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DIAGNÓSTICO URBANÍSTICO ACTUALIZADO COMPLEMENTARIO A LOS ESTUDIOS PREVIOS

Oficina de Revisión del PGOU – marzo 2013

Oficina Revisión PGOU- Departamento de Urbanismo- marzo 2013


0- Introducción

1- Vitoria Gasteiz: ciudad y territorio

1.1. El territorio de Vitoria-Gasteiz: el modelo territorial y el PGOU

1.2. El modelo territorial y el medio físico

1.3. El modelo territorial y las grandes infraestructuras

1.4. Revisando los límites

2-Estado de desarrollo del Plan General Vigente

2.1 Sectores de suelo urbanizable en el ámbito urbano

2.2. Sectores de suelo urbanizable en las entidades locales menores

3- La ciudad consolidada y la expansión de la ciudad

3.1. La ciudad consolidada. Los barrios de la ciudad intra-ronda

3.2. La expansión de la ciudad. Los nuevos barrios

3.3. La conexión de los barrios de la ciudad intra-ronda y los nuevos barrios

3.4. Diagnóstico de la situación de las dotaciones de los barrios

4-Del ámbito urbano a las entidades locales menores

5-Las actividades económicas

6-Conclusiones: resumen de objetivos estratégicos para el Avance

Indice



0-Introducción

El presente diagnóstico complementario actualizado realizado por la Oficina del PGOU constituye el trabajo de análisis, ampliación, contraste y evolución de

los datos de partida de los Estudios Previos desde la perspectiva técnica de la Oficina del PGOU, en consonancia con las líneas estratégicas que se han

esbozado en el marco de trabajo con la Ponencia Política creada ex-profeso para la revisión del Plan General (en la que toman parte todos los grupos

municipales) para construir así de manera consensuada el futuro de nuestra ciudad.

Es ahora, la línea conductora para la elaboración futura de las propuestas del Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana; que

nos conducirán a construir la ciudad para los próximos años: un territorio en el camino de la sostenibilidad que apuesta por la ciudad compacta;

la protección y el impulso del medio rural; la protección y puesta en valor del patrimonio cultural, natural y paisajístico; la eficiencia

energética y la ciudad neutra en carbono; la activación económica, apoyada en la regulación de usos y actividades dentro y fuera de la

ciudad; en la filosofía de buscar el valor añadido en un clima de consenso social y un entorno ambiental de calidad.



0-IntroducciónEn octubre de 2009 se finalizó el documento de conclusiones de los Estudios

Previos a la redacción del Avance (realizado por la empresa mecsa para el

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz) como punto de reflexión inicial para iniciar

la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.

Salburua 2010Fuente: Ensanche 21

Zabalgana 2010Fuente: Ensanche 21

Arechavaleta 2010Fuente: Ensanche 21

Desde entonces se han producido algunos cambios con incidencia en la

ciudad y el territorio de Vitoria-Gasteiz, que se han realizado mediante

Revisiones Parciales como las redensificaciones de Salburua y

Zabalgana, ya aprobadas; o mediante modificaciones puntuales del plan

general vigente.

Para consultar los estudios previos:Consulta los Estudios previos a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana

http://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?aplicacion=wb021&tabla=contenido&idioma=es&uid=u_577ce552_12925408fc1__7fc9



Las modificaciones puntuales de planeamiento afectan a distintos

usos del suelo y obedecen a la necesidad de solucionar casos puntuales

como la nueva ubicación de la estación de autobuses, la ampliación del

parque de Armentia, la renovación de Olarizu, la ampliación del Vertedero

de Gardelegi, o nuevas regulaciones en suelo no urbanizable para autorizar

industria agroalimentaria de 1ª transformación vinculada a explotación

agraria, por ejemplo.

Por otro lado están determinando de forma muy importante el

funcionamiento de la ciudad, políticas de rehabilitación urbana, de

ahorro energético, de gestión de residuos, el plan de

movilidad…Tenemos pendiente profundizar en la protección de los

espacios naturales y del patrimonio natural y cultural, en la

optimización y protección de recursos naturales, etc.

0-Introducción Algunos datos:

Formulación de la Revisión del PGOU- 18 Enero 2008

Estudios Previos- Documento de Conclusiones de los Estudios Previos en Octubre de 2009

Oficina de Revisión del PGOU- Se crea en mayo de 2011. Su coordinación depende del Departamento de Planificación y Gestión Urbanística. Cuenta con un Comité Técnico formado por responsables técnicos de los distintos departamentos del ayuntamiento y un Comité Político constituido por la Comisión de Urbanismo.

Decreto de Alcaldía de 28 de enero 2013, para la Reformulación de la Revisión del PGOU y aprobación del Programa de Participación Ciudadana

Consulta el PGOU vigente y sus modificaciones aprobadas e incorporadas

http://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&aplicacion=wb021&tabla=contenido&uid=7fe61a6b_1199d92f009__7ff4



Los temas abordados en las sesiones de trabajo y que han servido para

actualizar el diagnóstico de los Estudios Previos se presentan como

cuadernos de trabajo enlazados al presente documento y han sido

los siguientes :

Cuaderno 1 -Modelo territorial y suelo natural

Cuaderno 2- Los límites del municipio y los límites de la expansión urbana

Cuaderno 3- Estado de desarrollo del plan general vigente: Sectores en suelo urbanizable programado en

el ámbito urbano. Grupo 1

Cuaderno 4- Estado de desarrollo del plan general vigente: Sectores en suelo urbanizable programado en

las entidades locales menores. Grupo 2

Cuaderno 5-Fichas de análisis socio-urbanístico de los barrios residenciales

Cuaderno 6-Análisis y caracterización de barrios residenciales: Barrios intra-ronda vs barrios extra-ronda

Cuaderno 7-Fichas de análisis socio-urbanístico de las Entidades Locales Menores

Cuaderno 8-Análisis y caracterización de las Entidades Locales Menores

Cuaderno 9-El suelo Industrial

Nota: Puede entrarse al detalle de los documentos listados. Este documento contiene vínculos a dichos documentos.

0-Introducción

En las siguientes páginas se presenta un resumen de los datos analizados durante los últimos dos años y algunas conclusiones en base a ellos.

Prácticamente en su totalidad confirman las conclusiones de los estudios previos y nos guiarán en la elaboración de las propuestas de los objetivos

estratégicos enunciados, que son la estructura para la redacción del próximo plan general. Empezaremos analizando el territorio de nuestro municipio que

es la base que sustenta el PGOU.

Los temas trabajados con la Comisión Política y la actualización de datos en la Oficina del PGOU han concluido en los siguientes OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

01- Ciudad compacta, compleja y cohesionada

02- Impulso y protección del medio rural y de las Entidades Locales

Menores

03- Puesta en valor del Patrimonio Cultural, Natural y

Paisajístico

04- Ciudad Sostenible y energéticamente eficiente: horizonte ciudad

neutra en carbono

05- Activación Económica



1-Vitoria Gasteiz: ciudad y territorio

El municipio de Vitoria–

Gasteiz, está compuesto por

la aglomeración urbana y 63

pueblos, que constituyen las

Entidades Locales Menores.

Algunos de estos núcleos han

sido ya absorbidos por la trama

de la aglomeración urbana: el

último, Elorriaga-Arkaute,

absorbido por Salburua.

El territorio de Vitoria-Gasteiz

es el conjunto de ese suelo

ocupado y transformado con

el medio físico sobre el que se

asienta y el resto de los

suelos naturales no

transformados.

Estos elementos físicos, naturales y construidos, los barrios residenciales y los polígonos industriales en la

ciudad abrazados por el Anillo Verde, los sesenta y tres pueblos (entidades locales menores), el suelo

agrícola circundante, los espacios naturales protegidos y las grandes infraestructuras (de transporte:

viarias, ferroviarias, aeroportuarias entre otras) determinan nuestro modelo territorial.



El municipio de Vitoria–Gasteiz, está compuesto por la aglomeración urbana y 63 pueblos (Entidades Locales Menores), lo que

junto con las grandes infraestructuras de transporte denominamos el suelo transformado o el suelo ocupado.

El territorio del municipio es el soporte de todos los usos y actividades que la ordenación territorial permite en el suelo

natural y en el suelo transformado. El Plan General de Ordenación Urbana determina la clasificación (suelo urbano,

urbanizable y no urbanizable) y la calificación del suelo (asignación de usos globales y pormenorizados).

1.1-El territorio de Vitoria-Gasteiz: el modelo territorial y el PGOU

CUADERNO 1

Suelo Urbano transformado

Grandes Infraestructuras

Suelo Agrícola

Anillo Verde

Anillo Verde Exterior : Red de espacios naturales protegidos

Camino de Santiago

Modelo territorial y suelo natural

http://www.vitoria-gasteiz.org/wb021/http/contenidosEstaticos/adjuntos/es/97/85/49785.pdf



1.2-El modelo territorial y el medio físico

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DECLARADOS:

Ramsar: Humedal SalburuaRed Natura 2000: LIC SalburuaLIC Montes de VitoriaLIC Robledales IslaLIC río Zadorra

PORN de los Montes de Vitoria(en tramitación)

Montes de Utilidad Pública (MUP)

ESPACIOS NATURALES A PROTEGER :

•Corredores Ecológicos (DOT)•Corredores fluviales

Montes de utilidad pública (MUP)

MUP

MUP

Anillo verde

Montes de Vitoria

Ampliación Anillo verde

MUP

H. Salburua

Otros:•Derivados de las directrices de las DOT y de la normativa sectorial•Anillo Verde (en ampliación)

Río Zadorra

Robledales Isla

¿Cuáles deben ser los límites de lo construido para que preservemos un territorio sostenible?

Existen algunos límites físicos, constituidos por espacios naturales de distintas características que hay que preservar y proteger

de la urbanización. Los espacios naturales de la Red Natura 2000, los espacios forestales (Montes de utilidad pública), el anillo

verde, los corredores fluviales y ecológicos, entre otros; y los suelos agroganaderos constituyen los suelos no urbanizables del

municipio. Tenemos distintos tipos de espacios naturales con distintos grados de protección. El Anillo Verde es un

continuo natural de valor ecológico y social articulado por diversos enclaves de alto valor ecológico o paisajístico.

Límite del municipio

Suelos agroganaderos

Sierra de Badaya



Obligatoriedad y/o conveniencia de adaptar categorías de suelo no

urbanizable a las DOT y al PTS Agroforestal

Incorporar al PGOU los planes de gestión de los espacios LIC del

municipio

Incorporar el régimen de protección que se establezca en el PORN

de los MONTES DE VITORIA conjugando las normas y medidas

necesarias para:

protección de amenazas: vertedero de Gardelegi, balsas de

regadío, carreteras, parques eólicos, …

permitir la compatibilización de usos agroganaderos.

Analizar la situación del vertedero de Gardelegi

Unir los espacios naturales mediante corredores ecológicos

corredores fluviales: necesidad de protección y regeneración de

márgenes de ríos y arroyos

unión del Anillo Verde con los espacios naturales periféricos

Potenciar las explotaciones agrarias y ganaderas en el municipio :

Revisar las restricciones del actual PGOU que imposibilitan los usos

ganaderos (como por ejemplo la imposibilidad de realizar cubiertas

o cobertizos para la protección del ganado)

Apoyar y poner en valor el medio natural agrario y ganadero que es

la base de nuestro paisaje.

Buscar una mayor interacción entre la ciudad y el entorno rural.

Plantear si es necesario delimitar el Anillo Verde y crear una figura

legal de protección específica para facilitar su desarrollo y gestión ante la

diversidad de clases de suelo.

En el contexto físico que tenemos, deberemos acometer en la Revisión

del Plan General con las siguientes premisas:

1.2-El modelo territorial y el medio físico



1.3-El modelo territorial y las grandes infraestructuras

CARRETERAS:

Vías de alta capacidad

Red general de carreteras

RED FERROVIARIA

TRANVÍA

AEROPUERTO

Nueva estación autobuses

VIARIO URBANO DE ALTA CAPACIDAD: Ronda de la Ciudad

RED GENERAL DE CARRETERAS:Unión de viales existentes

+ Previstos: Adecuación de vial norte-sur

+Variante de Elorriaga Arkaute

+Unión del sureste con la red de alta capacidad.

+Intercambiador de Jundiz (Conexión de la alta velocidad con la red de alta capacidad para intercambio de mercancías)

RED FERROVIARIA EXISTENTEMantenimiento de la red de cercanías actual.Soterramiento de las vías a su paso por Lakua.

TRANVÍA: En el momento actual se pospone la posible ampliación de la red de tranvía, sin perjuicio de que puedan estudiarse dichas propuestas a futuro

Las infraestructuras generales del municipio se pueden clasificar en dos grandes tipos, en razón de su función: grandes

infraestructuras de transporte y grandes redes de servicio (abastecimiento, saneamiento, etc). Las primeras por razones

obvias de conexión supramunicipal fundamentalmente, son determinantes en gran medida del modelo territorial.

Actualmente existen varios debates abiertos en torno al tren de Alta Velocidad y la ubicación de la estación central, el

futuro del aeropuerto y la ampliación de la red interior del tranvía. Dada la situación económica actual y el carácter

supramunicipal de dichas infraestructuras dicho debate queda supeditado a decisiones que van más allá del Plan General

municipal.

En el mapa se muestran las grandes infraestructuras de transporte existentes. Son elementos de comunicación

generalmente lineales. Posibilitan la movilidad y el tráfico de mercancías y conectan el municipio a pequeña escala con su

entorno y con los territorios vecinos; y a gran escala con el Arco Atlántico. Su implantación sobre el territorio debe

valorar aspectos económicos, sociales y ambientales.

GRANDES INFRAESTRUCTURAS

DE TRANSPORTE



¿Cuáles deben ser los límites de la ciudad (suelo transformado) para

que preservemos un territorio sostenible?

Existen leyes y normas supramunicipales de rango estatal, autonómico y

foral en materia de medio ambiente, ordenación territorial y urbanismo.

Algunos límites están ya prefijados por la ordenación territorial. Aquellos que

tienen que ver con el medio físico están directamente relacionados con

aspectos de protección y conservación del medio natural y sus elementos.

Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) también limitan otros

aspectos como el crecimiento urbano, mediante el establecimiento de

valores máximos y mínimos de ocupación del suelo (densidades

residenciales e industriales).

NORMAS Y PLANES SUPRAMUNICIPALES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL, CON DETERMINACIONES VINCULANTES para el Plan

General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz:

Directrices de Ordenación del Territorio (DOT)

Plan Territorial Parcial de Álava Central

Plan Territorial Sectorial Agroforestal (en tramitación)

Plan Territorial Sectorial Márgenes de Ríos y Arroyos (Mediterránea) y 1ªmodif.

Plan Territorial Sectorial Zonas Húmedas

Plan Territorial Sectorial Actividades Económicas

Plan Territorial Sectorial Red Intermodal y Logística del Trasnporte

Plan de la Energía Eólica

Plan Foral de Carreteras

PIan de Prevención de Riesgo de Inundaciones

Planes de gestión de especies amenazadas

Inventario de Bienes Calificados e Inventariados (Centro de Patrimonio Cultural Vasco)

Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo

Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

1.4-Revisando los límites

No obstante el cómo ocupamos y cómo usamos el territorio de

nuestro municipio dentro de los límites establecidos es una decisión

municipal que se aprueba a través del Plan General de Ordenación

Urbana.

CUADERNO 2

Los límites del municipio y los límites de la expansión urbana




Con el objetivo de plantearnos el futuro que queremos para Vitoria-Gasteiz, analizamos el plan general vigente y su grado de desarrollo en el momento actual.

Debemos ver hasta dónde hemos llegado para ver cómo queremos seguir adelante en el contexto económico y social actual.

Parece que existe consenso en que debemos mirar hacia dentro y pensar en cómo aprovechar los excedentes de espacios libres y equipamientos que

tenemos para que la ciudad existente se consolide como una ciudad compacta y cohesionada sin consumir más suelo.

VITORIA-GASTEIZHab. municipio: 243.298 habHab. área infuencia: 253.511 hab

Densidad zona centro: 103 viv/HaDensidad media: 53 viv/Ha

BILBAOHab. municipio: 353.296 habHab. área infuencia: 874.879 hab

Densidad zona centro: 110 viv/Ha

Densidad media: 105 viv/Ha

DONOSTIA-S SEBASTIÁNHab. municipio: 182.094 habHab. área infuencia: 321.656 hab

Densidad zona centro: 100 viv/Ha

Densidad media: 75 viv/Ha

Si hacemos una comparativa con las ciudades de nuestro entorno, se observa que la ocupación de suelo en el caso de Vitoria-Gasteiz sólo teniendo en

cuenta los barrios intra-ronda es mayor que la de los centros urbanos de nuestras ciudades vecinas, Donostia-San Sebastián y Bilbao; la densidad media

en número de viviendas por hectáreas es inferior.

Si comparamos además el número de habitantes de cada una de las ciudades y la masa crítica de su entorno; es decir, el área de influencia o área

metropolitana, la ocupación de Vitoria-Gasteiz es un indicador más de lo mucho que nos hemos extendido en relación con la población a la que sirve.

Espacialmente, esto se refleja en que los usos y actividades están más dispersos en la trama urbana, lo que en el caso de algunas zonas o barrios

implica falta de actividad comercial y dificulta la socialización en el espacio público.

Densidad deseable: 80 viv/ha en más del 75% de la superficie urbana Densidad media de los centros urbanos consolidados en Europa: 93 viv/ha




Otro dato relevante que aconseja la contención en el consumo de suelo es

el número de viviendas disponibles construidas o por construir.

Poniendo en relación el número de viviendas que podríamos tener

disponibles, entre las que contabilizamos las existentes sin vender, las que

se van a edificar en suelo ya urbanizado, las que se pueden construir en el

suelo urbanizable programado y las que resultan de estimar las nuevas

posibles que se derivan de intervenciones de rehabilitación o renovación

urbana; y el número de demandantes de vivienda protegida en régimen de

propiedad, se deduce que: el parque de vivenda disponible es

excedentario y que está por encima de nuestras necesidades para los

próximos años, teniendo en cuenta que el crecimiento demográfico se ha

estancado.

Para ver cómo podemos reconsiderar la situación actual, veamos el estado de desarrollo de los suelos clasificados como urbanizables por el

Plan General Vigente. Así podemos ver donde están los suelos que aún no han iniciado el proceso de transformación, analizar las causas y

replantear, o no, el modelo de crecimiento o el uso futuro de esos suelos.

Total en suelo Urbanizado: 34.506 viv

OFERTA RESIDENCIAL 2012

Nº Viviendas sin solicitar licencia:SalburuaZabalganaArechabaletaEsmaltacionesSector 16 19.943 viv

Nº Viviendas Construidas sin Vender: 8.542 viv

(datos Observatorio de la vivienda para Araba 2011)

Nº Viviendas con licencia solicitada y/o concedida:

6.021 viv

Capacidad residencial Actual en suelos sin Urbanizar:

Sectores 17-30-14-18-33-42Olarizu 4.552 viv

Capacidad residencial Operaciones Mejora: 8.300 viv

CAPACIDAD TOTAL 47.358 viv

DEMANDA RESIDENCIAL 2012 (Datos de inscritos)

Solicitantes de Vivienda protegida en régimen de propiedad

2.727 demandantes




SUELO URBANO

SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO

El Plan General vigente clasificó como Suelo Urbanizable Programado un

43% del suelo urbano entonces existente

En el momento actual algunos de esos suelos, clasificados como

urbanizables programados, no han iniciado el proceso de

transformación. Son el 9% del total de los urbanizables programados

En el Plan General en Revisión, los suelos ya transformados, cuyas parcelas ya han obtenido la condición de solares, pasarán al régimen legal del

suelo urbano (son los sectores señalados que aparecen coloreados en rojo, en azul y en amarillo en la figura de la derecha).

Para analizar los sectores de suelo delimitados por el Plan General Vigente que no se han transformado vamos a considerar por un lado el ámbito urbano

de la aglomeración urbana y por otro los sectores de las entidades locales menores de la Zona Rural.

SUELO URBANO

SUELO URBANIZABLE

sin edificar

sin urbanizar

con urbanización en ejecución

edificado

Estado actualCLASIFICACIÓN DE SUELO

2-Estado de desarrollo del Plan General Vigente

CLASIFICACIÓN DE SUELO



S-33 Gamarra Mayor

S-18 Elorriaga-Arkaute

S-17 San Prudencio

S-30 Berrosteguieta

S-42 Miñano Mayor

ESTADO DE TRAMITACIÓN DE ÁMBITOS:Sectores en suelo urbanizable programado por el PGOU 2003. Para consultar en detalle su estado de ejecución o tramitación administrativa previa.

Nota: El planeamiento y gestión de los sectores S-5 y S- 14 han quedado absorbidos en el ámbito de las redensificaciones en las Revisiones Parciales de Salburua y Zabalgana. Los sectores 18, 30 , 33 y 42 a pese a

estar ubicados en entidades locales menores, se considera que por cercanía a la aglomeración urbana deben tratarse en este ámbito.

Algunas de las zonas previstas para urbanizar, sectores en suelo urbanizable programado, clasificadas por el PGOU 2003, no han iniciado la

transformación urbanística, es decir, no se han urbanizado. Son el 7% de los suelos en el ámbito urbano, con una superficie de 2.301.417 m2.

Habrá que plantearse si es necesario preservar de la urbanización dichos suelos y cómo, bien dejándolos en una situación diferida o bien

cambiándoles la clasificación a no urbanizable si por sus valores ambientales u otros, fuera más beneficioso para el futuro del municipio.

CUADERNO 3

2.1-Estado de desarrollo del Plan General Vigente: Sectores de suelo urbanizable en el ámbito urbano

S-5

S-14 Errekaleor

Estado de desarrollo PGOU vigente. Grupo 1

bid

Texto escrito a máquina




S-22 AberasturiS-23 AmaritaS-24 AndolluS-27 ArgandoñaS-28 AriñezS-31 Castillo

S-32 CrispijanaS-34 Gamarra MenorS-35 GomechaS-36 Hueto AbajoS-37 Hueto ArribaS-38 IllarrazaS-41 MendozaS-44 MonastegiogurenS-45 OtazuS-46 RetanaS-47 SubijanaS-48 Uribarri-ArrazuaS-49 Uribarri OllerosS-51 VillafrancaS-52 Zerio

CUADERNO 4

Algunas de las zonas previstas para urbanizar en las entidades locales menores, sectores en suelo urbanizable programado, clasificados por el

PGOU 2003, no han iniciado la transformación urbanística, es decir no se han urbanizado. Suponen sólo el 2% de los suelos clasificados como

urbanizables en 2003, con una superficie de 694.911m2.

El diagnóstico actualizado constata con números que hay vacíos urbanos dentro de las entidades locales menores que se pueden colmatar sin

consumir más suelo y que son suficientes para el crecimiento vegetativo.

ESTADO DE TRAMITACIÓN DE

ÁMBITOS:Sectores en suelo urbanizable programado por el PGOU 2003. Para consultar en detalle su estado de ejecución o tramitación administrativa previa.

2.2-Estado de desarrollo del Plan General Vigente: Sectores de suelo urbanizable en las ELM

Estado de desarrollo PGOU vigente. Grupo 2




Tras el análisis de los sectores urbanizables no desarrollados

pasamos al análisis de la ciudad consolidada.

DESPLAZAMIENTOS DE LA POBLACIÓN

El urbanismo de Vitoria-Gasteiz obedece a distintos momentos de

asentamiento en el territorio. La década de los cincuenta es el punto de

inflexión de la explosión demográfica que determinó el modelo de

crecimiento de la aglomeración urbana durante los años de floreciente

industria, cuando los barrios obreros crecieron rápidamente en paquetes

ordenados (a través de planes parciales) alrededor de La Almendra. Tras

los noventa, la construcción de los nuevos barrios, con Lakua a la cabeza,

empieza a obedecer a un movimiento poblacional interno, y no a factores

demográficos; es lo que se denomina el inicio de la expansión de la

ciudad, que ha culminado en Salburua, Zabalgana y Aretxabaleta.

3-La ciudad consolidada y la expansión de la ciudad

La expansión de la ciudad se ha caracterizado por los

desplazamientos poblacionales del interior hacia el exterior

de la ronda: de los barrios intra-ronda construidos con

anterioridad a los años noventa del siglo pasado a los barrios

extra-ronda que se han ido conformando a partir de los años

noventa, en un contexto económico y social muy distinto al

anterior.

CUADERNO 5

Análisis socio-urbanístico de los barrios residenciales




Edad de las edificaciones:

Edificaciones < 1960

Edificaciones 1960-79

Edificaciones > 1980

Barrios Intra-rronda:BARRIOS CONSOLIDADOS

Edificaciones consolidadaso en construcción

Delimitación de barrios nuevos

Barrios Extra-ronda:LAKUANUEVOS BARRIOS: SALBURUA, ZABALGANA Y ARETXABALETA

3-La ciudad consolidada y la expansión de la ciudad

Las edades de la edificación son la huella de este modelo de crecimiento. En el plano se muestran la trama urbana con los

edificios sombreados de diferentes colores según su momento de construcción. La mayoría de las edificaciones residenciales

construidas con posterioridad a 1980 se sitúan fuera de la ronda.

CUADERNOS 5 Y 6

Fichas de Análisis Socio-urbanístico Análisis y caracterización de barrios residenciales

LAS EDADES DE LA EDIFICACIÓN





3.1-La ciudad consolidada– LOS BARRIOS DE LA CIUDAD INTRA-RONDA

Podemos entender la ciudad como un conjunto de barrios con

diferentes características propias, dentro y en torno al límite de la

ronda y caracterizar esos barrios con el objetivo de profundizar en su

problemáticas, identificar sus necesidades y sus oportunidades.

Los barrios Intrarronda son barrios consolidados urbanísticamente

hablando, con edificios construidos en su mayoría con anterioridad a 1980.

Presentan carencias constructivas que se traducen en condiciones de

habitabilidad de los edificios deseablemente mejorables desde el punto

de vista energético y de confort. Además, presentan deficiencias de

accesibilidad.

Los espacios públicos de estos barrios son fruto de una época en la

que primaba la ciudad funcional: rápida respuesta a la demanda de

viviendas y movilidad pensada para el vehículo privado. Nos

encontramos ante falta de calidad espacial, organizativa y de

conservación de la urbanización; y en ocasiones, de la vegetación de

estos espacios públicos, con incidencia desigual según los barrios. Son

susceptibles de mejora y de oportunidad para convertirse en

espacios vividos si somos capaces de establecer una jerarquía de

uso y tratamiento de los mismos y de sus zonas verdes.

La edad de sus habitantes es uno de los aspectos

socio-urbanísticos a tener en cuenta de forma especial.

Son barrios envejecidos, con porcentajes entre el

30% y el 40% de personas con más de 65 años en El

Pilar, Zaramaga, Coronación, Gazalbide,

Txagorritxu y Arana.

CUADERNOS 5 Y 6






ESTADO DE LAS URBANIZACIONES:

1- Necesidad de mejora del espacio urbano en general (viario, espacios libres, zonas verdes, organización del aparcamiento, etc)2- Oportunidad de mejora y jerarquización de los espacios públicos y de las zonas verdes

1- Parque residencial anticuado en factores como la eficiencia energética o la accesibilidad.

Necesidad de Rehabilitación

2- Población envejecida.

Escaso acceso a recursoseconómicos

3- Tendencia al vaciado de viviendas y locales.

Problemas de habitabilidad

PROBLEMÁTICA:

EDAD DE LAS EDIFICACIONES:

Edificaciones < 1960

Edificaciones 1960-79

Edificaciones > 1980

Barrios Intrarronda-BARRIOS CONSOLIDADOS

3.1-La ciudad consolidada– LOS BARRIOS DE LA CIUDAD INTRA-RONDA



El territorio de Vitoria-GasteizEl Casco Viejo se encuentra regulado por el PERI del Casco Medieval,

donde se establecen las normas por las que deben regirse sus

edificaciones y sus espacios públicos. Pero el Plan General en Revisión

debe contemplarlo y abordarlo desde el punto de vista del conjunto de la

ciudad para la que representa una seña de identidad propia.

En este contexto las actuaciones de intervención constante sobre el

patrimonio urbanizado y edificado deberían contribuir al sostenimiento

económico del barrio.

La situación del Casco Viejo, al igual que el resto de barrios intra-ronda, se

caracteriza por un desplazamiento poblacional hacia los nuevos

barrios, lo que implica una pérdida de habitantes que entre los años 2006

y 2011 ha sido de seiscientas personas. Sólo el 18% de la población tiene

más de 65 años y presenta el mayor porcentaje de población extranjera

(21%). La renta media familiar es inferior en un 29% a la media en

Vitoria-Gasteiz en 2011.

Se da la singularidad de que el 40% de las viviendas está ocupado por

una sóla persona.

El 51% de sus edificios tienen más de cincuenta años y no han sido

rehabilitados.

Presenta déficits de espacios libres y zonas verdes, aunque estos

pueden encontrarse en los barrios colindantes. Los equipamientos

localizados o en proximidad son insuficientes, así como las

necesidades de aparcamiento que no quedan satisfechas en el barrio.

Dada la singularidad de su trama urbana, de origen medieval, existen

problemas de accesibilidad que pese al número e importancia de las

intervenciones sigue siendo un factor importante a tener en cuenta tanto

en las intervenciones futuras en el espacio público, como en la

rehabilitación de sus edificios.

A través del PGOU y aprovechando la singularidad del barrio debe

buscarse la puesta en valor del Casco Histórico y su activación

económica.

3.1-La ciudad consolidada – LOS BARRIOS DE LA CIUDAD INTRA-RONDA: EL CASCO VIEJO

CUADERNOS 5 Y 6






ESTADO DEL ESPACIO PÚBLICO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS:1- Necesidad y oportunidad de mejora del espacio urbano: espacios libres y zonas verdes. 2-Posibilidad de actuación y revitalización de los edificios representativos existentes, para convertirlos en elementos tractores de actividad, mediante actuaciones de rehabilitación y dotación de uso al patrimonio vacío.

1- Parque residencial anticuado: condiciones de habitabilidad y accesibilidad deficientes

Necesidad de Rehabilitación

2- Población con niveles de renta inferior a la media; escaso acceso a recursos económicos

3- Tendencia al vaciado de viviendas y locales.

Problemas de habitabilidad

PROBLEMÁTICA:

Zona Central

Zona de edificios representativos: Hitos

Zonas con mayor Intensidad de usos y

personas

CASCO VIEJO

3.1-La ciudad consolidada– LOS BARRIOS DE LA CIUDAD INTRA-RONDA: EL CASCO VIEJO



Los barrios extra-ronda presentan problemáticas muy diferentes entre

ellos. La construcción de Lakua se inició a finales de los setenta pero ha

sido en los noventa y en el primer decenio del siglo XXI cuando se ha

afianzado en su desarrollo. A día de hoy, Lakua es un barrio

consolidado, donde las parcelas que quedan pendientes de edificar son

en su mayoría parcelas de equipamientos. Según todos los indicadores,

Lakua es una zona bien dotada de equipamientos y zonas verdes,

pero que presenta espacios demasiado amplios y a veces poco

jerarquizados, lo cual perjudica la concentración de personas en el

espacio público; no hay masa crítica para favorecer la actividad

comercial y la mezcla de actividades es insuficiente respecto a lo que

sería deseable.

Los nuevos barrios de Salburua, Zabalgana y Aretxabaleta están

urbanizados en su mayor parte, pero actualmente presentan muchos

interrogantes en algunas zonas debido a su baja intensidad

edificatoria y a la dispersión de las edificaciones, a pesar de que

se han aprobado ya definitivamente las revisiones parciales del plan

general para formalizar las redensificaciones. Esta baja densidad

impide que se desarrollen actividades distintas de la residencial, que

haya poca cohesión social y que no se identifiquen espacios

públicos debido a la dispersión de los bloques.

En cuanto a su funcionamiento es necesario pensar en cómo vamos a

dotarlos de servicios optimizando los recursos.

En estos nuevos barrios es necesario consolidar ejes

de comunicación con la ciudad intra-ronda y

planificar el crecimiento ordenado de las

edificaciones en los solares, de acuerdo a satisfacer

las necesidades más urgentes, como por ejemplo

crear calle y consolidar la trama urbana.

3.2-La expansión de la ciudad – LOS NUEVOS BARRIOS

CUADERNOS 5 Y 6






Edificaciones consolidadaso en construcción

PROBLEMÁTICA:

1- Baja densidad edificatoria: barrios dispersos2- Falta de colmatación de la trama urbana.3- Falta de demanda de vivienda y falta de comercio y otras actividades para ocupar las parcelas vacías.

Falta de masa crítica para que se desarrolle un comercio de proximidad y se socialice en las calles nuevas Aumento del consumo de recursos (energia, etc) y aumento de las emisiones de CO2. Mayor dependencia del vehiculo privado. Mucha superficie urbanizada para mantener (limpieza, infraestructuras, transporte público,...)

IMPLICACIONES:

Delimitación de barrios nuevos

3.2-La expansión de la ciudad – LOS NUEVOS BARRIOS. Salburua, Zabalgana y Aretxabaleta



Edificaciones previstassin licencia solicitada

(se han señalado lasParcelas incluyendo las redensificaciones)

Edificaciones consolidadas o en construcción

Edificaciones con licencia solicitada y/o concedida

3.2-La expansión de la ciudad – LOS NUEVOS BARRIOS. Salburua, Zabalgana y Aretxabaleta

EDIFICACIONES Y LICENCIAS CONCEDIDAS (Fuente Ensanche21-Enero 2012)

Dada la coyuntura económica actual el ritmo de edificación de solares

es demasiado lento. Es necesario planificar el orden en que se realizarán

dichas edificaciones para crear la continuidad urbana deseable.

Sería necesaria una estrategia de programación en fases, conforme a

criterios de interés público, para administrar correctamente las pocas

intervenciones de construcción previstas para los próximos años

buscando mejores condiciones de habitabilidad de esos barrios.

Las edificaciones ejecutadas no se han construido ocupando solares

contiguos. La dispersión de las edificaciones perjudica la continuidad

urbana porque no se han configurado calles. Ello impide que en esos

barrios haya la suficiente masa crítica de personas para que se

desarrollen actividades comerciales de cercanía o de otro tipo (falta de

complejidad urbana), y resta oportunidades de uso del espacio público que

contribuyan a la socialización con otras personas.

Otra problemática a afrontar es el cómo proporcionar a la nueva población

residente los servicios necesarios (transporte público, iluminación,

recogida de basuras, etc) optimizando los recursos y buscando la mayor

eficiencia posible.

Existe la necesidad y oportunidad para dar usos transitorios a los

solares vacíos, en tanto no se vayan a edificar esas parcelas. Hay que

identificar qué usos provisionales caben en esos lugares y en qué

parcelas, para posibilitar una gestión adecuada; usos que enriquezcan

las condiciones de vida de los barrios mientras van evolucionando con el

paso del tiempo.



Ejes actualesEjes a potenciarAnillo verde interior (en proyecto)

PLANO DE EJES BÁSICOS ESTRUCTURANTES de SENDAS URBANAS(De los estudios de conexiones de barrios realizadas)

Aproximándonos a vista de pájaro al ámbito urbano, se observa que existe

una red viaria, una malla de corredores, sendas urbanas de distintas

caraterísticas que unen los barrios intrarronda y los barrios extrarronda.

Pero es necesario reforzar y organizar esta red funcional de forma

jerárquica para satisfacer las distintas necesidades de uso y movilidad en el

espacio viario conforme al interés común.

Si analizamos la comunicación y la continuidad entre la ciudad nueva y la

ciudad consolidada vemos que existe una falta de conexión espacial y

funcional entre la ciudad intra-ronda y la ciudad extra-ronda, en

algunos puntos críticos donde la propia Ronda de circunvalación

supone una barrera a la continuidad espacial de la ciudad consolidada

y la ciudad nueva.

Además de buscar soluciones puntuales en estos puntos críticos, habrá

que incardinar la ordenación viaria del Plan General con las

actuaciones del Plan de Movilidad y Espacio Público, que se que se

iniciaron con la creación de la supermanzana central y se van poniendo en

marcha por fases (calmado del tráfico en algunas calles,etc). Dicho plan

director contiene directrices para la movilidad peatonal, la movilidad

ciclista, la movilidad rodada, el transporte público y el aparcamiento; que

son el fundamento para la organización funcional de una red de

supermanzanas alrededor de la manzana central, con el objetivo de

fomentar la movilidad intermodal entre peatones, ciclistas y el transporte

público. Todo ello, en la búsqueda de que los desplazamientos en vehículo

privado dismuyan, y dando prioridad al uso y disfrute del espacio público a

la ciudadanía. Esta puede ser una de las vías de actuación que nos

conduzca hacia un futuro neutro en carbono.

3.3-La conexión entre los barrios de la ciudad intra-ronda y los nuevos barrios de la ciudad extra-ronda



(Fuente Ensanche21-Enero 2012)

En el caso particular de Salburua, y la falta de conexión espacial y funcional entre la ciudad intrarronda y la ciudad

extrarronda, es necesario resolver cómo traspasar de una forma amable la barrera que actualmente supone la Ronda para

establecer una continuidad desde el centro de la ciudad, a las vías de acceso principales que den acceso al barrio, lo

que además ayudará a la conformación de ejes bien definidos que conformen calles.

Edificios consolidados

Edificaciones con licencia solicitada o concedida

EJEMPLO: EL CASO DE SALBURUA

EDIFICACIONES CON LICENCIA SOLICITADA O CONCEDIDA

Conexiones peatonales existentes discontinuas

Puntos críticos: conexiones a mejorar o pendientes en alguno de los modos deseados

3.3-La conexión entre los barrios de la ciudad intra-ronda y los nuevos barrios de la ciudad extra-ronda



Tras las conclusiones del diagnóstico expuesto hasta ahora el

planteamiento actual es: si nos hemos extendido demasiado, ocupando

demasiado suelo ¿cómo avanzamos en el reto de seguir creciendo

hacia dentro solucionando las problemáticas actuales? A priori parece

que hay dos opciones: la primera, rehabilitar lo existente; y la segunda y

no menos importante, llenar los vacíos urbanos dando uso a las parcelas

vacantes en los suelos que ya son urbanos.

Ambas elecciones permitirían optimizar los recursos y son una apuesta por

un modelo de ciudad más sostenible. Urbanísticamente podemos intervenir

sobre el suelo urbano de los barrios consolidados delimitando áreas de

rehabilitación integral o de renovación urbana mediante planes

especiales de ordenación y renovación urbanas. Además de identificar y

delimitar esas zonas en base a los datos socio-urbanísticos expuestos

en los cuaderno de trabajo 6 y 7 de análisis socio-urbanístico de barrios,

será necesario planificar las necesidades reales de dotaciones en cada

zona de intervención (equipamientos y servicios, aparcamiento, espacios

libres y zonas verdes). Para ello habrá que realizar un estudio detallado del

uso, estado y condiciones de las dotaciones existentes en cada zona de

intervención que se delimite y de las parcelas vacías que todavía quedan.

De esta forma, para cada zona, es posible detectar las necesidades

existentes en base a parámetros objetivos. En el estudio de Análisis y

caracterización de barrios de los barrios residenciales se organizan los

datos socio-urbanísticos que ha recabado el Gabinete de Estudios del

Ayuntamiento. Las propuestas concretas tienen que basarse en estos

datos y en indicadores concretos y particulares para elaborar propuestas.

CULTURALDEPORTIVOEDUCATIVOSANITARIOASISTENCIAL

3.4-Diagnóstico de la situación de las dotaciones de los barrios

Del Plan de Indicadores de Sostenibilidad Urbana de Vitoria-Gasteiz

hemos tomado como referentes una serie de indicadores que tienen interés

desde el punto de vista de la ordenación urbana

En base al Inventario de equipamientos realizado por la oficina del PGOU

en 2012 y teniendo en cuenta los usos pormenorizados que el

planeamiento vigente atribuye a los equipamientos, se presenta como

ejemplo de análisis el caso de Lakua.

Este análisis y diagnóstico sólo considera los equipamientos de

proximidad, en base a indicadores de dimensión y de proximidad. Se

excluyen los equipamientos de ciudad, ya que aunque sean equipamientos

imprescindibles para el municipio, que sean próximos a todos sus

habitantes no es una condición necesaria (hospital, universidad, etc).

Se tienen en cuenta los siguientes usos:



CULTURALDEPORTIVOEDUCATIVOSANITARIOASISTENCIAL

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

El mapa representa los equipamientos existentes en la zona de Lakua

con indicación de su uso; y representadas en amarillo, las parcelas

designadas como equipamiento por el plan vigente que todavía hoy se

encuentran vacías.

Parcelas de equipamiento vacantes

CALIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

Indicador: SUPERFICIE de DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

Población de referencia del ámbito:(sg. Servicio de Estudios del Ayto 2012)

43.394 habitantes

124%25.173,0620.221,600,47Asistencial

105%17.590,9616.706,690,39Sanitario

126%198.879,28158.388,103,65Educativo

90%105.059,80117.163,802,70Deportivo

166%36.817,9122.130,940,51Cultural

%Dotación actual

(m² parcelas adjudicadas)

SUPERFICIE Óptima (m²

suelo)

Dotación Óptima

(m²/ hab)

DOTACION DE EQUIPAMIENTOS (Deq)- Sg. Plan de Indicadores de SostenibilidadUrbana

75%100%

Objetivo mínimo:

Objetivo deseable:

DOTACIONES SUFICIENTES(SE SUPERAN LOS OBJETIVOS que se establecen como DESEABLES)

% de la dotación óptima




Indicador: PROXIMIDAD A EQUIPAMIENTOS BÁSICOS:

Criterio para que la población tenga, en un radio de proximidad de 600 m

(equivalente a un trayecto de 10 minutos a pie), el mayor número de

equipamientos de barrio diferentes de manera que pueda cubrir a pie

diferentes necesidades (culturales, educativas, sanitarias…) sin tener que

utilizar ningún medio de transporte. EN SUELO URBANO

5 tipos de equipamiento distintos

75% de la poblaciónObjetivo mínimo:

Criterio:

Cobertura:

5 tipos de equipamiento distintos

100% de la poblaciónObjetivo deseable:

Criterio:

Cobertura:

≤ 600m

CULTURAL DEPORTIVO

EDUCATIVO SANITARIO

ASISTENCIAL

CULTURALDEPORTIVO

EDUCATIVOSANITARIO

ASISTENCIAL

En las figuras se representa el área de acción (radio de 600 m = menos

de 10 minutos a pie) de población servida por los diferentes tipos de

equipamientos.

Este tipo de estudio podría hacerse para cada ámbito de intervención para

detectar las necesidades en cada uno de ellos.

De la misma manera se podría aplicar a otras dotaciones, tales como

zonas verdes, tomando como referencia el indicador correspondiente.




La proximidad simultánea mide cuanta población se encuentra próxima a la vez a varios tipos de equipamiento.

Las figuras resumen, representan la población total que no tiene acceso a los 5 tipos de equipamiento a menos de 10 mín a pie. En la segunda

además se pone en relación con los solares vacíos que en el futuro sería desable fueran ocupados por equipamientos con uso cultural, deportivo o

sanitario para favorecer la condición de proximidad de los residentes en Lakua.

Habría que estudiar qué barrios o ámbitos y en qué cantidad, adolecen de falta de equipamientos y de qué tipo; y cual sería la mejor ubicación

futura para los mismos en función de los criterios de superficie y proximidad, como en el caso expuesto. Desde la Oficina del PGOU se ha hecho un

análisis de los indicadores (por barrios o zonas) presentados en el Plan de Indicadores de Sostenibilidad Urbana aprobados para Vitoria-Gasteiz.

≤ 600m

CULTURALDEPORTIVOSANITARIO

ANEXO Indicadores de

Sostenibilidad de los barrios





Para comprender el municipio en su conjunto es imprescindible poner en relación el ámbito urbano con los pueblos (entidades locales menores)

Del análisis de los estudios previos se extrae parte del presente diagnóstico que se completa con datos socio-urbanísticos actualizados de cada una de las

entidades locales menores.

En el futuro, abordaremos su situación y sus problemáticas desde tres puntos de vista, teniendo en cuenta su situación, ya estén integradas en el ámbito urbano,

formen parte de la malla agrícola o se encuentren dentro de espacios naturales protegidos.


El Plan General vigente prevé un sobredimensionamiento del crecimiento

de los pueblos. Hoy, parece que la demanda de vivienda existente se reduce

a la necesaria para el crecimiento vegetativo. De la situación actual se

desprende que:

Existen vacíos en suelo urbano para ese crecimiento vegetativo al

margen de los sectores de suelo urbanizable que no han empezado a

desarrollarse

La mayoría de los sectores clasificados como urbanizables no han

iniciado su desarrollo. Sería conveniente priorizar la utilización de suelos ya

artificializados, preservando el suelo agrario y natural. (Ver apartado de Estado de

desarrollo del Plan General Vigente- Estado de Tramitación de ámbitos-Grupo 2)

El impacto de los nuevos crecimientos y urbanizaciones en

las ELM ha desvirtuado la imagen de estos núcleos rurales

Existen limitaciones en los servicios e infraestructuras (agua,

saneamiento, electricidad, etc.)

CUADERNOS 7 y 8

Fichas de análisis socio-urbanístico de ELM /

Análisis y caracterización de las ELM





Además, como diagnóstico de partida hemos de asumir las siguientes

carencias detectadas en los pueblos del municipio con carácter general :

Falta de equipamientos: existen nueve centros sociales infrautilizados

Falta de parcelas para infraestructuras

Transporte público deficiente

Conexiones débiles a través de caminos rurales entre las ELM y el ámbito

urbano

Ausencia de comercio y de otras actividades

Declive de las explotaciones agroganaderas y falta de actividades vinculadas

Integración perjudicial de la actividades ganaderas en medio de los núcleos

rurales.

Sería conveniente para asegurar la subsistencia del medio rural, potenciar

la implantación de nuevas explotaciones agroganaderas e impulsar la creación

de pequeñas empresas relacionadas con el sector primario (industrias

agroalimentarias de primera transformación para una distribución en

proximidad, por ejemplo), agroturismos, etc.

Existen elementos naturales y patrimoniales a los que se debe dar un

tratamiento y una regulación adecuadas a través de un inventario de

patrimonio cultural y natural. Habría que ensalzar la identidad de cada ELM

y su carácter rural .


RED DE CAMINOS RURALES

Las infraestructuras viarias interceptan e interrumpen los caminos rurales

CUADERNOS 7 y 8

Fichas de análisis socio-urbanístico de ELM / Análisis y caracterización de las ELM





Gamarra, Betoño, Ali-Gobeo y Oreitiasolo están ya

consolidados. Las actuaciones a realizar deben enfocarse

desde el punto de vista de la remodelación (rehabilitación,

renovación o mejora, introducción de mezcla de usos) y una

mejor integración con la trama urbana por su cercanía a los

barrios residenciales.

En el polígono de Jundiz existen todavía parcelas vacantes.

En Foronda y Miñano todavía existen reservas de suelo.


POLÍGONOS EXISTENTES

GAMARRA 4.003.079 m2BETOÑO 234.065 m2ALI-GOBEO 2.135.204 m2JUNDIZ 6.753.163 m2ALTO DE ARMENTIA 187.293 m2OREITIASOLO 471.660 m2PUENTE ALTO 151.861 m2CAMPOS d. PALACIOS 50.117 m2AEROPUERTO

Reserva de suelo – 4.359.019 m2PTA MIÑANO

Polígono – 1.356.000 m2Reserva de suelo – 2.608.639 m2

TOTAL 22.310.080 m2

Reserva de suelo TOTAL 6.967.658 m2

CUADERNO 9

Suelo Industrial

Tras poner en relación el medio urbano y el medio rural se trata ahora de los

suelos para actividades económicas, que en su mayoría se desarrollan en el

ámbito urbano,(con la excepción de aquellas empresas aisladas que durante

años vienen realizando su actividad en ubicaciones de los pueblos y que

todavía hoy no se han trasladado).

Parece que no es necesario clasificar más suelo para actividades

económicas, sino replantearse cómo gestionar y potenciar el que ya

tenemos consolidado o en reserva. El municipio actualmente cuenta con

siete polígonos industriales y en tres de ellos todavía existen reservas de

suelo y parcelas no ocupadas.

Gamarra, Betoño, Ali-Gobeo y Oreitiasolo están ya consolidados. Las

actuaciones a realizar podrían enfocarse desde el punto de vista de la

remodelación (rehabilitación, renovación o mejora, introducción de mezcla de

usos) y una mejor integración con la trama urbana por su cercanía a los

barrios residenciales.

En el polígono de Jundiz existen todavía parcelas vacantes. En Foronda y

Miñano todavía existen reservas de suelo.

FORONDA MIÑANO




CUADERNO 9

Suelo Industrial

Al margen de la situación económica actual que está castigando a todos los

sectores y que también se refleja en la falta de ocupación del suelo industrial

previsto por el plan general vigente, las zonas industriales y de actividades

económicas de Vitoria-Gasteiz presentan muchas ventajas:

Posición geográfica en el territorio

Existencia de oferta de suelo industrial urbanizado

Tradición industrial: recursos humanos especializados

Accesibilidad: carreteras, ferrocarril, aeropuerto

En el caso concreto de Jundiz, su potencialidad se puede resumir en su

excelente accesibilidad a las infraestructuras de transporte y en su

versatilidad de uso. Accesibilidad, porque se sitúa junto al aeropuerto, con

acceso directo a las autovías Madrid-Irun y Logroño-Barcelona-Zaragoza,

junto a la terminal de carga de Renfe, (eje Madrid-Irun) y junto a la posible

ubicación de la futura terminal de mercancías del TAV. Versatilidad, por la

mezcla de usos para la que tiene cabida: industrial (con parcelas pequeñas,

medianas y grandes), comercial y de servicios y equipamientos.


Suelo industrial y grandes infraestructuras

FORONDA

MIÑANO

JUNDIZ

JUNDIZ




Desde la Revisión del PGOU se deben planificar los

usos del suelo y la compatibilidad entre ellos, y

regular las actividades posibles para posibilitar la

estrategia económica de la ciudad que se sustente

en el municipio. La estrategia de planificación

urbanística deberá ser coherente con la estrategia

económica planificada por el Departamento de

Promoción Económica en el contexto económico actual

de Vitoria-Gasteiz tanto en el entorno urbano residencial

e industrial, como en el medio rural.


Por otro lado, se empieza a ver la Zona Rural y el Sector primario como un espacio de actividad re-emergente y necesario para el abastecimiento alimentario y la

conservación del paisaje agrícola tradicional, donde pueden convivir actividades de ganadería extensiva con pequeñas granjas de producción y con la actividad agrícola.

También los huertos urbanos y periurbanos pueden y deben entrar a formar parte de esta estructura de producción, que aconseja complementarse con pequeñas

industrias agroalimentarias o similares de primera transformación que permitan la distribución cercana de productos en los mercados locales.

Se están llevando ya acabo iniciativas para implantar este tipo de prácticas en

el municipio. Recientemente desde el área de Promoción Económica del

Ayuntamiento se ha puesto en marcha el proyecto Basaldea, que fomenta la

agricultura ecológica de productos locales de regadío, fomentando el empleo y

contribuyendo al mantenimiento del paisaje local. Las premisas del proyecto

son la formación, la disponibilidad de tierra, la distribución y la

comercialización en circuitos cortos creando un semillero de pequeñas

empresas agrarias. La intención es que el proyecto se expanda, por lo que

será necesario tener preparados los suelos para este tipo de actividades.

La ordenación del suelo para actividades económicas tiene que fomentar el

impulso de las actividades en todos los campos:

Agroganadería y otras actividades primarias.

En las zonas residenciales comercio y otras actividades compatibles

Mezcla de usos en los polígonos industriales



01- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

03- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO

04- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA Co2

05- ACTIVACIÓN ECONÓMICA

02- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM

6-Conclusiones: resumen de objetivos estratégicos para el documento de Avance del PGOU

Con el diagnóstico de los Estudios Previos, y el trabajo de Diagnóstico urbanístico complementario actualizado, realizado desde el 2011 por la oficina del PGOU

junto con el consenso de la Ponencia Política se han enunciado y consensuado las LÍNEAS ESTRATÉGICAS que guiarán el Avance del PGOU.

Estas líneas serán desarrolladas y plasmadas en propuestas en el documento de Avance.



O1- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

LÍNEAS DE ACCIÓN HERRAMIENTAS

LA.3- POTENCIAR LA MEZCLA DE USOS EN LA TRAMA EXISTENTE

• Ordenanza de compatibilidad usos• Incentivo a la recuperación de actividades compatibles con los usos predominantes

LA.2 – POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS (CONSOLIDADOS Y NUEVOS)

LA.1 – NO URBANIZAR MÁS SUELO

• Gestión de los aprovechamientos involucrados

• Desprogramación/ reclasificación de suelos no urbanizados

• Implantación de Supermanzanas.

• Optimizar zonas verdes y racionalizar equipamientos y servicios.

• Ejes estructurantes de ciudad: sendas urbanas uniendo barrios extraronda e intraronda.

• En barrios no consolidados: Programación estratégica de las edificaciones aprobadas por planeamiento.

• En barrios consolidados: “PEOUs” o “PERUs”: mejora de edificaciones y espacio público.

6-Conclusiones: resumen de objetivos estratégicos para el avance



O2- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM

LA.3 – ELM COMO NUCLEOS SOPORTE DE LA ACTIVIDAD DEL MEDIO AGROGANADERO Y NATURAL

•Estudio Pormenorizado de ELM• Desprogramación / reclasificación de suelos no urbanizados• Gestión de los aprovechamientos involucrados• Revisión de la tipología edificatoria y del diseño de las urbanizaciones • Compatibilidad de usos (actividades de 1ªtransformación, agroturismos, etc.)


MODELO NATURAL

LA.1 – MANTENIMIENTO DE LA ACTIVIDAD RURAL • Impulsar la agroganadería, actividades primarias de 1ª transformación y comercialización• Recuperación de caminos rurales

• Restauración de las áreas degradadas y márgenes de ríos

LA.2 – IMPULSO DE ACTIVIDADES COMPATIBLES EN EL MEDIO NATURAL

• Propiciar itinerarios, espacios e instalaciones para usos lúdico-deportivos




O3- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO

LA.1 – PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES

LA.3- GENERACIÓN DE ITINERARIOS COMBINADOS

LA.2 – PROTECCIÓN DE ENCLAVES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS PLAN ESPECIAL DE PATRIMONIO

LÍNEAS DE ACCIÓN HERRAMIENTA

• Inventario de Bienes Culturales y Naturales.

• Revisión de Ordenanzas de Protección.

• Revisión de Ordenanzas de construcción y usos.

• Dotación de uso al patrimonio vacío.

• Potenciación de caminos rurales y caminos culturales: Camino Santiago y Calzada Romana.

• Regeneración de ámbitos fluviales





O4- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA Co2

LA.5 – AUTOABASTECIMIENTO ALIMENTARIO • Delimitación de suelos destinados a horticultura + usos agrícola y ganadero• Banco municipal de tierras agrícolas


LA.4 – CAPTACIÓN DE Co2 URBANO • Reforestación de bosques y montes • Restauración de suelos urbanos degradados para su transformación en sumideros de Co2

LA.3 – GESTIÓN PÚBLICA Y EFICIENTE DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

• Plan de mejora del ciclo integral del agua

LA.2 – GESTIÓN EFICIENTE DE RESIDUOS • Plan integral de gestión de residuos municipales 2008-2016

LA.1 – MEJORA DEL BALANCE ENERGÉTICO DEL TERRITORIO

• Uso eficiente de la energía, reducción de la demanda y producción con energías renovables

• Rehabilitación energética de edificios y espacios públicos

• Plan de Movilidad Sostenible

LA.6 –EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO





LA.1 – IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN CIUDAD

• No clasificar más suelo• Optimizar el uso del suelo en los polígonos industriales• Puesta en uso de pabellones y parcelas vacías• Compatibilidad de usos en ciudad y polígonos industriales• Revisión de ordenanzas de edificación y urbanización• Especialización de zonas• Facilitar servicios comunes• …

LA.4 – …

LA.2 – IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN POLÍGONOS INDUSTRIALES

LA.3 – ATRAER NUEVAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS + GENERAR PUESTOS DE TRABAJO

O5- ACTIVACIÓN ECONÓMICA


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