DepartamentoNacionalde Planeación

www.dnp.gov.co

TALLER DE TRABAJO PROYECTO ADAPTACIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO Y ARTICULACIÓN CON MECANISMOS DE REDUCCIÓN, GESTIÓN Y

TRANSFERENCIA DE RIESGOS CASO DE ESTUDIO: COLOMBIA

Silvia Liliana CalderónSubdirectora Desarrollo Ambiental SostenibleDepartamento Nacional de Planeación

Abril de 2016

Fuente: Servicio Geológico Colombiano, 2010

Panel: integración de los mecanismos de gestión y prevención de riesgo en la política nacional de cambio

climático

CONTENIDO

1. Riesgos y desastres en el contexto del desarrollo

2. Protección financiera en el marco de la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático

3. Sistema Nacional de Cambio Climático: plataforma institucional, instrumentos de planificación y gestión financiera del clima

Fuente: www.parquesnacionales.gov.co

1. Riesgos y desastres en el contexto del desarrollo

EXPOSICIÓN Y PÉRDIDAS POR DESASTRES VAN EN AUMENTO

Implicaciones en la agenda del desarrollo

Número total de desastres y pérdidas a nivel mundial entre 1980- 2012

Fuente: Munich Re. 2013. Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research, NatCatSERVICE

Inversión Nacional en GRD (millones de pesos constantes)

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

321.374380.509

422.185

1.090.777

1.844.488

5.582.033

1.778.135

2.079.1732.253.431

La Nación ha invertido$16 billones

entre 2006 y 2014 (equivalente a 1,04% del presupuesto de inversión)

El Gobierno Nacional ha hecho un esfuerzo importante en inversión

Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

Comportamiento Inversión 2011-2014

Manejo del desastre

Reducción del riesgo

Conocimiento del riesgo

Fuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

… pero la inversión en conocimiento del riesgo ha sido insuficiente

3%

55%

42%

$2.428,9

Municipios invirtieron

casi $22 billones entre 2006 y

2014

$ M

illon

es

Inversión (millones pesos constantes)

Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

Los municipios también han hecho grandes esfuerzos de inversión

Inversión Municipal en GRD (pesos constantes)

2. Protección financiera en el marco de la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático

Vulnerabilidad

Amenaza Natural

Gestión del Riesgo y Adaptación al

Cambio Climático

Exposición

CambioClimático

Deficiencia en Planificación del Desarrollo

Pobreza y Degradación

Ambiental

Fuente: Banco Mundial, 2014, adaptado de IPCC, 2012. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation

Bajo las condiciones actuales de vulnerabilidad y exposición, el cambio climático representa un reto adicional para las estrategias de desarrollo del país.

Gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático: enfoque para fortalecer la sostenibilidad del desarrollo

Con

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A

Protección financiera ante desastres como estrategia integral de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático

Reducción del Riesgo

Evitar la creación de nuevos riesgos y reducir el riesgo existente, siendo fundamental considerar los riesgos climáticos en la política y la inversión

Preparación

Mejora la capacidad de respuesta ante desastres, a traves de pronósticos, alertas tempranas y planes de contingencia

Protección financiera

Aumentar la resiliencia financiera de los

gobiernos, el sector privado y los hogares a través de estrategias de

protección financiera

ReconstrucciónResiliente

Mayor capacidad de reconstrucción

integrando la gestión del riesgo y la adaptación

PILAR 2 PILAR 3 PILAR 4 PILAR 5

Identificación del riesgo

Mejorar el conocimiento y la identificación del riesgo incluyendo factores climáticos a través de desarrollo de capacidades para el monitoero, la evaluación y el análisisPI

LAR

1

Fuente: Banco Mundial, 2014, adaptado de IPCC, 2012. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation

Una estrategia de protección financiera:combinación de diferentes instrumentos para gestionar las capas de

riesgo

Un producto individual no puede mitigar el riesgo de desastres.

Enfoque “de abajo hacia arriba” basándose en la probabilidad y la severidad de los eventos.

Requiere una mezcla óptima de instrumentos basándose en la cobertura deseada,

presupuesto disponible y la eficiencia del costo.

Grandes eventos catastróficos en Colombia y las fuentes que se han utilizado para su atención y reconstrucción: lecciones para orientar y

avanzar hacia una estrategia de protección financiera más integral.

Fuente: UNGRD y DNP

COORDINACIÓN

INSTITUCIONAL

COOPERACIÓ

N INTERNACION

AL

TRASLADO

PRESUPUEST

AL

FONDO DE

CALAMIDADES

BANCA

MULTILATERA

L

POLÍTICA

TRIBUTARIA

CRÉDITOS

CONTINGENTES

COSTO USD MIL

1983 TERREMOTO DE POPAYAN Corpocauca SI SI SI SI Incentivos   3781985 VOLCAN NEVADO DEL RUIZ Corposeguir SI SI SI SI Incentivos   2461994 TERREMOTO TIERRA ADENTRO Corpopaeces NO SI NO NO Incentivos   1501999 TERREMOTO EJE CAFETERO FOREC SI SI NO SI 2 x mil   1558

2010 2011 FENOMENO DE LA NIÑA Fondo Adaptación SI SI Colombia

humanitaria NO 

CATDDO= US150M

 6052

El crédito contingente: instrumento para inyectar liquidez oportuna para la atención de grandes desastres

Solicitud de DesembolsoDic. 24- 2010

Desembolso Fondos de

libre destinaciónDic. 27 -2010

Declaratoriadel Estado

de EmergenciaDic. 07 -2010

Fenómeno deLa Niña

2010-2011

2009: DPL-CAT DDO US$ 150 Millones (Banco Mundial)

2012: CAT DDO II US $250 M

(Banco Mundial)

Programa de Desarrollo de Política (DPL):

Fortalecimiento de la gestión del riesgo de

desastres

Capacidades técnicas para la inclusión de la evaluación del riesgo en el ordenamiento territorial y ambiental (Meta: 25 municipios con componente de riesgo en los POT y 15 POMCAS)

2

Aumento de capacidades de GRD en la planificación (Meta: 688 municipios con PGRD)1

Mejora del conocimiento para reducir el riesgo en entornos construidos (Meta: AT a 250 municipios para inventario de zonas de alto riesgo e implementado en 25 municipios)

3

3. Sistema Nacional de Cambio Climático: plataforma institucional, instrumentos de planificación y gestión

financiera del clima

La adaptación en Colombia cuenta con un respaldo institucional nacional y regional

PRESIDENCIA: Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

• Amazonía• Orinoquía• Centro Oriente

Andino• Norandino• Eje Cafetero• Antioquia• Caribe e Insular• Pacífico Norte• Pacífico Sur

COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA

ST: SDAS – DNP

COMITÉ ASUNTOS INTERNACIONALES

ST: Ministerio de Relaciones Exteriores

DECRETO 298 DE 2016: “El Sistema Nacional de Cambio Climático – SISCLIMA tiene como propósito coordinar, articular, formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes, programas, proyectos, acciones y medidas en materia de adaptación al cambio climático y de mitigación de gases efecto invernadero.”

Comisión Intersectorial de Cambio ClimáticoNodos Regionales de Cambio Climático

SECRETARÍA TÉCNICA: Departamento Nacional de

Planeación

COMITÉ TÉCNICOST: Dirección de Cambio

Climático - MADSCOMITÉ DE INFORMACIÓN

ST: IDEAM

MIEMBROS:MADS, MI, MHCP, MADR, MME, MT, MRE, DNP,

UNGRD como invitado permanente

ACCIONES INDC EN ADAPTACIÓN

PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Gestionar el conocimiento sobre el cambio climático y sus impactos

potenciales

Reducir el riesgo y los impactos

socio-económicos asociados a la

variabilidad y al cambio climático

en Colombia

OBJETIVO GENERAL

ESTRATEGIAS PARA LA ADAPTACIÓN

Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación

ambiental, territorial y sectorial

Promover la transformación del desarrollo para la resiliencia al

cambio climático

Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA

En este marco se gesta el proyecto de “Pilotos de Innovación Financiera” en alianza con el Protocolo Verde y con el apoyo del Programa Climate Finance Readiness.

La función principal del Comité es “integrar consideraciones de cambio climático en los ciclos de planeación económica y financiera del país, así como, formular y actualizar una Estrategia Nacional de Financiamiento Climático”

Cifras Claves

Cifras Claves

El proyecto de Pilotos de Innovación Financiera generará modelos innovadores de colaboración público privada

Satisfacer necesidades específicas de política pública y que a su vez permitan el aprovechameinto de oportunidades de inversión sostenible.

El proyecto cuenta con mesas de trabajo sectoriales consolidadas con representantes de entidades del sector financiero, sector empresarial y gobierno.

El proyecto cuenta con 5 fases: (i) análisis sectorial, identificación de medidas habilitantes, (iii) diseño de pilotos, (iv) implementación y (v) socialización.

Banco Líder Banco Aliado

Representante del MADSRepresentante del DNP

Ministerio correspondienteGremio correspondiente

Conformación Mesas

Sectores Entidades Financieras lideres Bancos aliados

Vivienda y construcción

Minería

Agropecuario

Industrial

Energía

Transporte

Agua