dinas komunikasi dan informatika kabupaten jember · sumber : kabupaten jember dalam angka 2017...

DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

KABUPATEN JEMBER

i | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

DAFTAR ISI

Daftar Isi ................................................................................................ i

Daftar Tabel ........................................................................................... iii

Daftar Gambar ....................................................................................... iv

Sambutan Bupati Jember ...................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1,1 Latar Belakang ................................................................................. 2

1.2 Tujuan Penyusunan Masterplan ...................................................... 6

1.3 Landasan Hukum ............................................................................. 6

1.4 Kerangka Pikir Smart City ................................................................ 7

1.4.1 Smart Governance ........................................................................ 11

1.4.2 Smart Branding ............................................................................. 12

1.4.3 Smart Economy ............................................................................ 14

1.4.4 Smart Living .................................................................................. 16

1,4,5 Smart Society ............................................................................... 16

1.4.6 Smart Environment ....................................................................... 17

BAB II VISI SMART CITY KABUPATEN JEMBER ................................. 18

2.1 Visi Kabupaten Jember .................................................................... 18

2.2 Sasaran Smart City .......................................................................... 21

BAB III STRATEGI PEMBANGUNAN SMART CITY ............................. 24

3.1 Analisa Kesiapan Daerah ................................................................ 24

3.1.1 Sumber Daya Manusia ................................................................. 24

3.1.2 Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah ........................ 25

3.2 Strategi Smart City Kabupaten Jember ............................................ 30

3.2.1 Strategi Smart Governance ........................................................... 30

3.2.2 Strategi Smart Branding ................................................................ 33

3.2.3 Strategi Smart Economy ............................................................... 34

3.2.4 Strategi Smart Living ..................................................................... 36

ii | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

3.2.5 Strategi Smart Society .................................................................. 38

3.2.6 Strategi Smart Environment .......................................................... 39

BAB IV RENCANA AKSI SMART CITY KABUPATEN JEMBER ............ 41

4.1 Pengembangan Kebijakan dan Kelembagaan Smart City ................ 41

4.2 Rencana Pembangunan Infrastruktur Pendukung Smart City .......... 44

4.3 Rencana Pengembangan Aplikasi Pendukung Smart City ............... 46

4.4 Rencana Penguatan Literasi Smart City .......................................... 46

BAB V PETA JALAN PEMBANGUNAN SMART CITY ........................... 48

5.1 Rencana Jangka Pendek ................................................................. 49

5.2 Rencana Jangka Menengah ............................................................ 53

5.3 Profil Inovasi Quick Win ................................................................... 60

5.4 Peta Jalan Strategi Pembangunan Smart City ................................. 66

BAB VI PENUTUP ................................................................................. 68

iii | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Jember ........................ 1

Tabel 1.2 Ketinggian Wilayah Kabupaten Jember .......................... 2

Tabel 1.3 Indikator Kependudukan Kabupaten Jember .................. 5

Tabel 3.1 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Jember ........ 25

Tabel 3.2 Rencana dan Realisasi Pendapatan Daerah 2017 .......... 26

Tabel 3.3 Rencana dan Realisasi Belanja Daerah 2017 ................. 28

iv | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Transformasi Pemerintahan ............................................ 7

Gambar 1.2 Konsep Smart City .......................................................... 10

Gambar 1.3 Konsep Smart Governance ............................................. 12

Gambar 1.4 Konsep Smart Branding .................................................. 14

Gambar 1.5 Konsep Smart Economy ................................................. 16

Gambar 3.1 Grafik Indeks Pembangunan Manusia ............................ 24

Gambar 5.1 Konsep Peta Jalan Smart City ........................................ 48

v | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

Sambutan

Bupati Jember

Assalamualaikum Warohmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillah, puji syukur mari kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena

atas rahmatNya, kita bisa menuntaskan penyusunan Dokumen Masterplan

Smart City Kabupaten Jember.

Tugas utama Pemerintah adalah melayani masyarakatnya. Saya dan Wakil

Bupati Jember beserta seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Jember

berikhtiar untuk memberikan pelayanan terbaik kepada seluruh masyarakat

Kabupaten Jember.

Seiring perkembangan teknologi yang begitu pesat, maka perlu dimanfaatkan

secara tepat. Semuanya dilakukan demi mencapai tujuan untuk melayani

masyarakat. Kabupaten Jember haruslah menjadi Kabupaten yang nyaman,

aman dan melayani warganya.

Saya berterima kasih kepada Menteri Komunikasi dan Informatika Republik

Indonesia Bapak Rudiantara yang telah memberikan kesempatan kepada

Kabupaten Jember untuk turut serta dalam Gerakan Menuju 100 Smart City.

Akhirnya, saya berharap ikhtiar kita semua mendapat ridho dan barokah dari

Allah SWT.

Wassalamualaikum Warohmatullahi Wabarakatuh

BUPATI JEMBER

F A I D A

1 | M a s t e r p l a n S m a r t C i t y K a b u p a t e n J e m b e r

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kabupaten Jember terletak di bagian timur wilayah Provinsi Jawa Timur

tepatnya berada pada posisi 7059’6” sampai 8033’56” Lintang Selatan dan

113016’28” sampai 114003’42” Bujur Timur. Kabupaten Jember memiliki luas

wilayah kurang lebih 3.293,34 Km2 berbatasan dengan Kabupaten Bondowoso

dan Kabupaten Probolinggo di sebelah utara, Kabupaten Lumajang di sebelah

barat, Kabupaten Banyuwangi di sebelah timur, dan di sebelah selatan dibatasi

oleh Samudera Indonesia. Secara administratif wilayah Kabupaten Jember

terbagi menjadi 31 kecamatan, 226 desa dan 22 kelurahan.

Tabel 1.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Jember

No. Kecamatan Jumlah

Desa/Kel Jumlah

Dusun/Lingk Luas (km²)

1. Kencong 5 24 65,92

2. Gumukmas 8 24 82,98

3. Puger 12 37 148,99

4. Wuluhan 7 25 137,18

5. Ambulu 7 27 104,56

6. Tempurejo 8 29 524,46

7. Silo 9 41 309,96

8. Mayang 7 24 63,18

9. Mumbulsari 7 26 95,13

10. Jenggawah 8 36 51,02

11. Ajung 7 33 56,61

12. Rambipuji 8 42 52,80

13. Balung 8 27 47,12

14. Umbulsari 10 28 70,52

15. Semboro 6 14 45,43

16. Jombang 6 17 54,30

17. Sumberbaru 10 36 166,37

18. Tanggul 8 24 199,99

19. Bangsalsari 11 41 175,28

20. Panti 7 29 160,71

21. Sukorambi 5 16 60,63

22. Arjasa 6 25 43,75

23. Pakusari 7 26 29,11

24. Kalisat 12 53 53,48

25. Ledokombo 10 38 146,92

26. Sumberjambe 9 58 138,24


Sumber : Kabupaten Jember dalam Angka 2017

Kabupaten Jember berada pada ketinggian 0–3.300 meter di atas

permukaan laut (dpl), dengan ketinggian daerah perkotaan Jember kurang

lebih 87 meter di atas permukaan laut (dpl). Sebagian besar wilayah

berada pada ketinggian antara 100 hingga 500 meter di atas permukaan

laut (37,75%), selebihnya 17,95% pada ketinggian 0 sampai dengan 25 m,

20,70% pada ketinggian 25 sampai dengan 100 m, 15,80% berada pada

ketinggian 500 sampai dengan 1.000 m di atas permukaan laut dan 7,80%

pada ketinggian lebih dari 1.000 m. Wilayah barat daya memiliki dataran

dengan ketinggian 0–25 meter dpl. Sedangkan daerah timur laut yang

berbatasan dengan Bondowoso dan tenggara yan g berbatasan dengan

Banyuwangi memiliki ketinggian di atas 1.000 meter dpl. Dengan dem ikian

dapat diketahui bahwa wilaya h Kabupaten Jember memiliki ketinggian

yang bervariasi, namun da pat dikatakan bahwa sebagian besar wilayah

Kabupaten Jember berada pada area dataran rendah.

Tabel 1.2 Ketinggian wilayah Kabupaten Jember

Ketinggian Luas

Km2 %

0 – 25 meter 591,20 17,95

25 – 100 meter 681,68 20,70

100 – 500 meter 1.243,08 37,70

500 – 1.000 meter 520,43 15,80

> 1.000 meter 256,95 7,80 Sumber : Kabupaten Jember dalam angka 2016

27. Sukowono 12 27 44,04

28. Jelbuk 6 42 65,06

29. Kaliwates 7 32 24,94

30. Sumbersari 7 33 37,05

31. Patrang 8 38 36,99

Jumlah 248 972 3.293,34


Ditinjau dari sudut geografisnya wilayah Kabup aten Jember seluas

3.293,34 K m2 (329.334 Ha) terdiri atas kawasan lindung dan kawasan

budidaya. Kawasan lindung di Kabupaten Jember terdiri atas : (1)

Kawasan yang memberikan perlindungan di bawahnya yang berada di

bagian timur; ( 2) Kawasan perlindungan setempat yang berada di

sempadan pantai selatan Jember (100 m), sempadan sungai/kali di

seluruh Jember, kawasan sekitar waduk, dan kawasann sekitar mata air;

(3) Kawasan suaka alam berada di Wisata Pantai Watu Ulo, Gunung

Watanga n, Taman Nasional Meru Betiri dan Pegunungan Hyang; (4)

Kawasan cagar budaya di Kecamatan Arjasa; (5) Kawasan rawan bencana

alam karena erosi tinggi berada di Kecamatan Arjasa, Patrang,

Sumberjambe, Mumbul sari, Kencong, Wuluhan dan kawasan rawan

bencana alam karena hutan rusak berada di Kecamatan Silo dan

Mumbulsari.

Kawasan budidaya terdiri dari : (1) Pertanian Tanaman Pangan

berada di seluruh kawasan kecuali pusat kota; (2) Perkebunan berada di

lereng Gunung Argopuro dengan komo diti teh, kopi, kakao, karet; lereng

Gunung Raung dengan komoditi kopi dan tembakau; kawasan tengah

hingga selatan dengan komoditi tembakau, tebu dan kelapa; (3) Perikanan

laut terdapat di Kecamatan Gumukmas, Puger, Ambulu, Wuluhan d an

Kencong; perikanan darat terdapat di Kecamatan Rambipuji, Kalisat dan

Bangsalsari; (4) Pertambangan/Galian C berada di Kecamatan Puger,

Pakusari, Sumbersari, Kalisat, Wuluhan, Arjasa , Ledokombo dan

Rambipuji; ( 5) Hutan Produksi berada di kawasa n perbatasan dengan

Bondowo so dan Banyuwangi; (6) Industri ke cil tersebar di setiap

Kecamata n, industri manufaktur berada di Kecamatan Rambipuji, Panti,

Balung, Jenggawah, Sumbersari d an Arjasa; (7) Permukiman berada di

kawasan pusat kota dan setiap ibukota Kecamatan.

Kondisi lahan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Jember sangat

subur. Oleh karena itu, mayoritas penggunaan lahan di wilayah Kabupaten


Jember didominasi oleh lahan pertanian dan perkebunan. Kondisi ini sangat

sesuai mengingat mata pencaharian utama penduduk Kabupaten Jember

adalah di sektor pertanian.

Kawasan hutan produksi yang ada di Kabupaten Jember adalah

berupa hutan jati dan hutan kayu lainnya. Persebaran kawasan hutan

produksi ini berada di kawasan perbatasan Kabupaten Jember dengan

kabupaten-kabupaten lainnya.

Untuk kawasan industri, di Kabupaten Jember mayoritas berupa

industri pengolahan hasil pertanian dan pergudangan yang mengolah

tembakau. Persebaran lokasi industri ini berada di wilayah bagian barat

dan timur Kabupaten Jember, yaitu di Kecamatan Bangsalsari, Rambipuji,

Balung, Jenggawah, Arjasa, Pakusari, Kalisat, dan Sukowono. Untuk

kawasan permukiman, persebarannya merata di Kabupaten Jember

dengan kepadatan rendah – sedang. Sedangkan untuk kawasan

permukiman di wilayah perkotaan, yaitu Kecamatan Kaliwates, Kecamatan

Patrang, dan Kecamatan Sumbersari memiliki kepadatan sedang – tinggi.

Jumlah penduduk Kabupaten Jember berdasarkan proyeksi penduduk

tahun 2016 sebanyak lebih dari 2,4 juta jiwa yang terdiri atas sekitar 1,18 juta

jiwa penduduk pria dan 1,23 juta jiwa penduduk wanita. Angka rasio jenis kelamin

penduduk pria terhadap penduduk wanita sebesar 96,65. Dibandingkan dengan

proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2015, laju pertumbuhan jumlah penduduk

Kabupaten Jember sebesar 0,49%. Sementara itu kepadatan penduduk di

Kabupaten Jember mencapai 735 jiwa/Km2.

Kepadatan penduduk yang cukup tinggi terjadi pada wilayah Ibu

Kota Kabupaten seperti Kecamatan Kaliwates, Sumbersari, Patrang

dengan tingkat kepadatan masing-masing 4.281 jiwa/km², 3.490 jiwa/km²

dan 2.554 jiwa/km². Padahal ketiga wilayah tersebut memiliki persenta se

luas wilayah yang relatif kecil tehadap luas Kabupaten Jember, dengan

proporsi luas masing-ma sing sebesar 0,76%, 1,12% dan 1,12%.

Sedangkan kepadatan penduduk yang terendah berada di

Kecamatan Tempurejo dengan kepadatan 134 jiwa/km² dan Kecamatan


Silo dengan kepadatan 335,02 jiwa/km2 dengan proporsi luas wilayah

masing-masing 15,95% dan 9,41%.

Tabel 1.3 Indikator Kependudukan Kabupaten Jember Tahun 2014-2016

Sumber : Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jember 2017

Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Jember pada tahun 2017

mengalami peningkatan dibandingkan sebelumnya. Pada tahun 2016, Indeks

Pembangunan Manusia Kabupaten Jember mencapai 64,01 dan pada tahun

2017 meningkat menjadi 64,96 atau tumbuh sebesar 1,48 % (sumber : BPS).

Memperhatikan potensi Kabupaten Jember dan dalam rangka

memberikan pelayanan prima kepada masyarakat, maka perlu disusun sebuah

konsep pengelolaan kota cerdas. Untuk itu disusun konsep Kabupaten Jember

menuju Smart City yang juga telah tertuang dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jember Tahun 2016 – 2021.

Pada tahun 2018, Kabupaten Jember terpilih dalam program Gerakan

Menuju 100 Smart City yang digagas oleh Kementrian Komunikasi dan

Informatika Republik Indonesia. Pelaksanaan Gerakan Menuju 100 Smart City

Kabupaten Jember didasarkan pada Nota Kesepahaman antara Bupati Jember

dengan Direktur Jenderal Aplikasi Informatika Kementrian Komunikasi dan

Infomatika RI yang ditanda tangani pada tanggal 8 Mei 2018. Pelaksanaan

Uraian 2014 2015 2016

Jumlah Penduduk (000 Jiwa)

2.394,61 2.407,12 2.419,00

Pertumbuhan Penduduk (%)

0,55 0,52 0,49

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

727,11 730,90 734,51

Sex Ratio (L/P) (%) 96,58 96,61 96,64

Jumlah Rumah Tangga (000 juta)

695.372 689.153 692.555

Rata-rata Anggota Rumah Tangga (ART) (jiwa/juta)

3,44 3,49 3,49

% Penduduk Menurut Kelompok Umur 0-14 tahun (%)

25,80 24,54 23,64

15-64 tahun (%) 66,90 68,14 68,61

>65 tahun (%) 7,30 7,32 7,75


Gerakan Menuju 100 Smart City akan mengasilkan output berupa dokumen

Masterplan Smart City Kabupaten Jember.

1.2 Tujuan Penyusunan Masterplan

Tujuan dari penyusunan Masterplan Smart City Kabupaten Jember

adalah :

1. Sebagai pedoman dalam membangun dan mengembangkan konsep kota

cerdas di Kabupaten Jember.

2. Memberikan acuan pembangunan dan pengembangan Smart City di

Kabupaten Jember dalam jangka pendek (1-3 tahun), jangka menengah (5

tahun) dan jangka panjang (10 tahun).

3. Mendorong percepatan implementasi Teknologi Informasi dan Komunikasi

sebagai bagian dari upaya peningkatan pelayanan publik di Kabupaten

Jember.

1.3 Landasan Hukum

1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik.

2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik.

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan

Telekomunikasi.

6. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Keterbukaan Informasi Publik.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan

Sistem dan Transaksi Elektronik.

9. Instruksi Presiden RI Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi

Nasional Pengembangan E-Government.


10. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 57 Tahun 2003

tentang Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-

Government Lembaga.

11. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 1 tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jember Tahun 2016-

2021.

12. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 3 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.

13. Peraturan Bupati Jember Nomor 54 Tahun 2017 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pembangunan dan Pengembangan Teknologi Informasi dan

Komunikasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jember.

14. Nota Kesepahaman antara Bupati Jember dan Direktur Jenderal Aplikasi

Informatika Kementrian Komunikasi dan Informatika RI nomor xxxxx

1.4 Kerangka Pikir Smart City

Smart city merupakan konsep tentang wilayah kota/kabupaten yang

telah mengintegrasikan teknologi informasi dan komunikasi dalam tata kelola

sehari-hari, dengan tujuan untuk mempertinggi efisiensi, memperbaiki pelayanan

publik, dan meningkatkan kesejahteraan warga. Terdapat banyak definisi dari

Smart City dalam kajian beberapa literatur yang menyoroti konsep Smart City

dari sudut yang berbeda-beda.

Gambar 1.1 Transformasi Pemerintahan


Menurut Washburn, D., dkk, Smart City di defenisikan sebagai

penggunaan teknologi komputasi cerdas untuk mengintegrasikan komponen-

komponen penting dari infrastruktur dan layanan kota, seperti administrasi kota,

pendidikan, kesehatan, keselamatan publik, real estate, transportasi dan

keperluan kota lainnya, dimana penggunaan keseluruhannya harus dilakukan

secara cerdas, saling berhubungan dan efisien.

Menurut Giffinger, R., dkk, Smart City merupakan sebuah kota yang

terdepan di dalam perekonomian, sumber daya manusia, pemerintahan,

mobilitas, lingkungan, dan kehidupan masyarakat, yang mana keseluruhan

dibangun secara cerdas, independen dan memiliki kesadaran dari

masyarakatnya.

Menurut Hall, R. E., Smart City adalah sebuah kota yang memonitor dan

mengintegrasikan kondisi semua infrastrukturnya, termasuk jalan, jembatan,

terowongan, rel, kereta bawah tanah, bandara, pelabuhan, komunikasi, air, listrik,

bahkan seluruh bangunan pemerintahan sehingga dapat digunakan untuk

mengoptimalkan sumber daya, rencana kegiatan dan memantau keamanan

sekaligus memaksimalkan pelayanan kepada warganya.

Berkembangnya konsep Smart City, menimbulkan pemahaman terhadap

konsep Smart City yang beragam dan belum jelas atau konsisten. Kota-kota yang

disebut Smart City pada awalnya memiliki terobosan baru dalam penyelesaian-

penyelesaian masalah di kotanya, yang kemdian sukses meningkatkan performa

kotanya. Pembangunan kota-kota menuju Smart City diawali dengan

penggunaan teknologi informasi dan komunikasi yang biasanya bersifat parsial,

pada masalah-masalah prioritas.

Tiga unsur karakteristik konsep kota pintar diidentifikasi di Hollands

(2008) meliputi (1) pemanfaatan infrastruktur jaringan untuk meningkatkan

efisiensi ekonomi dan politik dan memungkinkan sosial, budaya, dan

pembangunan perkotaan (infrastruktur termasuk ICT), (2) pembangunan

perkotaan yang dipimpin bisnis, dan (3) keberlanjutan sosial dan lingkungan.

Tujuan dari Smart City adalah untuk mengatasi permasalahan-

permasalahan publik agar mencapai pembangunan berkelanjutan dan dapat

meningkatkan kualitas hidup warga dan masyarakat. Membentuk suatu kota

yang aman dan nyaman bagi warga serta untuk memperkuat daya saing kota


dalam hal perekonomian. Sehingga dapat dijelaskan bahwa tujuan

pelaksanaan smart city dapat dibagi menjadi & agenda utama, yaitu untuk

menunjang kota di dalam dimensi sosial, keamanan, ekonomi daya saing dan

lingkungan.

Menurut Kementrian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia,

konsep Smart City memiliki 6 (enam) dimensi yang menjadi fokus

pembangunan antara lain:

1. Smart Governance : mewujudkan tata kelola dan tata pamong

pemerintahan daerah yang ekfektif, efisien,

komunikatif, dan terus melakukan peningkatan

kinerja birokrasi melalui inovasi dan adopsi

teknologi yang terpadu.

2. Smart Branding : peningkatan daya saing daerah dengan penataan

wajah kota dan pemasaran potensi daerah baik

dalam lingkup lokal, nasional maupun

internasional.

3. Smart Economy : mewujudkan ekosistem yang mendukung aktifitas

ekonomi masyakat yang selaras dengan sektor

ekonomi unggulan daerah yang adaptif terhadap

perubahan di era informasi saat ini, serta

meningkatkan financial literacy masyarakat

melalui berbagai program diantaranya

mewujudkan less-cash society.

4. Smart Living : mewujudkan lingkungan tempat tinggal yang

layak tinggal, nyaman, dan efisien.

5. Smart Society : mewujudkan ekosistem sosio-teknis masyarakat

yang humanis dan dinamis, baik fisik maupun

virtual untuk terciptanya masyarakat yang


produktif, komunikatif, dan interaktif dengan

digital literacy yang tinggi.

6. Smart Environment : mewujudkan tata kelola lingkungan yang baik,

bertanggung-jawab, dan berkelanjutan.

Gambar 1.2 Konsep Smart City

Banyak faktor yang membuat smart city menjadi sukses di beberapa

negara berkembang yaitu :

1. Tata Kelola

2. Teknologi

3. Pemerintahan

4. Kebijakan

5. Masyarakat

6. Lingkungan


1.4.1 Smart Governance

Smart governance didefinisikan sebagai tata kelola pemerintahan

yang cerdas. Smart Governance pada prinsipnya terdiri dari 3 elemen

dasar yaitu 1) Public Service berupa peningkatan pelayanan publik, 2)

Birokrasi yang bersih dan efisien dan 3) Public Policy berupa peningkatan

efisiensi kebijakan publik. Sasaran smart governance adalah untuk

mewujudkan tata kelola dan tata pemerintahan daerah yang efektif,

efisien, komunikatif, dan terus melakukan peningkatan kinerja birokrasi

melalui inovasi dan adopsi teknologi yang terpadu. Tujuan akhir dari

penerapan Smart Governance adalah pelayanan prima kepada

masyarakat.

Penerapan Smart Governance memerlukan perubahan pola-pola

tradisional dalam tata kelola pemerintahan. Hak ini dapat dilakukan

dengan berbagai cara, namun adopsi teknologi adalah hal yang akan

memberikan percepatan terhadap perubahan tersebut. Smart

Governance harus dapat dimplementasikan ke dalam tiga unsur dalam

tata kelola, yaitu pelayanan (service), birokrasi (bureaucracy), dan

kebijakan (policy).

Secara umum Smart Governance dapat dianalisis melalui fokus

aktivitasnya yaitu tingkat partisipasi masyarakat, transparansi informasi,

dan kolaborasinya. Smart Governance berfokus pada 3 (tiga) unsur.

1. Partisipasi warganegara (citizen participation) di dalam urusan

pemerintahan-institusi pemerintah diperlukan terlibat untuk melibatkan

public untuk perbaikan keputusan melalui penyebaran secara luas

pengetahuan dan meningkatkan partisipasi public di dalam

pemerintahan.

2. Transparansi informasi (information transparency) di dalam

pemerintahan- institusi pemerintah diperlukan untuk

menggunakanteknologi untuk memasukkan informasi mengenai

keputusan egensi dan operasional online dan di dalam ketersediaan

forum kepada public.

3. Kolaborasi (collaboration) lintas entitas pemerintahan untuk

memberikan layanan yang lebih baik kepada warganeara – istitusi


pemerintah diperlukan untuk menggunakan sarana inovasi, metode,

dan sistem yang inovatif untuk bekerjasama diseluruh level

pemerintahan dan melibatkan public di dalam kegiatan pemerintahan.

Gambar 1.3 Konsep Smart Governance

1.4.2 Smart Branding

Keberadaan citra suatu kota sering disimpulkan berdasarkan

penilaian mayoritas orang dan media mainstream yang terpublikasikan

secara bertahap maupun berkelanjutan. Informasi yang dipublikasikan

melalui lintas media tersebut memunculkan kesan visual mengenai suatu

karya yang dihasilkan oleh stakeholders suatu kota. Karya publik kota

tersebut berupa fasilitas dengan segala pelayanan yang dilakukan oleh

pemerintah yang dapat berdampak pada peningkatan kesejahteraan,

kenyamanan, dan kebahagiaan bagi masyarakat yang mengunjunginya.

Suatu kota akan memiliki penilaian branding, citra, dan reputasi apabila

memiliki hasil karya monumental yang dirasakan langsung oleh warga

yang bersifat fisik.

Penilaian hasil karya atau prestasi suatu kota terkadang

berdasarkan dari stereotif yang sudah melekat dalam benak publik

tertentu untuk memberikan kesan positif atau negatif terhadap capaian

karya suatu kota. Lebih jauh lagi, sistem komunikasi yang dibangun oleh


pemangku kepentingan,khususnya pemerintah suatu kota sering menjadi

masalah, akibat masih menganggap bahwa penyampaian informasi dalam

rangka pembentukan branding suatu kota oleh bagian komunikasi public

instansi pemerintah yang dianggap tidak penting.

Dimensi kedua dalam Smart City adalah Smart Branding, yaitu

promosi daerah yang cerdas. Smart branding bertujuan terjadinya

peningkatan daya saing daerah secara cerdas. Smart branding terdiri dari

1) Tourism yaitu membangun ekosistem pariwisata, 2) Business yaitu

membangun daya saing usaha dan 3) Penataan wilayah kota. Sasaran

smart branding adalah peningkatan daya saing daerah dengan penataan

wajah kota dan pemasaran potensi daerah baik dalam lingkup lokal,

nasional maupun internasional.

Smart Branding menjadi salah satu dimensi dalam Smart City

karena di dalam era informasi seperti saat ini, sebuah daerah tidak lagi

memenuhi kebutuhan-kebutuhannya dengan hanya memanfaatkan

potensi lokal-nya, tetapi harus juga mampu menarik partisipasi

masyarakat, baik dari dalam maupun luar daerah, serta pelaku bisnis dan

investor untuk ikut mendorong percepatan pembangunan daerahnya.

Tujuan dari implementasi konsep Smart Branding adalah

1. Untuk meningkatkan value sebuah kota dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat karena meningkatkan aktivitas ekonomi,

bisnis, social dan budaya.

2. Untuk membangun konsep pemasaran potensi daerah melalui

pengembangan nilai, metode dan perangkat pembangunan daerah.


Gambar 1.4 Konsep Smart Branding

1.4.3 Smart Economy

Dimensi ketiga dalam Smart City adalah smart economy atau tata

kelola perekonomian yang pintar. Smart economy dalam dalam Smart City

dimaksudkan untuk mewujudkan ekosistem perekonomian di daerah yang

mampu memenuhi tantangan di era informasi yang disruptif dan menuntut

tingkat adaptasi yang cepat seperti saat ini.

Smart economy merupakan salah satu dimensi dalam konsep

smart city yang didalamnya berisi seluruh aspek dalam perekonomian

makro kota. Smart economy adalah suatu konsep dimana individu dalam

suatu kota/daerah bisa hidup secara bebas dan bisa menentukan jalan

hidupnya sendiri untuk berkontribusi terhadap perekonomian kota.

Pencapaian dari smart economy berasal dari ketenagakerjaan dan

angka kemiskinan dalam suatu kota.

Dalam lingkup yang lebih luas, kemiskinan dipengaruhi oleh

kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan di suatu daerah

direpresentasikan oleh Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). IPM merupakan indikator

kesejahteraan rakyat yang digunakan oleh semua negara yang telah

ditentukan oleh UNDP (United Nations Development Programme). IPM

adalah suatu indeks yang mencerminkan kemampuan dari manusia itu

sendiri. Terdapat 3 dimensi yang diukur dalam IPM yaitu kesehatan,


pendidikan, dan pendapatan. Indikator indeks dimensi kesehatan adalah

usia harapan hidup yang mewakili umur panjang dan sehat. Indikator

indeks dimensi pendidikan terdiri dari dua, yaitu angka melek huruf dan

rata-rata lama sekolah. Sedangkan indikator indeks pendapatan adalah

daya konsumsi per kapita yang mewakili kehidupan layak.

Hal lain yang mempengaruhi kemiskinan adalah produktivitas

suatu kota yang direpresentasikan oleh Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB). Produk Domestik Regional Bruto adalah jumlah nilai

tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu negara

tertentu, atau jumlah nilai akhir dari barang dan jasa yang dihasilkan

oleh seluruh unit dan sektor ekonomi. PDRB merupakan salah

satu indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian di suatu

wilayah/regional dalam suatu periode tertentu. PDRB biasanya

disajikan dalam periode tahunan.

Sasaran dari dimensi smart economy di dalam Smart City adalah

mewujudkan ekosistem yang mendukung aktifitas ekonomi masyakat

yang selaras dengan sektor ekonomi unggulan daerah yang adaptif

terhadap perubahan yang terjadi di era informasi saat ini, serta

meningkatkan financial literacy masyarakat melalui berbagai program

diantaranya mewujudkan less-cash society. Sasaran tersebut diwujudkan

dengan mengembankan tiga elemen dalam smart economy, yaitu

ekosistem industri, peningkatan kesejahteraan masyarakat, dan

ekosistem transaksi keuangan.


Gambar 1.5 Konsep Smart Economy

1.4.4 Smart Living

Smart living menjadi salah satu dimensi dalam Smart City untuk

menjamin kelayakan taraf hidup masyarakat di dalamnya. Kelayakan taraf

hidup ini dapat dinilai dari tiga elemen, yaitu kelayakan pola hidup,

kelayakan kualitas kesehatan, dan kelayakan moda transportasi untuk

mendukung mobilitas orang dan barang di dalam sebuah Smart City.

Smart living adalah gambaran dari sebuah lingkungan tempat

tinggal yang cerdas bagi penduduknya, dengan kriteria harus layak huni,

nyaman dan aman.Tiga dimensi utama dari smart living adalah kehidupan

yang harmoni (harmony),kehidupan yang sehat (health) dan didukung

dengan alat transportasi yang udah, murah dan nyaman (mobility).

1.4.5 Smart Society

Smart society sebagai bagian dari Smart City merupakan dimensi

yang banyak membahas tentang manusia dan masyarakat sebagai unsur

utama sebuah kota. Di dalam sebuah Smart City, interaksi antar manusia

telah bergerak menuju ekosistem sosioteknis di mana dimensi fisik dan

virtual dari kehidupan warga kota semakin terjalin secara intensif. Interaksi

antar-warga terjalin dengan semakin kuat dan tanpa sekat dengan

mediasi teknologi.


Sasaran dari smart society dalam Smart City adalah mewujudkan

ekosistem sosio-teknis masyarakat yang humanis dan dinamis, baik fisik

maupun virtual untuk terciptanya masyarakat yang produktif, komunikatif,

dan interaktif dengan digital literacy yang tinggi. Sasaran dari smart

society tersebut diwujudkan dengan pengembangan tiga elemen di dalam

smart society, yaitu komunitas warga (community), ekosistem

pembelajaran (learning), dan sistem keamanan (security).

1.4.6 Smart Environment

Dimensi keenam dalam sebuah Smart City adalah pengelolaan

lingkungan yang pintar, dimana yang dimaksud dengan pintar adalah

adanya perhatian bagi lingkungan hidup dalam pembangunan kota yang

sama besarnya dengan perhatian yang diberikan terhadap pembangunan

infrastruktur fisik maupun pembangunan bagi sarana dan prasarana bagi

warga. Ide dasar dari smart environment di dalam Smart City adalah untuk

mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan, dimana hal tersebut tidak

boleh hilang dengan lahirnya ide tentang Smart City yang menjadikan

elemen teknologi sebagai elemen pendorongnya.


BAB II

VISI SMART CITY KABUPATEN JEMBER

2.1 Visi Kabupaten Jember

Berpedoman pada hal-hal yang sudah dicapai pada proses

pembangunan pada masa sebelumnya, potensi dan isu-isu strategis saat ini,

serta tantangan Kabupaten Jember lima tahun ke depan, maka diperlukan

pembangunan berkesinambungan yang sekaligus mengakomodasi berbagai

perubahan secara dinamis untuk mengatasi segala persoalan yang saat ini

masih eksis menuju Jember baru yang lebih makmur dan sejahtera serta

berkeadilan. Untuk itu, Pemerintah Kabupaten Jember menetapkan Visi yaitu

“Jember Bersatu Menuju Masyarakat Makmur, Sejahtera, Berkeadilan, dan

Mandiri”.

Untuk mewujudkan visi pembangunan Jember Tahun 2016-2021 yaitu

"Jember Bersatu Menuju Terwujudnya Masyarakat Makmur, Sejahtera,

Berkeadilan, dan Mandiri", tersebut, ditempuh melalui 3 misi yang disebut

dengan Jember Baru Jember Bersatu.

Misi I Melaksanakan Reformasi Birokrasi dan Pelayanan Publik

Misi ini untuk mewujudkan peningkatan tata kelola pemerintahan yang

baik dan bersih (good governance and clean government), serta profesionalitas

pelayanan publik. Pelayanan Publik yang profesional juga penting sebagai

langkah lanjutan dari keberhasilan reformasi birokrasi. Tuntutan masyarakat

modern terhadap pelayanan publik yang responsif saat ini tidak dapat lagi

ditawar. Spalagi di tengah-tengah dinamika pembangunan ekonomi yang sangat

luar biasa serta persaingan yang ketat antar daerah ataupun antar negara.

Pemerintah berkewajiban memberikan alternatif pelayanan yang rasional dan

berkualitas. Oleh karena itu standarisasi pelayanan perlu diterapkan keseluruh

organisasi pelayanan pemerintah. Bahkan pelayanan juga bergerak ke arah

pendekatan ‘New Public Service’ dimana masyarakat yang termarginalkan

terutama kaum dhuafa mendapatkan prioritas pelayanan sehingga aksesibiltas

pelayanan terjangkau oleh mereka. Untuk mewujudkannya, penerapan dan

pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi mutlak diperlukan.


Misi II Mewujudkan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Masyarakat yang

Berkeadilan

Misi ini untuk mewujudkan kebutuhan dasar masyarakat sebagaimana

diamanahkan dalam Undang-undang No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah. Kebutuhan dasar itu meliputi kesehatan, pendidikan, infrastruktur dan

kesejahteraan sosial serta keamanan dan ketertiban di masyarakat. Rancangan

pembangunan perlu diarahkan untuk mengembangkan akses terhadap

pemenuhan dasar tersebut secara merata dan berkeadilan dengan

menggunakan data yang akurat sehingga pelaksanaan percepatan

penanggulangan kemiskinan dapat dilaksanakan secara tepat sasaran.

Sebagai bagian dari perwujudan pembangunan smart city, tujuan yang

ingin dicapai dari pelaksanaan misi ini adalah sebagai berikut.

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam Rangka

Mewujudkan Jember Sehat.

2. Meningkatkan pemerataan, perluasan dan mutu terhadap akses

pendidikan dan menurunnya angka buta huruf secara signifikan

dalam rangka mewujudkan Jember yang maju dalam ilmu

pengetahuan dan teknologi (JEMBER MAJU IPTEK).

3. Meningkatkan perluasan lapangan kerja dalam rangka mewujudkan

Jember Mandiri

4. Mempercepat dan memperluas penanggulangan kemiskinan dalam

rangka Mewujudkan Jember Mandiri.

5. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan kerukunan antar

umat beragama dalam rangka mewujudkan Jember yang beriman

dan bertakwa (JEMBER IMTAK).

Misi III Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Kerakyatan yang

Mandiri dan Berdaya Saing, Berbasis Agrobisnis/Agro-industri dan

Industrialisasi Secara Berkelanjutan.

Misi ini untuk mewujudkan peningkatan pembangunan ekonomi

kerakyatan (inklusif), sekaligus meningkatkan kemandirian dan kemampuan

daya saing, terutama berbasis agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi.

Pembangunan ekonomi ini juga harus berkelanjutan dalam arti memperhatikan


dan menimbang aspek eksistensi lingkungan hidup dan keseimbangan.

Pembanguan ekonomi dan pembangunan secara luas juga harus mengacu pada

tata ruang.

Peningkatan aktifitas ekonomi dan kelembagaan UMKM dan koperasi,

peningkatan produktifitas sektor pertanian dan ketahanan pangan, serta

percepatan kinerja sektor agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi, peningkatan

kontribusi sektor pariwisata, melalui pengembangan industri paiwisata yang

berdaya saing, dan pemeliharaan serta pelestarian seni budaya lokal, dan

peningkatan kinerja penanaman modal dalam negeri, luar negeri, dan investasi

daerah. Serta meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur untuk

mengembangkan daya saing ekonomi dan kesejahteraan rakyat. Hal tersebut

diatas selaras dengan konsep smart economy dan smart branding yang

merupakan bagian integral dari smart city.

Tujuan yang ingin dicapai dari mewujudkan Kabupaten Jember di bidang

smart economy dan smart branding adalah sebagai berikut.

1. Meningkatkan pendapatan para pedagang dan UMKM serta Koperasi

untuk meningkatkan kesejahteraan keluarga dalam rangka

mewujudkan Jember Mandiri.

2. Mewujudkan kedaulatan pangan dalam rangka Jember Mandiri.

3. Menata dan merevitalisasi industri tembakau dengan meningkatkan

produktivitas sektor ini untuk meningkatkan kesejahteraan petani dan

buruh tembakau dalam rangka mewujudkan Jember Mandiri

4. Meningkatkan potensi sumberdaya kelautan dan meningkatkan

perlindungan bagi masyarakat pesisir dalam rangka mewujudkan

Jember Mandiri

5. Meningkatkan percepatan kinerja sektor industri dalam rangka

mewujudkan Jember Mandiri.

6. Meningkatkan kontibusi sektor pariwisata dalam rangka mewujudkan

Jember Kota Wisata Utama

7. Meningkatkan kinerja penanaman modal dalam dan luar negeri serta

investasi daerah dalam rangka mewujudkan Jember Mandiri


8. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur untuk

mengembangkan daya saing ekonomi dan kesejahteraan rakyat

dalam rangka mewujudkan Jember Kota Wisata Berbudaya

9. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan pemeliharaan

kelestariannya dalam rangka mewujudkan Jember Kota Wisata

Berbudaya

10. Meningkatkan penataan ruang wilayah Kabupaten yang

berkelanjutan dalam rangka mewujudkan Jember Kota Wisata

Berbudaya

2.2 Sasaran Smart City Kabupaten Jember

Dari kerangka pikir smart city pada bab sebelumnya, yang menjadi

sasaran dalam pembangunan smart city di Kabupaten Jember sebagai upaya

mewujudkan Jember Smart City dan Jember Satu Data adalah dengan

mendefinisikan Kabupaten Jember Cerdas sesuai dengan potensi yang telah

dipetakan dalam Buku #1 Analisis Strategis Smart City Kabupaten Jember ke

dalam 6 (enam) dimensi, yaitu :

a. Sasaran Smart Governance

1. Mewujudkan pengelolaan data dan informasi pembangunan yang valid

dan terpercaya melalui prinsip-prinsip e-government yang terkoneksi

antar wilayah dan antar urusan.

2. Mewujudkan pemerintahan yang bersih (clean government)

3. Meningkatnya kualitas kelembagaan dan kapabilitas penyelenggaraan

pemerintah daerah, khususnya pemerintahan kecamatan dan

desa/kelurahan dalam upaya meningkatkan pelayanan publik.

4. Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

5. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset serta

kearsipan daerah.

6. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah

7. Meningkatkan kesejahteraan pegawai Pemerintah Daerah berbasis

kinerja disertai dengan upaya efisiensi pengunaan anggaran belanja

daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku


b. Sasaran Smart Branding

1. Meningkatnya kunjungan wisata

2. Meningkatnya jumlah ijin lokasi PMA, PMDN, dan investasi daerah

c. Sasaran Smart Economy

1. Meningkatnya omset dan aset UMKM dan kualitas kelembagaan

koperasi serta Pengembangan Ekonomi Perdesaan (BUMDesa).

2. Mengembangkan warung berjaringan non waralaba untuk

menumbuhkan kemandirian lokal.

3. Meningkatnya jumlah wirausaha baru (WUB) untuk mengembangkan

potensi usaha masyarakat.

4. Meningkatnya akses petani, peternak dan nelayan terhadap faktor

produksi, teknologi, informasi, pemasaran dan permodalan, sehingga

memiliki daya saing tinggi.

5. Meningkatkan kesejahteraan buruh tani dan buruh tembakau.

d. Sasaran Smart Living

1. Meningkatnya sarana dan prasarana kesehatan, termasuk tenaga

medis dan non medis secara merata.

2. Menurunnya Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Ibu

Melahirkan.

3. Meningkatnya pelayanan kesehatan sesuai dengan Standar Pelayanan

Minimal.

4. Meningkatkan pemerataan, perluasan dan mutu terhadap akses

pendidikan dalam rangka mewujudkan Jember yang maju dalam ilmu

pengetahuan dan teknologi (JEMBER MAJU IPTEK).

5. Memberikan akses dan pemerataan beasiswa ke jenjang Perguruan

Tinggi bagi siswa yang berprestrasi.

6. Meningkatnya partisipasi angkatan kerja, penyerapan tenaga kerja dan

penempatan transmigran.

7. Menjadikan Jember sebagai kota yang ramah kepada warga

berkebutuhan khusus, lansia dan anak.

8. Meningkatnya kinerja pelayanan, dan pembangunan prasarana

transpotasi jalan, serta terwujudnya keselamatan, efisiensi dan

efektivitas pelayanan angkutan.


9. Meningkatnya infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi.

10. Terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan bidang penataan

ruang.

e. Smart Society

1. Menurunnya persentase penduduk miskin.

2. Menurunnya Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS).

3. Meningkatnya fungsi masjid sebagai pusat layanan publik dan informasi

pembangunan

f. Smart Environment

1. Pengurangan resiko bencana.

2. Meningkatnya pengelolaan sumber daya air melalui konservasi dan

pendayagunaan sumber daya air.

3. Meningkatnya akses masyarakat terhadap perumahan layak huni,

pelayanan air minum dan sanitasi.

4. Meningkatnya kepedulian masyarakat dalam menjaga lingkungan

hidup.


BAB III

STRATEGI PEMBANGUNAN SMART CITY

3.1 ANALISA KESIAPAN DAERAH

Saat ini di Kabupaten Jember telah berlangsung berbagai kegiatan

pembangunan teknologi informasi dan komunikasi yang merupakan bagian dari

pembangunan menuju terciptanya e-Government. Kegiatan tersebut mencakup

pembangunan sistem informasi dan infrastruktur teknologi informasi. Kondisi TIK

Kabupaten Jember saat ini secara umum telah masuk dalam tahap pematangan.

Pengembangan TIK Kabupaten Jember selalu memperhatikan kondisi TIK

Kabupaten Jember saat ini sebagai tolok ukur mengetahui kebutuhan mendasar

pemerintah daerah dalam bidang TIK.

3.1.1 Sumber Daya Manusia

Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Jember pada tahun 2017

mengalami peningkatan dibandingkan sebelumnya. Pada tahun 2016, Indeks

Pembangunan Manusia Kabupaten Jember mencapai 64,01 dan pada tahun

2017 meningkat menjadi 64,96 atau tumbuh sebesar 1,48 % (sumber : BPS).

Gambar 3.1 Grafik Indek Pembangunan Manusia di Kabupaten Jember

Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga

aspek esensial yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan standar


hidup layak. Oleh karena itu, peningkatan capaian IPM tidak terlepas dari

peningkatan setiap komponennya. Selama periode 2016 hingga 2017,

komponen pembentuk IPM juga mengalami peningkatan. Angka peluang untuk

hidup bayi yang baru lahir mencapai 68,54 tahun, meningkat 0,17 tahun. Anak-

anak usia 7 tahun memiliki peluang untuk bersekolah selama 12,79 tahun,

meningkat 0,48 tahun. Sementara itu, penduduk usia 25 tahun ke atas secara

rata-rata telah menempuh pendidikan selama 6,06 tahun, juga meningkat 0,01

tahun. Pengeluaran per kapita yang disesuaikan (harga konstan 2012) telah

mencapai Rp. 8,698 juta, meningkat Rp 289 ribu dibandingkan tahun

sebelumnya.

Tabel 3.1 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Jember

Komponen Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Umur Harapan Hidup saat Lahir (UHH)

Tahun 67,54 67,65 67,75 67,80 68,20 68,37 68,54

Harapan Lama Sekolah (HLS)

Tahun 10,99 11,11 11,87 12,00 12,01 12,31 12,79

Rata-rata Lama Sekolah (RLS)

Tahun 5,53 5,58 5,62 5,63 5,76 6,05 6,06

Pengeluaran per kapita

000 Rp 7.732 8.069 8.198 8.227 8.255 8.409 8.698

IPM 60,64 61,31 62,43 62,64 63,04 64,01 64,96

Pertumbuhan IPM % 1,16 1,10 1,53 0,34 0,64 1,54 1.48

Sumber : BPS Kabupaten Jember

Ini menunjukkan upaya pemerintah Kabupaten Jember dalam

meningkatkan pembangunan manusia cukup berhasil. Prestasi itu ditunjukkan

dari meningkatkan predikat IPM Kabupaten Jember pada tahun 2017 naik dari

peringkat 33 pada Tahun 2016 menjadi peringakat 31 pada tahun 2017.

3.1.2 Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

Sementara itu, Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah yang

meliputi pendapatan dan belanja daerah merupakan salah satu alat untuk


meningkatkan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu

dalam implementasi arah kebijakan keuangan daerah harus dapat

mencerminkan kebutuhan masyarakat dengan memperhatikan program

prioritas.

Pemerintah Kabupaten Jember berusaha dalam mengelola Keuangan

Daerah telah mempedomani peraturan-peraturan perundang-undangan agar

seluruh sumberdaya keuangan daerah dapat dimanfaatkan secara lebih

efektif, efisien dan berkesinambungan dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat.

Pemerintah Kabupaten Jember mengupayakan peningkatan

pendapatan daerah khususnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang

merupakan indikator kekuatan dan kemandirian Pemerintah Kabupaten

Jember dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan kegiatan operasional. PAD

merupakan komponen yang paling memungkinkan untuk dioptimalkan dan

terus ditingkatkan penerimaannya. Namun demikian, peningkatan tersebut

diupayakan tidak menambah beban masyarakat.

Tabel 3.2 Rencana dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Jember Tahun 2017

URAIAN ANGGARAN REALISASI %

PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH Pendapatan Pajak Daerah Hasil Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

3.540.406.991.356,11 736.927.109.102,11

160.839.061.620,00

35.861.369.175,00

5.481.870.425,00

3.479.960.428.631,78 719.085.422.347,78

160.400.409.400,30

34.722.989.987,00

5.481.870.425,00

98,29 97,58

99,73

96,83

100,00

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah DANA PERIMBANGAN

534.744.807.883,11

2.408.256.485.000,00

518.480.071.535,48

2.309.229.753.650,00

96,96

95,89


Bagi Hasil Pajak Atau Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Pendapatan Hibah Dana Bagi Hasil Pajak dan Provinsi dan Pemerintahan Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya PEMBIAYAAN DAERAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

151.080.437.000,00

1.709.892.845.000,00 547.283.203.000,00

395.223.397.253,00

1.396.885.000,00 171.903.591.753,00

212.506.634.000,00

9.416.286.500,00

649.555.523.036,48

649.555.523.036,48

123.789.865.394,00

1.688.226.251.000,00 497.213.637.256,00

451.645.252.634,00

2.391.786.868,00 227.388.231.722,00

212.205.147.544,00

9.660.086.500,00

649.637.229.036,48

649.555.523.036,48

81,94

98,73 90,85

114,28

171,22 132,28

99,86

102,29

100,01

100,00

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

0,00 81.706.000,00 0,00

Sumber : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Tahun Anggaran 2017

Kebijakan belanja Daerah Tahun 2017 tetap diarahkan untuk

mendukung pengurangan kemiskinan, pencapaian target IPM dan

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Perencanaan pembangunan yang

mendukung target-target tersebut diarahkan untuk memperkuat bidang

pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan infrastruktur. Kebijakan belanja

Daerah Tahun 2017 diarahkan pada pola pembelanjaan yang proporsional,

efisien dan efektif, antara lain melalui :

- Pendanaan program dan kegiatan prioritas sebagaimana tertuang dalam

RPJPD Kabupaten Jember Tahun 2005 – 2025.

- Pendanaan untuk pencapaian IPM merujuk kepada RPJP Tahun 2005‐

2025 dan ketentuan PP No. 6 Tahun 2008.

- Pendukungan percepatan Pembangunan Nasional (Inpres No. 1/2010)

dan Program Pembangunan yang Berkeadilan (Inpres No.3/2010).


Tabel 3.3 Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Jember Tahun 2017

URAIAN ANGGARAN REALISASI %

BELANJA 4.187.962.514.392,59 3.557.755.872.752,79 84,95

BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Hibah

1.974.122.824.305,30

1.384.981.443.464,30 80.650.719.000,00

1.830.369.204.698,54

1.271.525.882.713,54 69.254.725.000,00

92,72

61,81 85,87

Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

81.134.887.460,00 21.994.853.252,00

70.626.788.750,00 21.724.257.371,00

87,05 98,77

Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa Belanja Tidak Terduga BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Barang Dan Jasa Belanja Modal

397.094.821.129,00

8.266.100.000,00

2.13.839.690.087,29 234.558.797.571,47

1.073.086.254.920,62 906.194.637.595,20

393.971.450.864,00

3.266.100.000,00

1.727.386.668.054,25 197.902.626.631,39 820.613.066.238,85 708.870.975.184,01

99.21

99,21

78,03 84,37 76,47 78,23

SURPLUS/(DEFINISIT) PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Penyertaan Modal (Investasi)Pemerintah Daerah

(647.555.523.036,48)

2.000.000.000,00

2.000.000.000,00

(77.795.444.121,01)

2.000.000.000,00

2.000.000.000,00

12,01

100,00

100,00

Sumber : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Tahun Anggaran 2017

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 3 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah dan Peraturan Bupati

Jember Nomor 40 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas

dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten

Jember telah dibentuk Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jember

pada tahun 2017.

Dinas Komunikasi dan Informatika merupakan Dinas Tipe A yang

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Komunikasi dan Informatika,

urusan pemerintahan bidang Persandian, urusan pemerintahan bidang Statistik


terdiri atas 1 (satu) sekretariat dan 4 (empat) bidang. Dinas Komunikasi dan

Informatika memiliki fungsi sebagai berikut.

1. perumusan kebijakan daerah di bidang Komunikasi dan Informatika, bidang

statistik dan bidang persandian.

2. pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Komunikasi dan Informatika, bidang

statistik dan bidang persandian.

3. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan daerah di bidang Komunikasi dan

Informatika, bidang statistik dan bidang persandian.

4. pelaksanaan administrasi dinas Daerah di bidang Komunikasi dan


5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas dan

fungsinya.

Dalam rangka pembangunan dan pengembangan Teknologi Informasi

dan Komunikasi, telah ditetapkan Peraturan Bupati Jember Nomor 63 Tahun

2017 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pembangunan dan Pengembangan

Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Jember.

Selain itu telah disusun Masterplan e-Government Kabupaten Jember.

Dokumen MasterPlan tersebut merupakan buku acuan induk dalam proses

pengembangan TIK (Teknologi Informasi & Komunikasi) di Wilayah

Pemerintahan Kabupaten Jember. Ruang lingkup pembahasan masterplan

tersebut meliputi Perencanaan Kebijakan dan Regulasi, Perencanaan

Kelembagaan dan Organisasi, Perencanaan Data dan Aplikasi, Perencanaan

Infrastruktur dan Perencanaan Keberlangsungan Sistem. Penyusunan

masterplan ini salah satu tujuannya adalah sebagai langkah awal dalam proses

penyusunan masterplan Smart City.

Dalam rangka penyusunan Masterplan Smart City, Bupati Jember telah

menerbitkan Keputusan Bupati Jember Nomor 188.45/429/1.12/2018 tentang

Dewan Smart City Kabupaten Jember dan Keputusan Bupati Jember Nomor

188.45/431/1.12/2018 tentang Tim Percepatan Pembangunan Serta

Pengembangan E-Government dan Smart City Kabupaten Jember.


3.2 STRATEGI SMART CITY KABUPATEN JEMBER

Memperhatikan kondisi Kabupaten Jember saat ini dan dengan mengacu

pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jember,

maka disusun strategi dalam rangka mewujudkan Visi Smart City Kabupaten

Jember.

3.2.1 Strategi Smart Governance

SASARAN Mewujudkan pengelolaan data dan informasi pembangunan yang

valid dan terpercaya melalui prinsip-prinsip e-government yang

terkoneksi antar wilayah dan antar urusan

TARGET Penyelesaian 100% tahapan menuju Jember Satu Data

Pembangunan yang terkoneksi antar wilayah dan antarurusan (e-

government) pada akhir tahun ke-3 (2019)

Persentase pembangunan sistem data yang terkoneksi berbasis

IT mencapai 100% pada tahun ketiga (2019)

STRATEGI

1. Menyusun regulasi yang mengatur tentang pengelolaan data

2. Membangun pusat rujukan data yang valid, data terpilah responsif gender

dalam pelaksanaan program pembangunan, baik di desa/kelurahan,

kecamatan dan kabupaten, khususnya di masing-masing OPD.

3. Menyusun standarisasi kebutuhan data dan informasi sebagai rujukan

bersama dalam pembangunan unifikasi data pembangunan daerah melalui e-

government dalam satu koordinasi (sistem layanan dan rujukan terpadu).

4. Tersedia sistem informasi berbasis elektronik yang mengkoneksikan data dan

infor masi antara pemerintahan desa/ kel urahan, kecamatan, kabupaten

(OPD) sebagai bagian Decision Support System bagi Top Level Management

(Bupati, Wakil Bupati, Sekda).

5. Pembangunan Data Center terstandarisasi beserta seluruh kelengkapannya.

6. Pembangunan jaringan antara OPD dan data center.

7. Inventarisasi dan penyediaan aplikasi.

8. Pembuatan dashboard Decision Support System.

9. Pembuatan Sistem Pengaduan Masyarakat.


SASARAN Mewujudkan pemerintahan yang bersih (clean government)

TARGET Persentase SKPD yang telah melaksanakan zona integritas dan Wilayah Bebas Korupsi (WBK) mencapai 100%

STRATEGI

1. Penyusunan Prosedur Operasional Tetap (SOP) Kegiatan Utama.

2. Melakukan erubahan pola pikir dan budaya kerja.

3. Melaksanakan sistem Keterbukaan Informasi Publik (optimalisasi peran PPID)

4. Tersedia sistem informasi berbasis elektronik yang mengkoneksikan data dan

infor masi antara pemerintahan desa/ kel urahan, kecamatan, kabupaten

(OPD) sebagai bagian Decision Support System bagi Top Level Management

(Bupati, Wakil Bupati, Sekda).

5. Pembangunan Sistem Informasi Kepegawaian yang mencakup perencanaan

kebutuhan pegawai, pola mutasi internal, pengebangan pegawai berbasis

kompetensi, penetapan kinerja pegawai dan penegakan aturan disiplin.

6. Penerapan Sistem Pengawasan Internal Pemerintah

7. Penyusunan Analisa Standar Belanja, Standar Satuan Harga

8. Peningkatan manajemen unit layanan pengadaan

9. Pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik

SASARAN Meningkatnya kualitas kelembagaan dan kapabilitas

penyelenggaraan pemerintah daerah, khususnya pemerintahan

kecamatan dan desa/kelurahan dalam upaya meningkatkan

pelayanan publik

TARGET Nilai Survei Kepuasan Masyarakat pada OPD pelayanan publik,

Kecamatan, Desa/Kelurahan bernilai BAIK (>80) pada akhir tahun

ke-5 (2021)

Persentase pembangunan sistem data yang terkoneksi berbasis

IT mencapai 100% pada tahun ketiga (2019)

STRATEGI

1. Mendekatkan Pelayanan Publik terutama Administrasi Kependudukan

kepada masyarakat

2. Menyusun Kajian Pengembangan Kapasitas Pemerintah Desa Berbasis

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)


SASARAN Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan daerah

TARGET Persentase Desa/Kelurahan mempunyai web yang dapat di akses

masyarakat mencapai 100% pada tahun pertama (2017)

Seluruh Desa/Kelurahan telah menginformasikan program

pemerintah beserta anggaran dan waktu pelaksanaannya

STRATEGI

1. Menyusun regulasi yang mengatur tentang Sistem informasi Desa.

2. Pembangunan dan implementasi e-Budgeting desa/kelurahan.

SASARAN Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset serta

kearsipan daerah;

TARGET Mendapat opini WTP dari BPK RI

Persentase SKPD yang telah mengelola arsip secara baku

mencapai 100%

STRATEGI

1. Penyusunan regulasi Standart Baku Pengelolaan Arsip OPD

2. Pembangunan Sistem manajemen pengelolaan keuangan aset daerah

3. Pembangunan Sistem Informasi Kearsipan

SASARAN Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah

TARGET Prosentase Pendapatan Pajak yang dipungut terhadap Potensi

Pajak yang seharusnya dipungut mencapai 69%

Prosentase realisasi pajak terhadap target mencapai 100%

Prosentase realisasi retribusi terhadap target mencapai 100%

STRATEGI

1. Pembangunan sistem informasi perpajakan dan pendapatan daerah


SASARAN Meningkatkan kesejahteraan pegawai Pemerintah Daerah

berbasis kinerja disertai dengan upaya efisiensi pengunaan

anggaran belanja daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku

TARGET Persentase ASN yang memperoleh Tunjangan Kinerja mencapai

100% pada tahun ke-4 (2020)

STRATEGI

1. Pembangunan Sistem Informasi Kepegawaian yang terintegrasi

3.2.2 Strategi Smart Branding

SASARAN Meningkatnya kunjungan wisata

TARGET Wisatawan domestik = 6.924.099

Wisatawan mancanegara = 9.156

STRATEGI

1. Program promosi wisata Jember melalui media internet

SASARAN Meningkatnya jumlah ijin lokasi PMA, PMDN, dan investasi

daerah

TARGET Jumlah ijin lokasi PMA/PMDN = 250 ijin

Nilai investasi = Rp. 787.973.672.775,96

STRATEGI

1. Sistem Informasi Perijinan Terpadu Satu Pintu


3.2.3 Strategi Smart Economy

SASARAN Meningkatnya omset dan aset UMKM dan kualitas kelembagaan

koperasi serta Pengembangan Ekonomi Perdesaan (BUMDesa)

Mengembangkan warung berjaringan non waralaba untuk

menumbuhkan kemandirian local

Meningkatnya jumlah wirausaha baru (WUB) untuk

mengembangkan potensi usaha masyarakat

TARGET Usaha Mikro = 57.550 unit

Usaha Kecil = 30.310 unit

Usaha Menengah = 1.810 unit

Koperasi sehat = 750 unit

BUMDesa = 226 desa

Jumlah warung berjaringan = 1.000 unit

Jumlah warung kopi berjaringan = 1.000 unit

Jumlah Wirausaha Baru = 325 wirausaha baru

Jumlah kampung industri produk unggulan dan industri kreatif =

248 kampung/desa

STRATEGI

1. Penyusunan regulasi tentang pembangunan ekonomi kerakyatan yang

mandiri dan berdaya saing berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi.

2. Promosi dan pemasaran melalui internet.

3. Pembangunan Sistem Informasi Perijinan Terpadu Satu Pintu


SASARAN Meningkatnya akses petani, peternak dan nelayan terhadap faktor

produksi, teknologi, informasi, pemasaran dan permodalan,

sehingga memiliki daya saing tinggi

Meningkatkan kesejahteraan buruh tani dan buruh tembakau

TARGET Prosentase kelompok tani dan nelayan yang menerima bantuan

sarana, prasarana dan permodalan

- Kelompok tani = 80%

- Kelompok tani perkebunan = 10,45%

- Kelompok usaha perikanan budidaya (pokdakan) = 80%

- KUB Nelayan = 80%

- Prosentase buruh harian lepas yang telah menerima upah

sesuai UMK = 100%

STRATEGI

1. Penyusunan sistem database kelompok tani, peternak, nelayan dan buruh

yang akurat terintegrasi dengan data kependudukan


3.2.4 Strategi Smart Living

SASARAN Meningkatnya sarana dan prasarana kesehatan, termasuk tenaga

medis dan non medis secara merata

Menurunnya Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Ibu

Melahirkan

Meningkatnya pelayanan kesehatan sesuai dengan Standar

Pelayanan Minimal

TARGET Persentase Rumah Sakit dan Puskesmas yang terakreditasi

- Puskesmas 1005

- Angka Kematian Bayi (AKB) = 6,14/1000 kelahiran bayi

- Angka Kematian Ibu = 85,75/100.000 kelahiran hidup

- Persentase terpenuhinya target SPM layanan kesehatan

mencapai 100%

STRATEGI

1. Pengembangan Sistem Public Safety Center dalam pelayanan pasien

kegawatdaruratan

2. Pembangunan Sistem Informasi Emergency dan call center terintegrasi.

3. Penyusunan data ibu hamil beresiko tinggi mulai dari tingkat RT – OPD -

Rumah Sakit – Bupati yang terpantau oleh tenaga kesehatan dan

Puskesmas / Rumah Sakit

4. Sistem Informasi Pelayanan Kesehatan yang terintegrasi antara Puskesmas,

Rumah Sakit, Dinas Kesehatan dan BPJS.

SASARAN Meningkatkan pemerataan, perluasan dan mutu terhadap akses

pendidikan dalam rangka mewujudkan Jember yang maju dalam

ilmu pengetahuan dan teknologi (JEMBER MAJU IPTEK)

TARGET - Meningkatnya akses pendidikan dasar dan menengah yang berkualitas, kuantitas dan kualitas Pendidikan Anak Usia Dini

- Meningkatnya mutu Pendidikan dan tenaga kependidikan

- 5000 beasiswa Perguruan Tinggi

STRATEGI

1. Penyusunan data Siswa/anak usia sekolah, Tenaga kependidikan dan Sarana Pendidikan yang terintegrasi

2. Penyusunan data yang akurat tentang siswa yang layak mendapat beasiswa


SASARAN Menjadikan Jember sebagai kota yang ramah kepada warga

berkebutuhan khusus, lansia dan anak

TARGET - Prosentase sarana dan prasarana publik yang ramah kepada warga berkebutuhan khusus mencapai 100%

- Prosentase lansia yang mendapatkan bantuan mencapai 100%

- Prosentase penyandang difabel yang mendapatkan bantuan peralatan khusus dan layanan kesehatan khusus

- Prosentase sarana dan prasarana publik yang ramah lingkungan mencapai 100%

- Prosentase perlindungan buruh migran mencapai 100% STRATEGI

1. Penyusunan data lansia dan difabel yang terintegrasi dengan data

kependudukan

SASARAN Meningkatnya kinerja pelayanan, dan pembangunan prasarana

transpotasi jalan, serta terwujudnya keselamatan, efisiensi dan

efektivitas pelayanan angkutan

TARGET Angka Kecelakaan Lalu Lintas = 588 kasus

STRATEGI

1. Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Transportasi Terpau

2. Pengembangan Sistem Pengawasan Lalu Lintas (CCTV Online)

SASARAN Meningkatnya infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi

TARGET - Jumlah desa/kelurahan yang terkoneksi internet = 248

desa/kel

- Jumlah area taman publik dengan akses internet = 13 area STRATEGI

1. Pembangunan Infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi dengan

melibatkan peran masyarakat dan swasta


SASARAN Terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan bidang

penataan ruang

TARGET Persentase peruntukan, pemanfaatan dan pengendalian ruang yang sesuai dengan Perda No 1 Tahun 2015 tentang RTRW Kabupaten Jember

STRATEGI

1. Peningkatan Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang menggunakan Sistem

Informasi Geografis

3.2.5 Strategi Smart Society

SASARAN Menurunnya persentase penduduk miskin

Menurunnya Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS)

Meningkatnya partisipasi angkatan kerja, penyerapan tenaga

kerja dan penempatan transmigran

TARGET - Prosentase penduduk miskin mencapai 10% pada tahun 2021

- Jumlah PMKS yang tertangani mencapai 100%

- Angka Pengangguran Terbuka maksimal 4,00%

- Jumlah angkatan kerja yang mendapat pekerjaan setelah

mendapat pelatihan kompetensi kerja mencapai 890

orang/tahun

- Jumlah pencari kerja terdaftar yang ditempatkan bekerja

mencapai 6.881 orang

- Prosentase perlindungan buruh migran mencapai 100%

-

STRATEGI

1. Penyusunan data penduduk miskin yang terintegrasi dengan data

kependudukan

2. Penyusunan data PMKS yang sesuai dengan kriteria PMKS berdasarkan

Permenkes No. 8 Tahun 2012

3. Penyusunan data pencari kerja dan buruh migran yang terintegrasi dengan

data kependudukan nasional


SASARAN Meningkatnya fungsi masjid sebagai pusat layanan publik dan

informasi pembangunan

TARGET - Jumlah masjid desa yang berperan sebagai lokasi pusat layanan publik dan informasi per Desa/kelurahan mencapai 248 masjid desa

- Jumlah pondok pesantren yang perannya ditingkatkan dalam pelayanan publik dan pusat informasi per Desa/kelurahan mencapai 724 pondok pesantren

- Jumlah fasilitas keagamaan lain yang menjadi pusat informasi public mencapai 31

STRATEGI

1. Penyusunan data masjid jami di setiap desa dan data pondok pesantren yang

telah terverivikasi dengan melibatkan Kementrian Agama RI

3.2.6 Strategi Smart Environment

SASARAN Pengurangan resiko bencana

TARGET -

STRATEGI

1. Pemenuhan sarana dan prasarana kebencanaan yang berbasis teknologi

2. Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia dalam mengantisipasi dan

mitigasi bencana

SASARAN Pengurangan resiko bencana

TARGET -

STRATEGI

1. Pemenuhan sarana dan prasarana kebencanaan yang berbasis teknologi


mitigasi bencana


SASARAN Meningkatnya pengelolaan sumber daya air melalui konservasi

dan pendayagunaan sumber daya air.

TARGET -

STRATEGI

1. Penyusunan data bangunan dan jaringan irigasi secara terintegrasi


mitigasi bencana

SASARAN Meningkatnya pengelolaan sumber daya air melalui konservasi

dan pendayagunaan sumber daya air.

TARGET -

STRATEGI

1. Penyusunan data bangunan dan jaringan irigasi secara terintegrasi


mitigasi bencana

SASARAN Meningkatnya akses masyarakat terhadap perumahan layak huni,

pelayanan air minum dan sanitasi.

Meningkatnya kepedulian masyarakat dalam menjaga lingkungan

hidup.

TARGET -

STRATEGI

1. Melakukan pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan pada air

dan udara.


BAB IV

RENCANA AKSI SMART CITY KABUPATEN JEMBER

Sebagai upaya percepatan pembangunan Smart City Kabupaten

Jember, maka perlu disusun Rencana Aksi Smart City Kabupaten Jember.

Rencana Aksi ini merupakan acuan dari pembangunan Smart City di Kabupaten

yang dapat direview dan dievaluasi mengikuti perkembangan teknologi yang ada.

Penyusunan Rencana Aksi Smart City Kabupaten Jember mengacu

pada prinsip spesifik, measurable, achievable, realistic dan time bound. Dalam

rencana aksi ini, ditetapkan rincian dari berbagai tujuan utama yang bertujuan

untuk menjawab problem statement, aktivitas, objektif, hingga tugas-tugas atau

eksekusi kegiatan-kegiatan yang perlu dan akan dilakukan terkait perubahan

yang akan dilakukan. Rencana aksi smart city dibagi dalam 4 (empat) Rencana,

yaitu :

1. Pengembangan Kebijakan dan Kelembagaan Smart City

2. Rencana Pembangunan Infrastruktur Pendukung Smart City

3. Rencana Pengembangan Aplikasi dan Perangkat Lunak Pendukung

Smart City

4. Rencana Penguatan Literasi Smart City

4.1 PENGEMBANGAN KEBIJAKAN DAN KELEMBAGAAN SMART CITY

Pembangunan dan pengembangan Smart City Kabupaten Jember pada

dasarnya merupakan salah satu upaya dalam rangka pembanguan wilayah dan

sumber daya secara optimal, efisien dan efektif. Pengembangan kebijakan dan

kelembagaan smart city pada prinsipnya merupakan suatu upaya untuk

memberikan landasan, arah dan pedoman pelaksanaan pengembangan smart

city, mempercepat pertumbuhan dan pengembangan smart city di Kabupaten

Jember, memberikan kemudahan bagi kegiatan-kegiatan pengembangan smart

city, mendorong kegiatan smart city untuk mencapai tujuan yang diinginkan

secara efisien dan efektif.


Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan

komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan

sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang

komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan

transformasi, reformasi dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategis

tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program

yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat

dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memperbaiki kinerja dan

kapasitas birokrasi, sistem manajemen serta pemanfaatan teknologi informasi

dan komunikasi dalam rangka meningkatkan layanan kepada masyarakat dan

juga meningkatkan produktifitas kegiatan pemerintahan.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 3 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah dan Peraturan Bupati

Jember Nomor 40 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas

dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten

Jember telah dibentuk Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jember

pada tahun 2017.

Dinas Komunikasi dan Informatika merupakan Dinas Tipe A yang

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Komunikasi dan Informatika,

urusan pemerintahan bidang Persandian, urusan pemerintahan bidang Statistik

terdiri atas 1 (satu) sekretariat dan 4 (empat) bidang. Dinas Komunikasi dan

Informatika memiliki fungsi sebagai berikut.

1. perumusan kebijakan daerah di bidang Komunikasi dan Informatika,

bidang statistik dan bidang persandian.

2. pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Komunikasi dan Informatika,

bidang statistik dan bidang persandian.

3. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan daerah di bidang Komunikasi dan


4. pelaksanaan administrasi dinas Daerah di bidang Komunikasi dan


5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas

dan fungsinya.


Dalam rangka pembangunan dan pengembangan Teknologi Informasi

dan Komunikasi, telah ditetapkan Peraturan Bupati Jember Nomor 63 Tahun

2017 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pembangunan dan Pengembangan

Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Jember.

Selain itu telah disusun Masterplan e-Government Kabupaten Jember.

Dokumen MasterPlan tersebut merupakan buku acuan induk dalam proses

pengembangan TIK (Teknologi Informasi & Komunikasi) di Wilayah

Pemerintahan Kabupaten Jember. Ruang lingkup pembahasan masterplan

tersebut meliputi Perencanaan Kebijakan dan Regulasi, Perencanaan

Kelembagaan dan Organisasi, Perencanaan Data dan Aplikasi, Perencanaan

Infrastruktur dan Perencanaan Keberlangsungan Sistem. Penyusunan

masterplan ini salah satu tujuannya adalah sebagai langkah awal dalam proses

penyusunan masterplan Smart City.

Dalam rangka penyusunan Masterplan Smart City, Bupati Jember telah

menerbitkan Keputusan Bupati Jember Nomor 188.45/429/1.12/2018 tentang

Dewan Smart City Kabupaten Jember dan Keputusan Bupati Jember Nomor

188.45/431/1.12/2018 tentang Tim Percepatan Pembangunan Serta

Pengembangan E-Government dan Smart City Kabupaten Jember.

Rencana Aksi Smart City Kabupaten Jember pada dimensi Kebijakan

adalah sebagai berikut.

1. Penyusunan regulasi terkait E-Government

2. Penyusunan regulasi integrasi data menuju Jember Satu Data.

3. Penyusunan regulasi pengembangan dan pemanfaatan sarana TIK terpadu.

4. Penyusunan regulasi pengelolaan aset maya daerah.

5. Penyusunan SOP pengelolaan sistem informasi dan aplikasi

6. Penyusunan Kebijakan Keamanan Informasi dan Jaringan.

7. Penyusunan SOP pengelolaan datacentre.

8. Penyusunan regulasi perubahan budaya kerja birokrasi.

9. Audit TIK dan penyusunan panduan monitoring dan evaluasi.


Output dari rencana aksi tersebut dapat berupa Peraturan Bupati, Surat

Keputusan Bupati, Surat Edaran Bupati dan produk hokum lain yang sesuai

dengan perundang-undangan

Sementara itu Rencana Aksi Smart City Kabupaten Jember pada

dimensi kelembagaan adalah sebagai berikut.

1. Pendampingan pembangunan, pengembangan dan pemanfaatan TIK di sisi

operasional.

2. Pembentukan forum Smart City yang memberikan arahan pada sisi

kebijakan smart city.

3. Penguatan lembaga DInas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jember

sebagai OPD yang membidangi pembangunan dan pengembagan TIK di

Kabupaten Jember.

4. Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM di bidang Teknologi Informasi dan

Komunikasi di semua OPD pada berbagai level mulai dari operator hingga

pada level perumus kebijakan.

4.2 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG SMART

CITY

Pemanfaatan Jaringan komputer dan internet di lingkungan Pemerintah

Kabupaten Jember pada kondisi cukup tinggi. Ini terbukti hasil survei tahun 2017

pada saat proses penyusunan masterplan E-Government bahwa secara umum

setiap Organisasi Pemerintahan Daerah OPD yang telah memiliki jaringan

Internet dengan cukup. Hal ini mempengaruhi proses bisnis di Organisasi

Pemerintahan Daerah OPD tersebut dalam hal integrasi data dan informasi.

Tetapi jaringan internet tersebut secara umum di lingkungan Pemerintah Daerah

Kabupaten Jember menggunakan kapasitas dan pengaturan yang belum

maksimum sehingga penggunaan internet masih kurang memberikan kontribusi

dalam aktifitas kerja staf di setiap Organisasi Pemerintahan Daerah OPD.

Demikian halnya dengan penyebaran konektivitas jaringan internet di

Pemerintah Daerah Kabupaten Jember pada kondisi cukup tinggi. Ini terbukti

hasil survei bahwa secara umum setiap Organisasi Pemerintahan Daerah OPD

yang telah mempergunakan jaringan wireless sebagai media penyebaran


konektivitas. Ini juga akan mempengaruhi proses bisnis di Organisasi

Pemerintahan Daerah OPD tersebut dalam fleksibilitas penggunaan jaringan.

Sangat disadari bahwa jaringan komunikasi masih merupakan kendala

yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Jember, yang disebabkan

antara lain:

1. Keberadaan jaringan cenderung berada di pusat kota.

2. Pemerintah Daerah Kabupaten Jember belum sepenuhnya memanfaatkan

infrastruktur jaringan komunikasi untuk mendukung kegiatan layanan publik.

3. Pemerintah Daerah Kabupaten Jember cenderung mengembangkan dan

mengoperasikan sistem informasi dan jaringan komunikasinya masing-

masing, sehingga menjadi tidak efisien dan tidak efektif.

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan

komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan

sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang

komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan

transformasi, reformasi dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategis

tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program

yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan

dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memperbaiki kinerja dan kapasitas

birokrasi, sistem manajemen serta pemanfaatan teknologi informasi dan

komunikasi dalam rangka meningkatkan layanan kepada masyarakat dan juga

meningkatkan produktifitas kegiatan pemerintahan.

Rencana Aksi Pembangunan Infrastruktur Pendukung Smart City

Kabupaten Jember adalah sebagai berikut.

1. Pembangunan Datacenter dan Disaster Recovery Center sebagai pusat

rujukan data yang terintegrasi menuju Jember Satu Data

2. Percepatan penyediaan jaringan yang menjangkau seluruh OPD,

Kecamatan, Kelurahan hingga ke Desa serta manajemen bandwidth, IP dan

pemanfaatan internet secara terpadu.

3. Pembangunan command center sebagai pusat pengendalian data dan

informasi serta pusat pengaduan dan pelayanan publik

4. Pengelolaan infrastruktur TIK secara terpadu.


5. Penyediaan ruang publik yang ramah lingkungan, ramah difabel dan tersedia

akses informasi.

4.3 RENCANA PENGEMBANGAN APLIKASI DAN PERANGKAT LUNAK

PENDUKUNG SMART CITY

Pengembangan Aplikasi dan Perangkat Lunak diutamakan pada tujuan

untuk mencapai Jember Satu Data. Rencana Pengembangan Aplikasi

Pendukung Smart City Kabupaten Jember berdasarkan usulan dari OPD adalah

sebagai berikut.

1. Platform sistem yang mampu mengintegrasikan data dan aplikasi eksisting

yang dimiliki OPD.

2. Dashboar Decission Support System yang diperuntukkan bagi Top Level

Management dalam rangka pengambilan kebijakan.

3. Sistem Informasi Kepegawaian Terpadu berbasis Kinerja

4. Sistem Informasi Perijinan Secara Online (SIJIAE)

5. Sistem Integrasi Data antara E-Planning dan E-Budgetting

6. Sistem Informasi promosi produk UMKM, industry kreatif dan pariwisata yang

terpadu melalui Smart Branding Jember Lovely Destination

7. Sistem Informasi Pajak dan Pendapatan Daerah Terpadu

8. Smart Farming Petani Joyo Jember Sembodo (PAIJO) yang membantu

petani dalam memanajemen potensi dan hasil pertanian

9. Sistem Emergency Terpadu yang terdiri dari Jember Safety Center (JSC)

Fokus Anak Ibu, Call Center Emergency,

4.4 RENCANA PENGUATAN LITERASI SMART CITY

Secara umum, ada 3 (tiga) macam literasi yang perlu dilakukan

penguatan kepada masyarakat yaitu :

1. Literasi Digital

Literasi digital merupakan kemampuan dasar secara teknis untuk

menjalankan komputer serta internet, yang ditambah dengan memahami

serta mampu berpikir kritis dan juga melakukan evaluasi pada media digital

dan bisa merancang konten komunikasi.


2. Literasi Teknologi

Literasi teknologi adalah kemampuan seseorang untuk bekerja secara

independen maupun bekerjasama dengan orang lain secara efektif, penuh

tanggung jaab dan tepat dengan menggunakan instrumen teknologi untuk

mendapat, mengelola, kemudian mengintegrasikan, mengevaluasi,

membuat serta mengkomunikasikan informasi.

3. Literasi Informasi

Literasi informasi merupakan kemampuan yang dimiliki oleh seseorang di

dalam mengenali kapankah suatu informasi diperlukan dan kemampuan

untuk menemukan serta mengevaluasi, kemudian menggunakannya secara

efektif dan mampu mengkomunikasikan informasi yang dimaksud dalam

berbagai format yang jelas dan mudah dipahami.

Rencana Aksi Penguatan Literasi Smart City di Kabupaten Jember

sangat dibutuhkan untuk memberikan edukasi kepada masyarakat dan aparat

tentang pentingnya implementasi smart city agar dapat tersampaikan dengan

baik. Peningkatan literasi smart city menjadi salah satu kunci keberhasilan

penerapan smart city di Kabupaten Jember.

Rencana Penguatan Literasi Smart City Kabupaten Jember adalah

sebagai berikut.

1. Sosialisasi melalui berbagai elemen masyarakat misalnya melalui Kelompok

Informasi Masyarakat (KIM), Relawan Teknologi Informasi dan Komunikasi

Jember, dll

2. Melakukan campaign secara aktif dan masif melalui berbagai media baik

media cetak, media elektronik, media online dan media sosial.

3. Peningkatan SDM aparat melalui berbagai pelatihan, bimbingan teknis,

diklat, dll


BAB V

PETA JALAN PEMBANGUNAN SMART CITY

KABUPATEN JEMBER

Peta jalan atau road map adalah sebuah arahan dalam upaya

pengembangan teknologi informasi dan komunikasi yang bersifat strategis,

berskala besar, dan berdurasi panjang. Esensi dari pembuatan peta jalan

adalah adanya panduan pengembangan yang harus diikuti untuk mencapai

tujuan pengembangan teknologi informasi dan komunikasi atau dalam hal ini

pengembangan Smart City di Kabupaten Jember. Peta jalan disusun dengan

memperhatikan berbagai faktor yang melekat pada konteks, situasi, dan

lingkungan pengembangan, sehingga dapat mencapai tujuan dengan tingkat

efektivitas dan efisiensi yang tinggi.

Gambar 5.1 Konsep Peta Jalan Smart City

Peta Jalan Smart City Kabupaten Jember terbagi dalam 3 tahapan yaitu

rencana jangka pendek (1-3 tahun), rencana jangka menengah (5 tahun) dan

rencana jangka panjang (10 tahun). Peta jalan dijabarkan dalam beberapa

komponen yaitu sasaran setiap aspek yang dikembangkan beserta indikator

keberhasilan, tahapan pengembangan, strategi, kerangka waktu dan output dari

setiap kegiatan.

Pengembangan Smart City

Sasaran Jangka Panjang

Kondisi saat ini

(existing)

Rencana Pengembangan

Program dan Kegiatan

Indikator Keberhasilan


5.1 RENCANA JANGKA PENDEK

PROGRAM KERJA RENCANA AKSI TUJUAN SASARAN INDIKATOR KEBERHASILAN

TIME LINE

SMART GOVERNANCE

Sistem Informasi

Perijinan Online

(SIJIAE)

Menyusun Kebijakan pelaksanaan

Sistem Informasi Perizinan secara

online

Mempermudah dan

mempercepat proses

perizinan

Masyarakat

Kabupaten Jember

dan Investor

Peningkatan

investasi di

Kabupaten Jember

2018

Pembangunan Sistem Informasi

Perizinan Online

2019

Mempersiapkan SDM yang

berkompeten

2019

Sosialisasi sistem informasi

perizinan secara online kepada

masyarakat

2019

Sistem Informasi

Absensi dan

Kepegawaian online

berbasis kinerja


Sistem

Meningkatkan kedisiplinan ASN di Pemerintah

Kabupaten Jember

Peningkatan kinerja

pegawai

2018

Pembangunan Sistem Meningkatkan kesejahteraan

pegawai

2018

Sosialisasi sistem kepada aparatur Penyusunan data

kepegawaian yang

terintegrasi

2019

Menyusun kebijakan dan SOP 2019


Integrasi Sistem

Perencanaan (E-

Planning) dengan

Sistem Keuangan (e-

Budgetting)

Pembangunan sistem integrasi Integrasi data antara

perencanaan dengan

keuangan

ASN di Pemerintah

Kabupaten Jember

Konsistensi data

perencanaan dan

data keuangan

2019

Sistem Informasi

Pengaduan

Masyarakat


Sistem

Meningkatkan kepuasan

masyarakat terhadap

pelayanan publik dan

memfasilitasi aspirasi

masyarakat

ASN di Pemerintah

Kabupaten Jember

dan Masyarakat

Kabupaten Jember

Menurunnya keluhan

dan terfasilitasinya

aspirasi masyarakat

2018

Pembangunan Sistem 2018

Bimbingan Teknis Operator 2018

Sosialisasi Kepada Masyarakat 2019

SMART BRANDING

Peningkatan

Pemasaran Pariwisata

Pengembangan pemasaran

pariwisata melalui sarana dan

komunitas online

Penyebaran informasi

pariwisata yang efektif,

intensif dan tepat sasaran

Masyarakat Umum Jumlah penerima

informasi pariwisata

2018

Pengembangan

Sentra-Sentra Industri

dan Fasilitasi

pemasaran hasil

produksi koperasi dan

Usaha Mikro melalui

gelar produk,

pemasaran online,

temu bisnis dan pasar

Identifikasi produk dan UMKM Terwujudnya peningkatan

perekonomian pada setor

UMKM dan IKM

Koperasi 2018

Gelar produk dan pameran Meningkatkan koperasi dan

usaha mikro sebagai

penggerak ekonomi yang

tangguh,

mandiri dan berdaya saing

UMKM Pertumbuhan usaha 2018

Pengembangan Aplikasi

Pemasaran

IKM 2019


mingguan Usaha

Mikro

SMART ECONOMY

Smart Farming Petani

Joyo Jember

Sembodo (PAIJO)

sinkronisasi data luas lahan

pertanian, peternakan dan

perkebunan

memudahkan dalam

pengklasifikasian data

tanaman holtikultura dan

perkebunan

Petani Peningkatan

produksi pertanian,

perkebunan dan

peternakan

2018

Pembangunan sistem memudahkan dalam

distribusi bantuan (pupuk,

bibit, pelatihan poktan, dll)

Peternak 2019

Sistem Informasi

Perpajakan dan

Pendapatan Daerah

Pendataan dan pemutakhiran data

obyek pajak daerah

kualitas pelayanan pajak

daerah

Wajib Pajak

Daerah

meningkatkan

Peningkatan PAD On

progress

Penyusunan regulasi dan SOP meningkatkan pendapatan

asli daerah dari sumber

pajak dan retribusi

Pembangunan Sistem dan

Implementasi

SMART LIVING

JSC with FAI Menyusun regulasi Menurunkan AKI dan AKB Ibu hamil Penurunan angka

AKI dan AKB

2018

Pengembangan aplikasi Sistem Emergency yang

terpadu

Masyarakat Umum Peningkatan Indeks

Harapan Hidup

Masyarakat Jember

2018


Sistem Informasi Data

Pendidikan Terpadu

Penyusunan regulasi Integrasi data kependidikan

secara terpadu

Dinas Pendidikan Tersedianya data

kependidikan yang

terintegrasi

2018

Pembangunan dan


Kementrian Agama

SMART SOCIETY

Sistem Database

Masyarakat Miskin

dan PMKS

Penyusunan regulasi Tercapainya Kabupaten

Jember yang ramah difable

Dinas Sosial Peningkatan

kesejahteraan bagi

masyarakat miskin

2018

Pendataan dan pemutakhiran data Bantuan kepada masyarakat

miskin dan PMKS lebih tepat

sasaran

Masyarakat Miskin 2018

Pembangunan dan

pengembangan sistem

2019

SMART ENVIRONMENT

Pengembangan

Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Sosialisasi Program 3R Meningkatkan kinerja

pengelolaan persampahan

Masyarakat Umum Berkurangnya

sampah

2018

Pembentukan Bank Sampah 2019

Sistem Komunikasi

dan Informasi

Kebencanaan

Penyusunan regulasi dan SOP Pengurangan resiko

bencana

Masyarakat daerah

rawan bencana

Peningkatan jumlah

masyarakat sadar

bencana

2018

Pembangunan Infrastruktur dan

aplikasi pendukung

Masyarakat umum Penanganan

penanggulangan

bencana lebih

optimal

2019


5.2 RENCANA JANGKA MENENGAH

PROGRAM KERJA RENCANA AKSI TUJUAN SASARAN INDIKATOR KEBERHASILAN

TIME LINE

SMART GOVERNANCE

Sistem Informasi

Partisipasi Masyarakat

Dalam Pembangunan


Sistem Informasi

Menciptakan transparansi

dan membuka peran serta

masyarakat

Masyarakat

Kabupaten Jember

Pembangunan di

Kabupaten Jember

2019

Pembangunan Sistem 2020

Sosialisasi kepada masyarakat 2020

SMART BRANDING

Pengembangan

Pemasaran Pariwisata

Penyelengaraan Travel Exchange /

Table Top mandiri

Penyebaran informasi

pariwisata yang efektif,

intensif dan tepat sasaran

Asosiasi pelaku

pariwisata di

Kabupaten Jember

Jumlah peserta

Travel exchange /

Table top

2018

Peningkatan Efisensi

Perdagangan Dalam

Negeri

Pemantauan Harga dan Stok

Bapokting

Meningkatnya PDRB Sektor

Perdagangan dan Industri

Disperindag

Distributor

Pedagang

Jumlah Pasar yang

dimonitor

Pemantauan Harga Dan Stok

Distributor

Meningkatkan Nilai

Perdagangan Dalam Negeri

Jumlah Pasar yang

harga Bapoktingnya

terpantau

Pemantauan Harga Produsen

Bapokting

Jumlah Kecamatan

yang terpantau

Harga Produsen dari

Bapokting


SMART ECONOMY

Program Peternak

Pintar

Sinkronisasi data peternak Identifikasi potensi hasil

ternak dan perikanan

Pemilik tambak Peningkatan

produksi peternakan

dan perikanan

2020

Pembangunan sistem memudahkan dalam

distribusi bantuan (benih,

pakan, pelatihan, dll)

Peternak 2020

BUMDes Simpan

Pinjam Khusus Ibu-ibu

Penyusunan regulasi dan SOP Membuka akses terhadap

modal

Masyarakat desa

khususnya kaum

wanita

Pemerataan akses

modal

2020

Sosialisasi kepada masyarakat Meningkatkan perekonomian

rakyat Pembangunan Sistem dan

Implementasi

Pengembangan Desa

Maju dan Mandiri

(P2DM2)

Membangun SIDESA ( Sistim

Informasi Desa ) / Integrasi E-

Village (E-Rembug, E-Planning, E-

Budgeting, E-Controlling, E-

Performance, E-Government, E-

Poverty, E-Empoverment

Memperkuat kelembagaan

Desa

Perangkat desa Persentase

perkembangan desa

per tahun sesuai

dengan IDM

2020

Pengembangan

Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil

Menengah

Aplikasi online pemasaran produk

umkm

Meningkatkan pertumbuhan

usaha mikro

Dinas Koperasi dan

pelaku usaha

'prosentase UKM

yang difasilitasi

pemasarannya

dalam aplikasi online

2020


Produk UMKM

Jember

Peningkatan Kualitas

Kelembagaan

Koperasi

dashboard koperasi (integrasi

sistem informasi koperasi yg sudah

ada)

Meningkatnya kualitas

koperasi

Dinas Koperasi dan

pelaku koperasi

Prosentase

pengurus koperasi

yg berkualitas dlm

pengolaan

kelembagaan

koperasi

2020

SMART LIVING

Pelayanan publik

mengacu pada

Standar Pelayanan

Minimal

Menyusun regulasi Tolak ukur kinerja dan

pelayanan publik

OPD yang memililki

fungsi pelayanan

publik

Kinerja pelayanan

publik

2019

Pengembangan aplikasi Sistem dan database yang

terintegrasi

Masyarakat Umum Peningkatan

pelayanan terhadap

masyarakat

2019

Integrasi SIM

Puskesmas dan SIM

Rumah Sakit

Penyusunan regulasi Meningkatkan pelayanan

kesehatan kepada

masyarakat

Dinas Kesehatan

Puskesmas

Integrasi data 2019

Pembangunan infrastruktur dan


Rumah Sakit


Sistem transportasi

berbasis GPS

Pembangunan roadmap sistem

GPS Angkutan Umum

Mengetahui kondisi dan

tingkat layanan angkutan

umum di kota dan pedesaan

Pengguna

angkutan umum

Meningkatkan daya

saing angkutan

umum konvensional

2019

Pembangunan Sistem Meningkatkan pelayanan

angkutan umum

Masyarakat Meningkatkan

penggunaan

angkutan umum

2020

CCTV Online Pembuatan Intelegent Transport

System

Memonitor situasi dan

kondisi lalu lintas

Masyarakat umum Turunnya tingkat

kemacetan di pusat

kota

2020

Pembuatan Quick Respons

Transportation

Meningkatkan keamanan

dan keselamatan lalu lintas

Turunnya angka

kecelakaan

2021

Program peningkatan

dan pengamanan lalu

lintas

Pemasangan dan pembuatan

Intelegent Transport System dan

Konektivitas dengan Fiber Optic

meningkatkan ketersediaan

dan kualitas insfrastruktur

Dishub, Satpol PP,

Polres, Kecamatan

terpantaunya kondisi

lalu lintas ,

pelanggaran lalu

lintas , keamanan

pada pusat kegiatan

masyarakat

2020

Program

pengembangan

pelayanan angkutan

perintis pedesaan

Pelaksanaan pengembangan

angkutan perintis di seluruh

wilayah Kabupaten Jember

Memeratakan akses

transportasi kepada seluruh

masyarakat

Kecamatan konektivitas antar

desa di wilayah

kabupaten Jember

lebih baik sehingga

dapat meningkatkan

komoditi pada

2021


masing - masing

wilayah lebih baik

Program Pendidikan

Non Formal

Sistem Informasi data guru ngaji

dan Tempat Ibadah

Meningkatkan pemerataan,

perluasan akses pendidikan

yang bermutu dan

menurunnya angka buta

huruf secara signifikan,

Dinas Pendidikan,

Kemenag dan

Dispenduk

Jumlah tenaga

kependidikan

Dikmas yang

mengikuti

peningkatan mutu

dan guru ngaji yang

menerima

honorarium

2020

Mendata Jumlah guru ngaji dan

Tempat Ibadah di Seluruh

Kabupaten Jember yang

akan/mendapat insentif.

Program Peningkatan

Sumberdaya manusia

melalui Beasiswa S-1

Sistem Informasi yang terintegrasi

dengan Universitas / Dikti dengan

Penerima Bea Siswa

Penguatan peran serta

siswa, guru, tenaga

kependidikan, orang tua

dalam ekosistem pendidikan.

Dinas Pendidikan,

Kemenag dan

DIKTI

Jumlah siswa yang

berprestasi penerima

beasiswa pada

jenjang Perguruan

Tinggi

2019

Mendata Penerima Beasiswa di

Kabupaten Jember yang

terintegrasi dengan data

Universitas/DIKTI

Program Peningkatan

Kuantitas dan Kualitas

Pelayanan Publik

Membangun Sistem Informasi

Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Meningkatnya akses

pendidikan dasar dan

menengah yang berkualitas

Dinas Pendidikan,

Kemenag dan

DIKTI

Jumlah Satuan

Pendidikan PAUD

yang sesuai SPM (

% ) = 50 %


Meningkatkan Kuantitas dan

Kualitas Pelayanan Pendidikan

yang Sesuai SPM

Meningkatnya kuantitas dan

kualitas Pendidikan Anak

Usia Dini (PAUD)

Jumlah Satuan

Pendidikan SD yang

sesuai SPM ( % ) =

71,85%

Meningkatnya mutu

pendidikan dan tenaga

kependidikan

Jumlah Satuan

Pendidikan SMP

yang sesuai SPM (

% ) = 80,65%

SMART SOCIETY

Festival Desa melalui

Pengembangan

BUMDes

Penyusunan regulasi dan

kebijakan

Mengembangkan potensi

desa dan meningkatkan

pendapatan desa

Masyarakat desa di

Kabupaten Jember

Meningkatnya

Pendapatan desa

2020

Sosialisasi kepada masyarakat Memperluas informasi

tentang potensi desa

Masyarakat umum 2021

SMART ENVIRONMENT

Program Peningkatan

Sarana Jalan

Pembangunan infrastruktur

pendukung

Mengurangi angka

kecelakaan

Masyarakat Umum Angka kecelakaan

turun

2020


Pembangunan sistem dan aplikasi Meningkatkan perekonomian

masyarakat

2021

Pembangunan dan

pengembangan

Ruang Terbuka Hijau

Penyusunan regulasi Meningkatkan kreativitas

dan social budaya

masyarakat

Seniman,

budayawan

Peningkatan

kegiatan seni di RTH

2019

Pembangunan Infrastruktur dan

aplikasi pendukung

Masyarakat umum 2020

Pembinaan dan

pengembangan

jaringan komunikasi

dan informasi

Produk pemasangan videotron Menyebarluaskan informasi

program dan kegiatan

pembangunan kepada

masyarakat

Dinas PUPR

Dinas PRKP

DInas Kominfo

Bag. Humas

Persentase jumlah

konten berita yang

ditampilkan di

videotron

2020

Integrasi antara in the slide dan e-

library

Pembangunana WIFI luar publik


5.3 PROFIL INOVASI QUICK WIN

1. Nama Singkat Inovasi Sistem Informasi Perizinan Online (SIJIAE)

2. Penjelasan singkat 1. Kurangnya informasi tentang persyaratan perijinan 2. Minimnya ketersediaan SDM sehingga memperlambat proses perijinan 3. Untuk pengurusan perijinan masih kurang efektif dan efisien karena harus datang langsung ke PTSP 4. Solusi : Membangun sistem informasi perijinan secara online yang dapat diakses dimanapun dan kapanpun

3. Status Saat Ini a. Kode status b. Persentase Selesai c. Penjelasan

- Proses perijinan masih manual (harus datang langsung ke PTSP) - Masih belum dibangunnya sistem informasi perijinan secara online

4. Manfaat dari inovasi - Mempermudah dan mempercepat proses perizinan - Meningkatkan nilai investasi di Kabupaten Jember - Meningkatkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Jember

5. Keunikan / kreativitas Aplikasi yang User friendly sehingga mudah diakses oleh semua kalangan dan dapat diakses kapanpun dan dimanapun

6. Kemitraan Melibatkan pihak ketiga (vendor dan instansi pemerintah)

7. Potensi untuk pengembangan lebih lanjut

- Dapat diakses di platform mana saja (android, iOS)

8. Strategi Menjaga Keberlangsungan

- Komitmen antara kepala daerah dengan aparatur pelaksana - Maintenance dan updating aplikasi

9. Sumber daya yang digunakan

- Pendanaan : Dimasukkan dalam program prioritas pembangunan daerah - SDM : Perekrutan tenaga pendukung operasional

10. Analisa Risiko - Server down, keamanan sistem - Adanya complain dari pengguna aplikasi


1. Nama Singkat Inovasi Promosi Pariwisata Melalui Smart Branding “Jember Lovely Destination”

2. Penjelasan singkat Lovely destination dimaksudkan agar Jember menjadi tempat yang nyaman dan aman serta memiliki kesan yang kuat kepada setiap pengunjung dan wisatawan yang datang. Beberapa langkah pengembangan telah di ambli namun masih terbuka peluang untuk pengembangan dan promosi yang intensif. Oleh karenanya perlu adanya sinergi baru antar komponen untuk mewujudkan Jember menjadi destinasi wisata yang terus berkembang antara lain :

1. Pengembangan promosi yang terintegrasi antar komponen penunjang pariwisata. 2. Pengembangan sarana promosi yang efektif dan efisien ditunjang dengan sarana internet. 3. Pengembangan pemasaran dengan melibatkan generasi muda dan komunitas peduli pariwisata Indonesia.


1. Pengembangan promosi yang terintegrasi antar komponen penunjang pariwisata. (Status : 4) (60%) Telah diadakan kegiatan FGD terkait hal diatas namun pelaksanaan dilapangan belum maksimal.

2. Pengembangan sarana promosi yang efektif dan efisien ditunjang dengan sarana internet.(Status : 5) (40%) Sarana media promosi online (website, aplikasi mobile dan media social) telah berjalan namun sedang vakum karena proses integrasi dengan dinas terkait.

3. Pengembangan pemasaran dengan melibatkan generasi muda dan komunitas peduli pariwisata Indonesia. (Status : 5) (60%) Beberapa kegiatan telah dilaksanakan seperti Famtrip penggiat media social dan blogger. Sedang ditingkatkan dengan berbagai komunitas seperti Genpi dan Blogger professional.

4. Manfaat dari inovasi Seluruh upaya promosi bertujuan untuk meningkatkan angka kunjungan wisatawan, dimana akan berlangsung multi player effect yang dapat mengangkat perkembangan ekonomi di berbagai sector serta untuk meningkatkan nilai PAD.

5. Keunikan / kreativitas

Metode promosi ini diharapkan akan banyak melibatkan pihak eksternal khususnya para generasi muda dan penggiat dan komunitas peduli pariwisata, sehingga kreatifitas dalam upaya tersebut akan terus berkembang sesuai tuntutan pasar.

6. Kemitraan Kemitraan yang dibangun dengan melibatkan seluruh stake holder bidang pariwisata dan unsur pendukungnya untuk menghasilkan gerakan yang seragam dan terintegrasi untuk mencapai tujuan yang telah disepakati bersama.


Scoop pariwisata yang borderless memungkinkan arah pengembangan ke segala sector, akan terus tumbuh ide-ide kreatif yang saling terintegrasi untuk kemajuan bersama.


Diupayakan untuk tercipta keseimbangan koordinasi antar pihak yang terkait baik secara kebijakan, pemanfaatan dan pengelolaan agar tercipta suasana yang kondusif.


Sumber daya yang digunakan dapat berupa apa saja yang disediakan oleh alam dan sumber daya manusia untuk dikembangankan menjadi sesuatu yang menarik untuk dipasarkan sebagai produk wisata.

10. Analisa Risiko Resiko dapat dikatakan sangat minim dikarenakan langkah pengembangan ini bersifat penyempurnaan dari yang sudah ada dan berjalan di masa sebelumnya.


1. Jember Smart Farmer Petani Joyo Jember Sembodo (PAIJJO)

2. Penjelasan singkat Memberikan kemudahan pada petani dalam pengklasifikasian data tanaman holtikultura dan perkebunan juga memberikan kemudahan dalam distribusi bantuan (pupuk, bibit, pelatihan poktan, dll


Kode Status dalam siklus manajemen inovasi 1. Kebutuhan/masalah dalam proses perumusan 2. Persentase Penyelesaian (progres waktu/pekerjaan) 0% dalam kode status dimaksud (bukan keseluruhan inovasi) Keterangan Dalam Perumusan Rencana

4. Manfaat dari inovasi Memberikan kemudahan pada petani dalam pengklasifikasian data tanaman holtikultura dan perkebunan juga memberikan kemudahan dalam distribusi bantuan (pupuk, bibit, pelatihan poktan, dll

5. Keunikan / kreativitas Kreativitas, pemikiran baru, kekhasan yang diperkenalkan, originalitas, pembedaan dari inovasi sejenis lainnya

6. Kemitraan Pelibatan pihak lain yaitu kelompok tani,mantri tani dalam pembangunan, implementasi dan evaluasi (nama para pihak,

peran, dan status progres kemitraan). Dapat berupa instansi pemerintah, sektor usaha, organisasi profesi atau elemen masyarakat/komunitas yang dapat berkontribusi.


Peluang untuk pengembangan/peningkatan dari sisi produk inovasi, ruang lingkup/jangkauan, replikasi, penyebaran dan

lain lain


Pilihan pendekatan/langkah yang diambil dalam rangka memastikan keberlangsungan (sustainability) implementasi dan pengembangan dari inovasi dapat terjadi melalui kebijakan/regulasi, kelembagaan, penyediaan infrastruktur, sumber daya dan kompetensi.


Sumber daya yang diperlukan dalam perencanaan, implementasi dari inovasi. Bentuknya dapat berupa pendanaan, tenaga ahli, sarana dan bentuk lain. Pilihan pilihan sumber penyediaan yang ada.

10. Analisa Risiko Uraian singkat dari perkiraan adanya dampak lain (selain manfaat dan keuntungan di atas) dari inovasi yang perlu diantisipasi, ditanggulangi, dimitigasi atau dikelola dengan cara cara lain sesuai kaidah manajemen risiko


Nama Singkat Inovasi Aplikasi JSC with FAI

Penjelasan singkat Latar belakang : Masih tingginya AKI dan AKB di Kabupaten Jember dan pertolongan pertama pada kasus kegawat daruratan yang tidak tepat Misi : Menurunkan AKI dan AKB dengan memaksimalkan peran serta masyarakat dan stakeholder serta pertolongan yang tepat waktu untuk pasien gawat darurat. Permasalahan awal : Latar belakang , terkit misi apa, permasalahan awal

Status Saat Ini Kode status Presentase selesai penjelasan

Dalam penerpan awal Ide awal / proposal /ada perencanaan / ada rancangan / dalam pembangunan / dalam penerapan awal / sudah berjalan / terhenti / terhambat oleh …..

Manfaat dari inovasi Ibu hamil da bayi dengan status resiko tinggi dapat tertangangi dengan cepat sehingga bisa terhindar dari ancaman kematian Pasien gawat darurat bisa tertolong dengan tepat waktu benar cara pertolongnannya Penerima manfaat Manfaat internal / manfaat eksternal (mengatasi persoalan, memenuhi kebutuhan, memperbaiki sesuatu)

Keunikan / kreativitas Masyarakat dapat langsung melaporkan ibu hamil dan bayi resiko tinggi ke service center melalui telepon dan handphone Pengenalan hal baru

Kemitraan DISPENDUK berperan dalam data NIK ibu hamil Masyarakat khusus Kader posyandu unuk membeantu entri data ibu hamil Organisasi profesi (IDI dan IBI) berperan anggotanya yang

Potensi untuk pengembangan lebih lanjut, perluasan,replikasi

Pemantauan ibu hamil setelah melahirkan termasuk kelengkapan imunisasi dari bayi.

Strategi Menjaga Keberlangsungan

Menjadikan aplikasi ini sebagai KOHORT ibu hamil

Sumber daya yang digunakan

Bidan, Dokter Spesialis, Kader kesehatan

Analisa Risiko Wilayah yang tidak terjangkau internet tidak bisa menggunakan aplikasi ini Dampak, konsekwensi, mitigasi, manajemen risiko


1. Nama Singkat Inovasi Jember Ramah Difabel dan Dhuafa

2. Penjelasan singkat 1. Data difabel dan dhuafa yang belum valid 2. Verifikasi dan validasi data difabel dan dhuafa guna menuju satu data 3. Untuk keakuratan data diperlukannya sistem database informasi kesejahteraan sosial, bisa dalam bentuk offline maupun online, untuk validasi data diperlukan verifikasi data setiap 3 bulan sekali.


a. Verifikasi dan validasi data difabel dan dhuafa masih dalam proses b. 80% masih proses pelaksanaan verifikasi

4. Manfaat dari inovasi Penerima manfaat program ini penyandang difabel dan dhuafa, ketepatan bantuan kepada penerima manfaat sehingga kesejateraan terpenuhi.

5. Keunikan / kreativitas verifikasi dan validasi data dilaksanakan oleh mahasiswa penerima beasiswa dari pemkab Jember.

6. Kemitraan Dinas Sosial, Dinas Kependudukan, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dishub, Kecamatan, Petugas TKSK, Kepala Desa dan Tokoh Masyarakat yang peduli


Jika data sudah valid sehingga bantuan bisa tepat sasaran, contohnya pemberian fasilitas – fasilitas kepada difabel dan dhuafa, dan bantuan – bantuan yang bisa mensejahterakan difabel dan dhuafa.


Pemberian bimbingan lanjutan setelah diberi pelatihan bagi difabel dan dhuafa.


Diadakannya pelatihan-pelatihan yang berkelanjutan sehingga bisa meningkatkan kesejahteraan

10. Analisa Risiko Adanya pihak – pihak tertentu yang tidak menerima dengan adanya verifikasi dan validasi data sehingga mempersulit verrifikator.


1. Nama Singkat Inovasi

SAMPAH JADI BERKAH

2. Penjelasan singkat Mengubah paradigma masyarakat terhadap sampah, dari barang yang dibuang menjadi barang yang bermanfaat secara ekonomi


1) Proses pengelolaan sampah sampai saat ini sedang berlangsung 2) Sampai saat ini untuk pelayanan di perkotaan sudah mencapai 86 %

4. Manfaat dari inovasi 1) Mengurangi jumlah sampah dari sumbernya 2) Merubah cara berpikir masyarakat dari barang tidak berharga menjadi barang bernilai ekonomis 3) Meningkatkan perekonomian masyarakat 4) Terciptanya lapangan kerja 5) Memperpanjang umur TPA

5. Keunikan / kreativitas Dilaksanakan oleh masyarakat (swakelola)

6. Kemitraan Kelompok masyarakat, Lembaga Pendidikan, Lembaga Keagamaan, LSM, dan pihak terkait lainnya.


Pengembangan pemanfaatan sampah agar berdaya guna agar memiliki nilai ekonomi / nilai jual lebih tinggi (melalui proses daur ulang dan pengolahan).


1) Sosialisasi 3R 2) Penyediaan infrastruktur pengelolaan sampah 3) Pemasaran produk hasil daur ulang sampah


Tenaga pelaksana, pendanaan, mitra kerja, lahan, sarana dan prasarana.

10. Analisa Risiko Faktor kegagalan dikarenakan kurangnya kesadaran masyarakat dalam mendukung program ini.


5.4 PETA JALAN STRATEGI PEMBANGUNAN SMART CITY

DIMENSI 2018 2019 2020 2021 2022

KEBIJAKAN

Penyusunan regulasi

Perbup Smart City

Perbup Integrasi Data

Perbup Pemanfaatan Sarana TIK Terpadu

Perbup Pengelolaan Aset Maya

SOP Pengelolaan Informasi dan Aplikasi

SOP Pengelolaan Datacenter

SK Perubahan Budaya Kerja

Audit TIK

KELEMBAGAAN

Pendampingan Pendampingan dengan melibatkan Perguruan Tinggi, BUMN, Komunitas Masyarakat

Pembentukan Forum

Dewan Smart City Daerah

Tim Pelaksana Percepatan Smart City

Penguatan Lembaga

Restrukturisasi Dinas Kominfo

SDM Penguatan SDM Dinas Kominfo

Penguatan SDM di OPD

INFRASTRUKTUR

Datacenter Pembangunan Datacenter

Pengembangan Disaster Recovery Center

Jaringan Pembangunan Jaringan OPD

Pembangunan Jaringan Kecamatan

Pembangunan Jaringan Desa

Command Center Pembangunan Command Center


Integrasi Data Command Center

Pengeloaan Operasional Command Center

Pengelolaan Infrastruktur

Pengelolaan Datacenter

Pengelolaan Jaringan

Ruang Publik Pembangunan dan Pengembangan Ruang Publik

Pembangunan Infrastruktur Pendukung RTH

Pemanfaatan RTH


BAB VI

PENUTUP

Dokumen Masterplan Smart City Kabupaten Jember ini disusun

berdasarkan telaah Buku 1 Analisis Strategi Smart City Kabupaten Jember dan

usulan serta masukan dari peserta Bimbingan Teknis Smart City dari tahap 1

hingga tahap III. Penyusunan Masterplan ini juga berpedoman kepada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Jember.

Dokumen Masterplan Smart City Kabupaten Jember diharapkan dapat

berguna sebagai acuan dalam rangka Pembangunan dan Pengembangan Smart

City di Kabupaten Jember dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Penyempurnaan Dokumen Masterplan ini dapat dilakukan dengan

mempertimbangkan perkembangan teknologi yang semakin pesat dan

kebutuhan untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

dinas komunikasi dan informatika kabupaten jember · sumber : kabupaten jember dalam angka 2017...

Documents