División del Trabajo de la Cooperación Internacional en el

Sector “Educación”

Resultados de la Encuesta 2012

Ec. Gabriela Rosero M.

1. Antecedentes y Metodología

1. Subcomité sobre División del Trabajo en el Sector Educación (Mesa Global 2011)

2. Elaboración de una encuesta en línea (Diciembre 2012 – enero 2013), dividida en dos segmentos:

o División del trabajo en el sector educacióno División del trabajo en otros sectores

3. Usuario y Clave para cada Institución.

4. Base de Datos de la Cooperación Internacional

5. Glosario de Términos, Asesoría y Soporte Técnico

6. Recepción y sistematización de la Información

7. Elaboración de Informe de resultados

8. Análisis y conclusiones

Antecedentes y Metodología

Se invitó a un universo de 228 Agencias, Organizaciones y/o Embajadas.

El tamaño de muestra requerido para una certeza del 90% fue de 52,4 respuestas.

Se recibieron 52 respuestas hasta el 25 de enero de 2013.

Exactamente el 50% de quienes respondieron indican que actualmente ejecutan proyectos en el sector educativo en Ecuador.

Tamaño de la muestra

Monto plurianual de intervenciones de CINR vigentes (2007 – 2012): USD 2.371 millones

# Proyectos: 3562

Los desembolsos de CINR que recibe el país representan, en promedio anual, el 0.71% anual del

PIB y el 2.57% anual del Presupuesto General del Estado

DESARROLLO PRODUCTIVO

25.4%

AMBIENTE

23.7%

DESARROLLO SOCIAL

21.9%

EDUCACIÓN

12.5%SALUD 9.9%

OTROS SECTORES

6.5%

Contexto nacional actual

Análisis de la Encuestas

DEL TOTAL DE ORGANISMOS DE CINR QUE RESPONDIERON QUE ACTUALMENTE TRABAJAN EN EL SECTOR EDUCATIVO

El 23% indica que lo hace mediante apoyo presupuestario, aunque luego no indican los montos planificados y/o desembolsados.

El 77% restante, realiza su gestión mediante las siguientes modalidades (expresado en frecuencia):

Gestión de programas y proyectos de cooperación técnica

Gestión de expertos Voluntarios de la cooperación internacional no reembolsable

Cooperación financiera no reembolsable para programas y proyectos

Gestión de donaciones en especie

Gestión de la cooperación financiera no reembolsable para estudios y consultoría

Ayudas económicas específicas

Gestión de la cooperación Sur - Sur

69.23

38.46

26.92

19.23

11.54

11.54

11.54

Entre los principales subsectores en los cuales la CINR presta su apoyo están:

En menor porcentaje están: Becas, Educación en Arte, Género, TIC, Especial, Valores y Pregrado profesional.

Educación general básica

Educación y medio ambiente

Educación bilingüe e intercultural

Calidad y pedagogía

Educación de jóvenes y adultos

Educación y democracia

Educación superior en postgrado (4ª nivel)

Investigación científica

61.5457.6957.69

46.1542.3142.3042.30

34.6230.77

26.9223.0823.08

19.2319.2319.23

Alrededor de las 2/3 partes (65%) indica que está preparado/a para concentrar su ayuda en un máximo de

tres subsectores, entre los cuales están:

En menor proporción (6%) aparece el desarrollo de investigaciones científicas

Prioridades Nacionales

Protección del medio ambiente y desastres naturales

Cultura

Asuntos externos

Finanzas

Agricultura, ganadería y pesca

Apoyo productivo

Justicia y seguridad

Saneamiento ambiental

Educación

Multisectorial

58.82

35.29

17.65

17.65

17.65

11.76

11.76

11.76

11.76

11.76

11.76

Además de Educación (85%), las agencias de CINR encuestadas

trabajan en otros sectores, entre los cuales están:

Sin embargo, el 39% sí estaría

dispuesto a reorientar sus

recursos para fortalecer su

trabajo en Educación, frente a

23% que no lo haría y un 38%

que NS/NR.

No obstante, el 42% no está

dispuesto a realizar acciones de

Cooperación delegada, además

de un 46% que NS/NR y un 12%

que sí desearía ejecutar

intervenciones bajo esta

modalidad.

Por otro lado, el 54% cuenta con

una estrategia para identificar

sectores desantedidos sobre los

cuales trabajar.

El 38% no ha realizado una

autoevaluación de sus ventajas

comparativas por sector de

intervención, además de un 23%

que NS/NR y un 39% que si lo ha

hecho.

Desarrollo social

Salud

Protección del medio ambiente y desastres naturales

Apoyo productivo

Agricultura, ganadería y pesca

Saneamiento ambiental

Desarrollo de investigación científica

Justicia y seguridad

Cultura

Recursos naturales y energía

57.69

53.85

50.00

34.62

19.23

19.23

15.38

15.38

15.38

11.54

Sobre el liderazgo de un Cooperante en particular en el

sector Educativo reconocido por sus colegas:

Un “Plan de Coordinación de la División del Trabajo en el Sector Educación” debería responder a:

El 42% no identifica a ningún organismo como líder en el sector.

Sin embargo, un 27% identifica a la Unión Europea y a UNESCO con una frecuencia del 11.55% para cada caso.

En menor proporción aparecen: Sistema de Naciones Unidas (7%), USAID, ArteEducarte, VVOB, Organización de Estados Iberoamericanos y Swedish International Development Cooperation Agency con el 3,85%.

Las metas del PNBV en el área de Educación y Desarrollo Infantil

Lineamientos del Código de Conducta de la Unión Europea sobre División del Trabajo y Complementariedad

Sus propios objetivos expresados en sus documentos Marco de Prioridades.

Convenios Internacional con enfoque de Derechos Humanos

Gestión por Resultados y áreas geográficas priorizadas.

El 73% considera al sector Educación como un tema prioritario para su trabajo en Ecuador

Sin embargo, al ser consultados sobre sí “su Organización considera al Ecuador un país prioritario para los próximos 5 años” se presentaron los siguientes resultados:

19%

4%

77%

Si No No contesta

Vale indicar que, el 54% manifiesta que ha participado en algún tipo de espacio de diálogo sobre la permanencia del Ecuador como país prioritario, por lo que es un tema importante en el debate actual.

El 73% participa en espacios en los que se discuten temas relacionados a la Medición de la Eficacia de la

Ayuda A nivel nacional, estos espacios son prioritariamente

convocados por SETECI (Mesas, Jornadas de Cooperación, reuniones institucionales).

A nivel internacional están: Mecanismos de consulta de la UE, Mecanismos de consulta del Reino Unido, Mecanismos de consulta de la ONU (ODM y Foros de Alto nivel).

Los Cooperantes proponen como mecanismos para fortalecer una correcta División del Trabajo en Ecuador:• Evaluación conjunta de proyectos• Priorización de metas del PNBV

• Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado• Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales

• Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los distintos Cooperantes.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones y Recomendaciones

El trabajo de la CINR en el sector Educación en el Ecuador se ejecuta

prioritariamente en modalidades diferentes al Apoyo Financiero como la

Asistencia Técnica y la asesoría de expertos o voluntarios.

Las principales intervenciones en subsectores se dan a nivel de educación

básica, bachillerato y apoyo docente.

Temas como el desarrollo de investigaciones científicas y gestión de becas

aparecen todavía con una baja intervención.

Se podrían fortalecer subsectores relacionados a Prioridades Nacionales

(Gobernabilidad, Sectores Estratégicos), Ambiente y Cultura.

De allí que, otros sectores prioritarios son: Apoyo Productivo, Salud, Medio

Ambiente y Desarrollo Social.

Conclusiones y Recomendaciones Aunque no se identifica un liderazgo claro en el sector, la Unión

Europea y UNESCO, destacan a fin de fortalecer un proceso de

coordinación interinstitucional.

El otro actor que destaca es la SETECI, que es la institución

llamada a generar de espacios de articulación y coordinación

entre actores de Cooperación.

Este proceso se ve facilitado al existir un adecuado ambiente de

armonización de estrategias a las metas de PNBV.

Aunque aún no es claro, el rol y el enfoque de la Cooperación para

países de renta media, está en debate y es oportuno construir

espacios de diálogo sobre el tema.

Conclusiones y Recomendaciones• Existen acciones iniciales sobre División del Trabajo en el país y

actualmente hay un ambiente favorable para fortalecer estos

procesos.

• A fin de mejorar la coordinación en la División del Trabajo en el

Sector, los Cooperantes proponen:

• Realizar evaluaciones conjuntas de proyectos,

• Armonización de las intervenciones en función de la priorización de

metas del PNBV,

• Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado,

• Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales y,

• Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los

distintos actores.