diplomado especializado resolución de conflictos sociales y administración de justicia y...

Diplomado Especializado Resolución de Conflictos Sociales

y Administración de Justicia y Desarrollo Social

Lima - Perú

Eco. Ronald Ibarra Gonzales

[email protected]

Negociación y Resolución de Conflictos Sociales

• Democracia, Estado y Gobierno• Contexto Actual de la Conflictividad Social• Conceptos Básicos sobre Conflictos Sociales• Análisis y Mapeo de Actores en los

Conflictos Sociales• Tipología y Dinámica de los Conflictos

Sociales• Resolución de Conflictos Sociales• Caso Practico

Democracia, Estado y Gobierno

• En sentido estricto la democracia es una forma de organización del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

• La democracia es el sistema político en el que los ciudadanos ejercen la soberanía, es decir, tienen la capacidad para tomar decisiones de política y gobierno. La voluntad de la ciudadanía se expresa a través de unas elecciones en las que se eligen unos representantes que gobernarán durante un cierto período de tiempo hasta que se celebren nuevas elecciones.


• LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE GOBIERNO:• la democracia es un sistema de gobierno

basado en la división y equilibrio de poderes, en el fortalecimiento de sus instituciones, en la búsqueda del consenso y el respeto al disenso sin importar su fuerza específica.

• La Democracia se basa en el respeto a la ley y a sus mecanismos para crearlas, mejorarlas, cambiarlas o eliminarlas (buscando que respondan a la justicia social y al respeto de los derechos y libertades ciudadanas).


El ESTADO: Conceptualmente se considera Estado, ahí

donde confluyen Territorio, Población y Poder. Territorio es el espacio físico, sobre el cual

habita la población, geográficamente puede o no ser continuo, pero debe ser permanente.

La población, conjunto de seres humanos que compone el Estado, que encuentra alguna homogeneidad étnica, racial, cultural y/o religiosa.

Algunos remplazan la palabra Poder, por capacidad de autogobierno, soberanía o independencia


Gobierno:• Es la forma como se organiza

jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población.

• El gobierno se ejerce a través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegación de facultades de la población hacia los que van a gobernar.


EL ESTADO PERUANO: La Republica del Perú es democrática, social,

independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es

unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

Poder Legislativo Poder Ejecutivo. Poder Judicial Organismos Constitucionalmente Autónomos. Gobiernos Regionales Gobiernos Locales


Poderes del Estado

• a)Poder Ejecutivo: Presidencia del Consejo de Ministros, Carteras Ministeriales

• b)Poder Legislativo: Congreso de la Republica, Presidencia, Comisiones Ordinarias, Parlamentarios.

• c)Poder Judicial: Presidencia, Corte Superior, Corte Suprema, Jueces.

• d)Organismos Constitucionalmente Autónomos: Ministerio Publico, TC, JNE,ONPE, CG, SBS, BCR, Defensoría del Pueblo.


Niveles de Gobierno:• a) Gobierno Nacional:, PCM, Ministerios,

Organismos Públicos. Proyectos Especiales• b) Gobierno Regional: Presidente

Regional, Consejo Regional, Direcciones Regionales, Proyectos Especiales etc.

• c) Gobiernos Locales, Alcaldes Provinciales, Alcaldes Distritales, Centro poblado Menor.

Marco Legal e Institucional • El marco jurídico normativo del país, que permite

la formulación de las políticas públicas, tienen una trascendencia fundamental en la prevención y resolución de los conflictos sociales, el marco legal permite definir la orientación que se debe optar en el manejo o gestión de los conflictos sociales.

• La Constitución Política del Perú,• Es la norma de mayor jerarquía y contiene el

cuerpo normativo rector, cuyo contenido regula y refleja el Régimen Político, económico y social, por lo que ninguna norma inferior puede ser incompatible, con las disposiciones contenidas en la misma. La constitución Política, desarrolla su contenido a través de las Leyes principalmente, pudiendo también efectuarse a través de los Decretos Legislativos y los Decretos de urgencia, en el marco de lo establecido por la propia Constitución y las Leyes correspondientes.

Marco Legal e Institucional

• Ley de Bases de la Descentralización• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece los

principios y las normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas y los Sistemas Administrativos que orientan la función pública, en el marco de la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.


• Decreto Supremo N° 010-2010-PCM. Crea un órgano técnico especializado que dependa jerárquicamente del Presidente del Consejo de Ministros, tiene la responsabilidad de dirigir el proceso de gestión de conflictos sociales en el territorio nacional, intervenir en la prevención y resolución de éstos, así como evaluar los resultados.

• Decreto Supremo N° 060-2011-PCM. El propósito del Decreto Supremo N° 060-2011-PCM, es la conformación de la comisión multisectorial de prevención de conflictos sociales

• Resolución Ministerial N° 161-2011-PCM. Norma aprueba los lineamientos y estrategias para la gestión de los conflictos sociales,


• En tal sentido, podemos señalar que en el marco Constitucional antes señalado, el Estado en los tres niveles de Gobierno, tiene la facultad de regular su función dentro los límites que la ley permite; por lo que, le corresponde impulsar una gestión pública eficiente y transparente al servicio de la población, desde el Gobierno Nacional, Regional y Local, donde el abordaje estratégico y oportuno de los conflictos sociales no deben estar desligados del proceso de modernización de la gestión eficiente del Estado.

Contexto Actual de la Conflictividad Social

Contexto Económico ActualSegún el INEI:• El PBI se expandió en 6,11% en el primer

semestre,• En el periodo anualizado (últimos 12 meses)

registró una variación positiva de 6,15%.• El resultado se explica por el dinamismo de la

demanda tanto interna como externa.

La evolución de la demanda interna se reflejó en:• Las mayores ventas a los hogares (6,9%),• El consumo del Gobierno (10,5%),• La importación de bienes de consumo (24,5%), • La venta de autos ligeros (48,8%)• Aumento de la inversión en construcción (20,5%)”.

La demanda externa.

Contexto Económico Actual• El Banco Central de Reserva (BCR) informo:

• La inversión privada creció 13,5% en el segundo trimestre de este año, mostrando por segundo trimestre continuo una expansión de dos dígitos, y se ubica nuevamente en ratios por encima del 20%.

• Según el Instituto Peruano de Economía (IPE). • La minería tiene un alto grado de integración con el

resto de actividades económicas, por lo que su impacto es significativo en la economía peruana

• “La inversión minera ha crecido en los últimos cinco años a un ritmo promedio de 35% anual, una tasa extraordinaria, realmente sin precedentes”.

Contexto Económico Actual

• Inversiones totales proyectadas a 10 años:

Fuente.- Sociedad Nacional de Minería y Petróleo / Ministerio de Energía y Minas

Inversión comprometida (aprox.)Sector Millones de US $ %Minera 41 000 77.8%

Hidrocarburos 8 300 15.7%Electricidad 3 400 6.5%

TOTAL 52 700 100%

Contexto Económico Actual económicas (

• Información sobre inversión proyectada en el sector Minero:– 270 Proyectos en etapa

de exploración o investigación.

– 40 proyectos con inversión confirmada o en estudios de pre inversión.

– US $ 41 mil millones de inversión aproximada.

– 10 años entrará en operación

Localización de la Inversión Minera proyectada y conflictos sociales

Departamento

Inversión aprox. (US $)

N° de conflictos registrados 2008-2010

Cajamarca 7600 32Apurímac 5400 12Moquegua / Tacna

3100148

Junín 2200 24Arequipa 2000 10Ancash 1588 39Cusco 1500 26Ica 1000 5Huancavelica

300 18

Quince proyectos mineros valorizados en US$17.026 millones fueron

postergados


• Ingresos por explotación de recursos naturales y otras relacionadas con actividades económicas.

• Al cierre del 2011, los Gobiernos locales y regionales que mayores transferencias por canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones recibieron fueron:

• Cusco (S/. 2,100 millones),• Ancash (S/. 1,082 millones) • Arequipa (S/. 829 millones). • De otro lado, a los que menores montos se

transfirieron por canon fueron:• Madre de Dios (S/. 30 millones),• Amazonas (S/. 48 millones)

• Apurímac (S/. 71 millones).


• A nivel nacional, los gobiernos regionales y locales ejecutaron en promedio el 59% de su presupuesto en el 2011 por concepto de canon, y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones, habiéndose quedado el 41% sin ejecutar.

• Las regiones con mayor nivel de ejecución al 2011 son:

• Loreto (82%), • Callao (79%) y Ucayali (74%). • Las regiones con menor nivel de ejecución al 2011

son:• Tacna (48%), Amazonas (45%) y Apurímac (45%).


• Los gobiernos regionales con mayores transferencias al año 2011, fueron:

• Cusco (S/. 525 millones)• Ancash (S/. 399 millones) • Callao (S/. 239 millones). • En el extremo opuesto se encuentran:

• San Martín (S/. 22 millones) • Amazonas (S/. 20 millones) • La Municipalidad Metropolitana de Lima (S/. 3

millones).


• A nivel nacional, las municipalidades que recibieron las mayores transferencias por concepto de canon y sobrecanon, regalias, renta de aduanas y participaciones fueron:

• La Municipalidad Distrital de Echarati en Cusco (S/.368 millones)

• La Municipalidad Provincial de Lima en Lima (S/. 170 millones)

• La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en Moquegua (S/. 125 millones).

Situación Actual de los Conflictos Sociales

Conceptos Básicos sobre Conflictos Sociales

Conceptos Básicos sobre Conflictos Sociales

La Teoría del conflicto es una de las grandes escuelas de la teoría sociológica moderna, es considerada como un desarrollo que se produjo en reacción a la estática del funcionalismo estructural.

• Durante las décadas de 1950 y 1960 la teoría del conflicto proporcionó una alternativa al funcionalismo estructural.

• • La teoría del conflicto está íntimamente vinculada

a la teoría de los juegos (rama de la economía que estudia las decisión) y a los estudios y escuelas sobre negociación.

Conceptos Básicos Sobre Conflictos Sociales

• Conceptos:• Según el Diccionario de la Lengua de la Real

Academia Español la palabra CONFLICTO procede de la voz latina CONFLICTUS que significa lo más recio de un combate. Punto en que aparece incierto el resultado de una pelea. Antagonismo, pugna, oposición, combate. Angustia de ánimo, apuro.

• Una definición generalmente aceptada de conflicto en el sentido sociológico es la de Lewis A. Coser para quien es una lucha por los valores y por el estatus, el poder y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales.

http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto

http://es.wikipedia.org/wiki/Sociologia

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Lewis_A._Coser&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Valor

http://es.wikipedia.org/wiki/Estatus

http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_(sociolog%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico


• Un conflicto social será cuando transciende lo individual y proceda de la propia estructura de la sociedad. Para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que se resuelve en el cambio social.

• Para Stephen Robbins define el conflicto como “Un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que está a punto de afectar de manera negativa, alguno de sus intereses”

• Un tema de controversia, donde dos o más intereses se contraponen.

http://es.wikipedia.org/wiki/Ralf_Dahrendorf


Para la Defensoría del Pueblo

• El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.

• El conflicto es inherente a la vida. Es una característica natural e inevitable de la existencia humana y de la interacción social.


• Para el Estado Peruano el Conflicto social es un Proceso social dinámico en el que dos o más partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la otra parte para la consecución de sus objetivos), adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden público.

• Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social.


• El conflicto es algo que simplemente existe, como existe la lluvia, el sol o la luna. Es inevitable. El conflicto en sí no es ni bueno ni malo. No hay manera de evadirlo ni eliminarlo.

• La fortaleza de una familia, una comunidad o una nación no se demuestra por la ausencia de conflicto, sino por la capacidad que tiene para encarar y lidiar con sus problemas o conflictos. La paz no es la ausencia de los conflictos, sino la capacidad con que lidiamos con él. La manera en que manejamos el conflicto determina si la experiencia es mala o buena. El conflicto puede ser productivo o destructivo dependiendo de la habilidad de cada uno para manejarlo.

Análisis y Mapeo de Actores en los Conflictos

Sociales

Análisis y Mapeo de los Conflictos Sociales

• Análisis de conflicto social: Proceso por el cual se identifica de manera ordenada y según diversas metodologías de análisis a los actores, sus necesidades, intereses, valoración cultural, las dinámicas de los conflictos, el proceso de desarrollo y cambio en la naturaleza del conflicto, las dinámicas psicológicas en los actores sociales, etc.

• Análisis del Conflicto Social: Recopilación, registro y validación de información Conocimiento apropiado del origen del conflicto

• La causa que determina o provoca un conflicto :

• Conflictos de relación y comunicación. Se deben a fuertes emociones negativas, a percepciones falsas o estereotipos, o a la escasa falta comunicación entre las partes. Conducen a una espiral de escalada progresiva del conflicto destructivo.


• Conflictos de información. Se deben a la falta de información necesaria para tomar las decisiones adecuadas por lo que se interpreta de manera diferente la situación o no se le asume el mismo grado de importancia.

• Conflictos de intereses. Se deben a la competición entre necesidades no compatibles o percibidas como tales. También puede ser de tipo psicológico y comportan percepciones de desconfianza, juego sucio, intolerancia, etc.

•


• Conflicto de valores. Se deben a los diferentes criterios de evaluación de ideas, creencias o comportamiento que se perciben como incompatibles. El conflicto estalla cuando estos valores se intentan imponer por la fuerza a la otra parte que los percibe como negativos.

• Conflictos de roles. De poder, de autoridad y de acceso a los recursos. Se deben a pautas destructivas de comportamiento, de desigualdad del control o distribución de recursos, de desigualdad de poder y autoridad, de restricciones del tiempo, etc.


• Se han determinado tres factores que propician la aparición de un conflicto y que a la vez pueden proporcionar las condiciones indispensables para su gestión.

• Factores culturales. Representan la suma de todos los mitos, símbolos, valores e ideas que sirven para justificar la violencia o la paz.

• Factores estructurales. Son aquellos condicionantes que perpetúan las desigualdades, la falta de equidad, la explotación, etc.

• Factores de comportamiento. Son producto de los factores culturales y estructurales y se materializan en conductas agresivas (de tipo físico o verbal) o por el contrario en comportamientos de diálogo favoreciendo el entendimiento y el respeto.


Actores Sociales Primarios

Secundarios

Terciarios

El proceso Percepciones

Emociones

Comunicación

Cultura

Poder

El problema social Componente de la realidad que se pretende cambiar o modificar


CAUSAS INMEDIATAS CAUSAS ESTRUCTURALES

Falta de atención de los problemas que afronta la

ciudadanía.

Motivadas por percepciones, a una falta de política inclusiva en

el aspecto cultural, social, político, educativo

IMPORTANCIA DE LA PERCEPCIÓN EN LOS CONFLICTOS SOCIALES


• Complejos, variados y de rápida manifestación.

• Hay causas estructurales, además de las inmediatas.

• El mecanismo de reclamación no está orientado al diálogo.

La violencia es entendida como un medio eficaz para alcanzar los objetivos de la protesta.

Existen liderazgos con agendas ocultas que orientan la protesta social hacia fines privados.

No están nacionalmente articulados.

Tipología y Dinámica de los Conflictos Sociales


Defensoría del Pueblo

PCM IEP

Socioambiental Demarcación

territorial Asuntos de

gobierno local Asuntos de

gobierno regional

Asuntos de gobierno nacional

Electorales Laborales Comunales Cultivo ilegal de

coca Otros

Socioambiental Demarcación

territorial Infraestructura Recursos

hídricos Gobernabilidad Asuntos

sociales Asuntos

productivos Laboral Normativo Cocalero

Percepción de incompatibilidad de actividades económicas y formas de vida

Acceso a beneficios económicos privados

Acceso a recursos públicos

Gestión de recursos públicos

Ilegalidad de actividades

Derechos laborales

Servicios Públicos Otros

TIPOLOGÍA

CRITERIOS:

Identifica el Conflicto Social en función al conocimiento y análisis de las demandas

que plantean los actores sociales, jerarquizándolas según su nivel de importancia e impacto para la gestión del conflicto social.

1. Las demandas que originan el conflicto social:


Identifica el Conflicto Social en función al conocimiento y análisis de las competencias

que se encuentran establecidas en el marco normativo e institucional del Estado.

2. El nivel de competencia institucional en que se gestiona el conflicto social:

CRITERIOS:


Dinámica del Conflicto Social

• Es evidente que los Conflictos Sociales no son estáticos, por el contrario son dinámicos, se encuentran en permanente cambio en su intensidad y forma, en constante evolución, cambio y movimiento. Esto demanda establecer una adecuada estrategia, que permita analizar e identificar la dinámica de un conflicto social, conociendo bien su proceso que nos permita evaluar el tipo y la forma de intervención.


• Son cuatro las posibles etapas por las que puede transitar los conflictos sociales, latencia, conflicto manifiesto, crisis y violencia, sin embargo es importante aclarar que no todo conflicto social debe necesariamente pasar por cada una de las etapas, dependiendo de algunos factores, por ejemplo, el adecuado conocimiento del conflicto, la complejidad del caso, la intervención en función al tiempo, es decir en corto, mediano o largo plazo, y sobre la forma de abordaje del conflicto social.

Dinámica y Secuencia del Conflicto

Necesidades

Percepciones

Intervención o ausencia estatal

Demanda

Acción colectiva – protesta

Necesidades

Percepciones

Intervención o ausencia estatal

Demanda

Acción colectiva – protesta


• Implicancias:• Conflictos parten de necesidades insatisfechas,

de percepciones de riesgo aparición de oportunidades para las que la movilización es necesaria.

• En este marco se generan diversas percepciones, “marcos interpretativos”, sobre la existencia o no derechos vulnerados

• Mayoría de conflictos son de una u otra manera consecuencia de la acción o inacción del Estado, antes que fruto de procesos de organización surgidos “desde abajo”.

• Generación de demandas y problemas de acción colectiva. Problemas de marginalidad y exclusión

• Protestas y repertorio de acciones


Etapas de los conflictos sociales:

• Latencia, tema contencioso, que plantea la atención de algún sector del Estado

• Escalamiento, formulación de una demanda por algún actor social, que busca algún tipo de respuesta en alguna autoridad estatal a favor de la posición del demandante

• Protesta; repertorio diverso de acciones colectivas por parte de los demandantes y demandados. Negociación y seguimiento. “Trascender” los confictos.

Resolución de Conflictos Sociales


¿Cómo gestionar el conflicto? ¿Qué medidas se adoptan cuando escala? ¿Cómo, cuando y quién puede intervenir?

Existen diversos enfoques para aproximarse a los

conflictos sociales:

La Gestión, Manejo o Abordaje de Conflictos Sociales

La Prevención de Conflictos SocialesLa Gestión de Crisis de Conflictos SocialesLa Resolución de Conflictos SocialesLa Transformación de Conflictos Sociales

Gestión, Manejo o Abordaje de Conflictos Sociales

• Sugiere conducción y orientación de equipos profesionales para la prevención, el tratamiento y seguimiento de los conflictos, sobre la base de una estrategia.

• ¿Cómo, cuando y quién debe intervenir?

• Puede implicar que la meta sea la reducción o el control de la conflictividad, antes que ocuparse de las fuentes verdaderas del conflicto.

• Las estrategias de gestión son muy importantes, sin embargo, para afrontar los conflictos cuando han surgido, es importante adecuarse al entorno.

Prevención de Conflictos Sociales

• Intervención temprana e implementación de acciones anticipadas en escenarios reales de potenciales conflicto sociales a través de medidas que contribuyen a:

• Prevenir un comportamiento o acción indeseable

• Evitar procesos de escalada• Limitar los efectos del comportamiento

conflictivo dentro de un margen controlable

– Requiere implementar sistema de alerta Temprana (SAT) que permita:

• Acumulación de Información• Análisis• Intervención

Gestión de crisis

• La característica que muestra esta Intervención es ad hoc que tiene por fin reducir la hostilidad o violencia entre los actores sociales.

• Tiene la particularidad de ser reactivo y se focaliza en generar la desescalada del conflicto.

• El dialogo se constituye en uno de los Mecanismos fundamentales para hacer efectiva la gestión.

Resolución de conflictos Sociales

• Proceso que involucra el nivel de análisis, que se puede suscitar en la etapa de prevención, tratamiento o seguimiento y transformación de los conflictos Sociales.

• Incorpora como elemento fundamental la toma de decisiones y la voluntad política y/o institucional para resolver el conflicto social.

• El resultado del proceso de resolución del conflicto social esta sujeto a la temporalidad del corto mediano y largo plazo.


Abordaje Mecanismo Resultado

Poder CoerciónViolenciaHuelgas o ProtestasGuerra

Ganador . PerdedorPerdedor - Perdedor

Derecho JuicioArbitraje

Ganador - Perdedor

Interés NegociaciónMediaciónFormación de Consenso

Ganador - Ganador

Gestión de Conflictos Sociales

Estrategia de Intervención

Intervención del Estado ante las manifestaciones previas al escalamiento del conflicto social, asimismo, se orienta directamente a evitar el surgimiento del conflicto social, identificar la problemática subyacente y manejar las dinámicas que puedan generarse

En esta etapa se busca reducir la intensidad de los factores que agudizan el conflicto social y fortalecer los que promueven una solución. Se busca reencauzar el conflicto social a través de mecanismos, pautas y espacios establecidos para su abordaje

Es la acción del Estado orientada al seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los acuerdos, a fin de actuar de manera anticipada frente al posible resurgimiento del conflicto social.

Alerta temprana Otras fuentes

INFORMACIÓN

PREVENCIÓNPREVENCIÓN

SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO

DIALOGO

TRATAMIENTOTRATAMIENTO

GRÁFICA DE LA ESTRATEGIA GENERAL

Caso Practico

Negociación

Los Conceptos Básicos de la Negociación

• La disciplina de la Negociación está inmersa en casi todos los actos organizacionales, comerciales, sociales, políticos, gubernamentales, familiares, etc.

• Las personas que no practiquen esta herramienta irán perdiendo posibilidades de desenvolverse en el campo que le toque actuar.

• Negociación es un acuerdo o manera de abordar las diferencias

• La negociación se inicia cuando hay intereses contrapuestos que mantienen las partes.


• La negociación es una forma de alcanzar nuestros objetivos cuando éstos no dependen exclusivamente de nosotros sino que, por el contrario, requieren una interacción con otros sujetos. La negociación no es un fin en sí mismo, sino un procedimiento de conseguir unos objetivos y satisfacer unos intereses". Gómez-Pomar, J., 1991

• Tara Depre • ‘’Negociación es la acción de discutir asuntos

comunes entre dos partes con el fin de llegar a un acuerdo. .. Es el arte de transformar un conflicto potencial en una asociación creativa’’.

• Donald G. Guifford, West. • “Es un proceso en el cual, dos o más partes o actores pretenden o

intentan alcanzar una decisión conjunta en materias de interés común, respecto de las cuales están o podrían estar en conflicto o desacuerdo”.


• Fisher y Ury • “Es una forma básica de conseguir lo que se quiere de

otros. Es una comunicación en dos sentidos, para llegar a un acuerdo cuando las partes tienen algunos intereses en común y otros opuestos .. es un proceso ..para llegar a una decisión justa’’.

• Kennedy, Benson y McMillan • “Es un proceso para solucionar un conflicto mediante

acuerdos. Por lo tanto, consiste en el acercamiento de las partes opuestas hacia una posición mutuamente aceptable”.

• Gerard Nierenberg • “Es el método menos traumático para resolver diferencias.

La negociación puede ser exploratoria o servir para formular puntos de vistas y delinear campos de acuerdo (o de disputa) o para realizar acuerdos prácticos. Afirma también que es el arte de ampliar las posibilidades y que negociar es dar y recibir”.


• Definición de Negociación• “La negociación es un proceso de interacción en el

que las partes involucradas, conjugando mecanismos de influencia y persuasión, persiguen alcanzar un acuerdo adecuado que satisfaga de forma equitativa sus respectivos intereses.”

• Aunando las diferentes definiciones encontramos que la negociación es: Un método, secuenciado de abordar un conflicto, que no requiere la colaboración de un tercero, cuyo fin último es llegar a acuerdos que nos acerquen a nuestros objetivos; para lo cual recurrimos a elementos tanto competitivos como cooperativos.


Elementos básicos de la Negociación

1. Es un proceso de comunicación

2. Implica la persuasión de otro/s

3. Atiende a resolver diferencias

4. Está orientado a la consecución de un resultado

5. Es un proceso formal con reglas y normas específicas

6. Implica una actitud de cooperación

• Mencionamos dos Tipos de Negociación

• 1.- NEGOCIACIÒN COMPETITIVA• 2.- NEGOCIACIÒN COOPERATIVA

• La comprensión de estas dos maneras pueden ayudarlo de la forma siguiente:– Le permite mantener activa una negociación

que no esta conduciendo a ninguna parte.– Lo hace sentirse más cómodo– Le permite obtener más información– Evita romper estancamientos– Le ayuda a comprender mejor las tácticas que

está usando, o las que están usando contra de usted

– Mejora las relaciones a largo plazo– Le proporciona mayor nivel de satisfacción a la

otra parte

Los Tipos de Negociación

En este tipo de negociación uno gana, un hecho que debe considerase en las negociaciones que existe un elemento de competencia. Hay un punto que los beneficios de una parte salen del bolsillo de la otra

¿Cuál es el mejor modo de comportase desde en punto de vista competitivo?:

Guarde silencio

Mientras menos sepa su oponente sobre usted, mejor. Usted y su organización están en una mejor posición manteniendo secretos sus motivos, limites de poder y presiones de tiempo


NEGOCIACION COMPETITIVA

No debe darse información que nos debilite y debe cuidarse al máximo la fuga de información

No confíe en sus suposiciones, cálculos o percepciones

En las negociaciones las cosas no son lo que parecen ser. Sea escéptico y reconozca que pudiera estar equivocado

El problema es que las suposiciones nos impulsan a actuar, sin embargo, como tales, las suposiciones pueden ser buenas o malas para nosotros


NEGOCIACION COMPETITIVA

El principio básico de este tipo de negociación es que ambas partes ganan, por lo tanto

◦ Siempre hay un trato mejor si están dispuestos a tomarse el tiempo para buscarlo

◦ Ambos pueden aumentar sus beneficios y satisfacción sin perjudicarse mutuamente.


NEGOCIACION COOPERATIVA

La negociación cooperativa implica una manera diferente de actuar que puede describirse tomando en cuenta lo siguiente:

Con sus colegas, no negocie como si fueran adversarios ni tampoco lo vuelva amistad: mantenga su relación en un cordial y respetuoso compañerismo.

Su propósito central es resolver un problema conjunto: no es ganarle al otro ni llegar a todo costa a un acuerdo.



Piense a largo plazo en los resultados que tendrá esta negociación, tanto para la relación con el otro como para futuras negociaciones.

Busque la solución favorable que daría un juez o árbitro externo: apele a los números, a las razones.... deje de lado las amenazas y las "mentiras".

Piense en el otro tanto como en usted mismo: no haga propuestas que no sean suficientemente "justas": haga ofertas que sean buenas para usted pero al menos aceptables para el otro.



Aplicación de Técnicas en el Proceso de Negociación y los

Actores Sociales

• Modelo de negociación colaborativa• Centrado en los principios y no en las

posiciones• Se preocupa de mantener y/o mejorar

la relación entre las partes• Basado en la aplicación de siete

elementos• Concibe la negociación como un

proceso dinámico

Modelo de Negociación de la Escuela de Harvard


Actores Sociales

1. Alternativas2. Intereses3. Opciones4. Legitimidad5. Compromisos6. Comunicación7. Relación

ELEMENTOS DEL MODELO DE NEGOCIACIÒN BASADO EN PRINCIPIOS

1. Alternativas.- Son las cosas que una parte y otra pueden realizar por cuenta propia sin necesidad de que la otra esté de acuerdo. Son las posibilidades de retirarse que cada parte dispone.

3. Opciones.- .La gama de posibilidades en que las partes pudieran llegar a un acuerdo. Un acuerdo es mejor si incorpora la mejor de muchas opciones y sabemos que tenemos el mejor acuerdo cuando no lo podemos mejorar sin perjudicar a alguna de las partes. Ej. Caso la naranja.4. Legitimidad.- El acuerdo será justo para las partes en comparación con alguna referencia externa, algún criterio a principio que vaya más allá de la simple voluntad de cualquiera de las partes.

2. Intereses.- Es aquello que quiere alguien, detrás de las Posiciones de las partes se encuentran sus necesidades, deseos, esperanzas y temores.

LOS 7 ELEMENTOS


Actores Sociales

5. Compromiso.- Son planteamientos verbales o escritos que especifican lo que una parte hará o no hará. Un acuerdo será mejor en la medida que las promesas sean prácticas, duraderas, de fácil comprensión y verificables.

6. Comunicación.- Un resultado será mejor si se logra con eficiencia, sin perder tiempo ni esfuerzo, la negociación eficiente requiere de una efectiva comunicación bilateral.

7. Relación.- .Una negociación habrá producido un mejor resultado en la medida que las partes hayan mejorado su capacidad para trabajar colaborativamente. Un elemento crucial es la capacidad de resolver bien las diferencias.

LOS 7 ELEMENTOS

Aplicación de Técnicas en el Proceso de Negociación y los Actores Sociales

Cuadro Comparativo de la Negociación Basada en Posiciones e

Intereses

Negociación Basada enPosiciones

Negociación Basada enIntereses

El negociador:

Trata de maximizar beneficios dentro de loslímites del actual conflicto.

Empieza con exigencias altas y concedelentamente.

Usa mucho la persuasión, la confrontación y laamenaza.

Manipula tanto a las personas y al proceso. No es permeable a la discusión de cuestiones

substantivas. Está orientado hacia objetivos cuantitativos y

competitivos (ganar más que el otro).

Su interés por la relación es instrumental.

El negociador:

Trata de maximizar los beneficiosincluyendo cualquier recurso que tengan laspartes.

Se focaliza en los intereses comunes de laspartes.

Trata de entender las razones tanobjetivamente como sea posible.

Usa técnicas de debate no confrontaciones(Ejemplo: la pregunta).

Está orientado hacia objetivos cualitativos:un acuerdo justo, sabio y durableeficientemente negociado.

Cuida la relación.

Aspectos destructivos y constructivos de los conflictos

Aspectos Destructivos Aspectos constructivos

•Acrecienta emociones que no son fáciles de controlar.•Distorsiona la percepción y el juicio.•Atribuye el comportamiento de las personas a causas que no necesariamente son ciertas.•Polariza a las personas, fomentando la creación de estereotipos.•Genera comportamientos inadecuados que incluso pueden conducir a la violencia.

•Genera energía creativa y promueve el aprendizaje.•Mejora el status quo y promueve un cambio positivo de la realidad.•Reduce tensiones al hacer aflorar problemas no afrontados.•Clasifica objetos, permitiendo abordar problemas existentes.•Promueve la cohesión grupal, lo que conlleva a la cooperación entre sus miembros.

Fuente: Pro Diálogo

Los conflictos sociales en el país han sido explicados a partir de las siguientes

condiciones:

•falta de capacidad de mediación, ausencia de los partidos políticos.•La maldición de los recursos naturales.•La fragmentación y dispersión de la sociedad civil.• El conflicto cultural.•Las expectativas insatisfechas de la población.•La débil institucionalidad estatal.•La pugna por el modelo a desarrollo a seguir.•La exclusión.•La existencia de grupos anti sistema.•La conspiración internacional contra Perú•La insatisfacción de necesidades básicas.•Los recursos escasos.•La desconfianza Fuente: Proyecto Prevcon

Propuesta de estrategia para la gestión de conflictos sociales

Gobierno LocalGobierno

Local

Gobierno Local

GobiernoLocal

Gobierno Local

Gobierno Local

Gobierno Local

Gobierno Regional

Presidencia de la

RepúblicaGobierno Regional

Gobierno Regional

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