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INTRODUCCION
Al final de la Primera Guerra Mundial, ciudades y campos quedaron devastados. En la ardua lucha
de reconstrucción de la economía, nace en 1919 la r!ani"ación #nternacional del $ra%a&o ' #$,
con la finalidad de promover la &usticia social como contri%ución a una pa" universal y permanente.
El pre(m%ulo de la )onstitución de la #$ se*ala que +la protección del tra%a&ador contra las
enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes de tra%a&o es un elemento
fundamental de la &usticia social. -a finalidad primordial de la #$ es promover oportunidades para
que hom%res y mu&eres puedan conse!uir un +tra%a&o decente y productivo, entendindose por
tra%a&o decente/ $0AA2 3EG40.
$odo tra%a&o !enera ries!os, que de no contralarse oportuna y adecuadamente, afectar(n!ravemente la salud de los tra%a&adores e5puestos a ellos. -a #$ viene cele%rando )onferencias
$ripartitas 6representantes de los Go%iernos, empresas, tra%a&adores7 discutiendo y apro%ando
)onvenios que apunten a la solución de la anterior pro%lem(tica. -os Go%iernos posteriormente
incluyen dicho )onvenios a su le!islación nacional, plasm(ndolos normas protectoras del tra%a&o.
El )onvenio )18 de la #$, so%re 3e!uridad y 3alud de los $ra%a&adores 619817 y la
0ecomendación n:m. 1;< e5i!en actuar en (m%itos esenciales de la 3e!uridad y 3alud en el
$ra%a&o 633$7, como la formulación, la aplicación y la revisión periódica de una política nacional= la
participación de los empleadores y tra%a&adores, la definición de responsa%ilidades, de%eres y
derechos de los empleadores y tra%a&adores, adem(s de las e5i!encias relativas al conocimiento,
la educación, la formación y la información en materia de 33$.
>e acuerdo con la #nternational ccupational ?y!iene Association 6#?A7, la 3e!uridad y 3alud en
el $ra%a&o@ 33$ se define como “la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el
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control de los riesgos derivados del lugar de trabajo o que se producen en el lugar de trabajo que
pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo en cuenta su posible
impacto en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general”.
A su turno, el )omit Mi5to #$M3 de 3alud en el $ra%a&o determinó que +la finalidad de la salud
en el trabajo consiste en lograr la promoción y mantenimiento del más lato grado de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todos los trabajos”.
-os instrumentos necesarios para alcan"ar los anteriores o%&etivos lo constituyen sin duda al!una,
la evaluación de los ries!os y la implementación de un 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud
en el $ra%a&o. En desarrollo del anterior precepto, la #$ e5pido en el a*o BCC1 las >irectrices
relativas a la Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, documento que ser( la %ase
fundamental del presente cursillo.
PRINCIPALES ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
>e acuerdo con el )apitulo D de la >irectrices, los elementos del 3istema de Gestión de la
3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o son/
• P-#$#)A
• 0GA#FA)#
• P-A#H#)A)# I AP-#)A)#
• EJA-4A)#
• A))# E P0 >E ME20A
)on la e5pedición de la -ey 1;B de BC1B, el )on!reso colom%iano modificó el 3istema de
0ies!os -a%orales creado por la -ey 1CC de 199D, determinando que el Pro!rama de 3alud
cupacional “en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y salud en
el rabajo SG!SS”.
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El artículo 1K de la -ey 1;B de BC1B define el 3G@33$ como “un proceso lógico y por etapas,
basado en la mejora continua y que incluye la política, la organi"ación, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”
)omo podr( o%servarse, )olom%ia a travs de la -ey 1;B de BC1B aco!ió los preceptos
se*alados por la #$ en las >irectrices relativas a la Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o
#-@3? BCC1. El pasado D1 de 2ulio de BC1< se e5pidió el >ecreto 1ecreto 1
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En fin, el po%re )oordinador de 3alud cupacional es el 4#) que +medio tra%a&a en prevención
de accidentes. adie lo apoya. o le envían tra%a&adores a las capacitaciones. o aco!en las
recomendaciones de se!uridad, etc, etc. $odo eso cam%ia total y definitivamente con el 3G@33$N
>e acuerdo con el artículo DO del mencionado >ecreto, los empleadores de%er(n sustituir el
Pro!rama de 3alud cupacional por el 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o
3G@33$ para lo cual, a partir del D1 de 2ulio de BC1< 6pu%licación del >ecreto 1
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I aunque lo sepa, cuando su contratante le pre!unte a qu empresas ha asesorado y qu
resultados 6punta&e, lo!ros7 se o%tuvo, )ómo responder(
>isc:lpenme que en esta #$0>4))# los haya tratado !rosera e irreverentemente. Pero
considero mi de%er hacerlo.
Muchos de ustedes qui"(s no hayan dimensionado la #MP0$A)#A del nuevo 3istema. Qui"(s
crean que con participar en el )urso Jirtual de C horas 6a definir por Min$ra%a&o7 ya est(n
capacitados para liderar el 3istema. o, mis ami!os. o y mil veces NN
El famoso )urso del cual me pre!untan insistentemente dónde se hace, es un requisito adicional
para quien de%a responsa%ili"arse de la e&ecución del 3G@33$. Es decir, que la persona llamada a
ser el responsa%le del 3istema adem(s del )urso Jirtual de%er( acreditar, de acuerdo con el
tama*o de la empresa//
Nº de traa!ad"re# $"r e%$re#a Re&'(#(t"# re#$"n#a)e SG-SST*menos de veinte 6BC7 tra%a&adores Acreditar como mínimo una capacitación de por lo menos
cincuenta 6C7 horas en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&oB1 a C tra%a&adores Acreditar como mínimo una capacitación de por lo menos
ochenta 68C7 horas en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o1 y 1C tra%a&adores Hormación como $Tcnico o tecnólo!o en 3e!uridad y
salud en el tra%a&o o en al!una de sus (reas.M(s de 1C tra%a&adores Hormación profesional %(sica de pre!rado o de pos!rado
el 3e!uridad o 3alud cupacional o en al!una de sus(reas
• Huente/ Proyecto de Est(ndares Mínimos del 3G@33$. Puede consultarse en
http/la%orando.&imdo.cominiciomicrocursillo@s!@sstdocumentos@s!@sst
Adicional a lo anterior, el Proyecto de Estandares Mínimos se*ala que los responsa%les del
3istema de 3e!uridad y 3alud en el tra%a&o de%en contar con )ertificación emitida por el Ministerio
del $ra%a&o, por ha%er tomado el )urso que dicha entidad imparta como de o%li!atorio
cumplimiento 6numeral B.18 Proyecto7
)omo podr(n o%servar queridos ami!os, se avecinan nuevos e interesantes retos. -a carrera
comen"ó. Quienes duden o aplacen su formación ir(n re"a!(ndose. -os primeros en lle!ar
e5itosamente a destino ser(n quienes se capaciten y adquieran e5periencia en 3istema de
Gestión. >e allí que a travs de nuestra p(!ina, hayamos tomado la decisión de iniciar este
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+microcursillo, que apunta a e5plicar en detalle, sin mayores complicaciones tcnicas ni &urídicas,
la estructura del 3istema.
Gracias por ha%erme acompa*ado en el día de hoy.
El 3(%ado 9 de A!osto, a%ordaremos el an(lisis del >ecreto 1
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En un principio, la #$ se interesa%a en la situación de los pue%los indí!enas y tri%ales principalmente en
cuanto a su papel de tra%a&adores. Ia en 19B1, la #$ comen"ó a a%ordar la situación de los denominados
+tra%a&adores a%orí!enes en las colonias de las potencias europeas. 3e hi"o cada ve" m(s evidente que los
pue%los indí!enas esta%an e5puestos a una !rave e5plotación la%oral y necesita%an contar con una
protección especial en los casos en que se veían e5pulsados de sus dominios ancestrales, convirtindose en
tra%a&adores temporeros, mi!rantes, serviles o domsticos. 4no de los resultados de este reconocimiento fue
la adopción en 19DC del )onvenio so%re el $ra%a&o Hor"oso de la #$ 6n:m. B97.
$ras la creación de las aciones 4nidas en 19
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de ratificaciones ya que se ha convertido en un punto de referencia para el an(lisis y las políticas so%re los
derechos de los pue%los indí!enas en muchos países y procesos internacionales. Esta%lece los est(ndares
internacionales mínimos mientras que mantiene la puerta a%ierta para países que deseen esta%lecer
est(ndares m(s altos. usca reunir en un mismo di(lo!o a todas las partes interesadas/ !o%iernos,
or!ani"aciones de pue%los indí!enas y tri%ales y or!ani"aciones no !u%ernamentales.
El 1D de septiem%re de BCCO, la Asam%lea General de las aciones 4nidas adoptó la >eclaración so%re los
>erechos de los Pue%los #ndí!enas 64>0#P7. -a 4>0#P reafirma la importancia de los principios y
enfoques esta%lecidos en el )onvenio n:m. 1;9. -as disposiciones de este )onvenio y la 4>0#P son
compati%les y se refuer"an mutuamente y la adopción de esta :ltima ofrece, por tanto, un impulso renovado
para promover la ratificación e implementación del )onvenio n:m.1;9.
-a la%or de la #$ en el campo de los pue%los indí!enas y tri%ales act:a en dos cate!orías/ la supervisión de
los )onvenios n:m. 1CO y n:m. 1;9 y la asistencia tanto a los pue%los indí!enas y tri%ales como a los
!o%iernos.
En 199D, la Asistencia >anesa para el >esarrollo #nternacional 6>A#>A7 dio inicio a un acuerdo con la #$
para financiar el nuevo pro!rama interre!ional de apoyo a la autonomía de las po%laciones indí!enas y
tri%ales por intermedio del desarrollo de cooperativas y empresas asociativas, tam%in conocido como
#>#3). El o%&etivo del pro!rama era a%ordar los temas sociales y económicos que preocupan a estas
po%laciones a travs de proyectos piloto so%re el desarrollo cooperativo y el alivio de la po%re"a. Actualmente
el pro!rama se implementa %a&o el nom%re de #P-E> 6Pue%los #ndí!enas y >esarrollo Económico -ocal7 y
contin:a fortaleciendo las economías locales de los pue%los indí!enas en Xfrica y Asia.
>e%ido al creciente inters so%re el )onvenio n:m. 1;9 despertado en los pue%los indí!enas y tri%ales, en
199; la #$ lan"ó el Pro!rama para Promover el )onvenio n:m. 1;9 de la #$ 6P0 1;97 con el apoyo de
>A#>A. ?asta el momento en que se comen"ó el proyecto nin!:n país de Xfrica o Asia ha%ía ratificado el
)onvenio n:m.1;9, por lo cual se decidió que el foco estaría en esas re!iones. )on el tiempo, sin em%ar!o, el
pro!rama comen"ó a e5pandir su alcance. Actualmente, e5isten pro!ramas re!ionales en Xfrica, el sur de
Asia y Amrica -atina, adem(s de ha%er pro!ramas o actividades nacionales en varios países, que cuentan
con la financiación de diferentes donantes.
C155 - Convenio sobre seguridad y saludde los trabajadores, 1981 (núm 155!
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Preámbulo
"a Con#eren$ia %eneral de la Organi&a$i'n Interna$ional del Trabajo
Convo$ada en %inebra )or el Consejo de *dministra$i'n de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo, y $ongregada
en di$+a $iudad el junio 1981 en su seag.sima s.)tima reuni'n/
0es)u.s de +aber de$idido ado)tar diversas )ro)osi$iones relativas a la seguridad, la +igiene y el medio
ambiente de trabajo, $uesti'n ue $onstituye el seto )unto del orden del d2a de la reuni'n, y
0es)u.s de +aber de$idido ue di$+as )ro)osi$iones revistan la #orma de un $onvenio interna$ional,
ado)ta, $on #e$+a 33 de junio de mil nove$ientos o$+enta y uno, el )resente Convenio, ue )odr4 ser $itado
$omo el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
Parte I. Campo de Aplicación y Definiciones
Artículo 1
1 l )resente Convenio se a)li$a a todas las ramas de a$tividad e$on'mi$a
3 Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio )odr4, )revia $onsulta tan )ronto $omo sea
)osible $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y de trabajadores interesadas, e$luir )ar$ial o
totalmente de su a)li$a$i'n a determinadas ramas de a$tividad e$on'mi$a, tales $omo el trans)orte mar2timo o
la )es$a, en las ue tal a)li$a$i'n )resente )roblemas es)e$iales de $ierta im)ortan$ia
Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio deber4 enumerar, en la )rimera memoria sobre
la a)li$a$i'n del Convenio ue someta en virtud del art2$ulo 33 de la Constitu$i'n de la Organi&a$i'n
Interna$ional del Trabajo, las ramas de a$tividad ue +ubieren sido e$luidas en virtud del )4rra#o 3 de este
art2$ulo, e)li$ando los motivos de di$+a e$lusi'n y des$ribiendo las medidas tomadas )ara asegurar
su#i$iente )rote$$i'n a los trabajadores en las ramas e$luidas, y deber4 indi$ar en las memorias subsiguientes
todo )rogreso reali&ado +a$ia una a)li$a$i'n m4s am)lia
Artículo 2
1 l )resente Convenio se a)li$a a todos los trabajadores de las ramas de a$tividad e$on'mi$a
abar$adas
3 Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio )odr4, )revia $onsulta, tan )ronto $omo sea
)osible, $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y de trabajadores interesadas, e$luir )ar$ial o
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totalmente de su a)li$a$i'n a $ategor2as limitadas de trabajadores res)e$to de las $uales se )resenten
)roblemas )arti$ulares de a)li$a$i'n
Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio deber4 enumerar, en la )rimera memoria sobre
la a)li$a$i'n del Convenio ue someta en virtud del art2$ulo 33 de la Constitu$i'n de la Organi&a$i'n
Interna$ional del Trabajo, las $ategor2as limitadas de trabajadores ue +ubiesen sido e$luidas en virtud del
)4rra#o 3 de este art2$ulo, e)li$ando los motivos de di$+a e$lusi'n, y deber4 indi$ar en las memorias
subsiguientes todo )rogreso reali&ado +a$ia una a)li$a$i'n m4s am)lia
Artículo 3
* los e#e$tos del )resente Convenio
(a! la e)resi'n ramas de actividad económica abar$a todas las ramas en ue +ay trabajadores
em)leados, in$luida la administra$i'n )úbli$a/
(b! el t.rmino trabajadores abar$a todas las )ersonas em)leadas, in$luidos los em)leados )úbli$os/
($! la e)resi'n lugar de trabajo abar$a todos los sitios donde los trabajadores deben )ermane$er o
adonde tienen ue a$udir )or ra&'n de su trabajo, y ue se +allan bajo el $ontrol dire$to o indire$to del
em)leador/
(d! el t.rmino reglamentos abar$a todas las dis)osi$iones a las ue la autoridad o autoridades
$om)etentes +an $on#erido #uer&a de ley/
(e! el t.rmino salud , en rela$i'n $on el trabajo, abar$a no solamente la ausen$ia de a#e$$iones o de
en#ermedad, sino tambi.n los elementos #2si$os y mentales ue a#e$tan a la salud y est4n dire$tamente
rela$ionados $on la seguridad e +igiene en el trabajo
Parte II. Principios de una Política Nacional
Artículo 4
1 Todo 6iembro deber4, en $onsulta $on las organi&a$iones m4s re)resentativas de em)leadores y de
trabajadores interesadas y +abida $uenta de las $ondi$iones y )r4$ti$a na$ionales, #ormular, )oner en )r4$ti$a y
reeaminar )eri'di$amente una )ol2ti$a na$ional $o+erente en materia de seguridad y salud de los trabajadores
y medio ambiente de trabajo
3 sta )ol2ti$a tendr4 )or objeto )revenir los a$$identes y los da7os )ara la salud ue sean
$onse$uen$ia del trabajo, guarden rela$i'n $on la a$tividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,
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redu$iendo al m2nimo, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, las $ausas de los riesgos in+erentes al
medio ambiente de trabajo
Artículo 5
"a )ol2ti$a a ue se +a$e re#eren$ia en el art2$ulo del )resente Convenio deber4 tener en $uenta las grandeses#eras de a$$i'n siguientes, en la medida en ue a#e$ten la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio
ambiente de trabajo
(a! dise7o, ensayo, ele$$i'n, reem)la&o, instala$i'n, dis)osi$i'n, utili&a$i'n y mantenimiento de los
$om)onentes materiales del trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, +erramientas,
mauinaria y eui)o/ sustan$ias y agentes u2mi$os, biol'gi$os y #2si$os/ o)era$iones y )ro$esos!/
(b! rela$iones eistentes entre los $om)onentes materiales del trabajo y las )ersonas ue lo eje$utan o
su)ervisan, y ada)ta$i'n de la mauinaria, del eui)o, del tiem)o de trabajo, de la organi&a$i'n del
trabajo y de las o)era$iones y )ro$esos a las $a)a$idades #2si$as y mentales de los trabajadores/
($! #orma$i'n, in$luida la #orma$i'n $om)lementaria ne$esaria, $ali#i$a$iones y motiva$i'n de las
)ersonas ue intervienen, de una #orma u otra, )ara ue se al$an$en niveles ade$uados de seguridad e
+igiene/
(d! $omuni$a$i'n y $oo)era$i'n a niveles de gru)o de trabajo y de em)resa y a todos los niveles
a)ro)iados +asta el nivel na$ional in$lusive/
(e! la )rote$$i'n de los trabajadores y de sus re)resentantes $ontra toda medida dis$i)linaria
resultante de a$$iones em)rendidas justi#i$adamente )or ellos de a$uerdo $on la )ol2ti$a a ue se re#iere
el art2$ulo del )resente Convenio
Artículo 6
"a #ormula$i'n de la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio deber2a )re$isar las #un$iones y
res)onsabilidades res)e$tivas, en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo, de las autoridades )úbli$as, los em)leadores, los trabajadores y otras )ersonas interesadas, teniendo
en $uenta el $ar4$ter $om)lementario de tales res)onsabilidades, as2 $omo las $ondi$iones y la )r4$ti$a
na$ionales
Artículo 7
"a situa$i'n en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo deber4 ser objeto,
a intervalos ade$uados, de e4menes globales o relativos a determinados se$tores, a #in de identi#i$ar los
)roblemas )rin$i)ales, elaborar medios e#i$a$es de resolverlos, de#inir el orden de )rela$i'n de las medidas ue
+aya ue tomar, y evaluar los resultados
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Parte III. Acción a Nivel Nacional
Artículo 8
Todo 6iembro deber4 ado)tar, )or v2a legislativa o reglamentaria o )or $ualuier otro m.todo $on#orme a las
$ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales, y en $onsulta $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y detrabajadores interesadas, las medidas ne$esarias )ara dar e#e$to al art2$ulo del )resente Convenio
Artículo 9
1 l $ontrol de la a)li$a$i'n de las leyes y de los reglamentos relativos a la seguridad, la +igiene y el
medio ambiente de trabajo deber4 estar asegurado )or un sistema de ins)e$$i'n a)ro)iado y su#i$iente
3 l sistema de $ontrol deber4 )rever san$iones ade$uadas en $aso de in#ra$$i'n de las leyes o de los
reglamentos
Artículo 100eber4n tomarse medidas )ara orientar a los em)leadores y a los trabajadores $on objeto de ayudarles a
$um)lir $on sus obliga$iones legales
Artículo 11
* #in de dar e#e$to a la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio, la autoridad o autoridades
$om)etentes deber4n garanti&ar la reali&a$i'n )rogresiva de las siguientes #un$iones
(a! la determina$i'n, $uando la naturale&a y el grado de los riesgos as2 lo reuieran, de las $ondi$iones
ue rigen la $on$e)$i'n, la $onstru$$i'n y el a$ondi$ionamiento de las em)resas, su )uesta en
e)lota$i'n, las trans#orma$iones m4s im)ortantes ue reuieran y toda modi#i$a$i'n de sus #ines
ini$iales, as2 $omo la seguridad del eui)o t.$ni$o utili&ado en el trabajo y la a)li$a$i'n de
)ro$edimientos de#inidos )or las autoridades $om)etentes/
(b! la determina$i'n de las o)era$iones y )ro$esos ue estar4n )ro+ibidos, limitados o sujetos a la
autori&a$i'n o al $ontrol de la autoridad o autoridades $om)etentes, as2 $omo la determina$i'n de las
sustan$ias y agentes a los ue la e)osi$i'n en el trabajo estar4 )ro+ibida, limitada o sujeta a la
autori&a$i'n o al $ontrol de la autoridad o autoridades $om)etentes/ deber4n tomarse en $onsidera$i'n
los riesgos )ara la salud $ausados )or la e)osi$i'n simult4nea a varias sustan$ias o agentes/
($! el estable$imiento y la a)li$a$i'n de )ro$edimientos )ara la de$lara$i'n de a$$identes del trabajo y
en#ermedades )ro#esionales )or )arte de los em)leadores y, $uando sea )ertinente, de las institu$iones
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aseguradoras u otros organismos o )ersonas dire$tamente interesados, y la elabora$i'n de estad2sti$as
anuales sobre a$$identes del trabajo y en#ermedades )ro#esionales/
(d! la reali&a$i'n de en$uestas $ada ve& ue un a$$idente del trabajo, un $aso de en#ermedad
)ro#esional o $ualuier otro da7o )ara la salud a$ae$ido durante el trabajo o en rela$i'n $on .ste )are&$a
revelar una situa$i'n grave/
(e! la )ubli$a$i'n anual de in#orma$iones sobre las medidas tomadas en a)li$a$i'n de la )ol2ti$a a ue
se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio y sobre los a$$identes del trabajo, los $asos de en#ermedades
)ro#esionales y otros da7os )ara la salud a$ae$idos durante el trabajo o en rela$i'n $on .ste/ #! +abida
$uenta de las $ondi$iones y )osibilidades na$ionales, la introdu$$i'n o desarrollo de sistemas de
investiga$i'n de los agentes u2mi$os, #2si$os o biol'gi$os en lo ue res)e$ta a los riesgos ue entra7aran
)ara la salud de los trabajadores
Artículo 12
0eber4n tomarse medidas $on#ormes a la legisla$i'n y )r4$ti$a na$ionales a #in de velar )or ue las )ersonas
ue dise7an, #abri$an, im)ortan, suministran o $eden a $ualuier t2tulo mauinaria, eui)os o sustan$ias )ara
uso )ro#esional
(a! se aseguren, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, de ue la mauinaria, los eui)os o las
sustan$ias en $uesti'n no im)liuen ningún )eligro )ara la seguridad y la salud de las )ersonas ue
+agan uso $orre$to de ellos/
(b! #a$iliten in#orma$i'n sobre la instala$i'n y utili&a$i'n $orre$tas de la mauinaria y los eui)os y
sobre el uso $orre$to de substan$ias, sobre los riesgos ue )resentan las m4uinas y los materiales y
sobre las $ara$ter2sti$as )eligrosas de las sustan$ias u2mi$as, de los agentes o de los )rodu$tos #2si$os o
biol'gi$os, as2 $omo instru$$iones a$er$a de la manera de )revenir los riesgos $ono$idos/
($! e#e$túen estudios e investiga$iones o se mantengan al $orriente de $ualuier otra #orma de la
evolu$i'n de los $ono$imientos $ient2#i$os y t.$ni$os ne$esarios )ara $um)lir $on las obliga$iones
e)uestas en los a)artados a! y b! del )resente art2$ulo
Artículo 13
0e $on#ormidad $on la )r4$ti$a y las $ondi$iones na$ionales, deber4 )rotegerse de $onse$uen$ias injusti#i$adas
a todo trabajador ue ju&gue ne$esario interrum)ir una situa$i'n de trabajo )or $reer, )or motivos ra&onables,
ue .sta entra7a un )eligro inminente y grave )ara su vida o su salud
Artículo 14
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0eber4n tomarse medidas a #in de )romover, de manera $on#orme a las $ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales,
la in$lusi'n de las $uestiones de seguridad, +igiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de
ense7an&a y de #orma$i'n, in$luidos los de la ense7an&a su)erior t.$ni$a, m.di$a y )ro#esional, $on objeto de
satis#a$er las ne$esidades de #orma$i'n de todos los trabajadores
Artículo 15
1 * #in de asegurar la $o+eren$ia de la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio y de
las medidas tomadas )ara a)li$arla, todo 6iembro deber4 tomar, )revia $onsulta tan )ronto $omo sea )osible
$on las organi&a$iones m4s re)resentativas de em)leadores y de trabajadores y, $uando sea a)ro)iado, $on
otros organismos, dis)osi$iones $on#ormes a las $ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales a #in de lograr la
ne$esaria $oordina$i'n entre las diversas autoridades y los diversos organismos en$argados de dar e#e$to a las
)artes II y III del )resente Convenio
3 Cuando las $ir$unstan$ias lo reuieran y las $ondi$iones y la )r4$ti$a na$ionales lo )ermitan, tales
dis)osi$iones deber2an in$luir el estable$imiento de un organismo $entral
Parte IV. Acción a Nivel de Empresa
Artículo 16
1 0eber4 eigirse a los em)leadores ue, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, garanti$en ue
los lugares de trabajo, la mauinaria, el eui)o y las o)era$iones y )ro$esos ue est.n bajo su $ontrol son
seguros y no entra7an riesgo alguno )ara la seguridad y la salud de los trabajadores
3 0eber4 eigirse a los em)leadores ue, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, garanti$en ue
los agentes y las sustan$ias u2mi$os, #2si$os y biol'gi$os ue est.n bajo su $ontrol no entra7an riesgos )ara la
salud $uando se toman medidas de )rote$$i'n ade$uadas
Cuando sea ne$esario, los em)leadores deber4n suministrar ro)as y eui)os de )rote$$i'n
a)ro)iados a #in de )revenir, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, los riesgos de a$$identes o de e#e$tos
)erjudi$iales )ara la salud
Artículo 17 iem)re ue dos o m4s em)resas desarrollen simult4neamente a$tividades en un mismo lugar de trabajo
tendr4n el deber de $olaborar en la a)li$a$i'n de las medidas )revistas en el )resente Convenio
Artículo 18
"os em)leadores deber4n )rever, $uando sea ne$esario, medidas )ara +a$er #rente a situa$iones de urgen$ia y a
a$$identes, in$luidos medios ade$uados )ara la administra$i'n de )rimeros auilios
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Artículo 19
0eber4n ado)tarse dis)osi$iones a nivel de em)resa en virtud de las $uales
(a! los trabajadores, al llevar a $abo su trabajo, $oo)eren al $um)limiento de las obliga$iones ue
in$umben al em)leador/
(b! los re)resentantes de los trabajadores en la em)resa $oo)eren $on el em)leador en el 4mbito de la
seguridad e +igiene del trabajo/
($! los re)resentantes de los trabajadores en la em)resa re$iban in#orma$i'n ade$uada a$er$a de las
medidas tomadas )or el em)leador )ara garanti&ar la seguridad y la salud y )uedan $onsultar a sus
organi&a$iones re)resentativas a$er$a de esta in#orma$i'n, a $ondi$i'n de no divulgar se$retos
$omer$iales/
(d! los trabajadores y sus re)resentantes en la em)resa re$iban una #orma$i'n a)ro)iada en el 4mbito
de la seguridad e +igiene del trabajo/
(e! los trabajadores o sus re)resentantes y, llegado el $aso, sus organi&a$iones re)resentativas en la
em)resa est.n +abilitados, de $on#ormidad $on la legisla$i'n y la )r4$ti$a na$ionales, )ara eaminar
todos los as)e$tos de la seguridad y la salud rela$ionados $on su trabajo, y sean $onsultados a este
res)e$to )or el em)leador/ $on tal objeto, y de $omún a$uerdo, )odr4 re$urrirse a $onsejeros t.$ni$os
ajenos a la em)resa/
(#! el trabajador in#ormar4 de inmediato a su su)erior jer4rui$o dire$to a$er$a de $ualuier situa$i'n
de trabajo ue a su jui$io entra7e, )or motivos ra&onables, un )eligro inminente y grave )ara su vida o su
salud/ mientras el em)leador no +aya tomado medidas $orre$tivas, si #uere ne$esario, no )odr4 eigir de
los trabajadores ue reanuden una situa$i'n de trabajo en donde eista $on $ar4$ter $ontinuo un )eligro
grave e inminente )ara su vida o su salud
Artículo 20
"a $oo)era$i'n entre los em)leadores y los trabajadores o sus re)resentantes en la em)resa deber4 ser un
elemento esen$ial de las medidas en materia de organi&a$i'n y de otro ti)o ue se ado)ten en a)li$a$i'n de los
art2$ulos 1: a 19 del )resente Convenio
Artículo 21
"as medidas de seguridad e +igiene del trabajo no deber4n im)li$ar ninguna $arga #inan$iera )ara los
trabajadores
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Parte V. Disposiciones inales
Artículo 22
l )resente Convenio no revisa ninguno de los $onvenios o re$omenda$iones interna$ionales del trabajo
eistentes
Artículo 23
"as rati#i$a$iones #ormales del )resente Convenio ser4n $omuni$adas, )ara su registro, al 0ire$tor %eneral de
la O#i$ina Interna$ional del Trabajo
Artículo 24
1 ste Convenio obligar4 úni$amente a auellos 6iembros de la Organi&a$i'n Interna$ional del
Trabajo $uyas rati#i$a$iones +aya registrado el 0ire$tor %eneral
3 ntrar4 en vigor do$e meses des)u.s de la #e$+a en ue las rati#i$a$iones de dos 6iembros +ayan
sido registradas )or el 0ire$tor %eneral
0esde di$+o momento, este Convenio entrar4 en vigor, )ara $ada 6iembro, do$e meses des)u.s de
la #e$+a en ue +aya sido registrada su rati#i$a$i'n
Artículo 25
1 Todo 6iembro ue +aya rati#i$ado este Convenio )odr4 denun$iarlo a la e)ira$i'n de un )er2odo
de die& a7os, a )artir de la #e$+a en ue se +aya )uesto ini$ialmente en vigor, mediante un a$ta $omuni$ada,
)ara su registro, al 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo "a denun$ia no surtir4 e#e$to +asta
un a7o des)u.s de la #e$+a en ue se +aya registrado
3 Todo 6iembro ue +aya rati#i$ado este Convenio y ue, en el )la&o de un a7o des)u.s de la
e)ira$i'n del )er2odo de die& a7os men$ionado en el )4rra#o )re$edente, no +aga uso del dere$+o de denun$ia
)revisto en este art2$ulo uedar4 obligado durante un nuevo )er2odo de die& a7os, y en lo su$esivo )odr4
denun$iar este Convenio a la e)ira$i'n de $ada )er2odo de die& a7os, en las $ondi$iones )revistas en este
art2$ulo
Artículo 26
1 l 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo noti#i$ar4 a todos los 6iembros de la
Organi&a$i'n Interna$ional del Trabajo el registro de $uantas rati#i$a$iones, de$lara$iones y denun$ias le
$omuniuen los 6iembros de la Organi&a$i'n
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3 *l noti#i$ar a los 6iembros de la Organi&a$i'n el registro de la segunda rati#i$a$i'n ue le +aya sido
$omuni$ada, el 0ire$tor %eneral llamar4 la aten$i'n de los 6iembros de la Organi&a$i'n sobre la #e$+a en ue
entrar4 en vigor el )resente Convenio
Artículo 27 l 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo $omuni$ar4 al e$retario %eneral de las ;a$iones
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El 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o 3G@33$ tiene su fundamento le!al en
la -ey 1;B de 2ulio 11 de BC1B. El artículo 1K de dicha -ey determinó que el Pro!rama de 3alud
cupacional +en lo sucesivo se entender( como el 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en
el $ra%a&o 3G@33$, definindolo como “un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora
continua y que incluye la política, la organi"ación, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”.
En desarrollo del anterior precepto, se e5pidió el >ecreto 1ecreto
1
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y tener co%ertura so%re los tra%a&adores dependientes, contratistas, tra%a&adores cooperados y los
tra%a&adores en misión 6>ecreto 1
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re!lamento por cada contrato sindical, el cual contendr( como mínimo las si!uientes !arantías
en defensa de sus afiliados partícipes
6 . . . 7
O. El sindicato ser( el responsa%le de la administración del #(#te%a de #e/'r(dad #"2(a)
(nte/ra): tales como la afiliación, retiro, pa!os y dem(s novedades respecto de los afiliados
partícipes.
8. El sindicato promover( )a #a)'d "2'$a2("na) de los afiliados partícipes
6ne!rillas fuera de te5to7
Queda entonces aclarado y e5plicado que, no importando el tipo de or!ani"ación &urídica, toda
empresa que ten!a tra%a&adores a su car!o est( en la o%li!ación de implementar el 3G@33$
E;ALUACION INICIAL DEL SISTEMA
El >ecreto 1ecreto 1icha evaluación de%er( estar acompa*ada del an(lisis de las
estadísticas so%re la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos 6B7 :ltimos a*os en la
empresa.
>e acuerdo con el precitado artículo, la evaluación inicial de%er( incluir entre otros, los si!uientes
aspectos/
+. La (dent(6(2a2(n de )a n"r%at(0(dad 0(/ente en %ater(a de R(e#/"# La"ra)e# (n2)'
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-a herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lu!ar a dudas
la MA$0#F >E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3, instrumento que hasta el D1 de 2ulio de BC1ecreto 1E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3, instrumento que hasta el D1 de 2ulio de BC1ecreto 1esde hace al!:n tiempo hemos venido pu%licando un +-istado -e!islación en 0ies!os
-a%orales, el cual contiene una relación de las normas que en dicha materia se han e5pedido a
partir de 19O9 a la fecha. >icho listado e su primer paso para la construcción de la Matri".
#dentifique en l, las -eyes, >ecretos, 0esoluciones, )irculares aplica%les a la actividad
económica de su empresa. En pró5ima entre!a e5plicar en detalle cómo se dise*a, revisa y
actuali"a una Matri". 6qui"(s sea necesario or!ani"ar un 3eminario al respecto7.
-as empresa que a la fecha vienen tra%a&ando con ?3A3 18CC1/BCCO yo 04), solo de%en
revisar y actuali"ar su Matri", toda ve" que ste en un elemento inherente a dichos 3istemas.
)on respecto a los E3$A>A0E3 M##3M3, a la fecha de pu%licación de este escrito no se
ha re!lamentado dicho aspecto. Mientras ello ocurre, su!iero se tra%a&e con el Proyecto de
Est(ndares Mínimos pu%licado en la 3ección >)4ME$3 3G@33$.
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5. La 0er(6(2a2(n de )a (dent(6(2a2(n de )"# $e)(/r"#: e0a)'a2(n < 0a)"ra2(n de )"# r(e#/":
)a 2'a) dee #er an'a). En )a (dent(6(2a2(n de $e)(/r"# deer= 2"nte%$)ar )"# 2a%("# de
$r"2e#"#: (n#ta)a2("ne#: e&'($"#: %a&'(nar(a#: entre "tr"#.
>e acuerdo con el artículo 1 del >ecreto 1E -3
0#E3G3. Al!o ha cam%iado adem(s del nom%re )onsidero que sí y M4)?NN
Quienes vienen tra%a&ando con la G$)@E$##H#)A)# >E -3
PE-#G03 I -A JA-0A)# >E -3 0#3G3 E 3EG40#>A> I 3A-4> )4PA)#A-,
sa%en de las !ran diferencia que e5iste entre el tradicional Panorama de Hactores de 0ies!os al
que est(%amos acostum%rados en el pasado Pro!rama de 3alud cupacional y la Matri" de
Peli!ros de que trata la G$)@E$#H#)A)# >E PE-#G03, EJA-4A)# >E 0#E3G3 I
>E$E0M#A)# >E )$0-E3, los autores Antonio Enríque" Palomino y 2os Manuel
3(nche" 0ivero, en su o%ra ?3A3 18CC1/BCCO #nterpretación, Aplicación y Equivalencias
-e!ales se*alan que dichos procesos de%en incluir las si!uientes etapas Z1[/
• #dentificación de peli!ros.
• Evaluación de los ries!os con las medidas de control e5istentes 6o propuestas7.
• Evaluación de la tolera%ilidad del ries!o.
• >eterminación de las medidas adicionales de control
• Evaluación de las medidas de control de ries!os
#nvito a los neófitos en el tema, para que se capaciten en dicha herramienta.
Me anticipo a las solicitudes de pu%licación de la G$)@
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>. La (dent(6(2a2(n de )a# a%ena,a# < e0a)'a2(n de )a 0')nera()(dad de )a e%$re#a: )a 2'a)
dee #er an'a).
-os Planes de Emer!encia empresariales de%en contener un AA-#3#3 >E AMEAFA3 I
J4-E0A#-#>A>, con el cual se determine por anticipado las pro%a%ilidades de que queda
ocurrir un evento no deseado 6terremoto, inundación, incendio etc7 con las naturales
consecuencias para los tra%a&adores, proceso productivo, am%iente y comunidad en !eneral.
-as A0-s han venido apoyando a las empresas orient(ndolas acerca de la manera como se
ela%ora el AA-#3#3 >E J4-E0A#-#>A>. Me remito a dichas e5periencias.
3. La e0a)'a2(n de )a e6e2t(0(dad de )a# %ed(da# (%$)e%entada#: $ara 2"ntr")ar )"#
$e)(/r"#: r(e#/"# < a%ena,a#: &'e (n2)'
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>ecretos 1OOB de 199ecreto 1ecreto 1DC de 199;/
Decreto 1530 de 1996:
Artículo 11. Programa de salud ocupacional que los protege. as empresas usuarias
que utilicen los servicios de -mpresas de Servicio emporales, deberán incluir los
trabajadores en misión dentro de sus programas de salud ocupacional, para lo cual deberán
suministrar
/. 0na inducción completa e información permanente para la prevención de los riesgos a
que están e&puestos dentro de la empresa usuaria.
). os elementos de protección personal que requiera el puesto de trabajo.
1. as condiciones de seguridad e 'igiene industrial y medicina del trabajo que contiene el
programa de salud ocupacional de la empresas usuaria.
>e acuerdo con el artículo transcrito, si Petronila 6tra%a&adora en misión7 en enviada por una
Empresa de 3ervicios $emporales para que la%ore como ca&era en la ferretería +-a $uerca
Hlo&a, de%e reci%ir tres 6D7 tipos de #nducción
Pr(%era Ind'22(n* Por parte del responsa%le del 3G@33$ de la Empresa de 3ervicios
$emporales. Me ima!ino que le dir(/
+$en mucho cuidado. All( hay muchos elementos pesados. 3i te ocurre al!:n accidente
comunícate con el encar!ado de los Primeros Au5ilios de la Herretería. Posi%lemente le d una
charla %reve so%re prevención de accidentes, le muestre un video y qu m(s puede decirle
acerca de los rie!os de la ferretería )reo que muy pocoN
Se/'nda Ind'22(n* Por parte del responsa%le del 3G@33$ de la ferretería 6empresa usuaria7.
Aunque conocedor de los ries!os propios de la actividad económica de la empresa usuaria, es
necesario que, para que se cumpla el o%&etivo de la #>4))# )MP-E$A 6e5i!ido por el
>ecreto 1D;9;7, Petronila reci%a una
Ter2era Ind'22(n* A car!o de la persona encar!ada de coordinar su tra%a&o en la empresa
usuaria o por al!uien en la or!ani"ación competente para ello.
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Pinsese por un momento que no se trata de una ca&era, sino de un tcnico electricista,
operario de equipo minero, etc. o podemos disminuir la importancia de la inducción a los
tra%a&adores en misión. -os a%o!ados liti!antes encontramos insumos favora%les para nuestra
!estión, cuando en representación de la familia del tra%a&ador fallecido, encontramos que la
famosa inducción del tra%a&ador en misión se limitó a una simple charla por parte del
)oordinador de 3alud cupacional.
. La e0a)'a2(n de )"# $'e#t"# de traa!" en e) %ar2" de )"# $r"/ra%a# de 0(/()an2(a
e$(de%(")/(2a de )a #a)'d de )"# traa!ad"re#
)on ries!o a equivocarme, puedo decir de manera franca y cate!órica que son pocas, muy
pocas las empresas que actualmente desarrollan Pro!ramas de Ji!ilancia Epidemioló!ica,
e5i!encia contemplada en la 0esolución 1C1; de 1989, artículo 1C, num. B. Es lamenta%le, que
a veinticinco 6B7 a*os de ha%erse e5pedido la 0esolución 1C1;, cono"camos empresas que
adolecen de tales Pro!ramas.
3alu%ristas/ Ese es vuestro papel/ convencer al empleador para que cumpla con los requisitos
-e!ales y asesorarlos en la manera como se implementan los mismos
. La de#2r($2(n #"2("de%"/r=6(2a de )"# traa!ad"re# < )a 2ara2ter(,a2(n de #'#
2"nd(2("ne# de #a)'d: a#1 2"%" )a e0a)'a2(n < an=)(#(# de )a# e#tad1#t(2a# #"re )a
en6er%edad < )a a22(denta)(dad
>E3)0#P)# 3)#>EMG0AH#)A/ Perfil socio demo!r(fico de la po%lación tra%a&adora,
que incluye la descripción de las características sociales y demo!r(ficas de los tra%a&adores,
tales como/
• Grado de escolaridad,
• #n!resos,
• -u!ar de residencia,
• )omposición familiar,
• Estrato socioeconómico,
• Estado civil,
• 0a"a,
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• cupación,
• Xrea de tra%a&o,
• Edad,
• 3e5o
• $urno de tra%a&o.
)>#)#E3 >E 3A-4>/ )on&unto de varia%les o%&etivas y de auto@reporte de condiciones
fisioló!icas, psicoló!icas y socioculturales que determinan el perfil sociodemo!r(fico y de
mor%ilidad de la po%lación tra%a&adora.
En cuanto a la evaluación y an(lisis de las estadísticas so%re la enfermedad y la accidentalidad,
de%e recordarse que stas de%e contemplar los dos 6B7 :ltimos a*os en la empresa.
4. Re/(#tr" < #e/'(%(ent" a )"# re#')tad"# de )"# (nd(2ad"re# de6(n(d"# en e) SG SST de )a
e%$re#a de) a@" (n%ed(ata%ente anter("r.
El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda)
mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos. Estos
indicadores
deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo.
Cada indicador debe contar con una ficha técnica que contenga las siguientes variables:
1. Definición del indicador;
2. Interpretación del indicador;
3. Límite para el indicador o valora partir del cual se considera que cumple o no con el resultado
esperado;
4. Método de cálculo;
5. Fuente de la información para el cálculo;
6. Periodicidad del reporte; y
7. Personas que deben conocer el resultado.
El 3G@33$ re!lamentado por el >ecreto 1
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• Ind(2ad"re# de e#tr'2t'ra* Medidas verifica%les de la disponi%ilidad y acceso a recursos,
políticas y or!ani"ación con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades
en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o.
Para la definición de los indicadores de estructura, de%en considerarse entre otros, lossi!uientes aspectos/
1. -a política de se!uridad y salud en el tra%a&o y que est comunicada=
B. -os o%&etivos y metas de se!uridad y salud en el tra%a&o=
D. El plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su crono!rama=
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• Ind(2ad"re# de $r"2e#"* Medidas verifica%les del !rado de desarrollo e implementación
del 3G@33$.
Para la definición y construcción de los indicadores que eval:an el proceso, el empleador
de%e considerar entre otros/
1. Evaluación inicial 6línea %ase7=
B. E&ecución del ]plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su crono!rama=
D. E&ecución del Plan de )apacitación en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o=
esarrollo de los pro!ramas de vi!ilancia epidemioló!ica de acuerdo con el an(lisis de las
condiciones de salud y de tra%a&o y a los ries!os priori"ados=
9. )umplimiento de los procesos de reporte e investi!ación de los] incidentes, accidentes de
tra%a&o y enfermedades la%orales=
1C.0e!istro estadístico de enfermedades la%orales, incidentes, accidentes de tra%a&o y
ausentismo la%oral por enfermedad=
11. E&ecución del plan para la prevención y atención. de emer!encias= y ,
1B.-a estrate!ia de conservación de los documentos.
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• Ind(2ad"re# de re#')tad"* Medidas verifica%les de los cam%ios alcan"ados en el período
definido, teniendo como %ase la pro!ramación hecha y la aplicación de recursos propios del
pro!rama o del 3istema de Gestión.
Para la definición y construcción de los indicadores que eval:an el resultado, el empleador de%econsiderar entre otros/
1. )umplimiento de los requisitos normativos aplica%les=
B. )umplimiento de los o%&etivos en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o @33$ =
D. El cumplimiento del plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su
crono!rama=
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Gracias por ha%erme acompa*ado en el día de hoy.
os vemos por este medio el Mircoles 1D de A!osto.
Ta))er Nº 5*
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR EN EL SG-SST
$raslade a un cuadro, las o%li!aciones del empleador que sur!en del 3G@33$ re!lamentado por el
>ecreto 1 de 58+3
>isposiciones para la implementación del 3istema de Gestión de la 3e!uridad y
3alud en el $ra%a&o
>E)0E$ 1
-
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-istado -e!islación en 00 --@A!osto BC1<
>ocumento Ado%e Acro%at Z;D9.9 ^[
Descarga
Proyecto 0esolucion estandares minimos 3
>ocumento Ado%e Acro%at Z111.C ^[
Descarga
Proyecto estandares mínimos del 3G@33$.p
>ocumento Ado%e Acro%at ZDOirectrices #$ 3G@33$.pdf
>ocumento Ado%e Acro%at ZO9O.B ^[
Descarga
S(#te%a de Ge#t(n de )a SST- OIT
3istema de Gestion de la 33$@ #$.pdf
>ocumento Ado%e Acro%at ZB.C M[
http://laborando.jimdo.com/app/download/5714570913/Listado+Legislaci%C3%B3n+en+RR+LL-Agosto+2014.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395113/Proyecto+Resolucion+estandares+minimos+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395213/Proyecto+estandares+m%C3%ADnimos+del+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714353713/Directrices+OIT+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714570913/Listado+Legislaci%C3%B3n+en+RR+LL-Agosto+2014.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395113/Proyecto+Resolucion+estandares+minimos+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395213/Proyecto+estandares+m%C3%ADnimos+del+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714353713/Directrices+OIT+SG-SST.pdf?t=1407843478
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Unidad 2: Co!ara"iva Sis"eas deGes"ión SST
El 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, re!lamentado por el
>ecreto 1E
0EQ4#3#$3 -EGA-E3 I $03, en cam%io, el >ecreto 1ecreto 1
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materia de 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o 6-eyes, decretos, 0esoluciones,
)irculares, etc7, requisitos que de%e trasladar a una Matri" -e!al.
En pró5imas 4nidades, e5plicaremos en detalle el dise*o de la Matri" -e!al,
Mientras tanto, comparemos los contenidos del >ecreto 1irección.
)ap J##. >isposiciones finales.
OSAS +488+*588
1. %&eto y campo de aplicación
B. 0eferencias normativas
D. $rminos y definiciones.
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)omo una apro5imación al tema, HA0#E- 2#MEEF -#JA0, Profesional
33MA, nos ha cola%orado trasladando a una $a%la )omparativa los elementos
de cada 3istema, con la finalidad que nuestros ama%les lectores los analicen y
refle5ionen so%re ellos.
DESCARGAR*
TABLA COMPARATI;A SISTEMAS DE GESTION
Ta)a 2"%$arat(0a S(#te%a# de Ge#t(n
)ola%oración de Ha%rielo 2imne" olívar Profesional 33MA
$A-A )MPA0A$#JA >E 3GB s.pdf
>ocumento Ado%e Acro%at Z8.D ^[
Descarga
Unidad #: Dise$o %a"ri& 'egal- (ar"e1)
Si usted desea conocer:
http://laborando.jimdo.com/app/download/5714829113/TABLA+COMPARATIVA+DE+SG2+s.pdf?t=1408565233http://laborando.jimdo.com/app/download/5714829113/TABLA+COMPARATIVA+DE+SG2+s.pdf?t=1408565233
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• 3us derechos y de%eres en normas de tr(nsito, adquiere un )ódi!o de $r(nsito.
• 3us o%li!aciones tri%utarias, accede al )ódi!o $ri%utario.
• -os conductas tipificadas como delitos, consulta el )ódi!o Penal.
3in em%ar!o, no e5iste en )olom%ia un )ódi!o que re:na las o%li!aciones y de%eres del
empleador para con la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, implicando con ello dificultades para el
cumplimiento de la normatividad colom%iana en 0ies!os -a%orales, toda ve" que no cuenta con un
te5to o instrumento que reco&a de una manera or!ani"ada y armónica, las -eyes, >ecretos,
0esoluciones que en dicha materia se encuentren vi!entes.
)on la entrada en vi!encia del >ecreto 1E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3 I $03. -a Matri" -e!al re!lamentada por el
>ecreto 1
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En esencia, la Matri" -e!al es i!ual a la e5i!ida por ?3A3 18CC1/BCCO y 04). -as empresa que
ya cuentan con dicha Matri", solo de%en mantenerla actuali"ada.
DISEO MATRI LEGAL.
-as pautas que a continuación vamos a ofrecer, son el resultado de la e5periencia que durante m(s
de die" 61C7 a*os hemos adquirido en el dise*o, revisión y actuali"ación de Matrices -e!ales en las
empresas que han tenido la deferencia de contratarme.
fre"co disculpas por anticipado, en el evento que dichas pautas y recomendaciones pudieran
contener al!:n6os7 error6es7. )omo todo proceso de aprendi"a&e, soy receptivo a las o%servaciones
y críticas, las cuales ser(n de %uen reci%o.
>esemonos 5itos en la tarea que hoy comien"aN
A. IDENTIFICACION DE NORMAS
-o primero que de%emos identificar son las normas vi!entes aplica%les a la or!ani"ación. >ichas
normas las podemos clasificar en tres tipo de clases/
1. Generales
B. Específicas
D. 0eferente normativo.
E5pliquemos cada una de ellas.
+. N"r%a# /enera)e#.
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E5iste un !rupo de normas le!ales aplica%les a toda or!ani"ación que contraten personas para
el desarrollo de sus actividades. Entre ellas podemos mencionar/
Pro!rama de 3alud cupacional 6?oy 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el
$ra%a&o 3G@33$7.
• -ey 9_ de 19O9,
• 0esolución 1C1; de BCC9,
• )ircular 4nificada C< de BCCecreto 1B9 de 199<
• 0esolución 1
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o importa el tama*o y actividad económica de la empresa. 3e de%en incluir en la Matri" -e!al
las anteriores normas, identificando en cada una de ellas los artículos aplica%les, los
responsa%les al interior de la or!ani"ación, con evidencia de su cumplimiento, amn de otras
e5i!encias que m(s adelante e5plicaremos. Este tipo de normas pueden consultarse en el
-istado que periódicamente pu%licamos en la columna i"quierda de LLL.la%orando.&imdo.com.
5. N"r%a# e#$e216(2a#.
4n se!undo !rupo de normas a identificar, son aquellas que en ra"ón a la actividad económica,
procesos, ries!os y dem(s aspectos propios de la or!ani"ación, le son :nicamente aplica%le a
ella. Por e&emplo/
3i la empresa se dedica al mantenimiento de redes elctricas, de%e identificar/
Matrícula Profesional $cnicos Electricistas.
• -ey 19 de 199C
• >ecreto 991 de 1991
• >ecreto BOO de 199B
• -ey 1B;< de BCC8, etc
>. Re6erente n"r%at(0".
Este !rupo de normas esta conformado por aquellas -eyes, >ecretos, 0esoluciones, )irculares, etc,
que no siendo aplica%les de manera directa por no tener in&erencia en las actividades de la
or!ani"ación, contienen un imperativo o mandato que no es conveniente pasar por alto. os referimos
a aquellas normas rectoras de la 3alud cupacional que si %ien no son aplica%les en el momento de
dise*arse la Matri", pueden ser e5i!i%les en al!:n momento posterior. Pudiera ocurrir que en la
r!ani"ación no la%oren actualmente tra%a&adores independientes, tra%a&adores en misión,
cooperados, personas %a&o la modalidad de contratos de aprendi"a&e o menores de edad. %viamente
tendríamos que afirmar que las normas que re!ulan la contratación y 3alud cupacional de tales
http://www.laborando.jimdo.com/http://www.laborando.jimdo.com/http://www.laborando.jimdo.com/http://www.laborando.jimdo.com/
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personas no le son aplica%les a la empresa. Empero, al no identificarse dichas normas en la Matri", se
corre el ries!o al momento de contratarlas, de incurrir en violaciones a la norma, por desconocimiento
de la misma.
Pensemos por un momento que la Política de la empresa es no contratar tra%a&adores
menores de edad. 3in em%ar!o un día, el Gerente accede a la solicitud de unos de sus
funcionarios y permite que su hi&a, menor de edad, se vincule a la empresa como Asistente
de 3alud cupacional. -a ni*a comien"a a tra%a&ar y pasados los días, la empresa es
visitada por un #nspector del Ministerio del $ra%a&o. Al percatarse de la presencia de la
menor, el #nspector solicita el permiso que el Ministerio de%ió conceder para que la menor
pudiese tra%a&ar. Para nuestro e&emplo, como la empresa no ha%ía identificado el artículo DC
del )ódi!o 3ustantivo del $ra%a&o 6modificado por el >.- BODO de 19897 y nadie le e5plicó al
Gerente que se requería de dicho permiso, al ha%erse contratado ile!almente a una menor,
el Ministerio impondr( la correspondiente sanción a la empresa.
B. FORMATO DE LA MATRI
#ndependientemente del formato seleccionado, las Matrices de%en contener una serie de
columnas en la que se incluya información so%re/
• orme seleccionada 6-ey, >ecreto, 0esolución, etc7,
• Entidad que emite el requisito le!al.
• >escripción de la norma
• Artículo aplica%le
• E5i!encia del requisito le!al
• Jerificación vi!encia del 0equisito le!al 6frecuencia, responsa%le, fecha :ltima revisión7
• Evaluación cumplimiento del requisito 6frecuencia, responsa%le, cumple 3#, fecha,
acción7
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• 0e!istros 6evidencias7
• Procesos que aplica
• %servaciones
Por la comple&idad del tema, y dado que nuestro proceso de aprendi"a&e es al estilo )Q4#$
o A)? -EE 6paso a paso, despacito y e5plicadito7, por ahora nos limitaremos a e5plicar el
formato a seleccionar. En pró5imas 4nidades a%ordaremos los dem(s aspectos.
#dentificada las normas a incluir en la Matri", a continuación hemos de definir qu tipo de
formato o clase de Matri" aplicar. En mi humilde concepto, e5isten dos tipos de Matrices/
)ronoló!icas y $em(ticas.
E5pliquemos cada una de ellas.
+. Matr(, Cr"n")/(2a.
Es el tipo de Matri" m(s sencilla que e5iste. En ella hacemos una relación cronoló!ica de la
normatividad le!al vi!ente en 3e!uridad y 3alud cupacional 633$7 y 0ies!os -a%orales,
partiendo desde el )ódi!o 3ustantivo del $ra%a&o 6>ecretos B;;D y DO
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0esolución Becreto ;1< de 198< Presidencia de la 0ep:%lica ase para la r!ani"ación y Administración de la
3alud cupacional6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7
6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7
6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7
>ecreto 1
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accede a la matri" y en la +pesta*a u ho&a EPP encontrar( reunidas en un solo !rupo, todas las
normas que tratan so%re EPP. >e esa manera, podr( usted %uscar en la Le% o en su anco de
>atos la norma o%&eto de la controversia.
E&emplo Matri" $em(tica/
E;ALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES*
NORMA EMISOR DESCRIPCION
0esolución 1C1; de 1989, 0esolución BDecreto 1B9 de 199<
0esolución 1
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>e acuerdo con la actividad económica de la empresa en la cual usted la%ora 6sector alimentos,
elctrico, construcciones, educación, salud, etc7, comparta con nuestros lectores las normas
aplica%les.
Para facilitar la consulta, pu%liquen los resultados en esta 3ección.
P)a," $ara $')(2ar* Martes 1B de 3eptiem%re.
)ordial saludo,
Unidad *: %odelo SG-SSTTutor:
Fabrielo Jiménez Bolívar.
Estimados lectores:
Una vez analizadas las estructuras comparadas en la unidad anterior entre los SG
de OHSAS 18001 y RUC, nos permitimos dar un ejemplo de la que puedeconsiderarse una estructura modelo para la implementación del SG SST en sus
empresas.
En esta podemos distinguir claramente que consta de 4 fases alineadas al ciclo
PHVA:
1. Planificación y Liderazgo de la Alta Dirección.
2.Aplicación y Operación.
3.Auditoria y Revisión por la Dirección.
4.Aseguramiento y Mejora Continua.
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E"a!as del SG-SSTDirectrices ETAPAS DEL SG-SSST
1 PLANIFICACION Y LIDERAZGO DE LA ALTA DIRECCION
1.1 Liderazgo y compromiso
1.2 Administración de la documentación
1.3 Funciones, Responsabilidades y Competencias1.4 Capacitación y ntrenamiento
1.! "denti#icación de peligros, e$aluación y $aloración
1.% Re&uisitos legales
2. APLICACIÓN Y OPERACIÓN
2.1 Control operacional
2.2 'eguridad y 'alud en el (raba)o* ''(
2.3 Comunicación, participación y consulta
2.4 +re$ención, preparación y respuesta ante emergencias
2.! estión del cambio2.% Ad&uisiciones
2.- Administración de contratistas y pro$eedores
3 AUDITORIA Y REVISION POR LA DIRECCION
3.1 Auditora de cumplimiento del '*''(
3.2 Re$isión por la alta dirección
3.3 "n$estigación de incidentes, accidentes de traba)o y en#ermedades labora
ASEGURA!IENTO Y !E"ORA CONTINUA
4.1 Acciones pre$enti$as y correcti$as
4.2 /e)ora continua
A('ICACION DE' SG-SST EN E' CIC'O (+,A:
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En cada una de ellas podemos distinguir las directrices que componen cada una
de estas Fases.
Cada una de estas fases en posterior unidad vamos definirlas una a una para una
mayor compresión.
?asta la pró5imaN
Res!ues"as Taller N 1:
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Obligaciones del EMPLEADOR con relación al COPASST contenidas en el Decreto
1443 de 2014
OBLIGACIONES EMPLEADOR De2 +33>+3)omunicar al )PA33$ 6o Ji!ía cupacional7 la Política de 33$ Art K
Asi!nar los recursos financieros, tcnicos y humanos para que el )PA33$pueda cumplir sus funciones de manera satisfactoria
Art 8K, num ivul!ar al )PA33$ los resultados de la revisión anual que so%re el 3G@33$haya reali"ado la alta dirección
Art D1
Obligaciones de la ARL con relación al COPASST contenidas en el Decreto 1443 de
2014
OBLIGACIONES ARL De2 +33>+3
)apacitar al )PA33$ o Ji!ía en 3$$ en los aspectos relativos al 3G@33$
Art 9K