desempeÑo electoral y prÁcticas polÍticas, el caso …
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DESEMPEÑO ELECTORAL Y PRÁCTICAS POLÍTICAS, EL CASO DEL GRUPO
POLÍTICO DE LA UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN, DENTRO DEL PARTIDO
LIBERAL EN ANTIOQUIA 2000 – 2015
POR:
JONATHAN ZULUAGA VÁSQUEZ
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE POLITÓLOGO
MODALIDAD ARTÍCULO CIENTÍFICO DE INVESTIGACIÓN
ASESOR:
JUAN CARLOS ESCOBAR ESCOBAR
PROGRAMA DE CIENCIA POLÍTICA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
MEDELLÍN
2019
Tabla de Contenido
1. Introducción
2. Algunos estudios sobre partidos políticos
3. Modelo originario del grupo liberal
3.1 Perfiles de los dirigentes
3.1.1 Néstor Hincapié
3.1.2 Aura Marleny Arcila
3.1.3 Hernán Torres
3.1.4 Iván Agudelo
4. Trabajo, adaptación y consolidación del grupo político de la Universidad de
Medellín
5. Conclusiones
Desempeño electoral y prácticas políticas, el caso del grupo político de la Universidad de
Medellín, dentro del Partido Liberal en Antioquia 2000 – 20151
Jonathan Zuluaga Vásquez2
Resumen
El presente artículo indaga por el desempeño y prácticas políticas de un grupo político del Partido
Liberal antioqueño, liderado por Néstor de Jesús Hincapié, conocido como el grupo político de la
Universidad de Medellín. Para dicha exploración se tomó como referente teórico los aportes de
trabajos de han indagado sobre la forma como se configuran las organizaciones políticas y
complementariamente, como estas funcionan y se sostienen en los diferentes comicios.
Paralelamente, este ejercicio hermenéutico vislumbra la manera como estas organizaciones
políticas configuran lo que en la actualidad conocemos como “casas políticas”3Por eso, este trabajo
se propone indagar por un grupo específico, para comprender los patrones organizacionales y su
relación con aspectos personales de los líderes más representativos del equipo. Claro está, este
análisis no quedaría completo sin tener en cuenta el efecto de los contextos culturales e históricos
que permitieron el desarrollo de este fenómeno.
Palabras clave
Organización política; Modelo originario; Desempeño electoral; Prácticas políticas.
1 Este artículo científico se desarrolla bajo la modalidad de trabajo de grado para optar al título de politólogo de la
Universidad de Antioquia. 2 Estudiante de ciencia política de la Universidad de Antioquia, correo electrónico: [email protected] 3 Expresión de uso frecuente en el lenguaje coloquial, para referirse a los grupos políticos que aunque comparten un
mismo partido político, se reservan cierta autonomía que se manifiesta en su máxima expresión en las luchas
electorales interpartidistas.
Electoral performance and political practices, the case of the political group of the University
of Medellín, within the Liberal Party in Antioquia 2000 - 2015
This paper investigates the performance and political practices of a political group of the Antioquia
Liberal Party, led by Néstor de Jesús Hincapié, known as the polítical group of the University of
Medellín. For this exploration, were taken theorical contributions of works that have inquired
about the way in which political organizations are configured and, in addition, how they work and
are maintained in the different elections.
In parallel, this hermeneutical exercise shows the way in which these political organizations shape
what we now know as “political houses.” Therefore this work aims to investigate an specific group,
to understand the organizational patterns and their relationship whit personal aspects of the most
representative tem leaders. Of course, this analysis would not be complete without taking into
account the effect of the cultural and historical contexts that allowed the development of this
phenomenon.
Keywords
Political organization; Original model; Electoral performance; Polítical practices.
1
1. Introducción
Los análisis sobre los partidos políticos en Colombia, que se han realizado desde la ciencia
política son múltiples y muy diversos en sus ejes temáticos. Al respecto encontramos gran material
bibliográfico que se enfoca en el análisis de la historia de los partidos políticos, su génesis, los
episodios más destacados y los cambios que han evidenciado. El desarrollo de los conocimientos
existentes sobre partidos políticos reitera una premisa inadvertida por muchos estudiosos de la
ciencia política contemporánea: “Los primeros libros genuinamente politológicos se hayan escrito
precisamente sobre los partidos políticos” Von Beyme, 1986:1 (citado en Cavarozzi y Abal
Medina, 2002) Allí encontramos la eterna vigencia a la hora de preguntarnos sobre los partidos
políticos, pero a pesar de ello encontramos que “A diferencia de lo que ha ocurrido en otras áreas
de estudio acerca de los partidos políticos, “continuamos conociendo sorprendentemente poco
sobre las organizaciones partidarias” (Katz y Mair, 1992, p.2).
Algunos trabajos precursores en la ciencia política indagan por el papel de los partidos políticos.
Un ejemplo de esto se puede observar en textos clásicos como los de Max Weber, (Weber, 1996)
y su intención por comprender lo organizativo de los partidos políticos, Maurice Duverger
(Duverger, 1996) y su destacada contribución al estudio de las organizaciones partidistas y sus
características principales. Y por supuesto uno de los referentes imprescindibles a la hora de hablar
de los análisis internos de los partidos políticos, Ángelo Panebianco, (Panebianco, 1990) autor que
centra su trabajo en el oikos partidista. De esta manera podemos subrayar las contribuciones de
Max Weber, Maurice Duverger, Moisey Ostrogorsky (Ostrogorski, 1908) Robert Michels
(Michels, 1911) y Ángelo Panebianco, cargadas de un valor alto, al momento de aproximarnos a
los estudios sobre partidos políticos. En todos los autores encontramos un interés por comprender
2
el interior de estas organizaciones. De tal manera que se vuelve esencial revisar los aportes de
ellos, para obtener una mayor comprensión académica acerca de lo que se ha desarrollado sobre
las estructuras organizativas de los partidos políticos en occidente.
Sin embargo, a pesar de nuestra influencia académica por los autores extranjeros, los estudios
frente al tema en nuestro contexto son relevantes para comprender los avances y los resultados que
han dejado los trabajos que indagan por los partidos políticos y llevan como eje temático la
comprensión de las practicas que emergen de estos, para interpretar su resultados en las elecciones.
Es por ello que consideramos prioritario resaltar los trabajos que contribuyeron al esclarecimiento
de las prácticas en los partidos políticos, en este caso encontramos grandes referentes que nos
dieron pautas procedimentales a la hora de acercarnos a dichos estudios, y por supuesto influyeron
mucho a la hora de privilegiar determinados contenidos, referencias y autores. De este modo
comprendemos inicialmente contribuciones como las de Juan Carlos Arenas y Laura María
Echeverry en trabajos como Estructura y enraizamiento del liberalismo El caso de Quimbaya,
Quindío. Entre los años 1988-2004. Asimismo el trabajo de Juan Carlos Arenas y Juan Carlos
Escobar, “Elecciones partidos y política local” en donde nos brindan elementos para comprender
las dinámicas políticas en lo local, que se delimita temporalmente entre finales del siglo XX y
comienzos del XXI. Y de manera similar el trabajo realizado por Echeverry, en el cual devela
gran parte del liberalismo antioqueño al enfatizar sus esfuerzos académicos por comprender lo que
ella denomina, El peso de una jefatura, el trabajo político de Bernardo Guerra Serna entre 1970-
1988. Todos estos textos fueron parte primordial a la hora de esclarecer los avances en la materia,
y de intentar adecuar los hallazgos a sus teorías explicativas o reconfigurar las explicaciones si así
lo ameritaba el caso.
3
El presente texto académico pretende discernir las características históricas, las prácticas
políticas y el desempeño electoral, a partir de los cuales se direccionan los actores que hacen parte
de la casa política encabezado por Néstor de Jesús Hincapié y Aura Marleny Arcila. Para esto
observamos necesario comprender su historia reciente e interpretar su fisionomía organizativa, dos
elementos básicos que permitirán una visión más integral. Con la investigación se pretende
contribuir a los análisis sobre los grupos políticos, de manera tal que se sume a los trabajos que
hay en este sentido en nuestro contexto académico y tal vez pueda sugerir usos y contenidos para
futuros estudios en el tema. Queremos llegar a la compresión del grupo político, analizando su
vida organizativa e interpretando la manera como las organizaciones políticas se sostienen en el
tiempo en las constantes luchas por los votos.
2. Algunos estudios sobre partidos políticos
Al acercarnos a los estudios sobre partidos políticos en Colombia nos enfrentamos a dos
temáticas que sobresalen entre estos. En un primer momento, encontramos bastante literatura sobre
los partidos políticos tradicionales que agrupan múltiples estudios, estableciendo así una de las
temáticas más investigadas sobre partidos políticos en nuestro contexto. Por otra parte, los estudios
acerca del clientelismo sobresalen de manera significativa por el amplio compromiso que han
tenido los estudiosos en el tema por develar y comprender este fenómeno. A partir de dichas
investigaciones podemos comprender que gran parte de la producción sobre partidos políticos se
desarrolló en determinado margen temporal “Los análisis que se han hecho acerca del surgimiento
de los partidos políticos en Colombia y sus diferencias, en buena medida se centran en la coyuntura
de mitad del siglo XIX.” (Escobar y Zapata, 2015, p.38).
En este marco se inscriben los trabajos de German Colmenares, (Colmenares, 1968) quien
propone la identidad de una clase social como factor relevante en la configuración de los partidos
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tradicionales en Colombia, y Mario Latorre Rueda (Latorre, 1974) que indaga sobre la manera
como se organizan y se comportan los partidos políticos. Del mismo modo contribuciones como
las de Fernando Guillen Martínez (1979), Frank Safford (1983) y David Bushnell (2006) muestran
problemas como el de la organización partidista y el clientelismo en la segunda mitad del siglo
XIX y principios del XX.
Pero a pesar de dicha costumbre académica, es necesario resaltar trabajos como los de Francisco
Gutiérrez (2006), Acuña (2009) y Duque Daza (2007). En estos análisis encontramos muchas de
las dinámicas y procesos internos como aspectos prioritarios para comprender un poco más los
partidos políticos en nuestro contexto. En el ámbito local y regional acercamientos como los
realizados por Arenas y Escobar, (2000) y Arenas y Echeverry, (2007) permiten comprender
nuevas maneras de acercarnos a la comprensión de los partidos políticos. “Conocemos mejor
ahora lo que ha pasado con nuestros partidos y la manera en que se organizan y funcionan. Sin
embargo, apenas es el comienzo y falta mucho por hacer.” (Escobar y Zapata, 2015, p.47).
Ahora bien, nuestro interés investigativo, se direcciona hacia los análisis que privilegian el
recorrido de las organizaciones partidistas. Al respecto contamos con un conjunto de trabajos que
contribuyen al desarrollo de los estudios sobre partidos políticos. Trabajos que priorizan el análisis
acerca de cómo las organizaciones partidarias trabajan, cambian y se adaptan. Es común encontrar
los estudios sobre clientelismo como mecanismo privilegiado en las interacciones y de manera
similar los recuentos sobre nichos electorales de algún líder político o partido y su relación con las
dinámicas políticas. Pero se encuentran menos trabajos que se hayan encargado de explicar el
funcionamiento de estas organizaciones, o incluso el conocimiento doméstico de una lucha
intrapartidaria, por lo que nuestro artículo se delimita en el análisis de la organización en un lapso
de quince años (2000 -2015). Teniendo clara esta cuestión, el incentivo a la hora de examinar sobre
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estas organizaciones se direccionó a un caso específico, una particularidad de nuestro sistema de
partidos, que ha permeado todas la dinámicas políticas en nuestro contexto, para así comprender
como a partir de determinadas características se constituyen algunos grupos políticos en la
actualidad, pero más allá de lo visible, la motivación se inclina a dilucidar como los partidos
políticos solo reflejan lo que son en su interior, una congregación de variados personalismos que
debilitan, pero soportan lo que en la actualidad comprendemos como partido político.
La intención es llegar a la comprensión de uno de los grupos del partido liberal más fuertes en
Antioquia, asumiendo la descripción necesaria de la relación con otros grupos que puedan
considerarse liberales. Este trabajo recopila un conjunto teórico que nos permite observar y
analizar la incursión de estos actores en los procesos electorales. Y para esto la pregunta principal
intento comprender ¿cómo se ha conformado y adaptado en el departamento de Antioquia, el grupo
político del partido liberal encabezado por Néstor de Jesús Hincapié? De manera subsidiaria nos
preguntamos ¿cuáles son los resultados electorales que han permitido su consolidación entre el
año 2000 – 2015? Así mismo, queremos indagar por las relaciones que se dan entre diversos
actores de este grupo político, en los distintos niveles de la política, nacional, regional y local. En
este orden de ideas el actual texto nos permite comprender las características, históricas y políticas
para observar un grupo político consolidado y en constante crecimiento. Nuestro examen se centró
en el análisis del grupo político de la Universidad de Medellín, liderado por Néstor Hincapié, y
que en la actualidad se constituye como uno de las más fuertes del liberalismo Antioqueño.
3. Modelo originario del grupo liberal
El análisis de las organizaciones políticas implica un desarrollo integral del pasado y la manera
como se han consolidado en el desarrollo de su vida política para obtener dicho acercamiento es
imprescindible comprender los sujetos y los contextos que intervinieron en los distintos momentos,
6
por esto en nuestro análisis contemplamos el imperativo acercamiento a estos elementos, y
comprendemos en una primera instancia el pasado político de los líderes referentes del grupo
político y esto es, lo que autores como Angelo Panebianco denomina fundación como proceso
fundamental que permite comprender el interior y lo nombra como modelo originario, definiéndolo
como “los factores que, combinándose de distintas maneras, dejan su huella en la organización y
definen sus características originarias” definición que retoma de la obra de D. Silvermen,”(citado
en Panebianco:1990). Este modelo originario contribuye significativamente a la hora de
comprender el proceso de fundación.
Los grupos políticos se configuran significativamente a partir de los factores que explican el
nacimiento y consolidación de la organización, sumando a esto los contextos en los que se han
formado. Este elemento es para Panebianco esencial a la hora de obtener la comprensión de muchas
características organizativas. “Las peculiaridades del periodo de formación de un partido, los
rasgos en que se refleja su gestación, pueden, en efecto, ejercer su influencia sobre las
características organizativas de aquél, incluso a decenios de distancia” (Panebianco, 1990, p.108).
Es por ello que partimos de indagar por el pasado de este grupo político, lo que en otros términos
supone un acercamiento que debe incluir el pasado del liberalismo en Antioquia.
Sobre la historia del liberalismo en Antioquia, partimos por comprender que está
constantemente etiquetada por algunos liderazgos tradicionales. Trabajos como el de Diego
Alonso Velásquez, Partidos sujetos y discursos. El partido Liberal en Medellín retoma gran parte
de la historia liberal en Medellín entre los años 1926 – 1946. Este se desarrolla por parte del autor
desde un punto de vista que vislumbra las dinámicas del PL de Medellín, teniendo como referentes
teóricos los partidos, los sujetos y los discursos. Aporte significativo a los estudios sobre partidos
7
que demuestra los cambios y devela también los elementos constantes que se conservan en la
historia del partido liberal en Medellín y Antioquia.
Una de las conclusiones claves que nos entrega Velásquez se resume en el necesario
intercambio de incentivos colectivos y selectivos que necesitaba el partido liberal para fortalecer
su organización, siendo los primeros fundamentales en tiempos de oposición y lo últimos
indispensables cuando se administraba el poder:
La lealtad al partido, más que a sus jefes motivó a los liberales subalternos a dar un
compás de espera cuyo resultado fue el triunfo. A partir de 1930 y su ratificación en los
siguientes certámenes electorales de 1931 la organización del liberalismo se fortaleció,
como consecuencia de las posibilidades que ofreció el ejercicio del poder a los directivos
en el reparto de incentivos y que aseguraron la participación de las bases influyendo
directamente en la estructuración del PL en la ciudad. (Velásquez, 2008, p.130).
Un trabajo similar desarrolla Luis Fernando Avendaño, (Avendaño: 2008) quien desde un
enfoque histórico realiza un estudio sobre Bernardo Guerra Serna entre los años 1960 – 2002. El
autor desarrollo su trabajo en varios apartes que dan cuenta del contexto del clientelismo como
acercamiento histórico en Latinoamérica y en Colombia, para luego enfocarse en el caso del líder
liberal que marcó un antes y un después en el liberalismo antioqueño y un caso referente para el
partido liberal en Colombia.
Todos estos acercamientos aunque nos brindan una explicación histórica y política de muchas
dinámicas que han marcado la política liberal antioqueña, quedan incompletos si no se relaciona
el liberalismo del siglo pasado con el grupo que analizamos en el presente caso. Por ello
observamos pertinente resaltar el trabajo de Consuelo Posada Giraldo y José Barrientos Arango
que relata la fundación liberal de la Universidad de Medellín. Los años previos a la conformación
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de la universidad manifiestan un panorama político volátil entre liberales y conservadores, no en
vano unos de los acontecimientos que marco la historia de nuestro país se presentó en estos
tiempos. Nos referimos al conocido Bogotazo y las consecuencias que generarían estos
acontecimientos en regiones como la antioqueña. Es en este ambiente donde años después aparece
la Universidad de Medellín, rodeada de hostilidades políticas, a partir de las cuales se justificó la
agrupación de un grupo de estudiantes, profesores y líderes políticos. En estas últimas etiquetas
referenciamos un vínculo importante en algunos de los fundadores, Bertulfo Agudelo y Hernando
Agudelo Villa, integrantes de ese grupo, que serán relevantes en un futuro. Finalmente, entre el
grupo de liberales materializarían la creación de una nueva universidad y sus posturas políticas
como manifestación de inconformidad con el estado de cosas y con ánimo de continuar en gran
medida con las políticas educativas de Alfonso López Pumarejo.
Investigaciones como estas contribuyen significativamente al análisis histórico de la
organización partidista que nos interesa. Sin embargo, nuestra propuesta amerita la revisión de
estudios liberales más recientes que permitan comprender las dinámicas organizativas del partido
liberal en Medellín y adicionalmente discernir de donde emergen los liderazgos que nos interesa
resaltar. Para ello, recuentos de la historia de Bernardo Guerra, quien entre finales de los años
setenta y principios de los noventa sobresalió por su gamonalismo, son prioritarios para el presente
estudio por su relevancia en la Antioquia liberal del siglo XX y su influencia en las casas liberales
de la actualidad.
El caso del grupo liberal liderado por Néstor Hincapié y Aura Marleny Arcila, no es ajeno a
estos liderazgos y para comprender la actualidad de este grupo liberal es necesario evocar ese
pasado que reconstruye la historia del partido liberal en Antioquia. Para ello referenciamos a Laura
María Echeverry y un trabajo de su autoría que reconstruye la vida pública de Bernardo Guerra
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Serna o como ella lo titula El peso de una jefatura. La autora interpreta la vida política del Partido
Liberal antioqueño en gran parte del siglo pasado en una persona, Bernardo Guerra Serna, quien
creó un periodo denominado “Guerrista” y a dicha época la sintetiza como la irrupción del
clientelismo, el cual como estrategia política por excelencia de los partidos políticos, coloca en
manos de los líderes políticos de la época una herramienta que les permitirá consolidar redes
políticas en Antioquia y Colombia, con gran estabilidad.
Ahora bien, hablar de Bernardo Guerra Serna es también referirnos a un barón electoral que,
como se explica en el texto de Laura M. Echeverry, se convirtió en el gran referente del liberalismo
antioqueño gracias a su evidente intermediación clientelar y a un panorama en el que se terminaba
lo que en Colombia se llamó Frente Nacional, un contexto post frente nacionalista que permite la
emergencia de líderes con estas características.
El texto citado desarrolla el recuento del casi mitológico caso de Bernardo Guerra en Antioquia
y resalta las prácticas cotidianas de estos líderes políticos, priorizando la descripción de la
estructura organizativa del PL en Antioquia. Es allí donde encontramos muchas coincidencias
entre el caso de Bernardo Guerra y el líder del grupo de la Universidad de Medellín, Néstor
Hincapié. Echeverry menciona como una característica fundamental del liderazgo de Guerra en
Antioquia, la manera como se configura a partir de “…prácticas “efectivas de construcción del
voto” como la intermediación clientelar, las cuales actúan como sustento de ciertas subestructuras
de la organización partidista” (Echeverry, 2017, p.4). En este aspecto particular de la fisionomía
organizativa del liberalismo de dicha época, reposan muchas de las bases de las prácticas políticas
que podemos evidenciar en las casas liberales. Evidentemente este tinte político está comprendido
en gran medida por la capacidad de los líderes de gestionar incentivos selectivos para sus votantes.
De una manera u otra podemos deducir que los líderes liberales que conocemos en la actualidad
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tuvieron algún tipo de relación con la Casa de Mármol4, lo que configuraba una red de apoyos
políticos de grandes dimensiones.
Al resaltar estos trabajos queremos demostrar, como los referentes liberales del siglo pasado,
marcaron muchos de los liderazgos que conocemos en la actualidad5, ejemplo de ello es el caso de
Néstor Hincapié, quien trabajo durante mucho tiempo con los dirigentes políticos liberales
Federico Estrada Vélez6 y Héctor Arango Ángel7, políticos que tenían como factor común el
histórico vinculo liberal con el “Guerrismo” y la estrecha relación política con la Universidad de
Medellín. Por eso, para comprender el nacimiento de lo que conocemos mediáticamente como el
equipo político de la U de M, es necesario reconstruir los liderazgos de Federico Estrada Vélez
dentro del Liberalismo Popular, y más recientemente el grupo denominado Antioquia Liberal
Avanza encabezado por Héctor Arango Ángel8. A partir de allí se configuraban nuevos grupos que
recogían parcialmente los nichos liberales del pasado y construían sus propios fortines políticos.
3.1 Perfiles de los dirigentes
Lo que comprendemos en la actualidad como uno de los referentes liberales en el departamento
de Antioquia, emerge a partir de distintos relatos y memorias que se recopilan con la intención de
dar cuenta de una biografia colectiva que explica el surgimiento de un grupo liberal conformado
por varios liderazgos. Es por ello que en el ocaso del guerrismo, nacen varias divisiones que
debilitaron la Casa de Marmol. Entre estas encontramos una primer disidencia bajo la iniciativa de
William Jaramillo, quien fundaria su propio grupo liberal y por otro lado resaltamos la otra
4 Así se le conoce a la legendaria sede política ubicada en el centro de Medellín donde se dirigía el partido liberal en
la época del guerrismo. 5 Ver; El descenso del Guerrismo; https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-845777 6Ver; http://www.elmundo.com/portal/noticias/politica/25_anios_sin_federico_estrada.php#.WxlUj4ozbIU 7 Ver; http://www.elcolombiano.com/antioquia/muerte-de-hector-arango-angel-politico-antioqueno-EB7344053 8 Ver; https://www.facebook.com/notes/rodrigo-ardila-vargas/arcila-por-10-mil-votos-ardila-a-recuperar-
curul/180612732018639/
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expresión política que se emancipó del mandato guerrista y se configuraría bajo la batuta de
Federico Estrada Veléz9.
Federico Estrada Veléz, quién gran parte de su vida se encontraba relacionada con la
Universidad de Medellín, sería uno de los constructores que aportaría gran parte de su trabajo para
los cimientos de un nuevo grupo político. Su hoja de vida nos muestra que se graduó de derecho
de la Universidad de Medellín su trayectoria política empezaba desde lo local hasta llegar a cargos
importantes a nivel nacional e incluso internacional: fue Concejal de Medellín, Diputado de la
Asamblea de Antioquia, Senador, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y Embajador en
Italia. En el transcurso de su vida profesional, desarrolló constantemente actividades de docencia,
destacando el protagonismo que ganó principalmente en las cátedras dictadas en la Universidad de
Medellín, donde se fortaleció como académico y político sobresaliente, aspectos que contribuían
para que su imagen creciera en la esfera pública y que se vivieran años dorados para el grupo de
políticos liberales10.
Allí nace un nuevo directorio liberal, un grupo del cual saldrían quienes posteriormente
representarían algunas casas liberales importantes del departamento. Ejemplo de esto se puede
verificar con la historia de Héctor Arango Ángel y el máximo referente en la actualidad de los
liberales de la Universidad de Medellín, Néstor de Jesús Hincapié. A pesar de la génesis liberal de
la U de M, en la historia de esta institución no se encuentra un antecedente en el cual se evidencie
un grupo autónomo con el apoyo exclusivo de gran parte de los integrantes de dicha institución
académica.
9 Varios años después de la salida de Federico Estrada de la Casa de Mármol, se empieza a consolidar su grupo político, que alcanzará logros muy importantes en la política nacional. 10 Breve biografía de Federico Estrada Veléz, https://www.medellinabrazasuhistoria.com/asesinato-del-senador-federico-estrada-velez/
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3.1.1. Néstor Hincapié
Como ejercicio explicativo e interpretativo, rastreamos los vínculos y las tentativas relaciones
personales y académicas de algunos líderes del pasado con actuales líderes, quienes heredaban
parte de dicho proceso, para posteriormente acoplarlo a las necesidades cotidianas que trae consigo
los cambios en las reglas de juego por el poder. Entre los referentes del pasado y del presente
encontramos un papel protagónico de Néstor Hincapié, quien se forma en la época guerrista hasta
llegar a liderar un nuevo grupo político. En la gráfica 1. Se evidencia la trayectoria y las relaciones
que configuraron el grupo político de la Universidad de Medellín. Sin embargo, la historia pública
de estos líderes no comienza allí. Esto lo observamos en la vida pública de Néstor de Jesús
Hincapié, para lo cual realizamos en la gráfica 2. Una línea de tiempo resaltando los cargos que
han sido determinantes en la configuración de su grupo político.
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Gráfico 1. Fuente: Elaboración propia con base en: prensa local, nacional, colectivos
digitales y archivos de la Universidad de Medellín.
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Gráfico 2. Fuente: Elaboración propia con base en: la hoja de vida de Néstor Hincapié, y
buscadores digitales.
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Néstor de Jesús Hincapié en su hoja de vida demuestra su temprana incursión como funcionario
en las distintas administraciones, llegando a pasar incluso por cargos como diputado de la
Asamblea departamental entre 1981 y 1982, en la administración de Iván Duque Escobar, para
luego llegar a ser secretario de gobierno y posteriormente gobernador encargado del departamento
de Antioquia en el año 1999. Bajo la gobernación de Alberto Builes Ortega.
3.1.2 Aura Marleny Arcila
Estos antecedentes nos permiten explicar en gran medida su ya creciente protagonismo en la
Antioquia liberal. El complemento necesario para comprender el ascenso de los referentes del
equipo liberal, surge a partir de la evolución de Néstor Hincapié como protagonista de un equipo
político en el cual se transformaría en el guía estratégico. Sumando el proceso paralelo que
desarrollaba Aura Marleny Arcila, quién se ha destacado por el estrecho vínculo con Néstor
Hincapié. Interpretarla como discípula y copartidaria, es la descripción más cercana a la realidad.
Encontramos así algunos relatos periodísticos complementarios, en los que ella reconoce en sus
antecedentes, el apadrinamiento de un político liberal, que impulso el ascenso de ambos.
Nos referimos a Héctor Arango Ángel destacado político liberal que tenía como nicho electoral
el municipio de Caldas, en el departamento de Antioquia. El recorrido político de este dirigente
liberal pasó por varios periodos consecutivos en la asamblea departamental y dos periodos en la
Cámara de representantes llegando a sobresalir en el mencionado directorio liberal y la política
antioqueña por su movimiento denominado Antioquia Liberal Avanza. Es bajo esta guía liberal y
la suma del apoyo de Néstor Hincapié, quien ya contaba con cierto reconocimiento político al
interior de liberalismo antioqueño y por supuesto con algunos nichos electorales en el
departamento. Allí nace Aura Marleny Arcila para la política. Sumado claro está, con
acontecimientos como el sucedido el 7 de febrero del 2000, en donde Néstor Hincapié se
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posesionaria como rector de la U de M, un suceso para nada irrelevante y por el contrario
fundamental, a partir del cual Aura Marleny Arcila se atreve a entrar en las disputas electorales a
nombre propio. La gráfica 3. Muestra la trayectoria política de Aura Marleny Arcila.
Gráfico 3. Fuente: Elaboración propia con base en: entrevistas realizadas por canales de
radio, registros de prensa y videos encontrados en redes sociales.
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3.1.3 Hernán Torres
De manera similar relatamos el desarrollo histórico y político, de Hernán Darío Torres Álzate,
en quien encontramos una historia que tiene como factor común el partido liberal en Antioquia, y
resaltamos su posterior desarrollo evidenciado en distintos ascensos al interior de la organización
política. El recuento sobre Hernán Torres, parte de una relación estrecha con la academia, que
poco a poco se acercará a los cargos de elección popular.
Su primera intervención la rastreamos en su municipio natal, Girardota, donde ya contaba con
reconocimiento comunitario. Esta sería la cuota inicial para conseguir votos efectivos. En
Girardota comenzaba un proyecto que denomina como Acción Cívica por Girardota y desde allí
deja de ser solo militante del partido liberal, para convertirse en uno de los elegibles, aunque ya
contaba con antecedentes previos al interior del partido. Inicialmente empieza a trabajar con el
equipo político de Envigado, casa política que era liderada por José Ignacio Mesa, tras su paso en
dicha grupo, se integra a otro equipo liberal, en este caso identificados por el líder Eugenio Prieto
Soto, pero su experiencia por ambos equipos fue poco trascendental en términos políticos y
personales. Caso contrario ocurrirá con su último y actual equipo político, los liberales de la
Universidad de Medellín, en donde encontrará el respaldo para sus aspiraciones políticas y las
oportunidades de ascender en la organización. Con la llegada y consolidación de Hernán Torres al
equipo de la Universidad de Medellín se replantearían ciertas dinámicas, entre ellas, la toma de
decisiones con la incursión de un nuevo actor con legitimación electoral y con capacidad para
incidir en cierta medida en las decisiones que afecten al grupo político, esto reordenaría el circulo
de dirigentes facultados para dichos roles. La gráfica 4. Da cuenta de esta trayectoria.
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Gráfico 4. Fuente: Elaboración propia con base en: entrevistas realizadas por programas de
televisión, prensa digital, perfil oficial publicado en la página personal.
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3.1.4 Iván Agudelo
El último de los dirigentes de este grupo liberal, es quien ha detentado los cargos de elección
popular más importantes para el equipo, Iván Darío Agudelo Zapata. En el recorrido por algunos
de los eventos más trascendentales de la vida de Iván Darío Agudelo, encontramos algunos que
son relevantes, para comprender su vinculación al equipo político de la U de M. También, el
ascenso del personaje en este grupo y algunos vínculos familiares que le han dado las
oportunidades y garantías que ha tenido al interior de la organización.
La historia de Iván Darío Agudelo, se explica a partir del recorrido personal, mediante el cual
se configuraron algunas circunstancias para que llegara a tal nivel, y por eso comprendemos que
existen varios referentes que marcaron una pauta en su futuro. Por un lado su padre Bertulfo
Agudelo, quien fue fundador de la Universidad de Medellín y desarrollo labores políticas en
algunos municipios de Antioquia para la organización política en tiempos nacientes de la
organización. De manera similar, encontramos otro parentesco consanguíneo en su vida, que
influye y fortalece gran parte de su actual status político, el vínculo se evidencia en la vida de
Hernando Agudelo Villa, político liberal antioqueño, reconocido en su trayectoria por alcanzar
cargos de elección popular importantes y hacer parte de cargos administrativos relevantes
principalmente en la administración nacional.
Esto dos referentes familiares fueron influyente para encaminar a Iván Darío Agudelo en la
política como profesión, los beneficios heredados de dos fundadores de la Universidad de Medellín
le permitieron crecer poco a poco en el grupo político y acceder a ciertos privilegios económicos,
como estudio gratis y ejercer su labor profesional como docente en dicha universidad, hasta llegar
a detentar algunos de los cargos de elección popular más importantes que hasta la fecha ha obtenido
dicho equipo liberal. En la siguiente gráfica 5. Se evidencia lo mencionado previamente.
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Gráfico 5. Fuente: Elaboración propia con base en: Portal Congreso Visible, periódicos, la
silla vacía, información en blogs.
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Ahora bien, evidenciamos los recorridos de unos líderes políticos que en el intervalo por el
escenario público y privado, han logrado configurarse como referentes dentro de un grupo político
en el partido liberal de la región antioqueña. Teniendo presente el contexto que mencionan Arenas
y Escobar, al referirse a los primeros años del siglo XXI como un escenario volátil de cambios que
impactaron la forma de hacer política.
“Es relativamente claro que entre 1988 y 2000 existían “familias políticas” tradicionales
reconocidas, incluida aquella un poco apócrifa de los “otros”. Pero a partir de 2003, no solo por
efectos de la reforma política, sino por un reacomodamiento efectivo de las distintas
organizaciones políticas y de sus cuadros locales, agrupar las fuerzas en esas tres categorías
anteriores resulta cada vez más difícil metodológicamente. Incluso la emergencia de
organizaciones surgidas de los partidos tradicionales muestra respecto a éstos un nivel de
autonomía que antes no era evidente y que los puso en el terreno electoral como sus competidores
reales, con capacidad de traducir sus resultados en las urnas en un fortalecimiento de su influencia,
debilitando el partido del cual se desprendieron alguna vez.” (Arenas y Escobar, p 116).
Esta explicación aclara gran parte del ambiente político en el cual el grupo de la Universidad
de Medellín emerge y compartimos en gran medida la explicación que describe los primeros años
del actual siglo como un proceso de reordenamiento en el cual se abrió espacio para la creación y
consolidación de nuevas expresiones organizadas de poder.
4. Trabajo, adaptación y consolidación del grupo político de la Universidad de Medellín
Dilucidar el proceso de consolidación al cual se han enfrentado es uno de los dos elementos que
se prioriza para el acercamiento a la organización política, este proceso es comprendido como
institucionalización y se define como “la forma en que la organización se ha consolidado”
(Panebianco Angelo, p.108). La comprensión de este elemento es el paso que nos permitimos
22
seguir para obtener un análisis integral del acercamiento inicial. Para Panebianco la
institucionalización es un proceso que emana después de la fundación y en este la organización se
enfoca en materializar sus fines, y estos no necesariamente se encuentran consagrados en estatutos
internos. En otros términos, esta es la etapa en la cual se observa la vocación de poder de los
integrantes del grupo liberal y como se establecen algunas dinámicas.
Como se ha demostrado en el desarrollo del trabajo, el grupo político se consolida en la esfera
pública a partir del año 2007, es en esta etapa donde observamos que la vocación de poder se
materializa en el ámbito municipal y departamental. El proceso de consolidación llega a tal punto
que hasta se empiezan a diferenciar dentro del propio liberalismo como un grupo fuerte
estrechamente vinculado con la Universidad de Medellín. Y es justamente en este aspecto donde
hacemos hincapié para dilucidar los recursos de poder que contribuyen a la consolidación del
grupo.
Como lo mencionamos en pasajes previos el nacimiento de esta institución educativa, se debe
a fuerzas liberales que decidieron congregarse en un fin académico y en correlación también un
fin político. Pero desde el año 1993, en cabeza de Néstor Hincapié se empieza a consolidar un
fortín político que poco a poco se convertirá en uno de los mayores capitales electorales con los
que cuentan en época de elecciones, teniendo así presente la relevancia de la universidad y la
manera como se ha configurado como una entidad patrocinadora de actividades políticas.
Evidenciábamos como desde el año 1993 se empezaba a consolidar un poder político que tenía
como epicentro la U de M. A partir del año 2003 se empezaba a gestar un liderazgo local por medio
de Aura Marleny Arcila y posteriormente en el año 2007 se consolidaría esa fuerza en el Concejo,
23
Asamblea con Iván Darío Agudelo11 y la alcaldía del Peñol con Yony Albeiro Ramírez Castro12,
siendo estos tres los principales logros políticos electorales. En la siguiente tabla se muestra los
resultados electorales de Aura Marleny Arcila, en los años 2003 y 2007.
Tabla 1. Fuente: Elaboración propia, con base en datos de la registraduría y portales de
elecciones sobre Colombia.
Pero allí no termina el recorrido político del grupo. Por el contrario, a partir de los resultados
de las elecciones del año 2007 se observan nuevas aspiraciones que rediseñan la estructura política.
En el transcurso de vida política del grupo liberal de la Universidad de Medellín, encontramos un
momento clave para comprender su crecimiento y su incursión en la política nacional con
representante propio. Después de consolidar su cuota de poder en lo municipal, con la continuidad
11 Iván Darío Agudelo participaría por primer vez en unas elecciones aspirando a un cargo de elección popular,
logrando una votación de 15,777 votos, con la cual quedaría electo como diputado, representando a su grupo liberal,
fuente;
https://www.colombia.com/especiales/elecciones_2007/resultados/resultadoscandidatos.asp?D=1&C=7&P=194&T=
S 12 Yony Albeiro Ramírez, conocido coloquialmente como el chofer, seudónimo con el que se hace referencia a la
labor desempeñada durante algún tiempo para Néstor Hincapié, de esta manera llega a ser la mayor autoridad del
municipio del Peñol en el año 2007 con una votación aproximada de 2,618 votos, fuente;
https://www.colombia.com/especiales/elecciones_2007/resultados/resultados.asp?T=A&D=1&M=196
6231
9588
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2003 2007
Vo
tos
Elecciones Concejo de Medellín
Tabla 1. Resultados electorales de Aura Marleny Arcila. 2003 -2007
24
de la curul de Aura Marleny Arcila en el concejo de Medellín y los distintos apoyos en los demás
municipios, emerge un liderazgo, que empezaba su carrera en el paso por la Asamblea, el de Iván
Darío Agudelo, quién había sido representante a la Asamblea departamental y, sin terminar el
periodo para el cual fue elegido, aspiraría a la cámara de representantes por el departamento de
Antioquia en el año 201013. En este evento, subrayamos uno de los principales acontecimientos a
tener en cuenta para comprender el crecimiento del grupo liberal y su paso de una esfera regional
a uno nacional. La exitosa aspiración de Agudelo a la cámara de representantes en el año 2010,
reconfiguraba el equipo liberal que ya contaba con representación municipal en Medellín en cabeza
de Aura Marleny Arcila, con representación nacional en la cámara baja del Congreso de la
Republica con Iván Darío Agudelo y quedaba una vacante en la asamblea departamental.
Para las elecciones del año 2011 el grupo político de la U de M se enfrentaban a unas nuevas
elecciones locales en las que Aura Marleny Arcila14 se ratificaría por tercera vez para como
concejala de la ciudad de Medellín. Y de manera simultánea el grupo político tendría como
candidato propio para la Asamblea departamental, a Rodrigo De Jesús Ardila Vargas, quien a pesar
de su significativa votación 20,18715 no alcanzaría a lograr la curul por el Partido Liberal.
En las elecciones del año 2011, Hernán Torres obtendría un resultado importante en su
municipio natal, Girardota, llegando por primera vez al Concejo16 con 819 votos, capital electoral
que lo catapultaría dentro de la estructura política para posteriormente, en el año 2015, representar
el equipo en la asamblea departamental.
13 En este año Iván Darío Agudelo, aspiraría a la Cámara de Representantes con un resultado aproximado de 22022,
el cual será suficiente para obtener la curul, y llegar por primera vez junto con el equipo desde los primero años del
siglo XXI al Congreso de la República. 14 En las elecciones del año 2011 los resultados ascendentes del equipo en el Concejo de Medellín serian acordes a la
tendencia develada en el pasado, entregando una votación de 12126, con los que ratificaría su presencia por tercera
vez y de manera consecutiva. 15 Resultado Asamblea departamental 2011; https://w3.registraduria.gov.co/escrutinio/resultados 16 Resultado Concejo Girardota elecciones 2011; https://w3.registraduria.gov.co/escrutinio/resultados
25
Asimismo, bajo el liderazgo de Iván Darío Agudelo, llegarían nuevamente ahora con una
estructura más sólida, con unas prácticas políticas más consolidadas, que facilitarían lograr de
nuevo el objetivo político. El representante del equipo, lograría una de las 17 curules que le
corresponden por circunscripción territorial al departamento de Antioquia, nuevamente ondeando
las banderas del partido liberal y entregando un mensaje contundente para la política y los liberales
antioqueños. Demostrando la capacidad del equipo a la hora de conseguir votos para sus
representantes políticos. Suceso que fortalecería el equipo y contribuiría parcialmente para que en
el año 2015, de nuevo Aura Marleny Arcila llegara al Concejo de Medellín y obtuviera
representación en la asamblea departamental con Hernán Torres.
Tabla 2. Fuente: Elaboración propia con base en datos de la registraduría y portales de
elecciones en Colombia.
6231
9588
12126
13255
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2003 2007 2011 2015
Vo
tos
Resultados Electorales Concejo de Medellín
Tabla 2. Histórico Aura Marleny Arcila
26
Tabla 3.Fuente: Elaboración propia con base en datos de la registraduría y portales de
elecciones en Colombia.
Tabla 4. Fuente: Elaboración propia con base en datos de la registraduría y portales
electorales de Colombia.
Es de esta manera como se ha conformado un equipo político bautizado por la opinión pública
y sus propios rivales como el equipo de la Universidad de Medellín. Allí se ha creado una red
política alrededor de una figura contemporánea con prácticas convencionales como lo es Néstor
de Jesús Hincapié, quien dice ser “una persona que está más allá del bien y del mal”, imagen que
15777
20187
36743
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Iván Agudelo 2007 Rodrigo Ardila 2011 Hernán Torres 2015
Vo
tos
Candidatos por año electoral
Tabla 3. Histórico Asamblea Departamental equipo U de M
22022
41327
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2010 2014
Vo
tos
Elecciones Cámara de Representantes Antioquia
Tabla 4. Histórico Iván Darío Agudelo
27
es replicada por sus simpatizantes y reprochada por sus detractores. La innegable vena política de
la Universidad de Medellín se justifica asimismo a partir de su fundación y desarrollo histórico,
episodios altamente cargados de contenido político y prácticas electorales. El espíritu gamonalista
que impregna el “rector”, como lo llaman dentro del grupo político, no se le atribuye solo a él,
aunque sea quien más refleja esa imagen. El papel de Aura Marleny Arcila como Concejala y
dirigente del grupo también es fundamental para comprender en gran parte la estabilidad y
consolidación del equipo, no en vano es a partir de su triunfal aspiración al Concejo de Medellín
por primera vez , cuando se empieza a creer en la posibilidad real de llegar al poder en nombre
propio. Y así lo evidencia la historia de los liberales de la Universidad de Medellín.
5. Algunas Conclusiones
En la teoría sobre los partidos políticos se explica el nacimiento de estos a partir de coyunturas
que en su momento fueron vitales para el nacimiento de estas agrupaciones, el caso de los liberales
de la Universidad de Medellín, no es la excepción. Por el contrario, la historia que describe el
nacimiento de este grupo, dentro del Partido Liberal Colombiano, coincide con la explicación
teórica planteada por los estudios sobre partidos políticos. El funcionamiento del grupo nació
estrechamente vinculado a una entidad académica que soportaba las expresiones ideológicas que
necesariamente se tendrían que materializar en eficacia electoral para obtener resultados. En este
ambiente es innegable la muy probable incursión de estudiantes, empleados, profesores, que poco
a poco se consolidaron en una base electoral que sostenía posiciones ideológicas de un grupo de
políticos que emergían constantemente y necesitaban desarrollar actos de proselitismo político
para mantener su vigencia en la arena pública. Pero, a pesar del nacimiento de la Universidad bajo
una expresión de rechazo del partido liberal en Antioquia a las estructuras de poder conservadoras,
nos llama la atención que solo en los últimos años haya emergido en el escenario público la
28
exposición de los líderes políticos de dicho claustro académico. En trabajos académicos
encontramos que es poca la información que se encuentra sobre el grupo político y no encontramos
ningún trabajo que haya intentado describir al grupo político. Sin embargo, más allá de todo,
concebimos el resplandor electoral del grupo a partir del año 2003, año en el que los
acontecimientos electorales permitirían que una de las figuras más representativas del grupo
ganara protagonismo y representación.
Estos acontecimientos del pasado y principalmente los que ocurrirían en la primera década del
siglo XXI, son los permitieron que se configurara una especie de relación patrocinador –
patrocinado, entre la Universidad de Medellín y los representantes políticos que eran seleccionados
para participar en las elecciones de turno. Como se revisó en trabajos pioneros sobre resultados
electorales en el contexto local, entre los últimos años del siglo XX y los primeros del siglo XXI,
se transformó en gran medida lo que comprendíamos como partidos políticos, nuevas reglas de
juego implicaban nuevas prácticas políticas. Lo que trajo consigo un reacomodamiento de los
partidos. Este cambio se evidenció en gran medida en los grupos políticos locales, oportunidad
que aprovechó por el grupo liberal analizado, quienes pasaron de apoyar candidatos ajenos a sacar
sus propios candidatos en las competencias electorales.
En el trabajo se explica, como con el pasar de cada elección se estableció una estructura política
que no era ajena a las prácticas recurrentes en los ejercicios políticos, vitalizada constantemente
por un intercambio de incentivos materiales y selectivos.17
De manera similar, encontramos una relación ideológica de la Universidad de Medellín y el
Partido Liberal, un vínculo que permitió, no solo la fundación de la Universidad, sino también una
especie de funcionalismo estructural político, que se acoplaba a las necesidades de sus dirigentes.
17 Ver: https://www.las2orillas.co/graves-denuncias-sobre-la-universidad-de-medellin/
29
Características que marcaron lo que conocemos como la fisionomía organizativa de la
organización política, que se ha sostenido en gran medida por la consolidación de una red política
interna. Sin embargo, es importante hacer énfasis en la fortaleza principal que caracteriza este
grupo político y esta consiste en gran medida en su capacidad de consolidar múltiples apoyos para
las causas electorales, pero todo esto es posible gracias a los vínculos o lazos relacionales que se
han formado a partir de las condiciones y el mantenimiento de las relaciones políticas en el tiempo.
El mantenimiento de dichas relaciones se ha conservado, en gran porcentaje, gracias a los recursos
de poder que se han construido para satisfacer las demandas de incentivos, lo que ha logrado
incrementar las redes de apoyo, que de manera teórica lo incluimos como una guía que nos facilita
la comprensión de este tipo de fenómenos políticos, que se estructuran con el fin de obtener el
poder.
En últimas, nos encontramos frente a un grupo político con características similares a otras
organizaciones, pero con ciertas particularidades que hacen de su historia, desarrollo y
consolidación en la política, un fenómeno que amerita seguir siendo investigado y comprendido
en su interior, ya que sus resultados nos hablan de una de los “modos exitosos” de hacer política
en la actualidad. Por eso el presente trabajo se postula con un acercamiento inicial, que contribuya
a futuras descripciones sobre lo que conocemos coloquialmente como casas políticas, que no se
deben simplificar en explicaciones reduccionistas. Por el contrario, es importante observarlas
como organizaciones estructuradas, complejas y con alta capacidad de acomodarse a los contextos
políticos, lo que al tiempo permite comprender mejor nuestros partidos políticos.
30
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