estatales
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Introduccin
- Experiencia PwC
- Los PPS
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PricewaterhouseCoopers
En Mxico somos los lderes en asesorar al Gobierno Federal
en el esquema PPS
PricewaterhouseCoopers como asesor financieroen proyectos pblico-privados en el Mundo
Mundial: Nmero de mandatos cerrados al 2007
Fuente: Project Finance International, Enero 2008
SBI Capital 5 6,391
Lugar Asesor No. de Valor
(US$m)
1 p w c 44 9,281
2 KPMG 27 8,120
3 Ernst & Young 25 3,970
4 Grant Thornton 22 3,437
5 Macquarie 20 7,801
6 HSBC 18 19 ,3587 SG 9 6,868
8= BNP Paribas 6 4,229
8= RBC 6 1,085
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mandatos
1o a nivel mundialpor mandatos
cerrados al 200744 mandatos
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PricewaterhouseCoopers
Ejemplos de Casos de relevantes - PwC Internacional
Trenes
Carreteras
Salud
Vivienda
Agua
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Los PPS
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Los PPS
Dos temas fundamentales:
En funcin de cmo se estructura el proyecto, un beneficioimportante es que este no se categoriza como deuda publica
(no por decreto, sino por una adecuada transferencia de
riesgo)
Instalaciones yservicios de apoyo decalidad, manteniendoel enfoque hacia elusuario de losservicios
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Asignacin adecuada deresponsabilidades yriesgos
Valor por el dinero
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La realidad de los PPS en Mxico
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La realidad de los PPS en Mxico
Le falta profundidad y tiempo al esquema para evaluar suxito.
En operacin slo 2 PPS en el sector carretero y uno en
el sector salud.
No obstante lo anterior, existen varias lecciones aprendidas
que pueden derivar en una verdadera adecuacin del esquema
al entorno de nuestro pas.
Primer Mensaje:
Segundo Mensaje:
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Parntesis Internacional
Reino Unido: 500 proyectos operando
Que tanto valor por el dinero genera el incluir los serviciosde apoyo en PPS de escuelas u hospitales?
Para estimar el valor por el dinero para el Gobierno, no slo
es importante el anlisis cuantitativo del beneficioeconmico, sino tambin los beneficios cualitativos.
Se cuenta con hospitales con instalaciones de alta calidad,sin embargo no se cuenta con los recursos suficientes paraoperarlos.
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Parntesis Internacional (continua)
Espaa:
La primera ola de PFI de hospitales incluy serviciosmdicos, la segunda ola es bajo el esquema ingls (ymexicano)
Portugal:
Primera ola de PFI de Hospitales: contrato a 30 aosincluyendo servicios de disponibilidad (instalaciones) y deapoyo (lavandera, limpieza)
Segunda ola: se quiere implementar contrato a 30 aos para
instalaciones y contratos a 7 aos para servicios de apoyo
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Lecciones
aprendidas enel Sector
Carretero
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PricewaterhouseCoopers
Lecciones aprendidas en el Sector Carretero
Los PPS de este sector requieren una concesin y un contratode servicios bajo la ley de adquisiciones.
Leccin:
La ley de adquisiciones se vuelve una camisa de fuerza.No permite adecuar el proyecto ante variaciones (unaconstante en el sector).
Propuesta de mejora:
Instrumentar el esquema de forma que las obras se
terminen primero y despus se instrumente el contrato deserviciosPgina 13
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PricewaterhouseCoopers
Lecciones aprendidas en el Sector Carretero
Leccin:
Los riesgos y responsabilidades que retiene el estado sinser excesivos, son importantes y de actualizarse afectan el
desempeo tcnico y financiero del PPS
Propuesta de mejora:
Conveniente que el estado anticipe actividades durante la
etapa de preparacin, como la liberacin del derecho de va
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PricewaterhouseCoopers
Lecciones aprendidas en el Sector Carretero
Esta por verse an el funcionamiento de los contratos en
etapa de operacin.
An por probar y analizar su funcionalidad: medicin del
desempeo, solucin de controversias, aprobacin deprogramas anuales de mantenimiento, entre otros.
Cualquier conclusin que en este momento se realice alrespecto de estas etapas del PPS carretero, es anticipada y
posiblemente inoportuna
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Lecciones aprendidas en el Sector Educacin
El primer PPS pudo resultar caro por ser el piloto (an
cuando present valor por el dinero) Si se lanzaran ms proyectos habra mayor competencia
y ms valor por el dinero (en Inglaterra en 9 aos el
rendimiento de los accionistas disminuy en alrededor de5 puntos porcentuales)
Entregar proyecto ejecutivo o proyecto tipo, el rango devariacin de las inversiones sera menor y podra traerbeneficios para el Gobierno.
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PricewaterhouseCoopers
Lecciones aprendidas en el Sector Educacin
La Universidad todava no est operando, pero una opinin
a priori, es que se podra simplificar el esquema demedicin de desempeo y pago.
Analizar con mayor profundidad el valor que genera el
incluir los servicios de apoyo, y en su caso definir unesquema adhoc.
Realizar ajustes a la ley de adquisiciones: precalificacin,flexibilidad en el incremento de servicios (y por ende enajustar el pago al privado), posibilitar mayor interaccin conlos licitantes en el proceso de licitacin (asegurando la
transparencia).
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Lecciones
aprendidas enel Sector
Salud
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PricewaterhouseCoopers
Lecciones aprendidas en el Sector Salud
El mecanismo de pagos podra ser deuda pblica?
Reemplazo del equipo a 5 aos? Quizs se pueda obtenermayor beneficio para el Gobierno si se implementan plazos
diferenciados.
Se tiene la misma preocupacin que en Reino Unido, de
que el esquema limite la disponibilidad de recursos paraotras necesidades.
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Otras lecciones
yoportunidades
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Lecciones aprendidas en general a nivel federal
Realizar una estimacin global del costo del esquema por
sector y del techo presupuestal ptimo, a fin de enviar unmensaje claro al mercado.
Darle continuidad a las asesoras hasta el inicio deoperaciones del proyecto.
Mantener a los equipos de trabajo en las dependenciaspara darle continuidad al esquema.
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PricewaterhouseCoopers
Posibilidad de aplicar el esquema PPS en otrossectores
Agua y Saneamiento
Sector energa Transporte urbano y suburbano
Alumbrado pblico
Seguridad Pblica Edificios pblicos
Otros
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PPS
Estatales
Estados msavanzados: Estado deMxico, Oaxaca
Ajustes al marcoregulatorio: Variosestados lo han hecho
o estn en proceso
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PPS estatales
Recomendaciones:
Proyectos urgentes, pasan a otra ventanilla
El PPS por definicin debera ser para proyectos grandes
(en Mxico podran ser proyectos (o paquetes de proyectos)mayores a 400 millones de pesos), y complejos (interaccinde diversas disciplinas-empresas)
Paciencia para preparar (estructurar) los proyectos antes desacarlos al mercado. Si un proyecto a 20 o 30 aos no seprepara bien, se puede sufrir mucho en ese perodo
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PPS estatales
Recomendaciones:
Asegurar que los participantes tengan experiencia probadaen el tema
Aprovechar las lecciones aprendidas a nivel federal
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Red
internacionalde PwC y
Contactos
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Red internacional de PwC - Asesora eninfraestructura
12 Profesionales
Africa del Sur 35 ProfesionalesAustral ia
20 Profesionales
Asia Sudeste
7 Profesionales
Japn
25 Profesionales
Europa CentralFrancia
12 Profesionales25 Profesionales
Canad
10 Profesionales
India
200 Profesionales
Alemania
Reino Unido
125 Profesionales
16 Profesionales
Latinoamrica
20 Profesionales
Oriente Medio
EE. UU.
41 Profesionales
Espaa
11 Profesionales
Mxico
10 Profesionales
Corea del Sur
2 Profesionales
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Mxico
Contactos en Mxico
IG&U Mxico
Francisco Ibez Cortina Socio Telfono: (52) 55 5263 6085 e-mail: [email protected]
Jos Ignacio Garca de Presno Director Telfono: (52) 55 5263 8585 e-mail: [email protected]
Samuel Soberano Miranda Gerente Senior Telfono: (52) 55 5263 8636 e-mail: [email protected]
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