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Discriminazioni, Discriminazioni,

molestie, mobbingmolestie, mobbing

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Articolo 21 Carta dei diritti Articolo 21 Carta dei diritti fondamentali dellfondamentali dell’’UEUE

““EE’’ vietata qualsiasi forma di discriminazione vietata qualsiasi forma di discriminazione fondata in particolare sul fondata in particolare sul sessosesso, la razza, il , la razza, il colore della pelle o lcolore della pelle o l’’origine etnica o sociale, origine etnica o sociale,

le caratteristiche genetiche, la lingua, la le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le religione o le convinzioni personali, le

opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, ll’’appartenenza ad una minoranza nazionale, appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, lil patrimonio, la nascita, gli handicap, l’’etetàà, o , o

le tendenze sessualile tendenze sessuali””. (. (uguaglianza di uguaglianza di trattamento in ogni areatrattamento in ogni area).).

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Articolo 23Articolo 23Carta dei diritti fondamentali Carta dei diritti fondamentali

delldell’’Unione EuropeaUnione Europea

““La paritLa paritàà tra uomini e donne deve essere tra uomini e donne deve essere assicurata in tutti i campi, compreso in materia assicurata in tutti i campi, compreso in materia di occupazione, di lavoro e di retribuzionedi occupazione, di lavoro e di retribuzione””

(parit(paritàà di trattamento)di trattamento)..

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SegueSegue……art. 23, 2 commaart. 23, 2 comma

……Il principio della paritIl principio della paritàà non osta al non osta al mantenimento o all'adozione di misure che mantenimento o all'adozione di misure che prevedano vantaggi specifici a favore del prevedano vantaggi specifici a favore del

sesso sottorappresentatosesso sottorappresentato”” ((uguaglianza di uguaglianza di opportunitopportunitàà e risultati e risultati –– azioni positive e azioni positive e

sistema delle quotesistema delle quote).).

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La legislazione di paritLa legislazione di paritàà

►►La Costituzione (artt. 3 e 37);La Costituzione (artt. 3 e 37);

►►L. 903/1977 (paritL. 903/1977 (paritàà di trattamento) di trattamento) modificata dal d. lgs. 145/2005;modificata dal d. lgs. 145/2005;

►►L. 125/1991 (azioni positive) modificata L. 125/1991 (azioni positive) modificata dai d. lgs. 196/2000 e 145/2005;dai d. lgs. 196/2000 e 145/2005;

►►D. lgs. n. 198/2006, Codice delle pari D. lgs. n. 198/2006, Codice delle pari opportunitopportunitàà fra uomo e donna (normativa fra uomo e donna (normativa di di ““consolidamentoconsolidamento”” delle discipline delle discipline anteriori).anteriori).

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Le tre tipologie di discriminazioneLe tre tipologie di discriminazione

►►Discriminazione nellDiscriminazione nell’’accesso al lavoro (1)accesso al lavoro (1)►►Discriminazione per quanto riguarda le Discriminazione per quanto riguarda le

iniziative in materia di orientamento, iniziative in materia di orientamento, formazione, perfezionamento e formazione, perfezionamento e aggiornamento professionale (2)aggiornamento professionale (2)

►►Discriminazione per quanto riguarda la Discriminazione per quanto riguarda la retribuzione, la classificazione retribuzione, la classificazione professionale, lprofessionale, l’’attribuzione di attribuzione di qualifiche e mansioni e la progressione in qualifiche e mansioni e la progressione in carriera (3)carriera (3)

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Art. 25, comma 1, d. lgs. n. 198 del Art. 25, comma 1, d. lgs. n. 198 del 2006: nozione di 2006: nozione di discriminazione discriminazione

direttadiretta

►►Discriminazione diretta: Discriminazione diretta: ““qualsiasi atto, qualsiasi atto,

patto o comportamento che produca un patto o comportamento che produca un

effetto pregiudizievole discriminando le effetto pregiudizievole discriminando le

lavoratrici o i lavoratori in ragione del loro lavoratrici o i lavoratori in ragione del loro

sesso e comunque il trattamento meno sesso e comunque il trattamento meno

favorevole rispetto a quello di unfavorevole rispetto a quello di un’’altra altra

lavoratrice o di un altro lavoratore in lavoratrice o di un altro lavoratore in

situazione analogasituazione analoga””

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EsempioEsempio

►► la mancata indicazione di la mancata indicazione di candidati dellcandidati dell’’uno e uno e

delldell’’altro sesso nei bandi di altro sesso nei bandi di concorsoconcorso

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Art. 25, comma 2, d. lgs. n. 198 del 2006: Art. 25, comma 2, d. lgs. n. 198 del 2006: nozione di nozione di discriminazione indirettadiscriminazione indiretta

Quale che sia la fonte del trattamento Quale che sia la fonte del trattamento pregiudizievole, la discriminazione pregiudizievole, la discriminazione indiretta indiretta si si

distingue da quella distingue da quella diretta diretta per la rilevanza per la rilevanza discriminatoria di criteri di per sdiscriminatoria di criteri di per séé neutrineutri, ma che in , ma che in

realtrealtàà ““possono mettere i lavoratori di un possono mettere i lavoratori di un determinato sesso in una posizione di particolare determinato sesso in una posizione di particolare

svantaggio rispetto ai lavoratori dellsvantaggio rispetto ai lavoratori dell’’altro sesso, salvo altro sesso, salvo che riguardino che riguardino requisiti essenziali allo svolgimento requisiti essenziali allo svolgimento

delldell’’attivitattivitàà lavorativalavorativa””

Clausole tipo disponibilitClausole tipo disponibilitàà a spostarsi per lunghi a spostarsi per lunghi periodi, al lavoro straordinario periodi, al lavoro straordinario

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Il dato statisticoIl dato statistico

Sussiste discriminazione indiretta quando tali Sussiste discriminazione indiretta quando tali criteri si dimostrino atti a produrre criteri si dimostrino atti a produrre

conseguenze svantaggiose in misura conseguenze svantaggiose in misura

proporzionalmente assai piproporzionalmente assai piùù elevataelevata sulle sulle lavoratrici, risultando per questo stesso lavoratrici, risultando per questo stesso

allall’’origine di trattamenti assimilabili a quelli origine di trattamenti assimilabili a quelli direttamente discriminatori. direttamente discriminatori.

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EsempioEsempio

►►La questione dei criteri La questione dei criteri ““fisicifisici””: l: l’’altezza, il peso, la altezza, il peso, la

forza fisicaforza fisica

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Un caso particolare di Un caso particolare di discriminazione: discriminazione: le molestiele molestie……

Ai sensi dellAi sensi dell’’art. 26, d. lgs. n. 198 del 2006 si art. 26, d. lgs. n. 198 del 2006 si definiscono molestie: definiscono molestie: ““quei quei comportamenti indesiderati, posti in comportamenti indesiderati, posti in essere per ragioni connesse al sesso, essere per ragioni connesse al sesso, aventi lo scopo o laventi lo scopo o l’’effetto di violare la effetto di violare la dignitdignitàà di tale persona e di creare un di tale persona e di creare un clima intimidatorio, ostile, degradante, clima intimidatorio, ostile, degradante, umiliante o offensivoumiliante o offensivo””

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…….e le molestie sessuali.e le molestie sessuali►► Molestie sessuali: Molestie sessuali:

““comportamenti comportamenti indesiderati indesiderati aaconnotazione sessualeconnotazione sessuale, , espressi in forma fisica, espressi in forma fisica, verbale o non verbale, verbale o non verbale, aventi lo scopo o laventi lo scopo o l’’effetto effetto di violare la dignitdi violare la dignitàà di una di una persona, in particolare persona, in particolare creando un clima creando un clima intimidatorio, ostile, intimidatorio, ostile, degradante, umiliante o degradante, umiliante o offensivooffensivo””..

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La connessione con La connessione con ll’’istituto del istituto del mobbingmobbing

Fattispecie di difficile qualificazione Fattispecie di difficile qualificazione agganciata, per offrire una qualche agganciata, per offrire una qualche protezione ancorchprotezione ancorchéé insufficiente, insufficiente, allall’’art. 2087 c.c. che si occupa della art. 2087 c.c. che si occupa della

tutela della salute e della sicurezza dei tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.lavoratori.

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Una digressione Una digressione

Il MOBBINGIl MOBBING

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Primi risultati della ricerca medica e Primi risultati della ricerca medica e psicologicapsicologica

►► Sul piano della scienze ancillari al diritto del Sul piano della scienze ancillari al diritto del lavoro, la medicina del lavoro, la psicologia del lavoro, la medicina del lavoro, la psicologia del lavoro, si incomincia a metter a fuoco questa lavoro, si incomincia a metter a fuoco questa tipologia di violenza morale nei confronti di tipologia di violenza morale nei confronti di singoli lavoratori e a identificarne la singoli lavoratori e a identificarne la fattispecie: la fattispecie: la durata e la persistenza delle durata e la persistenza delle molestie spesso attuate con strumenti o azioni molestie spesso attuate con strumenti o azioni formalmente legittimiformalmente legittimi; le caratteristiche, le ; le caratteristiche, le diverse fasi di evoluzione della situazione di diverse fasi di evoluzione della situazione di mobbing, la condizione di isolamento, gli effetti mobbing, la condizione di isolamento, gli effetti sulla vittima, le malattie che può causare.sulla vittima, le malattie che può causare.

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Prime definizioniPrime definizioni►► Il mobbing ha come uno dei dati salienti e Il mobbing ha come uno dei dati salienti e

caratterizzanti che la molestia, la violenza, caratterizzanti che la molestia, la violenza, ll’’azione produttiva di conseguenze dannose, a volte azione produttiva di conseguenze dannose, a volte formalmente legittima, spesso proviene non dal formalmente legittima, spesso proviene non dal datore di lavoro o da un preposto (il c.d. bossing ), datore di lavoro o da un preposto (il c.d. bossing ), ma dagli stessi colleghi di lavoro (il c.d. mobbing ma dagli stessi colleghi di lavoro (il c.d. mobbing orizzontale)orizzontale)

►► Molestia e violenza sono originate anche da ragioni Molestia e violenza sono originate anche da ragioni che, per sintesi si possono definire che, per sintesi si possono definire ““irrazionaliirrazionali””(cio(cioèè non giustificate in nome della razionalitnon giustificate in nome della razionalitààproduttiva, o scaturenti da situazioni di conflitto produttiva, o scaturenti da situazioni di conflitto fisiologici nel luogo di lavoro, ma originate da cause fisiologici nel luogo di lavoro, ma originate da cause spesso oscure scaturenti da quella mai spesso oscure scaturenti da quella mai sufficientemente esplorata caverna che sufficientemente esplorata caverna che èè la la coscienza e la psiche dellcoscienza e la psiche dell’’essere umano con tutti gli essere umano con tutti gli annessi turbamenti esistenziali).annessi turbamenti esistenziali).

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Definizione sinteticaDefinizione sintetica

►► Per sintetizzare il mobbing Per sintetizzare il mobbing èè quella quella violenza subdolaviolenza subdola, , condita di aggressivitcondita di aggressivitàà, esercitata nei luoghi di lavoro, , esercitata nei luoghi di lavoro, reiterata e sistematicareiterata e sistematica, che conduce ad una , che conduce ad una intollerabile intollerabile situazione di isolamento e sofferenza psicologica della situazione di isolamento e sofferenza psicologica della vittima designatavittima designata, che , che travalica la fisiologia del conflitto travalica la fisiologia del conflitto interpersonale, o della contrapposizione di interessi nel interpersonale, o della contrapposizione di interessi nel luogo di lavoroluogo di lavoro, che può avere magari origine in conflitti , che può avere magari origine in conflitti fisiologici, cui però si dfisiologici, cui però si dàà una risposta antigiuridica con una risposta antigiuridica con conseguente lesione, a volte tutelabile con strumenti conseguente lesione, a volte tutelabile con strumenti gigiàà apprestati dallapprestati dall’’ordinamento giuridico, ma altre volte ordinamento giuridico, ma altre volte non tutelabile con strumenti di tutela tipici.non tutelabile con strumenti di tutela tipici.

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Altra definizioneAltra definizione

►► Si tratta di una prassi di violenza psicologica Si tratta di una prassi di violenza psicologica che ha origine in dinamiche irrazionali (non che ha origine in dinamiche irrazionali (non giustificate ciogiustificate cioèè da obiettivi, ancorchda obiettivi, ancorchéémalintesi, di produzione o efficienza : antipatia malintesi, di produzione o efficienza : antipatia personale, competizione patologica, violenza fine personale, competizione patologica, violenza fine a se stessa originata da frustrazione o da a se stessa originata da frustrazione o da attrazione sessuale); attrazione sessuale);

►► in questo caso lin questo caso l’’accostamento naturale che gli accostamento naturale che gli studiosi fanno studiosi fanno èè ad altri fenomeni similari: il ad altri fenomeni similari: il nonnismo tra i militari o il bullismo da goliardia nonnismo tra i militari o il bullismo da goliardia tra gli studentitra gli studenti

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Come si manifestaCome si manifesta

Questa forma di violenza può manifestarsi con una Questa forma di violenza può manifestarsi con una molteplicitmolteplicitàà di comportamenti. di comportamenti.

►► impedireimpedire al lavoratore di esprimersi;al lavoratore di esprimersi;►► isolare il lavoratoreisolare il lavoratore (privandolo dei mezzi di (privandolo dei mezzi di

comunicazione: telefono, computer, posta.), bloccare il comunicazione: telefono, computer, posta.), bloccare il flusso dflusso d’’informazioni necessarie al lavoro, estrometterlo informazioni necessarie al lavoro, estrometterlo dalle decisioni, impedire che gli altri lavoratori gli dalle decisioni, impedire che gli altri lavoratori gli rivolgano la parola, negare la sua presenza, comportarsi rivolgano la parola, negare la sua presenza, comportarsi come se il mobbizzato non ci fosse, trasferirlo in luoghi come se il mobbizzato non ci fosse, trasferirlo in luoghi isolati o distanti (che lo obblighino a tragitti faticosi, isolati o distanti (che lo obblighino a tragitti faticosi, etc.);etc.);

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Come si manifestaCome si manifesta

►► screditare il lavoratorescreditare il lavoratore attraverso attacchi contro la sua reputazione attraverso attacchi contro la sua reputazione (ridicolizzarlo, umiliarlo, attaccare le sue convinzioni religio(ridicolizzarlo, umiliarlo, attaccare le sue convinzioni religiose, sessuali, se, sessuali, morali, calunniare membri della sua famiglia);morali, calunniare membri della sua famiglia);

►► ridurre la considerazione di sridurre la considerazione di séé del lavoratoredel lavoratore (privarlo degli status symbol; (privarlo degli status symbol; non attribuirgli incarichi; attribuirgli incarichi inferiori o snon attribuirgli incarichi; attribuirgli incarichi inferiori o superiori alle sue uperiori alle sue competenze; simulare errori professionali; avanzare continue cricompetenze; simulare errori professionali; avanzare continue critiche alle tiche alle prestazioni o alle sue capacitprestazioni o alle sue capacitàà professionali, anche di fronte a soggetti professionali, anche di fronte a soggetti esterni, ma anche critiche soggettive; applicare sanzioni senzaesterni, ma anche critiche soggettive; applicare sanzioni senza motivo motivo apparente e senza motivazioni; affidare compiti volutamente confapparente e senza motivazioni; affidare compiti volutamente confusi, usi, contraddittori e/o lacunosi; mettere in atto azioni di sabotaggicontraddittori e/o lacunosi; mettere in atto azioni di sabotaggio, etc);o, etc);

►► compromettere il suo stato di salutecompromettere il suo stato di salute (diniego di periodi di ferie o di (diniego di periodi di ferie o di congedo, attribuzione di mansioni a rischio o con turni massacracongedo, attribuzione di mansioni a rischio o con turni massacranti etc);nti etc);

►► Imporre ingiustificatiImporre ingiustificati cambi di mansioni;cambi di mansioni;►► operare violenzaoperare violenza o minacce di violenza.o minacce di violenza.

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seguesegue

►► Spesso le pressioni violenze operate hanno lo Spesso le pressioni violenze operate hanno lo scopo di indurre nelle vittime del mobbing scopo di indurre nelle vittime del mobbing reazioni reazioni ““irragionevoliirragionevoli”” che possono essere che possono essere utilizzate al fine di promuovere contro di loro utilizzate al fine di promuovere contro di loro azioni disciplinari (fino al licenziamento) azioni disciplinari (fino al licenziamento)

►► Molte delle azioni, sopra elencate, se isolate e Molte delle azioni, sopra elencate, se isolate e non ripetute, possono avere luogo anche in non ripetute, possono avere luogo anche in condizioni normali, ed essere dettate da cause condizioni normali, ed essere dettate da cause contingenti. Si parla, però, di mobbing quando contingenti. Si parla, però, di mobbing quando una o piuna o piùù di queste azioni diviene sistematica ed di queste azioni diviene sistematica ed a lungo termine a lungo termine

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In sintesi. Tipologie di mobbingIn sintesi. Tipologie di mobbing

►► Mobbing di tipo verticaleMobbing di tipo verticale: quando la violenza psicologica : quando la violenza psicologica viene posta in essere nei confronti della vittima da un viene posta in essere nei confronti della vittima da un superiore (nella terminologia anglosassone questa forma superiore (nella terminologia anglosassone questa forma viene anche definita bossing o bullying );viene anche definita bossing o bullying );

►► bossingbossing: azione compiuta dall: azione compiuta dall’’azienda o dalla direzione azienda o dalla direzione del personale nei confronti di dipendenti divenuti del personale nei confronti di dipendenti divenuti scomodi. Si tratta dunque di una strategia aziendale di scomodi. Si tratta dunque di una strategia aziendale di riduzione, ringiovanimento o razionalizzazione degli riduzione, ringiovanimento o razionalizzazione degli organici (detto anche mobbing pianificato);organici (detto anche mobbing pianificato);

►► bullying:bullying: indica i comportamenti vessatori messi in atto indica i comportamenti vessatori messi in atto da un singolo capoda un singolo capo..

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Una sintetica definizione giuridica di Una sintetica definizione giuridica di ““mobbingmobbing””

una forma di molestia o violenza psicologica una forma di molestia o violenza psicologica

esercitata quasi sempre con intenzionalitesercitata quasi sempre con intenzionalitàà

lesiva, ripetuta in modo iterativo, con modalitlesiva, ripetuta in modo iterativo, con modalitàà

polimorfe finalizzate ad estromettere il soggetto polimorfe finalizzate ad estromettere il soggetto

dal posto di lavoro.dal posto di lavoro.

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Inquadramento giuridico Inquadramento giuridico della fattispecie. della fattispecie.

Gli strumenti giuridici di tutelaGli strumenti giuridici di tutela

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Prima ipotesiPrima ipotesi

►► Una prima ritiene sufficiente lUna prima ritiene sufficiente l’’armamentario di tutela armamentario di tutela esistente nel nostro ordinamento giuridico: la novitesistente nel nostro ordinamento giuridico: la novitàà del del mobbing consisterebbe in un mutamento di mobbing consisterebbe in un mutamento di impostazione, vale a dire la considerazione unitaria e impostazione, vale a dire la considerazione unitaria e non pinon piùù frammentata di comportamenti miranti a ledere frammentata di comportamenti miranti a ledere la dignitla dignitàà morale del lavoratore sul luogo di lavoro; morale del lavoratore sul luogo di lavoro; secondo questa opinione si tratta di comportamenti secondo questa opinione si tratta di comportamenti antigiuridici che tuttavia giantigiuridici che tuttavia giàà trovano adeguati rimedi trovano adeguati rimedi nella legislazione vigente (tutela antidiscriminatoria, nella legislazione vigente (tutela antidiscriminatoria, tutela della professionalittutela della professionalitàà, strumenti di informazione e , strumenti di informazione e prevenzione contro atti e comportamenti lesivi del prevenzione contro atti e comportamenti lesivi del benessere psicofisico, tutela contro i licenziamenti benessere psicofisico, tutela contro i licenziamenti ecc.).ecc.).

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II ipotesi II ipotesi

►►Occorre un intervento legislativo ad hoc.Occorre un intervento legislativo ad hoc.

►►Strada intrapresa dalla Regione Lazio. Strada intrapresa dalla Regione Lazio.

►►La Corte Costituzionale (sent. 359/03) ha La Corte Costituzionale (sent. 359/03) ha dichiarato incostituzionale tale intervento dichiarato incostituzionale tale intervento (ordinamento civile/competenza esclusiva (ordinamento civile/competenza esclusiva non concorrente)non concorrente)

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Prima ipotesiPrima ipotesi

►► si si èè attinto allattinto all’’apparato tradizionale di norme apparato tradizionale di norme inderogabili di protezione del lavoratore inderogabili di protezione del lavoratore subordinatosubordinato per reprimere comportamenti che per reprimere comportamenti che oggi vengono oggi vengono –– assieme ad altri assieme ad altri -- ricondotti alla ricondotti alla cornice picornice piùù generale del mobbing. generale del mobbing.

►► La norma sul divieto di dequalificareLa norma sul divieto di dequalificare il il lavoratore, adibendolo a mansioni inferiori a lavoratore, adibendolo a mansioni inferiori a quelle sue proprie quelle sue proprie èè stata la norma pistata la norma piùùutilizzata per reprimere, in passato, questi utilizzata per reprimere, in passato, questi comportamenti comportamenti

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LL’’apertura di nuovo orizzonteapertura di nuovo orizzonte

►►ll’’approdo a quella che approdo a quella che èè ormai la norma piormai la norma piùùutilizzata in caso di mobbing utilizzata in caso di mobbing –– ll’’art. 2087 art. 2087 c.c. (norma sugli obblighi di sicurezza del c.c. (norma sugli obblighi di sicurezza del datore di lavoro)datore di lavoro)

►►ora coadiuvato dal permanente richiamo ora coadiuvato dal permanente richiamo delldell’’art. 2103 c.c. (e cioart. 2103 c.c. (e cioèè della norma sul della norma sul divieto di demansionamento);divieto di demansionamento);

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Meccanismi di imputazione della Meccanismi di imputazione della responsabilitresponsabilitàà

►► I criteri di imputazione della responsabilitI criteri di imputazione della responsabilitàà sono talmente sono talmente sofisticati che, sebbene tali comportamenti possano non provenisofisticati che, sebbene tali comportamenti possano non provenire re direttamente dal datore di lavoro, sarebbero comunque a lui direttamente dal datore di lavoro, sarebbero comunque a lui imputati, sulla base di meccanismi generali e speciali presenti imputati, sulla base di meccanismi generali e speciali presenti nel nel nostro ordinamento (la culpa in vigilando, in eligendo, le normenostro ordinamento (la culpa in vigilando, in eligendo, le norme sulla sulla responsabilitresponsabilitàà datoriale contenute nel d.lgs. 626 ecc.).datoriale contenute nel d.lgs. 626 ecc.).

►► Pronuncia del Tribunale di TO del 30. 12. 1999, in cui per la Pronuncia del Tribunale di TO del 30. 12. 1999, in cui per la prima prima volta si dvolta si dàà rilevanza a comportamenti antigiuridici qualificati rilevanza a comportamenti antigiuridici qualificati unitariamente come mobbing, e si predispongo rimedi risarcitori unitariamente come mobbing, e si predispongo rimedi risarcitori in in relazione al danno biologico procurato alla vittima di isolamentrelazione al danno biologico procurato alla vittima di isolamento, o, angherie e violenze morali, sembrerebbero confermare questa angherie e violenze morali, sembrerebbero confermare questa impostazione. impostazione.

►► Il mobbing può essere perseguito e la vittima tutelata anche seIl mobbing può essere perseguito e la vittima tutelata anche senza nza bisogno di una disciplina speciale: sembrerebbe questo il messagbisogno di una disciplina speciale: sembrerebbe questo il messaggio gio pipiùù significativo proveniente da quella pronuncia significativo proveniente da quella pronuncia

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I rimedi tradizionaliI rimedi tradizionali

►► i repertori sono e pieni di sentenze in cui i giudici i repertori sono e pieni di sentenze in cui i giudici hanno posto rimedio hanno posto rimedio -- i con un ordinario e i con un ordinario e fisiologico ricorso alla normativa di tutela esistente fisiologico ricorso alla normativa di tutela esistente e attraverso un accorto uso della interpretazione e attraverso un accorto uso della interpretazione adattiva ed evolutiva adattiva ed evolutiva -- ad una serie di episodi di ad una serie di episodi di mobbing violento, estremo o degenerato (reitera mobbing violento, estremo o degenerato (reitera ingiustificata di provvedimenti disciplinari, ingiustificata di provvedimenti disciplinari, isolamenti e inattivitisolamenti e inattivitàà forzosa per indurre alle forzosa per indurre alle dimissioni, licenziamento diffamatorio, dimissioni dimissioni, licenziamento diffamatorio, dimissioni procurate con mezzi subdoli, trasferimenti procurate con mezzi subdoli, trasferimenti ricattatori, molestie sessuali ecc.). ricattatori, molestie sessuali ecc.).

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3333

Ma quanto si Ma quanto si èè di fronte ad un di fronte ad un comportamento qualificabile comportamento qualificabile

come mobbing?come mobbing?

La fattispecie che non cLa fattispecie che non c’è’è..

Tutto Tutto èè mobbing niente mobbing niente èèmobbingmobbing

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Una possibile ricostruzioneUna possibile ricostruzione

►► a) Il mobbing dovrebbe ricadere per intero a) Il mobbing dovrebbe ricadere per intero nellnell’’aerea della tutela della salute e sicurezza: aerea della tutela della salute e sicurezza: èèquesta la sua collocazione naturale. Costituisce questa la sua collocazione naturale. Costituisce una sorta di nuova frontiera del diritto alla una sorta di nuova frontiera del diritto alla salute che comprende per intero anche gli salute che comprende per intero anche gli aspetti piaspetti piùù sottilmente psicologici che hanno sottilmente psicologici che hanno difficoltdifficoltàà ad essere compresi nella ad essere compresi nella regolamentazione della direttiva quadro del regolamentazione della direttiva quadro del 1989 1989

►► Ma anche nellMa anche nell’’area dellarea dell’’illecito civile per i illecito civile per i comportamenti non imputabili al datorecomportamenti non imputabili al datore

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b) La fattispecie mobbing b) La fattispecie mobbing deve essere deve essere qualificata teologicamentequalificata teologicamente::

►►deve essere il risultato di una attivitdeve essere il risultato di una attivitàà, di , di una sequenza di atti (non un semplice una sequenza di atti (non un semplice episodio ancorchepisodio ancorchéé grave), collegati da uno grave), collegati da uno scopo: la scopo: la distruzione psicologica o distruzione psicologica o ll’’espulsione del soggetto mobbizzatoespulsione del soggetto mobbizzato..

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Obiezione: un singolo atto?Obiezione: un singolo atto?

►► EE’’ vero che, in astratto, vero che, in astratto, anche un atto isolato, ma anche un atto isolato, ma particolarmente grave, può essere qualificato come particolarmente grave, può essere qualificato come mobbing se mobbing se èè lesivo dei beni tutelati lesivo dei beni tutelati (la personalit(la personalitààmorale, la dignitmorale, la dignitàà); );

►► Secondo alcuni il riferimento ad una somma di atti Secondo alcuni il riferimento ad una somma di atti teleologicamente orientati ha solo teleologicamente orientati ha solo ““una valenza una valenza descrittiva, pidescrittiva, piùù che rigorosamente definitoriache rigorosamente definitoria””

►► èè difficile immaginare il mobbing come atto singolodifficile immaginare il mobbing come atto singoloche non si possa reprimere autonomamente che non si possa reprimere autonomamente inquadrandolo in uninquadrandolo in un’’altra fattispecie tipica: altra fattispecie tipica: licenziamento ingiurioso, demansionamento, per esempio licenziamento ingiurioso, demansionamento, per esempio [o, anche, nei casi di maggiore gravit[o, anche, nei casi di maggiore gravitàà in una fattispecie in una fattispecie penale (ingiuria: a. 594 c.p.; diffamazione: a. 595 c.p., penale (ingiuria: a. 594 c.p.; diffamazione: a. 595 c.p., per esempio)].per esempio)].

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Terzo elementoTerzo elemento

►► c) La fattispecie mobbing, proprio perchc) La fattispecie mobbing, proprio perchéé si realizza si realizza attraverso una attivitattraverso una attivitàà teologicamente orientata, deve teologicamente orientata, deve essere caratterizzata da un ordito, da un trama, posta essere caratterizzata da un ordito, da un trama, posta in essere dagli autori o degli autore (il mobber) che in essere dagli autori o degli autore (il mobber) che deve essere riconosciuta oggettivamente tale ; in deve essere riconosciuta oggettivamente tale ; in alternativa deve essere disvelata dal soggetto che lo alternativa deve essere disvelata dal soggetto che lo subisce anche attraverso il sistema delle presunzioni subisce anche attraverso il sistema delle presunzioni semplici (ma questa semplici (ma questa èè questione legislativamente questione legislativamente regolabile).regolabile).

►► Occorre lo scopo o basta lOccorre lo scopo o basta l’’effetto? effetto? ►► Occorre dare rilevanza al comportamento dellOccorre dare rilevanza al comportamento dell’’autore o autore o èè

sufficiente lsufficiente l’’effetto sulla vittima?effetto sulla vittima?

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Quarto elementoQuarto elemento

►► d) Il mobbing d) Il mobbing èè attivitattivitàà antigiuridica che si antigiuridica che si evidenzia attraverso una sequela di atti che evidenzia attraverso una sequela di atti che singolarmente considerati possono essere singolarmente considerati possono essere anche legittimianche legittimi (collocare volutamente un (collocare volutamente un lavoratore in una posizione a lui palesemente lavoratore in una posizione a lui palesemente sgradita o inadatta professionalmente, sgradita o inadatta professionalmente, affidargli obiettivi irraggiungibili, isolarlo affidargli obiettivi irraggiungibili, isolarlo fisicamente ecc.).fisicamente ecc.).

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Mobbing e tutela della saluteMobbing e tutela della salute

►► il mobbing deve ricadere per intero il mobbing deve ricadere per intero nellnell’’area della tutela della salute e della area della tutela della salute e della sicurezzasicurezza: questa : questa èè la sua collocazione pila sua collocazione piùùnaturale. naturale.

►► il mobbing il mobbing ““costituisce una sorta di nuova costituisce una sorta di nuova frontiera del diritto alla salutefrontiera del diritto alla salute””; questa ; questa ll’’impostazione impostazione èè confermata da una serie di confermata da una serie di segnali provenienti dallsegnali provenienti dall’’ordinamento comunitario ordinamento comunitario

►► gigiàà la Risoluzione del Parlamento europeo sul la Risoluzione del Parlamento europeo sul mobbing, del 2001, era chiara in proposito mobbing, del 2001, era chiara in proposito

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Il dannoIl danno

►►I danni da mobbing I danni da mobbing –– lo si legge nelle lo si legge nelle sentenze dei giudici del lavoro sentenze dei giudici del lavoro –– possono possono essere danni essere danni patrimoniali patrimoniali (nella doppia (nella doppia veste di danni emergenti e di lucro veste di danni emergenti e di lucro cessante: spese mediche sostenute; perdita cessante: spese mediche sostenute; perdita di di chance chance lavorative, di carriera), lavorative, di carriera), biologicibiologici(se c(se c’è’è lesione delllesione dell’’integritintegritàà psicopsico--fisica fisica medicalmente accertata) e medicalmente accertata) e esistenzialiesistenziali..

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esempioesempio

►► Tribunale Trieste, 10 dicembre 2003 Tribunale Trieste, 10 dicembre 2003

►► Il comportamento del datore di lavoro consistente in atti vessatIl comportamento del datore di lavoro consistente in atti vessatori nei confronti del ori nei confronti del lavoratore compiuti al fine di isolarlo e denigrarlo integra glilavoratore compiuti al fine di isolarlo e denigrarlo integra gli estremi del c.d. estremi del c.d. mobbing mobbing ed obbliga il datore di lavoro a risarcire il danno biologico.ed obbliga il datore di lavoro a risarcire il danno biologico.

►► Viola lViola l’’articolo 2087 del codice civile larticolo 2087 del codice civile l’’ente pubblico che omette di salvaguardare la ente pubblico che omette di salvaguardare la professionalitprofessionalitàà, il ruolo, la dignit, il ruolo, la dignitàà personale, la salute del proprio funzionario, personale, la salute del proprio funzionario, consentendo al superiore consentendo al superiore –– Segretario generale di continuare e perseverare Segretario generale di continuare e perseverare nellnell’’illecita condotta persecutoria nei confronti del sottoposto. Le illecita condotta persecutoria nei confronti del sottoposto. Le conseguenze del conseguenze del danno devono ritenersi molteplici in quanto relative alla potenzdanno devono ritenersi molteplici in quanto relative alla potenzialitialitàà economica economica (danno patrimoniale puro), alla salute psicofisica (danno biolog(danno patrimoniale puro), alla salute psicofisica (danno biologico e morale), alla ico e morale), alla dimensione professionale(danno ddimensione professionale(danno d’’ordine professionale e dordine professionale e d’’immagine). Con riguardo al immagine). Con riguardo al danno professionale la quantificazione del danno avviene riguarddanno professionale la quantificazione del danno avviene riguardo ad una percentuale o ad una percentuale della retribuzione mensile che nel caso in esame, considerata ladella retribuzione mensile che nel caso in esame, considerata la gravitgravitàà della della condotta attuata, condotta attuata, èè determinata equamente nella misura del 100% della retribuzione determinata equamente nella misura del 100% della retribuzione mensile. La responsabilitmensile. La responsabilitàà delldell’’ente pubblico ente pubblico èè piena e duplice, contrattuale ai sensi piena e duplice, contrattuale ai sensi degli articoli 2087 e 1228 del codice civile, ed extracontrattuadegli articoli 2087 e 1228 del codice civile, ed extracontrattuale in base agli articoli le in base agli articoli 2043 e 2049 del codice civile, 2043 e 2049 del codice civile, èè indiretta (per fatto del proprio dipendente) indiretta (per fatto del proprio dipendente) èèdiretta per fatto (omissivo) proprio. Ad essa si aggiunge in vesdiretta per fatto (omissivo) proprio. Ad essa si aggiunge in veste solidale quella del te solidale quella del Segretario generale.Segretario generale.

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Contro il danno esistenzialeContro il danno esistenziale

►► In un provocatorio saggio critico nei confronti del danno In un provocatorio saggio critico nei confronti del danno esistenziale, Gazzoni si diverte ad immaginare una serie di esistenziale, Gazzoni si diverte ad immaginare una serie di ““perditeperdite”” di tipo esistenzialedi tipo esistenziale, di pregiudizi alla serenit, di pregiudizi alla serenitààdi vita delldi vita dell’’individuo (nel ns. caso del soggetto mobbizzato) individuo (nel ns. caso del soggetto mobbizzato) che diventerebbero cosche diventerebbero cosìì risarcibili a discrezione del giudice: risarcibili a discrezione del giudice: ““la perduta possibilitla perduta possibilitàà di scrivere lettere ddi scrivere lettere d’’amore (amore (……); di ); di andare a passeggio (andare a passeggio (……), di incontrarsi con gli amici; di ), di incontrarsi con gli amici; di scrivere romanzi dscrivere romanzi d’’appendice(appendice(……))”” e quante quant’’altro; il giudice altro; il giudice diventerebbe, alla fine, una sorta di Babbo Natale diventerebbe, alla fine, una sorta di Babbo Natale incontrollabile alle cui pulsioni finirebbe per essere affidato incontrollabile alle cui pulsioni finirebbe per essere affidato il danneggiato il danneggiato

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La Cassazione recenteLa Cassazione recente

►► i pii piùù recenti orientamenti della Corte costituzionale recenti orientamenti della Corte costituzionale e della Corte di Cassazione sul danno non e della Corte di Cassazione sul danno non patrimonialepatrimoniale ex art. 2059 ex art. 2059 –– pronunce tutte dello scorso pronunce tutte dello scorso anno (Corte cost. 2003 e Cass. 8827 e 8828 del 2003) anno (Corte cost. 2003 e Cass. 8827 e 8828 del 2003) --, , dal momento che hanno svincolato la risarcibilitdal momento che hanno svincolato la risarcibilitàà del danno del danno non patrimoniale dalla sussistenza dellnon patrimoniale dalla sussistenza dell’’illecito penale e ne illecito penale e ne hanno ampliato la nozione, comprendendovi anche hanno ampliato la nozione, comprendendovi anche disagi disagi esistenzialiesistenziali non necessariamente coincidenti con il non necessariamente coincidenti con il tradizionale danno morale soggettivo (il cd. patema tradizionale danno morale soggettivo (il cd. patema dd’’animo), rendono ormai poco utile lanimo), rendono ormai poco utile l’’individuazione di una individuazione di una diversadiversa categoria di danno categoria di danno –– quella del danno esistenziale quella del danno esistenziale –– da quelle tradizionali (patrimoniale, non patrimoniale o da quelle tradizionali (patrimoniale, non patrimoniale o morale, biologico).morale, biologico).

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I consiglieri di paritI consiglieri di paritàà

►► Al Consigliere di paritAl Consigliere di paritàà èè affidato un affidato un duplice ruoloduplice ruolo promozionale e promozionale e di di tutela giudiziariatutela giudiziaria: da un lato, infatti : da un lato, infatti èè tenuto adtenuto ad assumere "ogni assumere "ogni utile iniziativa ai fini del rispetto del principio di non utile iniziativa ai fini del rispetto del principio di non discriminazione e della promozione di pari opportunitdiscriminazione e della promozione di pari opportunitàà", dall'altro ", dall'altro rimane rimane titolare dell'azione pubblicatitolare dell'azione pubblica prevista per i casi di prevista per i casi di discriminazioni di carattere collettivo, introdotta con la leggediscriminazioni di carattere collettivo, introdotta con la legge125/91, mantenendo anche la 125/91, mantenendo anche la possibilitpossibilitàà di agire in giudizio su di agire in giudizio su

delegadelega delle lavoratricidelle lavoratrici o di intervenire nel giudizio promosso o di intervenire nel giudizio promosso

dal soggetto discriminatodal soggetto discriminato..

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Parziale inversione Parziale inversione

delldell’’onere della provaonere della prova

►► BenchBenchéé di generale applicabilitdi generale applicabilitàà, si tratta di un , si tratta di un

istituto calibrato sui caratteri della discriminazione istituto calibrato sui caratteri della discriminazione

indiretta. indiretta.

►► La prova statistica (che può basarsi su dati relativi La prova statistica (che può basarsi su dati relativi

alle assunzioni, ai regimi retributivi, allalle assunzioni, ai regimi retributivi, all’’assegnazione assegnazione

di mansioni e qualifiche, ai trasferimenti, alla di mansioni e qualifiche, ai trasferimenti, alla

progressione in carriera ed ai licenziamenti) progressione in carriera ed ai licenziamenti) èè di di

cruciale rilievo, in particolare, ai fini cruciale rilievo, in particolare, ai fini

delldell’’accertamento accertamento delldell’’impatto differenziatoimpatto differenziato. .

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Per rendere piPer rendere piùù agevole la posizione agevole la posizione

processuale del processuale del ““soggetto debolesoggetto debole””

►►ÈÈ sufficiente che il ricorrente produca elementi di sufficiente che il ricorrente produca elementi di fatto, desunti anche da dati di carattere statistico, fatto, desunti anche da dati di carattere statistico, purchpurchéé ““idonei a fondare, in termini precisi e idonei a fondare, in termini precisi e

concordanti, la presunzione dellconcordanti, la presunzione dell’’esistenza di esistenza di

atti, patti o comportamenti discriminatori in atti, patti o comportamenti discriminatori in

ragione del sessoragione del sesso””;; nel qual caso gravernel qual caso graveràà sul sul convenuto lconvenuto l’’onere della prova sullonere della prova sull’’insussistenza insussistenza della discriminazione.della discriminazione.

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Il nuovo sistema delle sanzioniIl nuovo sistema delle sanzioni

►► Il giudice che accerta la discriminazione di Il giudice che accerta la discriminazione di carattere collettivocarattere collettivo: :

1)1) Ordina allOrdina all’’autore del comportamento autore del comportamento discriminatorio di definire discriminatorio di definire un piano di un piano di rimozione delle discriminazioni rimozione delle discriminazioni accertateaccertate

2)2) Provvede, se richiesto, al Provvede, se richiesto, al risarcimento del danno anche non risarcimento del danno anche non patrimonialepatrimoniale

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LL’’estensione della tutela al caso estensione della tutela al caso di molestiedi molestie

►►La tutela prevista contro la discriminazione viene La tutela prevista contro la discriminazione viene estesa anche alle molestie.estesa anche alle molestie.

►►Il giudice può prevedere il risarcimento del danno, Il giudice può prevedere il risarcimento del danno, anche non patrimoniale, ed ordinare la cessazione anche non patrimoniale, ed ordinare la cessazione del comportamento, la rimozione degli effetti e del comportamento, la rimozione degli effetti e anche la predisposizione di un piano di rimozione anche la predisposizione di un piano di rimozione delle discriminazioni accertatedelle discriminazioni accertate

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InoltreInoltre……

►►Nella Nella quantificazionequantificazione del danno il giudice deve del danno il giudice deve tenere conto delltenere conto dell’’eventualiteventualitàà che la che la discriminazione costituisca una ritorsione ad discriminazione costituisca una ritorsione ad una precedente azione giudiziale o una una precedente azione giudiziale o una reazione ad un comportamento del soggetto reazione ad un comportamento del soggetto volto ad ottenere il rispetto del principio di volto ad ottenere il rispetto del principio di paritparitàà di trattamento.di trattamento.

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Grazie per lGrazie per l’’attenzione.attenzione.

►►Dr.ssa Antonella BarillDr.ssa Antonella Barillàà

►►Esperta in pari opportunitEsperta in pari opportunitàà e politiche di e politiche di generegenere

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