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INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO

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DICTAMEN CONSOLIDADO 003/CFFP/28-10-2013

DICTAMEN CONSOLIDADO QUE PRESENTA LA COMISIN DE FISCALIZACIN Y

FINANCIAMIENTO PBLICO POR MEDIO DEL CUAL SE DETERMINAN E

INDIVIDUALIZAN LAS SANCIONES A LOS PARTIDOS POLTICOS ACCIN

NACIONAL, DEL TRABAJO, VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, MOVIMIENTO

CIUDADANO Y NUEVA ALIANZA, CON MOTIVO DE LOS ERRORES U OMISIONES

TCNICAS DETECTADAS EN LOS INFORMES ANUALES DE INGRESOS Y

EGRESOS, SOBRE EL ORIGEN, MONTO, APLICACIN Y CONTROL DE LOS

RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS, QUE EMPLEARON PARA EL

DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES Y

ESPECFICAS DURANTE EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL DOCE.

A N T E C E D E N T E S

1.- Mediante decreto 559 y dictamen con proyecto de Ley de fechas veintiuno y

veintiocho de diciembre del ao dos mil ocho, publicados en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado, en los nmeros 104 de fecha veintiocho de diciembre de dos mil

siete y 01 de fecha uno de enero del ao dos mil ocho, respectivamente, mediante el

primero se reform, entre otros, el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado

Libre y Soberano de Guerrero y, a travs del segundo, se aprob la Ley Nmero 571 de

Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; con lo cual, se

reform el sistema administrativo electoral del Estado de Guerrero y, en consecuencia

se realiz la conversin del Consejo Electoral del Estado por Instituto Electoral del

Estado de Guerrero, contando as con una nueva normatividad a la que habrn de

ajustar su conducta las autoridades electorales y los partidos polticos.

2. El da diez de abril del ao dos mil ocho, mediante Acuerdo 018/SO/10-04-2008, el

Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprob las reformas,

adiciones y derogaciones al Reglamento de Fiscalizacin sobre el origen, monto,

aplicacin y control de los recursos de los partidos polticos y coaliciones, acreditados

ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero. A partir de la aprobacin de dicho

Reglamento, quedaron derogadas las normas reglamentarias derivadas de la

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legislacin electoral abrogada, en los trminos que lo dispone el artculo dcimo

segundo transitorio de la Ley Electoral, el cual entro en vigor en forma inmediata a su

aprobacin.

3. Mediante Sesin Extraordinaria celebrada por el Consejo General del Instituto

Electoral del Estado de Guerrero el da dieciocho de diciembre del ao dos mil nueve,

se aprob el Acuerdo que establece las modificaciones de forma a los Parmetros para

la aplicacin de multas a los partidos polticos relativo a los informes anuales y de

campaa, con la finalidad de determinar las sanciones aplicables a los citados institutos

polticos, por motivo de las omisiones e irregularidades que pudieren presentar en sus

informes anuales y de campaa, respecto del origen monto, aplicacin y control de sus

recursos financieros.

4. El da quince de enero del ao 2012, el Consejo General del Instituto Electoral del

Estado de Guerrero emiti el Acuerdo 011/SE/15-01-2012, mediante el que se aprobo

el financiamiento pblico que correspondio a los partidos polticos, para actividades

ordinarias permanentes y especficas durante el ejercicio fiscal 2012; aprobndose y

liberndose por autorizacin de este rgano Colegiado las siguientes cantidades.

FINANCIAMIENTO PBLICO PARA ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES DURANTE EL AO 2012

PARTIDO POLTICO

MONTO

ANUAL ($)

MINISTRACIN

MENSUAL ($)

Partido Accin Nacional 6,481,452.15 540,121.01

Partido Revolucionario Institucional 17,190,064.61 1,432,505.38

Partido de la Revolucin Democrtica 17,194,250.93 1,432,854.24

Partido del Trabajo 4,283,632.94 356,969.41

Partido Verde Ecologista de Mxico 5,300,909.26 441,742.44

Movimiento Ciudadano 5,857,690.13 488,140.84

Partido Nueva Alianza 3,496,604.34 291,383.70

TOTAL 59,804,604.38 4,983,717.02

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FINANCIAMIENTO PBLICO PARA ACTIVIDADES ESPECFICAS DURANTE EL AO 2012

PARTIDO POLTICO

MONTO

ANUAL ($)

MINISTRACIN

MENSUAL ($)

Partido Accin Nacional 324,072.60 27,006.05

Partido Revolucionario Institucional 859,503.23 71,625.27

Partido de la Revolucin Democrtica 859,712.54 71,642.71

Partido del Trabajo 214,181.65 17,848.47

Partido Verde Ecologista de Mxico 265,045.46 22,087.12

Movimiento Ciudadano 292,884.50 24,407.04

Partido Nueva Alianza 174,830.22 14,569.19

TOTAL 2,990,230.22 249,185.85

5. Inconformes con el acuerdo 011/SE/15-01-2012 del Consejo General, los partidos

polticos del Trabajo y Verde Ecologista de Mxico lo impugnaron ante el Tribunal

Electoral del Estado de Guerrero, en la forma y trminos previstos en la ley de la

materia; proceso resuelto en la Sala de Segunda Instancia en los expedientes

TEE/SSI/RAP/001/2012 y TEE/SSI/RAP/003/2012, acumulados, bajo los siguientes

puntos resolutivos:

PRIMERO. Se decreta la acumulacin de los expedientes

TEE/SSI/RAP/001/2012 y TEE/SSI/RAP/003/2012.

SEGUNDO. De conformidad con lo razonado en el considerando octavo de

este fallo, se modifica el acuerdo 011/SE/15-01-2012, de quince de enero de

este ao, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, y

en consecuencia,

TERCERO. Se ordena al mencionado Consejo General que en el trmino de

tres das naturales, proceda a emitir una nueva resolucin en la que asigne el

financiamiento pblico para actividades ordinarias, bajo los parmetros

establecidos en este fallo.

CUARTO. Queda firme la asignacin de financiamiento pblico para actividades

especficas efectuada en el acuerdo impugnado.

QUINTO. Glsese copia de la presente resolucin a los autos del expediente

TEE/SSI/RAP/003/2012.

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SEXTO. Archvese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

SPTIMO. Notifquese

En cumplimiento a lo ordenado en la sentencia antes mencionada, el Consejo General

del Instituto Electoral del Estado de Guerrero procedi a emitir el Acuerdo 023/SO/10-

02-2012 mediante el que se modifica el diverso 011/SE/15-01-2012, en los trminos

siguientes:

Por lo que, para efectos de distribucin de financiamiento pblico ordinario,

al Partido Accin Nacional en la resolucin impugnada, nicamente se le

debi de haber considerado el 2% del total del etiquetado para actividades

ordinarias permanentes para los dems institutos polticos, en trminos del

prrafo dcimo quinto del artculo 59 de la Ley de Instituciones y

procedimientos Electorales del Estado, en relacin con el prrafo sexto del

mismo artculo y exposicin de motivos de dicho cuerpo normativo.

Recuperando ese derecho al financiamiento integral, una vez demostrada su

fuerza electoral en otro proceso electoral y que con ella se rebase el

porcentaje mnimo que al efecto establezca la ley.

En ese sentido, el Partido Accin Nacional por precepto de Ley slo se le puede otorgar

para el ejercicio fiscal 2012, el equivalente al 2% del monto total presupuestado para los

partidos polticos por concepto de actividades ordinarias permanentes; mientras que

para el caso de actividades especficas, se confirma la asignacin realizada a travs del

Acuerdo 011/SE/15-01-2012, al sealar la sentencia de mrito, a foja 112, lo siguiente:

Por consiguiente, por las consideraciones y fundamentos de derecho

expuestos, se arriba a la conclusin de que deber modificarse la resolucin

011/SE/15-01-2012, de quince de enero del ao en curso, a fin de que el

Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en el trmino de tres das

naturales, contados a partir de la notificacin del presente fallo, proceda a

asignar el financiamiento pblico para actividades ordinarias, bajo los

parmetros establecidos en este fallo, debiendo dejar firme la asignacin

efectuada por cuanto a la variable de financiamiento pblico por actividades

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especficas.

Que una vez establecido lo anterior, los partidos polticos que tienen derecho al

financiamiento pblico por concepto de actividades ordinarias permanentes en los

trminos establecidos en la sentencia dictada por la Sala de Segunda Instancia en los

expedientes TEE/SSI/RAP/001/2012 y TEE/SSI/RAP/003/2012, acumulados, respecto

de la frmula 30/70, son los siguientes:

PARTIDO 30%

IGUALITARIO

% DE

VOTACIN

70%

PROPORCIONAL

TOTAL ($) MENSUAL

($)

PRI 2,930,425.61 38.55% 15,815,639.61 18,746,065.22 1,562,172.10

PRD 2,930,425.61 38.56% 15,819,493.54 18,749,919.15 1,562,493.26

PT 2,930,425.61 4.53% 1,859,510.39 4,789,936.00 399,161.33

PVEM 2,930,425.61 7.22% 2,961,497.32 5,891,922.93 490,993.58

MC 2,930,425.61 8.68% 3,561,111.16 6,491,536.77 540,961.40

PNA 2,930,425.61 2.46% 1,008,706.60 3,939,132.21 328,261.02

TOTAL 17,582,55