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PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTR TEGICO

PROYECTO: 730- ALIMENTANDO CAPACIDADES:DESARROLLO DE HABILIDADES Y APOYO

ALIMENTARIO PARA SUPERAR CONDICIONES DE

VULNERABILIDAD.

Cdigo:F-SG-04

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Fecha: 28/01/2015

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INDICE

1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD ...................................... 3

1.1 Problema .................................................................................................... 31.2 Descripcin del Problema .......................................................................... 42 ANTECEDENTES Y DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL .............. 11

2.1 Antecedentes ........................................................................................... 112.2 Situacin Actual ....................................................................................... 14

2.2.1 Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730 eintervencin desde el componente tcnico nutricional ................................... 152.2.2 Servicios sociales a los cuales se brinda lnea tcnica desde elcomponente tcnico nutricional del proyecto 730 Alimentando Capacidades.34

3 LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................... 354 POBLACIN Y ZONAS AFECTADAS Y/O GRUPO ...................................... 36

5 OBJETIVOS DEL PROYECTO ...................................................................... 415.1 Objetivo General ...................................................................................... 415.2 Objetivos Especficos ............................................................................... 41

6 PLANTEAMIENTO Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS .............................. 426.1 Articulacin Intersectorial ......................................................................... 426.2 Trabajo Interno de la Secretara Distrital de Integracin Social ............... 44

7 DESCRIPCION DEL PROYECTO ................................................................. 457.1 Suministro de alimentos ........................................................................... 48

7.1.1 Servicio Social Mi Vital Alimentario .................................................... 487.2 Fortalecimiento de habilidades para la superacin de las condiciones devulnerabilidadCentros de referencia y desarrollo de capacidades. ................ 48

7.2.1 Acompaamiento en el mbito familiar y comunitario: ....................... 497.2.2 Fortalecimiento individual y Comunitario: .......................................... 50

7.3 Vigilancia y seguimiento nutricional.......................................................... 517.4.1. Medicin de la Seguridad Alimentara y Nutricional ........................... 51

7.4 Promocin y orientacin en estilos de vida saludable ................................. 528. METAS DEL PROYECTO .............................................................................. 529. BENEFICIOS DEL PROYECTO .................................................................... 5310. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ........................................... 5311. COSTOS DEL PROYECTO ........................................................................ 5412. INDICADORES ............................................................................................ 5413. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES ........................................... 55

13.4. Marco Internacional .............................................................................. 5513.5. Marco Nacional ..................................................................................... 5613.6. Marco Local .......................................................................................... 57

14. ASPECTOS AMBIENTALES ....................................................................... 5715. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO .......................................................... 58


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16. DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO ........................................ 5817. EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................... 58


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ALIMENTANDO CAPACIDADES: DESARROLLO DE HABILIDADES Y APOYOALIMENTARIO PARA SUPERAR CONDICIONES DE VULNERABILIDAD.

1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

1.1 Problema

Los altos ndices de pobreza y segregacin (econmica, espacial y cultural) quean persisten en Bogot, D.C., son un impedimento para el logro del objetivogeneral del Plan de Desarrollo Bogot Humana que le apuesta a mejorar eldesarrollo humano de sus habitantes. Son varios los obstculos tangibles eintangibles que impiden la superacin de la pobreza, entre las ms visibles seencuentra la poca eficacia de la administracin para construir acciones integralesque reconozcan la multidimensionalidad y complejidad de los problemas de los y

las ciudadanas.

Al panorama de los persistentes niveles de pobreza se suma la presencia de unfenmeno reciente, el de la nueva pobreza. Esta consiste en la condicin de ungrupo de personas que han visto deteriorada su situacin econmica y que porconsiguiente han bajado en la escala social. Las causas de su pobreza no sonestructurales, obedecen a la coyuntura, lo que los ha convertido en efecto ennuevos pobres, demandantes de intervencin oportuna. Estas condiciones,obligan a la reflexin por parte de las instituciones y la sociedad para ampliar,tanto el concepto como los mecanismos de medicin de la pobreza, de modoque sean incluidos en las polticas sociales y econmicas de gestin del Estado.

La inseguridad alimentaria y nutricional moderada y severa afecta al 6,1%1de lasfamilias bogotanas, en tanto que el 24,3% de los hogares sufren alguno de lostres grados de inseguridad. Esta condicin es generada por barreras fsicas,econmicas, sociales, culturales, polticas y ambientales, que limitan ladisponibilidad, el acceso, el consumo y el aprovechamiento de una alimentacinnutricionalmente adecuada e inocua, que afecta el desarrollo integral y desatiendeel enfoque diferencial de las personas y hogares.

En Bogot uno de los principales factores que incide sobre la seguridadalimentaria es la pobreza. De acuerdo con la Encuesta Multipropsito de Bogot

2011, el 17,3% de las personas en la ciudad es pobre por ingresos2

y el 4% esindigente. Es decir que 1.287.982 personas, no cuentan con ingresos suficientespara comprar una canasta bsica de bienes y servicios. Otra variable que

1Profamilia Alcalda Mayor de Bogot Primera Encuesta. Distrital de Demografa y Salud 2011. La media de Inseguridadalimentaria en Bogot fue del 24%2El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como referencia la lneade pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de bienes y servicios requeridospara satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo mnimo de una canasta que satisface el umbralmnimo de necesidades nutricionales.


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determina a corto, mediano y largo plazo, el acceso a los alimentos es laeducacin, ya que se ha demostrado que existe una relacin inversa entre laprobabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una persona dedic a susestudios, a ms aos de educacin, mejoran las condiciones para su movilidad

social.Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacindesplazada, que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de laConsultara para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si aesta poblacin no se le atiende de manera diferencial y prioritaria, tiende ainvisibilizarse dentro de los pobres de la ciudad, haciendo mucho ms difcil latarea de resarcimiento de sus derechos.

1.2 Descripcin del Problema

Erradicar la pobreza, el hambre y la malnutricin son los objetivos del milenio, sinembargo, debe tenerse en cuenta que el logro de este es directamenteproporcional a la generacin de acciones integrales que permitan la transferenciade capacidades, habilidades y oportunidades a los y las ciudadanas.

Segn el PNUD, las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano son:llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a laspersonas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisionesque afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opcionessimplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles.

Con esta mirada el fortalecimiento del capital social, se vuelve una accinprioritaria, recordemos El Capital Social es el nico que se incrementa cuandose utiliza, pero se pierde si no se usa, luego de manera sistmica, reconociendosiempre la diversidad y la complejidad, se requiere potenciar capacidades yoportunidades, que permitan trascender hacia niveles de mayor autonoma ydesarrollo.

Segn Bogot, Ciudad de Estadsticas en su boletn No. 39, Unacaracterizacin del contexto en el cual debe implementarse el proyecto podraresumirse de la siguiente manera:

Si se analiza el ndice por segregacin residencial, el cual compara lasvarianzas entre las unidades territoriales tenidas en cuenta y la varianzatotal, se encuentra que los gastos totales son los que ms diferencian a loshogares entre localidades entre el 2003, 2007 y el 2011. Para el 2011 el


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ISR, sigui incrementndose (17.6% en ingresos del hogar y 21.6% eningresos por unidad de gasto), pero no alcanz la magnitud que presentde 2003 a 2007.

En relacin a los indicadores de segregacin por localidad, muestran una

tendencia tanto en 2007 como en 2011: primero una fuerte concentracinde altos valores que adems se encuentran focalizada hacia el sur de laciudad e incluye las localidades de Usme, Bosa, Ciudad Bolvar, SanCristbal, Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito, Kennedy, Puente Aranda yEngativ, con otras que van desde 0.7 hasta 0.85 de SRS y segundo, laconcentracin de bajos valores hacia el nororiente de la ciudad en laslocalidades de Chapinero, Usaquen (valores entre 0.1 y 0.4). Se destaca elaumento del indicador en Barrios Unidos, Usme y Santa F, situacindelicada para estas dos ltimas localidades las cuales poseen valores altosde segregacin.

La mayor segregacin residencial socioeconmica se da especialmente en

los estratos 1 y 2 con cifras por encima de 0.8 unidades. Desde el puntode vista territorial dichos estratos tienen un cambio importante entre 2007y 2011 donde la segregacin para el ltimo ao, se agudiza y, de hechoconvergen en el rango de mxima segregacin.

En este orden, la definicin de objetivos, estrategias y acciones del proyectoAlimentando Capacidades: Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para lasuperacin de condiciones de vulnerabilidad, pasa por definir, de acuerdo con losobjetivos del Plan de Desarrollo, cuales son los alcances y aportes paragarantizar ambientes necesarios para que las personas y los grupos humanospuedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una vida creativa y productiva

conforme a sus necesidades e intereses. Esta forma de ver el desarrollo se centraen ampliar las opciones que tienen las personas para llevar la vida que valoran, esdecir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser y hacer ensus vidas. As el desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico, este esslo un medio uno de los ms importantespara expandir las opciones de lagente, como lo enuncia el PNUD.

De otra parte el concepto de seguridad alimentaria definido por la CumbreMundial sobre la alimentacin de Roma en 1996, es una de las bases para ladefinicin adoptada por el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia enel Conpes 113 Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional yposteriormente para la elaboracin de varias de las polticas pblicas deseguridad alimentaria vigentes en el pas:

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento


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acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos parasatisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a losalimentos a fin de llevar una vida activa y sana.3

Esta definicin permite analizar cuatro dimensiones, que pueden determinar siuna persona, familia o comunidad se encuentran en inseguridad alimentaria:

Disponibilidad de alimentos:Se refiere a la existencia de cantidades suficientesde alimentos, suministrados ya sea por medio de la produccin local, nacional oimportaciones, para la poblacin de la ciudad.

De acuerdo con el diagnstico realizado en la Poltica Pblica de SeguridadAlimentaria y Nutricional para Bogot D.C., el suministro alimentario de la ciudadse caracteriza por una nutrida oferta proveniente de productores de la sabana(cubre el 33% de la demanda), Cundinamarca, Tolima, Meta y Boyac, los cualesaseguran el 44%, y el resto es suministrado por otras zonas del pas y porimportaciones. Con excepcin de los granos secos que son en gran medidaimportados, el suministro bogotano de alimentos, es nacional y cercano. Conleves cambios en las cifras, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, atravs del Sistema de Informacin de Precios del Sector Agropecuario (SIPSA),componente de Abastecimiento de Alimentos, se encuentra de acuerdo con laszonas proveedoras.

En este orden de ideas, en primera instancia las preocupaciones en trminos dedisponibilidad, se concentran en catstrofes antrpicas; naturales o incidentes deorden social que impidan el flujo normal de alimentos hacia la capital, quedando laciudad a merced de su capacidad instalada de almacenamiento.

Un segundo aspecto de la disponibilidad de los alimentos, se relaciona con loscanales de comercializacin. De acuerdo con el estudio Comercializacin yencadenamientos productivos en el sector agroalimentario4 estos canales sepueden clasificar en tradicional y moderno.

En general dentro del canal tradicional se encuentran los intermediariosmayoristas que acopian y comercializan los alimentos en las grandes centrales deabasto y mercados regionales importantes. Dada la informacin que estosagentes tienen sobre el comportamiento tanto de la oferta como de la demanda,pueden en algn momento actuar como oligopsonios (pocos compradores fuertespara una oferta amplia de productores dispersos), interfiriendo as en la ofertaagregada de alimentos y por lo tanto en el proceso de formacin de precios. Unaconsecuencia similar ocurre con las acciones de productores o comercializadores

3Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, FAO, Cumbre Mundial sobre la

Alimentacin, Roma 1996.4Corporacin Colombia Internacional, Bogot 2000


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de grandes volmenes de un solo alimento, que pueden determinar en unmomento dado la oferta agregada de su producto en los mercados de la ciudad.En ambos casos, estos agentes no agregan valor pero s costo.

Un tercer aspecto a tener en cuenta son los efectos a mediano y largo plazo delos Tratados de Libre Comercio recientemente aprobados, como el firmado conlos Estados Unidos de Norteamrica, los cuales ponen de manifiesto un nuevoreto para la soberana y disponibilidad alimentaria, en particular sobre aquellosalimentos que culturalmente no son consumidos en los mercados de origen, peroque si son aceptados por los colombianos, como los cuartos traseros del pollo ylas vsceras, que llegarn al pas a un valor de salvamento, siendo mucho msbaratos que el producto nacional. La oferta externa de alimentos ms econmicospara los consumidores, dependiendo de la manera cmo se enfrente, puedeafectar negativamente el aparato productivo nacional, de todos los sectores, nosolo el agroalimentario.

Finalmente la poblacin bogotana ao tras ao es mayor, creando un nuevodesafo al abastecimiento de alimentos de la ciudad. Entre 2007 y 2011 lapoblacin del Distrito Capital creci a una tasa promedio anual de 1,4%; lalocalidad que creci a un ritmo mayor fue Usme (4,3%), seguida de Bosa (2,6%),Suba (2,5%) y Fontibn (2,4%).5

De acuerdo con la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 del DANE EMB2011-, las localidades ms grandes de la ciudad, Suba y Kennedy, casi alberganla poblacin de ciudades como Medelln, Cali y Barranquilla; en tanto queEngativ y Ciudad Bolvar tienen ms habitantes que Ccuta.

Bajo estas consideraciones, la dimensin de disponibilidad, aunque no es unacausa actual de inseguridad alimentaria para los pobladores de la ciudad, sirepresenta un reto. Bogot es dependiente de la oferta alimentaria de susregiones vecinas; se puede ver afectada por las acciones que ciertos agentes delmercado realicen para influir sobre cantidades y precios de algunos alimentos yao tras ao los habitantes de la ciudad son ms y todos ellos demandanservicios y bienes, entre ellos los alimentos. Todo esto sin conocerse an losefectos de mediano y largo plazo de los Tratados de Libre Comercio.

Acceso a los alimentos: Esta dimensin hace referencia no solo al acceso fsicoy econmico de las personas a los alimentos, sino a las condiciones necesariaspara adquirir y consumir alimentos apropiados y nutritivos. Estas condicionesestn dadas por el cumplimiento por parte de la sociedad y del Estado, deacuerdos jurdicos, polticos, econmicos y sociales que favorezcan laalimentacin.

5DANE, Primera Encuesta Multipropsito para Bogot 2011


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De acuerdo a la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional paraBogot D.C. No es deber del Estado colombiano satisfacer directamente lasnecesidades alimentarias de la poblacin. En su lugar, le corresponde garantizar

un entorno seguro para el ejercicio del derecho a la alimentacin; es decirrespetar y hacer respetar, o promover las condiciones para que los individuospuedan acceder, por si mismos, a los alimentos en la cantidad y la calidadrequeridas.6

De esta forma, la pobreza, el aislamiento espacial, todos los fenmenos deviolencia, la ausencia de saneamiento bsico, y en general cualquier aspecto queponga en desventaja a un habitante de Bogot, frente a sus semejantes es una

fuente de inseguridad alimentaria.

Personas pobres y en indigencia por ingresos segn localidad

6Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Bogot D.C. Comit Distrital Intersectorial de

Alimentacin y Nutricin. Bogot marzo 2007.


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En Bogot uno de los principales factores que incide sobre la seguridadalimentaria es la pobreza. De acuerdo con la Encuesta Multipropsito de Bogot2011, el 17,3% de las personas en la ciudad es pobre por ingresos7y el 4% esindigente. Es decir que 1.287.982 personas, no cuentan con ingresos suficientes

para comprar una canasta bsica de bienes y servicios. En las localidades deUsme, Ciudad Bolvar y San Cristbal, ms del 30% de la poblacin es pobre.

Otra variable que determina a corto, mediano y largo plazo, el acceso a losalimentos es la educacin, ya que se ha demostrado que existe una relacininversa entre la probabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una personadedic a sus estudios, a ms aos de educacin, es menor la posibilidad de serpobre. El estudio es la herramienta principal de una persona para la toma dedecisiones, para insertarse en el mercado laboral e impacta positivamente losingresos de la familia que esta persona lidera.

En este aspecto la ciudad ha avanzado en los ltimos aos. De acuerdo con laEMB de 2011, en la ciudad la tasa de asistencia a la educacin bsica primariapara el grupo de poblacin entre los 7 y los 11 aos de edad es del 98,7%, lo querespecto al ao 2007, implica un aumento de medio punto porcentual, ya que en2007 era del 98,2%. Para los jvenes entre 12 y 17 aos, que asisten a educacinsecundaria, esta tasa aument 1,7 puntos porcentuales entre 2007 y 2011,pasando de 90,2% a 91,9%.

Las tareas que ayuden a mejorar esta dimensin de la seguridad alimentaria sonimpostergables ya que se debe romper el crculo vicioso entre falta de educaciny en general falta de oportunidades y la pobreza, como una de las principalesbarreras de segregacin.

Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacindesplazada, que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de laConsultara para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si aesta poblacin no se le atiende de manera diferencial y prioritaria, tiende ainvisibilizarse dentro de los pobres de la ciudad, haciendo mucho ms difcil latarea de resarcimiento de sus derechos.

Utilizacin-aprovechamiento: se refiere al uso que el cuerpo del ser humanohace de los alimentos, de tal forma que no solo comprende a los alimentos en smismos, sino al estado emocional y de salud de las personas y a las accionescomplementarias a la alimentacin, como el contar con agua potable, sanidad,ambientes seguros y atencin mdica.

7El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como

referencia la lnea de pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de

bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo

mnimo de una canasta que satisface el umbral mnimo de necesidades nutricionales.


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En Bogot la cobertura de servicios pblicos es casi universal, con excepcin delgas natural que es del 87,6% segn la EMB 2011, para los servicios deacueducto, alcantarillado, recoleccin de basuras y energa elctrica, esta tasa essuperior al 99%.

En tanto que los servicios de salud, el 92% de las personas, segn datos de lamisma encuesta, estn afiliadas al SGSSS en cualquiera de los regmenes. Laslocalidades de Ciudad Bolvar, Usme y Mrtires, tienen ms del 10% de supoblacin desafiliada.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Situacin de Seguridad Nutricional enColombia ENSIN 2010, en Bogot aunque la desnutricin crnica (retraso en latalla) para nios menores de 4 aos, disminuy en 5 aos, pasando de 16,9% en2005 a 16,4% en 2010, esta baja fue leve y continua siendo un resultado alto.

El retraso en la talla para la poblacin bogotana entre 5 y 17 aos, disminuy de12,9% al 7,2% entre el 2005 y el 2010; en tanto que la delgadez y el exceso depeso aumentaron para esta poblacin de una medicin a otra: delgadez 1,1% en2005, 1,2% en 2010 y para exceso de peso, 17,4% en 2005 a 21% para 2010.

Colombia y Bogot de acuerdo con la ENSIN 2010, muestran mal nutricin tantopor defecto como por exceso; los nios menores de 5 aos presentan retrasospara la edad y la talla, a pesar que la tendencia es a disminuir este indicador. Sinembargo el mayor desafo es mantener esa recuperacin a lo largo de su etapade crecimiento. Esta meta se logra por medio de acciones decididas no solo deasistencia alimentaria sino de acciones en educacin alimentaria y nutricional,vigilancia del estado nutricional y mejoramiento de las condiciones ambientales,sociales y econmicas de la poblacin.

Estabilidad: la seguridad alimentaria tambin se encuentra determinada por elacceso a alimentos adecuados en todo momento; es decir que situaciones comocrisis econmicas, catstrofes naturales o picos estacionales de las cosechas,afectan a esta dimensin.

Bogot al poseer una economa relativamente estable y segura al igual queofertas de diversas regiones nacionales y externas, que proveen sus alimentos demanera regular y constante, hasta el momento no se ha visto expuesta asituaciones de escasez de alimentos, con excepcin de los patrones estacionalesde las cosechas, los cuales son habituales y tanto consumidores como agentescomercializadores conocen y la afrontan con intercambio de productos.

La estabilidad y tendencia a la baja del ndice de Precios al Consumidor del pas


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es un reflejo de esta condicin. El IPC ha descendido constantemente desde 1997hasta alcanzar una inflacin de un dgito en el ao 1999, situacin que se hamantenido hasta la actualidad.

Aunque la estabilidad macroeconmica ayuda a la estabilidad de la oferta de losalimentos, en las ltimas dos temporadas invernales, Colombia ha visto afectadasregiones de cosecha del pas, ha sufrido problemas de comunicacin terrestreentre zonas por el invierno, las cuales afectan la disponibilidad de alimentos enlos mercados, incluido Bogot. Este ltimo aspecto pone de manifiesto queBogot y Colombia deben, en todos los aspectos, aprender a enfrentar lasconsecuencias del cambio climtico global, a travs de acciones de mitigacin delos riesgos.

Frente a esto la Bogot Humana se plantea el desafo de, a travs de las cuatrodimensiones de la seguridad alimentaria y nutricional, avanzar en la ampliacin delas capacidades de todas las personas y comunidades involucradas en losprocesos de produccin, abastecimiento, distribucin, consumo yaprovechamiento de los alimentos.

Las estrategias de abastecimiento y comercializacin de alimentos de la actualadministracin propenden por el acceso fsico y econmico a alimentos mssaludables, nutritivos e inocuos que reduzcan los ndices de malnutricin de lapoblacin a lo largo del ciclo vital. Pero tambin, como gran apuesta del Plan deDesarrollo 2012-2016, se plantean los esfuerzos conjuntos para afianzar lasoberana alimentaria, de la mano con los sistemas de distribucin subsidiada dealimentos a travs de servicios sociales como comedores escolares, comunitarios,

jardines infantiles, entre otros.

2 ANTECEDENTES Y DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1 AntecedentesEn el mbito internacional la seguridad alimentaria y nutricional ha sido unapreocupacin constante, ya que se enmarca dentro de los derechos humanos(artculo 22) y cuenta con varias agencias del sistema de Naciones Unidas y deCooperacin Internacional, atendiendo el problema en diferentes pases conproblemticas diversas, incluido Colombia.

En nuestro pas, tanto los gobiernos nacionales como Distritales e iniciativasprivadas en las ltimas dos dcadas han manifestado su preocupacin ante losfenmenos que desencadenan la inseguridad alimentaria, por lo cual han


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desarrollado agendas, documentos, programas y proyectos que pretendenatender y resolver el problema.

A escala nacional, la siguiente tabla resume las acciones adelantas por las

diferentes administraciones:

Documento Objetivos-Resultados

Constitucin Poltica deColombia 1991

Artculo 44: derecho a la alimentacin como underecho fundamental de los nios

Artculos 64, 65 y 66: deberes del Estado en tanto a la

oferta y la produccin agrcola.

Plan Nacional deAlimentacin y Nutricin(PNAN) 1996-2005

Creacin del Comit Nacional de Nutricin ySeguridad Alimentaria -CONSA- para el seguimientodel mejoramiento de la situacin alimentaria ynutricional de la poblacin colombiana.Creacin del Comit Nacional de Prevencin y Controlde las Deficiencias de Micronutrientes -CODEMI- paratrabajar inter institucionalmente en las metas definidasen esta lnea de accin.

Plan Decenal para laPromocin, Proteccin y

Apoyo a la LactanciaMaterna 19982008

En el periodo 1996-2002 el pas consigui mejorar lasituacin de desnutricin infantil global aguda y

crnica.

Plan Nacional deDesarrollo 20022006

Programas y proyectos tendientes a mejorar laseguridad alimentaria y nutricional de la poblacincolombiana, por ejemplo, la Red de Seguridad

Alimentaria (Resa)Conpes Social 91 de2005 Metas yestrategias de Colombiapara el logro de losObjetivos de Desarrollo

del Milenio2015

El pas se compromete en el objetivo 1 (erradicar lapobreza extrema y el hambre) a: i) reducir ladesnutricin global en los nios menores de cincoaos, el indicador pasar de 7% en 2005 a 3% en2015 y ii) mejorar el indicador de consumo de energa

mnima; en el ao 2000, el porcentaje de personassubnutridas era del 13%, para el 2015 se espera quesea del 7,5%.

Conpes social 113 de2005. Poltica Nacionalde Seguridad Alimentariay Nutricional (PSAN)

La Poltica busca reforzar los compromisos adquiridosen la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin,ratificando los compromisos para el cumplimiento delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).


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Fuente: Conpes 113.

Las tres administraciones anteriores de Bogot, a travs del antiguoDepartamento Administrativo de Bienestar Social DABS- y despus por medio

de la Secretara Distrital de Integracin Social SDIS-, han venido desarrollandoproyectos que aunque con diferentes objetivos, plantearon estrategias paraenfrentar en su momento problemas asociados a la inseguridad alimentaria.

A travs del proyecto Nutrir para el Futuro (Plan de Desarrollo 2001 2004), elDABS buscaba contribuir al mejoramiento de las condiciones nutricionales de losdiferentes grupos poblacionales, por medio de asistencia alimentaria, educacinnutricional, articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y seguimiento alestado nutricional de los participantes. Este proyecto alcanz una cobertura adiciembre de 2003 de 33.515 cupos y 58.133 personas.

En el Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia 2004-2008; la SDIS por medio delos proyectos Comedores comunitarios: un medio para restablecer el derecho ala alimentaciny Seguridad alimentaria y nutricional, buscaba por un lado quelos comedores comunitarios fuesen espacios de encuentro e inclusin social parafamilias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza, en los que adems sebrindaba servicio de alimentacin y nutricin; en tanto que las acciones delproyecto de Seguridad Alimentaria y Nutricional, estaban dirigidas a garantizar elderecho a la alimentacin a la poblacin atendida desde la SDIS, en los diferentesservicios sociales propios de la entidad.

Por medio del proyecto 212 Comedores comunitarios se crearon 72.664 cupos atravs de los cuales se brind apoyo alimentario en comedores comunitarios afamilias en condiciones de vulnerabilidad y pobreza; en tanto que con lascanastas complementarias de alimentos, se brind atencin a personas condiscapacidad severa y a familias campesinas e indgenas. De igual forma, losparticipantes de los comedores recibieron capacitacin en actitudes, hbitosalimentarios y de vida saludables y fueron formados en valores, derechos ydeberes ciudadanos.

El proyecto de Seguridad alimentaria y nutricional por medio de 39937 cupos,ofreci apoyo alimentario a los beneficiarios de los diferentes proyectos del DABSincluyendo nios y nias de 0 a 5 aos no vinculados a programas de primerainfancia y bonos de fin de ao para nios y nias menores de 5 aos conlimitaciones cognitivas.

En el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012, a travsdel proyecto 515 Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad


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alimentaria articul las acciones de los proyectos Comedores Comunitarios ySeguridad Alimentaria.

Este nuevo proyecto buscaba lograr que los individuos y las familias en sus

diversidades mltiples y en territorios multidimensionales de Bogot gozaran deseguridad alimentaria y nutricional, contando con un suministro suficiente yestable de alimentos a precios justos, sin barreras al acceso oportuno, encondiciones de cantidad, calidad e inocuidad, articulados a procesos integrales dedesarrollo, y bienestar econmico, poltico, social, cultural, jurdico y ambiental8

En el marco de este proyecto se llevaron a cabo las siguientes acciones: Apoyo a 64 iniciativas productivas asesoradas tcnica, tecnolgica y

econmicamente. Formalizacin de 38,000 pactos de corresponsabilidad de los individuos,

familias y organizaciones

Suministro de 73551 cupos-da de apoyos alimentarios a la poblacin eninseguridad alimentaria y nutricional. Entrega de 10,750 bonos-mes a mujeres gestantes y lactantes con

gestaciones nicas y mltiples, con bajo peso o sus hijos con bajo peso conapoyo nutricional.

Entrega de 16,125 bonos ao canjeables por alimentos a familias en altoriesgo social y poblacin adulta que se encuentra en inseguridadalimentaria y nutricional.

Formacin a 40,000 personas -ao frente a la alimentacin y nutricin,mejorando hbitos alimentarios.

Seguimiento nutricional a 158,000 personas ao.

53,840 referenciaciones de beneficiarios a la red de servicios socialesbsicos en las 20 localidades. 2,355 bonos mensuales a nios y nias menores de cinco aos en

inseguridad alimentaria atendidos en el servicio de Atencin integral a laprimera infancia - Entorno Familiar

Se entreg una vez al ao 41,575 bonos de apoyo alimentario a nios,nias y adolescentes de cero a 17 aos.

2.2 Situacin Actual

De acuerdo a las necesidades alimentarias de la poblacin bogotana en las

diferentes etapas del ciclo vital, el proyecto 730 Alimentado Capacidades:Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para superar condiciones devulnerabilidad, brinda suministro alimentario, capacitaciones y realiza vigilancia yseguimiento nutricional en los siguientes Servicios Sociales de la SDIS.

8 Secretaria Distrital de Integracin Social, Direccin Territorial Formulacin del Proyecto 515

Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y nutricional IPSAN actualizacin

marzo 2010


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Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730 ALIMENTANDOCAPACIDADES: Desarrollo de Habilidades y Apoyo Alimentario para SuperarCondiciones de Vulnerabilidad e intervencin desde el componente tcnico

nutricional.

2.2.1 Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730 e intervencindesde el componente tcnico nutricional


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TIPO DECOMIDA SERVICIO

SOCIALDEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN

ATENDIDA

COMPONENTESDE SEGURIDADALIMENTARIA

TIEMPOS DECOMIDA


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Preparada

Servicio SocialMi VitalAlimentario ModalidadComedoresComunitariosCRDC

Se conciben como espaciosfsicos y sociales decoordinacin y articulacin

transectorial y comunitariadonde se orientan y desarrollanprocesos de fortalecimiento decapacidades y se suministra unalmuerzo en condicionesadecuadas e inocuas, con unaporte nutricional del 40% delvalor calrico total de lasrecomendaciones de consumodiario de caloras y nutrientespara la poblacin colombiana,as mismo se realiza vigilanciay seguimiento nutricional ypromocin en estilos de vidasaludable, a las personas y sus

familias en condiciones depobreza e InseguridadAlimentaria. Segn dinmicasterritoriales y poblacionalesotros Centros de Referencia yDesarrollo de Capacidades(CRDC) de poblacionesespeciales, diferenciales o deinclusin podrn tener entreuna o ms frecuenciasalimentarias.

Todos losciclos vitalesa partir de 1ao de vida

SuministroAlimentario (35-40% V.C.T*),Vigilancia ySeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vida

saludable

Almuerzo


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

AtencinIntegral ACiudadanos

Habitantes DeCalle -Modalidad:Centro deAutocuidadoparaCiudadanosHabitantes DeCalle CHC

Este servicio promueve laresponsabilidad de la personahabitante de calle participante

con el proceso de dignificacinde su vida a travs de larecuperacin de los hbitos dehigiene, la promocin de losderechos y sensibilizacin enlos componentes de desarrollopersonal, familiar y comunitarioorientados de maneraprogresiva al ejercicio pleno dela ciudadana.

Personahabitante decalle de 22 a

59 aos

SuministroAlimentario (100%V.C.T*) yPromocin enestilos de vidasaludable

Desayuno,Almuerzo,Merienda


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Atencin

Integral aCiudadanosHabitantes DeCalle -Modalidad:Centro deAcogida Da yNoche paraCHC.

Este servicio promueve larestitucin de los derechos delas personas habitantes de

calle participantes en unproceso de fortalecimiento dehbitos de higiene, hbitosalimentarios y hbitos de sueocon alojamientos (da y noche),la promocin de derechos -deberesy la atencinestructurada de loscomponentes de desarrollopersonal, familiar y comunitario,orientados a mejorar sucalidad de vida.


59 aos

SuministroAlimentario (100%V.C.T*), VigilanciaNutricional pararecurrentes yCapacitacin enestilos de vidasaludable

Comida,Refrigerio

madrugada


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

AtencinIntegral A

Nios, Nias YAdolescentesEn Situacin OEn Riesgo DeTrabajo Infantil- CentrosAmar

Atencin integral y diferencial anios, nias y adolescentes ensituacin o en riesgo de trabajo

infantil y a sus familias, para laproteccin, garanta yrestablecimiento de susderechos; buscando fortalecery potenciar sus capacidades yhabilidades a partir, de lasdimensiones del desarrollo, quefavorezca su inclusin social yel reconocimiento como sujetosde derechos.

Nios, Nias

yAdolescente

s de 3meses a 17aos y 11meses de

edad.

Suministro

Alimentario (100%V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Desayuno,Almuerzo yComida (deacuerdo ahorarios

establecidos)


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Servicio MiVitalAlimentario -Modalidad:Canasta

complementaria dealimentos.

Consiste en la entrega de unacanasta complementaria dealimentos crudos, de acuerdo a

la lista de alimentosestablecida, con un aportenutricional del 35% al 40% delvalor calrico total de lasrecomendaciones de consumodiario de caloras y nutrientepara la poblacin Colombiana,equivalente a un tiempo decomida para 24 das/mes. Estdirigida a familias en condicinde pobreza e inseguridadalimentaria, residentes enterritorios o poblaciones concaractersticas diferenciales,como dispersin territorial,

inexistencia o bajo nivel decalidad de la infraestructurasanitaria y culturales o tnicas,orientado a promover procesosde fortalecimiento decapacidades de las familias,desde los CRDC directamente.Submodalidades:a. Canasta Indgenab. Canasta Ruralc. Canasta para Zonas sincondiciones higinicassanitariasSCHS.d. Canasta ROM

e. Canasta Afro

Familias

SuministroAlimentario (35-40% V.C.T*),Vigilancia ySeguimientoNutricional y

Promocin enestilos de vidasaludable(cabildos)

Almuerzo (*)


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Servicio:AtencinIntegral A La

PrimeraInfancia EnmbitoInstitucional -Modalidad:JardinesInfantiles

Atencin integral a nios ynias en educacin inicial decero a cinco aos a travs

Jardines infantiles de laSecretaria Distrital deIntegracin Social (SDIS) yCentros de Desarrollo Infantil yfamiliar.

Nios yNiasmenores de

6 aos

SuministroAlimentario (70%

V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Nuevesreforzadas,

Almuerzo, Onces

Servicio:AtencinIntegral A LaPrimeraInfancia EnmbitoInstitucional -Modalidad:CentrosAcunar

Atencin integral a nios ynias en educacin inicial delos cero (0) a tres (3) aos deedad a travs de Centros deCuidadania Infantil - ACUNAR.

Nios yNias de 0 a

3 aos deedad.

SuministroAlimentario (70%V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Nuevesreforzadas,

Almuerzo, Onces


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Desarrollo DeCapacidadesYOportunidadesEn Centros DeProteccinSocial

Es un servicio social dirigido alas personas mayores de 60aos, que presentan

dependencia moderada osevera, sin redes familiares osociales de apoyo, en situacinde fragilidad y vulnerabilidadsocial, en donde se realizanacciones integralesinterdisciplinarias, en el marcode los enfoques de derecho ydesarrollo humano,prestndose de maneracontinua las 24 horas dedomingo a domingo.

Persona de60 aos y

ms.


Desayuno,Nueves,

Almuerzo, Onces,Comida


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Desarrollo decapacidades ypotencialidades en centrosda.

Es un servicio social deatencin integral durante el da,diseado para personas

mayores en quienes seidentifique vulneracin en suintegridad y requieranacompaamiento social paraestimular procesos deautonoma. Este serviciopromueve el ejercicio de losderechos en el marco de laseguridad humana,favoreciendo el envejecimientoactivo, trabajando laresponsabilidadintergeneracional involucrandoa las familias y a la comunidad;contribuyendo as a disminuir la

segregacin social poredadismo

Personasmayor de 60aos o ms.

SuministroAlimentario (40-50% V.C.T*)

Nueves yAlmuerzo.


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

AtencinIntegral aNios, Nias yAdolescentesBajo MedidaDe ProteccinLegal En LosCentrosIntegrales DeProteccin CIP-

Proteccin integral a nios,nias y adolescentesinstitucionalizados con medida

de proteccin, derestablecimiento de derechos ode emergencia adoptada poruna Comisara o Defensora deFamilia, con ocasin de lainobservancia, amenaza ovulneracin de los derechos delos nios, nias y adolescentes,mediante un proceso deatencin integral,interdisciplinaria y transectorialencaminada al fortalecimientode los vnculos y relacionesfamiliares en el marco de lacorresponsabilidad y a la

garanta, proteccin yrestitucin de los derechos deconformidad con la Ley 1098de 2006 y normasconcordantes.

Nios, Niasy

Adolescentes de 0 a 17aos y 11meses de

edad.

SuministroAlimentario (100%V.C.T*), Vigilanciay Promocin enestilos de vidasaludable

Desayuno,Nueves,

Almuerzo, Onces,Comida


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

AtencinIntegral A

CiudadanosHabitantes DeCalle -Modalidad:Centro deDesarrolloPersonalIntegral paraCHC

Este servicio ofrece a laspersonas habitantes de calleparticipantes que han decidido

mantener sus hbitos dehigiene, hbitos alimentarios yhbitos de sueo, un procesomultidimensional con enfoquesistmico, que durante nuevemeses fortalece las condicionespara el desarrollo humanointegral, el goce efectivo dederechos y la calidad de vidacomo expresiones del EjercicioPleno de su Ciudadana.


59 aos

SuministroAlimentario (100%V.C.T*), VigilanciaNutricional pararecurrentes yCapacitacin enestilos de vidasaludable

Desayuno,Almuerzo,Merienda,Comida.


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Atencinintegral paranios, nias yadolescentescondiscapacidad CentrosCrecer.

Servicio social dirigido apromover el desarrollo humanoe inclusin social de nios,

nias y adolescentes condiscapacidad cognitiva omultidficit con discapacidadcognitiva, a travs delfortalecimiento de capacidadesy la equiparacin deoportunidades a nios, nias yadolescentes entre los 6 y los17 aos 11 meses de edad. Sebrinda atencin integral a nios,nias y adolescentes condiscapacidad a partir delestablecimiento de los apoyosintermitentes, limitados oextensos requeridos para la

ejecucin de las Actividades dela Vida Diaria (AVD),Actividades Bsicas Cotidianas(ABC), habilidades sociales,comunicativas y ocupacionales.

Nios, niasy

adolescentesde 6 a 17aos y 11meses deedad, con

discapacidad

SuministroAlimentario (50-65% V.C.T*),Vigilancia ySeguimientoNutricional yCapacitacin enestilos de vidasaludable

Nueves,Almuerzo, Onces


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

BonosCanjeables poralimentos

AtencinIntegral A La

PrimeraInfancia En

mbitoFamiliar

Modalidades:Atencin anios y niasentre los ceroy tres (3) aos

once (11)meses,

AtencinMujeresGestantes.

Atencin Integral a nios ynias desde la gestacin hastalos tres (3) aos y once (11)meses de edad, que desde lacorresponsabilidad del Estado,la familia y la comunidadpromueve el desarrollo integralinfantil, para el ejercicio efectivode los derechos de los nios ylas nias a travs de accionesdirectas en sus espacioscotidianos, fortaleciendo el rolprotector de la familia y la

comunidad, mediante accionesde orientacin familiar,movilizacin social y apoyonutricional.

Mujeresgestantescon peso

adecuado ymujereslactantescuyo hijopresente

pesoadecuado

(hasta los 6meses de

vida)

Suministro

Alimentario (55%V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Refrigerioreforzado y

Almuerzo (*)

Mujeres encualquiermes de

gestacin.

SuministroAlimentario (55%V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable. Sumadoal 55% del V.C.T sesuministra el 8%del V.C.T a travsde un complementonutricional.

Refrigerioreforzado,

Almuerzo ycomplementonutricional(*)


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Nios y

Niasmenores de5 aos.

SuministroAlimentario (70%V.C.T*), Vigilancia

y SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Nueves

reforzadas,Almuerzo, Onces(*)

Atencin apersonas ofamilias enemergenciasocial.

El servicio de atencin apersonas o familias enemergencia social brinda a laciudadana orientacin,informacin y referenciacin enel marco de la atencincualificada y bajo unaperspectiva de reconocimientode derechos y ejercicio de susdeberes. La atencin se brindaa todos los ciudadanos demanera incluyente, evitando lasegregacin social a travs deespacios pedaggicos y dereflexin ciudadana.

Familias ypersonas

vulnerablesresidentes

en el Distrito

Capital.

SuministroAlimentario

N.A


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Atencin a

hogaresafectados poremergencias odesastres deorigen naturalo antrpico.

La Atencin social a hogaresafectados por emergencia odesastre natural o antrpico se

realizar teniendo en cuenta elenfoque territorial, con elobjetivo de estabilizar lasnecesidades inmediatasproducidas por el eventoadverso. Adicionalmente, serealizar seguimiento a lafamilia en mayor vulnerabilidado emergencia social

Personas yfamilias

residentesen Bogot

D.C.

SuministroAlimentario

N.A


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

AtencinIntegral AFamilias,Cuidadoras YCuidadores DePersonas ConDiscapacidadO PersonasConDiscapacidadSin RedesFamiliaresModalidadApoyo para

favorecer lainclusinsocial-CuidandoNuestrasCapacidadestipo A

Conjunto de acciones dirigidasa favorecer la inclusin socialfortaleciendo a la cuidadora o

cuidador en su labor con lapersona con discapacidad, suproyecto de vida, las relacionesfamiliares y redes de apoyosocial y comunitario, a travsde atencin psicosocial yacompaado de un bonocanjeable por alimentos Tipo A.Esta modalidad se extiende a lapersona con discapacidad queno cuente con redes de apoyosocial o familiar, que garanticensu cuidado.

Cuidadoraso cuidadoresde personas

condiscapacidadque

requierenapoyo

intermitenteo limitado enactividades

BsicasCotidianas

(ABC).O


condiscapacidad

querequieren

apoyointermitenteo limitado enactividadesde la vida

diaria (AVD).



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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Modalidad:Apoyo parafavorecer lainclusin -cuidandonuestrascapacidades

tipo B

Conjunto de acciones dirigidasa favorecer la inclusin socialfortaleciendo a la cuidadora o

cuidador en su labor con lapersona con discapacidad, suproyecto de vida, las relacionesfamiliares y redes de apoyosocial y comunitario, a travsde atencin psicosocial yacompaado de un bonocanjeable por alimentos Tipo B.


condiscapacidadque

requierenapoyo

extenso ogeneralizado

enactividades

bsicascotidianas

(ABC).o

Cuidadoraso cuidadores

de personascon

discapacidadque

requierenapoyo

extenso ogeneralizado

enactividadesde la vida

diaria (AVD).

SuministroAlimentario (70%V.C.T*), Vigilanciay SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vida

saludable


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POBLACIN

ATENDIDA


TIEMPOS DECOMIDA

Nios-as de

J.I. - C.V. -J.C. - C.C. (finde ao)

SuministroAlimentario (70%V.C.T*), Vigilancia

y SeguimientoNutricional yPromocin enestilos de vidasaludable

Nueves

reforzadas,Almuerzo, Onces(*)


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2.2.2 Servicios sociales a los cuales se brinda lnea tcnica desde el componentetcnico nutricional del proyecto 730 Alimentando Capacidades.

Atencin integral externa a personas adultas con discapacidadInstrumento de Poltica Social, orientado al mantenimiento de competenciasadaptativas de las personas adultas (18 a 59 aos y 11 meses) con discapacidadcognitiva moderada y severa con bajo nivel de funcionalidad ocupacional, quefaciliten su interaccin en el entorno familiar y social y el fortalecimiento de susrelaciones con el sistema familiar y comunitario; as mismo, el desarrollo ymantenimiento de competencias ocupacionales de adultos y adultas condiscapacidad cognitiva leve y moderada, propiciando su vinculacin laboral alsector productivo con el apoyo de sus familias, o desarrollando procesosproductivos a travs de la autogestin, el trabajo asociativo y la microempresa.

El servicio se lleva a cabo en los componentes de desarrollo personal, familiar ycomunitario, comprende la atencin especializada, de lunes a viernes de 8:00a.m. a 1:00 p.m. El trabajo va dirigido tanto para las personas con discapacidad,como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, TerapiaOcupacional, Educacin Especial, Nutricin y brinda dotacin, materiales einsumos, alimentacin y transporte. El suministro alimentario est entre el 40-50%V.C.T y corresponde a nueves y almuerzo proporcionado por la Subdireccin deadultez.

Atencin integral en centros de proteccin a personas adultas condiscapacidad

Instrumento de Poltica Social, orientado a la proteccin y atencin integral de lapoblacin adulta (18 a 59 aos y 11 meses de edad) con discapacidad fsica,mental o cognitiva. El servicio se presta en los componentes de desarrollopersonal, familiar y comunitario, comprende la atencin especializada dirigidatanto para las personas con discapacidad, como para sus familias desde las reasde Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin Especial,Nutricin y Terapia Fsica y brinda alojamiento, alimentacin, vestuario, elementosde aseo personal, dotacin para las opciones ocupacionales, transporte yservicios funerarios y se presta las 24 horas de domingo a domingo. El suministronutricional es del 100% V.C.T brindado por la subdireccin de adultez. Proyecto730 Alimentacin Capacidades realiza vigilancia, seguimiento nutricional ycapacitacin en estilos de vida saludable.

Atencin integral a personas habitantes de calle Hogares de paso


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La atencin es similar a los de los hogares da y noche, pero solo se prestadurante el da. El suministro alimentario es del 88% V.C.T (Desayuno, Almuerzo,Merienda) brindado por la Subdireccin de adultez y la lnea tcnica nutricional es

dada por el proyecto 730 Alimentado Capacidades.Atencin integral a nios-as y adolescentes explotados o en riesgo deexplotacin sexual comercial.

Atencin integral especializada en modalidad externado a nios y nias de 6 a 17aos y 11 meses de edad, que son vctimas de explotacin sexual comercialbrindando herramientas individuales y colectivas que les permitan el ejercicio desus derechos, la construccin de sus proyectos de vida, el desarrollo de sushabilidades y potencialidades, el reconocimiento de sus cuerpos como escenariospropios para la construccin y resignificacin de sus historias de vida,contribuyendo as a la desvinculacin de los nios, nias y adolescentes vctimasy a la prevencin de la explotacin sexual comercial en aquellos y aquellas que seencuentran en alto riesgo y mantienen vinculacin con sus familias y mediosescolares.

El suministro alimentario es ofrecido por la subdireccin de infancia y es del 40 al50% del V.C.T (almuerzo, nueves u onces), el proyecto 730 AlimentandoCapacidades aporta la lnea tcnica nutricional y capacitacin en estilos de vidasaludable; la atencin es de Lunes a sbado.

Atencin integral del adulto mayor en centros de proteccin: ONG

La atencin brindad es similar a la de los Centros de Proteccin SDIS, pero estosson prestados por entidades externas a la Secretara. El suministro alimentario esdel 100% del V.C.T y est a cargo de la subdireccin de vejez. El proyecto 730

Alimentando Capacidades aporta la lnea tcnica nutricional. La atencin sebrinda de lunes domingo.

3 LOCALIZACIN GEOGRFICASe desarrollarn acciones en los diferentes servicios sociales que cuenten consuministro alimentario, en las unidades operativas ubicadas en las 20 localidadesde Bogot.

1. Usaqun 8. Kennedy 15. Antonio Nario2. Chapinero 9. Fontibn 16. Puente Aranda3. Santa Fe 10. Engativ 17. La Candelaria4. San Cristbal 11. Suba 18. Rafael Uribe Uribe


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5. Usme 12. Barrios Unidos 19. Ciudad Bolvar6. Tunjuelito 13. Teusaquillo 20.Sumapaz7. Bosa 14. Los Mrtires

4 POBLACIN Y ZONAS AFECTADAS Y/O GRUPOLa poblacin objetivo de atencin por parte del proyecto Alimentandocapacidades: Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para superarcondiciones de vulnerabilidad de la SDIS es la que se encuentre en inseguridadalimentaria y cumpla con los criterios de acceso definidos por la Secretaria Distritalde Integracin Social, teniendo en cuenta para esta identificacin los conceptosintegrales de Segregacin socio espacial y Seguridad Alimentaria expuestosanteriormente.

El Plan de Desarrollo Bogot Humana propone la creacin de centros dereferencia y desarrollo de capacidades en los que en el marco de un proceso de

inclusin social, adems de garantizar la alimentacin de las familias, se capacitey prepare para la productividad a la poblacin vulnerable, econmicamente activa,buscando la reduccin a 5% en el grado de inseguridad alimentaria moderada ysevera de las familias. Este indicador se encuentra en 6,1% de acuerdo a laPrimera Encuesta Distrital de Demografa y Salud de Bogot, (EDDS Bogot)adelantada por Profamilia y la Alcalda Mayor en 2011.

Esta misma encuesta hace claridad sobre las caractersticas de los grados deinseguridad alimentaria, que permiten identificar a la poblacin que requiereinmediatamente apoyo alimentario.

Inseguridad alimentaria severa:En este nivel, todos los miembros del hogar hanreducido la ingesta de alimentos hasta el extremo en que los nios experimentanhambre. Para otras familias con nios, esto ha ocurrido en una etapa mstemprana de severidad. Los adultos en las familias con o sin nios hanexperimentado repetidamente grandes reducciones en la ingesta de alimentos.Este tipo de inseguridad afect en 2011 al 0,9% de las familias.

Inseguridad alimentaria moderada:La ingesta de alimentos por los adultos enlas familias ha sido reducida de tal modo que implica una experiencia sicolgicaconstante de sensacin de hambre. Este tipo de inseguridad afect en 2011 5,2%de las familias.

Inseguridad alimentaria leve: Se evidencia en las preocupaciones de losmiembros del hogar por el abastecimiento suficiente de alimentos y los ajustesalimentarios, como la disminucin de la calidad de los alimentos y se reporta poco


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o ninguna reduccin en la cantidad de alimentos que usualmente realiza el hogar.Este tipo de inseguridad afect en 2011 al 18.2% de las familias.

Igualmente esta encuesta brinda informacin sobre las localidades con mayor

presencia de los tres grados de inseguridad alimentaria. Las localidades deSantaf con 2.5% de las familias, Bosa con 2.4% y Mrtires con 2% son las trescon mayor incidencia de inseguridad severa. En tanto que la mayor proporcin defamilias con inseguridad moderada se encuentran en Bosa (10.2%), Rafael UribeUribe (9,4%), Usme (9.4%), Santaf (9,0%) y Ciudad Bolvar (8.5%).

Sin embargo al tener en cuenta los tres grados de inseguridad alimentaria,Sumapaz con el 54,8%, Usme con 40,4% y San Cristbal (35.5%) son laslocalidades donde las familias sufren de mayor inseguridad alimentaria, encualquiera de sus grados.

Fuente: Profamilia, SDP y SDIS. Encuesta Distrital de Demografa y Salud.Bogot 2011

Otros resultados importantes arrojados por la EDDS de Bogot 2011 son:


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Las familias con mayor inseguridad alimentaria son aquellas cuyo jefe dehogar es mujer, pues por igual trabajo realizado por los hombres recibenmenos salario.

A medida que asciende el nivel de escolaridad del jefe del hogar desciendela prevalencia de Inseguridad Alimentaria.

Las menores prevalencias de Inseguridad alimentaria se presentaroncuando el jefe del hogar estaba pensionado, estaba estudiando, trabaj ono trabaj la semana anterior a la entrevista pero tena trabajo. Para todoslos casos las prevalencias fueron menores a la reportada para Bogot (24por ciento).

A medida que asciende el nivel de escolaridad del cnyuge del jefe del

hogar desciende la prevalencia de Inseguridad alimentaria.

La prevalencia de inseguridad alimentaria es mayor cuando el conyugue deljefe del hogar haba alcanzado como nivel mximo de escolaridad la bsicasecundaria y media. Lo cual indica que en el Distrito Capital serequiere de mejor dotacin educativa tanto del jefe del hogar como desu cnyuge para poder garantizar la Seguridad alimentaria.

Los hogares integrados por personas menores de 18 aos y por personasadultas presentan mayor riesgo de estar en Inseguridad alimentaria quefrente aquellos slo conformados por personas adultas.

A medida que se incrementa el nmero de los integrantes del hogar,aumenta la prevalencia de inseguridad alimentaria. Las parejas adultas sinhijos tienen la menor prevalencia de inseguridad alimentaria.

Los hogares en los cuales el jefe de hogar no estaba afiliado al SGSSS oestaba afiliado al rgimen Subsidiado presentaron las mayores prevalenciasde Inseguridad alimentaria.

El indicador de inseguridad alimentaria desciende a medida que aumenta elestrato socio econmico.

Aquellos que vivan en estrato uno reportaron una prevalencia de 44 porciento frente a 1 por ciento en quienes vivan en estrato cinco. ste ltimoestrato no present Inseguridad alimentaria moderada, y prcticamente a


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partir del estrato tres no se hall ISAH severa.

Los hogares de los estratos 1 y 2 reportaron mayor inseguridad alimentariaque la media de Bogot que es del 24%.


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5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

5.1 Objetivo General

Fortalecer capacidades y habilidades humanas mediante la ampliacin deopciones de capacitacin y formacin de las y los participantes, con enfoque dederechos y diferencial, para mejorar su calidad de vida y su dignidad a travs delsuministro de alimentos y el diseo e implementacin de acciones integrales quepermitan la transformacin de las condiciones que generan segregacin, exclusiny aumento de inseguridad alimentaria.

5.2 Objetivos Especficos

Atender a la poblacin con mayor inseguridad alimentaria de Bogot, de

acuerdo con sus necesidades, diferencias poblacionales y realidadesterritoriales, a travs de los diferentes componentes del proyecto;realizando para ello la identificacin y caracterizacin requerida.

Implementar acuerdos y acciones articuladas, con entes distritales,nacionales, pblicos y privados, que brinden acceso a los participantes delos servicios sociales de la SDIS a otras estrategias de intervencin,educativas, culturales, deportivas, de salud y de capacitacin, para atenderde manera integral sus necesidades.

Realizar vigilancia nutricional a las personas atendidas en los servicios

sociales que cuentan con suministro alimentario de la SDIS, y seguimientonutricional, de acuerdo a su permanencia en los mismos, con el propsitode conocer su estado nutricional, para mantenerlo o mejorarlo a travs deacciones articuladas, inter e intra institucionales.

Disear, desarrollar y evaluar acciones educativas con el fin de promover yfortalecer los conocimientos en estilos de vida saludable y fortalecer lascapacidades, a los diferentes grupos poblacionales atendidos a travs delos servicios sociales de la SDIS, reconociendo las particularidades delterritorio, de las personas y las familias.

Suministrar a travs de diferentes estrategias de apoyo, alimentos nutritivose inocuos que cumplan con las recomendaciones nutricionales establecidassegn el ciclo vital, particularidades del servicio social y diversidad cultural.


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Generar en los servicios sociales con suministro alimentario, encoordinacin con la instancia de participacin de la entidad, estrategias yespacios de articulacin comunitaria, con el propsito de fortalecer lasacciones de control social y de desarrollo local.

Fomentar en los participantes de los diferentes servicios sociales y en susfamilias, responsabilidad y compromiso social frente a las accionesadelantadas por la SDIS para superar vulnerabilidades.

6 PLANTEAMIENTO Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Para que las personas y los hogares alcancen la seguridad alimentaria ynutricional, se requiere de estrategias integrales en las cuales, adems, de losprogramas alimentarios, se dote a los integrantes del hogar de las capacidadesesenciales para que de forma autnoma accedan a los bienes y servicios

necesarios para lograr su seguridad alimentaria y nutricional.9 Para ello secontar con un servicio social que estar acompaada de los Centros dereferencia y desarrollo de capacidades.

6.1 Articulacin Intersectorial

Dada la misin de la Secretara Distrital de Integracin Social, algunas actividadesque ayudaran a superar vulnerabilidades de la poblacin participante de losservicios sociales, no son competencia de la SDIS, por lo cual se proponedesarrollar acciones articuladas con entidades pblicas y privadas de los sectoresEducacin, Salud, Cultura, Desarrollo Econmico, Medio Ambiente, entre otros, a

partir de la Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

La responsabilidad de la SDIS frente a este trabajo intersectorial es crear loscentros de referenciacin e identificar las necesidades de los participantes de losservicios sociales, para adelantar procesos pedaggicos de fortalecimiento decapacidades, dentro de su competencia y propiciar espacios de atencin por partede las entidades pblicas y privadas que participen en esta estrategia. Se debenfirmar acuerdos inter administrativos para lograr estos objetivos.

Las entidades y acciones propuestas entre otras son:

SECTOR-ENTIDADES ACTIVIDADES INTERSECTORIALESEducacin: Secretarade Educacin,academia, SENA.

Cero analfabetismo en los servicios SDISCapacitacin tcnica y tecnolgica para jvenes yadultosProgramas de becas.

9Sen Amartya. La pobreza como privacin de capacidades. En: Desarrollo y libertades. Colombia; 2000. p.

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SECTOR-ENTIDADES ACTIVIDADES INTERSECTORIALESSalud: Secretara deSalud.

Vacunacin de los nios menores de 5 aos, mujeresen edad reproductiva y personas mayoresVinculacin a servicio de salud en modalidad

subsidiada con el cumplimiento de los requisitosestablecidos en la ley.Vinculacin a campaas masivas de atencin en salud.Ingreso a programas de prevencin, seguimiento ycontrol

Apoyo para seguimiento y vigilancia nutricionalActividades complementarias en las entregas de apoyoalimentario

Atencin prioritaria a poblacin en malnutricinTalleres/ capacitaciones de sensibilizacin anteenfermedades crnicas: VIH/SIDA, cncer

Cultura: SecretaraDistrital de Cultura yTurismo- IDRD

Programas de actividad fsicaProgramas culturales y recreativos.Eventos culturales para los participantes enfocados a

jvenes y adultos mayoresSecretara Distrital deDesarrollo Econmico IPES.

Identificacin de emprendimientos productivos yeconoma popular.Mapeo de necesidades laborales del mercado paracapacitar de acuerdo a stasPrograma de mejoramiento de infraestructura decomedores, famiempresas y microempresas.Identificacin de redes de productores para articuladas

la demanda de productos agropecuarios realizada prolos programas de apoyo alimentario..Capacitacin a participantes en edad productiva, queautnomamente, generar ingresos propios.

Articuladamente con SDIS capacitar y socializar lapoltica pblica de seguridad alimentaria dentro de lascomunidades para que estas se involucren activamenteen su implementacin y sostenibilidad.

Hbitat EAAB, Cajade Vivienda Popular.

Saneamiento bsico y agua potableProgramas de vivienda saludable

FAOOPS - Secretaria

de ambiente - JardnBotnico:

Agricultura urbana

Educacin ambiental

UAEPSEAAB. Programas de reciclaje y manejo de residuos, tanto enlos servicios SDIS como con los participantes

IDPAC Apoyo a los comits de control social de la SDIS.


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SECTOR-ENTIDADES ACTIVIDADES INTERSECTORIALESConstruccin de pactos por el manejo transparente delos recursos con las comunidades

6.2 Trabajo Interno de la Secretara Distrital de Integracin SocialLos retos frente a este trabajo articulado que se le plantean a la SDIS son:

1. Articulacin interna

Identificar participantes que por su etapa del ciclo vital, condiciones familiares ysociales, pueden ser atendidos en otros servicios de la SDIS, por ejemplo, nios ynias menores de 5 aos que actualmente se encuentran en servicios de apoyoalimentario puede ser atendido en los programas de Atencin Integral a la PrimeraInfancia.

2. Identificacin, caracterizacin y sistematizacin

La plena y correcta identificacin y caracterizacin de los participantes en losservicios de la SDIS, es fundamental para la toma de decisiones acertadas. Laficha SIRBE es una herramienta potente, pero en el caso de ser mal usada,interfiere con las acciones que deben ser implementadas, para cumplir con elobjetivo de atender con oportunidad, imparcialidad, transparencia, calidad ytransitoriedad a la poblacin en inseguridad alimentaria.

3. Sistemas de alerta

Para logar oportunidad en la atencin, se deben revisar los procesos para evitarrutas crticas, estados de contingencia o que los servicios sociales se detengandebido a procedimientos internos.

4. Investigacin en seguridad alimentaria

Partiendo de informacin secundaria y de los procesos de identificacin,caracterizacin y sistematizacin se propone: documentar y sistematizar lasexperiencias exitosas, identificar e iniciar trabajos articulados con organizacionesde base u operadores que cuenten con procesos sociales en su comunidad,retomar el ejercicio del observatorio de precios y generar boletines de monitoreo yevaluacin con base en las visitas de autocontrol realizadas por los equipos denivel central.


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5. Seguimiento a los servicios sociales por parte de la SDIS.

Con el fin de tener una mirada propia del funcionamiento de los servicios, sesugiere realizar acciones de seguimiento a la Interventora especializada de los

servicios sociales.

7 DESCRIPCION DEL PROYECTO

Desde la misin de la Secretara Distrital de Integracin Social y a la luz de loscompromisos adquiridos por Colombia en instancias Internacionales, como elcumplimento de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, bajo la gua dela Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y con las orientacionesdel Plan de Desarrollo Bogot Humana, se proponen los siguientes componentesque orientan los servicios sociales del proyecto de seguridad alimentaria ynutricional:

1. Soberana Alimentaria como oportunidad para el estimulo de las capacidades yautonoma de los participantes, como mxima expresin del desarrollohumano.

2. Suministro de alimentos.3. Vigilancia nutricional.4. Promocin y orientacin en estilos de vida saludable.5. Fortalecimiento de habilidades y transferencia de capacidades.6. Coordinacin intra e inter institucional.

Los anteriores componentes se encuentran enmarcados dentro de seis Lneas de

Accin propuestas por el Consejo Directivo de la SDIS, que buscan dar gua a lasacciones de los proyectos de inversin social.


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Lneas de accin y componentes del proyecto Fortalecimiento de habilidadespara superar lascondiciones de vulnerabilidad y apoyo alimentario para superar la inseguridad alimentaria

Lneas de accintransversales

Filosofa de la lnea Lneas de Accin del proyecto

Atencin, proteccin yfortalecimiento decapacidades

Estrategias y acciones orientadas hacia latransformacin de situaciones quevulneran a la poblacin atendida, a travsde mecanismos de proteccin, desarrollo yfortalecimiento de capacidades.

Suministro de alimentos. Fortalecimiento de habilidades. Vigilancia y seguimiento nutricional

Promocin y prevencin

Prevencin integral de los consumos, lasviolencias, los factores de riesgo ysituaciones que vulneran a losparticipantes, hacia el fortalecimiento de laautonoma humana.

Suministro de alimentos Vigilancia y seguimiento nutricional Promocin y orientacin en estilos devida saludable.

Promocin yreconocimiento de loshogares

Fortalecimiento de la capacidad protectorade las hogares, su capacidad desocializacin de valores democrticos quele permita a sus miembros participar en lavida social y poltica de su entorno

Fortalecimiento individual yComunitario Promocin y orientacin en estilos devida saludable

Reconocimiento de ladiversidad humana e

interculturalidad

Transformacin de imaginarios y prcticasdiscriminatorias de poblaciones diversas.

Suministro de alimentos Promocin y orientacin en estilos devida saludable Participacin comunitaria

Movilizacin social-participacin

Activacin y ejercicio de la ciudadanacorresponsable individual y colectiva;fomento de la participacin incidente,construccin de los pblico y el controlsocial.

Fortalecimiento individual yComunitario


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Lneas de accin y componentes del proyecto Fortalecimiento de habilidadespara superar lascondiciones de vulnerabilidad y apoyo alimentario para superar la inseguridad alimentaria

Lneas de accintransversales

Filosofa de la lnea Lneas de Accin del proyecto

Gestin transectorial

Acciones de coordinacin y articulacinentre los distintos actores intra einterinstitucional. Fortalecer las alianzaspblico privadas.

Coordinacin intra e inter institucional Fortalecimiento de habilidades Vigilancia y seguimiento nutricional

Promocin y orientacin en estilos devida saludable.

Fuente: Equipo de trabajo formulacin proyecto, DADE SDIS.


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Cd

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