distrito 12 palmar

Distrito 12

Nuevo Palmar

Cuaderno de Educación Ciudadana

PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos

Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centrosde la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica

Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el

corazón de América del Sur, es una de

las ciudades que más ha crecido y sigue

creciendo producto de la migración del

país, del propio Departamento y de otros

lugares del mundo. Está en el 15º lugar

de las ciudades que más crece en el

mundo (5% al 7%). Su cambio de escala

se produjo a partir de los años noventa.

Como resultado de ese crecimiento

ahora conviven en ella 2 ciudades: una

moderna, opulenta, exitosa y globalizada

y la otra pobre, informal, popular, excluí-

da y con estrategias propias de supervi-

vencia. Se han conformando en el territo-

rio una serie de pequeñas casi ciudades,

a las que también llamamos ciudadelas

o Distritos, cada una con su propio cen-

tro, por eso hablamos de Santa Cruz de

la Sierra y sus 12 Centros.

m u n i c i p a l

Más conocido como la zona de Los Lotes, su ingreso es pasando la vía férrea sur. | Arriba, plano de ubicación del Distrito en la ciudad.

los desagotar. Muchos vecinos noconstruyen cámaras sépticas nipozos por los altos costos.El micros del transporte público yotros vehículos contaminan consus escapes, lo que sumado a ladeficiente nutrición hace que seproduzcan diarreas, enfermedadesrespiratorias y periódicamente den-gue. Son muy necesarias las fumi-gaciones periódicas.

Educación y cultura

Por ser el Distrito más nuevo losvecino/as hasta hace poco, hancontribuido con su mano de obrapara la construcción de aulas conla finalidad de que sus hijos tenganacceso a la educación y enmuchos casos llegan a pagar lossueldos de los maestros. El PAP

Santa Cruz de la CooperaciónHolandesa y luego la FundaciónPAP con fondos del GobiernoMunicipal apoyaron a losvecinos/as en estos trabajos de ahíque en reconocimiento, tengamosescuelas de nueva creación conlos nombres de Holanda, BoliviaHolanda y Amsterdam.Actualmente cuenta con U.E. públi-cas, de convenio, privadas y deeducación alternativa que resultaninsuficientes para la fuerte deman-da puesto que la mayor parte de lapoblación está integrada porniños/as y jóvenes.El Gobierno Municipal construyóMódulos Educativos que están fun-cionando: El Fuerte UV 168 yCírculo de Amigos, otros 3Módulos Educativos están en eje-cución.

La otroraalejada

zona sur de la ciudad tiene

sus principalescaracterísticas

en la ubicación del

Centro Penitenciario departamental y

grandes extensionesde terrenos aún sin

urbanizar

cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE

Avenida principal y canal de drenaje central del distrito urbano más nuevo de la ciudad

Historia

Es el más nuevo de los Distritos de la ciudad, fue creadomediante Resolución delEjecutivo Municipal en 1995,como consecuencia de la aproba-ción del Plan Director 1995.Hasta entonces existían asenta-mientos en el sector sur oeste,adyacente a la carretera alPalmar del Oratorio, fuera dellímite del área urbanizable envigencia, según el Plan Directorde 1978. Actualmente, el procesode urbanización de la ciudad loha unido prácticamente con launidad vecinal correspondiente alcentro histórico y Plaza Principaldel cantón Palmar del Oratorio odistrito rural 14.

Ubicación y población

Fuera del 4to Anillo, en el sectorSur de la ciudad con una superfi-cie de 1.782,64 Has. Limita alNoroeste con la línea férrea queva hacia Yacuiba y el Distrito 9; alnoreste con la prolongación de laAvda Santos Dumont y los caña-verales de San Aurelio y al Surcon el futuro Distrito 16. En losúltimos años el Distrito ha crecidocasi el doble de su superficie.Según el Censo 1992 la pobla-ción era de 14.092 habitantes yen el Censo 2001, 81.331 habi-tantes. Se estima en la actualidadse ha duplicado y llega a los180.000 habitantes. Un 65% de lapoblación es no migrante y el35% es inmigrante.

Calidad de vida

Es el Distrito más pobre de la ciu-dad: 9% de la población tiene lasNecesidades BásicasSatisfechas, NBS; 49% es mode-radamente pobre; 40 % seencuentra en el umbral de lapobreza y 2% es indigentePor su cercanía al Ingenio SanAurelio en época de zafra recibehollín de las chimeneas y el jaru-bichi que va al canal de drenajeparalelo a los cañaverales, atraemoscas y mosquitosEn la zona el nivel freático es alto,por lo que cuando llueve un poco,los pozos ciegos rebalsan comoen el caso del módulo policial,unidades educativas y guarderíaspor lo que hay que hacerles man-tenimiento permanente haciéndo-

Antigua entrada al Palmar del Oratorio

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

Servicios y su provisión

El servicio de energía eléctrica pro-visto por CRE tiene una coberturadel 95% del Distrito El alumbradopúblico a cargo del GM tiene entreun 50% a 60% de cobertura, se loconsidera muy necesario por surelación con la seguridad ciudada-na. Agua potable está a cargo deSAGUAPAC con una cobertura del90%. Alcantarillado es un servicioinexistente en el Distrito 12, sinembargo SAGUAPAC está cons-truyendo las Lagunas de Oxidaciónde la Zona Sur en la comunidad ElMesón que estarán terminadas afines del 2012, posteriormente ini-ciará la construcción del alcantari-llado. Telefonía domiciliaria cuyaprovisión está a cargo de Cotas

tiene una cobertura entre 30% a40%. Se cuenta con teléfonospúblicos. El servicio más utilizadoes el de telefonía móvil, El recojode basura estaba a cargo de laMicroempresa Nuevo Palmar conuna frecuencia y cobertura pocoadecuadas, actualmente lo prestaVega/ Solvi..Centro del Distrito

Se encuentra a lo largo de la aveni-da que va al Palmar del Oratorio, latradicional comunidad que estandomuy alejada de la ciudad era ellugar de las quintas de recreo delas familias tradicionales y hoyforma parte de la ciudad como laUV 247.

El Distrito Municipal12 fue estructuradoen el Plan Director

de 1995 y declarado

oficialmente comotal en diciembre de

1995. La infraestructura

social con quecuenta es nueva yconsolida el tejido

urbano.


El Coliseo Municipal del Distrito Nuevo Palmar, un centro de reunión de los vecinos

Entre las demandas para superarla actual brecha digital tenemos lade construcción de BibliotecasPúblicas.En cuanto a la cultura existen gru-pos culturales en el Distrito cuyaactividad debe ser fomentada, lomismo que la difusión de tradicio-nes y valores.Desde hace unos años, conapoyo hasta hace poco de laFPAP, está organizada laAsociación de Jóvenes delDistrito, en la que se desarrollandiferentes actividades tanto decapacitación como de caráctercultural: teatro y otras.

Salud

La situación de pobreza de la

población, sumada a la contami-nación del medio ambiente hacenque con frecuencia aparezcan epi-demias y enfermedades infectocontagiosas.Cuenta con 4 Centros de Salud:La Fortaleza UV178, Pedro DiezUV 181, públicos; Magui UV 182y PROSALUD UV177, privadoscuya cobertura resulta insuficiente.El Gobierno Municipal construyó 5nuevos Centros de Salud: BarrioMagisterio Sur, UV 185; BarrioTajibo, UV 169; Barrio Plan 4000,UV 251; Barrio Cortez, UV 254;Barrio Roca y Coronado, UV 166Los vecinos/as solicitan capacita-ción en salud sexual y reproducti-va, SSR y programas para dismi-nuir los índices de tuberculosis,TBC.

Deportes y recreación

En casi todas las UV existe unacancha polifuncional o de fútbol,muchas no todas tienen las medi-das reglamentarias, ni los arcos otableros, ni luminarias. ExistenLigas Deportivas que organizanClubes, en los que participan máshombres que mujeres.El Gobierno Municipal construyóun Coliseo Deportivo en el barrioEl Carmen.El Distrito cuenta con Plazas yParques infantiles.El Gobierno Municipal construyóel Parque Urbano Nuevo Palmaren el barrio Magisterio UV 185 y elParque Los Eucaliptos en la UV247.

El nuevo Mercado Municipal Modelo Magisterio Sur



El distrito Nuevo Palmar o Los Lotesya está unido con unidades vecinalesque pertenecen al distrito rural delPalmar del Oratorio, antigua zona dequintas de frutales y propiedades agro-pecuarias cruceñas, donde las familiassolían pasar las vacaciones de verano.

Equipamientos a Escala del

Distrito

Sub Alcaldía

El Gobierno Municipal construyó2 Módulos Educativos Círculo deAmigos y El Fuerte, UV 168,están en ejecución 3 más.Centros de Salud públicos exis-tentes: La Fortaleza UV 178,Pedro Díez UV 181Centros de Salud privados exis-tentes: Magui UV 182 y ProsaludUV 177El Gobierno Municipal construyó5 Centros de Salud: BarrioMagisterio Sur, UV 185; BarrioTajibo, UV 169; Barrio Plan 4.000,UV 251; Barrio Cortez, UV 254 yBarrio Roca y Coronado UV 166.Mercados existentes: CarmenZabala UV 176; La Fortaleza UV178, Santa Cruz UV 179 YMagisterio Plan 120, UV 185.

El Gobierno Municipal construyó1 Mercado Distrital: 6 de Junio enel barrio Magisterio Sur UV 184,inmediaciones de la Cárcel dePalmasola.El GM construyó 2 ParqueUrbanos, Nuevo Palmar UV 185y Los Eucaliptos, así como unColiseo Deportivo, barrio ElCarmen, UV 177.Centros Policiales UV 177,Módulo Distrital, UV 174 y UV183.Coliseo Deportivo El Palmar delOratorio UV 247

Equipamientos a Escala

Ciudad/Departamento

Centro de Reclusión Santa Cruz(Cárcel de Palmasola)

Género y generacional

Existen altos índices de violencia

intrafamiliar, que afectan particu-larmente a la mujer, debido a lacultura del maltrato en que lospadres fueron educados. Tambiénlos niños y los jóvenes son objetode maltrato.Son numerosos los casos atendi-dos, que no son todos los regis-trados puesto que gran parte noson denunciados por los afecta-dos/as.La proliferación de bares, karao-kes, chicharras y lenocinios tieneinfluencia en el aumento de laviolencia.La Policía Nacional a través de laBrigada de Protección a laFamilia y la Sub Alcaldía con laDefensoría de la Niñez y laAdolescencia y el SLI apoyan alas familias. Varias institucionesde desarrollo social y financierastrabajan en el Distrito como lasParroquias San José y CristoSalvador; otras como PROMU-

JER, CRE y SAGUAPAC.En la UV 248 Islas del Palmar fun-ciona un comedor dondePlataforma Solidaria da desayunoy almuerzo a los niños/as con uncosto de 1 Bs, también impulsa eldeporte.|Las mujeres piden guarderías paraque las apoyen cuando trabajan.

Seguridad ciudadana

Existen “zonas rojas” donde esmuy riesgoso transitar por lasnoches. Las pandillas compuestaspor grupos de jóvenes de entre 14a 20 años organizadas en gruposde entre 20 a 50 miembros, estáncatalogadas por los vecinos comoaltamente peligrosas. La falta deafectos, la desintegración familiar,la falta de oportunidad para conti-nuar estudios escolares y/o decapacitación técnica que posibilitenun empleo son probablemente lacausa de su formación.

En los últimos años se ha registra-do un aumento de la actividaddelictiva.Existen 1 Módulo Policial Distritalque construyó el GM UV 177 y 2Comisarías UV 174 y UV 183Y 3 Centros de SeguridadCiudadana.

Transporte público

Es el más utilizado por los veci-nos/as tanto para llegar a sus fuen-tes de trabajo como a la escuela yotras actividades que lo requieren . La necesidad de realizar el recorri-do en un tiempo determinado haceque los choferes aumenten la velo-cidad poniendo en riesgo tanto asu vehículo como a los otros quecirculan en su trayecto. Se losdenomina gráficamente “misiles”.El no respeto a los lugares deparada significa un alto grado deinseguridad para los pasajeros quedeben correr para no perder el

Son llamativas las grandes extensiones de terrenos destinados a infraestructura urbana, espa-

cios públicos, iglesias, canchas de césped y áreas verdes.

Más de 150.000personas residenen el Distrito 12:

cuenta con líneasde transporte

público, casi totalcobertura de

servicios básicos,exceptuando

alcantarillado, unared importante de

vías pavimentadas


Varios módulos educativos nuevos, como el Pedro Díez, complementados con canchas multi-

funcionales con graderías son verdaderos centros de actividad infantil y juvenil



viaje. Lo que se acentúa si setrata de niños/as y/o ancianos/as.Son varias las líneas que prestanel servicio.

Drenaje pluvial

Están construidos en el Distritodiferentes canales de drenajeEl GM tiene programada la cons-trucción de 24 Km más de cana-les revestidos en esta gestión.

Obras viales

Las principales avenidas de acce-so están pavimentadas. ElGobierno Municipal tiene progra-mada la construcción de 57 Km depavimento, con las que 15 barriosserán beneficiados en esta ges-tión.

Vivienda y tenencia de la tierra

La necesidad de legalizar el dere-cho propietario de los terrenos queocupan es uno de los principalesproblemas que tienen los vecinosRecientemente los del barrioPalmar del Oriente en las UV 170y UV 171 recibieron las minutas depropiedad de 315 lotes en 16 man-zanas.El hacinamiento llega al 44,5% dela población, 74,2% no cuenta convivienda propia.

Actividades económicas

El comercio es la actividad con unporcentaje del 65%, comprendeventa de abarrotes, pensiones yrestaurantes o sea venta de comi-das, chicherías, panaderías, carni-cerías, ferreterías y farmacias Losservicios llegan al 15% con ampli-ficaciones, talleres, enfermerías ypeluquerías y la pequeña industriacon un 10% está dedicada a talle-

res de costura, carpinterías yzapaterías.

Organizaciones vecinales

existentes

Juntas Vecinales de barrio, Otis,Comités de Vigilancia, Clubes deMadres, Juntas Escolares, LigasDeportivas, Grupos Culturales,Asociación de Jóvenes.

Desconcentración de la gestión

Actualmente en la Sub Alcadía sepueden gestionar los CI. Se pres-tan los servicios de Defensoría dela Niñez y Adolescencia y losServicios Legales Integrales, parala atención de casos de violaciónde los derechos de las mujeres ylos niños/as. Está programado elfuncionamiento de la VentanillaÚnica.

La SubAlcaldía está ubicada en un gran terreno municipal, lo que permitirá la expansión

en conjunto del centro administrativo de la zona más austral de la ciudad


El Centro Penitenciario y de Rehabilitación Santa Cruz, Palmasola, recibe internos y detenidos

de todo el departamento de Santa Cruz. La recolección de residuos llega a calles sin pavimento.


Bibliografía consultada

Gobierno Municipal Autónomo de

Santa Cruz de la Sierra, Plan de

Ordenamiento Territorial, PLOT,

Ordenanza Municipal 078/2005

CEDURE, Santa Cruz y su gente,

2005

Gobierno Municipal – Fundación PAP,

Plan de Desarrollo del Distrito

Municipal N° 12, Junio de 2007


Santa Cruz de la Sierra, Plan

Estratégico de Desarrollo Municipal

2007 – 2017, 2007


Santa Cruz de la Sierra, Obras

Municipales 2005 – 2011

Cadecocruz Revista Construir N° 2,

Diciembre 2011

Autoridades

Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde

Arq. Juan Mario Zambrana,

SubAlcalde

Dirigentes distritales

Loreto Moreno, Presidente Unión de

Juntas Vecinales y Delegada Distrital

Comité de Vigilancia D 12

Cuaderno Ciudadano Santa Cruzde la Sierra y sus 12 centros, es

una publicación de Idearia |

PiedraLibre

Asesoramiento: Arq. Marta Elcuaz

Fotografía: Mariana Ferreira

Hasta los lugares más recónditos de los barrios, llega la tradición cruceña: vestidos típicos

para danzas nativas y el espacio social de asociaciones laborales, aquí de transportistas.

Este flamante pavimento une definitivamente a la ciudad capital con la Plaza Principal de El

Palmar del Oratorio. La densidad urbana del distrito 12 es muy baja.

distrito 12 palmar

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