![Page 1: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/1.jpg)
ДОКЛАД
«А была ли реформа?
Некоторые моменты проведения
реформы железнодорожной
отрасли»
![Page 2: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/2.jpg)
ОПИСАНИЕ
ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ
ОТРАСЛИ
![Page 3: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/3.jpg)
Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние
железнодорожного транспорта.
Во-первых, стала падать престижность труда железнодорожников,
многие годы составлявших элиту индустриального сектора экономики.
Связано это и с плохо поставленной подготовкой кадров, и с низким уровнем
организации труда, перекосами в его оплате. Грузооборот железнодорожного
транспорта, интенсивность труда все возрастают, а степень автоматизации
производства явно отстает: мало что меняется в работе локомотивных
бригад, составителей поездов, ремонтников подвижного состава.
Во-вторых, отсутствуют эффективные рычаги и стимулы, перевод на
новые методы хозяйствования осуществлен половинчато и остался
фактически незавершенным. Экономические методы переносились с
промышленности на транспорт без учета его специфики, что дало лишь
формальные результаты.
В-третьих, усилилось отставание в развитии материально-технической
базы железнодорожного транспорта — отсюда снижение темпов
наращивания пропускной способности на важнейших направлениях
сети, дефицит подвижного состава.
3
![Page 4: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/4.jpg)
Вышеуказанное описание состояния дел в отрасли, актуальное и в наши
дни, было высказано 5 декабря 1989 года Председателем Совета Министров
СССР Николаем Рыжковым на Всесоюзном совещании железнодорожников.
Этому высказыванию без малого 30 лет. А проблемы отрасли остались теми
же, несмотря на 15 лет ее реформирования.
Рассмотрим более подробно источники такого застоя.
4
![Page 5: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/5.jpg)
ОПИСАНИЕ
МОДЕЛИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОТРАСЛИ
![Page 6: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/6.jpg)
Железнодорожный транспорт, как сегодня модно говорить, является
отражением экономики страны.
В советское время преобладала экономика дефицита, и МПС СССР
естественным образом эту экономику копировало.
Основная задача железнодорожного транспорта состоит в удовлетворении
потребностей населения и промышленности в железнодорожных перевозках.
Но для решения данной задач нужны вагоны, а вагонов не хватало. Таким
образом, МПС СССР создало ресурс, который необходимо было выбивать,
инвентарный вагон.
Распределение порожних вагонов под погрузку превращалось в бизнес, хотя
тогда про бизнес еще никто не слышал.
6
Дефицит ресурса
1998 2017
![Page 7: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Задача для железнодорожников - кому подать порожний вагон и в каком
количестве?
Задача для пользователей - обеспечивать планирование с учетом
коэффициента неподачи, соблюдая принцип «планируй больше, может
получишь сколько надо»
Приз победителю - вагоны получают только те, кто научился их
«выбивать»!
![Page 8: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/8.jpg)
ОТ
ГОСПЛАНА
К
РЫНКУ
![Page 9: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Распад СССР и создание Российского государства перестроило схемы,
но не подходы, по удовлетворению промышленности в ее
необходимости доставить груз по железной дороги от производителя до
получателя.
![Page 10: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Вокруг МПС России создавались транспортно–экспедиторские
компании, которые имея административный ресурс в коллегии, главках
и железных дорогах обеспечивали промышленность железнодорожными
вагонами.
![Page 11: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Формирование первых капиталов вокруг железной дороги начиналось через
создание компаний, по заявкам которых вагоны подавались в первую
очередь. Работая через эти фирмы грузовладельцы были обеспечены
вагонами. Эти компании, кроме приоритетности в подаче вагонов
дополнительно имели скидку с тарифа.
![Page 12: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/12.jpg)
12
В начале 90-х годов самым доходным бизнесом стала торговля нефтью и
нефтепродуктами.
Бизнесмен Михаил Литвак одним из первых понял ценность ресурса –
железнодорожной цистерны - и создал собственную операторскую
компанию.
В тарифах не было вагонной составляющей, но использование приватных
вагонов было возможно.
Доходность бизнеса компенсировала инвестиции в приобретение
подвижного состава.
![Page 13: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/13.jpg)
ВЕХИ
![Page 14: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/14.jpg)
14
1994 год
Создание системы СФТО.
1996 год
МПС России определило порядок реализации
подвижного состава с истекшим сроком службы
2002 год.
Начало реформы железных дорог
2003 год.
Создание ОАО «Российские железные дороги»
2010 год.
Начало корпоративной реформы
ОАО «Российские железные дороги»
2015 год
Официальное окончание реформы
![Page 15: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/15.jpg)
РЕФОРМАТОРЫ
![Page 16: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/16.jpg)
Геннадий Фадеев делал попытки провести реформу собственными
силами. Так в декабре 1994 года МПС России провозгласило новую
политику клиентоориентированности. Знаменитое «Клиент – Король!»
легло в основу Системы Фирменного Транспортного Обслуживания.
Собственных сил железнодорожникам не хватило, реформаторы от
власти решительно взялись за железную дорогу.
16
![Page 17: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Николай Аксененко, в 1997 году возглавивший МПС России, сумел
провести мягкую подготовку отрасли к реформе. При нем были
подготовлены проекты федеральных законов, которые легли в основу
деятельности ОАО «РЖД».
![Page 18: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Второй приход Геннадия Фадеева ознаменовал начало реформы
отрасли. После выделения из МПС России хозяйствующего субъекта
ОАО «Российские железные дорог», Фадеев занял кресло президента
ОАО «РЖД», спокойно расставшись с министерским креслом.
![Page 19: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/19.jpg)
Владимир Якунин является практическим реализатором самой интересной
части реформы – выделения дочерних обществ, их продажей и
формирования новой политики экономики дефицита.
При Якунине началась внутрикорпоративная реформа. РЖД получило
мощную государственную поддержку и вышло на международные рынки.
19
![Page 20: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/20.jpg)
РЕФОРМА
ДЕФИЦИТА
![Page 21: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/21.jpg)
Вокруг МПС России формировались частные капиталы, которые помогали
создавать сами железнодорожники. Источником этих капиталов являлся
дефицит вагонов.
Именно дефицит вагонов и подвигнул сообщество к реформированию
отрасли.
За время реформы были выполнены многие мероприятия:
- разработано и внедрено новое тарифное руководство, которое позволило
легализовать рынок по предоставлению подвижного состава;
- разделены функции государственного управления и хозяйственного
ведения;
- созданы ДЗО, часть из которых продано не аффилированным участникам
рынка.
Потеряв контроль над вагоном железнодорожники очень быстро
сориентировались. Теперь наличие вагона и согласованной заявки на
перевозку грузов не является 100% гарантией осуществления перевозки.
Начался новый виток неудовлетворенности промышленности в
железнодорожных перевозках.
21
![Page 22: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/22.jpg)
Железнодорожники учли ошибки, которые привели к полной либерализации
вагонного парка и потере управления ресурсом.
Поэтому любые обсуждения о либерализации тягового подвижного состава
пресекаются уже на стадии научной дискуссии.
Нехватка локомотивов и ошибки в организации работы локомотивных бригад
сегодня активно маскируются за повышением технологичности и
маршрутизации сырьевых грузов и выборочной работой по обеспечению
вагонами собственников подвижного состава.
Получается, что железнодорожники допускают на инфраструктуру выгодный
и удобный для себя груз. Остальные грузы просто блокируются на стадии
предъявления к перевозке.
Это и есть экономика дефицита в действии.
22
![Page 23: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/23.jpg)
ЧТО
ДАЛЬШЕ?
![Page 24: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/24.jpg)
Железнодорожники вкусили от плода экономики дефицита, и их зависимость
от проведения такой политики сегодня пока неизлечима.
Оторвав от монополии вагоны, железнодорожники нашли новый дефицит:
- пропускных и провозных способностей, которые позволяют
приоритезировать клиентов и получать дотации из госбюджета;
- локомотивной тяги и локомотивных бригад, которые позволяют
приоритезировать направления перевозок;
- линейных работников, который позволяет приоритезировать точки
отгрузки.
Таким образом, незаконченность реформы, невнятность
внутрикорпоративной реформы, увеличение штатной численности аппарата
управления за счет сокращения численности линейного персонала,
излишняя бюрократизация и регламентация процессов являются зеркалом
текущего состояния отрасли.
Получается, что отрасль стоит на пороге реформы?
Новой или продолжения старой?
Сегодняшнее отсутствие внятной позиции общественности может
привести к катастрофе.
24
![Page 25: я j n h j e a g h ^ h j h h»˜ванкинПА... · Сегодня существуют три фактора, определяющие состояние железнодорожноготранспорта](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062506/5f02caa57e708231d4060786/html5/thumbnails/25.jpg)
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!