Douane & Accijnzen

30 maart 2006

• De Douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de hele logistieke keten.

• Wij verbinden er ons toe :– de veiligheid van de burgers te verzekeren– de financiële belangen van de Gemeenschap en haar lidstaten te beschermen:

invoerrechten, accijnzen en BTW bij invoer;– de Gemeenschap beschermen tegen oneerlijke en onwettige handel en het

bevorderen van legitieme economische activiteiten– de concurrentiepositie van Europese bedrijven verhogen door moderne werkmethodes

ondersteund door een makkelijk toegankelijk elektronische douane omgeving

Om deze taken uit te voeren, werken we nationaal en internationaal samen met andere overheidsdiensten, en voornamelijk andere wetshandhavingdiensten, in de strijd tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme.

• De accijnsdiensten staan in voor de inning van en de controle op, ondermeer:– in België aan accijns onderworpen producten zoals koffie en alcoholvrije dranken – op accijnsproducten die op communautaire vlak zijn geharmoniseerd, te weten energie

producten, alcohol en alcoholhoudende dranken en tabaksfabrikaten.

1. Missie van de Douane & Accijnzen

2. Feiten en cijfers

Ongeveer 4136 ambtenaren

• Centrale administratie 236 • Buitendiensten 3900

– Antwerpen 1069– Bergen 456– Brussel 955– Gent 632– Hasselt 278– Luik 510

Het middel bij uitstek om snel hoogtechnologische controles uit te voeren met minimale verstoring van de logistieke goederenstroom.

reeds operationeel :

3. Investeringen in moderne detectietechnologie Scanners

1 bagagescanner te Zaventem luchthaven passagiers

0,1 miljoen € contract getekend december 1999 operationeel maart 2000

2 scanvans te Zaventem luchthaven 0,4 miljoen € contract getekend december 2003 operationeel juni 2004

1 scanvan te Bierset luchthaven 0,2 miljoen € contract getekend december 2003 operationeel juni 2004

1 mobiele containerscanner 4,1 miljoen € contract getekend december 2001 operationeel april 2002

1 vaste containerscanner 4,2 miljoen € contract getekend december 2002 operationeel oktober 2004

1 vaste containerscanner dubbele tunnel 6,8 miljoen € contract getekend december 2005 indienen bouwaanvraag maart 2006 oplevering voorzien april 2007

1 vaste containerscanner 4 miljoen € contract getekend december 2005 indienen bouwaanvraag maart 2006 oplevering voorzien april 2007

1 mobiele containerscanner 1,4 miljoen € contract getekend december 2005 in afwachting van levering (uiterste datum : augustus 2006)

2 treinscanners 11,3 miljoen € Aangeschreven op begroting 2006 Overheidsopdracht moet opgestart worden; contract einde 2007

gepland :

• Doel : 100% controle van alle containers, ongeacht de wijze van vervoer, op de aanwezigheid van radioactieve straling;

• Memorandum of Understanding tussen België en de V.S.A. op 24 november 2004;• voorlopig enkel de haven van Antwerpen; nadien uitbreidbaar tot havens

Zeebrugge, Gent, …: 100 detectiepoorten waarvan 70 in Antwerpen.• Voorbereidende studies zijn afgerond;• Start van de bouwwerkzaamheden : maart 2006; • Implementatie verloopt in 4 fasen : definitieve oplevering van de ganse haven

tegen juni 2007;• Investeringskosten : V.S.A. investeert meer dan honderd miljoen euro in

aangeleverde hard- en software; Belgische douane investeert in werkingskosten (bijv. huur van exclusief glasvezelnetwerk) en personeel (ongeveer 120 VTE's) .

Het Megaports Initiative

• Oprichten van 3 nieuwe GrensInspectiePosten : Uitvoeren van geïntegreerde controles samen met enkele overheidsdiensten op de belangrijkste logistieke knooppunten in Belgie ;

• - GIP antwerpen haven Linkeroever (def. Oplevering : april 2007 ) ;• - GIP antwerpen haven Rechteroever ( studie gestart ) ;• - GIP zeebrugge haven ( def. Oplevering : april 2007 );• GIP is een samenwerkingsverband tussen : havenbedrijf Antwerpen / Zeebrugge,

douane, federale politie en FAVV;• Investering (pre-financiering) gebeurt door havenbedrijven. Het gaat hier telkens

over investeringen die in de miljoenen euro's lopen. Site wordt dan door gebruikers ingehuurd.

GrensInspectiePosten

GrensInspectiePosten

Vaste scanner

FederalePolitie

Douane Controle

Kantoren FAVV / Douane

FAVVControle

Investeringsplannen

Jaar Bedrag toepassing 2002 34817,75 NCTS 40.202,25 LABO 2003 56.511,84 NCTS 895.823,50 NCTS 186.173,02 Licenties Tuxedo + onderhoud

(NCTS) 565.413,00 Detailanalyse PLDA Accenture 2004 4.045.060,00 PLDA 94.380,00 NCTS 9196,00 PLDA (Bijstand Rational) 2005 779.283,25 PLDA (Change requests) 1.243.246,71 PLDA (Bijkomende analyse) 586.559,27 NCTS (uitbreiding) 47190,00 NCTS ( koppeling PLDA) 2006

Paperless Douane en Accijnzen/ new computerised transit system (NCTS)

4. Resultaten 2002-2005

Fiscale ontvangsten in duizend euro

Jaar Douane-rechten Accijnzen

Openings-belasting en vergunnings-recht

BTW Totaal

2002 1.388.069 6.029.852 17.619 1.539.606 8.975.146

2003 1.542.156 6.143.783 17.028 1.462.499 9.165.466

2004 1.693.646 6.553.104 16.626 1.446.145 9.709.521

2005 1.795.290 6.156.607 3.265 1.442.935 9.398.097

5. Vaststellingen inzake fraude Sigaretten

• inbeslaggenomen sigaretten

• 2003: 245.139.900• 2004: 283.913.480• 2005: 305.773.560

0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

350000000

2003 2005

inbeslag -saisie - incl:namaak

namaak -contrefaçon

36.461.156 €42.228.187 €45.479.571 €

Inbeslagnames drugs ( KG )

»2003 20042005

• Cocaïne 429 1.849 5.991• Heroïne 5 14 130• Cannabis 14.394 43.775 9.423

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2003 2004 2005

Cocaïne (kgs)

Minerale Olie

02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000

2003 2004 2005

EUR.Taxes/belastingen

2003 2004 2005

• VaststellingenConstatations 27 11 39

• liters/litres 43.516.508 18.300.895 62.095.844• EUR taxes éludées

EUR belastingontd. 15.222.729 8.320.698 19.722.072

Namaak

2002 2003 2004 2005

• Vaststellingen

Constatations 396 830 929 1233• Objecten

Objets 17.644.850 55.030.118 20.395.907 29.957.380

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2002 2003 2004 2005

Vaststellingen

Aantal invoer-en uitvoeraangiften

2003 2004 2005

• Invoer 3.100.686 3.337.144 3.783.831• Uitvoer 2.893.082 2.794.417 2.162.261• Doorvoer 2.173.086 2.127.436 1.840.420• Vereenvoudiging 2.874.754 4.938.115 3.373.794• Vernietiging 2.957 2.510 3051• Bevoorrading 154.826 22.620 11.475

Controles uitgevoerd door de douaniers van 1ste lijndiensten

2004 2005

Invoer onder een economische douaneregeling

5.084 283.955

Andere invoeraangiften 437.891 1.640.960

Oorsprongscertificaten bij invoer

357.695 434.005

Uitvoeraangiften met restitutie

156.550 55.441

Andere uitvoeraangiften 817.826 2.014.403

Oorsprongscertificaten bij uitvoer

20.905 209.410

Doorvoer 40.003

Bevoorrading/ Vernietiging/BOD

434.312 216.061

Overtredingen vastgesteld door de opsporingsinspecties

Ontdoken rechten

2003 2004 2005

59.075.062 62.500.874 67.344.347

• Vereenvoudigen aangifte professionele diesel

– maandelijks in plaats van jaarlijks of halfjaarlijks– bewaring bewijssstukken ter plaatse– snellere terugbetaling : binnen 20 werkdagen– Reeds terugbetaalde bedragen

• In 2005: 99.533.643 Euro• In 2006: 19.652.666 Euro• Totaal: 119.186.309 Euro

• Administratieve vereenvoudiging inzake openingsbelasting en vergunningsrecht• Nieuwe beveiligingstechnieken voor fiscale kentekens voor sigaretten• Bestrijding financiering terrorisme (FATF SR IX)• Implementatie en uitvoering van de wetgeving op ruwe diamant

(Kimberley certificaat) • KB 10 maart 2006 – B.S. 20 maart vrijstelling accijnzen vanaf 3 april 2006 voor:

– Koolzaadolie gebruikt als motorbrandstof wanneer deze door een natuurlijke persoon of rechtspersoon wordt geproduceerd en zonder tussenpersoon aan de eindverbruiker wordt verkocht. Hierbij handelt de producent alleen of in een samenwerkingsverband, op basis van zijn eigen productie.

– Zuivere koolzaadolie, gebruikt als motorbrandstof door de voertuigen van de gewestelijke maatschappijen voor gemeenschappelijk vervoer.

• Wetsontwerp – Vrijstelling voor biodiesel 3.37% FAME in diesel vanaf 1 november 2006– Vrijstelling voor bio-ethanol 7% vanaf 1 oktober 2007

6. Nieuwe wetgeving

Communautaire wetgeving

Werk van de Douane wordt in hoge mate bepaald door de Europese Unie.

De commissie bepaalt voor toekomst Douane 2 hoofddoelstellingen

• Eenvoudige en papierloze douane

• Beveiliging van de logistiek keten

• Twee mededelingen van 27 juli 2003: COM (2003) 452 van 27 juli 2003

Uitgewerkt in:

– wijziging Communautaire Douanewetboek mededeling (2005) 608 van 30/11/2005

– Meerjaren strategisch plan COM (2005) 609 van 30/11/2005

• Verordening Security Amendment 648/2005

Uitgewerkt in document TAXUD/1250/2005:

– Regeling “Authorised Economic Operators” (AEO’s)

– Regeling pre-notificatie.

• College voor Inlichting en Veiligheid• Beveiliging van het Spoorvervoer• Beveiliging van de Havenfaciliteiten• Internationale Ship and Facility Security Code• Container Security Initiative• Proliferation Security Initaitive• Megaports Initiative• Dioxine, mond-en klauwzeer,vogelgriep

7. Bescherming van de samenleving

• Wereld Douane Organistie (W.D.O.)• Afsluiten van bilaterale samenwerkingsovereenkomsten met landen

buiten de Europese Unie• Deelname aan communautaire werkgroepen en seminaries• Centrum voor Politie-en douanesamenwerking(CCPD)• Medewerking aan de Peer Review in het kader van double use en

diamant• Acties op zee (Athos, Mattheus, Aramis,Exodus, Musketier)• Acties over de weg

– In het kader van het actieplan van 20 november 2001– In het kader van de voertuigcriminaliteit– In het kadervan namaak,drugs,wapens (Benefralux)

• Acties via spoor– Kalmar

• Jaarlijkse opleiding van Afrikaanse Douaneambtenaren.

8. Internationale samenwerking

Georganiseerde samenwerkingsverbanden met het bedrijfsleven :

• Afsluiten van convenanten met – koerierdiendiensten (DHL, TNT)– koffiefederaties (BCF, EFICO)– Baltic and International maritime council

voor de uitwisseling van informatie en toegang tot hun informatica; gevolg : betere risico analyse zonder goederenstroom te verstoren ;

• Oprichting door de Minister van het Nationaal Forum van de Administratie der Douane en Accijnzen op 5/03/2003 : Georganiseerd overleg met handel en andere overheiddiensten betrokken bij grensoverschrijdend goederenverkeer en de handel in accijnsgoederen.

• Uitvoering van een studie over het financieel impact, met het VIL(Vlaams Instituut voor de Logistiek) en ClusterTransport et Logistique Wallonie, de haalbaarheid en de productiviteit van PLDA voor de Belgische ondernemingen : een gemiddelde besparing van 1,80 € per aangifte (32 miljoen euro voor de Belgische economie per jaar)

9. Samenwerkingsverbanden met het bedrijfsleven

Fasen Paperless Douane en Accijnzen

• Pakket 1: aangifte en inning – vervanging van SADBEL – invoering van de nieuwe reglementering over het enig document

– Technische testen: vanaf april 2005– Productietesten: vanaf 1/7/2005– Lancering: september 2006

• Pakket 2: uitbreiding van de aangiften en summiere aangiftenondersteuning voor de controleactiviteiten

– Productietesten: 1/7/2006– Lancering: 1/3/2007

• Pakket 3:Vergunningen, borgen en dossierbeheer

– Productietesten: 1/10/2006– Lancering: 1/7/2007

Enig kantoor

Gelijktijdig met de invoering van "Paperless douane en accijnzen", zullen de inning, de borgtochten en de comptabiliteit van de huidige kantoren worden overgedragen naar het "Enig Kantoor", dat gevestigd zal zijn in het North Galaxy-gebouw.

Deze overdracht houdt volgende wijzigingen in:    1. Vanaf dan kunnen alle betalingen voor heel België met overschrijving of

domiciliering van rekeningen uitgevoerd worden op één rekeningnummer van het "Enig kantoor".Betalingen met speciën en met cheques blijven mogelijk op de huidige kantoren, maar moeten beperkt worden tot uitzonderlijke gevallen. Deze betalingen zullen onmiddellijk aangerekend worden in de centrale boekhouding van het "Enig kantoor".

   2. Alle kredietrekeningen worden samengebracht op het "Enig kantoor" en in principe moet per onderneming slechts één rekening worden geopend. Indien de onderneming om redenen van interne organisatie een rekening per exploitatiezetel wenst te openen, blijft dit mogelijk.

  3. Alle akten van borgtocht worden samengebracht op het "Enig kantoor". Aan de onderneming wordt de mogelijkheid geboden om hun akten van borgtochten te herschikken en verschillende akten van borgtocht samen te trekken tot één akte van borgtocht.

• Doel: Versterken van de stopfunctie van de DouaneControles zoveel mogelijk uitvoeren op rustpunten in de logistieke

keten.

• Projecten:1. Ontwikkeling van de applicaties voor de Regiekamers en de

Mobiele Entiteiten2.Gegevensuitwisseling tussen de Regiekamers en de Mobiele

Entiteiten via GPRS3.Gebruik van het Astridnetwerk voor de mondelinge communicatie

tussen de Mobiele Entiteiten 4.Specifieke uitrusting zoals draagbare PC’s, geïntegreerde printers voor de

voertuigen, identiteitkaartlezers, enz. 5. E-payment en de elektronische betalingen

• Investeringen:13 miljoen € over 3 jaar volgens de verdeelsleutel: 7 miljoen in 2006, 3 miljoen in 2007 en 3 miljoen in 2008

11. Project Mobiele Douane

• Breder en evolutie naar intelligence• Informatie over goederen, certificering, klanten, keten• Extern gericht

– Open bronnen– Andere diensten– Opsporingen– Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd

volgen en informatie snel in realtime uitwisselen

• Datamining + Datawarehouse– 11 miljoen €

Risicobeheersing

12. “AS IS” - PROJECTEN

De Administratie der Douane en Accijnzen beheert momenteel volgende “AS-IS”-projecten

– het project MARIBRIG (Maritieme Brigade Douane en Accijnzen);– het project Havenbrigade Antwerpen;– het project Mobiel Rummageteam (Rummageteam Douane en Accijnzen);– het project Hondenbrigade Douane en Accijnzen;– het project Oprichten motorrijdersteam.

13. Actieplan van de regering 2006-2007: beveiliging van de logistieke keten

Authorised Economic operator

Prenotification

24 hour Advanced rule

C.S.I.

Authorised Economic operator

Consolidation

/distribution center

Port of discharge

VesselTransit

port

Factory

Road/rail

transport

Consolidation

/distribution center

VesselPort of loadingRoad/rail

transport

Road/rail

transport

Intelligence Function

Paperless Customs

DOE/Megaports Initiative ISPS

Toekomstvisie: Douane dé internationale goederendienst