![Page 1: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/1.jpg)
Проекты и программы
развития экономики России на
ближайшую и стратегическую
перспективыНоябрь 2013
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Работа по дисциплине«Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
Преподаватель: доц. Матризаев Б. Д.Студент: Нарожная В. А.
Группа 12 (09) В ФР 3/5-01, ИСП
![Page 2: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Содержание
Суть планирования
Стратегическое программирование и проектирование
Законодательно-нормативная база в области макроэкономического стратегического планирования
Проект закона «О государственном стратегическом планировании»
Система макроэкономического планирования и прогнозирования в России
Перечень прогнозных и плановых документов
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»
«Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу»
Проект прогноза развития экономики Российской Федерации до 2030 года
![Page 3: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Планированиекак форма общественной практики представляет собой конкретную деятельность по разработке прогнозов, проектов программ и планов, обоснованию оптимальности их заданий, обеспечению возможности осуществления и проверки степени выполнения. [1]
Планирование занимает особое место в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов, происходящих в обществе. Разрабатываемые на общегосударственном и региональном уровнях планы и программы являются важнейшим инструментом реализации политики соответствующих субъектов управления. Они позволяют преодолеть неопределенность, избежать хаоса в управлении, организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по формулированию целей и решению стоящих перед обществом и хозяйствующими субъектами задач.
Место планирования
Источник: С.А Логвинов, Е.Г. Павлова МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. М., 2011
Программное планирование состоит в подготовке комплексной стратегической программы развития народного хозяйства, которая является направляющей для всех остальных планов.
Программное планирование
Суть планирования
![Page 4: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Стратегическое программирование и проектированиеСтратегическое программирование Программа – это научное
предвидение состояние какого-либо объекта управления через ряд лет, основанное на четком определении цели, задач и системы мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям.Особое место среди программ занимают стратегические целевые комплексные программы.
Стратегическое проектирование
Проект стратегического плана (любого уровня и временного горизонта) - это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию политики и стратегии соответствующих субъектов управления.Стратегический план - это научное предвидение состояния целостного объекта управления -производственного предприятия, ассоциации предприятий, субъекта федерации (региона), страны в целом в определенный период времени.
![Page 5: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Законодательно-нормативная база РФ, регламентирующая деятельность в области макроэкономического стратегического планирования:
Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации»
Указ Президента от 12 мая 2009 № 536 «Об основах стратегического планирования Российской Федерации» (будет либо приведен в соответствие, либо признан утратившим силу)
Проект Федерального закона № 143912-6 «О государственном стратегическом планировании»
Система государственного стратегического планирования состоит из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования.
![Page 6: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Проект закона «О государственном стратегическом планировании»
Правительственный проект закона «О государственном стратегическом планировании» внесен в Госдуму 2 октября 2012 года.
Законопроект разработан в соответствии с указом президента РФ от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
Разработанный Минэкономразвития России проект ФЗ «О государственном стратегическом планировании» был рассмотрен и принят Госдумой в первом чтении в ноябре 2012 года.
Основная идея документа — создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития.
Стратегическое планирование призвано решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны.
Наряду с двумя такими
инструментами, как денежная
политика и бюджет, на
государственном уровне появляется законодательная
база для политики развития ведущих
секторов экономики и
программного подхода. Увязка
бюджета и реальных
проектов позволит обеспечить
сбалансированность в экономике и
решать стратегические задачи. Это не
госплан, а стратегическое
видение и на уровне страны в
целом, и на уровне отдельных секторов
экономики, в том числе
высокотехнологи-ческих, и на
уровне регионов.
Источник: Наука и технологии РФ. Проект закона о стратегическом планировании принят в первом чтении. 22.11.12
![Page 7: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Проектом закона предусматривается необходимость подготовки в дальнейшем также прогноза научно-технического развития. До сих пор эта норма действовала, но не была закреплена законодательно.
Как ранее пояснил председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, государственное стратегическое планирование «необходимо не в смысле советских пятилеток, а в смысле понимания долгосрочных целей и ориентиров развития экономики».
Принятие законопроекта позволит объединить все стратегии в единый механизм и связать их с мерами бюджетной политики. «Нам необходимы механизмы реагирования не только на уже существующие проблемы, нужно научиться смотреть за горизонт, оценивать характер угроз на 10-30 лет вперед», - сказал И. Руденский.
Источник: РБК. Законопроект о государственном стратегическом планировании принят в первом чтении. 21.11.2012
Проект закона «О государственном стратегическом планировании»
Документ определяет основы государственного стратегического планирования в РФ, координацию государственного
стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия и функции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными
организациями в области государственного стратегического планирования.
Согласно тексту законопроекта, государственное стратегическое планирование будет происходить в рамках госпрогнозирования, программно-целевого и территориального планирования как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и местного самоуправления с учетом прогнозов социально-экономического развития. Предполагается, что стратегический прогноз будет
разрабатываться по поручению президента РФ на период до 30 лет с учетом данных, предоставляемых федеральными органами
исполнительной власти, Российской академией наук и органами власти субъектов РФ. Прогноз должен будет корректироваться
каждые 6 лет.
На такой же срок будет планироваться и стратегия национальной безопасности. Эти функции предполагается
возложить на Совет безопасности РФ. Кроме того, проектом закона о государственном стратегическом планировании предусмотрено
утверждение президентом РФ военной доктрины.
При этом прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период предлагается разрабатывать каждые 6 лет на
12-летний период. Прогноз на среднесрочный период будет разрабатываться ежегодно на период от 3 до 6 лет.
![Page 8: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Проект закона «О государственном стратегическом планировании»
Источник: Бюджет.ru Стратегическое планирование небезопасно? 16.07.2012
Закон должен предусматривать координацию стратегического управления и мер бюджетной политики. Одновременно Правительству РФ необходимо принять меры, направленные на создание и модернизацию 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, увеличение объема инвестиций, увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года, увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года, повышение позиции России в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со в 2011 году до в и до в 2018 году. А также утвердить до 1 декабря 2012 года Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития страны на период до 2030 года, обеспечивающие достижение целевых показателей.
Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективное функционирование системы стратегического управления особенно актуально в период финансового кризиса и дефицита федерального бюджета. Таким образом, закон о государственном стратегическом планировании чрезвычайно актуален. Однако нужен документ, выстраивающий комплексную и сбалансированную систему государственного стратегического планирования, а не решающий фрагментарные вопросы. Это должен быть федеральный закон, определяющий систему координации документов планирования друг с другом, с бюджетным процессом, а также с поставленными целями социально-экономического развития страны, ее регионов и вопросами национальной безопасности России.
Правильное формирование системы государственного стратегического управления должно изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации в целом, а также отдельных регионов и секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям. Важным элементом системы государственного стратегического планирования должно стать индикативное планирование. Нужны нормы об обязательных составляющих системы стратегического планирования не только для страны, но и для регионов, включающие систему прогнозов и индикативных планов, стратегию развития и ряд других мер органов государственной власти по достижению плановых индикаторов.
![Page 9: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Современная система макроэкономического планирования и прогнозирования в России включает разработку следующих прогнозных и плановых документов федерального уровня:
Долго-, средне- и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития страны.
Концепции социально-экономического развития страны на средне- и долгосрочную перспективы.
Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (3 - 5 лет).
Государственные, в т.ч. федеральные целевые программы решения стратегически важных для страны задач различного временного горизонта.
Приоритетные национальные проекты («Здравоохранение», «Образование», «Жилье», «Развитие АПК»).
![Page 10: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Перечень прогнозных и плановых документов
Приоритетные национальные проекты Программа приоритетных
национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов.
В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» выделены здравоохранение, образование, жильё, сельское хозяйство.
Перечень проектов:
Национальный проект «Здоровье»
Национальный проект «Образование»
Национальный проект «Жильё»
Национальный проект «Развитие АПК»
Цели и задачи национальных проектов во многом совпадают с целями и задачами целевых программ различного уровня. Поэтому необходим эффективный механизм их экономической и организационной интеграции.
![Page 11: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Перечень прогнозных и плановых документов
Федеральные целевые программы Федеральные целевые
программы и межгосударственные целевые программы представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.
Подпрограммы
Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.
Источник: http://www.programs-gov.ru/ Федеральные целевые программы
![Page 12: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Данные в млн. руб.
![Page 13: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Данные в млн. руб.
![Page 14: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Данные в млн. руб.
![Page 15: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Данные в млн. руб.
![Page 16: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Данные в млн. руб.
![Page 17: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Перечень прогнозных и плановых документов Проект перечня федеральных целевых программ, подлежащих финансированию по открытой части федерального бюджета в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов (далее – проект перечня), сформирован с учетом необходимости решения ключевых задач и достижения конкретных целей социально-экономического развития страны с учетом приоритетов, установленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
в 2015 году – 934,7 млрд. рублей, в том числе затраты на капитальные вложения – 498,4 млрд. рублей (объем бюджетных инвестиций в размере 439,8 млрд. рублей и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы, в размере 58,6 млрд. рублей), на НИОКР – 173,0 млрд. рублей, затраты по направлению «прочие нужды» - 263,3 млрд. рублей
в 2014 году – 917,7 млрд. рублей, в том числе затраты на капитальные вложения – 490,6 млрд. рублей (объем бюджетных инвестиций в размере 424,3 млрд. рублей и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы, в размере 66,3 млрд. рублей), на НИОКР – 181,7 млрд. рублей, затраты по направлению «прочие нужды» - 245,4 млрд. рублей
Объем финансирования федеральных целевых программ по открытой части федерального бюджета составит:
в 2013 году – 1008,9 млрд. рублей, в том числе затраты на капитальные вложения – 559,4 млрд. рублей (объем бюджетных инвестиций в размере 466,7 млрд. рублей и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы, в размере 92,7 млрд. рублей), на НИОКР – 205,6 млрд. рублей, затраты по направлению «прочие нужды» - 243,9 млрд. рублей
в 2013 году на реализацию 48 федеральных
целевых программ и 2
государственных программ
Российской Федерации
в 2015 году - 40 федеральных
целевых программ и 2
государственных программ
Российской Федерации
в 2014 году - 43 федеральных
целевых программ и 2
государственных программ
Российской Федерации
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2013?yover=2014 Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Пояснительная записка к перечню ФЦП.
Предельные объемы
бюджетных ассигновани
й распределе
ны:
![Page 18: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/18.jpg)
18
«КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
С Т Р У К Т У Р А«Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (разделы) ВведениеI. Стратегические ориентиры долгосрочного социально- экономического развития.II. Этапы инновационного развития.III. Развитие человеческого потенциала.IV. Развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности.V. Повышение национальной конкурентоспособности.VI. Внешнеэкономическая политика.VII. Региональное развитие.VIII. Основные макроэкономические параметры инновационного развития до 2020 г.Приложения
![Page 19: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/19.jpg)
19
КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее – Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 21 июля 2006 года.Первый вариант «Стратегии-2020» был разработан под руководством Минэкономразвития и утвержден распоряжением правительства осенью 2008 года. После мирового кризиса стало ясно, что Стратегии требуется корректировка и доработка, и в начале 2011 года премьер-министр поручил российскому экспертному сообществу переработать концепцию с учетом уроков кризиса.
Над «Стратегией-2020» работала 21 экспертная группа, организованная по направлениям, охватывающим обеспечение экономического роста и макроэкономической стабильности, реформу пенсионной системы, бюджетную и налоговую политику, совершенствование федерализма, образование, здравоохранение и иные аспекты экономической и социальной политики.
Промежуточный вариант «Стратегии-2020» был представлен в августе 2011 года.
Цель разработки Концепции – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе.
Для достижения этой цели в Концепции решаются следующие задачи: оценка достигнутого уровня развития
российской экономики; характеристика целей долгосрочного
социально-экономического развития, с учетом основных вызовов предстоящего периода;
определение стратегии – способов, направлений и этапов - достижения поставленных целей;
определение целей, целевых индикаторов, приоритетов и основных задач долгосрочной экономической политики в отдельных сферах экономики;
определение целей и приоритетов внешнеэкономической политики;
определение параметров пространственного развития российской экономики, целей и задач территориального развития в долгосрочной перспективе.
![Page 20: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Целевые ориентиры:
I. Высокие стандарты благосостояния человека
II. Социальное благополучие и согласие
III. Экономика лидерства и инноваций
IV. Сбалансированное пространственное развитие
V. Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне
VI. Институты экономической свободы и справедливости
VII. Безопасность граждан и общества
КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
14 марта 2012 опубликован итоговый доклад «Стратегии-2020»
Разработчики «Стратегии-2020» опубликовали доклад по итогам работы экспертных групп.В документе содержатся предложения по поводу реформирования социальной сферы и экономики России. В частности, разработчики стратегии считают необходимым до 2030 года повысить пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин. Кроме того, ученые посчитали необходимым вернуться к Единому социальному налогу, отмененному в 2010 году.В области макроэкономической политики авторы стратегии призывают удерживать рост ВВП страны на уровне в пять процентов при сохранении инфляции также в пять процентов. Инвестиции государства в экономику предложено удерживать на уровне в 3-3,5 процента, а долю государственных предприятий - сокращать. Для этого в стране с 2012 по 2015 года нужно провести «радикальную приватизацию».В целом финансирование развития инфраструктуры и человеческого капитала должно вырасти до четырех процентов ВВП.Предлагается отменить экспортные пошлины на энергоресурсы, заменив их повышением налога на добычу полезных ископаемых. Формировать российский бюджет предлагается из расчета цены барреля нефти в 95 долларов в 2015 году.
![Page 21: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/21.jpg)
21
«ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ»
Рабочий документ Правительства РФ по макроэкономическому планированию в стране на среднесрочную перспективу (3-5 лет)
С Т Р У К Т У Р А«Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу» (разделы) 1. Итоги социально-экономического развития страны за предшествующий период и характеристика современного состояния экономики страны. 2. Концепция программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. 3. Макроэкономическая политика. 4. Институциональные преобразования. 5. Структурная и инвестиционная политика. 6. Аграрная политика. 7. Экологическая политика. 8. Социальная политика. 9. Региональная экономическая политика. 10. Внешнеэкономическая политика.
![Page 22: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/22.jpg)
22
«ПРОЕКТ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА»13 апреля 2012 года Минэкономразвития России внесло в правительство сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года.
Долгосрочный прогноз рассматривает два основных сценария и строится вокруг того, как будут происходить структурные и институциональные сдвиги в российской экономике. Заявлено, что РФ будет переходить к инновационной или социально-ориентированной модели экономического роста.
Один сценарий — это сценарий инновационного развития и перехода к нему, который охватывает 6-8 лет. Другой сценарий — консервативный или энерго-сырьевой, где предполагается сохранение топливно-энергетического комплекса и не только с точки зрения вклада в рост ВВП, но и формирования доходов в экономике и в бюджете.
Источник: Минэкономразвития. 13.04.2012Базовой бюджетной гипотезой для консервативного (энерго-сырьевого) сценария является обеспечение бездефицитности федерального бюджета после 2015 года, в том числе за счет ограничения инвестиций в развитие человеческого капитала и транспортной инфраструктуры, а также оборонных расходов.
Принципиальное отличие инновационного сценария — это то, что наряду с более динамичной модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры фактически возникает и формируется конкурентоспособный инновационный сектор, включающий в себя сектор генерации знаний, высокотехнологичный комплекс в промышленности и в сфере услуг.
В инновационном сценарии экономика может расти в среднем на 4,4% в год в период с 2011 по 2030 год, а в энерго-сырьевом — на 3,5-3,6% в год. Более высокие темпы роста должны достигаться за счет более быстрого накопления капитала с нынешнего уровня в 21% ВВП до 30% ВВП в 2030 году.
В инновационном сценарии частные и государственные расходы на здравоохранение повышаются с 4,6% ВВП в 2010 году до 5,9% ВВП в 2020 году и до 7,1% ВВП в 2030 году, расходы на образование — соответственно до 6,3% и 7,0% ВВП (в 2010 году — 5,2% ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 3,0% ВВП в 2020-2030 годах. Инновационная модель роста предполагает не только структурные сдвиги в экономике, но и социальные изменения. Если сейчас средний класс оценивается примерно в 22% от всего населения, то к 2020 году это порядка 37% населения, а в 2030 году почти половина населения (к среднему классу министерство относит людей с доходами не ниже 6 прожиточных минимумов).
Уровень расходов бюджета, необходимый для модернизации экономики в инновационном сценарии, с учетом ожидаемой динамики доходов «приведет к сохранению ограниченного, но устойчивого дефицита бюджетной системы» вплоть до 2030 года. Это дефицит, который в среднем находится в диапазоне 1,5-2% ВВП. При этом государственный долг к 2030 году не превысит 20-25% ВВП, что обеспечивает достаточной уровень стабильности бюджетной системы.
![Page 23: Проекты и программы развития экономики России на ближайшую и стратегическую перспективы](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061616/557f5058d8b42a822f8b46d0/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Спасибо за вниманиеВопросы и ответы