ESCUELA: Ciencias Juridicas

PONENTE: Dra. Mg. Sc. Krupskaya Paccha Soto

CICLO: 2do. Ciclo Abogacía UTPL. ECTS

8vo. Ciclo Abogacia (Descentralizacion y Gobiernos Seccionales)

FECHA: OCTUBRE 2010- FEBRERO 2011

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DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS

Constitución en vigencia gobiernos autónomos descentralizados se regirán por ley correspondiente (COOTAD)Recientemente se ha aprobado el Código Orgánico de Organización Territorial para que cumpla con ese propósito

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-Se reacomoda el mapa del Ecuador y se establece un nuevo modelo de organización territorial.

-A las tradicionales provincias, cantones y parroquias rurales, se sumaran las circunscripciones territoriales indigenas,

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Afroecuatorianas y montubias, que tendrán sus propias reglas de convivencia, y se fortalecerá la figura del distrito metropolitano.-De las regiones costa, sierra y oriente, se articularan en regiones autonómicas.

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-Estos nuevos Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) tendrán mayores responsabilidades y, por tanto, el Cootad establece un nuevo método para repartir las asignaciones presupuestarias.

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-Muchos críticos creen que nueva ley es un verdadero modelo de descentralización puesto que los GAD deben asumir obligatoriamente las competencias.

- He ahí los puntos más polémicos de la norma, y que a la fecha, se encuentra bajo observación del ejecutivo

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- La explicación realizada se debe, precisamente a que es la materia que estudiaremos en este ciclo y evitar cualquier confusión, puesto que mientras no entre en vigencia continuaremos con el material entregado.

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UNIDAD 1EL DERECHO UNITARIO

PRIMER BIMESTRE

UNIDAD 2LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS A GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS

UNIDAD 3LA CONSTITUCIÓN DE MONTECRISTI Y LA DESCENTRALIZACIÓN

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UNIDAD 1EL DERECHO

UNITARIO

UNIDAD 1EL DERECHO

UNITARIO

NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS CONSTITUCIONALES

NORMAS CONSTITUCIONALES

CRISIS DEL ESTADO UNITARIO

CRISIS DEL ESTADO UNITARIO

ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZACION

ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZACION

ESTADO UNITARIO Y GESTIÓN LOCAL

ESTADO UNITARIO Y GESTIÓN LOCAL

DEFINICIONESDEFINICIONES

1.1.Definiciones: que nos permitan manejar un lenguaje jurídico correcto y fluido sobre la materia, de tal forma que el contenido de la misma se haga más accesible y de fácil comprensión.

1.2.Crisis de Estado Unitario: causas que conllevan al Estado a

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transferir las competencias a los organismos locales y si esto es o no beneficiario.

1.3.Estado Unitario y Gestión Local: realidad ecuatoriana, breve estudio del régimen municipal, a fin de comprender porque se hace necesario traspaso

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transferencia de de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos financieros, materiales y tecnológicos tanto de origen nacional y extranjero a gobiernos locales.

-Distribución de recursos y servicios de acuerdo a necesidades de cada provincia.

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1.4.Estado Unitario y Descentralización. Que es el complemento del ítem anterior enfocado a analizar específicamente la transferencia definitiva de recursos y competencias que tradicionalmente correspondían ya a los gobiernos locales.

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1.5.Normas Constitucionales y Legales:-marco jurídico que sustenta descentralización, -causas y efectos -analizaremos otros cuerpos legales a más de Constitución y L. O. R. M. ejemplo la Ley Especial de Descentralización y Modernización

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UNIDAD DOSGOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y RÉGIMEN JURÍDICO

UNIDAD DOSGOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y RÉGIMEN JURÍDICO

LA AUTONOMIAANTES DE LA CONST. DE MONTECRISTI

EL APORTE DE MONTECRISTI

GOBIERNOS SECCIONALES AUTÓNOMOS A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENT.

LA COMPETENCIA

2.1. Gobiernos Seccionales Autónomos a Gobiernos Autónomos Descentraliz.

Explicamos la conformación de los Gob. Autón. Desc. que difiere mucho de la conformación de la Constitución de 1998, haciéndose un estudio de cada una de ellas.

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Autonomía antes de Montecristi.

Estudiaremos su aparición y evolución en la Constitución, importancia y consecuencias en los gobiernos locales.

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2.2.La Autonomía antes de la Constitución de Montecristi.

-Autonomía, en gobierno municipal, evolución

-El aporte de Montecristi-Facultad legislativa de gobiernos autónomos, jerarquía normativa.

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2.3.Competencia Administrativa y las Facultades Ejecutiva y Legislativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Explicación de cada una de las instituciones que conforman éste tema a fin de comprender en si los objetivos de los gobiernos locales.

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UNIDAD 3LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI Y LA DESCENTRALIZACIÓN

UNIDAD 3LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI Y LA DESCENTRALIZACIÓN

FINALIDADES

AMBITO

DESCENTRAL.Y SERVICIOSPÚBLICOS

PRINCIPIOS

3.1 Finalidades de la Descentralización:

Señalándose principales: como equidad, incentivar iniciativas, participación social, transformar la organización financiera y administrativa, que constaban en Constitución anterior y no han sido modificadas en la nueva.

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3.2. Descentralización y Servicios Públicos.

Expone transferencia de competencias y recursos a fin de mejorar los servicios públicos, de tal forma que éstos lleguen de forma eficiente y ágil.

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3.3. El Ámbito de la Descentralización: que alcanza tanto al gobierno local y la institucionalidad pública en su conjunto.

3.4. Principios de Descent: Analizamos Autonomía, progresividad, eficiencia, agilidad, coparticipación en gestión pública y solidaridad

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Para complementar el estudio de cada una de las unidades y con el único afán de lograr en ustedes un aprendizaje significativo, al final de cada una de las unidades ustedes encontraran preguntas de autoevaluación, con la

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cual podrán llevar un control real de los conocimientos adquiridos y a la vez prepararse para las pruebas correspondientes.

EXITOS.

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