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Ministerio de Medio Ambiente y AguaVice ministerio de Agua Potable y Saneamiento BásicoDirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
DIAGNÓSTICO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA
Vladimir Gutierrez LedezmaCoordinador de Proyecto
Cochabamba, Octubre 22, 2009
Estado Plurinacional de Bolivia
1. INTRODUCCIÓN• Se ha identificado ausencia de información sectorial sirva para mejorar, prevenir y controlar los impactos negativos en el medio ambiente originados por el manejos inadecuados• Con apoyo de la ACCD, la Dirección de residuos Sólidos desde mayo ha desplegado un Equipo Técnico en 183 municipios en los 9 departamentos• Actualmente se procesan los datos en trabajo de gabinete y se publicará un producto nacional con información básica, mapas SIG y fichas municipales
Categoría / Municipios
Total municipios Bolivia
Total municipios encuestados Bolivia
Porcentaje de alcance
Ciudades capitales 9 9 100%Ciudades mayores 6 6 100%Ciudades intermedias
28 28 100%
Ciudades menores 284 140 50%Total 327 183 56%
• Conocer y difundir información a nivel nacional sobre la situación real y actual del manejo de residuos sólidos en 183 municipios• Base para establecer políticas y programas orientados a la implementación y mejoramiento de las gestiones municipales de residuos sólidos• Contribuir a la disminución de los efectos negativos en la salud y medio ambiente originados por el manejo inadecuado
1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO
2. INDICADORES RELEVANTES DE GESTIÓNCategoría poblacional Promedio
Ponderado(Kg/Hab-día)
Ciudades capitales 0,50Ciudades mayores 0,43Municipios intermedios 0,42Municipios menores 0,37Promedio PPC Nacional 0,43
Residuo sólido PorcentajeMateria Orgánica 55%Plásticos 10%Papel y Cartón 7%Metales 2%Vidrios 3%Otros 23%
Sumatoria 100%
55%
10%
7%2%
3%
23%
Composición media de residuos sólidos en Bolivia
Materia Orgánica Plásticos Papel y Cartón Metales Vidrios Otros
2.2 Composición de RRSS
2.1 Producción Per-cápita de RRSS
2.3 Municipios con servicio de aseo158 municipios (87% respecto del total)
Categoría de población
Rangos de población
Sumatoria poblacional área
concentradaCapital Capitales 3988496Mayor > 100.000 1507717Intermedio 10.000 a 100.000 712698Menor < 10.000 792148
Total área concentrada
7.001.059
Ciudades capitales Ciudades mayores Municipios intermedios
Municipios menores
1 1
20
106
7 4 21 1 510
Modalidades de administración de los servicios de aseo en Bolivia
Administración directa Descentralizado Terciarizado
Categoría municipal Unidades de aseo urbano
Ciudades capitales 1Ciudades mayores 1Municipios intermedios 6Municipios menores 7Total municipios 15
2.4 Administración de los servicios de aseo
Oficina de Unidad de Aseo, Cobija – Pando
Categoría/Medio de Cobranza
Tasa / Tarifa
Energía Eléctrica
Agua Potable
Recaudación municipal
Ciudades capitales 9 9 0 0
Ciudades mayores 3 3 0 0Ciudades intermedias 12 3 1 8
Ciudades menores 28 6 11 11
Total municipios 52 21 12 19
Ciudades capitales y mayores(Bs/mes)
Municipios intermedios
(Bs/mes)
Municipios menores(Bs/mes)
11 7 5
2.5 Tasas y tarifas de aseo urbano
2.5.1 Ingresos promedio de tasas y tarifas De los 158 municipios en los que se realiza el
servicio, en 52 se aplica una tasa o
tarifa de aseo, vale decir que el 68% de municipios restante
el servicio es subvencionado
País BarridoBs/Kml
Recolección y Transporte
Bs/TM
Disposición FinalBs/TM
Costo unitarioBs/TM
Bolivia 58 130 47 217
Los costos de barrido en las ciudades capitales varían entre 40 y 90 Bs; en la recolección ytransporte el rango de costos de 90 a 200 Bs/TM y para la disposición final el rango se encuentrade 30 a 70 Bs/TM. A partir de los datos generados se ha estimado los datos promedio para cadauno de estos subservicios y en global para el servicio. Se calcula que el costo unitario delservicio de aseo en Bolivia es 217 Bs/Tn.
2.5.2 Costos promedio de los servicio de aseo urbano
Aproximadamente un 60 a 70% corresponde a la recolección y transporte en esta etapa, seconcentra la mayor cantidad de gastos en personal, inversiones en equipamiento, gastos deoperación y mantenimiento, por tanto se requiere de la implementación y optimización desistemas de ruteo y frecuencias, así también de la selección de residuos a recolectar y latecnología en equipamiento a utilizar adecuada a las características del medio, de manera quepueda incrementarse la productividad del servicio y por ende reducir los costos.
Capital Mayor Intermedio Menor
62% 65%
33%26%
92% 88%76%
61%
Cobertura (%) de recolección en zonas urbanas y periféricas por categoría municipal - Bolivia
Cobertura de recolección en zonas periféricas %Cobertura de recolección en zonas urbanas %
2.6 Cobertura de recolección y transporte
En las ciudades capitales, mayores y algunas intermedias, la cobertura del servicio abarca tanto zonas
urbanas como periféricas, en el resto de los
municipios, por lo general la atención sólo se enfoca en
áreas concentradas próximas a la plaza principal
2.7 Disposición final de residuos sólidos
Capital Mayor Intermedio Menor
6 4 33 1 4
16
1
23
108Cantidad y tipo de sitios de disposición final por
categoría municipal-Bolivia
Relleno Sanitario Botadero Semicontrolado Botadero
La etapa mas crítica de la gestión , es la
disposición final de residuos, esta etapa es el
reflejo de la gestión administrativa y operativa de los servicios de aseo. El 83% de los sitios de
disposición son catalogados como
Botadero a cielo abierto. Por otro lado en sólo 16
municipios se confina los residuos generados por
establecimientos de salud en forma separada
1
2
3 3
1
2
3
1
0
Número de celdas implementadas para confinamiento de RSH en los departamentos de Bolivia
Sitio de Disposición Final en Poopó, sin funcionamiento
2.7.1 Sitios de disposición final
Sitio de Disposición Final en Rurrenabaque
Balanza para pesaje de RRSS en EMAP, Potosí Instalación de líneas colectoras de lixiviados e impermeabilización en Tiquipaya
2.8 Parque vehicular• En un 90% de los municipios, ha cumplido los años de vida útil y noresponde a las necesidades de la población y condiciones de seguridadlaboral para los operarios• Los vehículos empleados tienen diversas características, en las ciudadescapitales y mayores: Camiones con sistemas mecánicos de carga ydescarga como vehículos de compactación hidráulica trasera ylateral, camiones sin compactación con cajas cerradas de volteo trasero ycamiones tipo volquete (convencionales)
Rodillo compactador EMAO, Oruro
2.8.1 Parque vehicular para disposición final
Oruga –Unidad de Aseo Urbano Cobija
Rodillo compactador EMALT Oruga –EMAT
Disponible sólo en ciudades capitales y mayores
2.9 Tratamiento de residuos sólidosA través de esta etapa, se reduce la cantidad y el potencial contaminante de los residuos sólidos transformándolos en materia prima inerte o biológicamente estable. La implementación de esta actividad en Bolivia data de años recientes, sólo 11 municipios han iniciado un proceso de manejo integral y actualmente se encuentran en etapa de desarrollo
2.9.1 Organizaciones de recolección selectivaEn 4 municipios (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Comarapa) con apoyo de Fundaciones (Swisscontact, PAP y DIFAR, se iniciaron emprendimientos de recolección diferenciada de residuos domiciliarios en zonas estratégicamente establecidas para su posterior aprovechamiento
Triciclos para recolección selectiva programa ECOVECINDARIOS
Venta de material reciclable programa ECOVECINDARIOS
Venta de material reciclable. Programa Ciudades Focales
Categoría Municipal Plan de Educación Ambiental
Campañas educativas
Presupuesto educación ambiental
Ciudad Capital 6 6 6
Ciudad Mayor 2 3 3
Ciudad Intermedia 6 17 9
Ciudad Menor 23 59 23
Total 37 85 41
% de Participación 20% 46% 22%
2.10 Educación AmbientalLa participación de la sociedad, se ha reducido solo a generar y entregar sus residuos al vehículo recolector, sin considerar las ventajas de beneficio económico y ambiental que conllevan un manejo adecuado interno ( desde el centro de generación)
Concurso colegio campaña educativa en Caraparí
Educación Ambiental en Tiquipaya Educación Ambiental en Sucre
2.11 Problemas de contaminación
Basurales clandestinos en ríos Quema espontánea de residuos
Botaderos a orillas del río Vertido indiscriminado de residuos
El Alto Conurbano EMALT - Consultora IMA - 2007
Viacha Conurbano Estudio a Diseño Final para la Implementación de un RellenoSanitario - Viacha /Simbiosis/2005
Sacaba Conurbano Gestión de Residuos Sólidos del Eje Metropolitano deCochabamba/CONAM SRL/2003
Sipe Sipe ConurbanoSistema de Recolección, Transporte y Disposición Final de losResiduos Sólidos, para el área urbana del Municipio de SipeSipe/Nery-Villegas/2007
Tiquipaya Conurbano GIRS/2005
Vinto Conurbano Gestion Integral de Residuos Sólidos para el Municipio deVinto/Barrios/2008
La Guardia Conurbano Plan de cierre y abandono sanitario del botadero de basura a cieloabierto del Municipio de La Guardia/2009
Tarija Capital POA EMAT 2009
La Paz Capital Estudio de Caracterización de residuos reciclables en el ÁreaUrbana de la ciudad de La Paz - 2008
Oruro Capital EMAO - 2008
Cochabamba Capital La Generación De Residuos Sólidos en los Hogares del Área Urbanade Cochabamba por Zonas y Distritos/SGAB/2008
Santa Cruz de laSierra
Capital SESIGA BUHOS S.A./2008
Cobija CapitalInforme Analítico de País/Evaluación Regional de los Servicios deManejo de Residuos Sólidos 2003/OPS/OMS/2003
Yacuiba Mayor Consultora SECOCH - 2006Llallagua Intermedio PDM 2002- 2006Tupiza Intermedio Proyecto Residuos Sólidos en Tupiza/Consultora ACI/2005Villazón Intermedio Proyecto Integral de la EMAVI/GTZ/2009
Cliza Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del ValleAlto/SGAB/2006
Punata Intermedio Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del ValleAlto/SGAB/2006
Camiri Intermedio Proyecto de Grado UAGRM-2006San Ignacio deVelasco
Intermedio Proyecto de Diseño Final "Gestión de Residuos Sólidos para SanIgnacio"/PROINTEC/2001
Categoría municipal PlanificaciónCiudades capitales 5Ciudades mayores 3Ciudades intermedios 6Ciudades menores 12Total planes 26
De forma asilada algunos gobiernos municipales han comenzado a gestionar la solución a los problemas originados por el manejo de los residuos sólidos en su jurisdicción. Se tiene cuenta que en veintiséis (26) municipios se han elaborado planes de gestión enfocados al mejoramiento de la operatividad de los servicios.
2.12 Planificación municipal del servicio de aseo
Departamento Mancomunidad (Nº) Nº de Municipios
Estado
Chuquisaca 0Tarija 1 2 Operación del sitio de
disposición final
Cochabamba 1 7 En proceso de conformación
La Paz 1 7 En estudioOruro 0Potosí 2 3
4Cuenta con personería jurídica Gestión
Santa Cruz 2 23
Partida abiertaParalizado
Beni 0Pando 0Total Mancomunidades en proceso
7
2.13 Mancomunidad de municipios
CONCLUSIONES
1. La mayoría de los municipios tienen servicios de aseo limitados al barrido y recolección , no así al tratamiento y a una adecuada disposición final.
2. Las tasas no se cobran por rechazo de la población o falta de una gestión administrativa económica
3. Los municipios no han logrado desarrollar proyectos en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS debido a la falta de presupuesto
4. El personal de los servicios carece de capacitación en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
5. El presupuesto asignado no permite implementar la GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
6. El mejoramiento del manejo de residuos sólidos se ha originado a partir de capacitación en la problemática de los residuos sólidos
Es necesario el apoyo institucional a fin de mejorar el servicio de aseo. Es necesario el establecimiento de conductos comerciales para la
venta de los residuos reciclados a fin de apoyar a los GM`s alejadosdel área metropolitana en la continuidad de estas actividades.
Desarrollar estrategias que permitan la continuidad de actividades derecuperación y aprovechamiento
RECOMENDACIONES
1. Capacitar a los técnicos, aprovechar los contactos producto de la encuesta, trabajar con un plan nacional de fortalecimiento de los servicios de aseo
2. Promover actividades que logren una mayor asignación de recursos por parte de los GM’s
3. Estandarizar los procesos de gestión de residuos sólidos e indicadores operativos a través de IBNORCA y reformular los actuales en base a la realidad mostrada en el diagnóstico
4. Dar asistencia técnica para el cierre adecuado de los botaderos a cielo abierto.
5. Promover actividades periódicas nacionales que permitan intercambio de experiencias entre unidades y entidades de aseo urbano.
6. Establecer sistemas operativos de GIRS compatibles con el medio ambiente y la salud
7. Por DECISION POLITICO-INSTITUCIONAL, el servicio de aseo debe orientarse a la gestión integral de residuos sólidos, como un SERVICIO ESTRATÉGICO…
GRACIAS