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Diferencias y complementariedad
Filippo Del GattoTaller: “Consulta sobre Legalidad, Gobernanza y Comercio en el Sector Forestal”
La Ceiba, 4-5 de Abril de 2011
Monitoreo Forestal
Independiente
Auditoría Independiente
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Elementos de un sistema para asegurar la legalidad (SAL)
• definición de madera producida legalmente
• trazabilidad de la madera
• sistema de verificación que aporte garantías de cumplimiento de la definición de legalidad
• emisión de licencias FLEGT
• auditoría independiente del conjunto del sistema
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¿Por qué una auditoría independiente?
• Garantiza a todas las partes interesadas el buen funcionamiento del sistema para asegurar la legalidad
• Aporta credibilidad y transparencia
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Comparando herramientas
• El MFI llevado a cabo por de CONADEH
versus
• La auditoría independiente del sistema para asegurar la legalidad
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El MFI de CONADEH
• Desde 2005 (inicialmente con el apoyo de Global Witness)
• Modelo construido a partir de experiencias previas (Camerún) y rápidamente apropiado/institucionalizado por CONADEH
• Basado en TDR acordados entre las partes (CONADEH, COHDEFOR/ICF y Global Witness)
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El MFI de CONADEH (cont.)
• Mandato bastante amplio: evaluar el nivel de cumplimiento de la ley
• Basado en misiones conjuntas de recopilación de información y verificación en el terreno
• Enfoque hacia la documentación de casos y evidencias
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El MFI de CONADEH (cont.)
• Seguimiento a las acciones tomadas por las autoridades (sanciones, etc.)
• Identificación de debilidades sistémicas y proposición de recomendaciones para remediarlas
• Capacitación a autoridades y grupos de la sociedad civil
• Apoyo a participación ciudadana (auditorías sociales)
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Auditoría independiente
• Mandato que puede visto como más limitado
• Monitorea la implementación del sistema de garantía de la legalidad:– (i) chequeando todas sus partes usando
mejoras prácticas de auditoría– (ii) identificando las no-conformidades y
debilidades del sistema– y (iii) reportando sus hallazgosFuente: FLEGT Note No. 7
(http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/B2_Flegt_BR7_2007_en.pdf)
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Auditoría independiente (cont.)
• A diferencia del MFI, no es previsto que sea permanente…
• … sino que se base en auditorías llevadas a cabo a intervalos regulares
• Verificaciones regulares de todo el sistema de garantía de la legalidad por lo menos cada 12 meses (y más frecuentes en las etapas iniciales de implementación)
Fuente: FLEGT Note No. 7 (http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/B2_Flegt_BR7_2007_en.pdf)
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No excluyentes… sino complementarios
Auditoría Independiente
SAL
MFIgobernanza forestal
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Conclusiones • El MFI tiene la responsabilidad de mirar más allá
del sistema de auditoría independiente
• Mantiene el enfoque en todo el sector forestal
• Monitorea el sistema más amplio de gobernanza y los avances hacia los objetivos de la política forestal del país
• Provee información al sistema de auditoría independiente
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Conclusiones (cont.)
• En fin…
• … el MFI puede ayudar a conseguir y apuntalar los beneficios esperados de un AVA FLEGT