Download - Дефицит трудовых навыков в России
Дефицит трудовых
навыков в Россиивызовы для развивающейся экономики
Сергей Рощин, Павел Травкин, Инна Мальцева НИУ-ВШЭВасильев К.Б., Каху Пол, Нэллеманн Сорен Всемирный банк
Самара, 2013
Почему именно навыки? Почему сейчас?
Охват и уровень образования в РФ достаточно высокий.За привычным названием профессии, специальности скрываются и старые, и новые смыслы, требования, ожидания: напр. инженер, экономист и пр.Диплом как свидетельство о формальном образовании не дает нужных сигналов рынку, нужны сигналы о том, что стоит за дипломом – о навыках, компетентностях, квалификации.В условиях глобализации рынков труда и образования сложно сравнивать дипломы, нужны основания для сравнения навыков, компетенций.
2
Основные угрозы развитию экономики России
Российское исследование
Цель: выявить, каких навыков не хватает для модернизации и инновационного роста экономики России.
Проведены 3 обследования (2011 - 2012 г.г.):• Домохозяйства: 1 500 человек (лица от 18 лет), личное
формализованное интервью. • Предприятия: 1 500 предприятий с численностью не менее 50 чел.,
личное формализованное интервью с руководителями HR-отделов.• Студенты: 1 000 студентов -первокурсников + 1 000 студентов-
выпускников.
Использованы дополнительные данные: PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.
Подготовка доклада World Bank по России – 11.2012 г.Презентация доклада в ВШЭ-ГУ - 24.05.2013 г.
Презентация отчета – середина 2013 г.
4
Навыки, компетентности
5
Руководители
6
регулярное использование иностранного языка
регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения
выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера
регулярное написание текстов с правильной грамматикой
регулярное чтение текстов
решение проблем, требующих 30 или более минут
регулярное взаимодействие с коллегами по работе
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Какие действия выполняются на рабочем месте?
Специалисты
7
регулярное использование иностранного языка
регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения
регулярное чтение текстов
регулярное написание текстов с правильной грамматикой
решение проблем, требующих 30 или более минут
выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера
регулярное взаимодействие с коллегами по работе
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Какие действия выполняются на рабочем месте?
Рабочие
8
регулярное использование иностранного языка
регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения
регулярное написание текстов с правильной грамматикой
регулярное чтение текстов
выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера
решение проблем, требующих 30 или более минут
регулярное взаимодействие с коллегами по работе
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Какие действия выполняются на рабочем месте?
Навыки, востребованные на работе
Домохозяйства: 1 500 чел. (18 лет и старше), личное формализованное интервью. Предприятия: 1 100 предприятий с числ-тью не менее 50 чел., личное формализованное интервью с CHR. Студенты: 1 000 первокурсники, 1 000 выпускники.
Работодатели: наличие незакрытой потребности в навыках
Руководители
Специалисты
Рабочие и служащие низшего
звенаИнновационные предприятия 45,7 56,7 54,0Традиционные предприятия 34,3 47,1 49,5
Каких навыков среди необходимых, по Вашему мнению, Вашим работникам сейчас не хватает
для успешной работы руководителей, специалистов и рабочих и служащих низшего
звена? (не более 5 ответов)
Работодатели: За что Вы нанимаете сотрудников?
11
Руководители Специалисты РабочиеПрофессиональные и технические навыки
Профессиональные навыки
Профессиональные навыки
Когнитивные навыки
Умение решать проблемыСпособность принимать нестандартные решенияУмение планировать работу
Умение решать проблемы
Некогнитивные навыки(Поведенческие и социальные навыки; черты характера)
Лидерские качестваЛичные связи
Способность работать самостоятельноСпособность сотрудничества с другимиДобросовестность
Способность работать самостоятельноСпособность сотрудничества с другими Добросовестность
Каких навыков не хватает руководителям?
Каких навыков не хватает специалистам?
Каких навыков не хватает рабочим?
Итого: основные дефицитные навыки
* списки проранжированы по частоте упоминания
Дефицит навыков (основные результаты)Около трети российских фирм жалуются на нехватку навыков
• 45 % расширяющихся компаний считали, что их рост ограничивается нехваткой требуемых кадров (эта тенденция – во всех странах бывшего СССР).
• В первую очередь выявлена острая нехватка навыков, связанных с работой (т.н. профессиональных навыков);
• Нехватка навыков выявлена для всех категорий работников (менеджеры, специалисты, рабочие)
• Для инновационного развития России, кроме профессиональных навыков, необходимы:• навыки, связанные с коммуникаций, взаимодействием, совместной работой
(т.н. социальные и поведенческие навыки);• навыки, связанные с умением решать проблемы, нестандартно мыслить
(т.н. когнитивные навыки высокого порядка)
Эти востребованные навыки успешно формируются в начальной школе. Но с продвижением по уровням образования (нач-средн-старш. школа –
профессиональное УЗ) разрыв / несоответствие между потребностями и предложением указанных выше навыков существенно возрастает (вместе с
успешным накоплением профессиональных технических навыков)Васильев К.Б. (Мск предст-во Всемирного Банка), Рощин С.Ю. (ЛИРТ ВШЭ-ГУ).
Семинар «Дефицит навыков в России: вызовы для системы образования...»; 09.11.2012 г.
Дефицит кадров и навыков (практика КА)Российские компании обращаются в рекрутинговые фирмы для
закрытия вакансий, имеющих узкоспециальный характер/ с трудом поддающихся закрытию/ с нестандартными требованиями
по найму персоналаВ 2010 -2011 г.г. было проведено обследование ведущих КА
России (270 КА в 23 населенных пунктах по всей России, включая Москву и Санкт-Петербург.
Результаты:• Заполнение вакансий квалифицированных рабочих занимает у КА значительно больше времени (если вакансии конторских работников и неквалифицированных рабочих закрываются за 14–18 дней, то поиск квалифицированных рабочих и менеджеров занимает порядка 40 дней).• Поиск и подбор менеджеров/ высококвалифицированных специалистов в крупных российских городах центра России занимает в среднем в 3 - 5 раз больше времени, чем набор «стандартных» категорий работников. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке длительность плейсмента еще более значительная.• КА отмечают, что у многих потенциальных кандидатов отсутствуют важнейшие навыки:
• у менеджеров самым распространенным недостатком являлись навыки решения проблем и управления,
• у высококвалифицированных специалистов чаще всего были недостаточно развиты навыки решения проблем и практической работы.
Каким фирмам не хватает навыков?
I категорияФирмам, находящимся в плохом
финансовом положении (по сравнению с финансово устойчивыми предприятиям)
Причина – нехватка ресурсов для найма квалифицированного персонала (см. В. Гимпельсон, 2004 г. )
II категорияИнновационным фирмам (по сравнению с
традиционными предприятиями)Причина – недостаток требуемых навыков и
комбинаций навыков на рынке (ограниченное предложение)
18
Причины дефицита навыков
Приток навыковСредние результаты PISA для стран, отправляющих трудовых мигрантов в Россию, по странам с учетом объемов миграции
Note: The size of bubbles is proportional to the population who arrived in Russia during 2001-2010. PISA scores are projected from TIMSS 2007 scores (for Armenia & Ukraine).
Source: World Bank staff calculations from PISA, TIMSS, World Bank indicators and migration data from Household survey
Приток навыков (2012 г.) ПФО, город/
в % от общей численности рабочей силы
Менеджеры и
юристы
Высококвалиф
-е специалисты
Технич работник
и и младшие спец-ы
Канцелярские
работники
Сфера услуг
Квалифицир-ес/х
рабочие
Ремесленники и
работники смежных
специальностей
Операторы машин
и оборудов
ания
Неквалифицир-е разнораб
очие
Уральский 9 637 1 690 4 269 49 3 237 3 934 26 982 8 635 35 096в % 0,23 0,04 0,10 0,00 0,08 0,09 0,63 0,20 0,82
Северо-западный 621 185 136 2 70 50 9 911 1 836 295в % 0,19 0,06 0,04 0,00 0,02 0,02 2,99 0,55 0,09
Южный 3 703 1 656 1 490 39 1 337 14 323 28 498 4215 13 596в % 0,11 0,05 0,04 0,00 0,04 0,42 0,83 0,12 0,40
Сибирский 1 629 1 660 2 232 102 3 905 7 485 48 797 10 405 18 291в % 0,04 0,04 0,05 0,00 0,09 0,18 1,14 0,24 0,43
Москва и МО 55 385 19 388 11 173 621 13 107 161 65 698 23 938 61 459в % 1,08 0,38 0,22 0,01 0,26 0,00 1,29 0,47 1,20
Приволжский 2 433 1 376 1941 19 1 993 8 145 27 111 4 468 12 908в % 0,05 0,03 0,04 0,00 0,04 0,15 0,51 0,08 0,24
Дальневосточный 2 591 2 176 4 522 43 3 014 5 227 28 910 5 068 8 341в % 0,23 0,19 0,40 0,00 0,27 0,46 2,54 0,45 0,73
Санкт-Петербург 10 885 3 580 4 991 393 16 138 273 55 356 21 879 76 219в % 0,54 0,18 0,25 0,02 0,80 0,01 2,75 1,09 3,78
Центральный 2 130 1 600 1 371 122 1 305 4 551 22 614 7 349 18 390в % 0,14 0,10 0,09 0,01 0,08 0,29 1,45 0,47 1,18
ВОЗРАСТ / КАРЬЕРА
7-10
11-15
16-17
18-23
23+ (начало карьеры)
«удовлетворенный спрос»
Рынок трудазапас навыков требуемые
навыкиСередина карьеры
ВНЕШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ (показатели «спроса»)
Знакомство с рынком труда
PISA
PIRLS, TIMSS
«дефицит»
Образовательные результаты
«Филогенез» дефицита навыков
Начальная - средняя школа: начало расхождений Формирование навыков в школе (данные по PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.)
• В рейтинге PISA Россия в 2011 г. заняла 38 место из 65 стран• 3-5 % - доля российских учащихся, получивших высшие оценки по PISA в 2009 г. У наиболее успешных стран этот показатель = 13 - 25%. В 2000 г. эта доля в России составляла 10% (снижение – в основном, за счет математики).
• Рост результатов экзаменов на одно среднеквадратическое отклонение ведет к повышению среднегодовых темпов роста ВВП на 1,3 - 2 п.п. Т.о., если за 20 лет качество обучения повысится всего на половину этой величины, это приведет к увеличению ВВП за тот же период в среднем примерно на 5%, а за 75-летний период - на целых 36% (Нanushek and Woessmann , 2008).
Российские учащиеся имеют низкий уровень сформированности общеучебных умений (умение работать с информацией, представленной в текстах, таблицах, диаграммах или рисунках);Выражено недостаточное развитие коммуникативных умений у российских пятнадцатилетних подростков; Перегруженность естественнонаучных курсов объясняет неоправданно низкое внимание, которое уделяется развитию интеллектуальных умений, связанных с анализом, обобщением и оценкой предложенной ситуации; Наиболее слабо сформированы умения критически оценивать информацию и находить аргументы в пользу двух противоположных выводов или опровергать предложенные выводы, аргументируя свою точку зрения с использованием полученных в школе знаний.
0%5%
10%15%20%25%
Вузы: фокус на традиционных результатах обучения
24
1 4/5 Изменения в уровне когнитивных навыков от ккурсу
Вузы: важность опыта работы
25Source: Students skills survey
, Прирост в навыках среди студентов которые работали во время учебы
, по сравнению стеми кто не работал
Написание текстов
Способность адаптироваться к ситуации в ходе общения с людьми
Умение спокойно реагировать на возникающие проблемы или ситуации
Доб.: дисциплинированность
Навыки работы на компьютере
Доб.: надежность
Склонность к экспериментированию
-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25%
Спасибо за внимание!
Грачев Юрий Александрович ( [email protected] )директор ООО «ККЦ Интеллект»,
член Регионального совета по кадровой политике при Правительстве СО,
член правления Самарского Кадрового Клуба.
Приложение
(резюме по докладу ЛИРТ. 09-11-2013)
Ограничения системы образования
1. Существующая система неплохо снабжает рынок базовыми навыками, запас базовых навыков растает с возрастом, опытом и уровнем образования.
2. Система образования ориентирована на развитие технических/ профессиональных навыков и не решает задачи развития дефицитных навыков:
Профессиональные стандарты лишь отчасти задают требования к формированию компетентностей и навыков, особенно дефицитных.
Образовательные программы и технологии ориентированы на традиционный результат – знания, освоение техники деятельности, решение профессиональных задач вне социального контекста (постановка задачи, обсуждение решения, достижение договоренностей, убеждение, и пр.).
Задача развития навыков декларируется (напр., в образовательных программах), но на практике не реализуется (симулируется).
Присутствует большое количество искусственных институциональных препятствий для раннего знакомства студентов с рынком труда, получения опыта работы.
Отсутствует система заинтересованного внешнего контроля качества (образовательных результатов, программ и пр.). 3. Не сформирована система дополнительного образования, позволяющая гибко реагировать на актуальные запросы рынка труда.
Ограничения системы образования
4. Сильная информационная асимметрия (экономика – система образования).
5. Традиционная компетентность педагогов:
Педагоги не владеют технологиями развития навыков. Отсутствуют / не используются технологии оценки навыков
преподавателями.
6. Студенты: Отсутствуют целевые установки, требующие выстраивания
образовательной траектории, ориентированной на успешный выход на рынок труда, а не только на получение диплома.
Существующие требования к прохождению практики не используются в полной мере.
Завышенные ожидания от системы образования.
7. Работодатели преимущественно вкладываются в развитие профессиональных / технических навыков своих сотрудников, а вторую часть проблемы – нехватку социальных навыков и когнитивных навыков высокого порядка – они не решают.
Рекомендации1.Предоставить целевую поддержку программам развития приоритетных навыков: специальные фонды, массовые индивидуальные гранты. 2.Заложить возможности для формирования востребованных навыков и компетенций в стандартах средней школы, сохранив преемственность образовательных достижений при переходе из начальной школы в среднюю. 3.Провести «аудит» стандартов ВПО с ведущим участием работодателей (начать с приоритетных отраслей). 4.Оказать содействие вузам в формировании внутренних систем обеспечения качества образовательных программ (процедуры peer review, практики visiting committees / внешней экспертизы). 5.Развивать систему информирования о ситуации на рынке труда: зарплаты, трудоустройство, качество рабочих мест, требования к навыкам, компетентностям, квалификации.6.Обучать преподавателей вузов технологиям развития и оценки навыков: возможно начать с «ведущих университетов» и распространить опыт на всю сеть. 7.Поддержать программы обмена преподавателями между университетами: целевые гранты на привлечение лучших преподавателей, исследователей. 8.Поддержать программы по привлечению (временному) к преподаванию ведущих специалистов от индустрии. 9.Обеспечить возможность регулярного прохождения производственной практики и стажировок для студентов на протяжении всего обучения, начиная с первых куров. 10.Проводить систематический мониторинг спроса и предложения навыков .