Download - Органа по аккредитации Республики Казахстан
Органа по аккредитации
Республики Казахстан
Москва, 2012
Национальный Центр аккредитации
Директор Алматинского филиала
Национальный центр аккредитации
Республики Казахстан
Баутов Ринат
2
Переход на международную систему аккредитации Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению
соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов
Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС)
Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта
Цель:
Задачи:
Национальный центр аккредитации
Основная миссия, цели и задачи НЦАМиссия:
Подтверждение технической компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира
3
Национальный центр аккредитации
1991 г.
Август, 2000 г.
Август, 2005 г.
Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико»
Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК № 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС
ОАО «НЦА» реорганизован
в ТОО «НЦА»
Август, 2008 г.НЦА определен Органом по аккредитации Республики
Казахстан
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА
Октябрь, 2010 г.
НЦА – полноправный член Международного сотрудничества
по аккредитации лабораторий (ILAC)
4
Советпо аккредитации
ОтделОтделфинансовогофинансового
анализаанализа иибухгалтербухгалтер--скогоского учетаучета
ПервыйПервыйзаместительзаместитель
ГенеральногоГенеральногодиректорадиректора
ОтделОтделюридичесюридичес--
койкойии кадровойкадровой
работыработы
ЗаместительЗаместительГенеральногоГенерального
директорадиректора
СекретариатСекретариатОтдел
международ-ного
cотрудничества
Отделмониторинга
иинформации
Алматинскийфилиал
Учебныйцентр
Отделоценки
ИЛ
Отделоценки
ОПС
ОтделоценкиПЛ и КЛ
РевизорРевизорГЕНЕРАЛЬНЫЙ
ДИРЕКТОР
Комиссия по апелляции
Комиссия поаккредитации
Технический комитетпо аккредитации ОПС
Технический комитетпо аккредитации ПЛ и КЛ
Технический комитетпо аккредитации ИЛ
Технический комитетпо межлабораторным
сравнительным испытаниям
Национальный центр аккредитации
Структура НЦА
5
Национальный центр аккредитации
Персонал НЦА
Штатный персонал - 85из них имеют званиеЭкспертов-аудиторов - 38в том числе:по аккредитации ОПС и ИЛ - 22по аккредитации в области метрологии -11по подтверждению соответствия СМК - 6Ведущие оценщики, оценщики - 33Привлекаемый персонал: Ведущие оценщики, оценщики - 9Технические эксперты - 738
6
Нормативно-правовая основа деятельности НЦА
• Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV;
• Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II;
• Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года № 53-II;
• Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773;
• СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования»
• Международные документы ILAC, IAF, EA
Национальный центр аккредитации
7
Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV
Национальный центр аккредитации
Срок аккредитации
5 лет
Инспекционные проверки
1 раз в 2 года
Закон имеет силу прямого действия
Национальный центр аккредитации
Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 427 «Об утверждении объема
испытаний объектов области аккредитации, подлежащего обеспечению испытательной лабораторией органа по
подтверждению соответствия»
Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 428 «Об утверждении Правил
ведения электронного учета данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении
заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, и об
отказах в сертификации»
8
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ
Органы по подтверждению
соответствия (171)испытательные
лаборатории (586)
поверочные лаборатории (325)
калибровочные лаборатории (25)
на продукцию ИСО/МЭК 65 (107)
на систему менеджмента
ИСО/МЭК 17021 (62)по персоналу
ИСО/МЭК 17024 (2)
Лаборатории ИСО/МЭК 17025 (936)
Всего по состоянию на 1 января 2012 года - 1112 субъект аккредитации 9
Орган по аккредитаци
и
Орган по оценке
соответствия
Производитель/
Поставщик
Потребитель
защита интересов потребителя
аккредитация испытания, сертификация
продукция, услуга
1010
Национальный центр аккредитации
Ценообразование услуг НЦА
Услуги по аккредитации включают в себя:
- Экспертизу заявочных документов
- Обследование по месту нахождения субъекта
- Расширение области аккредитации
- Инспекционная проверка
Статья 13 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»
1111
Национальный центр аккредитации
Работы проводимые при экспертизе
Экспертиза представленных документов включает:
- Предварительная экспертиза- Правовая экспертиза- Оценка беспристрастности- Техническая экспертиза - Подготовка и оформление экспертного заключения- Формирование комиссии, разработка программы
обследования - Ознакомление комиссии с материалами
аккредитации
Согласно статьи 17 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих дней.
Фактически согласно расчетов НЦА этот срок составляет не более 20 дней по применяемой методике, указанной в СТ РК 7.9-2008
1212
Национальный центр аккредитации
Работы проводимые при обследовании
Обследование на месте включает:- Ознакомление с объектом обследования- Проверка фонда нормативных
документов- Проверка квалификации персонала- Проверка оснащенности и состояния
испытательного оборудования и средств измерений
- Проверка условий размещения оборудования и персонала
- Проверка системы менеджмента- Проведение контрольных испытаний- Оформление результатов обследования
КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ
Энергетика
Химическая промышленность
Фармацевтическая промышленность
Атомная промышленность
Туризм
Транспортная инфраструктура
Строительная индустрия
Горнометаллургическая отрасль
Машиностроение
Легкая промышленность
Агропромышленный комплекс
Нефтегазовый сектор
Информационные и коммуник.технологии
0 20 40 60 80 100 120 140
40
25
10
0
7
20
34
28
24
27
41
28
18
42
30
12
1
0
31
123
42
39
34
101
70
22
ИЛОПС
Освоение новых направлений
Аккредитация медицинских (ИСО 15189), судебно-криминалистических (СТ РК 7.25-2009)
лабор-й;
Аккредитация координаторов по сравнительным испытаниям и сличениям (ИСО/МЭК 17043);
Аккредитация инспектирующих органов (ИСО/МЭК 17020);
Аккредитация органов, осуществляющих аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности (ИСО/МЭК 27001);
Аккредитация по стандарту ИСО5001:2011 «Системы (Энергоменеджмент) управления энергией и требования, рекомендации по использованию»;
Сертификация в добровольной сфере
УЧАСТИЕ НЦА В РЕАЛИЗАЦИИ ГПФИИР
Задачи ГПФИИР
Создание условий для производства продукции,
соответствующей мировым стандартам
1. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции
Присоединение к многосторонним
соглашениям международных
организаций ILAC и IAF
Снятие технических барьеров в торговле Признание протоколов
испытаний и сертификатов по
принципу «Испытано однажды – признается
везде»
2. Продвижение экспорта казахстанской продукции
Подтверждение технической
компетенции посредством
аккредитации ОПС/лабораторий
Подготовка кадров в соответствии с
международными требованиями повышение уровня
компетентности персонала и статуса ОСП
3. Развитие человеческих ресурсов
Создание и аккредитация органов по сертификации персонала
Решения Механизмы
ЭТАПЫ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ILAC И IAF
2008 201120102009 2012
Подача заявки на членство и на подписание соглашения РАС MLA по продукции
Инспекционная проверка экспертами ILAC
Полная оценка экспертами ILAC
Предварительная оценка экспертами ILAC
Подача заявки на полное членство
Подписание соглашения ILAC MRA и получение статуса полного члена
Присвоение статуса полного члена РАС
Оценка экспертами РАС
Подписание соглашения РАС MLA
1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.
1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.
1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.
1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв.2 кв.
Дополнительная оценка экспертами РАС
Дополнительная оценка экспертами ILAC
2013
Вступление в IAF
(58 стран-участниц)
(54 страны-участницы)
10 -
15
лет
Кандидат в
оценщики
Опыт работы
в ОПС
Опыт работы
в лабораториях
Опыт работы на производстве
по качеству, стандартизации
Работа на производстве
Техническое образование
Текущая ситуация:
24 ведущих оценщика
14 оценщиков
К 2013 году: 34 ведущих
оценщика 21 оценщик
СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF
Опыт работы в ОПС
Опыт работы в лабораториях
Кадровый резерв
1.Опыт работы в качестве тех.эксперта – 2 года
2. Прохождение специализированных курсов по
профильным стандартам3. Успешное прохождение
оценки во время обследований4. Участие в ≥4 обследованиях
(или инспекционных проверках)
Первый шаг (выполнено): 2008 год - Передача функций по аккредитации из Госстандарта в
НЦА. Определение НЦА национальным органом по аккредитации
Второй шаг (предлагается): 2011 - 2012 гг. – Реорганизация ТОО «НЦА» в Некоммерческое
акционерное общество (НАО)НАО – Юридическое лицо, доходы которого используются
исключительно на развитие общества (ЗРК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»);
Совет директоров НАО предлагается сформировать из представителей всех заинтересованных сторон: гос.органы, субъекты аккредитации, производители, потребители.
Третий шаг (видение на будущее):Реорганизация в общественную организацию, подотчетную
Парламенту РК или Правительству РК. Международный опыт: ТУРКАК (Турция), КАВ (Южная Корея), РЕНАР
(Румыния), ПСА (Польша) и др.
СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF
Единый реестр выданных сертификатов и деклараций по единой
форме
Национальная часть Единого реестра ОПС и
ИЛ ТС
Органы по подтверждению соответствия, включенные в Единый реестр ОС и ИЛ ТС
On-line загрузка ежедневных отчётов из ПО по выдаче
сертификатов и деклараций
Мониторинг деятельности ОПС и ИЛ на основе анализа их отчетов
ТОО «НЦА»
Официальные сайты таможенного союза и уполномоченных органов Сторон
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 года утверждена актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза, которая включает 119 ОПС и 480 ИЛ.
В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС зарегистрировано 86 сертификатов соответствия и 11 деклараций о соответствии.
План по развитию национальных систем аккредитации, основанный на единых принципах с учётом международных требований
Реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по
подтверждению соответствия продукции от 11 декабря 2009 года № 27
ОА Российской Федерации
ОА Республики Казахстан
ОА Республики Беларусь
Единый реестр выданных сертификатов, деклараций о соответствии единой формы:
РФ РБ
Единый реестр ОС и ИЛ ТС:
119 ОПС 480 ИЛ
РК Проведение взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации органов по аккредитации
• Требования к Органам по аккредитации• Требования к процессу аккредитации; • Технические регламенты• Стандарты• Перечни продукции, подлежащей обязательной
сертификации• Формы сертификатов соответствия
ЕдиныеРФ РБРК
57 СС 9 ДС
СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Неукоснительное соблюдение
критериев аккредитации
Преобразование НЦА в
Некоммерческое акционерное
общество
Приведение законодательств
а РК в соответствие с
международными требованиями
Повышение квалификации и подготовка новых кадров
Снятие торговых барьеров / продвижение экспорта
Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF
Реализация задач ГПФИИР
НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ