DOCTRINA

Etimologa y SignificadoEl vocablo espaol doctrina proviene del verbo latino "docere", "doctum" (ensear, enseado), de acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de enseanza. ConceptoDoctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de accin que orientados por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y valores ticos compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodolgica para lograr el perfeccionamiento en una determinada materia. Caractersticas de la Doctrina Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propsito ideal que constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines. Est asociada a la investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como punto de partida. Es el intento ms elaborado de un fundamento terico. Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin, es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual. Requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin concreta. Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa ndole y son susceptibles de ser conocidos tales como cosas, hechos o fenmenos, instituciones. Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad.TEORA SignificadoEs un trmino que procede del griego y tiene las acepciones siguientes: conocimiento especulativo considerado con independencia de toda aplicacin. Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de fenmenos. Hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy importante de la misma. ConceptoTeora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un sistema de saber generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad.Se contrapone a la prctica o a la hiptesis o sea al saber no comprobado; constituye un reflejo y reproduccin mental, ideal de la verdadera realidad. Pero por otro lado est ligado a la prctica, porque esta se fundamenta en el conocimiento terico. Tiene una base filosfica y puede ser elevado a doctrina, cuando goza de la aprobacin generalizada.

DOGMA Etimologa y significadoProcede del latn DOGMA para designar a la proposicin que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia. Fundamento o puntos capitales de todo sistema, ciencia, doctrina o religin. Los dogmas se dan por ciertos. ConceptoDogma es la declaracin de una doctrina que se expone como una verdad. Sirve como orientacin a los seguidores de esa doctrina, en el conjunto originario no admite discusin, su aceptacin constituye un acto de fe antes de razn, sin embargo no por ello se opone a esta ltima.

PRINCIPIOConceptoTermino usado para describir el carcter del elemento al cual se reducen todos los dems, tal elemento seria en cuanto a la realidad fundamental, el principio de todas las cosas. Afirmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin de superior orden, constituye la base para la consolidacin de un cuerpo de doctrina que emane de estos principios y los ubique en el pice de la pirmide de la elaboracin terica que sustenta la doctrina.

CIENCIA ConceptoCiencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico), son verificables por la observacin y el experimento; y tambin fiables.De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor cientfico debe contar con los siguientes elementos:1. Estructura sistmica de conocimientos2. Objeto definido3. Mtodo4. Lenguaje formalizado5. Finalidad concreta

Clasificacin de las ciencias

A. Por su naturaleza

1. Ciencias Formales.- Son ciencias deductivas que tratan de entes ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la mente humana, tales como la lgica y la matemtica.2. Ciencias Fcticas.- Son aquellas que para confirmar sus conjeturas necesitan de la observacin y el experimentos, tiene que mirar las cosas y siempre que le sea posible, cambiarlas deliberadamente para intentar describir en que medida sus hiptesis se adecuan a los hechos, comprende a las ciencias fsicas, ciencias biolgicas y ciencias sociales.

B. Por su aplicacin

1. Ciencias Bsicas (o Ciencia Pura).- Estn constituidas por los conocimientos tericos obtenidos mediante la investigacin de la realidad, a lo largo de la historia en los ms diversos campos del mundo natural y social, se organiza en cuerpos de conocimientos que corresponde a su objeto de estudio que es una porcin de la realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aun hoy continua, verbigracia la fsica, qumica, biologa, sociologa, criminologa, etc. Al interior de estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto de las investigaciones en mbitos cada vez mas localizados2. Ciencias Aplicadas (o tecnolgica).- Para poner en prctica los conocimientos adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de forma tal que de asegurarse al mximo la precisin y eficacia de la accin transformadora del empleo de los recursos, se formo un cuerpo diversificado de procedimientos tcnicas, operaciones, etc. Que por reunir condiciones de racionalidad, objetividad y verificacin se dio en llamar ciencias aplicadas.

Caractersticas de la Ciencia

1. Objetiva.- Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad del objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como deseara el investigador cientfico que fuese; lo contrario es la subjetividad donde las ideas nacen del perjuicio, de las costumbres la tradicin. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros conocimientos sean verificados por otros.2. Racional.- La ciencia utiliza la razn como instrumento esencial para llegar a sus resultados, los cientficos trabajan en lo posibles con conceptos, juicios y razonamientos y no con sensaciones, imgenes ni las impresiones.3. Sistemtica.- La ciencia es sistemtica y organizada en su bsqueda y en sus resultados. se preocupa por construir sistemas de ideas organizadas coherentemente y de incluir todo conocimiento parcial en conjuntos ms amplios.4. General.- La preocupacin cientfica no es tanto ahondar y completar el conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento parcial sirva como puente para llegar a una compresin de mayor alcance.5. Falible.- La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre donde se reconoce explcitamente la propia posibilidad de equivocacin de cometer errores. En esta conciencia de sus limitaciones es donde reside su verdadera capacidad para auto corregirse y superarse.

DOCTRINA POLICIAL ConceptoEs el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana. Fuentes de la Doctrina PolicialLa doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad crimingena dentro de la cual se desenvuelve la institucin. Elementos de la Doctrina PolicialLa realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el polica. Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus funciones que sustentan la doctrina policial. Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta institucional, as como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos que enmarcan dicha funcin. Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz. La prctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la organizacin. Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines. Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigacin lo que est referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad crimingena, encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma, ubicar las vas que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio. Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de la doctrina policial la previsin teolgica de un propsito ideal que se aspira alcanzar.

Caractersticas de la Doctrina Policial.

Comunitaria.- La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad, existe y se practica, por razones de las funciones que realiza el polica, esto solo puede existir en el mbito social donde se desenvuelve, la coexistencia social tiene en la persona humana y la sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su contenido y su naturaleza humanstica, comunidad y polica son los elementos de la coexistencia social. Realista.- Esta caracterstica desea demostrar que el polica acta en mundo de realidades y no sobre algo imaginario o supuesto. Tiene su gnesis en la realidad social y su estructura de acuerdo a ello. Ejemplo.- Si un polica da cuenta de una investigacin que ha realizado, tendr que sustentar con hechos reales y concretos y no suposiciones. Dinmica.- Es dinmica porque no se puede concebir una doctrina esttica, su evolucin es permanente, esta accin dinmica ser en la medida cmo evolucione tanto la sociedad como las organizaciones del estado.Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. Axiolgica.- Porque requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin concreta, Ejemplo: los valores, la doctrina policial se basa en principios y valores morales.Se orienta hacia principios y valores ticos, principio que se admite sin necesidad de demostracin. Teolgica.- La doctrina policial es teolgica porque persigue una finalidad y aspira a alcanzar un propsito ideal, que es la paz social, la tranquilidad y el bienestar de la comunidad.

Fundamentos de la Doctrina Policial Como Formular la Doctrina PolicialLa Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta cmo debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las personas.

mbitos que Fundamentan la Doctrina PolicialLos fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes mbitos:1. Naturaleza de la Doctrina Policial.Se sustenta en el hecho de que la polica por su propia calidad esencia y propiedad tiene una finalidad especfica y modus operando diferentes a otras actividades profesionales.Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos al estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en otras palabras nos referimos a su constitucin y a la investigacin metodolgica.Desde qu perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina Policial?Desde la Perspectiva sociolgica, psicolgica, jurdica, filosfica, social, humanstica y solidaria.A.Sociolgico.- La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de aplicar los mtodos al estudio del hombre y la sociedad.B.Jurdica.- La doctrina policial por su naturaleza es Jurdica porque se sustenta en la aplicacin de las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de carcter legal que regulan la convivencia y que hacer policial en el mbito de la sociedad.C.Filosfica.- La doctrina policial por su naturaleza es filosfica puesto que constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las causas, races y origen de las cosas.D.Psicolgica.- La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicologa toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones humanas.E.Humanstica.- La doctrina policial por su naturaleza es humanstica por cuanto el polica como toda persona siente y experimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social, en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata que le permite brindar proteccin a todo ser humano.F.Solidaria La polica por su funcin es de naturaleza humanstica y solidaria con la persona humana en el momento que lo requiera o solicite, un polica por necesidad debe poseer ambos valores.G.Social.- Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque acta en el mbito social y en relaciona las personas que lo conforman.Podemos decir que el concepto de polica nace en los albores de la sociedad, por cuanto al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas precautorias de seguridad y defensa que garantice la conservacin de la vida y posesin de los bienes.2. Contenido de la Doctrina PolicialLa doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una finalidad especfica para lograr una unidad de doctrina es decir es ideolgica y tambin axiolgica, porque la doctrina se basa en valores.3. Evolucin de la Doctrina PolicialLa doctrina policial por la razn de su propia evolucin comprende un estudio dinmico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de la evolucin del quehacer policial, vale decir de la funcin que realiza el polica, al servicio de la comunidad la ciencia y la tecnologa, la globalizacin y los adelantos de la informtica moderna contribuyen el evolucin de la doctrina policial.

POLICA EtimologaEl termino polica deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latn "POLITIA" ConceptoEl concepto de polica tiene mltiples dimensiones: Polica como Funcin de Estado.- Constituyndose en instrumento de gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien comn. La funcin policial es eminentemente social, la razn de su existencia es para proteger los derechos de las personas para que puedan ejercer a plenitud sus libertades. Polica como Poder.- Facultad del estado de restringir los derechos de las personas en relacin con los derechos de los dems. Polica como Organismo.- Es una institucin disciplinada de naturaleza civil dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el estado para cumplir una funcin que se ejerce por medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden Publico. Polica como Servicio.- Comprende el conjunto de actividades que desempea esta organizacin para cumplir la funcin policial. Como servicio comprende a su vez dos grandes campos de accin el de la prevencin que abarca los aspectos de seguridad de las personas y propiedad pblica y privada y la garanta de los derechos y libertades; y el de investigacin cuando los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades. Polica como Persona.- Es el funcionario o servidor pblico investido de autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes. Polica como forma de Vida.- es la demostracin de circunspeccin, aseo higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la vida privada.

ACTO POLICIAL Acto.- El trmino acto se deriva del latn "ACTUS" que se refiere al hecho o accin. El Acto Humano.- Es el hecho libre, consiente, voluntario y responsable de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estara exenta de responsabilidad. Definicin.- Es un determinado hecho social en el cual participa un agente, funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo a la justicia y seguridad, en relacin a la finalidad fundamental que le asigne el estado.

PODER DE POLICA Concepto de PoderEn el sentido lato del trmino, Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, podero. Es la suprema potestad rectora del estado. Fuentes de PoderEl trmino poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unvocamente cuales son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas:1. De la fuerza fsica o del efecto intimidatorio de esta.2. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legtimo.3. De los medios financieros, capacidad de decisin.4.Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.

Poder de Polica ConceptoEs la funcin o poder del estado que establece lmites a la libertad individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el inters colectivo. Caracteres de Poder de Polica

1. Inalienable.- Esto es que no puede ser transferido por contrato o concesin, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado.2. Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los motivos de necesidad o inters pblico, de hacerlo inducira a pensar en un poder arbitrario, contrarios al rgimen de derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente.3. Global.- Las medidas que dictan son de carcter general, para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que podran causar descontento.4. Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad pblica, hasta llegar a la abrogacin de ciertos derechos, solo en circunstancias excepcionales y por un claro de inters general que obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien comn.5. Originaria.-Es una potestad que el estado la adquiri en el momento de constituirse como tal.Es exclusiva del estado.1. Incondicional.- El estado puede en uso de sus poderes legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia organizacin y todas las actividades que se desarrollan en la nacin.2. Coercitiva.- El estado puede no solamente mandar, sino realizar coactivamente ese mandato con sus propios medios.Titulares del Poder de PolicaSon considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso especfico en el Per: El Poder Ejecutivo. El Poder Legislativo. El Poder Judicial. El Ministerio Pblico. Los Gobiernos Regionales. Los Gobiernos Municipales, entre otrosEn la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del Poder de Polica, es el Presidente de la Repblica, quien lo ejerce a travs de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institucin al que se denomina polica.

FUNCIN DE POLICALa funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.

Fundamentos de la Funcin Policial Filosficos1. Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer.2. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales.3. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.4. Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general. Jurdico1. Ley.- Es la norma de carcter general.2. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurdico.3. Autoridad.- Es el principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociolgico1. Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el nico medio donde puede desarrollarse.2. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades.3. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.4. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un rbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el polica.5. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de un rbitro.

Funciones Bsicas de Polica. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico y privado. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales.

Finalidad de la Polica Nacional del Per.La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental: Garantizar, Mantener y Restablecer el Orden Interno. Presta Proteccin y Ayuda a las Personas y a la Comunidad. Garantiza el Cumplimiento de las Leyes y la Seguridad del Patrimonio Pblico y del Privado. Previene, Investiga y Combate la Delincuencia. Vigila y Controla las Fronteras. (Art. 166. CPP).

ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA Orden Interno Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de LlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del marco constitucional. Orden PblicoEs la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. Seguridad CiudadanaEs una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

Semejanzas entre orden Interno y Orden Pblico. Son de fundamento constitucional Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter permanente. Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su mantenimiento Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del exterior.

Diferencias entre orden Interno y Orden Pblico. El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida social. El orden interno es un concepto de derecho pblico.El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado. El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el presidente de la repblica. El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte. As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la sociedad en el caso del orden pblico y la jerarqua de estos bienes, la seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.

TICA POLICIAL La ticaLa tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto l, estudio de la moral humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal, Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de valores ImportanciaLa tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial, pues la polica como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner lmites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la ley.La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.

La tica PolicialLa tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, sera lcito entonces hablar de "tica profesional policial" Los valoresSon conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos. Clase de valores 1. Sensoriales.- Se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado.2. Vitales.- Relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.3. Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.4. Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.5. Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo mstico.6. Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.7. Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos claros.8. Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

LA CIENCIA POLICIAL La Ciencia PolicialLa ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial, es el conjunto de conocimiento ordenados en forma metodolgica y sistmica, que el polica trata de investigar y analizar cientficamente los hechos para encontrar la verdad y lograr su finalidad teolgica de dar seguridad y tranquilidad en la convivencia social de la comunidad.La justificacin de este concepto radica en que el quehacer policial se refiere a hechos que se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos son tambin caractersticas de las ciencias fcticas, por lo tanto las ciencias policiales son ciencias fcticas. Por esta razn nuestra doctrina policial se sustenta en su propia naturaleza, en la funcin policial y en los fines constitucionales como los de su Ley Orgnica y no en fundamentos diferentes a su propia realidad.

Ciencias PolicialesEs el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial, cuya funcin es describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas tericos, sociolgicos, criminolgicos, jurdicos, etc., que los interpretan y proporcionan al estado en su funcin de "polica", una compresin ms precisa de tales hechos y poder de prediccin para garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias podramos agruparlas de la siguiente manera: Ciencias Formales Matemtica Lgica Ciencias Fcticas Ciencias Fsicas Ciencias Biolgicas Ciencias Sociales Sociologa Policial Psicologa Policial Administracin Policial Derecho de Polica Qumica Telemtica Ciencias Polticas Economa Poltica Criminalstica Criminologa Criptografa Medicina Legal

Fundamentos de la Ciencia PolicialLa ciencia policial es una ciencia fctica, que se caracteriza y fundamenta porque la funcin policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la razn de la polica: Sus funciones bsicas de la polica preventiva.Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos, conocimientos, normas, principios, valores.Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del hecho que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la investigacin policial general, normas de patrullajes, etc.La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza, en sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos, cultura organizacional, trayectoria histrica, costumbres y tradiciones.Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos que renen las siguientes caractersticas: Racionalidad Sistemtica Metodolgica Especificada Objetiva Veracidad

Cmo estudiar la ciencia policial?El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de formulacin y desarrollo con planteamientos conceptuales que irn madurando en la medida que los estudiantes tomen conciencia del rol que no compete como investigadores cientficos de nuestra realidad o de lo que la sociedad requiere de su polica para su seguridad y proteccin. Hagamos de este estudio una realidad cientfica con vocacin y espritu de superacin profesional.La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra parte es necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con criterio innovador, en donde el polica no desconozca la importancia de la funcin social que realiza para servir a la sociedad. Ciencias Policiales Especficas.La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad fragmenta o desdobla sus actividades en funciones especficas, llamadas especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la doctrina policial sea ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la sociedad. Todas las especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias policiales especficas o especializadas, para todo polica primero es su doctrina y despus es su especialidad, dentro de las especialidades tenemos: Orden y Seguridad Transito Seguridad ciudadana Control de carreteras Seguridad de Estado Turismo y Ecologa Operaciones especiales Fronteras Control Migratorio Criminalstica Criminalstica de Campo. Criminalstica de Laboratorio. Balstica forense. Documentos copia. Dactiloscopia. Grafoscopio. Explosivos e Incendios. Fotografa Forense. Hechos de Trnsito Terrestre. Toxicologa Forense. Hematologa. Gentica. Serologa Forense. Medicina Forense o Legal. Retrato Hablado. Antropologa Forense. Qumica Forense. Administracin Policial Organizacin Asesoramiento Ejecucin presupuestal y economa Logstica Recursos humanos Bienestar Acciones de control Moral y disciplina Investigacin Policial Investigacin criminal Investigacin de TID Terrorismo Delincuencia comn Corrupcin Organizada Delitos Especiales y La delincuencia Organizada Violencia familiar Infraccin a la ley penal cometidos por nios y adolescentes. Apoyo al ministerio Publico Inteligencia Policial Inteligencia estratgica Inteligencia Operativa Contrainteligencia

Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la funcin policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial, estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrecha vinculacin que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones especificas buscan la verdad en forma metodolgica y sistmica.

Doctrina Policial.

Es la enseanza de todo el conjunto de conocimientos basados en los principios institucionales y conseguidos luego de un examen de la realidad que buscan establecer modelos de conducta que guen e identifiquen a la institucin policial y a sus miembros dentro de la sociedad.

Dogma.Creencia individual o colectiva no sujeta a prueba de veracidad, una verdad indiscutible.

"Polica.La Polica Nacional es una institucin de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.

Principio.Es un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de una sociedad concreta, establece una obligacin en la conciencia del individuo.Orden Pblico.Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado, es todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas.

DOCTRINA POLICIAL

PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA Los principios son los que guan y orientan. No hay doctrina sinprincipios, menos sin valores. Pero, los principios no son valores. Los principios son como los faros, las leyes naturales que no se pueden quebrantar. Son las directrices para la conducta humana que han demostrado tener un valor duradero, permanente. Los principios de la Doctrina Policial son:

LA TICA La tica es la ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y se aparte de las malas.Descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral, entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno, para realizar el valor de lo bueno.

LA MORALEl objeto de estudio de la tica es la moral. Es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad determinada, como consecuencia de la tica.Su naturaleza es prctica y se preocupa por saber, cmo la persona debera actuar o qu es lo que debera hacer.La moral es un valor o realidad que resulta del ejercicio de su libertad; atributo que le es esencial y especfico, como algo suyo, por comparacin con los seres inferiores.La tica estudia la moralidad en el obrar real del hombre (objeto formal), partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objeto material) y de la libertad de los mismos.En nuestro caso, la Moral Policial es el conjunto de reglas y normas de convivencia y de conducta humana, tica que determina las obligaciones de los policas y su relacin es entre s y con la sociedad.La disciplina, Las virtudes, El deber.

DISCIPLINALa disciplina policial consiste en la estricta observancia de las leyes, reglamentos, directivas y ms disposiciones institucionales y acatamiento de las rdenes emanadas de la superioridad.Las rdenes y disposiciones superiores relativas al servicio deben ser concretas, claras, de tal manera que puedan cumplirse sin objecin ni rplica, cuando sean imprecisas o confusas el subalterno solicitar la aclaracin necesaria, sin que esto se entienda como falta de consideracin o negativa al cumplimiento.

LEALTADLa lealtad es un corresponder, una obligacin que se tiene con los dems. Es un compromiso a defender lo que creemos y en quien creemos. La lealtad es un valor, pues quien es traidor se queda solo. Cuando somos leales, logramos llevar la amistad y cualquier otra relacin a su etapa ms profunda. Todos podemos tener un amigo superficial, o trabajar en un lugar simplemente porque nos pagan. Sin embargo la lealtad implica un compromiso que va ms hondo: es el estar con un amigo en las buenas y en las malas, es el trabajar no solo porque nos pagan, sino porque tenemos un compromiso ms profundo con la empresa en donde trabajamos, y con la sociedad misma.Lealtad de la patria, a la institucin y a la colectividad ecuatoriana

EQUIDADLa Equidad es un valor de connotacin social que se deriva de lo entendido tambin como igualdad. Se trata de la constante bsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero, entre otras.

JUSTICIALa justicia es una caracterstica posible pero no necesaria del orden social. Para que haya orden social no es imprescindible la justicia. Un hombre ser considerado justo para el orden social cuando sus actos concuerden con el orden social que se haya considerado justo.El orden social ser considerado justo cuando regle la conducta de los hombres de modo que todos queden satisfechos y logren la felicidad.Al parecer de Platn la justicia se identifica con la felicidad: "slo el justo es feliz y desdichado el injusto".

RESPETOEl Respeto es una de las bases sobre la cual se sustenta la tica y la moral en cualquier campo y en cualquier poca. Tratar de explicar que es respeto, es por dems difcil, pero podemos ver donde se encuentra. El respeto es aceptar y comprender tal y como son los dems, aceptar y comprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra, aunque segn nosotros est equivocado, pero quien puede asegurarlo porque para nosotros; est bien los que estn de acuerdo con nosotros, sino lo estn; creemos que ellos estn mal, en su forma de pensar, pero quien asegura que nosotros somos los portadores de la verdad, hay que aprender a Respetar y aceptar la forma de ser y pensar de los dems

MEDIACINMs all de la innegable labor de la polica y la importancia y utilidad que tiene conocer las herramientas de negociacin y mediacin para su prctica diaria, preocupa que se pretenda involucrar a esta fuerza para mediar en conflictos escolares. La polica puede actuar en conflictos vecinales, comunitarios, etc.Pero los conflictos escolares tienen caractersticas particulares y deben ser gestionados por quienes saben de educacin, ya que en toda resolucin de conflictos entre alumnos existe tambin un componente pedaggico. La mediacin en educacin tiene otros fines.En un procedimiento de mediacin, un tercero neutral, el mediador, ayuda a las partes a solucionar su controversia de manera mutuamente satisfactoria. Cualquier acuerdo al que lleguen las partes se formaliza en un contrato.La experiencia muestra que los litigios en materia de propiedad intelectual suelen culminar en un acuerdo. La mediacin es un modo eficaz y econmico de alcanzar ese resultado manteniendo, y en ocasiones mejorando, la relacin entre las partes.

VALORValor Policial consistente en medalla y diploma, se conferir a quienes salven la vida de una o varias personas o realicen las funciones encomendadas por la Ley con grave riesgo para su vida o su salud.

DOCTRINA POLICIAL

FUNCIONES DE LA DOCTRINA POLICIAL 1. LA EXPERIENCIA (procedimientos dinmicos)2. LA ENSEANZA (mtodo de transmisin de conocimientos)3. LA GUA (formar un marco de referencia)

FUNCIN POLICIAL

Uno de los requisitos bsicos del resguardo de la seguridad es contar con una polica en la cual los ciudadanos puedan confiar. Los reiterados sucesos de abuso policial, o de policas que cometen delitos, como sucede en algunos lugares conspiran contra este objetivo.El mircoles pasado, un sargento de la comisara 3 de Los Hornos mat a un joven que llevaban detenido en un patrullero. A continuacin otros policas intentaron distorsionar los hechos, llegando a colocar un arma no declarada en el patrullero para inculpar al joven. Los delitos derivaron en varias detenciones y en las intervenciones de la comisaria.El caso es grave por s mismo pero ms an porque se inscribe en una larga serie de sucesos similares. De hecho, estn bajo investigacin judicial las circunstancias en las que un sargento de la bonaerense dispar en la nuca de un chico en medio de una pelea de jvenes en la ciudad de Necochea el primer da del ao.La situacin de la Bonaerense ha sido tomada en cuenta por las autoridades de la provincia, que realizaron reiteradas purgas y establecieron un nuevo programa de estudios que pone nfasis en el respeto de los derechos humanos y en la legalidad de los procedimientos.

Sin embargo, la experiencia casi cotidiana muestra que esas medidas han sido insuficientes.

Erradicarlas prcticas ilegales es un enorme desafo que debe comprometer a las autoridades provinciales, del sistema poltico y de las propias autoridades policiales, que deben estar especialmente interesadas en pertenecer a una fuerza profesional y respetable.Prcticas como las que se comentan causan daos personales, en algunos casos irreparables, y afectan la confianza de la ciudadana en la polica, inhibiendo la denuncia de delitos y, en los casos extremos, estimulndola justicia por mano propia. Se crea, de este modo, un crculo vicioso de inseguridad para la poblacin que slo puede cortarse mejorando la calidad de la polica.FUNCIN OPERATIVAEncargada de la colaboracin con el Director General en la direccin, coordinacin y supervisin de las unidades operativas supra territoriales y territoriales, as como en el seguimiento y control de los resultados de los programas operativos y en la definicin de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas.Las funciones policiales operativas en el nivel central sern realizadas por las Comisaras Generales de Informacin, de Polica Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjera y Fronteras, y de Polica Cientfica.Comisara General de Informacin: Se encarga de la captacin, recepcin, tratamiento y desarrollo de la informacin de inters para el orden y la seguridad pblica en el mbito de las funciones de la Direccin General, y la utilizacin operativa de la informacin, especficamente en materia antiterrorista, en el mbito nacional e internacional.

FUNCIN ADMINISTRATIVALa funcin administrativa es la actividad que normalmente corresponde al Poder Ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos jurdicos concretos o particulares y a los actos materiales. La actividad administrativa tiene como fin decidir y operar. Es necesario de un rgano como este que ejecute la ley, que la concrete y que la actualice cuando sea necesariaLa Polica administrativa, en ejercicio de su funcin se encarga de garantizar algunos elementos de importancia para la vida en comunidad, los cuales encuentran su justificacin en la necesidad de proteger los bienes jurdicos de los dems ciudadanos, considerados en forma individual y colectiva; de tal forma los definiremos a continuacin:

1.En razn del Orden Pblico:

A. Seguridad Pblica: Este elemento doctrinalmente se encuentra definido como la "ausencia de riesgos de accidentes[1]que constitucionalmente se traduce en la proteccin que brinda Estado a todas las personas en su vida, bienes y con la que asegura una convivencia pacfica, siendo estos parte de los fines del estado los cuales aseguran la independencia, la soberana, la autonoma, la integridad territorial y la vigencia de un orden justo basado en la prosperidad general.Cabe anotar que la Seguridad Pblica hace referencia al mantenimiento de la paz y el orden pblicos que solamente se logra a travs de mecanismos de control y prevencin, tareas asignadas a la polica administrativa, adems; mecanismos de represin, que ya son competencia de la polica judicial.B. Tranquilidad Pblica: Es el elemento esencial del orden pblico, puesto que se refiere a la preservacin de un ambiente pacfico y sosegado. La polica administrativa a travs de los medios de polica, asegura la tranquilidad de los ciudadanos, de manera que puedan desarrollar sus actividades en armona sin abusar de sus derechos; es as, como la polica administrativa regula actividades comerciales y controla y fiscaliza las actividades de los particulares que puedan perturbar la tranquilidad de los ciudadanos en general, lo que no ocurre cuando el perturbador afecta la tranquilidad de un ciudadano en particular, o una se presenta una situacin entre particulares que no compete al orden pblico, siendo este caso el ciudadano puede recurrir a otros mecanismos como lo es la Accin de Tutela, con el cual puede pedir tutela de su derecho a la vida o la intimidad como derechos fundamentales constitucionales. Esta aclaracin obedece a uno de los principios que rigen la polica administrativa, la cual no puede intervenir en la regulacin de derechos subjetivos.C. Salubridad Pblica: Este elemento tiene su origen en la concepcin del derecho de los ciudadanos como iguales ante la vida y no solo como iguales ante la ley. La salubridad pblica tiene que ver con la prevencin de las enfermedades en la comunidad. Las medidas de Salubridad Pblica, como llamamos tambin de Higiene Pblica, son para todos los ciudadanos, de vital importancia y es menester de ellos contribuir al buen xito de ellas.Muchos tendemos a pensar que la higiene pblica es una forma de caridad que el gobierno presta a las regiones ms atrasadas y minadas por las enfermedades, pero lo cierto es que esa concepcin es errnea, pues la higiene pblica es la forma que tiene el Estado de garantizar la salud de la comunidad, para que pueda progresar y prosperar. La polica administrativa acta para prevenir la proliferacin de enfermedades contagiosas, originadas por el mal manejo de los alimentos carnes que se venden en las plazas o establecimientos pblicos, para lo cual efecta controles de higiene sobre aquellos; al igual evitndola formacin de plagas como mosquitos transmisores de enfermedades, a causa del mal manejo de los desechos. La polica administrativa actan estos campos ejerciendo control y vigilancia para garantizar el derecho ciudadano a la salud pblica.D.Moralidad Pblica: Para definir este elemento debemos partir de la idea de, que de nada sirve que un Estado se manifieste en orden a unos principios que confieren proteccin a la dignidad humana y a los derechos, si en la prctica no se reafirman con hechos. En este sentido, la moralidad pblica es un elemento importante y tambin muy subjetivo para ser objeto de acciones de la polica administrativa, ahora bien, si miramos el punto de vista objetivo, existen prcticas sociales o actitudes de los ciudadanos que, al exteriorizarse afectan la moral pblica, es all donde la polica administrativa halla su competencia.Hay que tener en cuenta que el concepto de moralidad pblica vara segn la poca y la cultura; y cuando un Estado invoca la moralidad pblica para limitar los derechos humanos, lo debe hacer dentro de un margen discrecional y demostrar que la limitacin es esencial para mantener el respeto de valores fundamentales de la comunidad. La polica administrativa debe limitarse a ejercer control sobre aquellos actos pblicos que prescrbela ley, cuyo procedimientos de su competencia. Aquellas disposiciones que se refieren a este elemento y que son competencia de la polica administrativa son muy restringidas, como las establecidas en el captulo VI del Cdigo Nacional de Polica.

2.En razn del Inters Pblico:A. Proteccin del Inters Pblico: Este elemento se basa en el principio de inters pblico que es de orden constitucional, es de carcter discrecional y se refiere a la identificacin y satisfaccin de las necesidades y los fines pblicos. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su Vida, Honra, Bienes, Creencias y dems Derechos y Libertades, y para asegurar el cumplimiento de los Deberes del Estado y los Particulares.B. Condiciones de Seguridad del Mercado: Su objetivo es prevenir las prcticas de actividades econmicas contrarias a la moral, el orden pblico y la seguridad Nacional. Y vigilar que las actividades que desarrollen los particulares se realicen conforme a la ley.C. Confianza Pblica: El consejo de Estado en sentencia del 07 de Marzo de 1997, sostuvo quela Superintendencia Bancaria con relacin a facultad de vigilancia expresamente atribuida, tiene por fin primordial mantener la confianza en el sector financiero. Esta facultad de polica administrativa es eminentemente preventiva, dado que busca evitar situaciones que puedan afectar la confianza pblica en el sistema financiero o que puedan alterar el adecuado funcionamiento del mismo.Funcin de Polica AdministrativaEs un poder reglado, supeditado al poder de polica. Es concretamente la gestin en desarrollo de las competencias especficas asignadas mediante las regulaciones generales. Al respecto, la Corte Constitucional; en Sentencia C-024 de 1994 aclara que la funcin de polica no otorga competencia de regulacin, ni reglamentacin de la libertad, esta funcin solo debe limitarse a realizar las normas y procedimientos que se encuentran establecidas en la normatividad preexistente. Igualmente expresa la Sentencia, que la funcin de polica a nivel Nacional es exclusiva del Presidente de la Repblica y a nivel territorial los alcaldes, gobernadores ejercen la funcin de polica. Esta funcin debe ejercerse dentro del marco de lo establecido en el artculo 84 de la Constitucin poltica.FUNCIN SOCIALEn la mayora de los sistemas legales occidentales, el principal rol de la polica es disuadir e investigar crmenes en contra de las personas o que afecten el orden pblico, as como el arresto de sospechosos, e informe a las autoridades competentes. Vase Derecho Penal.La Polica suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la pblica, as como en emergencias, desastres, y situaciones de bsqueda y rescate. Para poder responder rpidamente a las emergencias, la polica normalmente coordina sus operaciones con los servicios de los bomberos y mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico de emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar en caso de emergencia.La polica tambin es responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por violaciones a las leyes de trnsito. La Polica se encarga de mantener el orden pblico, regularmente cuando transgresiones ilegales ocurren, por ejemplo, en algunas jurisdicciones de Australia, las personas que estn ebrias y causen molestias son llevadas a un centro de desintoxicacin hasta que se recuperen de los efectos del alcohol.La polica es el medio por el cual se hacen cumplir las disposiciones pblicas en una ciudad o estado. Su carcter puede ser preventivo, como se identifica a las "policas municipales o de la ciudad", o en los ltimos aos denominados policas de proximidad o polica de barrio, una unidad destinada a conocer y ser conocido por el ciudadano, para estar prximo a l y aportar as una mayor seguridad, pudiendo conocer ms en profundidad la ciudad en la que cumple sus diferentes funciones; pueden ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o ministerio pblico en la persecucin del delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la "polica fiscal".