digitalisaatio ja valtiontalouden tarkastusvirasto

Digitalisaatiota tarkastamassa

Jyrki J.J. Kasvi

@jyrkikasvi #vtvfoorumi

Digitalisaatio mullistaa … aivan kaiken

Verkkopankit olivat vasta alkua...

301.05.2023

Joit aamukahvissasi robotin lypsämää maitoa.

Image: Lely

@jyrkikasvi #vtvfoorumi

Sijoituksistasi huolehtii tekoäly.

CC BY 2.0 Rafael Matsunaga - Flickr

Image: Energid Technologies

Image: Dipali (Agricultural Robotics blog)

Pian syöt robotin tuottamaa ruokaa.

01.05.2023 5@jyrkikasvi #vtvfoorumi

Mooren laki kiihdyttää edelleen

Vuosi 2035 on yhtä lähellä kuin 1815

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 6

William Sander II: Waterloon taistelu (1815)

Digitalisaatio ei ole itsetarkoitus

Globalisaatio Ympäristö Demografia

Digitalisaatio

Big

Data

Kybe

rtur

va

MyD

ata

BioH

ack

IoT

Robo

tisaa

t.

Pelil

listä

m.

Teko

äly

Työn ja elämän murros

Kansalaisten työ ja elämä

Ihmisten tarvitsemat palvelut

Silp

puty

ö

Om

aish

oiva

Jatk

uva

oppi

min

en

Eläk

etyö

Star

tup

Ulk

omaa

t

Miten palvelut tarjotaan ja tuotetaan?

Meg

atre

ndit Tren

dit

Ilmiö

t

Kysy

myk

set


01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9Image: Cyberdyne

Vanhusten robottitukiranka korvaa rollaattorin ja lisää liikkuvuutta

Megatrendit nivoutuvat toisiinsa

Hypekäyrältä arjen työvälineiksi Big data päivittää johtamisen

Suurten tietoaineistojen jatkuva kerääminen, hallinta ja analyysi Päätöksenteon ja ohjauksen perustaminen reaaliaikaiseen analyysiin

Robotisaatio, algoritmit ja tekoälyt räjäyttävät työn tuottavuuden Kaikki mikä on digitalisoitavissa, digitalisoidaan 30% suomalaisten ammateista katoaa lähivuosina Ammatillinen osaaminen vanhenee yhä nopeammin

Esineiden internet tuo pian älyn ja tietoliikenteen kaikkialle Kaikki laitteet kytkeytyvät lähivuosina verkkoon 5G-verkon kehitys ratkaisee edelläkävijät


Kun Hitachi korvasi logistiikan esimiehet tekoälyllä, varastomiehet työskentelivät 8% tehokkaammin.

Ken Teegardin, CC BY-SA 2.0

Reagoimme, emme ohjaa kehitystä Digitalisaation merkitys yhteiskunnalle kasvaa

IC-tekniikan ja sitä hyödyntävien teknologioiden kehitys kiihtyy Useita radikaaleja teknologioita (tekoälyt, big data, IoT, robotit, …) Koko infrastruktuuri riippuvainen ICT-infrastruktuurin toiminnasta

Julkishallinnon IC-tekniikka karannut hallinnasta 10 vuodessa käytetty €20 mrd julkisen sektorin ICT-hankkeisiin Keskikokoisessa kunnassa voi olla lähes 1000 tietojärjestelmää ja

satoja rekistereitä

Lainsäädännön prosessit eivät ole vastaavasti nopeutuneet Laajojen teknologialakikokonaisuuksien valmistelu ei enää tahdo

onnistua vaalikauden aikana (esim. Tietoyhteiskuntakaari) Teknologialait vanhenevat usein jo ennen valmistumistaan

(esim. Modeemikaappauslaki)

Todelliset muutokset (liike)toimintamalleissa

Tekniikka on vain väline…

Esim. Mediateollisuus ennen

Creative work Publishing industry Consumer

ContentProducts

Money

Money

Support


Creative work

Support sevices

Consumer

Serviceproviders

Networkoperators

And then it got complicated

Content

MoneyMoney

FindMySong

Money

Services

Fandom & merchandise

SpotifyNetflixKindle

Soundcloud

YouTubeBlogs

CrowdfundingKickstarter

Content

Logic Pro


Tietojärjestelmäinvestoinnin tulee nostaa tuottavuutta

Case sosiaalitoimisto Esim. näin: asiakkaan mahdollisuus seurata oman toimeentulo-

tukihakemuksen käsittelyä verkossa vapautti sosiaalityöntekijät puhelintiedusteluihin vastaamisesta sosiaalityöhön

Mutta EI näin: Toimeentulotuen hakija täyttää ja tulostaa sähköisen lomakkeen ja tuo sen sosiaalitoimistoon; Sosiaali-ohjaaja skannaa lomakkeen ja lähettää sen sähköpostina maksatukseen (ja lähettää paperilomakkeen arkistoitavaksi); Maksatuksessa lomake tulostetaan, ja tiedot syötetään käsin maksatusjärjestelmään.

Ja parempi kuin näin: sosiaalityöntekijöiden työaika kuluu Kelan jonotusmusiikkia kuunnellen ja poliisin faksivastauksia odottaen.


Tuottavuusparadoksi Teollisuudessa investoitiin 1980 voimakkaasti tietotekniikkaan

Monessa yrityksessä tuottavuus tuottavuusteorian vastaisesti laski Joissakin yrityksissä tuottavuus kuitenkin nousi nopeasti

Ratkaisevaa ei ollut tietotekniikka vaan tietotekniikan avulla toteutettu toimintaprosessien muutos Vanhojen prosessien tietokoneistaminen

sellaisenaan laski tuottavuutta! Tietotekniikka poistaa toiminnasta joustavuuden

ja hidastaa toimintatapojen kehittämistä.

Julkisella sektorilla ollaan nyt samassa tilanteessa Vrt. pankkien, kansaeläkelaitoksen ja verottajan

tuottavuuskehitystä


Digitalisaatio ei automaattisesti paranna tuottavuutta

Työn tuottavuuden trendi laskeva jo 1990-luvulta alkaen, vaikka samaan aikaan Suomessa on investoitu miljardeja ic-tekniikkaan

Nokia

Tilastokeskus 28.11.2014

01.05.2023 @jyrkikasvi #robottiviikko 19

Entä julkisen sektorin tuottavuuskehitys?

Sen tilastointi on lopetettu säästösyistä

Kuva: Addoz Oy

Esim. älydosetti (lääkekello) lähettää tekstiviestinsairaanhoitajalle, jos unohdat ottaa lääkkeesi.

Miksei käytössä jo joka kunnassa?

Esimerkiksi älykäs hoitoteknologia säästää resursseja.

01.05.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 22

Pesevä ja kuivaava vessa vähensi Tanskassahoidettavien vanhusten virtsatieinfektioita 40%

Kuva: Ove Decors

Digitalisaatio valtionhallinnossa Johtamisesta aitoa tiedolla johtamista

Tietovarantojen oltava reaaliaikaisia ja laadukkaita– (käytettävyys, virheettömyys, käsitteistö, metadata, standardit)

Toistaiseksi julkishallinnon tietomassojen laatu on heikko– Esim. leikkauspäivä määritellään eri sairaanhoitopiireissä eri tavalla– Kuntien kirjanpito ei ole yhtenäistä vaan tilikartat kuntakohtaisia – Viimeisimmät vahvistetut taloustilastot vuodelta 2012

Algoritmit ja tekoälyt tulevat julkishallintoon, lainvalmisteluun ja tuomioistuimiin Jos algoritmit pystyvät päättämään vakuutuskorvauksista ja

asuntolainoista, miksei toimeentulotuesta ja opintorahasta? Oppivan tekoälyn tekemän suosituksen perusteiden ymmärtäminen

(saati tarkastaminen) voi olla mahdotonta


01.05.2023 24

Suomea johdetaan sokkona

@jyrkikasvi #eGovernment

+0,2

-0,3

Kysymyksiä arvioitavaksi Julkishallinnon tietovarantojen laatu ja ajantasaisuus

esim. yritysten talous- ja palkkatietojen xbrl-raportointi päätöstä vaille valmis

Julkishallinnon ICT-hankkeet Laaja ongelmakokonaisuus

Julkishallinnon tuottavuusparadoksi Investoinnit tieto- ja viestintätekniikkaan ilman toimintatapojen muutosta usein

laskevat työn tuottavuutta

Tekoälyt ja big data lainvalmistelussa ja päätöksenteossa Vastuukysymyksiin törmätään ennemmin tai myöhemmin

Kansalaisten tietosuoja ja yksityisyyden suoja Tietoturvaviranomaisten resursointi ei vastaa tehtävän laajuutta Tietosuojan ja tietojen tarkoituksenmukaisen käytön jännite purettava


Lisää kysymyksiä Uusien digitaalisten liiketoimintamallien edistäminen

Disruptiiviset innovaatiot usein lain ulkopuolella tai suorastaan laittomia Vanhoilla liiketoimintamalleilla vahvat etujärjestöt jarruttamassa muutoksia

Rakennemuutosten esteiden tunnistaminen ja purkaminen Miksi sähköinen maksaminen, älykäs sähköverkko, sähköinen identiteetti ym. eivät

ole edenneet?

Projektipöhöstä toiminnan aitoon uudistamiseen Esim. koulujen digiprojekteihin on investoitu vuosien kuluessa satoja miljoonia,

mutta koulujen toimintaan niillä on ollut vain marginaalinen vaikutus

Miten arvioida ”poliittista tahtotilaa” Esim. Viron digiloikassa poliittinen tahtotila oli avainasemassa.


Esimerkiksi case duunitori.fi(vrt. julkisina hankintoina tuotettuihin sähköisiin palveluihin)

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.


Suomen digitalisaation jarruja ”Päätöksentekolama”

Omistajuuden, sitoutumisen ja johtajuuden puute Strategioita ja ohjelmia riittää, mutta tekemistä vähemmän

Rohkeuden puute Työn tuottavuutta nostetaan investoimalla, ei leikkaamalla Teknologiaa on helpompi ostaa kuin muuttaa rakenteita ja

toimintaprosesseja radikaalisti (kuten Verohallinto teki kauan sitten)

Keskittyminen teknologiaan Palvelut, prosessit, toiminnallisuus ja vaikuttavuus ovat jääneet sivuosaan

Vanhojen järjestelmien taakka Suljetut rajapinnat ja toimittajaloukut hidastavat toimintatapojen uudistamista

Siiloutuminen ja omalle reviirille keskittyminen Hallintorajat ylittävät palvelut jäävät muiden tehtäväksi (esim suoratyo.fi)

Emme uskalla kääntää Suomea päälaelleen.


Suomen haaste, miksi kehityksemme pysähtyi?Esim. mobiilimaksut – ylivoimaista suomalaisille!

Tim

o S

Imel

l


30.9.2010 www.kasvi.org 30

Sukupuolten välinen digikuilu?Keskustelua

U.S. Army Photo

digitalisaatio ja valtiontalouden tarkastusvirasto

Presentations & Public Speaking