Die Zukunft des deutschen Sozialsystems

Freies Leben und Arbeiten in einer alternden Gesellschaft

Steffen Hentrich, Liberales Institut, Friedrich-Naumann-Stiftung

In der Falle des Wohlfahrtsstaats

• Sozialversprechen im Wettlauf um die Wählergunst

• Vom familiären Generationenvertrag zum ungeschriebenen Gesellschaftsvertrag

• Bismarcks-Zeiten:– Erträgliche Kosten aufgrund niedriger Leistungen– Ideale Alterspyramide: Viele junge Leute, wenig Alte

mit geringer Lebenserwartung

• Heute:– Immer höhere Sozialleistungen– Steigende Lebenserwartung– Alterspyramide umgekippt

Von Bismarcks jungem Deutschland…

… zur Republik der Rentner

Wer soll den Sozialstaat bezahlen?

Hohe Belastung der Arbeitseinkommen…Sozialversicherungsbeiträge in Prozent des Bruttoarbeitsentgelts (1970 - 2010)

17 18 18 19 18,7 18,6 19,3 19,1 19,1 19,5 19,5 19,5 19,5 19,9 19,9 19,9 19,9

8,210,5 11,4 11,8 12,5 13,2 13,5 13,6 14 14,3 14,2 14,2 14,2 14,8 14,9 14,6 14,9

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pro

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gesetzliche Rentenversicherun gesetzliche Krankenversicherung Arbeitslosenversicherung Pflegeversicherung

Quelle: Statistisches Bundesamt

…schwächt die Wettbewerbsfähigkeit

Arbeitskosten im internationalen Vergleich

0 5 10 15 20 25 30 35 40

DänemarkLuxemburg

BelgienSchw edenFrankreich

NiederlandeDeutschland

ÖsterreichFinnland

IrlandItalien

Vereinigtes KönigreichGriechenland

SpanienZypern

Slow enienPortugal

MaltaTschechische Republik

UngarnPolen

EstlandSlow akei

LitauenLettland

RumänienBulgarien

Euro

Direkte Lohnkosten Lohnnebenkosten

Quelle: Statistisches Bundesamt

Sozialbudget belastet die Bürger…

Quelle: OECD Taxing Wages 2009

Abgaben auf Bruttoverdienst (Lohnsteuer, Sozialbeiträge Arbeitnehmer, abzgl. Transfers) in Prozent des Bruttolohns

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Deutschland 2000 Deutschland 2008 OECD 2000 OECD 2008

Deutschland 2000 20,3 24,5 31,1 35,8 38,1 38,1 44,5 49,1

Deutschland 2008 22 24,1 30 34,5 36,9 37 42,7 45,6

OECD 2000 5,6 15,5 18,3 21,1 23,4 22,5 26,6 32,5

OECD 2008 4,2 14,5 17 20,3 22,8 21,8 26,4 32,1

Alleinerziehend, 2 Kinder,

Ehepaar, 2 Kinder, 100% u.

Ehepaar, 2 Kinder

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Ehepaar, 2 Kinder

100% u.

Ehepaar, 0 Kinder

100% u.

Single, 67% des

Durchschni

Single, 100% des Durchschni

Single, 167% des Durchschni

… und unseren Wohlstand in der ZukunftAnteil des Sozialbudgets und der Bruttoanlageinvestitionen am

Bruttoinlandsprodukt 1970 - 2007

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Anteil Sozialbudget Anteil Bruttoanlageinvestitionen

Quelle: Statistisches Bundesamt

Weniger neue Arbeitsplätze

Beschäftigungsdynamik Deutschland vs. USA (1970 = 100)

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Deutschland USA

Quelle: Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung 2010

Verfestigte Arbeitslosigkeit

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

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Deutschland Großbritanien EU-15 USA OECD

Quelle: OECD 2008

Aufschwung ohne Jobs

Wachstum ohne neue Arbeitsplätze

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2008

Pro

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t

Arbeitslosenquote Wachstum BIP

Der Weg in die Rentenkrise

• Schneeballsystem Umlageverfahren:– heutige Rentnergeneration profitiert– aktive Generation zahlt für unsichere Leistung– zukünftige Generation verliert ungefragt

• Alternde Gesellschaft dominiert die Rentenpolitik– Zunehmender Teil der Bevölkerung vertritt

Rentnerinteressen– Beitrags- und Steuerlast lähmt die Wirtschaft

(Schwarzarbeit, Steuerflucht)– Zahlungsunfähigkeit ohne Reformen– Rente = Sozialhilfe?

Wird erst dann der Weg frei für Reformen?

Rentenbelastung geht nach oben…

…und wird auch weiterhin steigen

Rentneranteil an der Erwerbsbevölkerung

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Pro

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Quelle: Statistisches Bundesamt

Alternative Rentensysteme für die Zukunft• Weiche Reformen

– Politik des Ausbalancierens als Nullsummenspiel

• Mittlere Reformen– „Riester-Rente“ als kapitalgedeckte Zusatzrente– Beitragsstabilisierung nur mit höherer

Lebensarbeitszeit und Nachhaltigkeitsfaktor

• Radikale Reformen– Kinderzahlabhängige Renten – Zwangssystem bleibt

erhalten– Kapitaldeckungsverfahren – nicht per se vorteilhaft

und politisch kaum durchsetzbar, aus liberaler Perspektive jedoch wünschenswert

Arbeitsmarktprobleme ungelöst

• Überdurchschnittlich hohe Arbeitslosigkeit

• Über 50 % der Arbeitslosen länger als ein Jahr ohne Job

• Problemgruppe Nr. 1: Geringqualifizierte Arbeitskräfte

• Transferabwicklung aufwendig und wenig treffsicher

Problem Langzeitarbeitslosigkeit

Quelle: IZA 2009

Geringqualifizierte besonders betroffen

Quelle: IZA 2009

Arbeitsaufnahme lohnt oft nicht

• Überdurchschnittlich hohe Transferzahlungen im OECD-Vergleich

• Dauerhaft hohe Transfers für Langzeitarbeitslose

• Hoher Transferentzug bei Arbeitsaufnahme

• Hohe Steuer- und Abgabenbelastung auch niedriger Einkommen

ALG II: Kaum Anreiz zur Arbeit…

…auch im Vergleich zu anderen Ländern

Wie sich Erwerbstätigkeit auf das Nettoeinkommen auswirktEntwicklung des Gesamteinkommens (Nettolohn + Transfers), wenn ein

alleinerziehender Langzeitarbeitsloser mit 2 Kindern wieder zu arbeiten beginnt

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Bruttoverdienst in % des Durchschnittslohns

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Deutschland Frankreich Schweiz Schweden Irland

Quelle: OECD 2010

Alternativen zur Arbeitslosenversicherung• Weiche Reformen

– Liberales Bürgergeld (FDP, Mitschke)– Aktivierende Sozialhilfe (ifo München)– Workfare (IZA Bonn)

• Mittlere Reformen– Beschäftigungskonten und –gutscheine (IfW Kiel)– Grundeinkommen (Althaus, HWWA)

• Radikale Reformen– Private Arbeitslosenversicherung– Gestaffelte Kündigungsfristen, ALV trägt Arbeitgeber

(van Suntum)

Mehr Eigenverantwortung wagen!• Vom Mündel zum Kunden

– Versicherte empfangen nicht, sondern kaufen Sozialleistungen

– Individuelle Leistungspakete– Sozialversicherungsbeiträge (abzügl. Sozialtransfers) werden

auf individuelles Sozialsparkonto gezahlt• Sicherheit und Effizienz

– Mindestversicherung + freiwillige Zusatzversicherung– Freie Anbieterwahl– Ersparnisse gehören den Versicherten– Entscheidungsfreiheit ohne „Verfrühstücken“ der Konten

• Wettbewerb und Innovation– Freie Anbieterwahl zwischen Sozialversicherungsträgern und

Privaten– Anbieterwettbewerb für innovative Leistungspakete

Löst das Sozialsystem alle Probleme?• Sozialsysteme umso teurer je ineffizienter die Wirtschaft,

daher– Arbeitsmarktregulierung abbauen: flexiblere Löhne – mehr Jobs– Mehr Wettbewerb: mehr Innovation - mehr Produkte - niedrigere

Preise– Deregulierung: mehr Innovation - mehr Produkte - niedrigere

Preise– Subventionsabbau: Wirtschaft wird effizienter – niedrigere Preise– Steuern senken: Arbeits- und Investitionsanreize erhöhen

► Bürger werden entlastet und haben mehr Wahlmöglichkeiten

Sozialreformen sind in einer freien Marktwirtschaft wirksamer

Mehr Freiheit wagen!

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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007

Deutschland OECD EU 15 Top 10 (2007) Globaler Durchschnitt (141 Länder)

Quelle: Economic Freedom of the World 2009

Mehr Freiheit wagen!Wirtschaftliche Freiheit nach Komponenten

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Deutschland EU OECD Top 10

Quelle: Economic Freedom of the World 2009

Freiheit erfordert Mut zur Eigenverantwortung

Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit!

Informieren Sie sich im Internet www.freiheit.org

oder auf„Denken für die Freiheit“, dem Weblog des

Liberalen Institutswww.freiheitdenken.org