16ème CONGRES DE L’ASSOCIATION MONDIALE DES SCIENCES DE L’EDUCATION (AMSE)

Les identités culturelles dans le cadre de la mondialisation: l’émergence de nouveaux acteurs en éducation

Monterrey – Mexique (31/05/10 - 04/06/10)Proposition de colloque «Alliances Éducatives»

__________________________________________________________LA PARTICIPATION SOCIALE DANS LE CADRE DU PROJET DE LOI DE L

´ÉDUCATION «AVELINO SIÑANI – ELIZARDO PÉREZ» (Bolivie)

Cynthia Nava RomanoDoctorante en Sciences Psychologiques et de l’Education - ULg

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Centre Spécialisé d´Appui à l´Evaluation Pédagogique (CEDAPE) Université Simón I. Patiño

Cochabamba, Bolivie

«Les nations marchent vers la fin de leur grandeur,

avec le même rythme auquel marche l'éducation» 

Simón Bolívar

«Dans les temps anciens des montagnes ont été construites, des rivières ont été déplacées, des lacs se sont formés. Notre Amazonie, notre Chaco, notre haut plateau, nos plaines et nos vallées étaient

couvertes de verdure et de fleurs. Nous avons peuplé cette Terre Mère sacrée avec des visages différents, et nous avons compris la pluralité

de toutes choses et de notre diversité en tant qu'individus et cultures. C'est ainsi que nous avons formé notre peuple, sans avoir jamais

compris le racisme jusqu'à ce que nous l’avons souffert dès les temps sombres de la colonie. Le peuple bolivien, étant sa composition pluriel,

du fond de l'histoire, inspiré par les luttes du passé, par les insurrections anticoloniales des indigènes, par les luttes populaires de libération, par les manifestations autochtones, sociales et syndicales, par les guerres de l'eau et d'Octobre, par les luttes pour la terre et le

territoire, et la mémoire de nos martyrs, nous construisons un nouvel Etat…

…Un État basé sur le respect et l'égalité entre tous, avec les principes de la souveraineté, la dignité, la complémentarité, la

solidarité, l'harmonie et l'équité dans la distribution et la redistribution du produit social, où la recherche du « bien vivre »

prédomine, à l'égard de la pluralité économique, social, juridique, politique et culturelle des habitants de cette terre,

dans la vie collective, avec l’accès à l'eau, au travail, à l'éducation, à la santé et au logement pour tous».

Préambule de la Nouvelle Constitution de l'État Plurinational Bolivien.

Données générales

État Plurinational de la Bolivie (avant République de la Bolivie)

Population: 10,5 millions (projections INE 2001)

Superficie: 1,098,581 Km2

Densité: 9,1 Hab./Km2

Division: 9 départements divisés en provinces, municipes…

Pays multiethnique: 36 nations (cultures, langues)

Période de transformations profondes

Evo Morales: premier président indigène

Nouveau modèle d’État : respect, égalité, équité dans la distribution du produit social (recherche du bien vivre)

Project de loi Avelino Siñani-Elizardo Pérez: participation social

Communauté: «la base du développement des hommes en tant qu’êtres sociaux avec leurs différences et particularités. Elle est composé non seulement des êtres humains mais aussi des montagnes, des forêts, des rivières, des lacs, des rochers, des animaux, des rituels, et de tout ce qui est contenu dans les dimensions du bien-vivre»

L’ÉTAT PLURINATIONAL DE LA BOLIVIE

Le gouvernement bolivien et l’éducation

Pendant des cycles: éducation a été un instrument d’«homogénéisation» - nation monoculturelle

Colons espagnols et gouvernements successifs: «civiliser les peoples et les incorporés à la vie moderne»

90% de la population -métis, aymaras, quechuas, faible proportion d’immigrés, mais autres 33 nations existent

Au présent: représentés à l’Assemblée Législative

L’histoire récente

Début des années 90: changements structurels Loi de Participation Populaire – processus de participation sociale Loi de Décentralisation Administrative – Préfectures Loi de Réforme Éducative 1565

Interculturalité et participation populaireMécanismes: Conseils d’Éducation à différents niveaux

CEPO: regroupés autour des peoples originaires

Loi 1565 durement critiquée: « inefficace et peu adaptée à la réalité nationale»

Absence de participation sociale

Tendance à déléguer responsabilité a l’enseignant / école

L’enseignant seul n’a pas la responsabilité d’éduquer un people

Nouvelle Loi : participation de la communauté, intra et interculturalité, plurilinguisme

Projet de Loi Avelino Siñani-Elizardo Pérez

«Projet de transition vers une éducation révolutionnaire, démocratique et culturelle» ou «nouveau pacte social» (PRPSEP)

Conditions créés en 2004: développement d’ateliers thématiques nationaux et congrès départementaux d’éducation (analyse de LRE 1565)

2004: Premier Congrès National d’Éducation des Peuples Indigènes Originaires à Santa Cruz (Bolivie).

2006: Commission Nationale de la Nouvelle Loi Bolivienne de l’Education: participation de 22 institutions (principes des nouvelles politiques éducatives)

2ème Congrès National d’Éducation: participation de 33 institutions

Résultat : Projet de la nouvelle loi de l’éducation AS-EP

L’éducation pour bien-vivre: «transformation de l’homme dans la coexistence avec la communauté et avec la nature, promouvant le développement intégral dans le rationnel, l’affectif et le spirituel» (PNLE)

Bien-Vivre: notion différente de celle de «vivre meilleur» des cultures occidentales

Préservation des identités culturelles et décolonisation des pratiques sociales et productives

Fondement du nouveau curriculum: expérience pédagogique de l’école « ayllu » de Warisata, promue par E. Pérez et A. Siñani (1930-40) - participation des enseignants, des «amautas», des parents, des garçons et des filles, des jeunes et des grands-parents.

Lien entre l’éducation et l’organisation politique et sociale. «Paradigme éducatif de la libération» (Mexique, Pérou, Equateur)

Participation sociale à travers les Conseils Éducatifs Sociaux ou Communautaires (C.E.S.C.) selon le nouveau projet de loi:

* C.E.S.C. Établissement scolaire* C.E.S.C. Nucleus

* C.E.S.C. Zone

* C.E.S.C. Région

* C.E.S.C. Département

* C.E.S.C. Peoples Originaires et organisations sociales (formulation de politiques éducatives au niveau des départements et l’application de l’éducation intraculturelle, interculturelle et plurilingue)

* Congrès Plurinational d’Éducation - politiques éducatives

Objectifs de la participation sociale:

Participer à la formulation et à la définition des politiques éducatives en tenant compte des priorités de l'Etat Plurinational.

Participer à la planification, l'organisation, la mise en œuvre, suivi et évaluation du processus éducatif, en respectant les droits spécifiques des acteurs.

Promouvoir la coordination et le consensus entre les divers intervenants dans l'éducation par rapport aux politiques éducatives, des plans, programmes et projets.

Atteindre l'égalité des chances éducatives à travers tout le système, assurer leur promotion et liaison préférentielle aux secteurs plus démunis et les exclus.

Contribuer à la qualité de l'éducation, en tenant compte des caractéristiques socioculturelles et productives de l’État plurinational.

Contribuer à l'efficacité administrative, à travers un contrôle social afin d'optimiser le fonctionnement du système éducatif plurinational

LE CEDAPE (Accord USIP- MEC/SEDUCA-UMSS- ULg - UMons)

Deux projets de thèses doctorales pour appuyer le processus de transformation éducative à Cochabamba

Recherche: poursuit et abandon scolaire – amélioration de l’enseignement secondaire à Cochabamba (200 écoles)

Possibilité de reproduire les projets dans les autres départementsde la Bolivie.

Souci: vide juridique (dans la pratique)

Changement social/éducatif impossible sans l’engagement de tous les acteurs